Serviço de Proteção Ao Índio 1910

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA SOCIAL
FERNANDA SANTA ROZA AYALA MARTINS
O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES

NACIONAIS E A POLTCA AGRRIA NA PRIMEIRA REPBLICA: GRUPOS
AGRRIOS, PROJETOS E DISPUTAS NO MARANHO (1910-1918)
Niteri,
2012
O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES

NACIONAIS E A POLTCA AGRRIA NA PRIMEIRA REPBLICA: GRUPOS
AGRRIOS, PROJETOS E DISPUTAS NO MARANHO (1910-1918)
Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao

em Histria Social da Universidade Federal Fluminense como exigncia para obteno do Grau de
Mestre em Histria.
Orientadora: Prof. Dr. Sonia Regina de Mendona
Niteri,
2012
Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do Gragoat
M386 Martins, Fernanda Santa Roza Ayala.

O servio de proteo aos ndios e localizao de trabalhadores
nacionais e a poltica agrria na Primeira Repblica: grupos agrrios, projetos e
disputas no maranho (1910-1918) / Fernanda Santa Roza Ayala Martins. 2012.
105 f. ; il.
Orientador: Sonia Regina de Mendona.
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal Fluminense, Instituto
de Cincias Humanas e Filosofia, Departamento de Histria, 2012.
Bibliografia: f. 114-120.
1. Brasil. 2. Poltica indigenista. 3. ndio da Amrica do Sul. 4.
Maranho. 5. Poltica agrria. 6. Trabalho rural. 7. Primeira Repblica. I.
Mendona, Sonia Regina de. II. Universidade Federal Fluminense. Instituto de
Cincias Humanas e Filosofia. III. Ttulo.
CDD 981.62
O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE

TRABALHADORES NACIONAIS E A POLTCA AGRRIA NA PRIMEIRA
REPBLICA: GRUPOS AGRRIOS, PROJETOS E DISPUTAS NO MARANHO
(1910-1918)
Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao em Histria Social da Universidade

Federal Fluminense como exigncia para obteno do Grau de Mestre em Histria.
BANCA EXAMINADORA
______________________________________________________________
Prof. (a) Dr. (a) Sonia Regina de Mendona
Universidade Federal Fluminense UFF (Orientadora)
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Marcelo Badar Mattos
Universidade Federal Fluminense UFF (Arguidor)
_______________________________________________________________
Prof. (a) Dr. (a) Eli de Ftima Napoleo de Lima
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro - UFRRJ (Arguidora)
Agradecimentos
Quero agradecer minha orientadora Prof. Dr. Sonia Regina de Mendona, cuja historiografia me serve de inspirao e exemplo. Obrigada pela confiana que sempre depositou
em mim, pela pacincia, pelo carinho e pelas possibilidades que me apresentou.
Obrigada Prof. Dr. Eli de Ftima Napoleo de Lima e ao Prof. Dr. Marcelo Badar
Mattos pelas elaboraes e sugestes expressas no Exame de Qualificao que foram fundamentais para a concluso desta dissertao.
Agradeo aos integrantes do Ncleo de Pesquisa Estado e Poder, coordenado por Sonia Regina de Mendona, em especial queles integrantes do grupo de orientao coletiva.
Pedro, Maurcio, Melissa, Snia, Carolina, Nathlia, rica, Camila, muito obrigada pelas contribuies e apoio.
Ao Prof. Dr. Flavio dos Santos Gomes e a Prof. Dr. Olivia Gomes da Cunha meu profundo agradecimento e admirao. Orientadores da graduao, fundamentais na minha trajetria profissional e no meu entusiasmo com a profisso, sem os quais, talvez, no tivesse nem
imaginado a possibilidade de ingressar em uma ps-graduao.
Vnia, Ricardo, Cely e Terezinha, me, pai e avs, que sempre me deram apoio e
incentivo.
Por fim, agradeo ao meu companheiro, Felipe Antunes de Oliveira, pela pacincia e
pelas longas conversas das quais resultaram importantes consideraes e reflexes que ajudaram sobremaneira no desfecho desse trabalho.
RESUMO
MARTINS, Fernanda Santa Roza Ayala. O Servio de Proteo aos ndios e Localizao de
Trabalhadores Nacionais e a poltica agrria na Primeira Repblica: Grupos agrrios,
projetos e disputas no Maranho (1910-1918) Dissertao de Mestrado Faculdade de
Histria, Universidade Federal Fluminense. Niteri, 2011.
Criado em 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores

Nacionais (SPILTN) inaugurou formalmente uma poltica indigenista na Repblica. No
entanto, o Servio no contemplava somente as populaes indgenas, voltando-se tambm
para um contingente de trabalhadores rurais mais amplo, tratando de form-lo e viabiliz-lo
como mo-de-obra capaz de se inserir nos padres racionais e modernos de plantio,
cultivo e mercado. Com sede na Capital Federal e implementado por meio de Inspetorias
Regionais que abarcavam todos os Estados da federao, o Servio se dividia entre o trabalho
de incorporao dos ndios sociedade civilizada por meio de sua fixao em Postos e
Colnias Agrcolas e a localizao e estabelecimento do trabalhador nacional junto
Centros Agrcolas. Ambas as prticas caminharam juntas, sob os auspcios do mesmo Servio,
at o ano de 1918 quando, por meio de reforma institucional, parte das atribuies desta
instituio, correspondente Localizao do Trabalhador Nacional, foi deslocada para o
Servio de Povoamento, igualmente sob os auspcios do Ministrio da Agricultura Indstria e
Comrcio (MAIC). Este trabalho busca analisar o processo de institucionalizao dessa
poltica indigenista, bem como sua aplicao no Estado do Maranho, de modo a considerlas como parte das disputas nos marcos da poltica agrria da Primeira Repblica.
PALAVRAS-CHAVE: 1. Maranho. 2. Poltica Agrria. 3. Servio de Proteo aos ndios e

Localizao de Trabalhadores Nacionais.
LISTA DE ABREVIATURAS
ALSP Assembleia Legislativa de So Paulo

APM Arquivo Pblico do Maranho
CLTEMGA - Comisso de Linhas Telegrficas Estratgicas do Mato Grosso e Amazonas
MAIC Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio
SPILTN Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais

SNA Sociedade Nacional de Agricultura
LISTA DE TABELAS E GRFICOS

Tabelas
Tabela 1. Despesas da Unio por Ministrio, 1909-1918.........................................................40
Tabela 2 - Situao dos Centros Agrcolas Sabino Vieira (BA), David Caldas (PI) e Alcntara
(MA) - 1916, 1917 e 1919 .......................................................................................................48
Tabela 3 - Trajetrias das Principais figuras polticas do Maranho at metade do
sc.XIX ....................................................................................................................................55
Tabela 4 - Trajetrias de algumas figuras polticas do Maranho Primeira Repblica.........59
Tabela 5 - Titulares do Governo Estadual do Maranho, 1906-1922.......................................66
Tabela 6. Receita do Estado do Maranho, 1910-1916 ............................................................69
Tabela 7. Inspetoria Agrcola do Maranho, 1911 ...................................................................72
Tabela 8. SPILTN - Inspetoria do Maranho, 1911..................................................................76
Tabela 9. Scios da Cruzada Gonalves Dias, 1911.................................................................79
Grficos
Grfico 1 - Preo do acar por tonelada no mercado internacional .......................................50
Mapas
Mapa 1. Mapa fsico do Maranho: Baas de Cuman e So Marcos........................................88
Mapa 2. Mapa Hidrogrfico do Maranho atual ....................................................................106
SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................................10
CAPTULO 1 - O PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO DE
PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES NACIONAIS
(SPILTN)..................................................................................................................................19
1.1 Terra, trabalho e projetos de nao: o negro e o ndio no ps-abolio ...........................19
1.2 Fraes de classes agrrias e a luta por hegemonia: a Sociedade Nacional de
Agricultura ...............................................................................................................................36
1.3 O(s) projeto(s) vencedor (es) : as propostas do SPILTN....................................................42
CAPTULO 2 - O CASO DO MARANHO: PROJETOS, DISPUTAS E FRAES DE
CLASSES DOMINANTES AGRRIA................................................................................49
2.1 Produo agrcola, terra e trabalho no Maranho: breve anlise de conjuntura (19101918).........................................................................................................................................50
2.2 Breve anlise da sociedade poltica Maranhense (1910-1918)..........................................53
2.3 Sem braos no h lavoura": O processo de instaurao do SPILTN no
Maranho..................................................................................................................................68
CAPTULO 3 - DE MASSA ANONIMA A TRABALHADORES NACIONAIS: A
LOCALIZAO DOS TRABALHADORES NACIONAIS E O PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DOS GRUPOS INDGENAS NO MARANHO .........................82
3.1 O Centro Agrcola de Alcntara..........................................................................................84
3.2A campanha de paz: representaes acerca das identidades indgenas e do papel do
SPILTN no processo de territorializao dos grupos indgenas no Maranho do sculo
XX.............................................................................................................................................94
CONSIDERAES FINAIS ..............................................................................................112
FONTES E BIBILOGRAFIA..............................................................................................115
10
INTRODUO
Ao inaugurar uma poltica indigenista laica no alvorecer da Primeira Repblica o
Servio de Proteo ao ndio e Localizao do Trabalhador Nacional (SPILTN), estabelecido
a partir de 1910, visava dois contingentes diversos: as populaes indgenas e o chamado
trabalhador nacional. Tal amplitude de ao implicava em estratgias distintas, mas com
objetivos afins. A denominao genrica trabalhador nacional abrangia uma populao rural
de origens diversas, inclusive indgenas j incorporados aos parmetros do rgo indigenista tratando de imprimir a essa parcela da populao uma condio transitria. Por meio de
prticas definidas como de qualificao ou civilizao, impunha-se iniciativas formadoras
e imobilizadoras da mo de obra rural, principalmente no eixo norte-nordeste, impedindo a
migrao para as cidades ou regies agrcolas mais dinmicas, transformando suas lgicas de
sociabilizao e, por conseguinte, neutralizando os conflitos locais - ao mesmo tempo em que
fomentava outros atritos. Para tanto, buscava-se forjar um padro de trabalhador rural de
origem nacional sob os parmetros da agricultura racional, a partir da insero de um
modelo de cooperativizao rural e de ensino. Inaugurava-se, assim, uma poltica estatal de
distribuio espacial, controle do processo de mercantilizao da terra e da fora de trabalho
rural.
Palco de processos histricos que remontam ao perodo colonial, caracterizados pelas
disputas por terra, mo de obra e poder poltico, marcado por relaes intertnicas
conflituosas, o estado do Maranho abrigava diversos grupos indgenas, com diferentes chefes,
de diferentes etnias que interagiam entre si e com diversos setores da sociedade local
desencadeando um quadro complexo de relaes sociais. Essa mesma regio tambm
protagonizou - no perodo que antecedeu a abolio da escravido - a formao de inmeros
quilombos que cederam e resistiram s tropas provinciais, formando um campesinato negro
que, igualmente, interagia de forma conflituosa com os diferentes grupos indgenas, colonos,
fazendeiros e trabalhadores rurais. 1 Mediante tal cenrio, o Estado do Maranho foi uma das
poucas regies dentre as quais conjugou-se efetivamente a dimenso da Localizao do
Trabalhador Nacional prtica do Servio de Proteo ao ndio 2.
Tendo em vista tais particularidades regionais, esta dissertao trata de propor a
1
Flvio Gomes, em Experincias Atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o ps-emancipao,

expe uma serie de conflitos entre indgenas e quilombolas na regio do Turiau-Gurupi no sc. XIX.
2
No perodo entre 1910 e 1918, alm do Centro Agrcola de Alcntara no Maranho, apenas efetivou-se o
Centro Agrcola David Caldas (Piau), o Centro Agrcola de Laranjeiras (Sergipe), o Centro Agrcola de
Mamanguape (Paraba), o Centro Agrcola de gua Preta (Pernambuco), o Centro Agrcola de Porto Real e
Colgio (Alagoas) e o Centro Agrcola Sabino Vieira (Bahia).
11
anlise da poltica estatal, direcionada s populaes indgenas e rural, implementada pelo

