Revista Accion - Noviembre 2016 - N 370 - Portalguarani

ISSN 0001-4605
Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay
Noviembre 2016 - N 370 - G. 25.000.-
Por el buen vivir

N 370 - Noviembre 2016
Editorial
Incertidumbre para el 2018
POLTICA
OLeary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada
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El alboroto de la reeleccin
Estela Ruiz Daz
Tercera poca
Ao XLVII. Fundada en mayo de 1923 por
Monseor Anbal Mena Porta
La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en
un dilogo abierto a todos y todas
Derechos vulnerados en poblacin

9
campesina expuesta al cultivo de soja
transgnica (estudio preliminar)*
Ramn Corvaln, Stela Bentez Leite
Director
Jos Mara Blanch, sj
Jefa de Redaccin
Stella Ruffinelli
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Milda Rivarola, Luis Rojas Villagra, Estela Ruiz Daz
Difusin, suscripcin y distribucin:
Agrotxicos
SEGURIDAD SOCIAL
Propuestas para mejorar la seguridad

social en Paraguay (Parte 3)
MCS Consultores
15
POLTICA ENERGTICA
El decreto es apenas el primer paso

Ramn Casco Carreras
21
Economa
Los elevados costos de las falencias de

las polticas pblicas
Dionisio Borda
25
Seguridad
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Accin no se responsabiliza por los juicios y
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El marco de referencia para entender lo

que pasa en Concepcin no es la guerra
de guerrillas sino el extractivismo
Hugo Pereira
Internacional
Las 7 propuestas de Donald Trump
que explican su victoria
Ignacio Ramonet
Pensar y creer
Somos agua
Margot Bremer, rscj
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28
33
37
Incertidumbre para el 2018

En el panorama poltico preelectoral de nuestro pas se va diluyendo
la figura de la reeleccin de Horacio Cartes y tampoco se avizora quin
sera el delfn del oficialismo. En las carpas liberales se desangran en
un fuerte internismo y los sectores de izquierda se hallan dispersos.
As estamos cerrando el ao con ms incertidumbres que certezas en el
tablero electoral para el 2018.
Cmo se desempear el oficialismo sin Cartes luego de que este
instal muy fuertemente la poltica de la billetera en la ANR? El liderazgo del actual Presidente de la Repblica en el partido supone la posibilidad de mantener y financiar las elecciones internas primero y las nacionales despus. Su gobierno, que prometa un Nuevo Rumbo, tuvo un
manejo con criterio empresarial y de tecncratas con la promesa de que
no obtendra beneficios econmicos personales, pero luego volvieron
las viejas prcticas partidarias clientelares y la designacin de correligionarios en los cargos pblicos. Mientras, existen serias dudas acerca
del manejo limpio y sin privilegios en las grandes obras del Estado.
Termin la etapa de la seleccin nacional y el oficialismo se ha
convertido en una bolsa de gatos, con intereses muy diversos, unidos
por un liderazgo autoritario con fuerte soporte monetario. Con Cartes
desaparecen los discursos programticos de corte ms popular y nacionalista del partido y se instalan los intereses empresariales como sinnimo de una modernizacin del pas.
Frente a las dificultades de la reeleccin, el panorama se presenta
con dos situaciones claras: quien decidir la suerte electoral de los candidatos es Cartes y, adems, no se retirar del Partido Colorado. Entre
las estrategias que se manejan desde el oficialismo se abre la posibilidad
de candidatarse como presidente del partido en 2010 y aspirante a la
presidencia de la Repblica en el 2023. Esto significara una nueva estrategia del oficialismo, que pasa por una reforma constitucional en el
prximo perodo presidencial.
Por su parte, los liberales no tienen fuerza para ganar las elecciones
si van solos, por lo que necesitan de una alianza con la llamada tercera
fuerza que hoy representan los sectores de izquierda liderados por Fernando Lugo. Actualmente el PLRA est en una lucha interna sin cuartel
que no hace posible la emergencia de un liderazgo que pueda unir al
partido y jugarse a una alianza electoral.
La izquierda es la tercera fuerza, sumando los votos de las ltimas

elecciones del 2013, pero se encuentra atomizada y carece de lderes
emergentes, es as que la figura ms popular y segn los sondeos de
opinin con fuerte preferencia electoral es Lugo, aunque con dudosas
posibilidades legales de ser candidato y sin un aparato poltico que lo
sustente.
Una alternativa es reprisar la alianza de 2008, sin embargo, un
acuerdo entre el PLRA y la izquierda no es una tarea fcil porque se
mantiene abierta la herida del 2012 y existe una desconfianza mutua.
No hubo una autocrtica y un esfuerzo por reatar los vnculos. Una
eventual alianza requerira un acuerdo poltico y programtico-electoral que transmita claramente al electorado y que pueda garantizar
gobernanza sin fricciones ni rencillas internas. Si se logra esta alianza
tempranamente, ella podra concitar el inters en el electorado fundamentalmente de origen popular.
Mientras sigue incierto el panorama electoral, existe otra realidad
que tiene que ver con las necesidades de la mayora del pas, que siente
a diario la crudeza de la inseguridad, la falta de trabajo, la deficiente
atencin de la salud pblica, una educacin de mala calidad y manifestacin de indignacin y pobreza.
Es por ello que los ciudadanos no sienten que sus condiciones de
vida estn contempladas en el ruedo electoral y que se los convoca a la
hora de ir a votar, sin que la mayora de las opciones electorales representen sus intereses. Es necesario incentivar a la sociedad civil y todas
sus organizaciones comprometidas para mejorar el pas, a hacer una
fuerte campaa de educacin cvica, de modo a no ir a votar por un
puado de guaranes, sino hacer valer verdaderamente cada voto.
POLTICA
El alboroto de la reeleccin
http://www.shutterstock.com/alice-photo
Estela Ruiz Daz*
La reeleccin presidencial ha sido el tema central de los ltimos

meses y su debate y los intereses en juego contaminaron prematuramente el escenario poltico. Vendettas pblicas o privadas, juegos de ajedrez, componendas y concesiones no solamente polticas,
sino de cargos, sentencias judiciales y negocios de todo tipo, han
marcado el ritmo de esta frentica campaa que no solo tiene al
presidente Horacio Cartes como su principal protagonista.
La instauracin de la figura constitucional va Congreso va perdiendo fuerza, sin embargo, su instalacin en el escenario mostr
varios rostros de los protagonistas de la poltica y puso de relieve la
crisis profunda que afecta a los partidos polticos.
4
Un poco de historia
La reeleccin es un bichito que pica al tercer ao de mandato
presidencial y ninguno que ha estado en el Palacio de Lpez despus de Stroessner pudo evitarlo.
Cuando el general Andrs Rodrguez (1989-1993) tuvo la idea
de seguir en el cargo, la Convencin Constituyente de 1992 le puso
candado no solo a l sino a su parentela en la seccin Disposiciones Finales y Transitorias, lo que casi provoc un autogolpe.
Previamente, los constituyentes, en una asombrosa unanimidad, haban bloqueado toda intencin reeleccionista en el artculo 229: El Presidente de la Repblica y el Vicepresidente durarn
cinco aos improrrogables en el ejercicio de sus funciones, a contar
desde el quince de agosto siguiente a las elecciones. No podrn ser
reelectos en ningn caso.
Juan Carlos Wasmosy (ANR: 1993-1998) ya haba solicitado un
dictamen para ver si la reeleccin se poda instalar va enmienda
o reforma ya que la nueva Constitucin establece la prohibicin
total. Sin embargo, no pas de una simple intencin que se manej
en forma discreta.
Fue el presidente Nicanor Duarte Frutos (ANR: 1998-2003)
quien plante directamente el punto y logr dictmenes de tres
constitucionalistas (Rodrigo Campos Cervera, Juan C. Mendonca
y Luis Chase Plate). Este documento sealaba que poda hacerse
por la va rpida de la enmienda. El planteamiento desat un rido
debate poltico ya que otros constitucionalistas sostenan y sostienen hasta hoy que solo puede hacerse va reforma.
La instauracin de la
figura constitucional
va Congreso va
perdiendo fuerza,
sin embargo, su
instalacin en el
escenario mostr
varios rostros de
los protagonistas
de la poltica y
puso de relieve la
crisis profunda que
afecta a los partidos
polticos.
Fernando Lugo (Alianza Patritica para el Cambio: 2008-2012)

tampoco fue la excepcin. Fue un paso ms que Nicanor. Su movimiento, el Frente Guasu, junt 100.000 firmas y present al Congreso para echar a andar la reeleccin va enmienda. Hoy rechaza
rotundamente.
Pero es Horacio Cartes quien ha llegado ms lejos con esta intencin. Su decisin ha provocado una profunda divisin en el Partido Colorado y est por verse si su tozudez no provoca un quiebre
partidario.
Una guerra abierta en todos los rdenes
Cartes no es hombre de aceptar derrotas fcilmente, y menos
an cuando le quieren bajar lneas desde carpas contrarias.
Su ambicin oblig a la slida alianza en el Senado (colorados
disidentes, izquierda, liberales) a adelantarse y en una maniobra
poltica sorpresiva rechazaron la reeleccin va enmienda, sepultando por un ao el debate.
Entonces Cartes realiz una convencin colorada que decidi

impulsar la reeleccin con la advertencia de la amputacin poltica
a los legisladores que se opongan.
Por ahora, la enmienda est muerta porque en Diputados tampoco logr la mayora necesaria. Queda la va de la reforma, que
tambin agoniza por la cantidad de votos que requiere para su
aprobacin (53 en Diputados y 30 en Senado).
Una mano de lugo?
El lder del Frente Guasu y ex presidente de la Repblica tambin decidi jugar el peligroso juego de la reeleccin, esta vez con
una interpretacin semntica. A su criterio, la Carta Magna solo
inhabilita al presidente en ejercicio. Una versin novedosa y antojadiza que en 20 aos de debate constitucional jams fue planteada
por ningn presidente ni ningn constitucionalista.
A su criterio, todo ex presidente puede ser reelecto, o sea l mismo, Nicanor Duarte, Wasmosy, Cubas Grau, y Stroessner si estuviese vivo.
De perder en el Congreso, Cartes puede apelar como ltima
instancia a la tesis Lugo.
Una accin, dos beneficios
El Partido Colorado decidi impulsar una accin judicial por
campaa engaosa para que el Supremo Tribunal de Justicia
Electoral defina si Lugo puede ser candidato, pero esta accin tiene
su cara y cruz y cualquier decisin beneficia al cartismo: si la justicia lo inhabilita a Lugo va certeza constitucional, la ANR habr
sacado de la cancha al lder opositor ms popular.
De habilitarlo, tambin Cartes se beneficiar automticamente,
porque lo habilitar tambin a l. Renunciar al cargo seis meses antes, aunque debe sortear un ltimo escollo para lo cual necesita un
mnimo consenso: su renuncia debe ser aceptada por el Congreso.
Constitucin Nacional
Artculo 229 - DE LA DURACIN DEL MANDATO
El Presidente de la Repblica y el Vicepresidente durarn cinco aos improrrogables en
el ejercicio de sus funciones, a contar desde el quince de agosto siguiente a las elecciones.
No podrn ser reelectos en ningn caso. El Vicepresidente slo podr ser electo Presidente
para el perodo posterior, si hubiese cesado en su cargo seis meses antes de los comicios
generales. Quien haya ejercido la presidencia por ms de doce meses no podr ser electo
Vicepresidente de la Repblica.
Divididos
En el Senado funciona un slido bloque opositor conformado
por colorados disidentes, capitaneados por Mario Abdo Bentez
(hijo del ex jerarca stronista del mismo nombre), la izquierda y un
grupo del PLRA, que con los justos 23 votos vienen bloqueando al
Poder Ejecutivo.
Pero cuando se habla de reeleccin, los intereses se dispersan.
A los dos potenciales candidatos, Mario Abdo y Efran Alegre, del
PLRA, no les conviene la habilitacin de Cartes y Lugo.
Simbolismos retrgrados
El Gobierno cambi al ministro del Interior por ser liberal y no
por su ineficacia, en una convencin cargada de simbolismo de una
cultura poltica con ribetes de un neostronismo, y puso en su lugar
a un diputado, ms como premio poltico que como un sucesor
idneo en la materia.
En ese mismo acto afili al ministro de Hacienda, Santiago
Pea, quien, en una asamblea que clamaba sangre liberal, renunci
a su partido y se someti a un bautismo de conversin, en un acto
de humillacin poltica nunca vista en toda la transicin.
Cartes, que se present como el azote de las costumbres perniciosas partidarias, reedit as lo peor de la cultura poltica: un
gobierno en el que no caben los independientes y la afiliacin partidaria como condicin sine qua non para tener o mantener trabajo
en la funcin pblica.
De habilitarlo
(a Lugo)
tambin Cartes
se beneficiar
automticamente,
porque lo habilitar
tambin a l.
Renunciar al cargo
seis meses antes,
aunque debe
sortear un ltimo
escollo para lo cual
necesita un
mnimo consenso:
su renuncia debe
ser aceptada por el
Congreso.
Sociedad desamparada
Todo el debate poltico se da en medio de una inseguridad cada
vez ms alarmante. Desde las acciones ms extremas del EPP, que
asesin a 8 militares de un tirn, hasta la creciente accin de los
motochorros que tiene a la ciudadana en vilo. La inseguridad, sin
dudas, es el mayor fracaso de este Gobierno.
Crisis de partidos
La reeleccin ha profundizado la crisis de los partidos polticos,
cada vez ms alejados de la ciudadana.
La falta de liderazgo y de rumbos claros los ha empujado a tomar el camino de la amenaza para alinear a sus dscolos legisladores, cuya indisciplina pocas veces tiene que ver con sus valores o
posiciones ticas, sino ms bien con sus intereses o directamente
con venta de votos. Ms all de las razones ciertas que pueden esgrimir, la peligrosa idea de castigar a los que piensan diferente se ha
instalado con fuerza en el PLRA y la ANR.
7
Los dos partidos tradicionales, en sus respectivas convenciones,

