13294

Agencia Nacional de Infraestructura
Repblica de Colombia
ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
CORREDOR 3.1: PAMPLONA-CCUTA

DISCLAIMER
Este Documento de Estudios en Etapa de Prefactibilidad ha sido preparado conjuntamente

por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el Fondo Adaptacin y el Consorcio de
Estructuracin Vial (Los Estructuradores), en relacin con el proyecto Pamplona-Ccuta en
el marco de la Cuarta Generacin de Concesiones Viales, uno de los principales programas
de Asociacin Pblico Privada en infraestructura en Colombia y Amrica Latina.
El presente documento tiene como objeto proporcionar informacin del proyecto en etapa
de prefactibilidad a los interesados y, por ende, los potenciales inversionistas debern hacer
sus propios estudios y anlisis tcnicos, comerciales y financieros para tomar sus propias
decisiones y, de este modo, sacar sus propias conclusiones sobre su inters de participar en
el proceso licitatorio que se derive del proyecto en estudio.
El proceso de seleccin que pudiera abrirse en un futuro se ajusta a los procedimientos
establecidos en las normas colombianas relacionadas con la contratacin pblica,
incluyendo, sin limitacin, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1508 de 2012, el
Decreto 1467 de 2012, Decreto 100 de 2013 y dems normas concordantes y aplicables, as
como aquellas que modifiquen, complementen o adicionen las anteriores. La ANI no
adquirir compromiso alguno de pago o retribucin por los estudios complementarios, que
a su exclusivo costo y riesgo realicen los posibles oferentes, ni tampoco de abrir el proceso
de seleccin de contratistas correspondiente.
Del mismo modo, este documento no constituye una oferta de instrumentos financieros,
financiacin y/o crdito para ninguno de los interesados ni para cualquier otra parte
involucrada.

CONTENIDO
1.
NOMBRE Y DESCRIPCIN COMPLETA DEL PROYECTO ......................................................... 5

1.1. Diagnstico preliminar Pamplona-Ccuta. ................................................................ 5
1.2.
Descripcin general del proyecto. ................................................................................ 7
1.2.1.
Principales objetivos del proyecto y/o las metas a corto, mediano y largo
plazo que se pretenden cumplir, con el fin de conocer la motivacin y justificacin del
proyecto. .................................................................................................................................... 7
1.2.2.
2.
Alcance del Proyecto. ............................................................................................... 8
ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................................. 14

2.1. Descripcin de la necesidad a satisfacer. .................................................................. 14
Anlisis del contexto actual del proyecto y sus antecedentes ........................................... 14
2.1.1.
Identificacin y descripcin del problema o de la necesidad a satisfacer y de
la demanda insatisfecha ........................................................................................................ 14

2.1.2. Estimacin del comportamiento futuro de la oferta actual del servicio ............... 15
2.1.3. Articulacin del proyecto con los planes de desarrollo nacional y departamental
................................................................................................................................................... 15
Poblacin beneficiada. ............................................................................................................. 16
2.2.1. Eventuales beneficiarios del proyecto y sus reas de influencia ........................... 26
2.2.2. Estudio de los aspectos generales del entorno socio-econmico con el fin de
establecer la magnitud de la necesidad a satisfacer .......................................................... 26
2.2.3
Explicacin de los impactos econmicos y sociales del proyecto a nivel
municipal, departamental y nacional .................................................................................. 27

2.2.
Actividades o servicios que asumira el inversionista. .......................................... 28
Explicacin de las actividades o servicios que hacen parte del alcance del proyecto. . 32
2.4. Estudio de Demanda .......................................................................................................... 34
2.5.
Cronograma general del plan de inversiones en las etapas preoperativa y
operativa del proyecto. ............................................................................................................. 34

3.
DISEO MNIMO EN ETAPA DE PREFACTIBILIDAD............................................................. 36

3.1. Descripcin y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniera. ........... 36

3.2. Cronograma de desarrollo de estudios y diseos para fases posteriores de
estructuracin del proyecto. ................................................................................................. 36
4.
ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO ................................................................................... 38

4.1. Diseo conceptual de la estructura de la transaccin propuesta identificando
actores financieros, operativos y administrativos involucrados. ..................................... 38
4.2.
Identificacin de factores que afectan la normal ejecucin del proyecto entre
otros, factores sociales, ambientales, prediales o ecolgicos y propuesta inicial de

mitigacin de la potencial afectacin para darle viabilidad al proyecto. ....................... 40
5.
6.
COSTO ESTIMADO ........................................................................................................... 42

FUENTE DE FINANCIACIN............................................................................................... 43
6.1. Estimacin inicial de los ingresos del proyecto. ...................................................... 43
6.2.
Identificacin y estimacin de las potenciales fuentes de financiacin. ............ 45

ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
CORREDOR 3.1: PAMPLONA-CCUTA
1.
1.1.
NOMBRE Y DESCRIPCIN COMPLETA DEL PROYECTO

Diagnstico preliminar Pamplona-Ccuta.
El Corredor 3.1 PAMPLONA CCUTA discurre en medio de la Cordillera Oriental,

principalmente en el valle del Ro Pamplonita. La va proyectada comunica los municipios
de Pamplona, Pamplonita, Chincota, Bochalema y Los Patios.
De acuerdo con esto, el corredor se ubica dentro de la Carretera Central del Norte y
comprende la Ruta Nacional 55-05, correspondiente al departamento de Norte de
Santander. Esta va se clasifica como una va primaria, segn su funcionalidad (Capitulo 1
Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras-Invias-2008).
Tabla 1. Caractersticas va existente.
Denominacin y caractersticas aproximadas de los tramos actuales

Cdigo de va
(Nomenclatura)
Ente
Competente
Origen (Nombre PR)
Destino (Nombre PR)
Longitud
(Km)
Estado Actual
55-05
ANI
PAMPLONA 68,5
PATIOS 131,5
62
Va Primaria
Bidireccional
Pavimentada
1.1.1. Tramo Pamplona Peaje Los Acacios.

Este tramo de la va de aproximadamente 51 km transcurre en calzada sencilla, cuenta con
bajas especificaciones geomtricas y con velocidades que van desde los 20 km/h a los 40
km/h.
En general, se evidencia una geometra de bajas especificaciones en todo el sector debido
al tipo de terreno en el que transcurre, principalmente montaoso y, en algunos tramos,
ondulado. Asimismo, el pavimento presenta deterioro y fatiga estructural que amerita
rehabilitacin.

Tabla 2. Caractersticas geomtricas va existente Pamplona - Peaje Los Acacios.
Caractersticas del tramo existente

PAMPLONA - PEAJE LOS ACACIOS
Caractersticas
Valor
Clasificacin
Primaria
longitud de la va (km)
51
Ancho total de la va
7,3
Tipo del Terreno
Montaoso
Ancho del Carril
3,65
Bermas
No hay
Peralte Mximo
8%
Bombeo Norma
2%
1.1.2. Tramo Peaje Los Acacios PR 131+500 Ruta 5505.

A excepcin de los primeros 600m despus del Peaje Los Acacios hacia Ccuta, el presente
tramo corresponde a una doble calzada construida con velocidades entre 60 y 80 km por
hora, que transcurren principalmente en terreno plano.
Tabla 3. Caractersticas geomtricas va existente Peaje Los Acacios - PR 131+500.
Caracterstica del tramo va existente

PEAJE LOS ACACIOS - PR 131+500
Caractersticas
Valor
Clasificacin
Primaria
Longitud km
10,9
Ancho total calzada
9,3
Tipo de Terreno
Plano
Ancho de Carril
3,65
Bermas
1,8
Peralte Mximo
8,00%
Bombeo Normal
2%
1.1.3. Peajes existentes.

Actualmente, el corredor cuenta con el Peaje Los Acacios y las tarifas vigentes en el ao
2015 son:

Tabla 4. Tarifas 2015 Peaje Los Acacios (Incluye FSV).
PEAJES EXISTENTES
Nombre de la Caseta
Peaje los Acacios
I
5.100
CATEGORAS
II
III
IV
7.200 16.100 20.700
V
23.500
A continuacin, se relacionan las proyecciones de trfico para el peaje existente hasta el

2020:
Tabla 5. Proyecciones de Trfico Peaje Los Acacios.

2016
TPDA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
CAT I
3.934
3.945
3.958
4.070
4.183
4.341
4.499
4.657
4.814
4.972
CAT II
433
456
479
502
526
559
592
626
659
693
CAT III
535
590
612
634
429
448
710
739
768
797
CAT IV
288
318
330
341
231
241
382
398
414
429
CAT V
116
130
135
140
88
92
157
164
170
177
CAT VI
75
84
87
91
57
60
102
106
111
115
CAT VII
192
215
223
231
146
153
260
271
282
293
5.573
5.738
5.824
6.009
5.660
5.894
6.702
6.961
7.218
7.476
Total
1.2.
Descripcin general del proyecto.
1.2.1. Principales objetivos del proyecto y/o las metas a corto, mediano y largo plazo que
se pretenden cumplir, con el fin de conocer la motivacin y justificacin del
proyecto.
El proyecto mejorar las condiciones de la va actual entre las ciudades de Pamplona y
Ccuta, optimizando de este modo la conexin de la zona fronteriza de Venezuela con el
centro del pas.
Su desarrollo contempla:
2025
Rehabilitacin de la va existente, desde el PR 68+500 hasta el PR 131+500 de la Ruta

5505.
Construccin de una segunda calzada entre Pamplona y Pamplonita, entre
Pamplonita y el K45+000 (PR 84+286 de la Ruta 5505 aproximadamente), entre el
K40+000 (PR 90+020 de la Ruta 5505 aproximadamente) y El Diamante, y entre El
Diamante y Los Acacios.

Construccin en calzada sencilla de la Variante de Pamplona, la cual conectar la va

Pamplona - Ccuta con la va Bucaramanga - Pamplona.
Operacin y mantenimiento de todos los tramos mencionados.
1.2.2. Alcance del Proyecto.

