DIFERENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO -ADMINISTRATIVO CON EL PROCESO

CIVIL
El derecho civil est en gnesis del derecho pblico, por lo que instituciones
jurdicas como los contratos, la responsabilidad, los derechos subjetivos, la
propiedad y otros; a pesar de la similitud de las reglas que rigen en el derecho
privado y en el derecho pblico existe suficiente autonoma entre ambos lo
cual permite su diferenciacin, evitando as incurrir en un desconocimiento de
materias que pertenecen verdaderamente al Derecho Pblico, y por ende, a los
tribunales contencioso-administrativos, pese a la proximidad e identidad con
conceptos tpicos del Derecho Privado (Sebastin Martn Retortillo Baquer. El
derecho civil en la gnesis del derecho administrativo y de sus instituciones.
pp. 5455).
La actividad de la administracin se encuentra sometida al principio de
legalidad y regulada en la Ley Orgnica de Procedimiento Administrativo, por lo
que en ausencia de disposiciones legales especiales y, mientras se dicte la ley
de la jurisdiccin contencioso-administrativa, debe aplicarse a todos los
tramites, requisitos y formalidades de los procedimientos administrativos que
se diluciden en ella. El Cdigo de Procedimiento Civil se aplicar
supletoriamente y en especial en el lapso probatorio.
El Cdigo de Procedimiento Civil incide en la jurisdiccin contenciosoadministrativo en los procesos contenciosos de las demandas contra la
Repblica, en el rgimen probatorio del proceso contencioso de los actos
administrativos, generales o particulares y en las cuestiones previas en los
casos de demandas en que sea parte la Repblica y en los juicios de nulidad de
actos administrativos de efectos particulares o de actos normativos o
generales.
La Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (2004) en su artculo 19,
dispone que las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil regirn como normas
supletorias en los procedimientos que cursen ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
La Sala Poltico-Administrativa en sentencia N 02870 del 29 de noviembre de
2.001, con ponencia de la Magistrado YolandaJaimes, se ha pronunciado
resumiendo los particulares que plantea el procedimiento contencioso frente a
los juicios civiles. En tal sentido destaca que uno de los principios que informan
al proceso administrativo es el ser una garanta para los administrados y al
tiempo el medio judicial que permite a la administracin defender los intereses
que tutela, lo cual sugiere especificad que no se encuentra presente en el
proceso civil. En primer lugar, por cuanto el contencioso administrativo
corresponde a las controversias donde se cuestiona la regularidad de la
actividad entendida sta como conjunto de actos y hechos jurdicos de la