donde no hubo debate sino arrollamiento al que piensa distinto, y
constituidos en tribunales populares, decidieron decapitar al que
piensa distinto. As el PLRA decidi inhabilitar a 6 diputados por
haberse apartado del mandato partidario, sin el debido proceso en
un tribunal de conducta. Recientemente fueron rehabilitados por
el Tribunal Electoral del TSJE, que ech por tierra la decisin de la
convencin.
La ANR hizo la misma amenaza con una resolucin que tambin plantea la inhabilitacin electoral por un periodo electoral a
los que se opongan a la reeleccin y a los que voten contra los proyectos del Poder Ejecutivo.
Los disidentes plantearon una accin de inconstitucionalidad
contra el mandato de la convencin que no est por encima de las
leyes y la Constitucin, que seala claramente que los legisladores
no pueden recibir mandatos imperativos.
Hoy el pleito se traslada al Poder Judicial que una vez ms definir la cancha poltica.
Juegos de tronos
Cartes, aunque a los tumbos, sigue ganando terreno porque
encontr los puntos vulnerables en la oposicin. Cuando obtuvo
una primera victoria para posponer un debate sobre la enmienda,
tuvo el voto clave de 3 diputados liberales, de los cuales 2 tienen
procesos judiciales. Uno de ellos, Milciades Dur, logr posponer
su juicio oral por corrupcin gracias a una accin de inconstitucionalidad que sugestivamente le habilit la Corte Suprema.
Los cargos tambin son otro punto dbil. La eleccin del nuevo contralor gener tensin y desconfianza en el bloque opositor,
porque el PLRA deba quedarse con el cargo, pero en una jugada
maestra el cartismo negoci con Avanza Pas/Pmas y este pequeo
grupo qued con el cupo que a cambio cedi a la ANR la Defensora del Pueblo, entregando la cabeza del Dr. Jorge Roln Luna,
quiz una de las personas ms idneas para dirigir la institucin.
Hasta tanto la reeleccin no se defina, ya sea por la va poltica,
ya sea por la va judicial, la marcha institucional seguir teniendo
espasmos e imprevisiones, mientras los polticos seguirn deshojando margaritas o jugando al ajedrez para aprovechar las ofertas
coyunturales.
La sociedad, a travs de sus diversas organizaciones, ha tenido
una tmida participacin en este debate y escasos sectores publicitaron su postura.
Es como si luego de la fresca rebelin universitaria #unaNOtecalles, volvi a quedar entumecida.
8
Agrotxicos
Derechos vulnerados en poblacin

campesina expuesta al cultivo de
soja transgnica (estudio preliminar)*
Ramn Corvaln**,
Stela Bentez Leite***
Qu nos preguntamos y dnde realizamos el

estudio?1
* El presente estudio con enfoque
de epidemiologa social se halla
enmarcada como parte de una
investigacin ms amplia que integra
el proyecto 14INV 180 financiado
por el Conacyt. El proyecto indaga
la exposicin aguda y crnica a
pesticidas en nios de 5 a 10 aos.
**Miembro del Servicio Paz y Justicia
Paraguay.
Email: avaratapy@yahoo.es
*** Profesora de Pediatra. Ctedra
de Pediatra. Facultad de Ciencias
Mdicas. UNA
Email: stelabenitez@yahoo.com.ar
Cules son las condiciones en que se encuentra la posibilidad

del disfrute de derechos en una poblacin rodeada de cultivos de
soja transgnica? Para disponer de una respuesta a esta pregunta
llevamos a cabo un estudio que combina la perspectiva de derechos
con los principios de la epidemiologa social y crtica en la Colonia
San Juan, distrito Gral. Francisco lvarez Caballero, departamento
de Canindey.
Esta colonia fue habilitada oficialmente por el Instituto de Bienestar Rural en 1997 y, debido a la ausencia de asistencia estatal en
servicios de apoyo productivo y social, comenz a desintegrarse,
9
pese a que contaba con tierra muy frtil y apta para la agricultura
familiar campesina, rica en recursos naturales, bosques y cursos
de agua. Inicialmente la colonia San Juan se conformaba por 800
familias; en la actualidad solo quedan aproximadamente unas 450
familias.
Asumimos que el contacto de una poblacin con sustancias
contaminantes depende en gran medida de sus modos de vida y de
las condiciones favorables o negativas que les impone una situacin social y cultural. El carcter protector o destructor de dichas
condiciones asociamos con el respeto y la garanta de derechos bsicos, o de sus violaciones correspondientes. Por ello planteamos
como fundamental insertar el anlisis de problemas como la dinmica de exposicin de poblacin a sustancias contaminantes en el
ambiente, las formas de exposicin, las diferentes vulnerabilidades
de los grupos, la persistencia en el tiempo en la comprensin de
dichos determinantes macro, sin los cuales cualquier esfuerzo de
interpretacin puede quedar desprovisto de su base explicativa
fundamental.
A partir de esta idea nos propusimos indagar condiciones de
riesgo de exposicin a pesticidas en poblacin dedicada al cultivo
de subsistencia y rodeada por cultivos OGM a travs del anlisis de
cumplimiento de obligaciones estatales para garantizar derechos
bsicos.
Cmo llevamos a cabo el estudio?
Recogimos la informacin mediante la aplicacin de un cuestionario a padres o tutores de nios/as que habitan la Colonia San
Juan del Departamento de Canindey (Py) en enero del 2016. El
cuestionario incluy 25 preguntas cerradas, traducido por dos profesionales bilinges (espaol-guaran), miembros del equipo de
investigadores y con experiencia en el manejo de entrevistas a pobladores bilinges. Posteriormente los dos se reunieron para cotejar las versiones, acordar una traduccin en comn, debatir discrepancias, documentar las decisiones tomadas y acordar una versin
consensuada. El control de calidad se llev a cabo a travs de un
test-retest en una submuestra de 10 individuos, con caractersticas similares a la poblacin encuestada, a quienes se les administr
mediante entrevistas. En aquellas preguntas que presentaron dificultades de comprensin, se realiz una indagacin ms profunda
destinada a facilitar el proceso de anlisis y el ajuste correspondiente de los tems, asegurando as una versin considerada ptima que
luego fue aplicada a la muestra del estudio.
En las preguntas contemplamos variables relacionadas a los micro y macrodeterminantes sociales de intoxicacin a pesticidas2. El
anlisis relativo a la existencia o no de una violacin de derechos lo
10
Reunin con campesinos en la Colonia

San Juan, distrito Gral. Francisco lvarez
Caballero, Canindey.
efectuamos mediante la relacin de estos factores con las obligaciones contenidas en artculos especficos de la Constitucin Nacional
Paraguaya y la Ley N 3742, de control de productos fitosanitarios
de uso agrcola vigente en Paraguay.
Qu encontramos?
La colonia San Juan se conformaba por 800 familias; en la actualidad quedan aproximadamente
unas 450 familias.
En trminos de escolaridad la poblacin adulta encuestada de la

Colonia San Juan bordea el nivel de alfabetizacin bsica. Recordemos que Unicef considera el completar cinco aos de escolaridad
como mnimo requerido para un alfabetismo bsico que supone
literalidad incipiente. De hecho, a nivel nacional, la categora social
que cuenta con menor capital cultural y con menos ejercicio de escritura es la de los agricultores, pescadores y trabajadores agrcolas.
Destacamos, al respecto, que la Constitucin Nacional en su artculo 73 reconoce el derecho a la educacin integral y permanente, que
como sistema y proceso se realiza en el contexto de la cultura de la
comunidad. Particularmente, una de las obligaciones del Estado,
conforme al artculo 76, es la de fomentar la enseanza media, tcnica y agropecuaria. Igualmente, la Constitucin Nacional, en su
artculo 115, inciso 13, obliga al Estado a contribuir a la educacin
del agricultor y a la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes
activos del desarrollo nacional y a crear centros regionales para el
estudio y tipificacin agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en las regiones aptas (art. 115, inciso 14). La situacin de la poblacin encuestada en este aspecto revela que ninguna
de estas condiciones est garantizada por el Estado.
Por su parte, el promedio de residencia en la colonia es de 12
aos o ms y de las 800 familias que adquirieron inicialmente las
tierras, actualmente quedan solo 450 familias o menos. Esta disminucin poblacional se asocia con el hecho de que las denuncias de
fumigacin masiva tanto terrestre o area no tuvieron respuesta de
parte del Estado y la comunidad, que en sus inicios fue una superficie con montes, animales silvestres, arroyos de agua cristalina, hoy
es un inmenso y spero territorio. La migracin forzada forma parte de una pauta que se reitera en los departamentos ms afectados
por la expansin del agronegocio (Alto Paran, Caaguaz, Caazap y San Pedro) que pierden poblacin rural en el perodo 1992 a
2002. La ausencia del Estado en la regulacin y proteccin mnima
en materia de fumigaciones y uso de agrotxicos igualmente es una
condicin que se reitera en otras comunidades rodeadas de cultivo
de soja transgnica. Mencionamos aqu que la Constitucin Nacional, en su artculo 6, reconoce el derecho a la calidad de vida y el
Estado est obligado a promoverla mediante planes y polticas que
reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la incapacidad o la edad. Tambin en su
artculo 115 se prev la obligacin estatal de adjudicar parcelas de
11
tierra en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria con

la infraestructura necesaria para asentamiento y arraigo, apoyar
preferentemente a las campesinas y campesinos paraguayos en los
planes de la reforma agraria, y racionalizar y regularizar el uso de
la tierra y las prcticas de cultivo para impedir su degradacin. De
nuevo, todas las mencionadas obligaciones estatales no se cumplen
con la poblacin estudiada.
Un nivel de impacto de estas condiciones lo observamos en el
destino de los cultivos de la colonia. Es levemente mayor la dedicacin al cultivo para el consumo, frente al menor porcentaje del cultivo que combina el consumo con la renta. Este ltimo se concentra
en pocos rubros que logran venderlos en poblaciones cercanas a la
comunidad. El hecho constituye uno de los impactos del agronegocio en la agricultura familiar y la produccin de alimentos. La
produccin agrcola se reduce a lo estrictamente necesario para la
subsistencia en un contexto en el que la agricultura a gran escala
la rodea y la asfixia, adems del escaso o nulo apoyo de las instituciones estatales nacionales y de los gobiernos locales. Esta situacin se vincula con lo previsto en el artculo 115 de la Constitucin
Nacional, de que el Estado deber adoptar un sistema tributario y
otras medidas que estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las peculiaridades de cada zona; adems, deber
establecer sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al
productor campesino, otorgamiento de crditos agropecuarios, a
bajo costo y sin intermediarios, y fomentar la produccin agropecuaria intensiva y diversificada. Las caractersticas y condiciones de
la produccin agrcola de la comunidad estudiada revelan que estas
obligaciones estatales no se cumplen.
Otro aspecto que identificamos es que la siembra de la soja se
efecta hasta el lmite del asentamiento, a veces separada por una
calle y en otras no existen separaciones porque el cultivo comienza
en el borde mismo del terreno de las familias. Las fumigaciones
con pesticidas de los cultivos de soja que rodean a la comunidad se
efectan sin previo aviso y sin considerar la situacin climtica, en
especial la direccin del viento el da de la fumigacin; a esto debe
sumarse la inexistencia de barreras vivas y franjas de proteccin
legalmente obligatorias. Los adultos encuestados no recibieron asimismo ninguna capacitacin respecto al manejo de agrotxicos,
sus caractersticas y su clasificacin. Esta situacin constituye una
de las modalidades de insercin de la soja transgnica: se siembra
hasta el lmite del asentamiento en las condiciones que se describieron, haciendo que las familias ms cercanas convivan con los
agroqumicos permanentemente. El hecho constituye un claro factor de riesgo para la salud de las personas expuestas y es un peligro
ambiental desconocido por el Estado y respecto al cual omite tomar
precaucin alguna, incluso con relacin a las personas en situacin
12
La migracin
forzada forma parte
de una pauta que se
reitera en los
departamentos
ms afectados por
la expansin del
agronegocio (Alto
Paran, Caaguaz,
Caazap y San
Pedro) que pierden
poblacin rural en
el perodo 1992 a
2002.
de mayor vulnerabilidad como son los nios y

