www.paragraf.

rs
Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex
Ukoliko ovaj propis niste preuzeli sa Paragrafovog sajta ili niste sigurni da li je u pitanju vaea verzija propisa,
poslednju verziju moete nai OVDE.

ZAKON
O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA
("Sl. glasnik RS", br. 88/2011)

I OSNOVNE ODREDBE
Predmet ureivanja
lan 1
Ovim zakonom odreuju se komunalne delatnosti i ureuju opti uslovi i nain njihovog obavljanja.

Pojam komunalne delatnosti

lan 2
Komunalne delatnosti u smislu ovog zakona su delatnosti pruanja komunalnih usluga od znaaja za
ostvarenje ivotnih potreba fizikih i pravnih lica kod kojih je jedinica lokalne samouprave duna da stvori
uslove za obezbeenje odgovarajueg kvaliteta, obima, dostupnosti i kontinuiteta, kao i nadzor nad
njihovim vrenjem.
Komunalne delatnosti su delatnosti od opteg interesa.
Komunalne delatnosti su:
1) snabdevanje vodom za pie;
2) preiavanje i odvoenje atmosferskih i otpadnih voda;
3) proizvodnja i distribucija toplotne energije;
4) upravljanje komunalnim otpadom;

5) gradski i prigradski prevoz putnika;

6) upravljanje grobljima i pogrebne usluge;
7) upravljanje javnim parkiralitima;
8) obezbeivanje javnog osvetljenja;
9) upravljanje pijacama;
10) odravanje ulica i puteva;
11) odravanje istoe na povrinama javne namene;
12) odravanje javnih zelenih povrina;
13) dimniarske usluge;
14) delatnost zoohigijene.
Komunalne delatnosti iz stava 3. ta. 1) do 4) ovog lana su delatnosti od opteg ekonomskog interesa u
smislu propisa o zatiti potroaa.
Skuptina jedinice lokalne samouprave moe kao komunalne odrediti i druge delatnosti od lokalnog
interesa i propisati uslove njihovog obavljanja, u skladu sa stavom 1. ovog lana.

Odreenje komunalnih delatnosti

lan 3
Komunalne delatnosti iz lana 2. stav 3. ovog zakona obuhvataju:
1) snabdevanje vodom za pie je zahvatanje, preiavanje, prerada i isporuka vode vodovodnom
mreom do mernog instrumenta potroaa, obuhvatajui i merni instrument;
2) preiavanje i odvoenje atmosferskih i otpadnih voda je sakupljanje, odvoenje, preiavanje i
isputanje otpadnih, atmosferskih i povrinskih voda sa povrina javne namene, odnosno od prikljuka
korisnika na ulinu kanalizacionu mreu, tretman otpadnih voda u postrojenju za preiavanje, crpljenje,
odvoz i tretiranje fekalija iz septikih jama;
3) proizvodnja i distribucija toplotne energije - centralizovana proizvodnja i distribucija u vie objekata
vodene pare, tople ili vrele vode za potrebe grejanja;
4) upravljanje komunalnim otpadom je sakupljanje komunalnog otpada, njegovo odvoenje, tretman i
bezbedno odlaganje ukljuujui upravljanje, odravanje, saniranje i zatvaranje deponija, kao i selekcija
sekundarnih sirovina i odravanje, njihovo skladitenje i tretman;
5) gradski i prigradski prevoz putnika je obavljanje javnog linijskog prevoza putnika na teritoriji jedinice
lokalne samouprave unutar naseljenog mesta ili izmeu dva ili vie naseljenih mesta tramvajima, metrom,
iarom, trolejbusima i autobusima i obezbeivanje prijema i otpreme putnika na stanicama i stajalitima,
kao saobraajnim objektima koji se koriste u tim vrstama prevoza;
6) upravljanje grobljima je odravanje groblja i objekata, koji se nalaze u sklopu groblja (mrtvanica,
kapela i krematorijuma), sahranjivanje ili kremiranje, odravanje pasivnih grobalja i spomen obeleja, kao i
prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti do mrtvanice na groblju ili do krematorijuma;

7) upravljanje javnim parkiralitima je stvaranje i odravanje uslova za korienje javnih saobraajnih

povrina i posebnih prostora odreenih za parkiranje motornih vozila, kao i uklanjanje i premetanje
parkiranih vozila i postavljanje ureaja kojima se spreava odvoenje vozila po nalogu nadlenog organa;
8) obezbeivanje javnog osvetljenja obuhvata odravanje, adaptaciju i unapreenje objekata i instalacija
javnog osvetljenja kojima se osvetljavaju saobraajne i druge povrine javne namene;
9) upravljanje pijacama je komunalno opremanje, odravanje i organizacija delatnosti na zatvorenim i
otvorenim prostorima, koji su namenjeni za obavljanje prometa poljoprivredno-prehrambenih i drugih
proizvoda;
10) odravanje ulica i puteva u gradovima i drugim naseljima je izvoenje radova kojima se obezbeuje
nesmetano i bezbedno odvijanje saobraaja i uva i unapreuje upotrebna vrednost ulica, puteva, trgova,
platoa i sl.;
11) odravanje istoe na povrinama javne namene je ienje i pranje asfaltiranih, betonskih,
poploanih i drugih povrina javne namene, prikupljanje i odvoenje komunalnog otpada sa tih povrina,
odravanje i pranjenje posuda za otpatke na povrinama javne namene kao i odravanje javnih esmi,
bunara, fontana, kupalita, plaa i toaleta;
12) odravanje javnih zelenih povrina je ureenje, tekue i investiciono odravanje i sanacija zelenih
rekreativnih povrina i priobalja;
13) dimniarske usluge su ienje i kontrola dimovodnih i lonih objekata i ureaja i ventilacionih kanala i
ureaja;
14) delatnost zoohigijene je hvatanje, zbrinjavanje, veterinarska nega i smetaj naputenih i izgubljenih
ivotinja (pasa i maaka) u prihvatilita za ivotinje, liavanje ivota za neizleivo bolesne i povreene
naputene i izgubljene ivotinje, kontrola i smanjenje populacije naputenih pasa i maaka, nekodljivo
uklanjanje leeva ivotinja sa povrina javne namene do objekata za sakupljanje, preradu ili unitavanje
otpada ivotinjskog porekla, sprovoenje mera kontrole i smanjenja populacije tetnih organizama,
glodara i insekata sprovoenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na povrinama javne
namene.

II OBAVLJANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI

Nadlenost za ureivanje komunalnih delatnosti
lan 4
Jedinica lokalne samouprave, u skladu sa ovim zakonom, obezbeuje organizacione, materijalne i druge
uslove za izgradnju, odravanje i funkcionisanje komunalnih objekata i za tehniko i tehnoloko jedinstvo
sistema i ureuje i obezbeuje obavljanje komunalnih delatnosti i njihov razvoj.
Komunalnim objektima, u smislu stava 1. ovog lana, smatraju se graevinski objekti sa ureajima,
instalacijama i opremom, sama postrojenja, ureaji i instalacije i drugi objekti koji slue za pruanje
komunalnih usluga korisnicima, kao i ureeno graevinsko zemljite i dobra u optoj upotrebi koja se
koriste za obavljanje komunalne delatnosti.
Jedinica lokalne samouprave ureuje u skladu sa zakonom uslove obavljanja komunalnih delatnosti,
prava i obaveze korisnika komunalnih usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i nain vrenja nadzora
nad obavljanjem komunalnih delatnosti obezbeujui naroito:

1) odgovarajui obuhvat, obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva naroito: zdravstvenu i
higijensku ispravnost prema propisanim standardima i normativima, tanost u pogledu rokova isporuke,
sigurnost i zatitu korisnika u dobijanju usluga, pouzdanost, pristupanost i trajnost u pruanju usluga;
2) razvoj i unapreivanje kvaliteta i asortimana komunalnih usluga, kao i unapreivanje organizacije rada,
efikasnosti i drugih uslova pruanja usluga;
3) saglasnost sa naelima odrivog razvoja;
4) efikasno korienje resursa i smanjenje trokova obavljanja komunalnih delatnosti uspostavljanjem
saradnje dve ili vie jedinica lokalne samouprave i drugim aktivnostima kada za to postoji mogunost;
5) konkurenciju u obavljanju delatnosti.
Radi korienja, uvanja i odravanja sredstava za obavljanje komunalnih delatnosti, odravanja istoe i
zatite ivotne sredine jedinica lokalne samouprave moe da propie opte uslove odravanja
komunalnog reda i mere za njihovo sprovoenje.
Vlada ureuje sledea merila za obavljanje komunalnih delatnosti:
1) minimalni obim koji obuhvata podruja, odnosno broj stanovnitva za koje se prua odreena
komunalna usluga;
2) uestalost pruanja komunalne usluge;
3) sadraj komunalne usluge;
4) pokazatelj kvaliteta i efikasnosti pruanja usluga.
Jedinica lokalne samouprave obezbeuje obavljanje komunalnih delatnosti u skladu sa merilima iz stava
5. ovog lana.
Vlada izuzetno moe odluiti da na podrujima koja su zakonom stavljena pod posebnu zatitu,
turistikom prostoru i drugim podrujima od posebnog znaaja, upravlja obezbeuje obavljanje
komunalne delatnosti.
Vlada propisuje uslove obavljanja komunalne delatnosti na podrujima iz stava 7. ovog lana radi odrivog
korienja i upravljanja prirodnim resursima kao i spreavanja, otklanjanja i smanjenja negativnih uticaja
po ivotnu sredinu.
Jedinica lokalne samouprave moe svojom odlukom, u skladu sa statutom, predvideti da gradska optina,
mesna zajednica ili drugi oblik mesne samouprave obavlja odreene poslove u vezi sa obezbeivanjem
uslova za obavljanje komunalnih delatnosti.

Vrioci komunalnih delatnosti

lan 5
Komunalnu delatnost mogu obavljati javno preduzee, privredno drutvo, preduzetnik ili drugi privredni
subjekt.
Komunalnu delatnost iz lana 2. stav 3. taka 1), komunalnu delatnost iz take 5) u delu koji obuhvata
obavljanje javnog linijskog prevoza putnika trolejbusima i komunalnu delatnost iz take 6) u delu koji
obuhvata odravanje groblja i objekata, koji se nalaze u sklopu groblja (mrtvanica, kapela i
krematorijum), sahranjivanje ili kremiranje i odravanje pasivnih groblja i spomen obeleja mogu obavljati

iskljuivo javna preduzea ili privredna drutva u kojima je veinski vlasnik od najmanje 51% Republika
Srbija ili jedinica lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave moe odlukom o nainu obavljanja komunalne delatnosti, a u skladu sa
zakonom, poveriti poslove ureivanja i odravanja grobalja crkvi i verskim zajednicama.

Nain poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti

lan 6
Jedinica lokalne samouprave je duna da se u postupku poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti
rukovodi naelima konkurencije, ekonominosti, efikasnosti i zatite ivotne sredine.

III POSLOVI DRAVNE UPRAVE U VEZI SA KOMUNALNIM

DELATNOSTIMA
Nadleno ministarstvo
lan 7
Poslove dravne uprave koji se odnose na komunalne delatnosti, unapreivanje i razvoj istih, vri
ministarstvo nadleno za komunalne delatnosti (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Obaveza dostavljanja i postupanje sa podacima o obavljanju komunalnih delatnosti

lan 8
Jedinica lokalne samouprave i vrilac komunalne delatnosti duni su da do kraja februara tekue godine
dostave Ministarstvu izvetaj, u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti u prethodnoj godini.
Jedinica lokalne samouprave i vrilac komunalne delatnosti duni su da dostave Ministarstvu izvetaj,
podatke i obavetenja u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti i u roku od 15 dana od dana prijema
zahteva Ministarstva.
Ministarstvo prati kvalitet i obuhvat pruanja komunalnih usluga, efikasnost vrilaca komunalne delatnosti,
kretanje cena, broj zaposlenih i nivo ulaganja u odravanje i izgradnju komunalne infrastrukture i o svojim
nalazima najmanje jednom godinje obavetava Vladu i javnost.
Ministarstvo e u skladu sa zakonom kojim se ureuje slobodan pristup informacijama od javnog znaaja
podatke o cenama komunalnih usluga i obuhvatu pruanja komunalnih usluga uiniti dostupnim.

IV POVERAVANJE OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI

Pojam poveravanja obavljanja komunalne delatnosti
lan 9
Pod poveravanjem obavljanja komunalne delatnosti podrazumeva se vremenski oroeno ugovorno
ureivanje odnosa u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti ili pojedinih poslova iz okvira komunalne
delatnosti izmeu jedne ili vie jedinica lokalne samouprave i vrioca komunalne delatnosti, koje za cilj
ima pruanje komunalnih usluga na teritoriji jedne ili vie jedinica lokalne samouprave ili na delu teritorije
jedinice lokalne samouprave.