administracin lo origina un contencioso importante, muy diferente por su

objeto a las controversias que se suscitan entre particulares. En segundo
lugar, la Administracin no slo detenta prerrogativas que no, tienen
equivalentes en los particulares, sino que tambin est sujeta a obligaciones
que tampoco tienen estos. De lo cual resulta que en el contenciosoadministrativo es posible invocar reglas que no podran hacerse en las
controversias que surgen entre particulares y viceversa. Por lo tanto, en la
actualidad la institucin del contencioso-administrativo debe ser regulado en
forma especial y preferente, por tener caracteres propios muy "sui generis" en
relacin con el derecho privado. Basta slo tener en cuenta que uno de los
sujetos de estas controversias es la propia Administracin.
Por otra parte procurar impugnar las decisiones dictadas por los Tribunales de
lo contencioso-administrativo, mediante el recurso de casacin vulnera el
principio de reserva legal o de competencia; acorde a lo dispuesto en la ley de
procedimiento, los fallos que emanan de estos Tribunales no son susceptibles
de ser impugnadas a travs del recurso de casacin.
Procedimiento Contencioso: Lo contencioso es definido como:
"Por oposicin a 'gracioso', se dice de las decisiones que resuelven un litigio trabado entre dos o ms partes".
Y tal es el caso de los procedimientos que estudiamos desde que hay ciertamente partes desde el momento
que el legitimado busca la satisfaccin de una pretensin, busca que la administracin se someta a la orden
del juez y satisfaga su reclamo coactivamente y no ya en virtud de la autotutela de la administracin sino en
base al sometimiento del ejercicio del poder pblico a la legalidad y el derecho de accionar en defensa de
los derechos e intereses que le corresponde como afectado.
La existencia de partes se desprende de los artculos 112, 111 y 121 de la L.O.C.S.J. y fue reconocido por el
T.S.J. en julio de 1990, que ratifica lo establecido el 21 de noviembre de 1974, en el sentido que:
"Este inters que en el recurso contencioso ostentan las partes, entendindose por tales las que han
establecido una relacin jurdica, con la administracin pblica, o todo aquel a quien la decisin administrativa
perjudica en su derecho o inters legtimo".
Naturaleza Objetiva: Con respecto al recurso contencioso administrativo de nulidad se pretenda que
tiene naturaleza objetiva, pues no se disputa sino en defensa de la legalidad, se trata de anular el acto si es
contrario a derecho o mantenerlo en caso contrario: "la cuestin que debe resolver el juez es de
derecho objetivo".
Es Un Proceso Dispositivo: Ajustados a la ley se observa que en el articulo 82 L.O.C.S.J. se dice: "La Corte
conocer de los asuntos de su competencia a instancia de parte interesada, salvo en los casos en que pueda
proceder de oficio de acuerdo a la ley".
Con lo cual se hace referencia a uno de los aspectos bsicos del principio dispositivo "nemo iudex sine actore"
a lo cual adems debe sumarse que de acuerdo al articulo 88 ejusdem da carcter supletorio al Cdigo de
Procedimiento Civil, por lo tanto hace aplicable el articulo 12 C.P.C. que le exige al juez "atenerse a lo alegado
y probado en autos".
Muestra del carcter dispositivo se ven adems en la exigencia de los artculos 113 sobre el libelo de
la demanda o el 131 cuando hace depender la condena a la administracin al que as se haya solicitado.
Sin embargo, no debe concluirse que el juez contencioso administrativo como el juez civil hasta 1986, al
menos en teora, "es de palo", como se dice en la jerga forense, pues en la L.O.C.S.J. hay antecedentes de
la filosofa del artculo 14 C.P.C. segn el cual el juez es el director del proceso. Quien redact la norma no se
ha paseado ltimamente por nuestros abarrotados tribunales o tomado en cuenta que el T.S.J. se ha visto
obligada a aumentar su nmero de relatores y que ha debido recurrir a formalismos exagerados para
descargarse de trabajo. As, hay una serie de artculos que introducen elementos inquisitivos en el proceso
contencioso administrativo sin que se convierta en un proceso regido por el principio Inquisitivo.

Una de las Caractersticas del Contencioso Administrativo en Venezuela, es que la

Constitucin y la Ley no solamente definieron una competencia por la materia, y no
solamente crearon tribunales especiales para atribuirle esa competencia, sino que
crearon tambin procedimientos especiales para el trmite de estos asuntos.
(Uniformidad)
En este sentido puede decirse que en Venezuela hay un sistema procesal
contencioso administrativo, porque se dan los tres elementos necesarios para que
exista un sistema procesal:

Definicin de competencia por la materia

Tribunales especiales

Procedimientos especiales
Por lo que puede decirse que hay un sistema procesal contencioso
administrativo, diferente del civil y de cualquier otro.
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de
la (antigua) Corte Suprema de Justicia, le otorgan poderes amplios al Juez
Contencioso Administrativo quien puede dar rdenes de hacer o de no hacer a la
Administracin; mas aun en ciertos casos sustituir la administracin si es necesario
para el restablecimiento de la situacin jurdica subjetiva lesionada por la actividad
administrativa. En efecto el artculo 259 de la Constitucin prescribe Los rganos de
la Jurisdiccin Contencioso Administrativo son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin
de poder; condenar el pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y
perjuicios originados en responsabilidad de la administracin; conocer de reclamos
para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
Este principio constitucional ha servido de canal al Juez Contencioso
Administrativo en el sentido de asegurar el derecho a las personas al principio a la
tutela judicial frente a la administracin, dentro del principio dispositivo y con los
poderes de actuacin de oficio.