las nias, las mujeres embarazadas y las personas
adultas mayores. En esta situacin convergen una
serie de obligaciones estatales no cumplidas. Por
un lado, la Constitucin Nacional, en su artculo
68, garantiza el derecho a la salud como derecho
fundamental de la persona y en inters de la comunidad; el artculo 7 garantiza el derecho de
toda persona a habitar un ambiente saludable y
ecolgicamente equilibrado, el artculo 8 prev la
regulacin de las actividades susceptibles de producir alteracin ambiental en el sentido de restringir o prohibir aquellas que califiquen como
peligrosas. Por otro, la Ley N 3742 de control
de productos fitosanitarios de uso agrcola, en
sus artculos 59 al 69, prev las condiciones y los
mecanismos en que deben realizarse las fumigaciones areas, el establecimiento de una franja de
proteccin de doscientos metros entre la zona de
aplicacin y todo asentamiento humano, centros
educativos, centros y puestos de salud, templos,
plazas, lugares de concurrencia pblica y cursos de agua en general, en qu casos se debern
suspender inmediatamente las fumigaciones (si
personas o animales que no participan de la operacin se encuentran expuestos, o si existe algn
riesgo que deriva en la contaminacin de cursos
de agua, o condiciones atmosfricas desfavorables) y la necesidad de avisar 24 horas antes de
la operacin a la institucin estatal responsable.
Todas las normativas referidas no se cumplen en
el caso de la poblacin estudiada. (Figura 1)
A estas condiciones macrodeterminantes debemos sumar la presencia de ciertas prcticas
asociadas con la gestin de los cultivos familiares
Fig. 1. Condiciones macrodeterminantes de exposicin

a plaguicidas.
en la colonia. Encontramos altos porcentajes en

cuanto a la rutina realizada preferentemente por
las mujeres de lavar la ropa utilizada por el adulto durante la fumigacin de su cultivo familiar
que es llevada a cabo sin la utilizacin de equipo
adecuado. Asimismo, la limpieza del equipo de
fumigacin se hace cerca de la casa, aunque en
menor porcentaje. Tambin constatamos cierto
nivel de conservacin inadecuada de envases y
un porcentaje mnimo de reutilizacin de los
mismos. Estas prcticas deben relacionarse con
la falta de capacitacin indicada anteriormente
y el nivel de alfabetismo bsico de la poblacin
igualmente mencionado ms arriba. Sealamos,
adems, que las condiciones en que se realiza el
lavado de las ropas y el manejo del equipo de
fumigacin se asocian con el no cumplimiento
de lo que se prev en el artculo 115 de la Constitucin Nacional en relacin a la obligacin estatal de contribuir a la educacin del agricultor
y la de su familia, y, en este caso puntual, en el
manejo de envases de productos fitosanitarios,
conforme lo prev el artculo 48 de la Ley N
3742: es responsabilidad de los productores o
usuarios realizar el triple lavado o lavado a presin de los envases, inmediatamente despus del
vaciamiento del envase durante la preparacin
del caldo o mezcla, adems de perforar la base
y devolver los envases vacos a los centros o minicentros de acopio indicados en la factura de
venta del producto, emitida por el comercializador o distribuidor del mismo. Adems, debern
disponer de un lugar para el almacenamiento
temporal de los envases vacos, donde permanecern hasta la efectiva devolucin de los mismos. (Figura 2)
Fig. 2. Condiciones microdeterminantes de exposicin a

plaguicidas.
13
Qu podemos concluir?
Desde la perspectiva de la epidemiologa crtica y conforme a la
constatacin de una serie de obligaciones estatales no cumplidas y
que configuran, por tanto, violacin de derechos, la situacin de la
poblacin de la Colonia San Juan se caracteriza por la exposicin
permanente a plaguicidas que constituye un aspecto de un conjunto de procesos que poseen propiedades destructivas/deteriorantes de las condiciones de vida de las familias. La existencia de esta
exposicin permanente configura una situacin que ya no resulta
una eventualidad sino que ya implica la imposicin de un modo
de determinacin, cualidad propia de la exposicin permanente
que supone una alta vulnerabilidad epidemiolgica de la poblacin
afectada que posee escaso control sobre las condiciones de exposicin. En ese conjunto de procesos destacamos la debilidad y, en
varios de los derechos relevados, ausencia de la capacidad estatal de
garantizar y proteger derechos bsicos. La violacin de los mismos
es un patrn repetitivo en cuyo marco debern comprenderse los
modos que asuman la salud y la enfermedad en la poblacin de la
Colonia San Juan.
Bibliografa consultada
Breilh J. Epidemiologa crtica: ciencia emancipadora e interculturalidad. Buenos
Aires: Lugar Editorial; 2009.
Dur E. Luchas, resistencias y conquista de la tierra en tres departamentos de Paraguay: comunidades de Chino Cue, Palmital y San Juan de Puente Kyh. En: Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy). Obstculos institucionales
y jurdicos para el acceso a la tierra y su regularizacin por parte de la poblacin
campesina. Asuncin: Codehupy; 2013. pp. 75-83.
Pereira Fukuoka M. Ciudadana de papel: derechos humanos en comunidades campesinas [Internet]. Asuncin: BASE-IS; 2015 Mar [cited 2016 Apr 03]. 123 p. Available from: http://www.baseis.org.py/publicaciones/ciudadania-de-papel-derechoshumanos-en-comunidades-campesinas/
Riquelme Q, Vera E. Agricultura campesina, agronegocio y migracin. El impacto
de los modelos de produccin en la dinmica de los territorios. Asuncin: Centro de
Documentacin y Estudios; 2015.
Riquelme Q, Vera E. La otra cara de la soja: el impacto del agronegocio en la agricultura familiar y la produccin de alimentos. En: Centro de Documentacin y Estudios
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Valiente H. Comunidades en lucha: cuatro demandas al Estado Paraguayo por violacin de Derechos Humanos [Internet]. Asuncin: BASE-IS; 2014 May [cited 2016
Apr 03]. 131 p. Available from: http://www.baseis.org.py/publicaciones/comunidades-en-lucha-cuatro-demandas-al-estado-paraguayo-por-violacion-de-derechoshumanos-4/
__________________
1 Este artculo se basa en un trabajo publicado en: http://sciencedomain.org/abstract/15105
2 Variables microdeterminantes incluyen aspectos asociados al nivel individual y
las variables macrodeterminantes son las variables de grupo y sociedad, tambin llamadas variables poblacionales.
14
SEGURIDAD SOCIAL
Propuestas para mejorar la

seguridad social en Paraguay
MCS Consultores**
http://www.shutterstock.com
(Parte 3)*
La seguridad social es un factor fundamental dentro de las estrategias nacionales orientadas al desarrollo humano y la inclusin
social de todas las personas que viven en territorio determinado.
A pesar de ello un tercio de los trabajadores urbanos de Amrica
Latina, la mayora de ellos mujeres, y una gran proporcin de la
poblacin activa rural no forman parte de los sistemas formales de
seguridad social.
* La Parte I en Accin N 367,
Agosto 2016, pp. 20.24.
La Parte II, en Accin N 368,
Septiembre 2016, pp 20/25
** E-mail: economia@mcs.com.py
En los diferentes pases los sistemas presentan debilidades importantes, como la baja cobertura y la inequidad en el acceso, que
limitan el cumplimiento de un derecho importante como lo es el
acceso a la salud y a una vejez digna. Paraguay no es una excepcin
en estas debilidades.
15
Como vimos en los artculos previos, el sistema de seguridad

social en nuestro pas se basa en dos reas: de salud y jubilaciones
y pensiones. Ambas requieren la adopcin de medidas y la implementacin de acciones que ayuden a superar las debilidades que
presentan.
Propuestas para salud
Los servicios correspondientes al rea de salud son cubiertos
por numerosas instituciones de diferentes naturalezas. Esto tiene
como resultado que los diferentes grupos de beneficiarios no tengan las mismas oportunidades, ni en cantidad ni en calidad, para
acceder a ellos, lo que afecta nuestro desarrollo como sociedad.
Mejorar el rea requiere de acciones que incluyan distintos frentes: la fragmentacin del sistema, el financiamiento, los servicios
prestados y la participacin ciudadana en el proceso de formulacin de polticas.
1. Reducir riesgos que presenta la fragmentacin
del sistema
La atencin de salud es responsabilidad de tres subsectores:
Sector pblico: el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, Sanidad Militar, Sanidad Policial, Sanidad Municipal y el
Hospital de Clnicas de la Universidad Nacional de Asuncin.
Sector Paraestatal: Instituto de Previsin Social, Cruz Roja Paraguaya y los entes autnomos y empresas estatales descentralizadas, y
Sector Privado: asociacin de hospitales, sanatorios y clnicas
privadas, en la que participan mltiples centros privados, laboratorios y farmacias.
La coordinacin de los subsectores es ejercida por un Consejo
Nacional presidido por el Ministerio de Salud, este tiene la responsabilidad legal de coordinar y controlar los planes, programas y actividades de los tres mbitos mencionados.
Tipo de seguro mdico1
Total de poblacin
IPS
Otro tipo de seguro
No tiene
Total pas2
rea de residencia
Urbana
Rural
6.818.180
4.091.361
2.726.819
20,3%
25,4%
12,6%
8,9%
11,6%
4,9%
70,8%
63,0%
82,5%
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2014.

1- Incluye seguro mdico que el encuestado considera principal.
2- No incluye departamentos de Boquern y Alto Paraguay.
3- Incluye: seguro individual, laboral, familiar, militar y policial.
16
El seguro de IPS
se financia por
medio de aportes
tripartitos del
trabajador, la
patronal y el
Estado. Cubre a
los trabajadores
asalariados
dependientes
cotizantes, jubilados
y pensionados,
as como a sus
respectivas
familias.
En este escenario, donde existe una gran cantidad de entes que

coordinar y regular, resulta necesario fortalecer las instituciones,
lo que constituye un desafo principalmente para el sector pblico considerando que, adems de regular y supervisar, debe prestar
atencin mdica a toda la poblacin no cubierta por otras instituciones. El fortalecimiento institucional implica desarrollar herramientas y mecanismos institucionales para implementar con eficiencia y efectividad las polticas de salud.
As tambin, es fundamental establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional y sectorial que eviten la duplicacin de
esfuerzos y contribuyan a armonizar y articular proyectos, programas y planes del rea salud. En este aspecto urge un anlisis sincero
de capacidades, tanto de las instituciones centrales como las de los
gobiernos locales, de modo a consolidar un proceso de descentralizacin a fin de prestar los servicios de salud desde la instancia
ms cercana a las personas que conozca mejor la realidad de las diferentes comunidades y desarrolle las polticas de salud pertinentes
de manera participativa e inclusiva.
Por ltimo, la fragmentacin del sistema requiere ajustar los
mecanismos de control y supervisin a fin de garantizar que los
servicios sean provistos con la calidad y eficiencia requeridas para
que todos y todas podamos ver cumplido nuestro derecho a la salud.
2. Definir financiamiento y servicios
Cada subsector del sistema funciona con diferentes modalidades de financiamiento, da cobertura a distintos grupos segn condicin social, de empleo o segn capacidad de pago.
El financiamiento de las instituciones del sector pblico proviene mayoritariamente del Tesoro pblico (ingresos fiscales). Las
personas atendidas por este sector tienen acceso a servicios ambulatorios y de hospitalizacin gratuitos, pero no se cuenta con un
paquete de beneficios explcito ni existe universalidad en el servicio
debido a la limitacin de los recursos tanto humanos como financieros.
El seguro de IPS se financia por medio de aportes tripartitos del
trabajador, la patronal y el Estado. Cubre a los trabajadores asalariados dependientes cotizantes, jubilados y pensionados, as como
a sus respectivas familias.
El sector privado se financia fundamentalmente con gastos de
bolsillo de las familias y una pequea proporcin con las primas de
seguros privados. Sus servicios estn reservados a la poblacin con
capacidad de pago.
Dadas la limitacin de recursos pblicos y la exclusin de la
mayor parte de la poblacin del sector formal y de los servicios
17
privados, es fundamental definir qu se entiende por cobertura