Servio de Proteo ao ndio e Localizao do Trabalhador Nacional (SPILTN) neste Estado,
entre 1910 e 1918. O marco cronolgico foi fixado de modo a compreender o perodo de
inaugurao do rgo pelo Ministrio de Agricultura, Indstria e Comercio (1910) e o
momento em que, por meio de uma reforma institucional, parte das atribuies do SPILTN,
correspondente ao Servio de Localizao do Trabalhador Nacional, realocada no Servio
de Povoamento sob os auspcios deste mesmo Ministrio (1918).
Para isto, considera-se de fundamental importncia as reflexes de Nicos Poulantzas,
autor que trata o Estado como uma condensao material e especfica, de cada momento
histrico, de uma relao de foras entre as classes e fraes de classes. 3 A interpretao do
autor busca evitar os impasses que se d entre a concepo de Estado Sujeito, ao qual
imputado autonomia absoluta relacionada ao poder que o prprio Estado passa a deter e aos
portadores deste poder e da racionalidade estatal burocracia e elites polticas-, e a concepo
de Estado como coisa-instrumento ou seja, totalmente dominado por uma classe. Para este
autor as contradies de classe assumem no seio do Estado a forma de contradies internas
entre os diversos ramos no aparelho do Estado e em de cada um deles, de modo que o jogo
das contradies constitutivas da materialidade do Estado que torna possvel a funo de
organizao que o conferida4.
Ao abandonar a viso de Estado como dispositivo unitrio, o autor prope que a noo
de poltica do Estado se estabelece por um jogo efetivo de contradies interestatais. O que
conferiria uma autonomia relativa do Estado, a qual se manifesta concretamente pelas
diversas medidas contraditrias que cada uma das classes ou fraes de classes conseguem
introduzir na poltica estatal. No entanto, ao pensar as divises internas do Estado, o
funcionamento concreto de sua autonomia e o estabelecimento de sua poltica, Poulantzas
chama ateno para o fato de que estes no se reduzem s contradies entre as classes e
fraes de classes do bloco no poder, mas tambm dependem do papel do Estado frente s
classes dominadas, uma vez que os aparelhos do Estado consagram e reproduzem a
hegemonia ao estabelecer um jogo de compromissos provisrios entre o bloco no poder e
determinadas classes dominadas. Segundo Poulantzas,
O Estado concentra no apenas a relao de fora entre as fraes do bloco no
poder, mas tambm a relao de foras entre estas e as classes dominadas. Assim as
lutas populares esto constitutivamente presentes no Estado, de modo que as
3
4
Poulantzas, Nicos. O Estado, o poder, o socialismo. So Paulo: Paz e Terra, 2000.

Idem, p.22
12
contradies entre bloco no poder e classe dominada intervm diretamente nas

contradies no seio do bloco no poder. 5
No obstante, toma-se como ponto de partida a noo de que a proposta interpretativa

de Poulantzas para o Estado est intimamente relacionada s elaboraes de Antonio Gramsci.
Este ltimo ao recuperar os conceitos de sociedade civil e sociedade poltica recria o conceito
de Estado estabelecendo a noo de Estado ampliado. Para o autor o conceito de sociedade
civil inseparvel da noo de totalidade e est ligado ao terreno das relaes sociais de
produo, s formas sociais de produo da vontade e da conscincia e ao papel que exerce o
Estado6. Seria, ento, a partir do eixo da produo que se forjam interesses, antagonismos e as
conjugaes de vontades individuais. Dessa forma, a sociedade civil entendida como um
momento organizativo cuja mediao implica nas relaes de produo e na construo do
prprio Estado. Esta se conecta com o mbito da dominao direta (a produo), atravs de
sua organizao e de seus intelectuais e ao terreno do comando sobre o conjunto da vida
social, por meio do Estado7. Para Gramsci,
podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o que pode ser chamado de
sociedade civil (isto , o conjunto dos organismos designados vulgarmente como
privados) e o da sociedade poltica ou Estado, planos que correspondem,
respectivamente, funo de hegemonia que o grupo dominante exerce em toda a
sociedade e quela de domnio direto ou de comando, que se expressa no Estado e
no governo jurdico. Estas funes so precisamente organizativas e conectivas. 8
Segundo definio de Virginia Fontes, a sociedade civil em Gramsci o local da