Poveravanje obavljanja komunalne delatnosti vri se na osnovu odluke skuptine jedinice lokalne
samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju, osim kada se osniva
javno preduzee.
Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti kada vrilac dobija pravo da finansiranje
obavljanja komunalne delatnosti obezbeuje u celosti ili delimino naplatom naknade od korisnika usluga,
primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuju koncesije.
Ukoliko je odlukom o nainu obavljanja komunalne delatnosti predvieno da e komunalnu delatnost
obavljati javno preduzee, crkva ili verska zajednica, ne postoji obaveza sprovoenja postupka
predvienog zakonom kojim se ureuju koncesije, ve se vrilac komunalne delatnosti moe odrediti u
odluci o nainu obavljanja komunalne delatnosti.
Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti ije se finansiranje vri iz budeta jedinice
lokalne samouprave, primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuju javne nabavke.

V OBAVLJANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI ZA DVE ILI VIE

JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
Zajedniko obavljanje komunalne delatnosti
lan 10
Dve ili vie jedinica lokalne samouprave mogu sporazumom urediti zajedniko obezbeivanje obavljanja
komunalnih delatnosti kada na efikasnost i ekonominost istog upuuju rezultati studije opravdanosti
zajednikog obezbeivanja komunalnih delatnosti.
Izradi studije opravdanosti se pristupa kada predsednici optina, odnosno gradonaelnici naloe izradu
studije opravdanosti.

Donoenje odluke o zajednikom obavljanju komunalne delatnosti

lan 11
Ako se na osnovu rezultata studije iz lana 10. stav 2. ovog zakona utvrdi opravdanost zajednikog
obavljanja komunalne delatnosti, optinsko, odnosno gradsko vee podnosi skuptini jedinice lokalne
samouprave predlog odluke o nainu obavljanja komunalne delatnosti i predlog sporazuma o zajednikom
obezbeivanju obavljanja komunalne delatnosti.
Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave kojom se prihvata predlog sporazuma o zajednikom
obezbeivanju obavljanja komunalne delatnosti izuzetno se moe ovlastiti optinsko odnosno gradsko
vee za donoenje privremene odluke o pitanjima koja ne trpe odlaganje.
Optinsko odnosno gradsko vee duno je odluku iz stava 2. ovog lana dostaviti na prvu narednu
sednicu skuptine jedinice lokalne samouprave radi potvrivanja.
Sporazum o zajednikom obavljanju komunalne delatnosti smatra se zakljuenim kada ga u istovetnom
tekstu usvoje sve skuptine jedinica lokalne samouprave u periodu koji ne moe da bude dui od tri
meseca od dobijanja predloga.

Meuoptinski savet za komunalnu delatnost

lan 12

Radi zajednikog obavljanja komunalne delatnosti, sporazumom na koji saglasnost daju skuptine jedinica
lokalne samouprave koje uestvuju u saradnji moe se predvideti osnivanje Meuoptinskog saveta za
komunalnu delatnost (u daljem tekstu: savet).
Savet se osniva kao zajedniki organ, privredno drutvo ili udruenje iji su osnivai jedinice lokalne
samouprave koje uestvuju u saradnji.
Sporazumom o osnivanju saveta blie se ureuju organizacioni oblik, status, sastav, nadlenosti, nain
donoenja odluka i druga pitanja znaajna za rad saveta.
Savet predlae skuptini jedinice lokalne samouprave donoenje odluke o: poveravanju obavljanja
komunalne delatnosti, raspisivanju konkursa za obavljanje komunalne delatnosti, drugim poslovima u vezi
sa ureivanjem uslova za obavljanje komunalnih delatnosti koji su ovim zakonom i zakonima kojima se
ureuju koncesije i javne nabavke, dati u nadlenost jedinice lokalne samouprave.

VI PRAVA I OBAVEZE VRILACA KOMUNALNE DELATNOSTI I

KORISNIKA KOMUNALNIH USLUGA
Ureivanje meusobnih odnosa vrilaca komunalne delatnosti i korisnika usluga
lan 13
Skuptina jedinice lokalne samouprave odlukama propisuje nain obavljanja komunalne delatnosti, kao i
opta i posebna prava i obaveze vrilaca komunalne delatnosti i korisnika usluga na svojoj teritoriji,
ukljuujui i nain plaanja cene komunalne usluge, nain vrenja kontrole korienja i naplate komunalne
usluge i ovlaenja vrioca komunalne delatnosti u vrenju kontrole i mere koje su kontrolori ovlaeni da
preduzimaju.
Odluka skuptine jedinice lokalne samouprave, koja propisuje opta i posebna prava i obaveze vrilaca
komunalne delatnosti i korisnika komunalnih usluga neposredno se primenjuje na sve ugovorne odnose
vrilaca komunalne delatnosti sa korisnicima komunalnih usluga kao opti uslovi poslovanja.
Ukoliko odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o obavljanju komunalne delatnosti nije
predvieno zakljuenje pojedinanih ugovora izmeu vrioca i korisnika komunalnih usluga, smatra se da
je ugovorni odnos o pruanju komunalne usluge nastao zapoinjanjem korienja komunalne usluge,
odnosno poetkom pruanja komunalne usluge u skladu sa propisima kojima se blie ureuje obavljanje
te komunalne delatnosti.
Obaveze korisnika komunalne usluge, ukljuujui i plaanje cene komunalne usluge, nastaju
zapoinjanjem korienja komunalne usluge, odnosno poetkom pruanja komunalne usluge, i kada se
ona koristi suprotno propisima kojima se ureuje ta komunalna delatnost.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti

lan 14
Vrilac komunalne delatnosti duan je da organizuje svoj rad i poslovanje na nain kojim se obezbeuje:
1) trajno i nesmetano pruanje komunalnih usluga korisnicima pod uslovima i na nain ureen zakonom,
propisima i standardima donesenim na osnovu zakona;
2) propisani ili ugovoreni obim i kvalitet komunalnih usluga, koji podrazumeva tanost u pogledu rokova,
sigurnost korisnika u dobijanju usluga i zdravstvenu i higijensku ispravnost u skladu sa pozitivnim
propisima;

3) preduzimanje mera odravanja, razvoja i zatite komunalnih objekata, postrojenja i opreme, koji slue
za obavljanje komunalnih delatnosti;
4) razvoj i unapreenje kvaliteta i vrsti komunalnih usluga, kao i unapreenje organizacije i efikasnosti
rada.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti u sluaju planiranih prekida isporuke

lan 15
Vrilac komunalne delatnosti duan je da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan nain
obavesti korisnike komunalnih usluga o planiranim ili oekivanim smetnjama i prekidima, koji e nastati ili
mogu nastati u pruanju komunalnih usluga, najkasnije 24 sata pre oekivanog prekida u pruanju tih
usluga.