El corredor presente una longitud estimada origen destino de 62 km. Las condiciones
geomorfolgicas del rea por donde transcurre el tramo vial son variables y se consideran
aceptables para la ejecucin del proyecto, pues en trminos generales presenta un relieve
variable entre montaoso a ondulado. La va presenta un ancho promedio de calzada de
7.0m y carriles de 3,65m, aunque en la gran mayora del tramo no presenta bermas.
De acuerdo con los estudios y anlisis desarrollados por el Estructurador con base en los
estudios de la Concesin San Simn, se describen a continuacin las caractersticas de
diseo de la Segunda Calzada Pamplona-Ccuta:
Diseo geomtrico en doble calzada y segunda calzada unidireccional entre Ccuta

y Pamplona, con una velocidad de 60 km/h para una va de carcter primario,
terreno montaoso a escarpado, con pendiente longitudinal de diseo mxima para
de 7%.
El ancho proyectado de la va es de 9.60 metros conformados por dos carriles de
circulacin de 3.65 metros de ancho, berma interna de 0.50 metros y berma externa
de 1.80 metros. Esta seccin aplica para la construccin de la segunda calzada en
configuracin paralela a la va actual, con separador de 2.0 metros de ancho mnimo.
En el caso en que la segunda calzada se aleja de forma significativa de la calzada
existente, se aplicar un ancho de va de 10.90 metros conformada por dos carriles
de circulacin de 3.65 metros de ancho y bermas laterales de 1.80 metros de ancho.
1.2.3. Descripcin de Unidades Funcionales Pamplona-Ccuta.

A continuacin, se describen las unidades funcionales que conforman el corredor Pamplona
Ccuta:

Figura 1. Unidades Funcionales Pamplona - Ccuta.

1.2.3.1.
UF 1. Variante Pamplona (K61+564 - K57+546) L=4.02 km:
La variante de Pamplona tiene una longitud proyectada de 4.02 km y se desarrolla en

calzada sencilla bidireccional. En este tramo se ha adoptado como seccin transversal tpica
la establecida por la Ley 105 de 1993, conformada por dos carriles de circulacin de ancho
3.65 metros y bermas laterales de 1.80 metros.
En este tramo se destaca la construccin de un viaducto de 570 m y un tnel de 1.3 km.
10
1.2.3.2.
UF 2. Pamplona Pamplonita (K57+546 - K49+050) L=8.5 km:
En el primer sector, comprendido entre las abscisas K49+050 y K51+700, se contempla la

construccin de la segunda calzada al costado derecho de la va existente, en modo
aproximadamente paralelo.
A la altura de la abscisa K51+700 las calzadas se separan dado que la nueva calzada cruza el
Ro Pamplonita, la Quebrada Torres y nuevamente el Ro Pamplonita, para adosarse con la
carretera existente y retomar la configuracin en doble calzada a la altura de la abscisa
K52+260.
Se hacen necesarios para este sector la construccin de dos viaductos para cruzar el Rio
Pamplonita y un puente para el cruce de la Quebrada Torres. El motivo para separar las
calzadas en este sector obedece a la inestabilidad sobre la va existente entre las abscisas
K51+800 a K52+200 lo que dificulta el ensanche del corte para alojar la seccin en doble
calzada.
A partir de la abscisa K52+260 hasta la abscisa K53+409 se retoma la configuracin en doble
calzada del tramo. Desde este ltimo punto las calzadas nuevamente se separan, puesto
que la nueva calzada se separa hacia el corte para iniciar el tramo del Crucero Helicoidal en
el K53+701.
Luego, desde el K53+701 se proyecta un crucero helicoidal con longitud de 1600 metros
conformado por un tnel entre el 53+745 54+312, viaductos y tramos menores a cielo
abierto, cuyo propsito es ganar la altura suficiente para sortear el ascenso hacia el
municipio de Pamplona. El ascenso logrado con el proyecto del crucero es de 83 metros
(desde la cota 2000 hasta la cota 2083 aproximadamente), con lo que desde el final del
crucero se puede proyectar un tramo a cielo abierto hasta el sector de acceso al municipio
de Pamplona. El crucero helicoidal se proyecta en calzada sencilla en direccin CcutaPamplona y utilizando la calzada existente como par vial en sentido Pamplona-Ccuta.

Desde el final del crucero helicoidal se plantea el diseo de este sector en calzada sencilla a
cielo abierto. Dadas las caractersticas topogrficas e hidrolgicas de este sector se han
proyectado viaductos de gran dimensin que permiten sortear estos accidentes y lograr la
cota requerida para el proyecto de la variante de Pamplona. En este eje, a la altura de la
abscisa K57+550 se ha proyectado un intercambiador tipo glorieta para conectar la va
existente en el sector de Los Adioses y el Acceso/Salida del Municipio de Pamplona.
Se destacan en este tramo la construccin de un tnel de 567 m.
1.2.3.3.
UF 3. Pamplonita El Diamante (K49+050 - K34+600) L=9.45 km:
Comprende la construccin de la segunda calzada a partir de las inmediaciones del casero

del El Diamante, realizando el empalme entre las abscisas K34+260 y K34+600. A partir de
este punto el proyecto desarrolla la calzada por el costado izquierdo de la carretera
existente (en sentido Ccuta Pamplona), manera tal que se adopta la seccin mencionada
para doble calzada. Esta calzada operar en sentido Pamplona Ccuta.
Al desarrollarse el corredor en configuracin paralela a la va actual se ha tratado de
mantener un proyecto altimtrico que mantenga la nueva calzada en niveles
aproximadamente iguales a los de la calzada existente. No obstante lo anterior y dada la
topografa de la zona en terreno montaoso a escarpado, se han proyectado tramos que
presentan diferencias de nivel con respecto a la calzada existente, requiriendo de la
proyeccin y construccin de obras de contencin.
Este corredor se mantiene en el margen izquierdo de la carretera actual hasta el sitio
conocido como Guayabales, a la altura de la abscisa K40+000. A lo largo del tramo se han
proyectado las obras de contencin requeridas, as como las de estabilizacin de taludes y
manejo hidrulico.
A partir de la abscisa K45+000 y hasta la abscisa K46+700, sector conocido como San Isidro.
la va nueva se desarrolla sobre el costado derecho de la va existente y la calzada izquierda
contina como calzada sencilla unidireccional.
Las dimensiones de la va nueva se adecuan a la velocidad de diseo de 60 kilmetros por
hora y con pendiente longitudinal mxima de 7.0%.
Posteriormente, la calzada izquierda del tramo se desarrolla como calzada sencilla
unidireccional desde la abscisa K46+700 hasta el cruce del Ro Pamplonita en la abscisa
K49+050. A partir de este punto, el proyecto desarrolla la calzada de manera paralela por
el costado izquierdo de la carretera existente (en sentido Ccuta Pamplona), pero con
11

diferencias de nivel apreciables entre las dos calzadas, por lo que se adopta la seccin
transversal con dos carriles. La nueva calzada operar en sentido Pamplona Ccuta.
Al desarrollarse el corredor en configuracin paralela a la va actual y, dada la topografa de
la zona en terreno montaoso a escarpado, se presentan diferencias de nivel apreciables
que han llevado a la proyeccin de las obras de contencin requeridas, as como las de
estabilizacin de taludes y manejo hidrulico.
En este tramo se destaca la construccin de cuatro viaductos y dos tneles, uno de ellos
con longitud superior a 1 kilmetro:
Tnel Pamplonita 1: K47+054 K48+229, L= 1175 m.

Tnel Pamplonita 2: K48+355 48+780, L= 425 m.
El sector entre Guayabales (K40+000) y La Baticola (K45+000) se desarrolla por el sector

izquierdo de la va existente en sentido Ccuta Pamplona. Sin embargo, el eje se separa
de la carretera actual por lo que en su recorrido se adopta la seccin para calzada sencilla.
Las diferencias de nivel que se alcanzan entre la calzada existente y la proyectada hacen
que se requiera el proyecto y construccin de obras de contencin. Cabe anotar que este
sector no hace parte del alcance del proyecto y est incluido dentro del mismo como Obras
Adicionales por Factor de Calidad.
1.2.3.4.
UF 4. El Diamante La Don Juana (K34+600 - K16+740) L= 17.86 km.
Comprende la construccin de la segunda calzada sobre un terreno clasificado como

montaoso a escarpado, iniciando sobre la carretera existente y cruzando sobre el Ro
Pamplonita para buscar el corredor de la antigua va frrea, El Diamante Ccuta. La
segunda calzada propuesta se materializar dentro de la misma zona ambiental y rea de
influencia directa utilizada para la construccin del corredor vial frreo.
Hasta la abscisa K33+400 el tramo se proyecta sobre la margen izquierda del Ro
Pamplonita, cruzando este ltimo en la abscisa K33+540. Desde el punto anterior sigue
avanzando por la margen derecha del Ro Pamplonita hasta encontrar la va existente en la
que se empalma a la altura de la abscisa K34+600. Esta calzada opera en sentido Ccuta
Pamplona.
En este tramo se ha adoptado como seccin transversal tpica la establecida por la Ley 105
de 1993, conformada por dos carriles de circulacin de ancho 3.65 metros y bermas
laterales de 1.80 metros, adecuados para una velocidad de diseo de 60 kilmetros por
hora, con pendientes longitudinales que varan entre el 2% y el 7%.
12