universal de salud para todos y todas y reorganizar el sistema de
redes de servicios para optimizar la utilizacin de recursos y proveer servicios en todo el territorio. Para ello ser necesario definir
qu necesidades de Salud Pblica cubrir, con qu servicios, quines
tienen derecho a estos, con qu grado de proteccin financiera, y
con base en ello realizar una planificacin adecuada de las acciones a implementar de modo a ir ampliando la cobertura de manera
gradual, permitiendo el acceso de todos y todas a los servicios.
3. Propiciar la participacin ciudadana
En la actualidad las polticas pblicas deberan ser construidas
con la participacin de la sociedad, dado que es ella quien conoce
sus necesidades y por tanto puede contribuir en el proceso identificando acciones prioritarias as como controlando la implementacin de las polticas. As tambin, la ciudadana puede formar parte
de dicha implementacin, el funcionamiento de los Consejos de
Salud como espacios de participacin y articulacin intersectorial
es un ejemplo de ello.
A fin de lograr ms efectos positivos de las polticas de salud,
resulta indispensable construir un consenso social, sectorial y poltico promoviendo la participacin social en torno a la salud y
definir acciones y estrategias con los propios actores beneficiarios
de la Salud Pblica a travs de sus representantes. La salud no es
solo el trabajo de Ministerio de Salud sino la responsabilidad de
todos y todas.
En cuanto a las jubilaciones y pensiones, el sistema est compuesto por 8 cajas, cada una de ellas regida por sus propias normativas y con diferentes sistemas de contribucin y distribucin, lo
que genera inequidades. Al igual que en salud, nos encontramos en
un escenario de fuerte fragmentacin institucional, que presenta
numerosas trabas administrativas y limita el cumplimiento de sus
objetivos.
Asimismo, los esquemas de seguridad social estn orientados
principalmente a los trabajadores de la economa formal y de sus
familias. De esta manera, la gran mayora de los trabajadores independientes as como aquellos que se desempean en empleos de
baja calificacin y en puestos de trabajo precarios quedan excluidos
de su alcance.
Por ello, para hablar sobre propuestas debemos considerar varios aspectos: diseo general, cobertura, determinacin de la cuanta de las prestaciones, equidad social e individual.
18
http://www.shutterstock.com/ Sergey Nivens
Cobertura de jubilaciones y pensiones
1. Coordinar programas y polticas de

seguridad social
No existe un sistema propiamente dicho, sino
ms bien programas de cobertura sin relacin
entre s. Los diversos regmenes se han desarrollado en forma desarticulada con regulaciones
heterogneas y una alta estratificacin. Se necesita una efectiva coordinacin entre las partes que
articule acciones y permita al ciudadano acceder
a una jubilacin manteniendo sus beneficios independientemente a que durante su vida laboral
sus aportes se den en diferentes cajas.
A fin de superar esas deficiencias se necesitan
regular, fiscalizar y coordinar, para lo cual sera
importante la creacin de un rgano permanente
de supervisin, contralora y normativizacin
con un conjunto de funciones y potestades que le
habiliten a guiar el sistema como un todo.
En ese sentido, el paso inicial dado por el
Ministerio de Hacienda con la presentacin del
proyecto de ley para crear una Superintendencia
es una seal positiva para reencauzar el sistema,
habra que establecer acuerdos y llegar a consensos para su aprobacin e implementacin final,
teniendo presente que el objetivo de una Superintendencia es el de regular a las instituciones
prestadoras del servicio a los efectos de garantizar la entrega de pensiones adecuadas, no exclusivamente la regulacin de las inversiones con
objetivos macroeconmicos.
2. Ampliar cobertura
En el sistema de jubilaciones y pensiones las
prestaciones son otorgadas en su mayor parte
por programas contributivos mientras que el esquema de aportes y la metodologa de entrega de
beneficios generan ciertos incentivos a la evasin.
Esta situacin explica la baja cobertura existente,
debido a que, por un lado, el cumplimiento de las
condiciones depende de los aportes que pudieran
realizar los trabajadores durante su vida activa y,
por el otro, muchas empresas que prefieren no
asumir pasivos laborales no incluyen a todos sus
trabajadores en el sistema.
Esta baja cobertura, solo el 16,7% de la poblacin de 15 aos y ms de edad, aporta a alguna caja de jubilacin, presenta adems un sesgo fuertemente urbano, con escasa presencia en
reas rurales. Adems, los esquemas de proteccin contributivos tradicionales solo cubren a los
trabajadores formales, dejando de lado a ms de
la mitad de los ocupados que no son asalariados.
Si a todo ello sumamos que la estructura demogrfica cambiar en las prximas dcadas y
que se tiene que prever ese cambio en el sistema,
resulta urgente reorganizar el sistema mediante
la incorporacin de criterios inclusivos que posibiliten el incremento de la cobertura.
Poblacin de 15 y ms aos de edad por sexo, segn afiliacin a caja para jubilacin
100%
87,2%
83,3%
79,6%
80%
60%
40%
20%
S
16,7%
20,4%
No
12,8%
0%
Total (1)
Hombres
Mujeres
Fuente: DGIS/STP. Encuesta Longitudinal de Proteccin Social (ELPS). Primera ronda Paraguay 2015
(1) No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay
19
Las condiciones de acceso a las prestaciones,

contribuciones y servicios necesitan ser unificadas y deberan tomarse en cuenta las caractersticas de la poblacin activa para establecer condiciones que faciliten el acceso de todos y todas
independientemente a su lugar de residencia, su
condicin social o su actividad principal.
En este aspecto, una desconcentracin administrativa del principal sistema pblico de seguridad social permitira a ms personas del sector
no formal acceder al sistema y a ms empresas
regularizar sus aportes.
3. Unificar las frmulas de clculo de
las prestaciones
Vinculada al anterior punto, se encuentra la
necesidad de unificar los criterios para el clculo de las prestaciones.
Actualmente tenemos que, por ejemplo, el IPS
calcula la jubilacin con base en los ingresos de
los ltimos 36 meses de actividad y puede alcanzar una tasa nominal de sustitucin entre 80% y
100%; en cambio, el clculo de la Caja fiscal se
basa, en general, en la ltima asignacin mensual, con tasas de reemplazo nominales superiores al 90%. Esto quiere decir que dos personas
con similares desempeos econmicos y aportes
estaran teniendo al retirarse de la vida laboral
diferentes prestaciones, a lo que se suma el hecho de que, desde el punto de vista financiero, los
criterios de ambas cajas seran insostenibles en el
tiempo. La unificacin de los criterios de clculos reducira las inequidades y podra aportar a la
sostenibilidad del sistema.
Para esto ltimo son tambin necesarios realizar proyecciones realistas de las prestaciones
en el futuro, ampliar la cobertura y, de ser necesario, ajustar los porcentajes de aporte, de modo
a que el sistema pueda dar respuesta al inminente
aumento de la poblacin pasiva mayor a 65 aos
que se dar en las prximas dcadas.
20
4. Equidad
El sistema presenta importantes inequidades
donde el propio marco legal que no apunta hacia
la integracin. Del mismo quedan marginados
sectores importantes, potenciando la exclusin
de aquellos ms vulnerables: los sectores de menores ingresos en su mayora estn excluidos de
la cobertura y no cuentan con una proteccin
mnima.
La unificacin de criterios tanto de acceso
como de clculo de las prestaciones, ya mencionados, as como la adopcin de incentivos y/o
mecanismos para que las empresas registren en
el sistema a todos sus empleados, conduciran a
una mayor equidad.
Si a ello sumamos lo mencionado respecto a
ampliar la cobertura, adoptar mecanismos adecuados de coordinacin, supervisin y participacin ciudadana, y una estrategia macrocomunicacional que logre concienciar sobre la importancia
de la seguridad social para la generacin actual
y sobre todo para generaciones futuras, podramos en el mediano plazo llegar finalmente a un
sistema de seguridad social eficiente, eficaz y sostenible que contribuya a mejorar las oportunidades y condiciones de vida de todos y todas.
POLTICA ENERGTICA
El decreto es apenas
el primer paso
http://www.shutterstock.com/ NeydtStock
Ramn Casco Carreras*
* Periodista. Conductor del programa

Accin en radio, Radio Fe y Alegra.
Los ingenieros Juan Jos Encina (JJE), director del

departamento de Electricidad de la Facultad de
Ingeniera de la Una (FIUNA); Orlando Valds (OV),
presidente de la Asociacin de Ingenieros del Sector
Elctrico Paraguayo (AISEP); y Luis Mara Fleitas
(LMF), exsuperintendente de Energas Renovables de
Itaip Binacional, coinciden en que el pas necesita
una poltica energtica. Sobre el organismo que
deber ejecutar esta poltica concluyen, algunos
con mayor nfasis, que debe ser un Ministerio de
Energa. En lo atinente al decreto de aprobacin,
hay aprobaciones y reprobaciones, por ejemplo la
designacin de los funcionarios responsables de
la misma, que careci de criterios tcnicos. Otro
apunta sus vacos, como el proyecto Corpus o la
construccin de la esclusa de navegacin en Itaip.
21
Necesita nuestro pas una poltica

energtica? Por qu?
JJE: Necesita para definir cules son los objetivos de corto, mediano y largo plazo del Estado
en materia energtica en forma planificada, considerando la situacin actual: con sus problemas,
recursos disponibles y limitaciones. As orientar
las acciones que deben realizar, en forma sistemtica, todos los actores para alcanzar los objetivos deseados. La poltica energtica debe ser
elaborada con una visin de largo plazo y, como
meta final, siempre buscar garantizar el acceso a
los recursos energticos y que se los utilice adecuadamente, buscando la eficiencia y la sustentabilidad de los mismos y que permita el desarrollo
econmico y social del pas.
OV: Uno de los tantos retos que enfrenta
nuestro pas es el de mejorar la conformacin
de su matriz energtica, esta necesidad surge al
verificarse que hay un excesivo desbalance en la
utilizacin de las fuentes primarias de energa
aprovechables en el territorio nacional, as como
la alta dependencia de fuentes no existentes en
el pas. Es as que la energa proveniente de la
biomasa de origen nacional es la responsable de
aproximadamente el 55% del consumo energtico. El consumo de energa proveniente de combustibles de origen fsil, importado en un 100%,
se sita como la segunda fuente de energa, con
aproximadamente el 28% del consumo energtico nacional. Increblemente, en el ranking de
consumo energtico, la hidroelectricidad proveniente de las binacionales, que disponemos en
abundancia, atiende apenas el 17% del consumo
energtico nacional, la que lo ubica en el ltimo
lugar como fuente primaria de energa.
LMF: Todo Estado necesita de polticas de
Estado. Lo que pas a lo largo y ancho de nuestra historia es que aqu siempre manejaron polticas de gobierno dirigidas por caudillos; caciques polticos que manejaban el pas como una
gran familia. El prebendarismo y el clientelismo
siempre fueron una marca social del Paraguay.
Las polticas de gobierno duran cinco aos como
mximo, hasta las prximas elecciones, diran
otros. Nadie piensa a futuro, con 20 o 50 aos de
horizonte. Eso no es de ahora. As fueron los co22
lorados, incluyendo la dictadura que tuvo mucho

tiempo. Los liberales a su tiempo tambin fueron
as, salvo honrosas excepciones. Qu hacemos?
Solo veo una luz al fondo del tnel si hacemos un
gran pacto social y otro pacto poltico. Un borrn
y cuenta nueva.
Qu debemos entender en este contexto y en esta coyuntura por poltica
energtica?
JJE: Que se dejar de improvisar en el sector

y que se adoptarn medidas previsibles y conocidas por todos los sectores involucrados. Tambin
ordenar el mbito de accin de las instituciones
o entidades, eliminando la superposicin de esfuerzos y transparentando los limitados recursos
financieros del Estado. Permitir optimizar los
beneficios de las binacionales, determinar la forma como se puede implementar un modelo de
coccin de alimentos o del transporte elctrico.
Adems, los plazos para la construccin de otras
fuentes de generacin nuevas o la exploracin de
hidrocarburos o energas alternativas. Que el Paraguay, con abundante generacin elctrica, que
cede en su mayor parte a los pases vecinos a bajo
costo y que la mayor fuente de generacin utilizada sea la biomasa o lea de sus bosques cada
vez ms escasos y adems deba importar hidrocarburos a elevado costo financiero y ambiental,
sumado a los constantes cortes de energa elctrica, son un verdadero despropsito, cuya causa
principal es la falta de poltica energtica en toda
su historia.
OV: Es necesario garantizar, a lo largo del
tiempo, la seguridad de acceso a las fuentes de
energa a nuestros conciudadanos. Para el efecto
una de las tantas tareas pendientes es la determinacin de metas de corto, mediano y largo plazo con relacin a las perspectivas de consumo y
fuentes de provisin energtica para el pas. Debemos recordar que todas las fuentes son finitas
y requieren un uso adecuado y sostenible en el
tiempo. A modo de ejemplo podemos citar que la
alta utilizacin de biomasa como fuente primaria
de energa promueve la necesidad de implementar procesos de obtencin de la biomasa a travs
de mtodos sostenibles en el tiempo y con baja o