Obaveze vrioca komunalne delatnosti u sluaju neplaniranih prekida isporuke

lan 16
U sluaju nastupanja neplaniranih ili neoekivanih poremeaja ili prekida u pruanju komunalnih usluga,
odnosno obavljanju komunalnih delatnosti, vrilac komunalne delatnosti duan je da odmah o tome
obavesti nadleni organ uprave jedinice lokalne samouprave i da istovremeno preduzme mere za
otklanjanje uzroka poremeaja.
Ukoliko vrilac komunalne delatnosti to ne uini u roku koji odredi jedinica lokalne samouprave, nadleni
organ uprave jedinice lokalne samouprave ima pravo da preduzme mere za hitnu zatitu komunalnih
objekata i druge imovine koja je ugroena na teret vrioca komunalne delatnosti.

Obaveze jedinice lokalne samouprave u sluaju neplaniranih prekida isporuke

lan 17
Po prijemu obavetenja o neplaniranom prekidu isporuke, odnosno po utvrivanju poremeaja ili prekida u
pruanju komunalnih usluga, optinska odnosno gradska uprava duna je da:
1) odredi red prvenstva i nain pruanja usluga onim korisnicima kod kojih bi usled prekida nastala
opasnost po ivot i rad graana ili rad pravnih i fizikih lica, ili bi nastala znaajna, odnosno
nenadoknadiva teta;
2) preduzme mere za hitnu zatitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugroena;
3) utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremeaj, odnosno prekid vrenja delatnosti i uinjenu
tetu.

Obaveze korisnika komunalne usluge

lan 18
Korisnik komunalne usluge u obavezi je da koristi komunalnu uslugu na nain kojim se:
1) ne ometaju drugi korisnici i ne ugroava ivotna sredina;
2) ne ugroavaju objekti i oprema, koji su u funkciji obavljanja odreene komunalne delatnosti.

Obustava komunalne usluge

lan 19
Vrilac komunalne delatnosti ne moe uskratiti komunalnu uslugu korisniku, osim u sluaju kada korisnik:
1) izvri prikljuenje na komunalnu mreu bez prethodno pribavljenog odobrenja;
2) koristi uslugu protivno propisima;
3) neosnovano ometa druge korisnike usluga;
4) ne plati komunalnu uslugu u utvrenom roku;
5) nenamenski koristi komunalnu uslugu u vreme snabdevanja uz ogranienje potronje (redukciju) o
emu je korisnik blagovremeno obaveten.
Za komunalne usluge iz lana 2. stav 3. ta. 1) do 4) ovog zakona, rok iz stava 1. taka 4) ovog lana ne
moe biti krai od 60 dana poev od dana dospelosti prvog neplaenog potraivanja.
Vrilac komunalne delatnosti duan je da u pismenoj formi obavesti korisnika komunalne usluge o
mogunosti obustave komunalne usluge usled nastupanja sluaja iz stava 1. ovog lana i ostavi mu
primereni rok za ispunjenje obaveze.
Jedinica lokalne samouprave blie ureuje u kojim sluajevima iz stava 1. ovog lana i pod kojim uslovima
se moe uskratiti komunalna usluga.
Vrilac komunalne delatnosti duan je da najkasnije u roku od dva dana od izmirenja duga za izvrenu
komunalnu uslugu i plaene propisane naknade za ponovno prikljuenje nastavi pruanje komunalne
usluge korisniku.

Postupanje sa prinudno uklonjenim stvarima

lan 20
Vlasnici prinudno uklonjenih vozila, stvari i drugih predmeta duni su da ih preuzmu u roku koji svojom
odlukom utvruje jedinica lokalne samouprave, a koji ne moe biti krai od 120 dana niti dui od 180
dana.
Jedinica lokalne samouprave svojom odlukom propisuje postupanje sa prinudno uklonjenim vozilima,
stvarima i drugim predmetima, kao i uslove i nain na koji vrilac komunalne delatnosti moe ostariti pravo
da se vozilo, stvar i drugi predmet, ako se ne preuzme u roku iz stava 1. ovog lana, proda da bi se
namirili trokovi postupka, odnoenja, learine i drugi dospeli trokovi.

Pravo pristupa ureajima i infrastrukturi

lan 21
Vlasnik ili korisnik nepokretnosti duan je da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju na
izgraenoj komunalnoj infrastrukturi i postrojenjima uz obavezu vrioca komunalne delatnosti da
nadoknadi tetu nastalu usled intervencije ili na drugi nain otkloni posledice izvrene intervencije.
Vrilac komunalne usluge je duan da otkloni posledice izvrene intervencije najkasnije u roku od sedam
dana od dana zavretka intervencije.

Obaveza vrioca komunalne delatnosti da odvojeno iskazuje finansijske rezultate u vezi sa

obavljanjem komunalne delatnosti

lan 22
Ako vrilac komunale delatnosti obavlja jo neku delatnost pored one koja mu je poverena, obavezan je
da u svom raunovodstvu odvojeno iskazuje sve prihode i rashode koji su vezani za obavljanje poverene
komunalne delatnosti.

Saradnja sa policijom i komunalnom policijom

lan 23
Kad je to potrebno radi izvravanja poslova iz nadlenosti vrioca komunalne delatnosti, naplate naknade
za izvrenu komunalnu uslugu nakon isteka roka utvrenog za plaanje ili pokretanja postupka pred
nadlenim prekrajnim, sudskim ili upravnim organima zbog neizvrenja zakonom utvrenih obaveza od
strane korisnika usluga, na obrazloeni zahtev vrioca komunalne delatnosti, policija e dostaviti line
podatke za graane, podatke za vozila i druge podatke iz evidencija koje vodi u skladu sa zakonom.
Vrilac komunalne delatnosti duan je da formira evidencije podataka o linosti korisnika usluge,
pribavljene na nain iz stava 1. ovog lana ili na osnovu pisane saglasnosti korisnika sadrane u
pojedinanom ugovoru, u skladu sa Zakonom o zatiti podataka o linosti.
Vrilac komunalne delatnosti u obavljanju poslova sarauje sa policijom, komunalnom policijom i
komunalnom inspekcijom u skladu sa zakonom. Saradnja obuhvata naroito: meusobno obavetavanje,
razmenu informacija, razmenu podataka, pruanje neposredne pomoi i preduzimanje zajednikih mera i
aktivnosti od znaaja za obavljanje komunalne delatnosti.

VII FINANSIRANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI

Izvori sredstava za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti
lan 24
Sredstva za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti obezbeuju se iz:
1) prihoda od prodaje komunalnih usluga;
2) prihoda od komunalne naknade;
3) prihoda od koncesionih naknada za obavljanje komunalnih delatnosti;
4) prihoda budeta jedinice lokalne samouprave;
5) namenskih sredstava drugih nivoa vlasti;
6) drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Komunalne delatnosti kod kojih se krajnji korisnik moe utvrditi prevashodno se finansiraju iz cena
komunalnih usluga, a komunalne delatnosti kod kojih se krajnji korisnik ne moe utvrditi finansiraju se iz
budeta jedinice lokalne samouprave, odnosno komunalne naknade.