1.2.3.5.
UF 5. La Don Juana Peaje Los Acacios (K16+740 - K10+900) L= 5.84 km.
Comprende la construccin de la segunda calzada desde el Peaje Los Acacios hasta la

entrada a La Don Juana, por el costado izquierdo de la calzada existente para empalmar con
esta va. En este tramo la segunda calzada se ha proyectado ocupando una franja aledaa a
la va existente, distndose en el sector Peaje Los Acacios (K10+910) - Quebrada Iscala
(K15+800) utilizando la vertiente oriental del ro Pamplonita.
Se puede hacer una clasificacin de pendientes del terreno que vara entre el 5 y 10% en
terreno ondulado, hasta el 25 a 50% en terreno montaoso-escarpado, generando la
necesidad de construccin de tneles y viaductos para superar las caractersticas de la
topografa predominante. ste tramo operar en sentido Pamplona - Ccuta.
El proyecto geomtrico ha tomado como velocidad base de diseo 60 kilmetros por hora,
con pendientes longitudinales que van desde el 3% hasta el 6%. El diseo incluye la
construccin de dos tneles y seis viaductos.
En este tramo se prev la construccin de dos tneles:
Tnel 1: K12+500 K13+095, L= 595 m.
Tnel 2: K13+515 K13+755, L=240 m.
1.2.3.6.
UF 6. Va Existente L= 62.6 km.
Comprende la va existente entre el PR 68+500 (Pamplona) y el PR 131+500 (Municipio de

los Patios) de la Ruta 5505, con un ancho de 7.30m, sin presencia de bermas. El trfico es
un flujo bidireccional. El pavimento actualmente presenta deterioro. La va est compuesta
por dos sectores bien definidos: hasta el PR 80 con caractersticas de montaa y, a partir
de este punto, con una configuracin ondulada.
Se aclara que los estudios correspondientes al tramo comprendido entre el Peaje Los
Acacios (PR 120) y el municipio de Los Patios (PR 131+500) fueron realizados por la
Concesionaria San Simn y, por ende, las cantidades de obra fueron extradas con base en
ello.
En este tramo es necesario construir 600 m de la segunda calzada, incluyendo la adquisicin
de los predios correspondientes, entre el PR 120+000 y el PR 120+600. Adems, a partir del
K10+300 (abscisado de San Simn) y hasta el K0+000 de San Simn, equivalente al
PR131+500 de la Ruta 5505, se deber realizar la rehabilitacin y mantenimiento de la doble
calzada existente.
13

2.
2.1.
ALCANCE DEL PROYECTO

Descripcin de la necesidad a satisfacer.
Anlisis del contexto actual del proyecto y sus antecedentes

Las labores de estructuracin integral que fueron adelantadas en desarrollo del presente
proceso, contemplaron la realizacin de las siguientes actividades: La redaccin de un Plan
de Intervenciones donde se confirm el estudio para definir el tipo de intervencin en el
corredor segn la demanda, seguridad y la infraestructura existente. La realizacin y
terminacin de estudios y diseos para concesiones, los estudios tcnicos, el anlisis de
riesgos y la estructuracin tcnica, financiera y jurdica para los diferentes corredores y la
preparacin de sus respectivas interventoras para el proyecto licitado.
A partir de la estructuracin realizada se busca dar al concesionario las herramientas
necesarias para que dicho concesionario pueda definir los estudios y diseos a un nivel de
detalle que permita ejecutar de manera satisfactoria el proyecto que se est planteando. El
listado de los documentos disponibles se encuentra detallado en el captulo referente al
cuarto de datos del presente documento.
En el numeral 1.2 del presente documento, se encuentra la descripcin del proyecto para
cada una de las unidades funcionales definidas para el corredor, en donde se detallan las
caractersticas tcnicas y geomtricas que se requieren para el desarrollo del proyecto.
De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3 Actividades o servicios que asumira el
inversionista, el alcance del proyecto consiste en:
2.1.1. Identificacin y descripcin del problema o de la necesidad a satisfacer y de la
demanda insatisfecha
La va Pamplona Ccuta es una de las rutas ms importantes de conexin de Colombia
con el vecino pas de Venezuela. Actualmente, este corredor cuenta con una sola calzada
bidireccional que, debido a su geometra y al alto volumen de trfico, no garantiza el
correcto desplazamiento vehicular. Por tal motivo, se propone una solucin para mejorar
las condiciones de la va actual entre los municipios de Pamplona y Ccuta, modernizando
la conexin de la zona fronteriza con el centro del pas, por medio de la ejecucin de obras
de rehabilitacin y construccin de una segunda calzada.
14

2.1.2. Estimacin del comportamiento futuro de la oferta actual del servicio

A continuacin, se indican las proyecciones de trfico tanto para el peaje existente como
para el proyectado:
Peaje Los Acacios (Existente).
TPDA
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
CAT I
3.934
3.945
3.958
4.070
4.183
4.341
4.499
4.657
4.814
4.972
5.135
5.297
5.460
5.622
5.785 15
CAT II
433
456
479
502
526
559
592
626
659
693
727
762
796
831
865
CAT III
535
590
612
634
429
448
710
739
768
797
826
854
882
910
939
CAT IV
288
318
330
341
231
241
382
398
414
429
445
460
475
490
505
CAT V
116
130
135
140
88
92
157
164
170
177
183
190
196
202
208
CAT VI
75
84
87
91
57
60
102
106
111
115
119
123
127
131
135
CAT VII
192
215
223
231
146
153
260
271
282
293
303
313
324
334
345
Total
5.573
5.738
5.824
6.009
5.660
5.894
6.702
6.961
7.218
7.476
7.738
7.999
8.260
8.520
8.782
Peaje Pamplonita (Nuevo).

TPDA
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
CAT I
3.397
3.537
3.675
3.814
3.960
4.106
4.253
4.399
4.545
CAT II
888
939
989
1.039
1.091
1.143
1.194
1.246
1.298
CAT III
607
632
656
681
705
730
754
778
803
CAT IV
327
340
354
366
380
393
406
419
432
CAT V
135
140
146
152
157
162
168
173
178
CAT VI
87
92
95
99
102
105
109
112
116
CAT VII
223
232
241
251
259
268
277
285
295
5.664
5.912
6.156
6.402
6.654
6.907
7.161
7.412
7.667
Total
2.1.3. Articulacin del proyecto con los planes de desarrollo nacional y departamental
El Proyecto debe incluir mecanismos alternativos para la financiacin de la
infraestructura y el mejoramiento de su capacidad, afianzando la integracin regional
entre el centro y el norte de Colombia.
Como resultado, el proyecto no solo logra una articulacin entre la caracterizacin de cada
uno de los municipios y los planteamientos en materia de mejora de las condiciones de
vida que se han venido desarrollando en cada una de las zonas, sino que es esencial para
el cumplimiento de los objetivos planteados.

Entre los principales factores de los planes de ordenamiento territorial de cada municipio,
se identificaron los usos del suelo a lo largo de cada corredor para que estuvieran acordes
con las zonas que, segn los diseos definidos, requirieran de gestin predial.
Poblacin beneficiada.
El Corredor presenta las siguientes caractersticas demogrficas en los municipios por
donde pasa el proyecto:
16
Pamplona. Para el ao 2013 el Municipio de Pamplona contaba con 56.569 habitantes,
el 94,4% del total de la poblacin se concentra en el casco urbano, el 5,6% restante en
el rea rural (DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin
2005-2020 nacional). A nivel de gnero la poblacin se encuentra conformada en un
51,7 % por mujeres y el 48,3 % restante por hombres (Plan de desarrollo 2012-2015: La
confianza de nuestra gente).
Pamplona. Poblacin total 2013
Municipio
Urbana
Rural
Total
%
Dpto
Pamplona
53.380
3.189
56.569
4,2
Departamento
1.041.292
291.086
1.332.378
Fuente: Proyecciones de poblacin, Dane 2005
De otra parte, las tasas de crecimiento poblacional del municipio de Pamplona en los
ltimos aos son las siguientes:

Pamplona. Crecimiento poblacional 1985 2013
Regin
1985 - 1993 2005

1992
2004
Pamplona
1,30%
Nacional
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-0,50% -0,40% 0,80%
0,80%
0,80%
0,80%
0,80%
0,80%
0,80%
0,70%
2,10%
1,50%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
1,20%
Departamental 1,70%
1,10%
0,88%
0,85%
0,85%
0,85%
0,86%
0,86%
0,87%
0,88%
0,88%
Fuente: Clculos con base en Censos de Poblacin y Proyecciones 2005, DANE
En el Cuadro se revela un crecimiento poblacional reciente (1985-2013) con

caractersticas bastante peculiares, una constante desaceleracin para todo el perodo
de referencia 1985-2013, un primer perodo (1985-1992) con un buen nivel de
crecimiento de aproximadamente 1,3%, esto es, muy cercano al promedio nacional que
rondaba el 2,1% y muy cercano al promedio departamental, escasos 0,2% de diferencia.
Para el perodo siguiente 1993-2004, la desaceleracin se intensifica y el promedio se
sita en -0,5% distancindose del promedio nacional que llego al 1,5% pero en
consonancia con el promedio departamental; y, finalmente, para el perodo 2005-2013
inicia con una tasa negativa para luego aumentar hasta el 0,8%.
Tasas de crecimiento poblacional 1985 2013
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
1985 1993 2005

-1992 -2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-1,0%
Pamplona
Nacional
Departamental
Fuente: Censos de Poblacin y Proyecciones 2005, DANE
2012
2013
17

Pamplonita: Segn el DANE, en el 2013, la poblacin total de Pamplonita era 4.905

personas, ubicndose el 82,1% (4.031 habitantes) en las 22 veredas que conforman el
municipio y el 17,9% (874 habitantes) en la zona urbana. La composicin de poblacin
por gnero presenta un 51,8% (2.541 habitantes) para el sexo masculino y un 48,2%
(2.364 habitantes) para el femenino; el 59,9% de los hogares estn integrados
aproximadamente por 4 personas, mientras que el 40,1% est constituido por 5 o ms
personas.
La composicin por edades presenta un 12.93% de nios menores de 5 aos, un 26,27%
entre nios y jvenes en edad escolar, un 53,39% entre los 18 y 65 aos
econmicamente activos; y los 7,41% mayores de 65 aos.
Pamplonita. Poblacin total 2013
Municipio
Urbana
Rural
Total
%
Dpto
Pamplonita
874
4.031
4.905
0,4
Departamento
1.516.944
523.988
1.332.378
Las tasas de crecimiento poblacional del municipio de Pamplonita en los ltimos aos
son las siguientes:
Pamplonita. Crecimiento poblacional 1985 - 2013
Regin
1985 - 1993 2005

1992
2004
2006 2007 2008 2009
2010 2011 2012 2013
Pamplonita
-1,3%
-0,4%
0,3%
0,3% 0,3% 0,3% 0,3%
0,3% 0,3% 0,3% 0,3%
Nacional
2,1%
1,5%
1,2%
1,2% 1,2% 1,2% 1,2%
1,2% 1,2% 1,2% 1,2%
18