El juez contencioso administrativo est sujeto al principio dispositivo que

establece el artculo 12 del Cdigo de Procedimiento Civil, vale decir, El Juez debe
atenerse a las normas de derecho, esto es, debe estar sometido a la legalidad. Pero
el mismo artculo 12 ejusdem al prescribir en su segunda parte a menos que la Ley lo
faculte para decidir con arreglo a la equidad le da posibilidad de recurrir a la equidad
en las decisiones que pueda dictar, cuando la ley lo faculte. Aunque en el campo del
derecho pblico no existe este tipo de regulacin expresa; sin embargo, la disposicin
fundamental del artculo 259 de la Constitucin Nacional recogida en el artculo 131
de la Ley Orgnica de la (antigua) Corte Suprema de Justicia, le da potestad al juez
contencioso administrativo para disponer lo necesario para restablecer la situacin
jurdica subjetiva lesionada. Basndose en esta potestad el Juez Contencioso
Administrativo y en ausencia de normas de derecho, ha adoptado decisiones
precisamente en base a la equidad aunque ello no se haya dicho expresamente en
este sentido afirma el profesor Brewer Carias Basta recordad, por ejemplo, toda la
tradicin jurisprudencial previa a la Ley Orgnica de la (antigua) Corte Suprema de
Justicia de 1976 que regulo la suspensin de efectos del acto administrativos en va
contenciosa. Esta posibilidad fue una creacin pretoriana del juez contencioso, de
poder suspender los efectos del acto administrativo en juicio, cuando la ejecucin
poda causar gravmenes irreparables o de difcil reparacin, y ello lo fue haciendo el
juez contencioso, decidiendo sin que existiera una norma de derecho que lo
autorizara, sino pura y simplemente en base al principio de equidad.

CLASES DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
Los procedimientos contenciosos pueden clasificarse en las siguientes categoras:
1.
Procedimiento de impugnacin de actos de los rganos de los poderes
pblicos.

2.

Procedimientos de demandas contra la administracin publica

3.

Procedimientos de demandas entre la Republica, los Estados o los Municipios.

4.
Procedimientos de demandas que intenten la Republica, los Estados o los
Municipios contra los particulares.
5.

Procedimiento de segunda instancia o de alzada

6.
Procedimientos derivados de la aplicacin del artculo 102 de la Ley Orgnica
de la (antigua) Corte Suprema de Justicia.
En Venezuela en la definicin de la jurisdiccin contencioso administrativo
cuando se trate de demandas de nulidad de actos administrativos, permite en el juicio
plantear hechos diferentes a los que se plantearon en el procedimiento administrativo
y permite promover pruebas diferentes a las que se promovieron en el procedimiento
administrativo.

Segn el artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la definicin jurisdiccin en

Venezuela sirve para dictar sentencias y para ejecutarlas. Y segn la definicin de la
competencia del Juez contencioso administrativo en Venezuela, este no solamente
anula sino tambin condena y entre la condena esta el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

Estos procedimientos estn regidos por una serie de principios: unos de carcter
legales
y
otros
que
constituyen
principios
de
orientacin.
Principios de orientacin del procedimiento Contencioso Administrativo.

El Principio de los Poderes Oficiosos del Juez

El Juez Contencioso Administrativo, no es un Juez pasivo si no que
despus de presentada la demanda dirige el proceso, puede investigar la verdad
por si mismo y a la hora de decidir puede incluso resolver cuestiones distintas a
las planteadas en la demanda o en la contestacin de la demanda, si fuera as;
sobre todo en esos casos en que se plantean nulidades de actos administrativos o
de contratos administrativos.