formulao e da reflexo, da consolidao dos projetos sociais e das vontades coletivas e por
meio de sua imbricao no Estado restrito assegura que este atue na mesma direo dos
interesses dirigentes e dominantes.9
O Estado do Maranho, no perodo em questo, enquadra-se no mbito conjuntural de
crise dos preos de seus principais produtos exportveis - alm de transformaes das relaes
de trabalho rurais, inauguradas com a abolio da escravido - o que teria sido determinante
na interao entre interesses locais e a ao do SPILTN na regio. Desta forma, o presente
5
POULANTZAS, Nicos. O Estado, o poder, o socialismo. So Paulo: Paz e Terra, 2000, p. 161
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. v.3: Maquiavel. Notas sobre o Estado e a Poltica. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2000. Caderno 13.
7
FONTES, Virgnia. A sociedade civil no Brasil contemporneo: lutas sociais e luta terica na dcada de 1980,
IN: NEVES, Lucia M. W. & LIMA, Julio C. F. Fundamentos da educao escolar do Brasil contemporneo.
Rio, Fiocruz, 2006, pp. 201-240.
8
Gramsci, A. Cadernos do Crcere. Os intelectuais. O princpio educativo. Jornalismo. Rio, Civilizao
Brasileira, V. 2, 2001, p. 20-21.
9
FONTES, 2006, pp. 201-240.
6
13
trabalho tem como objetivo central compreender as disputas entre as classes dominadas,
dominantes e fraes de classes locais, bem como os diferentes projetos e interesses
envolvidos na configurao da poltica pblica representada pela ao do SPILTN na regio
de forma a buscar superar uma viso dual em que se contrape sociedade e Estado. Trata-se,
portanto, de partir de uma concepo de Estado que o define como construo histrica
resultante de conflitos e disputas - os quais se configuram sob a forma de arranjos entre as
classes e fraes de classes dominantes - tendo, para isso, como principal eixo norteador o
trabalho desenvolvido por Sonia Regina de Mendona.
A categoria utilizada pela autora, Ruralismo brasileiro, representa uma chave de
compreenso da questo agrria, das relaes entre organizaes representativas das diversas
fraes da classe agrria e as agncias estatais e dos conflitos intra-classe dominante no
perodo. Para Mendona, em incios do sculo XX, a conjuntura de crises efetivas dos preos
de bens primrios exportveis com a exceo do caf - teria contribudo para rearranjos
entre as fraes de classe agrrias dominantes no hegemnicas, em outras palavras, quelas
que no estavam diretamente ligadas aos setores cafeeiros, que buscaram se organizar por
meio de seus aparelhos privados de hegemonia galgando no seio do Estado restrito a
ampliao e efetivao de suas demandas.
O termo empregado com relao s origens de um movimento de
institucionalizao, em nvel da sociedade civil e poltica, da diferenciao dos
interesses agrrios no Brasil, ocorrido entre o fim da escravido e as duas primeiras
dcadas do sculo atual [sculo XX], unificado pelo fim ltimo de restaurar a
vocao agrcola do pas mediante a diversificao da agricultura nacional. 10
Para autora, o projeto identificado como ruralismo orientou a reordenao da poltica

intra-classe dominante agrria acomodando os conflitos e unificando determinados grupos
agrrios em torno da defesa da correlao de fora inscrita no bloco de poder 11, dentre eles
estavam fraes de classe agrrias do Maranho, principalmente aquelas relacionadas ao setor
do algodo e do acar. Utilizando-se da ratificao da vocao agrcola do Brasil como fio
condutor de mudanas que redirecionariam o incentivo produo para o mercado interno, o
ruralismo teria se caracterizado como um projeto poltico e ideolgico, cujo fulcro era a ideia
de crise e atraso e o motor a ideia de modernizao.12 Tais fraes de classe, organizadas em
torno da Sociedade Nacional de Agricultura (SNA), teriam conseguido um canal para
10
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec, 1997, p.15.
Ibidem, p.13
12
Idem, p. 113
11
14
imprimir seus interesses no Estado restrito mediante a implementao do Ministrio da