Naela za odreivanje cena komunalnih usluga

lan 25
Cene komunalnih usluga se odreuju na osnovu sledeih naela:

1) primena naela "potroa plaa";

2) primena naela "zagaiva plaa";
3) dovoljnosti cene da pokrije poslovne rashode;
4) usaglaenosti cena komunalnih usluga sa naelom pristupanosti;
5) nepostojanja razlike u cenama izmeu razliitih kategorija potroaa, sem ako se razlika zasniva na
razliitim trokovima obezbeivanja komunalne usluge.
Ako se za razliite kategorije korisnika komunalnih usluga primenjuju razliiti metodi obrauna, vodie se
rauna da cena bude srazmerna sa trokovima pruanja te usluge.
Jedinica lokalne samouprave moe propisati da se u postupku kontrole korienja komunalne usluge
naplauje posebna cena za sluaj korienja komunalne usluge na nain koji je u suprotnosti sa propisima
kojima se ureuje ta komunalna delatnost.
Cene komunalnih usluga mogu se plaati unapred.

Elementi za odreivanje cene komunalnih usluga

lan 26
Elementi za odreivanje cena komunalnih usluga su:
1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izvetajima;
2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme, prema
usvojenim programima i planovima vrioca komunalne delatnosti na koje je jedinica lokalne samouprave
dala saglasnost;
3) dobit vrioca komunalne delatnosti.
Sredstva koja su namenjena za finansiranje obnove i izgradnje objekata komunalne infrastrukture iskazuju
se posebno i mogu se upotrebiti samo za te namene.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da prati kretanje cena komunalnih usluga, a naroito
usklaenost cena komunalnih usluga sa principima utvrenim ovim zakonom.

lan 27
Jedinica lokalne samouprave utvruje i naplauje naknadu za komunalne usluge za obavljanje
komunalnih delatnosti kod kojih se krajnji korisnik ne moe utvrditi.
Vlada svojim aktom blie propisuje obveznike komunalne naknade, osnov za obraun iznosa komunalne
naknade, merila za obraun iznosa komunalne naknade, najvie iznose komunalne naknade, osloboenja
i druga pitanja od znaaja za utvrivanje iznosa i naplatu komunalne naknade.
Jedinica lokalne samouprave u skladu sa zakonom i aktom iz stava 2. ovog lana svojim optim aktom
utvruje zone, koeficijente i druga pitanja od znaaja za utvrivanje iznosa i naplatu komunalne naknade.
Jedinica lokalne samouprave moe da u okviru organizacije delatnosti odravanja javnog osvetljenja,
svojim aktom propie uslove za korienje ove komunalne usluge za korisnike koji su evidentirani kao
potroai kod preduzea za distribuciju elektrine energije.

Naplata naknade koja se odnosi na delatnost odravanja javnog osvetljenja vri se preko preduzea za
distribuciju elektrine energije, na nain utvren aktom jedinice lokalne samouprave i ugovorom koji
jedinica lokalne samouprave zakljui sa tim preduzeem.

Promena cena komunalnih usluga

lan 28
Odluku o promeni cena komunalnih usluga donosi vrilac komunalne delatnosti.
Na odluku o promeni cena komunalnih usluga iz lana 2. stav 3. ta. 1)-8) ovog zakona osim prevoza
posmrtnih ostataka umrlog, saglasnost daje nadleni organ jedinice lokalne samouprave.
Uz zahtev za davanje saglasnosti iz stava 2. ovog lana, vrilac komunalne delatnosti nadlenom organu
jedinice lokalne samouprave dostavlja obrazloenje koje naroito sadri razloge za promenu i detaljnu
strukturu predloene cene.
Jedinica lokalne samouprave objavljuje zahtev za davanje saglasnosti na odluku o promeni cena
komunalnih usluga, sa obrazloenjem, na oglasnoj tabli u seditu jedinice lokalne samouprave, kao i u
elektronskom obliku putem interneta, najmanje 15 dana pre donoenja odluke.
Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti iz stava 2.
ovog lana, odnosno ugovorom o poveravanju, mogu se urediti uslovi pod kojima promena cene
komunalne usluge moe da stupi na snagu i pre dobijanja saglasnosti nadlenog organa jedinice lokalne
samouprave, uz obavezu vrioca komunalne delatnosti da nadoknadi razliku korisnicima komunalnih
usluga ako nadleni organ jedinice lokalne samouprave odbije da da saglasnost na poveanje cene.
Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprava o nainu obavljanja komunalne delatnosti, odnosno
ugovorom o poveravanju, moe se urediti nain promene cene komunalne usluge na inicijativu jedinice
lokalne samouprave.
Odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave o nainu obavljanja komunalne delatnosti, odnosno
ugovorom o poveravanju, mogu se urediti odgovornost, odnosno prava i obaveze ugovornih strana za
sluaj da se cena komunalne usluge koja ne podlee davanju saglasnosti, ne utvrdi u iznosu koji je u
skladu sa metodologijom utvrenom u ugovoru o poveravanju.

Subvencionisanje odreenih kategorija korisnika komunalnih usluga

lan 29
Jedinica lokalne samouprave moe utvrditi kategorije korisnika komunalne usluge koji plaaju
subvencioniranu cenu komunalne usluge, kao i iznos subvencija za svaku kategoriju.
Jedinica lokalne samouprave je duna da dostavi spisak tih korisnika komunalne usluge vriocu
komunalne delatnosti, kao i da nadoknadi subvencionirani deo cene vriocu komunalne delatnosti.
Ugovorom o poveravanju moe se predvideti subvencionirani iznos cene za odreene kategorije korisnika
koji se nee nadoknaivati vriocu komunalne delatnosti.