El Principio de la existencia de presupuestos procesales tpicos y

especficos
En el sentido de que las acciones contencioso administrativas estn
sometidas a una serie de requisitos cuyo incumplimiento impide el trmite de la
demanda. Es decir, la regla general en materia contencioso administrativa es el de
las demandas condicionadas a una serie de requisitos de carcter formal, muchos
de ellos pero otros tambin de fondo, que impiden su admisin como regla
general.

En materia de pruebas
Las pruebas que se pueden promover en el contencioso administrativo no
solamente son las pruebas del proceso ordinario, si no que hay pruebas tpicas y
especiales del contencioso administrativo. Pero adems hay una serie de
derogaciones en las reglas de las pruebas del proceso ordinario en el
procedimiento contencioso administrativo.

El de la suspensin de los efectos de actos impugnados en los juicios de

nulidad como medida preventiva tpicas de los procedimientos contenciosos
administrativos de anulacin.
La suspensin de los efectos del acto administrativo se justifica para evitar
que la ejecucin del acto administrativo produzca un perjuicio de tal naturaleza al
administrado, que ser imposible repararlo si posteriormente es anulado; o cuando

sea de difcil reparacin por la sentencia definitiva los daos que puedan resultar
de la ejecucin del acto.

La limitacin que exige para que los terceros intervengan en los procesos
contenciosos administrativos.
Los terceros diferentes a las partes principales que pueden concurrir al
procedimiento contencioso administrativo, deben tener la misma legitimacin de
aquellas partes. Si a las partes se les exige un inters legtimo, personal y directo
para demandar, por ejemplo en materia de anulacin o de nulidad, igualmente a
los terceros se les exige tales requisitos de legitimacin es decir, inters personal,
legtimo y directo.
En el proceso ordinario hasta los terceros simples pueden adherirse a las
pretensiones de las partes principales para coadyuvarlos en sus alegatos o sus
defensas y exigirse legitimacin igual o parecida a las de las partes principales.
En materia de admisin de demandas, los poderes del Juez Contencioso
Administrativo son muchos ms amplios que el Juez Ordinario.
Porque tiene establecido un elenco de motivos de inadmisibilidad de las
demandas, tanto de nulidad como demandas ordinarias. En efecto, si son
demandas ordinarias al Artculo 84 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia establece toda una serie de motivos, que permiten a los jueces
contencioso administrativos declarar inadmisible las demanda, y el Articulo 124 de
la misma Ley, cuando se trate de demandas de nulidad establece tambin unos
motivos que permiten declarar inadmisibles las demandas.
En el proceso ordinario, es verdad que el nuevo Cdigo de Procedimiento
Civil introduce ahora la potestad del Juez Ordinario, en el Artculo 341 de poder
declarar in limini litis inadmisible la demanda, pero por motivos genricos :

1.

Porque la demanda resulte contraria al orden publico

2.

Porque la demanda resulte contraria a las buenas costumbres, y

3.

Porque la demanda resulte contraria a alguna disposicin de la Ley.

PRINCIPIOS DE ORIENTACION
Estos principios se refieren a:

1.

Los poderes Oficiosos del Juez

2.

Existencia de presupuestos procesales tpicos y especficos

3.

En materia de Pruebas

4.

Una medida preventiva tpica en el Proceso Contencioso Administrativo de

anulacin, que es la suspensin de los efectos de los actos impugnados.

5.

Limitaciones del Tercero a comparecer en juicio.

6.

En materia de inadmisin de la demanda los poderes del Juez Contencioso

Administrativo son muchos ms amplios.