nula afectacin a la ecologa del pas.
Con relacin a la hidroelectricidad, de origen 100% nacional, ya se tiene conciencia de que
tambin su produccin es finita y es necesaria
utilizarla de manera eficiente e ir implementado
planes y alternativas para continuar creciendo en
su produccin, ms hidroelctricas, y utilizacin
de esta fuente limpia y renovable a lo largo del
tiempo. Se estima que para el ao 2030 el 100% de
la disponibilidad de esta energa ya estar siendo
totalmente utilizada. Esta fecha podra adelantarse si se implementan incentivos para la sustitucin de fuentes de energa, por ejemplo, reducir
la utilizacin de la biomasa y de combustibles importados y promover el uso de la hidroenerga.
Esta es una de las tareas o metas a ser definidas
por una poltica de Estado para la energa.
En lo referente a la utilizacin de combustibles de origen fsil, a la fecha 100% importados,
es necesario estancar o reducir su utilizacin, a la
luz de la alta dependencia externa que esto genera, adems de ser una fuente de fuga de nuestras
divisas al exterior, que si hubieran permanecido
en nuestro pas generaran, con seguridad, mayores beneficios para la poblacin en general.
LMF: La poltica energtica es una poltica
ms del Estado, es una forma de encarar un negocio o rea vital del Estado. En nuestro caso adquiere mucha preponderancia por nuestra gran
oferta de electricidad, pero eso acabar en el 2030
como mximo. Luego tendremos que partir hacia
energas renovables, como fotovoltaica, elica,
PCH, y ms adelante la prospeccin de petrleo
y gas en el Chaco. Creo que polticas de Estado
sobre la educacin y la salud estn primero. La
elctrica es una herramienta econmica, las otras
son necesidades fundamentales de un Estado.
Cmo se concretara esta poltica en
la vida cotidiana de los paraguayos? A
travs de nuevas instituciones, ms funcionarios o un nuevo impuesto o mayor
tarifa para sostener su funcionamiento?
JJE: Una poltica energtica aplicada en

nuestro pas mejorara la calidad de vida de los
ciudadanos y permitira usar en forma eficiente

los recursos de las binacionales, que hasta pueden determinar menores tarifas a los consumidores finales. Se debera notar en la calidad
y continuidad del suministro elctrico, tarifas
planificadas, menos uso de lea, menos contaminacin, diversificacin de la matriz energtica y garantizar el acceso a la energa a precios
planificados a largo plazo. Requerira de alguna
institucin que realice el seguimiento y control
de los planes establecidos y adopte las medidas
correctivas o revisiones de los planes que garantice llegar a los objetivos, como un Ministerio de
Energa, que no debera crear nuevos impuestos
ni aumentos de tarifa sino un reordenamiento de
los recursos humanos disponibles. Este es apenas
uno de los aspectos que deben ser abordados por
una poltica energtica, brevemente podemos citar que tambin, entre otros, debe considerar los
temas de seguridad en la provisin energtica, los
aspectos ambientales, la reduccin de las importaciones de los derivados de petrleos, etc.
OV: Contrariamente a lo que se cree, la implementacin de una poltica energtica a nivel
nacional redundar en extraordinarios beneficios para la poblacin en general, ya que se estar
optimizando la utilizacin de las disponibilidades con que cuenta el pas y utilizando apenas lo
indispensable, en lo que se refiere a importaciones de combustibles, por ejemplo.
Recordemos que hoy el manejo del tema energtico est pulverizado en varias instituciones gubernamentales que trabajan de manera independiente, sin ninguna coordinacin, lo que hace que
el resultado final no sea el ms adecuado para el
pas pero s, generalmente, para los grupos partidarios, empresariales y de personas y su parentela
circunstancialmente en el poder. Esta situacin
viene ocasionando un grave dao al pas, como
un todo, que se verifica en la prdida de nuestra
soberana energtica en las binacionales, y particularmente en el ciudadano comn que debe pagar un alto costo por los combustibles importados
y tener un acceso reducido a la hidroenerga por
falta de infraestructura, para hacerlo con calidad
y confiabilidad. Es necesario cambiar este estado
de cosas en la brevedad posible.
23
LMF: El inicio de una poltica energtica

de Estado comienza por lo ms bsico: la creacin de un ministerio poltico de la energa. Al
final todo poder genuino en una democracia
deviene del poder poltico. El poder econmico
y el militar deben estar sometidos al poder poltico. El hecho de que nuestra poltica est tan
narcotizada, tan prostituida, no es suficiente para
descalificar la poltica, como arte y ciencia del
poder, sino a los polticos actuales. El ministerio de la energa podra darle un ordenamiento
administrativo a la torre de Babel actual, donde
cada cacique energtico se reporta directamente
al presidente. Donde el viceministro de minas y
energas no existe, mientras que los directores de
las binacionales son verdaderos virreyes. Donde
el monopolio energtico lo ejerce una institucin
corrompida, gigante, que pierde 30% al ao, es
decir, 200 millones de US$/ao.
Mejora, cambia algo el plan energtico que aprob el lunes 10 de octubre el
Poder Ejecutivo, as como la designacin
de sus responsables?
JJE: Demuestra el inters del Gobierno en

el sector energtico y, sin analizarlo an en detalles, sealo que es importante que el Paraguay
tenga, por primera vez en su historia, una poltica
energtica que, aunque no sea la adecuada, ya es
el primer paso sobre el cual podemos analizar lo
que ms conviene al Paraguay. El segundo paso
debe ser la implementacin y seguimiento adecuado de los planes; y, finalmente, la revisin o
ajustes de los mismos. La designacin fue realizada con base en criterios de confianza del Poder
Ejecutivo, que finalmente es el responsable de los
resultados, pero debi incorporar criterios tcnicos en la designacin.
OV: La reciente aprobacin por parte del
Poder Ejecutivo de una poltica energtica para
el pas marca un hito en la historia del Paraguay
en este campo. La decisin de iniciar el proceso
de implementacin de esa poltica a travs de un
coordinador y un secretario ejecutivo podra no
ser la forma ms adecuada de hacerlo, sin embargo, indica la intencin del Gobierno de avanzar
en los procesos para la concrecin de cambios
24
sustanciales en esta rea vital para el desarrollo

del pas.
LMF: Una visin a largo plazo necesariamente debe pasar por la revisin de los Tratados
de Itaip y Yacyret. Ninguna poltica del Estado
puede ser sustentable si no contempla la equidad,
la justicia y la transparencia. Las binacionales han
sido dos cajas negras de los gobiernos de turnos,
a cuyas aperturas tambin se oponen los gobiernos de los condminos.
En cuanto a la seguridad energtica, autoabastecimiento y eficiencia, esto pasa necesariamente
por la desmonopolizacin de la electricidad. Esto
a su vez se inicia con la minimizacin de las prdidas tcnicas y criminales de la ANDE. Jams
el sector energtico ser eficiente mientras contine el 30% de prdidas y sobreviva gracias a la
complacencia interesada de la energa no garantizada de Itaip! La ANDE es una empresa fallida,
hace aos.
Para colmo de los males existe una tendencia
cuasi criminal de sustituir el consumo nacional
de las binacionales por otras energas inseguras,
caras e ineficientes como las PCHs. Quin gana
con la construccin inmediata de estas hidroelctricas en el Ypan, Monday, etc.? El Brasil, por
supuesto!, pues sacar ms energa de Itaip a
precios de migajas. Cunto es el costo unitario
(US$/MW) de la energa en pequeas hidroelctricas?
El plan energtico aprobado por el Ejecutivo
no habla de Corpus, del Acuerdo Lugo-Lula, de
la esclusa de navegacin. Habla de integracin,
mientras impide la libre navegacin universal en
Itaip. Habla de incentivar la prospeccin de hidrocarburos, pero no habla de la conversin del
transporte colectivo y de cargas nacional a sistemas elctricos.
Economa
Los elevados costos de las

falencias de las polticas pblicas
Dionisio Borda*
La matriz productiva dominante del Paraguay no posee la capacidad de generar suficientes puestos de trabajo y, por el contrario,
tiende a expulsar masivamente la mano de obra del campo, excedente de la fuerza laboral que tiene escasa posibilidad de insercin
en sectores econmicos diferentes a la agricultura. Pero la debilidad de las polticas pblicas hace que sea poco viable la coexistencia de la agricultura familiar campesina con las empresas agrcolas.
Esa falencia se manifiesta tambin en la falta de respuestas efectivas
para encarar la desocupacin y subocupacin en los centros urbanos y para mejorar las condiciones de vida en los barrios marginales. Entonces, la falta de horizonte para los pobres los convierte en
presa fcil del negocio de las drogas, de la delincuencia y del desnimo. As, la sociedad pierde por partida doble: por el desperdicio
de la fuerza laboral y por el costo de la mayor inseguridad.
* Publicado en Economa y Sociedad

N 44, Septiembre 2016. Editado por
el Centro de Anlisis y Difusin de la
Economa Paraguaya (CADEP).
25
El auge de las materias primas en el periodo 2004-2014, que

se sum a la histrica concentracin de la tierra en el Paraguay,
signific un rpido avance de la agricultura empresarial en el campo. La adopcin de nuevas tecnologas y las inversiones de capital
propulsaron el aumento de la produccin y la productividad de la
soja, el trigo y el maz, y la expansin del rea de siembra de los
cultivos del complejo granelero desarrollado por la agricultura empresarial. Pero este proceso de crecimiento no se ha traducido en
una significativa contribucin tributaria del sector de agronegocios
ni en una demanda importante de mano de obra rural. El saldo de
la expansin ha sido la expulsin campesina. La fuerza del mercado y de las nuevas tecnologas debilit la economa de los pequeos
agricultores, empujndolos a abandonar el campo.
Este modelo de crecimiento de la frontera agrcola no ha sido
acompaado por polticas agrarias de fortalecimiento de la agricultura familiar campesina para desacelerar la expulsin de la mano
de obra rural. Las fallas de las polticas agrcolas no han permitido
que las pequeas fincas compitan con xito con las grandes empresas. Los resultados hubieran sido diferentes si se hubiese fortalecido la productividad de los rubros de renta y de consumo con nuevas especies y variedades de la agricultura familiar campesina; si se
hubieran introducido nuevas tecnologas de produccin, canales
de comercializacin y acceso a crditos blandos; y, si se hubiera
encarado con responsabilidad la solucin de la tenencia y acceso
a la tierra.
Los afectados por esta competencia desigual, del avance del
mercado de la tierra y de la desidia de las polticas agrarias, son los
pequeos productores rurales. Por lo general, las familias campesinas son, adems, asediadas por el consumismo y la atraccin de
la vida de la ciudad, de manera que muchos jvenes terminan migrando a los ncleos urbanos. Algunos se quedan en el campo a dar
duras batallas para sobrevivir y asegurar el consumo familiar, con
esperanza en nuevos cultivos como la cebolla, la papa, el tomate y
el ssamo que no siempre tienen venta, donde se evidencia la debilidad de las polticas agrcolas de promover rubros de produccin
sin garantizar los mercados. Otros son tentados a probar suerte en
actividades delictivas como el cultivo de la marihuana y el abigeato.
La migracin rural-urbana constituye un gran desafo para el
Estado y la sociedad, dadas las escasas oportunidades ocupacionales que estas familias desplazadas tienen. Una vlvula de escape
que alivia la presin en el mercado laboral es la emigracin, pero
cuyos costos sociales son demasiado altos para ser compensados
por las remesas, que frecuentemente son afectadas por los ciclos
econmicos de los pases de destino. La otra es poblar los barrios
marginales urbanos. Este excedente laboral con escasa calificacin
y bajo nivel educativo constituye una verdadera bomba de tiempo
en las principales ciudades.
26
Los asentamientos urbanos carecen de acceso adecuado a los

servicios y bienes pblicos. Las viviendas son precarias y estn expuestas a los riesgos climticos y a la contaminacin ambiental.
Algunos de sus pobladores viven de los desechos de la ciudad y
acceden a trabajos precarios como limpiavidrios, cuidacoches,
vendedores ambulantes, juegos callejeros y la mendicidad. Otros se
dedican a trabajos de construccin, puestos de ventas de baratijas,
jardinera y tareas a fines. Y, otros caen en los negocios ilcitos y en
la delincuencia.
La migracin ruralurbana constituye