Departamental
1,7%
1,2%
0,9%
0,8% 0,9% 0,9% 0,9%
0,9% 0,9% 0,9% 0,9%
En el cuadro anterior se revela un crecimiento poblacional reciente (1985-2013) con

caractersticas bastante peculiares, una constante desaceleracin para todo el perodo
de referencia 1985-2013, pero con un primer perodo (1985-1992) con decrecimiento
poblacional de aproximadamente -1,3%. Para el perodo siguiente 1993-2004, la
desaceleracin disminuye y el promedio se sita en -0,4% mostrando un importante
distanciamiento del promedio nacional que llego al 1,5% y, finalmente, para el perodo
2005-2013 muestra un leve crecimiento poblacional que promedia el 0,3% anual.
Tasas de crecimiento poblacional 1985 2013
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
1985
- 1992
1993
- 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-1,0%
-1,5%
Pamplonita
Nacional
N. Santader

Respecto de las tendencias poblacionales, el DANE estim un patrn tendencial de
crecimiento donde la tasa tendencial de Pamplonita es de 0,30%.
Bochalema: Segn el DANE en el 2013 la poblacin total de Bochelema era de 6.896,
ubicndose el 35,9% (2.474 personas) en la cabecera municipal y el 64,1% (4.422
personas) restante en el corregimiento de la Don Juana y las dems Veredas. La mayora
de la poblacin, se ubica en la zona rural debido a que su actividad econmica est
relacionado con la agricultura y la ganadera. Adicionalmente, el municipio cuenta con
174 personas desplazadas de diferentes partes del pas.
19

La composicin de poblacin por gnero presenta un 51% (3.517 personas) para el sexo
masculino y un 49% (3.379 personas) para el femenino; para el Casco Urbano, un 44%
(1.089 personas) para el femenino y un 56% (1.385 personas) para el masculino. La
composicin por edades presenta un 13% de nios menores de 5 aos, un 27% entre
nios y jvenes de edad escolar. El 54% entre los 18 y 65 aos, son econmicamente
activas. Bochalema tiene el 9% en condicin de miseria; el 10% en condiciones de
hacinamiento.
Bochalema. Poblacin total 2013
Municipio
Urbana
Rural
Total
%
Dpto
Bochalema
2.474
4.422
6.896
0,5
Departamento
1.516.944
523.988
1.332.378

Las tasas de crecimiento poblacional del municipio de Bochalema en los ltimos aos
son las siguientes:
Bochalema. Crecimiento poblacional 1985 2013
Regin
1985
1992
- 1993
2004
Bochalema
-0,2%
Nacional
Departamental
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0,7%
0,6%
0,5%
0,5%
0,5%
0,6%
0,7%
0,5%
0,6%
0,7%
2,1%
1,5%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,7%
1,2%
0,9%
0,8%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
20

El crecimiento poblacional de Bochalema no mostr mayor dinamismo, ente 1993-2013

el crecimiento promedio 0,5% anual, esto es 300 personas en promedio por ao. Eso s,
el primer perodo mostr un leve decrecimiento poblacional con una tasa de -0,2%
anual.
Tasas de crecimiento poblacional 1985-2013
2,5%
21
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
1985
- 1992
1993
- 2004
2005
2006
Bochalema
2007
2008
Nacional
2009
2010
2011
2012
2013
N. Santader

crecimiento donde la tasa tendencial de Bochalema es de 0,7%.
Chincota: Para el ao 2013, segn proyecciones DANE1 , la poblacin de Chincota es
de 16.020 habitantes, incrementndose en un 8,3% con respecto al ao 2005, el 66,3%
en el sector urbano y el restante en el rural.
Chincota. Poblacin total
Municipio
Urbana
Rural
Total
%
Dpto
Chincota
10.627
5.393
16.020
1,2
Departamento
1.516.944
523.988
1.332.378

1
Censo General DANE 2005

Las tasas de crecimiento poblacional del municipio de Chincota en los ltimos aos son
las siguientes:
Chincota. Crecimiento poblacional 1985 - 2013
Regin
1985 - 1993
1992
2004
Chincota
1,5%
Nacional
Departamental
22
2005 2006 2007 2008 2009
2010 2011 2012 2013
0,6%
0,8% 1,0% 1,0% 1,0% 1,1%
1,0% 1,0% 1,0% 1,0%
2,1%
1,5%
1,2% 1,2% 1,2% 1,2% 1,2%
1,2% 1,2% 1,2% 1,2%
1,7%
1,2%
0,9% 0,8% 0,9% 0,9% 0,9%
0,9% 0,9% 0,9% 0,9%
En la Tabla se observa un crecimiento poblacional reciente (1985-2013) que promedia

el 1%, salvo para el perodo 1993-2004 que presenta un promedio inferior a la media,
0,6% en promedio anual de crecimiento poblacional. Ello significa un aumento total de
632 persona para todo el perodo, al pasar de 13.891 personas en 1993 a 14.660 en
2004.
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
1985
1993
- 1992 - 2004
2005
2006
Chincota
2007
2008
Nacional
2009
2010
2011
N. Santader
2012
2013

Los Patios: Segn el DANE en Los Patios su poblacin es de 74.640 habitantes, de los
cuales 72.361 (96,97%) se encuentra en la Cabecera municipal y 2.279 (3,03%) en el rea
rural. La composicin de poblacin por gnero presenta un 51,9% para el sexo femenino
y un 48,1% para el sexo masculino. En el municipio no se registran resguardos indgenas.
Los Patios. Poblacin total
23
Municipio
Urbana
Rural
Total
%
Dpto
Los Patios
72.361
2.279
74.640
5,6
Departamento
1.516.944
523.988
1.332.378
Las tasas de crecimiento poblacional del municipio de Los Patios en los ltimos aos son
las siguientes:
Los Patios. Crecimiento poblacional 1985 - 2013
Regin
1985
1992
- 1993 2005
2004
Los Patios
6,3%
2,9%
Nacional
2,1%
Departamental
1,7%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1,5%
1,4%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,5%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
1,2%
0,9%
0,8%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
En el Cuadro anterior se revela un crecimiento poblacional reciente (1985-2013), as: un

primer perodo (1985-1992) con un buen nivel de crecimiento de aproximadamente
6,3%, esto es, por encima del promedio nacional que rondaba el 2,1%, alrededor del

4,2% de diferencia. Para el perodo siguiente 1993-2004, la desaceleracin se intensifica

y el promedio se sita en 2,9% aun mostrando un importante distanciamiento del
promedio nacional que llego al 1,5% y, finalmente, para el perodo 2005-2013 hay una
gran desaceleracin llegando a un 1,3%.
7,0%
24
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
1985 1993
- 1992 - 2004
2005
2006
Los Patios
2007
2008
Nacional
2009
2010
2011
2012
2013
N. Santader

crecimiento donde la tasa tendencial de Los Patios es de 1,30%, impulsado por
poblacin desplazada proveniente de otras reas del Departamento y zonas del pas, los
cuales se han venido ubicando en el Casco Urbano del municipio. Actualmente, se trata
de 186 familias compuestas por 234 hombres y 289 mujeres. En total, se cuentan con
804 vctimas del conflicto.
Ccuta. Segn el Plan de Desarrollo Municipal Vigente la poblacin de San Jos de
Ccuta para el ao 2011 ascendi a 624.777 habitantes, respecto a la distribucin
poblacional por gnero, el Plan de Desarrollo Vigente 2012 2015 indica que del total
de la poblacin 302.244 son hombres y 322.533 mujeres.
Tambin se indica en cuanto al asentamiento de poblacin que las personas se
encuentran localizadas en su mayora en la parte urbana, el 96,61%, correspondiente a
603.597 habitantes. El municipio registra 19,79 puntos por encima del porcentaje
registrado por el Departamento (76,82%), mientras que en las zonas rurales habitan
solamente el 3,39% (21.179) habitantes, un porcentaje menor en comparacin con el
Departamento cuya poblacin rural alcanza el 23,18%.

Ahora bien, respecto a las principales caractersticas de la poblacin que se inscribe en

la categora de grupos minoritarios o tnicos, se resalta la existencia de 11.210 personas
las cuales segn el Censo General de poblacin ejecutado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica pertenecen a alguna comunidad indgena,
Afrodescendiente, Palenquera, Raizal, Rom entre otros.
Pertenencia tnica
25
PERTENENCIA TNICA
SEXO
HOMBRE
MUJER
INDIGENA
ROM
RAIZAL DE SAN
ANDRES
2.577
2.449
83
75
44
35
PALENQUERO
NEGRO (A), MULATO,

AFROCOLOMBIANO
3.128
2.836
Fuente: DANE Censo 2005
rea Metropolitana de Ccuta.

Teniendo a Ccuta como su principal centro, la subregin replica la delimitacin del rea
Metropolitana de Ccuta, conformndose por Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario, El
Zulia, San Cayetano y Puerto Santander. Representa el 9.2% del territorio
departamental con una extensin de 2.045 km2.
Para el ao 2012 contara con 823.992 habitantes segn proyeccin DANE, participando
con el 62.39% del total departamental. Su proximidad con Venezuela que le imprime su
carcter binacional le ha marcado desde su fundacin. Esta condicin, adems de la
entendible atraccin que como capital del Departamento y proveedor de bienes y
servicios tiene Ccuta, han generado procesos de concentracin de la poblacin, que se
extiende hoy a Villa del Rosario y Los Patios, cuyos centros urbanos ya se presentan
conurbados.
El peso poblacional de Ccuta en su cabecera y el crecimiento acelerado de los centros
vecinos la definen como una subregin de marcada urbanizacin, concentrando el
95.13% de su poblacin en las cabeceras, siendo mayor en los Patios con el 97.0% y
menor en San Cayetano con 37.88%. La zona rural sin embargo, comparada con las otras
subregiones es representativa, al alcanzar una participacin del 13.77% del total rural