PRINCIPIOS PROCESALES DEL PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CARCTER
LEGAL
Por estos principios procesales del proceso contencioso administrativo
pueden entenderse las reglas que se aplican al proceso contencioso
administrativo, entendido como un conjunto de relaciones jurdicas que se originan
con motivo de la interposicin de una demanda de anulacin.
El Doctor Duque, utilizaba el concepto moderno de proceso como el
conjunto de relaciones, para no confundirlo con otros conceptos como lo son el
concepto de procedimiento y el concepto de juicio.
Se entiende por proceso: al conjunto de relaciones que surgen entre los
sujetos del proceso con motivo de la interposicin de una demanda.
Esta distincin entre proceso y procedimiento, aparece recogida en el
Cdigo de Procedimiento Civil, en donde lo que es propiamente el trmite de las
acciones se llama procedimiento, y a lo que constituye en general las relaciones
entre los sujetos que intervinieron en un procedimiento se llama proceso.

REGLAS DEL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

La regla de la aplicacin preferente de las normas de la Ley Orgnica de la

(antigua) Corte Suprema de Justicia, frente a las normas de los Cdigos y Leyes
nacionales.
Este principio de aplicacin preferente de la normativa de la Ley que rige
nuestro mximo Tribunal est expresamente consagrado en el artculo 81 de dicha
Ley.

Antes la ausencia de normas especiales o de procedimientos especiales

contenidos en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, se aplicaran en
sus casos, las normas en los procedimientos contemplados en los cdigos y leyes
nacionales.
Este segundo principio del proceso contencioso administrativo de la
aplicacin de las normas de los cdigos y leyes nacionales esta tambin
consagrado en el artculo 81 de la Ley Orgnica de la (antigua) Corte Suprema de
Justicia.

La consagracin del Cdigo de Procedimiento Civil como fuente supletoria

del proceso contencioso administrativo. As lo pauta el Art. 88 de la Ley Orgnica
de la (antigua) Corte Suprema de Justicia, cuando prev que las reglas del Cdigo
de Procedimiento Civil regirn como normas supletorias en los procedimientos que
se siguen ante la Corte, por tanto, ante el resto de los Tribunales contencioso
administrativos. Esta supletoriedad del Cdigo de Procedimiento Civil, hace que el
proceso contencioso administrativo en Venezuela no sea un proceso autnomo,
sino un proceso especial porque no se basta a si mismo, sino que depende en
muchos del Cdigo de Procedimiento Civil.
En ausencia de procedimientos especiales contenidos en la Ley Orgnica
de la Corte Suprema de Justicia, o en cdigos y leyes nacionales, los jueces
pueden aplicar el procedimiento que consideren ms adecuado, para el ndole del
asunto que conocen.
Este principio le otorga una facultad a los jueces, de aplicar un
procedimiento de aquellos previsto en las leyes para tramitar los asuntos a los
cuales no se le hayan fijado un procedimiento especial.
Es una facultad que le permite a los jueces escoger un procedimiento que
juzgue, mas conforme con la ndole de la accin que le ha sido planteada. Sin
embargo, debe aclararse que esta facultad no llega hasta permitir a los jueces de
crear un procedimiento para el asunto que se trate, por el contrario, es una
facultad que permite a los jueces utilizar la analoga procesal. Es decir, la

utilizacin de procedimientos que se asemejan al tipo de accin que les ha sido

planteada.
La analoga procesal es una regla del proceso contencioso administrativo
en el sentido de que en este proceso no hay juicio ordinario contencioso
administrativo como si lo hay en el proceso civil.
Estas son las reglas entonces del proceso contencioso administrativo que
en resumen consisten en las siguientes:

1.

La aplicacin de los procedimientos contemplados en la Ley Orgnica de la

(antigua) Corte Suprema de Justicia

2.

La aplicacin de los procedimientos contemplados en los cdigos y leyes

nacionales.

3.

La aplicacin supletoria en ambos casos del Cdigo de Procedimiento Civil,

tramitar y resolver acciones que no tengan pautado un trmite especfico.

4.

La aplicacin analoga de procedimientos semejantes para trmite especial.