VIII KOMUNALNA INFRASTRUKTURA I SREDSTVA ZA OBAVLJANJE

KOMUNALNE DELATNOSTI
Sredstva za izgradnju komunalne infrastrukture
lan 30

Graenje objekata komunalne infrastrukture finansira se iz:

1) prihoda od davanja u zakup, odnosno na korienje komunalne infrastrukture i drugih sredstava za
obavljanje komunalne delatnosti u javnoj svojini;
2) dela naknade za pravo na obavljanje komunalne delatnosti;
3) dela cene komunalne usluge namenjene amortizaciji sredstava za obavljanje komunalne delatnosti;
4) budeta jedinice lokalne samouprave;
5) sredstava vrioca komunalne delatnosti;
6) sredstava prikupljenih emitovanjem dugoronih hartija od vrednosti (municipalnih obveznica);
7) kredita i drugih oblika zaduivanja;
8) transfera drugih nivoa vlasti;
9) donacija;
10) drugih izvora utvrenih posebnim propisima.
Naknada za davanje sredstava za obavljanje komunalne delatnosti u javnoj svojini u zakup ili na
korienje ne moe biti nia od iznosa amortizacije za sredstva koja su predmet naknade.
Sredstva iz stava 1. take 1) ovog lana prihod su budeta jedinice lokalne samouprave i koriste se preko
budetskog fonda za komunalnu infrastrukturu za izgradnju i investiciono odravanje objekata komunalne
infrastrukture, koji osniva jedinica lokalne samouprave u skladu sa zakonom kojim se ureuje budetski
sistem.
Prilikom obezbeivanja transfernih sredstava drugih nivoa vlasti za izgradnju komunalne infrastrukture
vodi se rauna o tome da li se potuju naela sadrana u ovom zakonu, a naroito da cena komunalnih
usluga pokriva odgovarajue trokove, kao i da se delatnost obavlja na naelu efikasnosti koje ukljuuje i
ekonomiju obima, odnosno udruivanje jedinica lokalne samouprave u svim sluajevima kada je to
ekonomski opravdano.

Merenje potronje vode

lan 31
Glavni merni instrument za merenje potronje vode ugraen na mestu prikljuenja instalacija korisnika na
komunalnu infrastrukturu predstavlja sastavni deo komunalne infrastrukture.
Nabavka mernog instrumenta iz stava 1. ovog lana vri se iz nadoknade za prikljuak, koju plaa
investitor, odnosno vlasnik nepokretnosti.
Individualni merni instrumenti ugraeni na instalacijama korisnika, koji slue merenju potronje vode za
pojedinane stanove, odnosno pojedinane poslovne prostorije, su u svojini vlasnika pojedinanih
stanova, odnosno, vlasnika pojedinanih poslovnih prostorija koji snose trokove nabavke, ugradnje,
eksploatacije, odravanja i funkcionisanja individualnih mernih instrumenata.

IX NADZOR
Ovlaenje za vrenje nadzora

lan 32
Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i republikih propisa donetih na osnovu ovog zakona
obavlja ministarstvo nadleno za komunalne delatnosti preko republikih inspektora za komunalne
delatnosti.
Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem propisa jedinice lokalne samouprave donetih na osnovu ovog
zakona vri jedinica lokalne samouprave, preko komunalnih inspektora.
Nadzor nad radom vrilaca komunalne delatnosti vri jedinica lokalne samouprave.
Republiki inspektor za komunalne delatnosti iz stava 1. ovog lana, moe biti lice koje ima steeno
visoko obrazovanje drugog stepena, odnosno zavrene master akademske studije ili visoko obrazovanje
steeno u skladu sa propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu zakona kojima se ureuje visoko
obrazovanje i koje je zakonom izjednaeno sa akademskim nazivom master, poloen struni ispit za rad u
organima uprave, i najmanje tri godine radnog iskustva.
Komunalni inspektor iz stava 2. ovog lana, moe biti lice koje ima steeno visoko obrazovanje drugog
stepena, odnosno zavrene master akademske studije ili visoko obrazovanje steeno u skladu sa
propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu zakona kojim se ureuje visoko obrazovanje i koje je
zakonom izjednaeno sa akademskim nazivom master, lice koje ima viu strunu spremu, poloen struni
ispit za rad u organima uprave i najmanje tri godine radnog iskustva.

Republiki inspekcijski nadzor

lan 33
U vrenju inspekcijskog nadzora, republiki inspektor za komunalne delatnosti je ovlaen da:
1) naloi reenjem da se komunalna delatnost obavlja u skladu sa zakonom i republikim propisom
donetim na osnovu ovog zakona;
2) naloi reenjem vrenja komunalne usluge u zatienom podruju u skladu sa ovim zakonom;
3) naloi reenjem primenu standarda obavljanja komunalne delatnosti propisanih na osnovu ovog
zakona;
4) pregleda opte i pojedinane akte, evidencije i drugu dokumentaciju, poslovne prostorije, objekte,
postrojenja i ureaje, jedinice lokalne samouprave i vrioca komunalne delatnosti, da uzima izjave od
odgovornih lica kod jedinice lokalne samouprave i vrioca komunalne delatnosti, kao i od drugih pravnih i
fizikih lica, fotografie ili saini video snimak podruja na kome se vri kontrola, kao i da preduzima druge
radnje vezane za inspekcijski nadzor u cilju utvrivanja injeninog stanja;
5) naloi reenjem rok u kome je jedinica lokalne samouprave u obavezi da obezbedi odgovarajue
obavljanje komunalne delatnosti ukoliko se na podruju jedinice lokalne samouprave komunalna delatnost
ne obavlja u skladu sa propisom iz stava 1. taka 1) ovog lana;
6) podnosi zahtev za pokretanje prekrajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup ili krivinu
prijavu;
7) preduzima druge mere utvrene zakonom i podzakonskim propisima.
Po albi protiv reenja republikog inspektora odluuje ministarstvo nadleno za komunalne delatnosti.
alba ne odlae izvrenje reenja republikog inspektora za komunalne delatnosti.

Reenje ministarstva nadlenog za komunalne delatnosti je konano u upravnom postupku i protiv njega
se moe pokrenuti upravni spor.