departamental, y su densidad es la ms alta de las subregiones al tener 19.61

personas/km2.
La subregin crece aceleradamente, es la nica en que todos los municipios presentan
un crecimiento tanto urbano como rural. Las cabeceras lo hacen a un ritmo del 1.15% y
la zona rural al 0.94% para un promedio del 1.14% anual. Los mayores ndices lo
presentan San Cayetano en lo urbano con el 2.46% anual, Villa del Rosario en lo rural
con el 2.20% anual y en el agregado igualmente Villa del Rosario con el 2.33% anual. Con
estas consideraciones, se estima que para el 2020 la subregin tendr una
concentracin urbana del 95.21% vs 4.79% rural.
Ante el tamao de su poblacin es necesario observar la dimensin que representan los
porcentajes de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas, aun cuando se
presentan como favorables dentro del contexto departamental. El ndice de NBI es del
23.66%, menor que en las dems subregiones, no obstante son 194.937 personas que
representan el 48.03% de la poblacin departamental con NBI. As mismo, el NBI urbano
es de 22.43%, contabilizndose 175.833 personas en esta condicin, que frente a la
poblacin departamental con NBI, arroja un 75.89% de participacin. Internamente, es
el municipio de Los Patios el que ms bajos ndices presenta (18.12% urbano, 37.73%
rural y 18.73% total) y Puerto Santander el que los muestra ms altos (43.13% urbano,
65.12% rural y 43.36 total).
2.2.1. Eventuales beneficiarios del proyecto y sus reas de influencia
2.2.2. Estudio de los aspectos generales del entorno socio-econmico con el fin de
establecer la magnitud de la necesidad a satisfacer
A nivel general, las poblaciones pertenecientes al departamento de Norte de Santander
influenciadas por el proyecto tienen una gran actividad agrcola donde predominan cultivos
de Caf, pltano, frutales como limn, mandarina, maracuy, arroz y maz. Se identificaron
otras actividades econmicas como actividades ganaderas de doble propsito, el desarrollo
del sector comercial y de servicios y en menor escala la actividad del turismo.
Con base en el anlisis anterior, se puede determinar que el transporte es esencial para la
zona de influencia de este proyecto, ya que de este depende la comercializacin de
productos y servicios. Lo anterior, hace necesaria una infraestructura adecuada que
garantice condiciones tcnicas adecuadas y menores tiempos de recorrido.
26

2.2.3 Explicacin de los impactos econmicos y sociales del proyecto a nivel

municipal, departamental y nacional
En concordancia con lo establecido por el plan de desarrollo nacional, que busca un
crecimiento econmico a partir del impulso del sector de la infraestructura de transporte,
el presente proyecto busca lograr corredores adecuados de comercio que garanticen
menores tiempos y mejores condiciones de viaje.
En particular, la estructura vial diseada para el corredor, ser de gran importancia en el
desarrollo de las actividades agrcolas, ganaderas y comerciales, base de la economa local.
A travs de este proyecto se espera que se genere una velocidad de desplazamiento mayor,
que puede tener implcito una disminucin en los costos de transporte, por lo que este
impacto es positivo teniendo en cuenta que se mejorara la conectividad vial a otras regiones
circunvecinas lo que igualmente propender por el desarrollo medio de las actividades
econmicas de los centros urbanos conectados por sta en el departamento de Norte de
Santander.
Es claro que con el proyecto se busca homogenizar la capacidad vial, as como la
conectividad transversal para mejorar la comunicacin entre los municipios del
departamento por ende el logro de este objetivo depender tambin de proyectos alternos
en las vas a las que se interconectar.
En otro sentido, aunque la va es un factor importante para promover el desarrollo
econmico, debe estar integrado a otros aspectos para poder generar un impacto mayor
en el desarrollo socioeconmico de una regin como la del rea de influencia directa del
proyecto, pues depende tambin de aspectos como el acceso a crditos de la poblacin la
introduccin de nuevas tecnologas, promocin de proyectos productivos, conformacin de
centros de acopio y promocin de organizacin campesina para la comercializacin, entre
otros. En ese orden de ideas, se prev el incremento de la demanda de bienes y servicios
dado a la ejecucin del proyecto, siendo un aspecto positivo en el rea de influencia del
proyecto puesto que dinamiza la economa local desde los inicios de las actividades de obra.
Igualmente, se identific como efecto positivo desde la etapa de pre-construccin, la
generacin de empleo de mano de obra no calificada y la generacin de expectativas en la
comunidad, ste ltimo en la medida en que se acompae de forma permanente con
comunicacin e informacin sobre el proyecto, se considera como un impacto positivo, que
genera aceptabilidad en la comunidad al conocer los beneficios del mismo.
27

La generacin de empleo de mano de obra no calificada es un factor importante dadas las

condiciones econmicas del sector, y con el proyecto este aspecto mejorara y evitara
conflictos con las comunidades.
Adicionalmente, se presentarn beneficios por concepto de reduccin en los tiempos de
viaje, as como mejoramiento en las condiciones de infraestructura para el trfico vehicular
en esta regin del sur del pas.
2.2.
Actividades o servicios que asumira el inversionista.
2.2.1. Actividades y/o servicios que hacen parte del alcance del proyecto.
Los alcances que hacen parte del proyecto se dividen en tres etapas: etapa preoperativa
(que a la vez se subdivide en fase de preconstruccin y fase de construccin), etapa
operativa y de mantenimiento y etapa de liquidacin y reversin.
A continuacin se relacionan las principales actividades que debera asumir el inversionista
en cada una de estas etapas.
I.
Etapa preoperativa. Fase de preconstruccin
Una vez recibido el corredor, el Concesionario inicia la Fase de Preconstruccin, que

comprende dos actividades principales:
- Elaboracin de los Estudios Tcnicos de Detalle:
El Concesionario deber desarrollar los estudios de detalle para definir al nivel adecuado
las obras de construccin y mejoramiento. Los estudios tcnicos de detalle a realizar por el
Concesionario comprendern como mnimo las siguientes reas: topografa, diseo del
trazado geomtrico de la va, geologa y geotecnia, hidrulica e hidrologa y socavacin,
estudio de puentes y estructuras, estudio de pavimentos, estudios socioprediales, estudios
ambientales, deteccin y reposicin de servicios afectados, iluminacin vial, sealizacin y
seguridad vial, instalaciones de comunicacin y asistencia a los usuarios (postes SOS),
sistemas inteligentes de trfico, diseo del centro de control de trfico, estudio de reas de
servicio, estudio de reas de pesaje, estudio de reas de peaje, estudio de afeccin de las
obras al trfico y de seguridad vial durante las obras, plan de obra y cantidades de obra.
El Concesionario elaborar el Plan de Gestin Integral (Calidad, Medio Ambiente y
Seguridad Industrial) en el marco de un estndar internacional, que contendr la
descripcin de los sistemas y/o herramientas que implantar para la gestin integral de sus
actividades a lo largo de la duracin de todo el Contrato. Este Plan de Aseguramiento
tambin deber contar con un cronograma detallado.
28

La revisin del estudio de trazado y diseo geomtrico por la Interventora permitir el

inicio de las gestiones prediales, a desarrollar por el Concesionario, por lo que deber estar
concluido con antelacin suficiente para poderlas llevar a cabo.
Dentro de esta fase el Concesionario presentar una versin completa del programa de
operacin y mantenimiento. En el programa de operacin y mantenimiento se incluirn
todos los manuales que forman parte del programa de operacin y mantenimiento, entre
ellos el manual de operacin que deber definir los protocolos de plan de manejo de trfico
y sealizacin, estaciones de peaje y estaciones de pesaje, entre otros.
- Intervencin prioritaria:
El corredor se debe mantener, desde la fecha de inicio, en un estado de conservacin
aceptable y unas condiciones de operacin seguras para el trfico. Por ello el Concesionario
deber actuar dentro del primer ao siguiente a la fecha de inicio sobre todos los Tramos
que de acuerdo con su grado de deterioro y con las proyecciones del trfico vehicular,
precisen ser intervenidos hasta el momento en que el Concesionario deba iniciar las obras
de construccin y mejoramiento del respectivo tramo.
La intervencin prioritaria comprender tambin la sealizacin y las defensas, de forma
que el Concesionario realizar las actuaciones que se precisen para cumplir con los
indicadores que garanticen la seguridad de la circulacin de vehculos.
Para la rehabilitacin de pavimentos de los sectores de priorizacin urgente, as como las
actuaciones relativas a la mejora de la sealizacin, el Concesionario desarrollar un
Programa de Intervencin Prioritaria (PIP), estableciendo los principios de la actuacin
incluida la campaa de auscultacin, diseando las soluciones tcnicas adecuadas y
detallando las intervenciones a realizar en todo el corredor. La campaa de auscultacin
deber ser la adecuada para dar suficiente soporte tcnico a los diferentes diseos a
proponer.
II.
Etapa preoperativa. Fase de construccin
Los tres tipos de intervenciones generales definidos para ejecutar en las Unidades
Funcionales del Proyecto son: mejoramiento y rehabilitacin de vas. La intervencin de
mantenimiento y operacin es de ejecucin en todas las Unidades Funcionales.
- Mejoramiento en vas existentes:
Es el tipo de intervencin en el cual, el concesionario deber mejorarlas condiciones de una
va existente con el objetivo de llevarla a unas caractersticas tcnicas determinadas y de
29

mayores beneficios que los que presenta la va, de tal manera que mejoren la capacidad o
el nivel de servicio, bien sea, mediante la ejecucin de actividades que mnimo logren
aumentar la velocidad de diseo, rectificar o mejorar alineamientos horizontales o
verticales puntuales o continuos, ampliar las secciones geomtricas de las vas, ampliacin
de calzadas o nuevos carriles, minimizar los impactos de sitios crticos o vulnerables,
pavimentar incluyendo la estructura del pavimento, construir entre otros.
- Rehabilitacin:
Es el tipo de intervencin en el cual, el concesionario deber ejecutar un conjunto de obras
tendientes a llevar la va a sus condiciones iniciales de construccin, con el propsito que
se cumplan las especificaciones tcnicas para las que se dise. La rehabilitacin
comprender la ejecucin como mnimo de las siguientes actividades: construccin de
obras de drenaje, reparaciones de estructuras de pavimento o capa de rodadura, obras de
estabilizacin, etc. Para la intervencin de rehabilitacin, se deber garantizar que el
concesionario deber realizar actividades de mejoramiento en los sitios crticos
identificados en los documentos de licitacin, bien sea por accidentalidad, geometra o
cambio climtico sern mejorados para ofrecer un nivel de servicio homogneo, de calidad
y seguro en la va.
- Puesta en servicio:
El Concesionario deber elaborar y presentar a la ANI para su aprobacin un Estudio de
Detalle as - built que recoja la definicin detallada de todos los elementos construidos,
un mes antes de la fecha prevista para la puesta en operacin de cada Tramo.
III.
Etapa operativa: Mantenimiento y Operacin
Las actividades de mantenimiento y operacin, debern ser ejecutadas por el concesionario

para todos los corredores y sectores que componen las Unidades Funcionales,
independiente de cul sea el tipo de intervencin con la finalidad de conservar las buenas
condiciones de transitabilidad de los corredores. Esta intervencin est compuesta por un
conjunto de actividades rutinarias y peridicas, las cuales sern evaluadas peridicamente
a travs de indicadores para medir la disponibilidad, condiciones de estado, calidad, nivel
de servicio y operatividad de las vas. Estas actividades incluyen la gestin y administracin
de la va, del sistema de recaudo, pesaje, seguridad vial, manejo y control ambiental,
atencin de emergencias a personas y vehculos, reas de servicio, comunicaciones con el
Centro de Control de Operacin, seguridad y paraderos de transporte pblico entre otros.
El Concesionario prestar las actividades de operacin de la va 24 horas al da los 365 das
del ao.
30