Agricultura Indstria e Comrcio (MAIC), rgo que agregaria o SPILTN. Deste modo, de
fundamental importncia para o melhor entendimento das disputas em jogo, quando da
instalao do SPILTN no Maranho, a anlise do papel de instituies da sociedade civil e
poltica como a SNA, e seu brao nesse Estado a Associao Comercial do Maranho -, e o
MAIC. Segundo Mendona,
se para a reproduo da cafeicultura paulista, o contnuo fluxo de imigrantes, pelo
menos at a primeira guerra mundial, era suficientemente amplo para gerar certo
descaso quanto incorporao de nacionais, o mesmo no ocorreria com os demais
setores agrcola, ainda que implicando na redefinio parcial da grande propriedade.
A criao de colnias de pequenos proprietrios nacionais despontaria como soluo
nos discursos veiculados pelos porta-vozes do complexo agrrio menos dinmico do
pais.13
No obstante, o perodo em questo foi marcado por intensos debates acerca do uso e
da formao de mo de obra rural no Brasil e, dentre as discusses prprias dos crculos
intelectuais e polticos, observa-se diferentes projetos para a mo de obra rural, os quais
tambm exprimiam perspectivas relacionadas definio da funo do Estado na edificao
de uma unidade e identidade nacionais. Tais disputas tericas, que traduziam a necessidade de
se regularizar as relaes sociais entre negros e brancos e ndios, donos de terra e
trabalhadores rurais, se faziam presentes no Estado do Maranho mediante a ntima relao
entre os intelectuais orgnicos locais e os centros de produo dos debates sobre o psabolio, como a faculdade de Direito de Recife e a escola de Medicina da Bahia.
Desta forma o conceito de habitus, tal qual desenvolveu Pierre Bourdieu - como
sistema das disposies socialmente construdas que, enquanto estruturas estruturadas e
estruturantes, constituem o princpio gerador e unificador de conjunto de prticas e das
ideologias caractersticas de um grupo de agentes14 torna-se fulcral para a caracterizao
dos agentes locais, representantes das classes dominantes, e o modo como determinaram-se os
padres de interao com os agentes do SPILTN na regio.
Outro autor de extrema importncia para a construo desta dissertao Antnio
Carlos de Souza Lima que, em sua obra sobre o SPI, reconhece o significado determinante
dos aparelhos do estado nos processos de construo de uma nao. No entanto, assume a
necessidade de se analisar o campo indigenista de maneira mais retida. Lima, busca averiguar
as possibilidades de compor a anlise da poltica indigenista brasileira enquanto campo,
13
14
MENDONA, 1997, p. 86
BOURDIEU, Pierre. Economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2003, p.191
15
entendendo que esta utilizao representaria um primeiro passo na ruptura com a

representao vigente acerca da histria da poltica indigenista, o que possibilitaria:
1)a reconstituio histrica, de forma a situar e a integrar a poltica indigenista como
parte da poltica mais geral de Estado, notadamente a poltica agrria, procurando
analisar a posio dos agentes e agncias em atuao nesse campo em relao (ou
como parte) da classe dirigente. 2) a construo do habitus unificador desse
conjunto de agentes. 15
No que tange a historiografia que versa sobre a poltica indigenista, segundo John
Manuel Monteiro, fundamentava-se em duas vises acerca das populaes indgenas: a
excluso destes enquanto agentes histricos, limitando-os ao domnio da antropologia, e a
noo de que a populao indgena estaria em vias de desaparecimento 16. Deste modo, a
histria dos povos indgenas resumia-se s crnicas de sua extino ou exaltao do SPILTN
enquanto via nica para a sobrevivncia desses grupos.17
Um exemplo a obra de Darcy Ribeiro, que se configurou como um cnone na
produo referente s populaes indgenas. No obstante, assim como qualquer perspectiva,
seu ponto de vista comprometido ideologicamente pelo tempo, funo e local em que viveu.
Por ser uma construo em produzida em um momento em que o SPI achava-se ameaado de
extino, acusado de corrupo e alvo de diversas denuncias, Ribeiro acaba por promover a
defesa da instituio 18. Para Lima, Darcy Ribeiro apresenta a histria do SPI como funo de
um vnculo com a pessoa de Marechal Rondon 19 e, desta forma, estaria cumprindo uma
funo de justificar e legitimar a ao do SPI (LTN) de modo a conferir instituio um
carter de salvadora nica dos povos indgenas no sculo XX.
Nesta mesma lgica de defesa da instituio, David Hall Stauffer 20 produz sua obra
nos marcos da viso positivista da Histria, na qual o SPI aparece como fruto da atuao de
15
Idem, p.35
MONTEIRO, John Manuel. Tupis, Tapuias e Historiadores: Estudos de Histria Indgena e do Indigenismo.
UNICAMP, 2001
17
Vale ressaltar alguns autores que buscaram romper com esta dualidade como Roberto Cardoso de Oliveira e
Joo Pacheco de Oliveira. Para esse ltimo, a etnologia das perdas deixou de possuir um apelo descritivo ou
interpretativo e a potencialidade da rea, do ponto de vista terico, passou a ser a problemtica das emergncias
tnicas e da reconstruo cultural. OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999.
18
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995
19
Marechal Rondon promoveu polticas de integrao por meio da construo de linhas de comunicao e foi o
preconizador de uma poltica estatal laica e republicana voltada para as populaes indgenas. Tomado pelos
ideais positivistas defendia a pacificao dos ndios e sua total incorporao na sociedade civilizada em nome
da integrao e do progresso da nao. Era Engenheiro Militar, membro da Sociedade Nacional Agrcola
(SNA) e foi diretor do SPILTN.
20
STAUFFER, David Hall. Origem e fundao do servio de proteo aos indios (1889 a 1910). Revista de
Histria (37-44)-1559/60
16
16
um indivduo, Marechal Rondon, e seu grupo (positivista), cujo interesse to somente a