Prava i dunosti komunalnog inspektora

lan 34
Komunalni inspektor ima pravo i dunost da u vrenju inspekcijskog nadzora:
1) pregleda opte i pojedinane akte, evidencije i drugu dokumentaciju vrilaca komunalne delatnosti i
drugih pravnih i fizikih lica;
2) saslua i uzima izjave od odgovornih lica kod vrilaca komunalne delatnosti i drugih pravnih i fizikih
lica;
3) pregleda objekte, postrojenja i ureaje za obavljanje komunalne delatnosti i poslovne prostorije radi
prikupljanja neophodnih podataka;
4) naloi reenjem da se komunalna delatnost obavlja na nain utvren zakonom i propisima na osnovu
zakona;
5) naloi reenjem izvravanje utvrenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka u
obavljanju komunalne delatnosti;
6) pregleda objekte, postrojenja i ureaje koji slue korienju komunalnih usluga, ukljuujui i one koje
predstavljaju unutranje instalacije i pripadaju korisniku komunalne usluge;
7) naloi reenjem korisniku otklanjanje nedostataka na unutranjim instalacijama i da pristupi tim
instalacijama prilikom izvrenja reenja kojim je naloio otklanjanje nedostataka ili iskljuenje korisnika sa
komunalnog sistema;
8) izrie i naplauje novane mandatne kazne po propisu jedinice lokalne samouprave na licu mesta,
odnosno podnosi, u skladu sa zakonom, prekrajnu prijavu, u sluajevima kada uinilac prekraja ne plati
novanu kaznu izreenu na licu mesta;
9) podnosi zahtev za pokretanje prekrajnog postupka, odnosno prijavu za privredni prestup ili krivino
delo ukoliko oceni da je povredom propisa uinjen prekraj, privredni prestup ili krivino delo;
10) naloi reenjem uklanjanje stvari i drugih predmeta sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni
protivno propisima;
11) naloi reenjem uklanjanje, odnosno premetanje vozila, kao i postavljanje ureaja kojima se
spreava odvoenje vozila sa povrina javne namene ako su ostavljena protivno propisima;
12) zabrani reenjem odlaganje otpada na mestima koja nisu odreena za tu namenu;
13) zabrani reenjem spaljivanje otpada izvan za to odreenog postrojenja;
14) zabrani reenjem odlaganje komunalnog otpada van za to odreenih komunalnih kontejnera;
15) zabrani reenjem odlaganje komunalnog otpada na mestima koja nisu odreena kao registrovane
komunalne deponije;
16) zabrani reenjem odlaganje otpadnog graevinskog materijala, zemlje i ostalog graevinskog
materijala van za to odreene lokacije;

17) zabrani reenjem odlaganje otpada i otpadnih materija u vodotoke i na obale vodotoka;
18) zabrani reenjem bacanje goreih predmeta u komunalne kontejnere i korpe za otpad;
19) zabrani reenjem unitenje ograda, klupa i deijih igralita;
20) zabrani reenjem unitenje zelenih povrina;
21) preduzima druge mere utvrene zakonom i podzakonskim propisima.
Komunalni inspektor je duan da uzme u postupak prijave pravnih i fizikih lica u vezi sa poslovima iz
nadlenosti komunalne inspekcije i da u roku od osam radnih dana o rezultatima postupka obavesti
podnosioca prijave.
O svakom izvrenom pregledu i radnjama komunalni inspektor sastavlja zapisnik, u skladu sa zakonom.
Zapisnik se obavezno dostavlja vriocu komunalne delatnosti, odnosno drugom pravnom ili fizikom licu
nad ijim je poslovanjem, odnosno postupanjem izvren uvid.

Obaveza omoguavanja nesmetanog obavljanja dunosti komunalnog inspektora

lan 35
Vrioci komunalne delatnosti, kao i druga pravna i fizika lica duni su da komunalnom inspektoru
omogue nesmetano obavljanje nadzora, da mu bez odlaganja stave na uvid i raspolaganje potrebnu
dokumentaciju i druge dokaze i izjasne se o injenicama koje su od znaaja za vrenje nadzora.

Vrenje inspekcijskog nadzora

lan 36
Komunalni inspektor u vrenju inspekcijskog nadzora kad utvrdi da se ometa vrenje komunalne usluge ili
korienje komunalnih objekata ostavljanjem vozila, stvari i drugih predmeta ili na drugi nain, naredie
reenjem korisniku, odnosno sopstveniku, ako je prisutan, da odmah ukloni te stvari, odnosno predmete,
pod pretnjom prinudnog izvrenja.
Ako se lice iz stava 1. ovog lana ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor e, bez sasluanja stranke,
doneti reenje kojim e naloiti da se vozila, stvari i drugi predmeti uklone u odreenom roku, koji se moe
odrediti i na minute.
Reenje iz stava 2. ovog lana lepi se na te stvari, odnosno predmete uz naznaenje dana i asa kada je
nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvreno, a docnije oteenje, unitenje ili uklanjanje ovog
reenja ne utie na valjanost dostavljanja.
Ako lice iz stava 1. ovog lana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor e odrediti postavljanje
ureaja kojim se spreava odvoenje vozila, odnosno odredie da se vozila, stvari i drugi predmeti uklone
o troku korisnika, odnosno sopstvenika, na mesto koje je za to odreeno.
Troak iz stava 4. ovog lana se utvruje aktom jedinice lokalne samouprave i moe da obuhvata
trokove postupka, odnoenja vozila, stvari i drugog predmeta, learine i druge dospele trokove.
Odlukom jedinice lokalne samouprave se moe predvideti da vrilac komunalne delatnosti kao poverilac
dospelog potraivanja u ijim se rukama nalazi dunikovo vozilo, stvar i drugi predmet uklonjen po nalogu
nadlenog organa, ima pravo zadrati ga dok mu ne bude isplaeno potraivanje.

alba protiv reenja iz st. 1. i 2. ovog lana ne odlae njegovo izvrenje.

Reenje i alba na reenje

lan 37
Ako komunalni inspektor prilikom vrenja nadzora utvrdi da propis nije primenjen ili da je nepravilno
primenjen, u roku koji ne moe biti dui od 15 dana od dana izvrenog nadzora donee reenje o
otklanjanju utvrene nepravilnosti i odredie rok za njeno otklanjanje.
Na reenje komunalnog inspektora moe se izjaviti alba optinskom, odnosno gradskom veu u roku od
15 dana od dana dostavljanja reenja, sem ako je zakonom drukije predvieno.
O albi vee odluuje u roku od 30 dana od dana prijema albe. alba ne odlae izvrenje reenja
komunalnog inspektora.
Reenje vea jedinice lokalne samouprave je konano u upravnom postupku i protiv njega se moe
pokrenuti upravni spor.

Saradnja sa komunalnom policijom i republikim inspekcijskim slubama

lan 38
Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarauje sa komunalnom policijom i inspekcijskim slubama
Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Saradnja iz stava 1. ovog lana obuhvata naroito: meusobno obavetavanje, razmenu informacija,
pruanje neposredne pomoi i preduzimanje zajednikih mera i aktivnosti od znaaja za obavljanje
poslova komunalne inspekcije.

X KAZNENE ODREDBE
Prekraj odgovornog lica u jedinici lokalne samouprave
lan 39
Novanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj odgovorno lice u jedinici lokalne
samouprave ukoliko ne postupi po reenju iz lana 34. stav 1. ta. 5) ovog zakona.
Za ponovljeni prekraj iz stava 1. ovog lana uiniocu e se izrei novana kazna iz stava 1. ovog lana i
kazna zatvora do 30 dana.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovornom licu u nadlenom organu uprave, odnosno u jedinici
lokalne samouprave, odnosno organizaciji koja vri javna ovlaenja, moe se uz izreenu kaznu izrei i
zatitna mera zabrane vrenja poslova u trajanju do jedne godine.