Dentro de las obligaciones del Concesionario se encuentra el establecer un convenio con la

Polica de Carreteras para que sta pueda cumplir con sus funciones. El convenio definir
las obligaciones y costos a asumir por el Concesionario con el fin de acordar el soporte
logstico que este cuerpo policial requiere para prestar su servicio.
La operacin del Sector estar regida por las obligaciones de continuidad, regularidad,
calidad del servicio tcnico y de la atencin al Usuario, tecnologa de avanzada, cobertura,
seguridad vial e integridad del corredor. El Concesionario deber mantener
permanentemente disponible, usable y alcanzable la infraestructura de tecnologa de
informacin (hardware, software, sistemas de informacin, aplicaciones y portales web,
interfases, redes locales de datos y voz, redes de telecomunicacin, y en fin todos los
elementos constitutivos de teleinformtica) con el fin de mantener permanentemente
informado del estado de todos los aspectos relacionados con el corredor a s mismo, al
Interventor y a la ANI, a los usuarios y a la comunidad en general.
IV.
Etapa de liquidacin y reversin
Al finalizar la etapa de operacin y mantenimiento todos los bienes muebles e inmuebles,

infraestructuras, instalaciones y cualquier otro bien destinado a la operacin y
mantenimiento de la va revertir a la ANI libre de cargas. En esta etapa se realizar un
levantamiento de todos los bienes afectos al proyecto y un recorrido por la va con el
Interventor para verificar el estado de la va.
Para el clculo del saldo de liquidacin la Fiduciaria del Concesionario deber proporcionar
la ANI dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha efectiva de terminacin del contrato,
un informe detallado acerca del estado de cada una de las cuentas y subcuentas del
Patrimonio Autnomo; este informe ser utilizado por las Partes para la liquidacin del
Contrato. Una vez la Fiduciaria haya realizado la totalidad de los pagos sealados en el acta
de liquidacin, sta deber remitir a la ANI un informe del estado de cuentas debidamente
soportado. Cuando este informe haya sido aprobado por la ANI, podr procederse a liquidar
el Patrimonio Autnomo.
31

Explicacin de las actividades o servicios que hacen parte del alcance del proyecto.
Como se enunci anteriormente, las principales obligaciones tcnicas del concesionario
son:
INTERVENCIONES PRINCIPALES
Rehabilitacin y Mantenimiento.
32
Rehabilitacin y mantenimiento de la 1 Calzada entre Pamplona y Los Acacios,
comprendida entre el PR 68+500 y el PR 120+000 de la Ruta 5505, equivalente
aproximadamente a 51 km.
Rehabilitacin y mantenimiento de la Doble Calzada Existente entre el Peaje los Acacios
(PR 120+000) y el PR 131+500 de la Ruta 5505.
Construccin de Segunda Calzada.

Construccin de la segunda calzada de acuerdo a los diseos de la Concesin San Simn
entre el K 57+546 y el K 10+900, teniendo en cuenta los aspectos del Diseo Geomtrico
de Referencia.
Construccin de la Variante Pamplona.

Construccin de la Variante Pamplona en calzada sencilla entre el K 61+564 y el 57+546.
OBRAS PRINCIPALES
o Construccin de dos intersecciones a nivel entre el K 61+564 y el K 57+546.

o Construccin de 6 tneles de acuerdo al siguiente listado.
TUNELES
K INICIAL
K FINAL
PAMPLONA
HELICOIDAL
PAMPLONITA 1
PAMPLONITA 2
TUNEL 1
TUNEL 2
59+942
53+745
47+054
48+355
12+500
13+515
61+315
54+312
48+229
48+780
13+095
13+755
LONGITUD
(m)
1.373
567
1.175
425
595
240
UNIDAD FUNCIONAL
Variante Pamplona
Helicoidal
Tneles Pamplonita
Tneles Pamplonita
La Don Juana-Los Acacios
La Don Juana-Los Acacios

o Construccin de 36 Puentes y Viaductos nuevos, de acuerdo al siguiente listado:

UF
UF 5
UF 4
UF 3
UF 2
ABSCISA INICIO ABSCISA FINAL
LONGITUD
(m)
COMPOSICIN LUCES
LADO
13+200
13+780
14+055
14+880
13+400
13+900
14+435
15+110
200
120
380
230
50+100+50
60+60
50+80+120+80+50
40+3*50+40
IZQ
IZQ
IZQ
IZQ
15+667
15+987
320
30+30+50+50+80+50+30
IZQ
16+140
16+955
18+210
19+272
19+880
20+958
25+565
25+840
26+085
30+905
32+010
32+687
33+495
35+215
36+016
38+330
38+665
45+533
48+280
49+010
49+460
51+637
51+785
51+922
53+801
16+300
17+025
18+240
19+423
19+910
21+048
25+615
25+890
26+135
30+925
32+040
32+717
33+585
35+235
36+046
38+481
38+685
45+593
48+300
49+040
51+727
51+845
51+982
53+891
160
70
30
151
30
150
50
50
50
20
30
30
90
20
30
151
20
60
20
30
35
90
60
60
90
40+80+40
70
30
5*30
30
3*30,4+2*30
50
50
50
20
30
30
2*30,4+30
20
30
3*30,4+2*30
20
60
20
30
35
2*30+30,4
2*30
2*30
2*30+30,4
IZQ
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
DER
IZQ
IZQ
Paralelo IZQ
Paralelo IZQ
IZQ
IZQ
DER
Retorno
IZQ
IZQ
IZQ
Helicoidal
54+400
54+650
250
30+40+40+50+50+40
Helicoidal
33

UF
UF 1
ABSCISA INICIO ABSCISA FINAL
LONGITUD
(m)
COMPOSICIN LUCES
LADO
54+730
55+310
580
30+40+40+60+80+60+40
40+40+40+40+40+30
Helicoidal
56+410
56+905
57+300
58+595
56+500
57+045
57+500
59+155
90
140
200
560
2*30+30,4
40+60+40
45+80+45
40+6*80+40
IZQ
IZQ
IZQ
VAR PAMPLONA
2.4. Estudio de Demanda

Los estudios de trfico y demanda son entregados a nivel de factibilidad. Sern
incorporados en el cuarto de datos en la pgina www.ani.gov.co.
2.5.
Cronograma general del plan de inversiones en las etapas preoperativa y operativa

del proyecto.
Las actividades a desarrollar para cada unidad funcional son:

- Etapa de pre construccin
o Estudio y diseo Fase III
o Gestin socio ambiental
o Adquisicin de predios
- Etapa de construccin
o Gestin socio ambiental
o Adquisicin de predios
o Construccin
- Etapa de operacin y mantenimiento
o Operacin y mantenimiento
Se presenta a continuacin el diagrama de Gantt identificando principales hitos del
proyecto por unidad funcional:
34

Pamplona - Ccuta
2017 2018 2019 2020 2021 2022
2041
Inicio Concesin
UF1 (Variante Pamplona)
UF2 (Helicoidal)
UF3 (Tneles Pamplonita)
UF4 (El Diamante Acacios)
UF5 (La Don Juana
Acacios)
UF 6 (Va Existente)
Terminacin Concesin
Etapa de pre construccin (diseo, ambiental, predial)
Etapa de construccin
Etapa de operacin y mantenimiento
35

3. DISEO MNIMO EN ETAPA DE PREFACTIBILIDAD

Para esta etapa precalificacin se cuenta con estudios y diseos como mnimo en etapa de
perfectibilidad los cuales se encuentran a disposicin de los interesados en el cuarto de
datos del proceso. Los estudios suministrados por la Entidad a lo largo de este proceso son
de carcter referencial ya que la elaboracin estudios y diseos definitivos son
responsabilidad del concesionario.
3.1. Descripcin y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniera.
El contenido de los estudios y diseos disponibles se ha dividido en siete partes, las cuales
se listan a continuacin:
Trnsito.
Topografa y Diseo Geomtrico.
Pavimentos.
Geologa y Geotecnia.
Diseos conceptuales de elementos constructivos: Drenaje, Estructuras, Sealizacin
y Redes.
Anlisis del Mantenimiento y la Operacin.
Estudio Ambiental, Predial y Social.
El documento se estructura con un Informe Ejecutivo y una serie de Captulos donde se

desarrollan los alcances y contenidos de cada especialidad en cuanto a diseos. Cada
Captulo a su vez se compone de una Memoria y Planos.
3.2. Cronograma de desarrollo de estudios y diseos para fases posteriores de
estructuracin del proyecto.
Los estudios y diseos en fase de factibilidad se encuentran en elaboracin y aprobacin los
cuales estarn disponibles para los precalificados cuando inicie el proceso de licitacin.
Dentro de estos se encontrarn los siguientes captulos con el contenido establecido en las
reglas de participacin del proceso de seleccin y sus modificaciones.
Informe Ejecutivo.
Captulo i. Estudio de Trfico y Demanda.
Captulo ii. Estudio de Topografa y Geometra.
Captulo iii. Estudio de Hidrulica, Hidrologa y Socavacin.
Captulo iv. Estudio Geotcnico y Geolgico.
Captulo v. Estudio de Pavimentos.
36

Captulo vii. Diseo Conceptual de Puentes, Pontones y Viaductos.