PODERES DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El juez contencioso administrativo como juez contralor de la legalidad:

No obstante que los poderes del juez contencioso administrativo, en

principio se rige por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil y como tal
se le aplican los principios que establece el artculo 12 ejusdem; en efecto, el juez
contencioso-administrativo decide conforme a derecho, quiere decir que est
sometido a la legalidad; y por la otra, el juez contencioso-administrativo est
sometido al principio dispositivo, aunque matizado con los poderes inquisitivos que
existen en contencioso-administrativo. En cuanto a la sumisin del juez
contencioso-administrativo a la legalidad, de acuerdo a este principio establecido
en el Art. 12 del Cdigo de Procedimiento Civil debe atenerse a las normas de
derecho a menos que la Ley lo faculte para decidir con arreglo a la equidad.
Ese principio contenido en esa norma sugiere un aspecto d particular
importancia en el contencioso administrativo, al permitirle al juez, la posibilidad de
recurrir a la equidad en las decisiones que pueda adoptar cuando la ley lo faculte.
Aunque en el campo del derecho pblico, no existe la atribucin expresa de la Ley
al juez contencioso administrativo de la posibilidad de decidir conforme a la
equidad.
En materia contencioso-administrativa, el juez debe recurrir a la equidad
cuando sea necesario para restablecer la situacin jurdica subjetiva lesionada; y
en efecto, el juez contencioso-administrativo, ante la ausencia de normas de
derecho, ha adoptado decisiones conforme a la equidad, aunque no se haya
afirmado expresamente en la decisin. El principio procesal tradicional IURA

NOVIT CURIA esto es que el derecho lo sabe el juez y si el derecho lo sabe el

juez, el juez contencioso-administrativo puede acudir a cualquier norma de
derecho, aun no alegada por los recurrentes para ejercer su funcin de contralor
de la legalidad. Los poderes inquisitivos del juez contencioso-administrativo. El
juez puede buscar con el objeto de ejercer el control de la legalidad otras normas
violadas y no alegadas, sin cambiar los hechos. El principio que consiste en la
posibilidad que tiene el juez contencioso-administrativo, de apreciar de oficio sobre
vicios de orden pblico, que se refiere a vicios de nulidad absoluta .

LOS PODERES DECISORIOS DEL JUEZ

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El fundamento de los poderes decisorios de los jueces contencioso
administrativo, quiere significar que son propiamente las normas que determinan
la facultad del juez contencioso administrativo al sentenciar.
Los poderes del Juez contencioso-administrativo decisorios al dictar la
sentencia son de dos clases:

1.

Declarativas o anulatorias

2.

De condena

Quiere decir entonces que en Venezuela, la justicia contenciosoadministrativa ejerce la jurisdiccin a plenitud, porque no solamente dicta
sentencias declarativas, sino que tambin puede imponer condenas. Por otra
parte, en virtud de la regulaciones de los poderes decisorios de los jueces

contencioso administrativos, estos no solamente en sus sentencias conocen y

resuelven demandas de nulidad de actos administrativos y de contratos
administrativos, sino que tambin conocen y resuelven en sus sentencias de
demandas ordinarias contractuales o extra contractuales, en contra de la
administracin pblica.
En ese sentido las sentencias de los jueces contencioso-administrativos
pueden ser:

Declarativas: Cuando anulan un acto o un contrato

Sentencias de Condena: Cuando dictan condena en contra de la
administracin al conocer de demandas contractuales o extracontractuales en su
contra.
El juez contencioso administrativo en cuanto a la direccin o instruccin del
proceso puede actuar oficiosamente.En efecto, el juez contencioso administrativo
examina in limitis litis, es decir, sin citacin del demandado o demandados, los
presupuestos procesales y los requisitos de las demandas. Es decir que sin
esperar defensas por parte del demandado, el juez contencioso administrativo
puede limpiar el proceso eliminando demandas ilegales o no validas, de manera
que pueden impedir el curso del proceso que en definitiva vayan a ser anulados.
Tienen un poder muy amplio de revisar los presupuestos procesales de las
acciones
y
los
requisitos
de
las
demandas.
En comparacin con los poderes del juez ordinario, es verdad que segn el
Cdigo de Procedimiento Civil, el juez ordinario ahora en virtud de lo dispuesto en
el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil, puede declarar inadmisible la
demanda por tres motivos:

1.