un gran desafo
para el Estado
y la sociedad,
dadas las escasas
oportunidades
ocupacionales
que estas familias
desplazadas tienen.
Una vlvula de
escape que alivia
la presin en el
mercado laboral es
la emigracin, pero
cuyos costos
sociales son
demasiado
altos para ser
compensados por
las remesas, que
frecuentemente son
afectadas por los
ciclos econmicos
de los pases de
destino.
Ms all de las consideraciones ticas, el Estado y la sociedad

deberan buscar respuestas inmediatas y estructurales al creciente
malestar de la gente pobre, la inseguridad, el mal uso de los recursos humanos y la desigualdad. Es necesario desacelerar la migracin rural-urbana dando respuestas a la agricultura familiar
campesina a travs de programas de arraigo rural sustentable. El
fortalecimiento de la matriz de produccin de alimentos y rubros
de renta de los pequeos productores demanda una mejor coordinacin de las instituciones del Estado y la asignacin de mayores
recursos financieros al mejoramiento de las comunidades rurales.
Al mismo tiempo, es perentorio ocuparse de la asistencia a los barrios marginales y promover la recuperacin de adolescentes y jvenes del consumo y la venta de drogas.
Los desafos son corregir las falencias de las polticas pblicas,
mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales y urbanas, incorporar la mano de obra excedente y mal utilizada en actividades productivas, y aumentar la contribucin tributaria de los
sectores ms ricos para financiar programas productivos y empleos
decentes que ayuden a mejorar el bienestar de la poblacin ms
vulnerable y a disminuir la delincuencia.
27
Seguridad
El marco de referencia para entender

lo que pasa en Concepcin no es
la guerra de guerrillas sino el
extractivismo
Hugo Pereira*
En la guerra irregular, en la que se enfrenta un

reducido grupo de hombres contra un ejrcito
profesional, los propsitos que orientan los
actos de los insurgentes son los que definen la
naturaleza poltica de la confrontacin armada. No
todos los grupos irregulares persiguen objetivos
revolucionarios. Lo hacen si apuntan a derribar
la estructura estatal vigente, tomar el poder y
producir un cambio radical en la sociedad; es lo
que normalmente se espera de una guerrilla. En el
otro extremo se encuentran los paramilitares, cuyo
objetivo es mantener el statu quo.
28
Comisara Kuruzu de Hierro.
* Investigador del Centro de Estudios

Rurales Interdisciplinarios [CERI].
Autor del libro Extractivismo armado
en Concepcin.
Email: hugopereirac@gmail.com
El Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP), de acuerdo a la versin oficial y meditica, es un desprendimiento del partido de izquierda Patria Libre (Colmn, 2013). Esto se sostiene con base en
las afirmaciones de quien es considerada la fundadora y principal
dirigente del grupo armado, Carmen Villalba, en una entrevista
realizada en enero del ao 2012. Segn Villalba, recluida en la crcel luego de ser condenada por el secuestro de Mara Edith Bordn
de Debernardi, ocurrido en el 2001, el partido Patria Libre siempre se propuso la conformacin de una guerrilla. Este argumento
es el que permite a los grandes medios de comunicacin, y a otros
actores cuyas declaraciones son amplificadas en los espacios informativos, sostener que en el norte paraguayo est en desarrollo una
guerra de guerrillas que se propuso tomar el poder a travs de las
armas, de acuerdo a las clsicas tcticas de grupos revolucionarios
que se plantearon ese objetivo entre finales de los aos 50 o comienzos de los 60.
Cundo aparece realmente en escena pblica el
EPP?
El 14 de marzo del ao 2008 fue la primera vez que la opinin
pblica paraguaya escuch hablar del Ejrcito del Pueblo Paraguayo. Ese da apareci en la primera plana de todos los peridicos del pas la noticia relacionada a la quema de un galpn de la
estancia Santa Herminia, ubicada en Kurusu de Hierro, a unos
100 kilmetros de la capital departamental, Concepcin. La prensa
report que un grupo de desconocidos quem un galpn donde
se encontraban dos tractores agrcolas, un camin, una mquina
cosechadora y otra plantadora. Los autores dejaron en el lugar un
panfleto en el que se lea: Ejrcito del Pueblo Paraguayo, Comando Germn Aguayo. Tierra a los campesinos paraguayos. Quienes
matan al pueblo con agrotxicos pagarn de esta manera (ABC,
14/03/2008).
Pese a que el reporte de la prensa y la denuncia a la Polica hablaban de desconocidos, para el propietario del establecimiento, el
productor sojero de nacionalidad brasilea Nabor Both, los responsables de la quema tenan rostros, no eran desconocidos; para
el empresario los autores del ataque fueron sus vecinos campesinos,
los mismos que en anteriores ocasiones lo denunciaron por fumigacin intensiva con agroqumicos, empleados en cultivos de soja
en el terreno ubicado frente a sus casas, lo que provocaba daos a la
salud de los pobladores de la localidad de Kurusu de Hierro.
En efecto, desde el ao 2006 los lugareos iniciaron una sistemtica denuncia por uso indiscriminado de agroqumicos en la estancia ubicada frente a la colonia campesina. Las denuncias fueron
realizadas ante la Secretara del Medio Ambiente de la Gobernacin de Concepcin, la Fiscala y la Secretara Nacional del AmN 370 - Noviembre 2016
29
biente (SEAM) . Las denuncias de los campesinos

coincidieron con el momento de mayor expansin del cultivo de la soja en el departamento de
Concepcin, llegando por primera vez en el 2006
a ms de 18 mil hectreas. Cinco aos atrs, en
el 2001, solo existan, en todo el departamento,
un poco ms de 1.400 hectreas de soja, 6 veces
menos. La soja avanza sobre el territorio en el
que reside ms de la mitad de la poblacin rural
de Concepcin. La protesta campesina tuvo eco
favorable hasta el punto que un juez de la zona
orden el cese de la fumigacin con agroqumicos hasta tanto se den las condiciones, es decir,
se desarrolle una barrera viva, consistente en una
fila de rboles de 2 metros de alto por 5 metros
de ancho, a fin de evitar que la fumigacin con
agroqumicos cruce hacia las viviendas de los vecinos y produzca daos a su salud, como estaba
ocurriendo desde el 2006.
Cuando todo estaba siendo ganado por los
campesinos a travs de las vas institucionales,
sin necesidad alguna de recurrir a la violencia,
mucho menos armada, apareci el EPP en
marzo del 2008, invocando la representacin del
campesinado, anunciando a travs de un panfleto
que vengaba el dao al medio ambiente y a la salud de los pobladores de Kurusu de Hierro, provocado por la fumigacin sojera, y sealando que
seguira cobrando venganza, en representacin
del campesinado, mediante la quema de establecimientos dedicados al cultivo de la soja, una lnea discursiva que ser constante en los panfletos
del supuesto grupo.
Desde entonces los pobladores de Kurusu de
Hierro dejaron de ser ciudadanos que reclamaban el legtimo derecho a vivir en un ambiente
sano para ser convertidos en delincuentes. Una
pregunta se impone necesariamente: Cul es la
razn por la cual el EPP frustr la lucha de sus
hermanos campesinos? Para los vecinos del sojero Nabor Both la quema pudo haber sido en realidad un autogolpe para incriminarlos y sacarlos
del medio ante sus exitosas denuncias. La quema
del galpn de la estancia logr efectivamente lo
que su propietario, el empresario brasileo, no
haba conseguido antes. Las denuncias que haba
hecho anteriormente en contra de sus vecinos,
30
como robo, asociacin criminal y otras, no prosperaron en la Justicia, la que termin desestimando todas y cada una de ellas. La denuncia de robo
de ganado, por ejemplo, no pudo probarse porque en la propiedad del brasileo, segn consta
en el expediente, nunca existieron animales, por
lo cual no poda robarse lo que no exista.
Despus de la primera operacin del hipottico grupo guerrillero se inici una operacin
para vincular la violencia con el campesinado.
Para el diario ABC Color ya no caba dudas poco
tiempo despus del episodio autoatribuido por
el EPP que las organizaciones izquierdistas crean
ambiente de terror en la zona norte y que contaran con el apoyo de los pobladores de la zona
(ABC, 30/09/2008). Luego del episodio se construy en Kurusu de Hierro la primera comisara
para combatir al EPP, instalndose en el lugar
alrededor de 40 hombres de la Polica. El Estado
se olvid del problema medioambiental que afectaba a la poblacin y centr todo su trabajo en la
inseguridad generada por un grupo rebelde
con apoyo de los pobladores. La soja sigui expandindose, llegando a ms de 30 mil hectreas
en la campaa agrcola 2009-2010, nada menos
que el 42% de la superficie agrcola de todo el
departamento. La superficie agrcola de Concepcin, el 4,4% de su territorio agropecuario, tiene
71.431 hectreas, segn el censo agropecuario del
2008.
No nos enfrentamos a una guerrilla,
nos enfrentamos a estrategias
extractivistas
Organizacin campesina + violencia guerrillera se convirtieron en 2 elementos infaltables
de las lneas discursivas de la prensa, lderes polticos, fiscales y otros actores luego de la quema
del galpn del establecimiento sojero en Kurusu
de Hierro. Ocho aos despus de ese hecho, el
atentado producido en Arroyito el 27 de agosto
de 2016, en el que murieron 8 militares, reaviv
la versin que relaciona poblacin rural con la
violencia del EPP. Existe una extraordinaria similitud en las realidades de los territorios en los
que se llevan a cabo actividades econmicas ex-
tractivistas, es decir, aquellas que arrasan los recursos naturales y

desplazan a la poblacin local. En el ao 1997, en Chile, el incendio
de 3 camiones de una empresa maderera con la que los mapuches
mantenan un conflicto en su territorio fue aprovechado por los
grandes medios para desencadenar una campaa de estigmatizacin en su contra.
El Diario El Mercurio de Santiago y su red de diarios regionales que cubren todo el territorio chileno es el medio informativo nacional que le ha dedicado cientos de titulares tendenciosos
al proceso reivindicativo Mapuche que distorsionan los hechos
cubiertos en favor de los intereses extractivistas, de las clase dominantes y capital transnacional. Para los hechos acontecidos en
Lumaco el 3 de diciembre de 1997 la Corporacin Chilena de la
Madera que rene a los empresarios forestales denunciaba a
travs de este peridico un verdadero estado de guerra declarado por grupos indgenas, y al da siguiente, publicaba una nota
titulada: Investigan accin extremista tras ataques de indgenas
(Mondaca, 2013, p. 35).
Organizacin
campesina +
violencia guerrillera
se convirtieron
en 2 elementos
infaltables de las
lneas discursivas
de la prensa, lderes
polticos, fiscales
y otros actores
luego de la quema
del galpn del
establecimiento
sojero en Kurusu
de Hierro. Ocho
aos despus
de ese hecho, el
atentado producido
en Arroyito () en
el que murieron 8
militares, reaviv
la versin que
relaciona poblacin
rural con la
violencia del EPP.
Extraordinaria coincidencia con lo ocurrido en Kurusu de Hierro en el 2008. Hablar de la violencia del EPP, en trminos de
guerrilla, es desviar la atencin sobre lo que verdaderamente est
ocurriendo en el norte. Segn Composto y Navarro (2012), existen
estrategias que en conjunto constituyen un dispositivo expropiatorio destinado a respaldar el avance y la profundizacin de actividades extractivas en los territorios de las comunidades rurales. Tres
de ellas son clave para comprender lo que ocurre en Concepcin.
La primera es la criminalizacin de la protesta; la segunda, la represin de los pobladores luego de ser presentados pblicamente
como peligrosos, delincuentes, etc.; y la tercera estrategia se basa
en la militarizacin y la contrainsurgencia. El norte paraguayo se
encuentra militarizado sobre la base de una ley inconstitucional
que instal en la zona el estado de excepcin permanente. En el
norte la actuacin estatal tiene la lgica de lucha contra grupos insurgentes, a los que se presenta como integrados o apoyados por
habitantes campesinos. En realidad, como seala Harvey (2004),
citado por Composto y Navarro (2012, op. cit.), los pobladores rurales organizados son vistos por las lites empresariales y el poder
estatal como movimientos insurgentes contra actividades productivas, extractivistas, destructoras del medio ambiente.
EPP, una fantasmal guerrilla que lucha por
la expansin del capital internacional en suelo
norteo
Datar el inicio de las operaciones del EPP en Asuncin, en el
2001, con el secuestro de Mara Edith Bordn de Debernardi, y
no en el departamento de Concepcin, en el 2008, repetido acrti31
camente incluso por sectores de izquierda y representantes de organizaciones de derechos humanos, tiene implicancias sumamente
serias. El relato de la prensa oculta as el escenario del verdadero
conflicto y los intereses en juego, distorsiona la imagen de la poblacin campesina del norte paraguayo y justifica su represin.
El EPP y sus supuestos desprendimientos, relacionados en
el discurso oficial y meditico con la poblacin campesina, que
oculta y protege a sus miembros, tienen pretensiones escasamente revolucionarias. Sus acciones ayudan en realidad a mantener el
statu quo en una zona con uno de los ndices ms desiguales en
la distribucin de la tierra en el planeta (Pereira, 2013), donde las
inversiones extranjeras en actividades extractivistas gozan de muy
buena salud y siguen aumentando. La conservacin de un orden
injusto, cumplida eficientemente por los grupos insurgentes del
norte, a los que la gente de Concepcin y San Pedro conoce a travs
de la prensa, no es propia de una guerrilla y s del paramilitarismo
vinculado con posiciones polticas reaccionarias.
Barrera viva (Setiembre-2011).