Captulo viii. Anlisis Ambiental, Social y Predial.
Captulo ix. Estudios y Anlisis Adicionales.
- Captulo ix.1. Seguridad Vial.
- Captulo ix.2. Sealizacin Vial.
- Captulo ix.3. Sistemas Inteligentes Aplicados al Transporte.
- Captulo ix.4. Intersecciones con Servicios Pblicos.
- Captulo ix.5. Anlisis de los componentes de Mantenimiento y Operacin de la
Concesin.
- Captulo ix.6. Anlisis de Intersecciones.
Captulo x. Presupuestos (NO se publicaran) y Programacin.
37

4.
ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO
4.1. Diseo conceptual de la estructura de la transaccin propuesta identificando

actores financieros, operativos y administrativos involucrados.
El marco normativo que rige la estructura de la transaccin propuesta se refiere

bsicamente a leyes, decretos y metodologas emitidas por el Gobierno de Colombia que
definen la modalidad de realizacin de proyectos en Asociacin Pblico Privada.
Las principales partes involucradas en el proceso son:
Autoridad Contratante
Special purpose vehicle (Spv) Vehculo de Propsito Especial - Concesionario
Constructor de la Obra (contratista)
Gestor de la Obra (Operador)
Estado
Bancos Financiadores
Generalmente el constructor de la obra, el gestor y el SPV son el mismo sujeto.

Las operaciones de inversin efectuadas en Proyectos de Financiacin (Project Finance),
tienen importantes efectos positivos, principalmente sobre los dos primeros sujetos
(Autoridad contratante y SPV).
Los principales efectos para la autoridad contratante son:
Permite limitar al mximo los desembolsos por aportes del Estado;
Elimina en parte los gastos de administracin y mantenimiento;
Permite disponer de obras pblicas en buen estado de mantenimiento por toda la duracin
de la concesin, con servicios eficientes sobre los cuales se puede ejercer control;
La autoridad adjudicataria puede revocar la concesin y obtener la posesin del bien;
En cualquier caso, al cabo de la concesin, la autoridad contratante puede gestionar
directamente el bien, o entregarlo nuevamente en concesin;
La entidad contratante est sujeta al cumplimiento de las clusulas contractuales (tiempos
ciertos para autorizaciones, asignacin de fondos y vigencias futuras, extensiones de plazos
por retrasos).
Los principales efectos para el sujeto privado son:
Permite el acceso al crdito tambin a las pequeas empresas con conocimientos tcnicos
especficos;
38

Limita el compromiso de las empresas a los aportes involucrados en el proyecto y a las

obligaciones de acuerdo a la tipologa de contratacin (construccin, gestin, etc);
Aumenta la presencia de empresas en el mercado;
Permite establecer nuevas relaciones con el sistema bancario;
Impone a la compaa un estmulo competitivo, basado principalmente en la calidad;
Permite elaborar estructuras financieras que se caracterizan por altos niveles de
apalancamiento, con ratios de capital/ deuda que de otra manera seran inalcanzables;
La carga de la deuda se calcula sobre los flujos de caja generados por el proyecto, mediante
anlisis de razones financieras puntuales tales como el RCSD (ratio/coeficiente de
cobertura del servicio de la deuda) que relaciona los flujos de caja disponibles para cumplir
con el servicio de la deuda (capital e intereses) en cada uno de los perodos del proyecto, y
RCV Pr (ratio/coeficiente de cobertura de la vida del prstamo) el cual consiste en la
relacin entre el VAN de los flujos durante el perodo de vigencia del prstamo y la deuda
insoluta en un momento determinado.
Altos costos de desarrollo de las primeras etapas;
Perspectivas de remuneracin en el largo plazo;
Importante esfuerzos iniciales de organizacin de las empresas (nuevas estructuras
operativas, etc.);
Control por los prestamistas sobre la gestin de la empresa del proyecto y la distribucin
de dividendos a los accionistas.
Se presenta a continuacin el modelo de la estructura de la transaccin con respecto al
Corredor vial:
39

4.2. Identificacin de factores que afectan la normal ejecucin del proyecto entre
otros, factores sociales, ambientales, prediales o ecolgicos y propuesta inicial
de mitigacin de la potencial afectacin para darle viabilidad al proyecto.
En ocasin a las molestias que se generan durante el proceso constructivo, como son la
generacin de congestin en la va, cierres temporales en algunos sectores por el desarrollo
de la obra, movilizacin de vehculos pesados entre ellos volquetas, maquinaria, generar
un cambio en la cotidianidad del sector que podr incidir en la calidad de vida de la
poblacin, generando algunas inconformidades por congestiones vehicular y/o trancones
en el sector.
De acuerdo con lo anterior el riesgo de accidentalidad en la va podra incrementar tanto a
personal forneo como a peatones y dems usuarios de la va.
Este impacto que es por dems negativo deber manejarse no solo durante la
implementacin del Plan de Manejo de Trfico estructurado para tal fin sino tambin con
la promocin desde el rea social con actividades educativas en seguridad vial, enfocadas a
la prevencin de accidentes y divulgacin de la sealizacin instalada, primordialmente en
el equipamiento comunitario correspondiente a Instituciones educativas identificados
aferentes a la va y por lo cual hacen de este aspectos un punto de alta vulnerabilidad a la
poblacin menor escolarmente activa aledaos al corredor vial y que fueron descritos
anteriormente. Adicionalmente este impacto se debe mitigar con la atencin permanente
y oportuna a la comunidad para resolver sus quejas, peticiones o reclamos.
No existe el menor riesgo de alterar durante la ejecucin del proyecto, las costumbres y
patrones culturales de la zona, teniendo en cuenta el alto arraigo cultural de su poblacin,
organizado sociopolticamente reconocido por las formas tradicionales de participacin y
con el tejido social importante entre stos y la comunidad campesina asentada tambin en
el sector dado el nivel de arraigo que de este tienen.
Una vez el corredor concesionado entre en operacin, realizadas las obras de mejoramiento
de la va implicar contar con mayores condiciones de seguridad en cuanto a sealizacin,
demarcacin, condiciones de la capa asfltica y por mejoramiento de algunos sectores que
actualmente representan peligrosidad para la presentacin de accidentes.
Durante la fase de ejecucin de las obras, se presentar en trminos generales una
afectacin considerada moderada reversible, siendo de corta duracin y restringida al
perodo de construccin.
Otros efectos asociados a la obra, corresponden al incremento de accidentes y problemas
de mobilidad en trabajadores y personas habitantes en el rea de influencia, los cuales se
consideran de carcter negativo durante la etapa constructiva.
40

En cuanto al tema social predial no se identific afectacin a unidades sociales vulnerables

ni asentamientos irregulares que impliquen afectacin por reubicacin o traslado.
De acuerdo con lo anterior y con forme a la revisin de impactos que pueden generarse con
el desarrollo del proyecto, se logr establecer que los impactos a generar son reversibles y
mitigables con las medidas de manejo sugeridas en el PGS los cuales en su mayora
corresponden al proceso de construccin, as como en los sectores por donde se desviar
el trfico; en consecuencia de lo anterior se presentarn alteraciones del espacio pblico
en andenes, calzadas, alteracin de los servicios pblicos, alteracin al acceso a las
viviendas, garajes, y se incrementaran los riesgos de accidentes en la poblacin, entre
otros. Por ello, se hace necesario formular acciones contempladas en los programas del Plan
de Gestin Social en Obra, para que se mitiguen taponamientos en vas de servicio pblico,
se prevengan accidentes peatonales y vehiculares, se restituya las condiciones iniciales en
la infraestructura pblica y privada, se mitiguen los impactos con la participacin de las
comunidades afectadas en las actividades que se sealan en los programas del Plan de
Gestin Social y se compense por los daos que ocasione la obra durante el proceso
constructivo.
En cuanto al tema de redes sociales e institucionales se identific que el mayor aliado
estratgico para el proyecto y por gobernabilidad es la alcalda municipal quien adems de
ejercer su funcin para la proteccin del derecho de va a lo largo del corredor en el cual se
va a efectuar mejoramiento, tambin es un aliado para el tema red de apoyo.
El proyecto contempla la obtencin de licencia ambiental para las actividades de
doblamiento de calzada en el tramo Pamplona - Los Acacios y para la construccin de la
variante de Pamplona en calzada sencilla.
Es importante mencionar que para las dos intervenciones se ha solicitado pronunciamiento
ante la autoridad Ambiental ANLA sobre la necesidad de presentar Diagnstico Ambiental
de Alternativas, obteniendo por parte de la autoridad respuesta de no necesitarse
presentar DAA y que se debe presentar Estudio de Impacto Ambiental con base en los
trminos de referencia.
En trminos generales, el proyecto no prev afectaciones ambientales por cuanto no
atraviesa reas de proteccin nacional y regional, que representen un manejo ambiental
especial. En cuanto a las compensaciones sociales, no se requieren procesos consultivos
para los tramos en intervencin ya que no se identificaron resguardos indgenas cercanos
al rea de influencia del corredor, segn certificacin expedida por el INCODER y el
Ministerio del Interior.
41

5.
COSTO ESTIMADO
Se relaciona a continuacin un cuadro que resume el valor del contrato, repartido en CAPEX
y OPEX.
VALOR DEL CONTRATO
(Cifras en millones de pesos constantes)
Estudios y diseos
Gestin socio ambiental
Gestin perdial y compra de predios
Traslado redes de servicio
Construccin, mejoramiento y/o rehabilitacin
Costo de operacin
Mantenimiento rutinario
Mantenimiento peridico
TOTAL
Unidad
Funcional 1
Unidad
Funcional 2
Unidad
Funcional 3
Unidad
Funcional 4
Unidad
Funcional 5
Unidad
Funcional 6
Total
3,547
3,480
4,904
975
183,135
24,422
791
9,117
5,755
7,355
11,537
283
354,397
48,173
1,371
27,199
6,995
9,146
13,223
390
242,709
36,508
1,694
29,959
4,650
11,189
18,122
341
267,404
44,081
3,127
29,169
4,475
5,585
6,363
566
268,423
33,450
983
15,862
1,843
10,191
4,541
212
80,000
73,383
13,772
121,354
27,266
46,948
58,689
2,767
1,396,067
260,017
21,738
232,660
230,371
456,070
340,623
378,084
335,709
305,296
2,046,152
Los valores se entienden en millones de pesos constantes de diciembre de 2015.
El valor del OPEX es total para todo el periodo de concesin, detallado en el cronograma
mencionado anteriormente.
42

6.
6.1.
FUENTE DE FINANCIACIN
Estimacin inicial de los ingresos del proyecto.
Las fuentes de ingresos operacionales sern Peajes y Vigencias futuras.