Prestupi
lan 40
Novanom kaznom od 1.500.000 do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni prestup pravno lice ako:
1) kao vrilac komunalne delatnosti ne organizuje ili prestane da organizuje komunalnu delatnost na nain
predvien lanom 14. ovog zakona;

2) kao vrilac komunalne delatnosti ne iskazuje poslovne rezultate na nain predvien lanom 22. ovog
zakona.
Za privredni prestup iz stava 1. kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 100.000
do 200.000 dinara.
Pravnom licu iz stava 2. ovog lana moe se za privredni prestup iz stava 1. ovog lana pored propisane
kazne izrei i zatitna mera zabrane obavljanja odreenih delatnosti.

Prekraji pravnog lica

lan 41
Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj pravno lice ako:
1) ne dostavi Ministarstvu podatke iz lana 8. st. 1. i 2. ovog zakona;
2) koristi komunalnu uslugu na nain suprotan lanu 18. ovog zakona;
3) odbije da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju na komunalnoj infrastrukturi;
4) kao vrilac komunalne delatnosti ne obavesti korisnike komunalne delatnosti o planiranom ili
neplaniranom prekidu obavljanja komunalne delatnosti;
5) kao vrilac komunalne delatnosti obustavi pruanje komunalne usluge iz razloga koji nisu navedeni u
lanu 19. ovog zakona;
6) kao vrilac komunalne delatnosti ne otkloni posledice izvrene intervencije na izgraenoj komunalnoj
infrastrukturi u roku od sedam dana od dana zavretka intervencije kako je to predvieno lanom 21. ovog
zakona;
7) ne omogui komunalnom inspektoru nesmetano obavljanje nadzora, odnosno pregled objekata,
postrojenja i ureaja i poslovnih prostorija radi prikupljanja neophodnih podataka;
8) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni protivno propisima;
9) odlae otpad na mestima koja nisu odreena za tu namenu;
10) spaljuje otpad izvan za to odreenog postrojenja;
11) ne odlae komunalni otpad u za to odreene komunalne kontejnere;
12) odlae komunalni otpad na mestima koja nisu odreena kao registrovane komunalne deponije;
13) odlae otpad graevinskog materijala, zemlju i graevinski materijal protivno propisima;
14) odlae otpad i otpadne materije u vodotoke i na obale vodotoka;
15) ne postupi po reenju komunalnog inspektora kojim je nareeno izvravanje utvrenih obaveza i
preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od
25.000 do 50.000 dinara.

Za prekraj iz stava 1. ovog lana moe se uz izreenu kaznu izrei i zatitna mera zabrane vrenja
odreene delatnosti u trajanju do tri godine, a odgovornom licu da vri odreene poslove u trajanju do
jedne godine.

Prekraji preduzetnika
lan 42
Novanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara kaznie se za prekraj preduzetnik ako:
1) koristi komunalnu uslugu na nain suprotan lanu 18. ovog zakona;
2) odbije da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju na komunalnoj infrastrukturi;
3) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni protivno propisima;
4) odlae otpad na mestima koja nisu odreena za tu namenu;
5) spaljuje otpad izvan za to odreenog postrojenja;
6) ne odlae komunalni otpad u za to odreene komunalne kontejnere;
7) odlae komunalni otpad na mestima koja nisu odreena kao registrovane komunalne deponije;
8) odlae otpad graevinskog materijala, zemlju i graevinski materijal protivno propisima;
9) odlae otpad i otpadne materije u vodotoke i na obale vodotoka;
10) baca goree predmete u komunalne kontejnere;
11) unitava ograde, klupe i deija igralita;
12) unitava zelene povrine;
13) ne omogui inspektoru obavljanje kontrole i ne postupi po reenju inspektora kojim je nareeno
izvravanje utvrenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana moe se uz izreenu kaznu izrei i zatitna mera zabrane obavljanja
delatnosti u trajanju do tri godine.

Prekraji fizikog lica

lan 43
Novanom kaznom od 20.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj fiziko lice ako:
1) koristi komunalnu uslugu na nain suprotan lanu 18. ovog zakona;
2) odbije da omogui vriocu komunalne delatnosti intervenciju na komunalnoj infrastrukturi;
3) ne ukloni stvari i druge predmete sa povrina javne namene ako su oni tu ostavljeni protivno propisima;
4) odlae otpad na mestima koja nisu odreena za tu namenu;

5) spaljuje otpad izvan za to odreenog postrojenja;

6) ne odlae komunalni otpad u za to odreene komunalne kontejnere;
7) odlae komunalni otpad na mestima koja nisu odreena kao registrovane komunalne deponije;
8) odlae otpad graevinskog materijala, zemlju i graevinski materijal protivno propisima;
9) odlae otpad i otpadne materije u vodotoke i na obale vodotoka;
10) baca goree predmete u komunalne kontejnere;
11) unitava ograde, klupe i deija igralita;
12) unitava zelene povrine;
13) ne omogui inspektoru obavljanje kontrole i ne postupi po reenju inspektora kojim je nareeno
izvravanje utvrenih obaveza i preduzimanja mera za otklanjanje nedostataka.

XI PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Poloaj vrilaca komunalne delatnosti
lan 44
Oblici meuoptinske saradnje uspostavljeni do dana stupanja na snagu ovog zakona moraju se uskladiti
sa odredbama ovog zakona najkasnije u roku od dve godine od dana njegovog stupanja na snagu.
Ako na dan stupanja na snagu ovog zakona komunalnu delatnost obavlja fiziko ili pravno lice koje ne
moe biti vrilac komunalne delatnosti u skladu sa lanom 5. ovog zakona, jedinica lokalne samouprave je
obavezna da u roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona obezbedi da obavljanja te
komunalne delatnosti vri fiziko ili pravno lice koje u skladu sa lanom 5. ovog zakona moe obavljati
komunalnu delatnost.

lan 45
Komunalna naknada predviena ovim zakonom, e se naplaivati narednog dana od dana prestanka
naplate naknade za korienje graevinskog zemljita u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji
("Slubeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - odluka US i 24/11), a najkasnije od 1. januara
2014. godine.

Prestanak primene i vaenja ranijih propisa

lan 46
Podzakonski propisi za sprovoenje ovog zakona bie doneti u roku od est meseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Do stupanja na snagu propisa utvrenih ovim zakonom ostaju na snazi propisi koji su doneti na osnovu
Zakona o komunalnim delatnostima ("Slubeni glasnik RS", br. 16/97 i 42/98) ako nisu u suprotnosti sa
ovim zakonom.

lan 47

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o komunalnim delatnostima ("Slubeni
glasnik RS", br. 16/97 i 42/98).

Stupanje na snagu zakona

lan 48
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".