Fuentes citadas
ABC Color 2008 (Asuncin), 14 de marzo. Queman tractores y galpn en estancia.
ABC Color 2008 (Asuncin), 30 de setiembre. Organizaciones izquierdistas crean
ambiente de terror en la zona norte.
Colmn Gutirrez, Andrs (2013), Guerrilleros o terroristas: La historia de cmo
naci el EPP. Diario ltima Hora (Asuncin), 21 de agosto.
Composto, Claudia y Navarro, Mina, 2012, Estados, transnacionales extractivas
y comunidades movilizadas: dominacin y resistencias en torno de la minera a
gran escala en Amrica Latina. Theomai (Buenos Aires), N 25.
Mondaca, Eduardo (2013), La re-existencia Mapuche frente al extractivismo forestal en un contexto de neoliberalismo armado. En Delgado Ramos, Gian Carlo
(Coord.) Ecologa poltica del extractivismo en Amrica Latina: casos de resistencia y justicia socioambiental. (Buenos Aires: CLACSO).
Pereira, Hugo 2011, El mercado mundial, organizador del territorio del departamento de Concepcin. Trabajo presentado en el IV Congreso Paraguayo de
Poblacin El Paraguay en el Bicentenario de su Independencia 1811/2011, Asuncin, 16 al 18 de noviembre de 2011.
Pereira, Hugo, 2013, Qu se juega en el departamento de Concepcin? Riqueza
natural, posicin geoestratgica privilegiada y altos intereses externos en estrecha relacin con intereses locales (Asuncin: Serpaj-PY).
32
internacional
Las 7 propuestas de Donald Trump

que explican su victoria*
Ignacio Ramonet**
La victoria de Donald Trump (como el Brexit en el Reino Unido, o la victoria del no en Colombia) significa, primero, una nueva estrepitosa derrota de los grandes medios dominantes y de los
institutos de sondeo y de las encuestas de opinin. Pero significa
tambin que toda la arquitectura mundial, establecida al final de
la Segunda Guerra Mundial, se ve ahora trastocada y se derrumba.
Los naipes de la geopoltica se van a barajar de nuevo. Otra partida
empieza. Entramos en una era nueva cuyo rasgo determinante es
lo desconocido. Ahora todo puede ocurrir.
Cmo consigui Trump invertir una tendencia que lo daba
perdedor y lograr imponerse en la recta final de la campaa? Este
personaje atpico, con sus propuestas grotescas y sus ideas sensacionalistas,ya haba desbaratado hasta ahora todos los pronsticos. Frente a pesos pesados como Jeb Bush, Marco Rubio o Ted
*Extrado Alai. Versin completa en
Cruz, que contaban adems con el resuelto apoyo del establishment
http://www.alainet.org/es/articulo/181549
republicano, muy pocos lo vean imponerse en las primarias del
**Director de "Le Monde
Partido Republicano, y sin embargo carboniz a sus adversarios,
diplomatique en espaol".
reducindolos a cenizas.
www.monde-diplomatique.es
33
Hay que entender que desde la crisis financiera de 2008 (de la

que an no hemos salido) ya nada es igual en ninguna parte. Los
ciudadanos estn profundamente desencantados. La propia democracia, como modelo, ha perdido credibilidad. Los sistemas polticos han sido sacudidos hasta las races. En Europa, por ejemplo, se
han multiplicado los terremotos electorales (entre ellos, el Brexit).
Los grandes partidos tradicionales estn en crisis. Y en todas partes
percibimos subidas de formaciones de extrema derecha (en Francia, en Austria y en los pases nrdicos) o de partidos antisistema y
anticorrupcin (Italia, Espaa). El paisaje poltico aparece radicalmente transformado.
Ese fenmeno ha llegado a Estados Unidos, un pas que ya conoci, en 2010, una ola populista devastadora, encarnada entonces
por el Tea Party. La irrupcin del multimillonario Donald Trump
en la Casa Blanca prolonga aquello y constituye una revolucin
electoral que ningn analista supo prever. Aunque pervive, en
apariencias, la vieja bicefalia entre demcratas y republicanos, la
victoria de un candidato tan heterodoxo como Trump constituye
un verdadero sesmo. Su estilo directo, populachero, y su mensaje
maniqueo y reduccionista, apelando a los bajos instintos de ciertos
sectores de la sociedad, muy distinto del tono habitual de los polticos estadounidenses, le ha conferido un carcter de autenticidad
a ojos del sector ms decepcionado del electorado de la derecha.
Para muchos electores irritados por lo polticamente correcto,
que creen que ya no se puede decir lo que se piensa so pena de ser
acusado de racista, la palabra libre de Trump sobre los latinos,
los inmigrantes o los musulmanes es percibida como un autntico
desahogo.
Hay que precisar que el mensaje de Trump no es semejante al
de un partido neofascista europeo. No es un ultraderechista convencional. l mismo se define como un conservador con sentido
comn y su posicin, en el abanico de la poltica, se situara ms
exactamente a la derecha de la derecha. Empresario multimillonario y estrella archipopular de la telerealidad, Trump no es un antisistema, ni obviamente un revolucionario. No censura el modelo
poltico en s, sino a los polticos quelo han estado piloteando. Su
discurso es emocional y espontneo. Apela a los instintos, a las tripas, no a lo cerebral, ni a la razn. Habla para esa parte del pueblo
estadounidense entre la cual ha empezado a cundir el desnimo
y el descontento. Se dirige a la gente que est cansada de la vieja
poltica, de la casta. Y promete inyectar honestidad en el sistema;
renovar nombres, rostros y actitudes.
Los medios han dado gran difusin a algunas de sus declaraciones y propuestas ms odiosas, patafsicas o ubuescas. Recordemos,
por ejemplo, su afirmacin de que todos los inmigrantes ilegales
mexicanos son corruptos, delincuentes y violadores. O su proyecto de expulsar a los 11 millones de inmigrantes ilegales latinos a
34
Ese fenmeno ha
llegado a Estados
Unidos, un pas que
ya conoci, en 2010,
una ola populista
devastadora,
encarnada entonces
por el Tea Party.
La irrupcin del
multimillonario
Donald Trump en
la Casa Blanca
prolonga aquello
y constituye una
revolucin electoral
que ningn analista
supo prever.
internacional
quienes quiere meter en autobuses y expulsar
del pas, mandndoles a Mxico. O su propuesta, inspirada en Juego de Tronos, de construir
un muro fronterizo de 3.145 kilmetros a lo largo de valles, montaas y desiertos, para impedir
la entrada de inmigrantes latinoamericanos y
cuyo presupuesto de 21 mil millones de dlares sera financiado por el gobierno de Mxico.
En ese mismo orden de ideas: tambin anunci
que prohibira la entrada a todos los inmigrantes
musulmanes...Y atac con vehemencia a los padres de un militar estadounidense de confesin
musulmana, Humayun Khan, muerto en combate en2004, en Irak.
Tambin su afirmacin de que el matrimonio
tradicional, formado por un hombre y una mujer, es la base de una sociedad libre, ysu crtica
de la decisin del Tribunal Supremo de considerar que el matrimonio entre personas del mismo
sexo es un derecho constitucional. Trump apoya
las llamadas leyes de libertad religiosa, impulsadas por los conservadores en varios Estados, para
denegar servicios a las personas LGTB. Sin olvidar sus declaraciones sobre el engao del cambio climtico que, segn Trump, es un concepto
creado por y para los chinos, para hacer que el
sector manufacturero estadounidense pierda competitividad.
Este catlogo de necedades horripilantes y detestables ha sido, repito, masivamente difundido
por los medios dominantes no solo en Estados
Unidos sino en el resto del mundo. Y la principal
pregunta que mucha gente se haca era: cmo
es posible que un personaje con tan lamentables
ideas consiga una audiencia tan considerable entre los electores estadounidenses que, obviamente, no pueden estar todos lobotomizados? Algo
no cuadraba.
Para responder a esa pregunta tuvimos que
hendir la muralla informativa y analizar ms de
cerca el programa completo del candidato republicano y descubrir los siete puntos fundamentales que defiende, silenciados por los grandes
medios.
1) Los periodistas no le perdonan, en primer
lugar, que ataque de frente al poder meditico. Le
reprochan que constantemente anime al pblico

en sus mtines a abuchear a los deshonestos medios. Trump suele afirmar:No estoy compitiendo
contra Hillary Clinton, estoy compitiendo contra
los corruptos medios de comunicacin[En su mitin del 13 de agosto, en Fairfield (Connecticut)].
En un tweet reciente, por ejemplo, escribi: Si
los repugnantes y corruptos medios me cubrieran
de forma honesta y no inyectaran significados falsos a las palabras que digo, estara ganando a Hillary por un 20%.
Por considerar injusta o sesgada la cobertura
meditica, el candidato republicano no dud en
retirar las credenciales de prensa para cubrir sus
actos de campaa a varios medios importantes,
entre otros: The Washington Post, Politico, Huffington Post y BuzzFeed. Y hasta se ha atrevido a
atacar a Fox News, la gran cadena del derechismo
panfletario, a pesar de que lo apoya a fondo como
candidato favorito...
2) Otra razn por la que los grandes medios
atacaron con saa a Trump es porque denuncia la
globalizacin econmica, convencido de que sta
ha acabado con la clase media. Segn l, la economa globalizada est fallando cada vez a ms
gente, y recuerda que, en los ltimos quince aos,
en Estados Unidos, ms de 60.000 fbricas tuvieron que cerrar y casi cinco millones de empleos
industriales bien pagados desaparecieron.
3) Es un ferviente proteccionista. Propone
aumentar las tasas sobre todos los productos importados. Vamos a recuperar el control del pas,
haremos que Estados Unidos vuelva a ser un gran
pas, suele afirmar, retomando su eslogan de
campaa.
Partidario del Brexit, Donald Trump ha desvelado que, una vez elegido presidente, tratar
de sacar a EE.UU. del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (NAFTA por sus siglas en
ingls). Tambin arremeti contra el Acuerdo de
Asociacin Transpacfico (TPP por sus siglas en
ingls), y asegur que, de alcanzar la Presidencia,
sacar al pas del mismo: El TPP sera un golpe
mortal para la industria manufacturera de Estados
Unidos.
35
En regiones como elrust belt, el cinturn del xido del noreste, donde las deslocalizaciones y el cierre de fbricas manufactureras dejaron altos niveles de desempleo y de pobreza, este mensaje
de Trump est calando hondo.
4) As como su rechazo de los recortes neoliberales en materia
de seguridad social. Muchos electores republicanos, vctimas de la
crisis econmica del 2008 o que tienen ms de 65 aos, necesitan
beneficiarse de la Social Security (jubilacin) y del Medicare (seguro de salud) que desarroll el presidente Barack Obama y que
otros lderes republicanos desean suprimir. Tump ha prometido
no tocar a estos avances sociales, bajar el precio de los medicamentos, ayudar a resolver los problemas de los sin techo,reformar la
fiscalidad de los pequeos contribuyentes y suprimir el impuesto
federal que afecta a 73 millones de hogares modestos.
5) Contra la arrogancia de Wall Street, Trump propone aumentar significativamente los impuestos de los corredores de hedge
funds que ganan fortunas, y apoya el restablecimiento de la Ley
Glass-Steagall. Aprobada en1933, en plena Depresin, esta ley separ la banca tradicional de la bancade inversiones con el objetivo
de evitar que la primera pudiera hacer inversiones de alto riesgo.
Obviamente, todo el sector financiero se opone absolutamente al
restablecimiento de esta medida.
6) En poltica internacional, Trump quiere establecer una alianza con Rusia para combatir con eficacia a la organizacin Estado Islmico (ISIS por sus siglas en ingls). Aunque para ello Washington
tenga que reconocer la anexin de Crimea por Mosc.
7) Trump estima que con su enorme deuda soberana, los Estados Unidos ya no disponen de los recursos necesarios para conducir una poltica extranjera intervencionista indiscriminada. Ya no
pueden imponen la paz a cualquier precio. En contradiccin con
varios caciques de su partido, y como consecuencia lgica del final
de la guerra fra, quiere cambiar la OTAN: No habr nunca ms
garanta de una proteccin automticade los Estados Unidos para
los pases de la OTAN.
Todas estas propuestas no invalidan en absoluto las inaceptables, odiosas y a veces nauseabundas declaraciones del candidato
republicano difundidas a bombo y platillo por los grandes medios
dominantes. Pero s explican mejor el porqu de su xito.
En 1980, la inesperada victoria de Ronald Reagan a la presidencia de Estados Unidos haba hecho entrar el planeta en un Ciclo de
cuarenta aos de neoliberalismo y de globalizacin financiera. La
victoria hoy de Donald Trump puede hacernos entrar en un nuevo
Ciclo geopoltico cuya peligrosa caracterstica ideolgica principal
que vemos surgir por todas partes y en particular en Francia con
Marine Le Pen es el autoritarismo identitario. Un mundo se derrumba pues, y da vrtigo...
36
Hay que precisar