salvaguarda dos povos indgenas, num exemplo de humanitarismo. Lima atenta para o fato de
que inclusive os agradecimentos aferidos por Stauffer fazem referncia a quadros do SPI,
como, por exemplo, Rondon, e da sociedade positivista. 21
Este quadro analtico muda a partir da dcada de 1970 por vertente da antropologia
que busca unir as preocupaes referentes relao histria / antropologia com as demandas
de um emergente movimento indgena. 22 Nessa conjuntura, Lima produz sua dissertao de
de mestrado, em 1987, que se desdobra em publicao de fundamental importncia para o
desenvolvimento desse trabalho 23 , em que prope para histria indigenista os seguintes
critrios:
(...) Ruptura com a interpretao que a toma sempre como remetida ao
seu momento apogeu, sua idade de ouro, que torna critrio de legitimidade
ainda para o estado presente do campo indigenista, ao se reconhecer e ser
reconhecido, como depositrio e reprodutor de um capital de significaes
supostamente gerado pela posio fraternal, responsvel pela instituio
SPILTN.24
Mediante os avanos epistemolgicos, metodolgicos e analticos elaborados por este

autor, a proposta deste trabalho tem como fundamento considerar a poltica indigenista sob
um conjunto histrico-social amplo de modo a incorporar e articul-la poltica agrria
vigente estabelecendo relaes entre o mbito local e o nacional. Ademais, busca-se analisar
categorias como ndio e nacionais, construdas a partir da interveno estatal por meio da
poltica do SPILTN, em sua historicidade com o intuito de compreender a sua aplicabilidade
na vida material, bem como a edificao de seu(s) valor(es) simblico(s) no processo
histrico abordado.
Uma parte da documentao utilizada para construo da anlise proposta no presente
trabalho est no Arquivo do Museu do ndio/FUNAI Fundo SPI, onde constam relatrios
oficiais e cartas de membros ou aliados polticos da instituio. No entanto, infelizmente, no
se pde contar com a documentao produzida pela Inspetoria do Maranho, visto que esta
21
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Aos fetichistas, ordem e progresso: Um estudo do campo indigenista no seu
estado de formao. Tese mestrado. Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Brasil. 1987, p.58
22
UNICAMP, 2001
23
24
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Aos fetichistas, ordem e progresso: Um estudo do campo indigenista no seu
estado de formao. Tese mestrado. Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Brasil. 1987, p.28
17
no se encontra disponvel para consulta, tendo sido destruda em incndio 25. Vale ressaltar
que os documentos em questo so aqueles que de alguma maneira se aliam ao SPILTN, no
havendo espao aos opositores nesse conjunto documental.
Outros conjuntos documentais consultados so os relatrios anuais do Ministrio da
Agricultura, Indstria e Comrcio, discursos e relatrios dos governadores do Maranho, o
arcabouo de legislao que envolve a questo e os anais da Cmara dos Deputados. Alm,
disso publicaes em peridicos como O Paiz, A Lavoura, O Pacotilha (MA), O
Dirio Maranhense, os quais, com exceo do segundo, esto disponveis na Biblioteca
Nacional. Tambm foram consultados documentos que se encontram no Arquivo Pblico do
Maranho, situado em So Luiz, como correspondncias, ofcios e relatrios expedidos pelo
Governo do Maranho.
O primeiro captulo desta dissertao busca analisar o processo de institucionalizao
da poltica indigenista brasileira, representada pelo SPILTN, de modo a consider-la como
parte das disputas em torno da poltica agrria no ps-abolio. Para isso, busca-se, na
primeira sesso, identificar os diferentes projetos, debates e disputas em torno da mo de obra
rural no ps-abolio, relacionando-os aos interesses das respectivas fraes de classes