Cuando sea contraria al orden publico

2.

Cuando sea contraria a las buenas costumbres, y

3.

Cuando sea contraria a alguna disposicin de la Ley.

En virtud de esto, ahora el juez civil ordinario tiene facilidad para no darle
entrada a los proceso ilegales porque no se dan los presupuestos procesales o
porque las demandas sean inadmisibles por contradecir el orden pblico o las
buenas
costumbres.
De manera que dentro de los poderes instructorios o de sustanciacin, o
probatorios de los jueces estn:

1.

En solicitar los expedientes administrativos en los juicios de nulidad

2.

Solicita informacin de las autoridades en cualquier estado de la causa

3.

Evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes en cualquier

estado de la causa.

4.

Igualmente dentro de estos poderes instructorios o de evacuacin de oficio

en alzada, los tribunales contencioso administrativos que conozcan de
apelaciones tienen igual facultad para evacuar de oficio las pruebas que considere
pertinentes segn lo establece el artculo 165 de la Ley Orgnica de la (antigua)
Corte Suprema de Justicia.
Los poderes del Juez Contencioso Administrativo en materia de
concentracin y abreviacin procesal, se encuentra la facultad de concentrar los
procesos que conozcan segn el artculo 135 de la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia, aun de oficio, los jueces pueden reducir los lapsos
establecidos, cuando consideren de urgencia determinados procesos, en cuyo
caso deben sentenciar sin ms trmite y sin ms formalidad, es decir, que pueden
recortar los lapsos de promocin, de evacuacin y los lapsos de sentencias.
Tambin dentro de las facultades de concentracin y abreviacin procesal de los
jueces contencioso administrativo cuando se trata de apelaciones relativas a
medidas preventivas o procedimientos de consulta, en este caso el tribunal
competente procede sumariamente, es decir, sin la audiencia de las partes a
pronunciarse, sobre la apelacin, sobre las medidas preventivas o sobre la
consulta.
Finalmente en cuanto a los poderes de los jueces contencioso administrativos, el
juez contencioso administrativo en Venezuela, tiene la facultad de dictar una
medida preventiva, en los juicios de la medida de suspensin provisional de los
actos cuya nulidad se pretenda
Esta medida permite al juez derogar provisionalmente el principio de la
ejecucin inmediata de los actos administrativos contenida en el artculo 8 de la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en el sentido de que por el
hecho de introducir una demanda de nulidad pueden suspender los efectos de los
actos o ejecuciones administrativas.
CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL CIVIL

El Derecho Procesal Civil (DPC) no nace de un pacto social. Nace como una necesidad
de

convivencia,

con

las

Legis

Actiones,

con

el

Procedimiento

Los caracteres del derecho procesal pueden ser enumerados como sigue:

Formulario.

1. Es de Derecho Pblico
2. Es imperativo
3. Es atributivo
4. Es instrumental
5. Es formal
6. Es abstracto
7. Es General
8. Es autnomo
De derecho pblico

Las partes no pueden modificar las normas de derecho procesal. No puede ser
relajado entre los particulares

El legislador le seala al juez los requisitos para sentenciar (art. 243 CPC)

Ver el artculo 244 (vicios dela sentencia)

La caracterstica resaltante del Derecho Procesal es que es pblico. El Derecho

Pblico lo que hace es proteger las garantas al justiciable.

El Derecho procesal otorga la seguridad jurdica.