que el mensaje
de Trump no es
semejante al
de un partido
neofascista
europeo. No es
un ultraderechista
convencional.
l mismo se
define como un
conservador con
sentido comn
y su posicin, en
el abanico de la
poltica, se situara
ms exactamente
a la derecha de la
derecha.
pensar y creer
Somos agua
http://www.shutterstock.com/ SJ Travel Photo and Video
Margot Bremer, rscj
Somos agua, as lo anuncian en letras grandes los carros de la

empresa Seltz que vive de la venta de agua embotellada. Qu hay
detrs de ese anuncio? Se deja interpretar de dos maneras: una sera recordar a los que lo lean que nuestra esencia a nivel fsico es el
agua. Otra sera una autopresentacin de la empresa Seltz que nos
quiere vender agua. De ambas maneras, aquel anuncio nos hace
encomendar a la memoria que el problema del agua es una cuestin de vida y muerte, que abarca no solamente nuestra existencia
en los planos fisiolgico, tecnolgico, administrativo, econmico,
poltico y social, sino hasta en lo espiritual.
Email: margotbremer@hotmail.com
Sin agua no hay vida: ni para los seres humanos, ni para los
rboles, animales o plantas: todos los seres vivientes dependemos
del agua; es que somos agua, la mayor parte de nuestro cuerpo se
compone de agua. Sin agua nos morimos todos. Existe una ntima
relacin entre agua y tierra. La tierra sin agua no puede generar
vida nueva y viceversa. Por esa razn, el agua es junto con la tie37
rra nuestra Madre: nos reaviva al beberla, nos limpia al lavarnos

con ella, nos renueva al baarnos en ella, nos posibilita cocinar
comidas. Pero tambin nos puede amenazar cuando caen lluvias
torrenciales que inundan nuestras casas y terrenos y convierten las
calles en ros.
Cul sera el probable origen del agua? Algunos cientficos opinan que nuestra Tierra tiene una existencia de aproximadamente
4.000 millones de aos. Al comienzo debe haber tenido una temperatura sumamente alta, ocasionada por frecuentes explosiones
y erupciones volcnicas que expulsaron desde su interior, entre
otros, tambin vapor de agua. Posteriormente el planeta fue enfrindose, lo que permiti que este vapor de agua se condensara y
se produjeran primeras lluvias; estas dieron la posibilidad de vida.
Segn aquellos cientficos, el agua es y ser siempre la matriz de
vida en nuestro planeta.
Afirmando la necesidad existencial del agua para la vida en sus
mltiples expresiones, cuestionamos profundamente el valor puramente comercial que los gobiernos y las empresas dan al agua.
Quin es el dueo del agua? Es lcito comercializar y privatizar
el agua? No tenemos todos los seres vivos derecho al agua? Son
preguntas que superan el racionalismo capitalista y nos hacen entrar en otras dimensiones. Hasta nuestros das, en la cosmovisin
occidental el hombre sigue declarado como centro del cosmos:
dueo y seor de la naturaleza (Descartes). De ese antropocentrismo deriva la mercantilizacin del agua as como de la tierra y
de muchos otros elementos y partes de nuestra vida; se trata de una
visin totalmente contraria y ajena a la de las culturas originarias
que nacieron en este Continente que habitamos. Cmo podemos
cambiar esta visin del elemento ms esencial de nuestra vida?
El Agua en la Cosmovisin guaran
Un camino para llegar ms a fondo de una visin del mundo y
de nuestra vida es profundizar en aquellas palabras de nuestra lengua que estn asociadas a nuestras necesidades vitales. Se trata de
palabras de nuestra propia cultura que vivimos, aquellas que transmiten la cosmovisin con la que vivimos y existimos. Tomemos
aqu el ejemplo de la lengua guaran en donde la palabra central
para toda la vida es la neblina, el roco, la lluvia, los manantiales,
arroyos y ros: Y, que quiere decir AGUA. Aunque esta palabra
no tiene ms que una sola letra, existen muchsimas palabras, trminos y nombres que contienen esta letra para demostrar que el
agua est presente en toda clase de vida. Est presente en el nombre
de la tierra: YVY, y todos sus derivados, como: confn de la tierra:
YVYAPYR; centro de la tierra: YVYAPYTE; universo: YVYJA;
habitante de la tierra: YVYPRA. El agua est presente tambin en
la palabra cielo: YVGA; en los rboles: YVYRA; en las frutas y
38
El agua est
presente tambin en
la palabra cielo:
YVGA; en los
rboles: YVYRA; en
las frutas y frutos:
YVA y YVAJU; en
las flores: YVOTY;
en el viento:
YVYTURUSU; en el
diluvio: YPORU;
en el torrente de
agua: YSYRY; en el
hielo: YRYPYA;
en el roco: YSAPY;
y en su capacidad
de reflejar el
rostro de quien lo
mira, el espejo:
YTANGECHA.
pensar y creer
frutos: YVA y YVAJU; en las flores: YVOTY; en el
viento: YVYTURUSU; en el diluvio: YPORU; en
el torrente de agua: YSYRY; en el hielo: YRYPYA;
en el roco: YSAPY; y en su capacidad de reflejar
el rostro de quien lo mira, el espejo: YTANGECHA. Vemos que el agua en la lengua guaran
est muy relacionada con la tierra y el cosmos
como su elemento originario. En el sentido figurado, por tanto, tambin encontramos su presencia en todas las palabras que expresan las fuentes
profundas del tiempo pasado. Un ejemplo es la
palabra antiguo, antes: YMA, y consecuentemente los YPYKURA son los antepasados, antecedentes; YPY indica el principio, origen. Esta
mirada desde la lengua guaran nos conduce ms
profundamente al sentido del agua que nos invita
a llegar al fondo de la vida misma mediante esa
metfora. Esta nueva mirada nos abre el camino
para volver a nuestras propias fuentes y descubrir
all que todo est interrelacionado y compenetrado mediante el agua de la vida presentada en
mltiples y diversas formas y especies.
Segn el P. Bartomeu Meli1, los Guaran hicieron del agua el lugar del origen del mundo: en
el centro de la tierra est la Y t, el agua autntica, verdadera, con la que comienza la vida de la
misma tierra y de todo lo que hay en ella. Segn
esta cosmovisin guaran, cada manantial desborda del corazn de la tierra2. Como origen de
la vida, el agua es consecuentemente el elemento
csmico ms sagrado para los Guaran. Por eso
no son pocos los que le dan el ttulo Madre. El
agua junto con la tierra y el sol dan el fundamento a toda existencia en este planeta. La Tierra es
para los Guaran, as como para muchos otros
pueblos indgenas, una persona con cuerpo por
cuyas venas corre el agua (arroyos y ros) como su
sangre3.
La neblina tiene muchsima importancia simblica en la cultura Guaran; lo han experimentado como elemento originador de vida, siempre revivificante y revitalizadora. Recuerda a los
cientficos modernos que deducen el origen del
agua del vapor que sali del interior de la tierra
que finalmente se haba destilado y de este modo
haba posibilitado la vida en nuestro planeta. Los
Pai Tavyter le dan a esa neblina, sagrada para
ellos, el nombre jasuka y los Mbya Guaran lo llaman tatachina.

Los Guaran, al iniciar sus asambleas sagradas, siempre comienzan con un rezo en carcter
de cantar sus mitos fundantes, aquellos de orgenes de la creacin de la tierra y de su pueblo.
Quieren llegar de este modo a la fuente de su
vida comunitaria, de su proyecto de convivencia.
Durante la asamblea siempre vuelven en todas
las reflexiones y discusiones hacia esta primera
fuente. En aquellos relatos fundantes y sagrados
los Guaran buscan la orientacin y renovacin
para mejorar y renovar a partir de ah su presente y futuro. No extraa que uno de sus mltiples
mitos de creacin del que hacen memoria ritual
es el del origen del agua.
Origen del agua en la mitologa Pai
Tavyter
En la mitologa de los Pai Tavyter, el Creador
ane Ramoi Jusu pa pa es el que apareci como
primer ser viviente en medio de la neblina luminosa Jasuka, del vapor acuoso que contiene a la
vez la primera palabra luminosa. Algunos Pai Tavyter testimonian que el Abuelo Grande Eterno
ande Ru les dej a ellos la misin de llevar esta
tierra a su plenitud (madurez), para que llegue a
ser como l lo haba pensado y soado. Esta tierra se origin mediante su Palabra luminosa en la
neblina, Jasuka, y se despleg para dar luz y vida
a todos los futuros Pai Tavyter. Desde el principio ane Ru estaba parado en la luz de Jasuka;
para los Pai Tavyter la luz es el smbolo de amor.
El creador puso su pie sobre dos palos cruzados
una cruz que simboliza a la vez los cuatro puntos cardinales, que dan al mundo su estructura
externa e interna, y as emergi el centro de la
tierra en el cruce. Desde all fue ensanchndose
la tierra a la cual le dio un orden interno-eterno4.
Cuenta un mito que la Abuela Grande Eterna
est sentada en el centro de la tierra, el YVYPYTE,
cuidando la fuente del agua genuina de donde
surge y se nutre toda la vida en la tierra.5 Algunos
suponen que los Guaran ya saban de la existencia del Acufero Guaran.
39
Parafraseando la sabia palabra indgena que la tierra no nos pertenece sino nosotros pertenecemos a ella: somos tierra, podemos
decir tambin: el agua no nos pertenece, nosotros pertenecemos
al agua: somos agua. Todos sabemos por experiencia que el agua
es irreemplazable para mantener nuestra vida. Esto nos reafirma
que hay presencia de agua donde hay presencia de vida. Ninguna
especie es autosuficiente, ya que solamente en la interdependencia
entre todos los seres vivientes la vida es posible.
El agua es uno de los principios de vida al que debemos obedecer como a la Palabra del Creador. Pues cuando el ser humano, segn la Biblia, recibe el mandato de gobernar la tierra (Gen 1,28),
hay que entenderlo como la misin de mantener la interrelacin
equilibrada entre todos los seres vivos y respetar y cuidar su interdependencia armnica. La responsabilidad del hombre es servir a
la vida en su sagrada trama del conjunto de la cual no es el dueo
sino una parte.
Sin embargo, ese profundo sentido del agua como fuente de vida
en interrelacin con todos los dems seres vivientes queda encubierto hoy da por el sistema neoliberal. El capitalismo ha transformado el elemento vital de agua en un artculo de consumo. Hay que
transitar con resistencia ese desierto de consumismo y comercialismo buscando con insistencia las antiguas y siempre nuevas fuentes de vida. Ya el papa Francisco dijo que los desiertos exteriores
se multiplican en el mundo porque se han extendido los desiertos
interiores (L.S:217), y nos invita a contemplar al mundo no solamente desde fuera sino desde dentro, reconociendo los lazos con
los que el Padre nos ha unido a todos los seres (L.S. 220). El dinamismo y la vitalidad que estn pulsando en estos lazos nos unen
para formar la gran familia csmica, ya que todos SOMOS AGUA,
vapor, jasuka, tatachina (neblina), fuente sagrada de vida.
__________________
1 Bartomeu Meli. Y maraney rekvo, en busca del agua sin males, en: Revista
Accin 263, Asuncin, ao XXXV, mayo 2006, p. 31.
2 cf. Pedroso, M.C. Eptome de la Etimologa del Idioma Guaran, Asuncin, Escuela
Tcnica Salesiana, 1985, p.13
3 Ibid.
4 Testimonio cantado por un anciano en It Guaz/Amambay, oct. 2012.
5 Cf. Len Cadogan, Yvyr eery, fluye del rbol la palabra, Asuncin, CEADUC,
1971, pp. 57/58.
40
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Conclusin
42

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