Se as sociedades onde tradicionalmente existem atores e instituies polticas
fortes e enraizados, treinados nas artes da tentativa de exercer domnio sobre as circunstncias, sempre experimentam surpresa com o que h de diferena entre os resultados das suas aes e as suas intenes, a nossa, com sua proverbial inorganicidade, parece estar condenada estu-pefao diante de cada episdio significativo em sua histria. Os idos de 1964 se constituram em um desses momentos um movimento poltico e militar, orientado para interromper o longo ciclo do regime Vargas, e que derruba por meio de um golpe de Estado o seu herdeiro, o presidente Joo Goulart, se pe, nem decorridos trs anos, em linha de continuidade com o que fora o alvo da sua interveno. 1964 teria vindo como que para confirmar 1937, no apenas pelo registro coercitivo de suas instituies o corporativismo sindical do Estado Novo foi legitimado pelo regime militar, em que pese a publicstica ortodoxamente liberal da poca de arregimentao de foras pr-golpe, mas sobretudo pela concepo de que os fins da acelerao econmica deveriam prevalecer na ao dos aparelhos do Estado. Os dois momen-tos fariam parte do processo de longa durao da moderni-zao conservadora brasileira, em que as elites polticas se sobreporiam s elites econmicas, e promoveriam a com-patibilizao entre os interesses modernos da indstria e do ethos do industrialismo com as oligarquias agrrias tradicionais, num contexto institucional de controles sociais repressivos sobre as classes subalternas.
O regime militar teria produzido, pois, um resultado oposto ao das motivaes
que animaram as condies para o xito do golpe de Estado, principalmente das foras sociais que o apoiaram em nome da defesa do liberalismo econmico e de uma normalizao da estrutura de classes no pas, saneando o Estado da presena das classes subalternas instaladas no seu interior, em razo do que seriam os efeitos perversos decorrentes do populismo de uma frao das elites e da prpria estrutura corporativa na organizao do sistema de poder de ento. Como se sabe, tal normalizao efetivamente ocorreu, ao preo, porm, da expropriao poltica de toda a sociedade civil, persistindo-se, ademais, na prtica de um capitalismo politicamente orientado, muito distante das aspiraes liberais de uma sociedade de livre mercado. So inmeras, de fato, as aproximaes entre 1964 e 1937, no que houve de impulso fustico neles para o desenvolvimen-to das foras produtivas materiais e no seu impacto sobre as estruturas sociais e de poder da ordem tradicional. Participam, inclusive, da mesma situao paradoxal: dois regimes crucial-mente autoritrios, avessos democracia poltica 1964 apenas tolerou o Parlamento, do qual procurou esvaziar todo poder, mas que do curso a uma vigorosa democratizao social pelas repercusses dos seus atos sobre a composio demogrfica do pas e suas estruturas sociais e ocupacionais. O autoritarismo desses dois regimes no se aplicou, portanto, na suspenso do movimento a fim de congelar, Salazar, um status quo. Obedeceram, sim, lgica transformista do con-servar-mudando e freqentemente mais mudando do que conservando, basta ver a movimentao dos setores subal-ternos no mundo agrrio, hoje liberados em grande parte do estatuto de dependncia pessoal ao senhoriato rural. Cessam, a, as semelhanas. O tipo de modernizao que vinga em 1937 supe uma atitude mais complexa do ator ele evita isolar a economia da poltica e da organizao social, seu estilo europeu, durkheimiano, sistmico. Precisamente o que se buscou com a introduo da frmula poltica do corporativis-mo foi imprimir um andamento articulado e solidrio s esferas da economia, da poltica e da organizao social. Por outro lado, a cultura poltica do iberismo
predomina em suas elites Oliveira Vianna um exemplo notrio, para no se
falar do prprio Vargas, e da suas predilees pelas concepes organicistas e comunitaristas da ordem nacional, e suas reservas quanto ao individualismo e ao mundo livre dos interesses. J 1964 de inspirao americana em geral, para suas elites, o recurso ordem burocrtico-corporativa meramente instrumental, como inspirada na Sociologia americana a sua teoria de modernizao social, ao contrrio das referncias europias, sobretudo italianas, dos homens de 1937. Nessa espcie de marxismo vulgar s avessas, tem-se a crena de que mudanas econmicas em sentido modernizante isto , que criam o indivduo apetitivo e valores de livre mercado, induzem a um desenvolvimento poltico e social homlogos sua natureza. Introduziu-se, assim, uma abissal assimetria entre economia, poltica e organizao social, as duas ltimas congeladas pelo autoritarismo enquanto a primeira dispara num movimento em flecha. De outra parte, foi essa a lgica que separou drasticamente a esfera do pblico da esfera do privado, ensejando o aparecimento de uma cultura poltica em que o indivduo via como estranho tudo que no fosse o seu interesse particular imediato. Mais do que os desastres econmicos, derivados em grande parte de uma estratgia equivocada para agir na nova circuns-tncia dos negcios do mundo, 1964 importou uma verdadeira hecatombe poltica, tico-moral e no tecido social, aprofundan-do a tradicional atitude na populao de indiferena poltica, dificultando, pela perverso individualista, a passagem do indivduo ao cidado, e agravando em escala indita a exclu-so social, ao mobilizar setores subalternos do campo para os plos urbano-industriais, onde chegavam destitudos de direitos e de proteo das polticas pblicas. Foi o processo de transio democracia que revelou os efeitos da americanizao pelo alto conduzida pelo regime militar a degradao do pblico no somente na esfera estatal, mas tambm na prpria sociedade civil, em que a dimenso do interesse se aparta da dimenso da opinio, reduzindo-se a vida associativa a uma confraria inorgnica de interesses corporativos para a qual inexiste, salvo como retrica de legitimao, o horizonte da poltica e do interesse geral. Ensaiase, hoje, a lenta sedimentao de uma nova cultura poltica, que, partindo do 9
mundo dos interesses da grande maioria se invista de uma expresso pblica a
fim de transformar as relaes entre a sociedade e seu Estado. Nesse caminho, trata-se de traduzir e elevar ao plano da poltica a tumultuada democratizao societria, fruto imprevisto da obra do regime militar, convertendo interesses em direitos e deman-das sociais em reformas pblicas que democratizem o Estado. Cumprir esse novo processo requer a consolidao da democracia poltica e de instituies que garantam o fluxo da participao de uma cidadania que se expande, qualitativa e quantitativamente. 1964 uma pgina virada, e, com tudo que trouxe de ruim, no deixou de confirmar, com independncia das intenes, uma grande e antiga paixo nacional: o desen-volvimento material, com suas naturais repercusses sobre a desorganizao da sociedade tradicional brasileira. Decerto que agora nos defrontamos com um problema de construo da ordem mas h os que a querem como resultado da participao de todos, como h os que a pretendem reduzi-la razo, vontade e aos interesses de alguns poucos. E nesse novo 1964 que todos estamos entre Fujimores e Pinochets ou, no melhor, num processo de afirmao da cidadania que reforce e institucionalize de vez a democracia poltica.
Luiz Werneck Vianna professor da UFRRJ/CPDA e do IUPERJ.
Estudos Sociedade e Agricultura, 2, junho 1994: 7-10.