La estructuracin financiera realizada optimiza los ingresos por recaudo de peajes, al lograr
los siguientes objetivos:
43
-
Aplicar tarifas competitivas para los usuarios segn los volmenes de trfico
estimados.
Aplicar tarifas que para los niveles de inversiones y costos de operacin descritos
anteriormente, generen para los inversionistas tasas atractivas de retorno.
Aplicar tarifas que impliquen los menores desembolsos de recursos por parte del
Estado, va apropiaciones de vigencias futuras.
Aparte de la retribucin por la inversin va la cesin de recaudo de peajes, el proyecto

puede requerir pagos por parte del Estado, mediante la apropiacin de vigencias futuras.
Con base en el criterio de pago por disponibilidad, el Estado slo paga al concesionario la
proporcionalidad o totalidad de dicho monto anual, segn el porcentaje de avance de las
inversiones, y una vez hayan entrado en operacin las respectivas Unidades Funcionales.
A continuacin se presenta la relacin de las Vigencias Futuras y del Valor Presente de los
Ingresos de Peaje:
Vigencias Futuras:
Ingresos Vigencias
Futuras
2020
$77,757
2021
$121,746
2022
$211,770
2023
$185,104
2024
$244,822
2025
$185,104
2026
$185,104
2027
$239,754
2028
$185,104

Ingresos Vigencias
Futuras
2029
$185,104
2030
$185,104
2031
$185,104
2032
$185,104
2033
$185,104
2034
$185,104
2035
$222,116
2036
$290,823
2037
$290,823
2038
$290,823
2039
$290,823
2040
$287,744
TOTAL
$4,420,041
44
* Cifras en Millones de Pesos del 31 de Diciembre de 2015
Valor Presente de los Ingresos de Peaje
Valor Presente Ingresos Peaje
VPIP 8
$109.886
* Cifras en Millones de Pesos del 31 de Diciembre de 2015
VPIP 13
$240.218
VPIP 18
$347.456
VPIP
$461.130

6.2.
Identificacin y estimacin de las potenciales fuentes de financiacin.
Las inversiones deben ser financiadas con las principales fuentes de apalancamiento como
pueden ser:
Los aportes de los concesionarios y/o inversionistas.
La financiacin obtenida a travs del sistema financiero, de privados o de cualquier
estructura de financiacin utilizada.
Se representan a continuacin las estructuras de financiacin, esquema de pago y garantas
para cada fuente.
Equity
Como los proyectos de infraestructura, objeto de concesin, generalmente requieren
inversiones iniciales demasiado elevadas, los inversionistas con sus aportes las financian
parcialmente y el resto buscan financiarlo con terceros proveedores de deuda.
En proyectos de infraestructura a nivel mundial la proporcin de Equity con respecto al valor
de la inversin oscila entre 20% - 30%, y el resto es financiado por terceros. Por ende, se
requiere determinar el % preciso, que en este rango, garantiza una rentabilidad atractiva
para el inversionista, el menor monto por recaudo de peajes y vigencias futuras, y una
deuda con condiciones acorde con la situacin del mercado.
Sobres sus aportes de capital, el inversionista espera obtener un rendimiento segn el perfil
de riesgo del proyecto y de acuerdo al perodo de vigencia de la concesin. Su rentabilidad
est expresada por la tasa interna de retorno (TIR) a la cual lo desembolsos de capital por
su inversin se igualan a cero con los dividendos que obtiene a lo largo de la concesin.
Deuda senior
El apalancamiento bancario puede ser de 3 tipos, organismos multilaterales, banca
internacional y banca local.
Los organismos multilaterales promueven el desarrollo de infraestructura en los pases y
hacen crditos de fomento que sean de largo plazo. De todas maneras, este tipo de crdito
tiene un proceso de obtencin mucho ms largo que un crdito en banca comercial y en
muchos casos tiene pactos de impacto social, econmico y nuevo endeudamiento que
hacen su obtencin ms difcil.
Estos crditos son de mucho ms largo plazo que los de la banca comercial y pueden llegar
a tener la misma duracin de la concesin, lo cual hace mucho ms rentable la operacin
para el concesionario.
45

La banca internacional, tiene una capacidad de deuda por banco individual mucho ms alta
que la banca local, pues la dimensin de estos bancos es mayor y su apetito de
diversificacin de riesgos en varios pases hace que un proyecto como este se enmarque
dentro de su objetivo de inversin.
La banca local, es una fuente de apalancamiento en moneda local, evitando as el riesgo
cambiario. Esta fuente tiene niveles de plazo ms bajos que los multilaterales y los bancos
por niveles de patrimonio tcnico y concentracin de riesgos en un mismo proyecto del pas
no realizan la totalidad del prstamo de manera individual, si no que se realiza un crdito
sindicado normalmente liderado por un banco.
Existe la posibilidad de crear una estructura pura de apalancamiento a travs de deuda con
un hibrido entre los anteriores, haciendo que un banco internacional otorgue un prstamo
en moneda extranjera a una buena tasa a un banco local, y este use estas divisas para sus
operaciones internacionales y calce un prstamo en moneda local al concesionario con las
garants del proyecto. Esto hace una financiacin benfica para las 3 partes, pues el banco
internacional participa de un proyecto de infraestructura en un pas donde quiere tomar
este riesgo; la banca local recibe divisas a una tasa econmica para sus operaciones y el
concesionario obtiene el apalancamiento necesario para su construccin y operacin.
Bono de Infraestructura
La emisin de bonos para financiar concesiones viales, es una alternativa que ya se ha
ejecutado en Colombia por otras concesiones.
46

13294

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

13294

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Agencia Nacional de Infraestructura

Agencia Nacional de Infraestructura

Este Documento de Estudios en Etapa de Prefactibilidad ha sido preparado conjuntamente

Agencia Nacional de Infraestructura

NOMBRE Y DESCRIPCIN COMPLETA DEL PROYECTO ......................................................... 5

Descripcin general del proyecto. ................................................................................ 7

Alcance del Proyecto. ............................................................................................... 8

ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................................. 14

Identificacin y descripcin del problema o de la necesidad a satisfacer y de

la demanda insatisfecha ........................................................................................................ 14

Explicacin de los impactos econmicos y sociales del proyecto a nivel

municipal, departamental y nacional .................................................................................. 27

Actividades o servicios que asumira el inversionista. .......................................... 28

Cronograma general del plan de inversiones en las etapas preoperativa y

operativa del proyecto. ............................................................................................................. 34

DISEO MNIMO EN ETAPA DE PREFACTIBILIDAD............................................................. 36

Agencia Nacional de Infraestructura

3.1. Descripcin y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniera. ........... 36

ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO ................................................................................... 38

Identificacin de factores que afectan la normal ejecucin del proyecto entre

otros, factores sociales, ambientales, prediales o ecolgicos y propuesta inicial de

COSTO ESTIMADO ........................................................................................................... 42

Identificacin y estimacin de las potenciales fuentes de financiacin. ............ 45

Agencia Nacional de Infraestructura

NOMBRE Y DESCRIPCIN COMPLETA DEL PROYECTO

El Corredor 3.1 PAMPLONA CCUTA discurre en medio de la Cordillera Oriental,

Denominacin y caractersticas aproximadas de los tramos actuales

Origen (Nombre PR)

Destino (Nombre PR)

1.1.1. Tramo Pamplona Peaje Los Acacios.

Agencia Nacional de Infraestructura

Tabla 2. Caractersticas geomtricas va existente Pamplona - Peaje Los Acacios.

Caractersticas del tramo existente

1.1.2. Tramo Peaje Los Acacios PR 131+500 Ruta 5505.

Caracterstica del tramo va existente

1.1.3. Peajes existentes.

Agencia Nacional de Infraestructura

Tabla 4. Tarifas 2015 Peaje Los Acacios (Incluye FSV).

A continuacin, se relacionan las proyecciones de trfico para el peaje existente hasta el

Tabla 5. Proyecciones de Trfico Peaje Los Acacios.

Descripcin general del proyecto.

Rehabilitacin de la va existente, desde el PR 68+500 hasta el PR 131+500 de la Ruta

Agencia Nacional de Infraestructura

Construccin en calzada sencilla de la Variante de Pamplona, la cual conectar la va

1.2.2. Alcance del Proyecto.

Diseo geomtrico en doble calzada y segunda calzada unidireccional entre Ccuta

1.2.3. Descripcin de Unidades Funcionales Pamplona-Ccuta.

Agencia Nacional de Infraestructura

Figura 1. Unidades Funcionales Pamplona - Ccuta.

Agencia Nacional de Infraestructura

UF 1. Variante Pamplona (K61+564 - K57+546) L=4.02 km:

La variante de Pamplona tiene una longitud proyectada de 4.02 km y se desarrolla en

UF 2. Pamplona Pamplonita (K57+546 - K49+050) L=8.5 km:

En el primer sector, comprendido entre las abscisas K49+050 y K51+700, se contempla la

Agencia Nacional de Infraestructura

UF 3. Pamplonita El Diamante (K49+050 - K34+600) L=9.45 km:

Comprende la construccin de la segunda calzada a partir de las inmediaciones del casero

Agencia Nacional de Infraestructura

Tnel Pamplonita 1: K47+054 K48+229, L= 1175 m.

El sector entre Guayabales (K40+000) y La Baticola (K45+000) se desarrolla por el sector

UF 4. El Diamante La Don Juana (K34+600 - K16+740) L= 17.86 km.

Comprende la construccin de la segunda calzada sobre un terreno clasificado como

Agencia Nacional de Infraestructura