No hay bien comn ni justicia si no hay seguridad jurdica

Carcter imperativo

Es de estricto cumplimiento, a excepcin de cuando la norma dice que "el juez

podr ...".

En general el DPC tiene carcter imperativo.

Ejemplo: 21, 3, 4, 7 , 340, 243, 244, 215 del CPC.

Artculo 7: Principio de la legalidad formal que regula todas las disposiciones

legales de los procedimientos (tanto formales como especiales). No dice "se
puede realizar...". Dice: "se realizar !)

Un ejemplo de apertura en Derecho Mercantil: "El juez puede solicitar la

celebracin de asambleas en sociedades mercantiles..."

"Podr" implica un principio de discrecionalidad procesal.

Atributivo

Pregunta de examen: Desde el punto de vista del carcter atributivo, en qu se

diferencia el Derecho Procesal del Derecho Sustantivo ? Respuesta: El objetivo
del Derecho sustantivo (Derecho material) es garantizar el derecho subjetivo,
mientras que el objetivo del Derecho Procesal es dar, es otorgar, es cristalizar
ese derecho, es dar justicia. El Derecho procesal es atributivo porque cumple el
carcter del "DARE". Ver la definicin de Ulpiano de lo que es justicia: "Es la
constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo" (Iustitia est
constants et perpetua voluntas ius suum cuique tribuere).

El derecho procesal atribuye la facultad en la accin de pedir ante un rgano

jurisdiccional el derecho subjetivo de las normas sustantivas.
Instrumental

Es un derecho instrumental porque plantea las formas, mecanismos, actos, para

la ejercer ante la jurisdiccin, ante los rganos de justicia, la materializacin de
los derechos.
Resumen

El Derecho Procesal es la rama del Derecho que tiene por objeto regular la
organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuacin de las distintas
personas

que

intervienen

en

los

procesos

judiciales.

El Derecho Procesal se estructura en torno a tres conceptos bsicos: la jurisdiccin, la

accin

el

proceso.

Jurisdiccin es la facultad y el deber que tienen los tribunales de justicia de conocer,

sentenciar y ejecutar lo sentenciado en los conflictos que sean sometidos a su decisin.

Nace de la carta magna (art. 26). Es una funcin del Estado. Poder jurisdiccional es
sinnimo

del poder

judicial. Es la funcin,

actividad de

administrar

justicia.

Accin es el mecanismo por el cual una persona solicita al tribunal su pronunciamiento

sobre un conflicto actual, y por lo general fuerza a otra persona a presentarse a
defender su derecho o intereses, bajo apercibimiento de verse perjudicada con una
sentencia

judicial

desfavorable.

Es el derecho que tienen todos de acudir al rgano jurisdiccional cuando se ha

violentado

un

derecho

subjetivo.

La accin es un derecho ?. Algunos autores manifiesta que no se sabe realmente.

Proceso es el conjunto de actuaciones judiciales que tienen como meta dictar una
sentencia
Es

un

judicial
conjunto

que

de

resuelva

actos

que

tienen

una
por

cuestin
finalidad

controvertida.

dirimir

un

conflicto

Qu es un sistema ?. Es la integracin de una serie de rganos de procedimientos. Por

qu

el

proceso

Caractersticas

es

del

un

sistema

Derecho

?.
procesal

El Derecho procesal se considera una rama de Derecho Pblico, formal, instrumental y

autnoma.
Es de Derecho pblico: pues regula la organizacin y competencia de los tribunales,
regulando
Es

un

formal: pues

regula

rgano
la

forma

de

la

del
actividad

estado.

jurisdiccional

del

Estado.

Es Instrumental: pues sirve como instrumento, como medio para hacer efectivo el
Derecho

material,

sustancial

de

fondo.

Permite

satisfacer

las

pretensiones

procesales.
Es autnomo: pues no est subordinado a ninguna rea del Derecho (Civil, Mercantil,
etc). La nica excepcin podra ser el Derecho constitucional.