presentes nesse cenrio, bem como seus aparelhos privados de hegemonia. J a segunda
sesso trata de analisar o processo de institucionalizao do Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio (MAIC), identificando-o com as demandas das fraes de classe
agrrias dominantes e no-hegemnicas, relacionando-o ao projeto da Sociedade Nacional de
Agricultura (SNA) e ao Servio de Proteo ao ndio e Localizao do Trabalhador Nacional
(SPILTN). A terceira sesso ocupa-se da anlise mais retida do projeto vitorioso, ou seja de
uma poltica de formao de mo de obra rural que congregava ndios e no ndios
(nacionais), verificando os objetivos, demandas e interesses atentando para a organizao
da estrutura do SPILTN e para o seu quadro de funcionrios.
O segundo captulo tem como objetivo abordar as disputas entre os grupos de interesse
em torno da implementao do SPILTN no Maranho, buscando identificar os agentes
envolvidos nesse processo. As sesses que o compe ocupam-se de identificar os
grupos/indivduos que disputavam o cenrio poltico e econmico Maranhense, seus
respectivos interesses e o modo como se organizavam em torno dos distintos projetos para o
25
Em 1967, quando o SPI foi extinto para dar lugar Fundao Nacional do ndio FUNAI, um incndio
destruiu quase totalmente o acervo. Todo o material foi resgatado pelo Museu do ndio, a partir de 1976, atravs
de um trabalho sistemtico de recuperao dos documentos acumulados pelas unidades administrativas criadas
pelo SPI em vrios pontos do pas. um dos dez acervos documentais brasileiros que fazem parte da Nominao
do Registro Nacional do Programa Memria do Mundo da Unesco. Tambm, o Fundo SPI, foi recomendado
para o Registro Regional para Amrica Latina e Caribe.
18
campo especialmente no tocante mo de obra - relacionando-os ao contexto poltico e

econmico nacional e, ainda, analisar a relao entre esses grupos e a SNA, identificando-os
como partes de uma frao da classe dominante agrria no hegemnica, cujos interesses
estavam representados/organizados por este aparelho privado de hegemonia e pela Associao
Comercial do Maranho. Trata-se, ainda, de analisar o processo de instalao do rgo
indigenista na regio, a relao entre a proposta do SPILTN e as demandas da classe
dominante agrria local, bem como as tenses decorrentes deste processo.
O terceiro captulo aborda a interao entre o SPILTN, os grupos dominantes agrrios,
a populao rural local e os grupos indgenas. Busca-se, na primeira, sesso analisar o
processo de instalao e funcionamento do Centro Agrcola de Alcntara, mapeando os
agentes envolvidos, suas estratgias e interesses em jogo. J a segunda sesso tem como
objetivo analisar o processo de instalao e funcionamento dos postos indgenas e verificar,
tambm, tomando por base as relaes estabelecidas entre SPILTN e grupos indgenas, as
estratgias e interesses em jogo.
19
CAPTULO 1
O PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO DE PROTEO AOS
NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES NACIONAIS (SPILTN)
Criado em 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores
Nacionais (SPILTN) inaugurou uma poltica indigenista na primeira Repblica brasileira26.
Todavia, o Servio no contemplava apenas esta parcela da populao ocupante do solo
nacional, voltando-se tambm para um contingente mais amplo de trabalhadores rurais, de
modo a form-lo e, em teoria, capacit-lo como mo de obra capaz de se inserir nos padres
racionais e modernos de plantio, cultivo e mercado.
Com sede na Capital Federal, na poca o Rio de Janeiro, e implementado por meio de
Inspetorias Regionais que abarcavam todos os Estados da Federao, o Servio se dividia
entre o trabalho de incorporao dos ndios sociedade civilizada por meio de sua fixao
em Postos e Colnias Agrcolas dirigidas pelo SPILTN e aquele de localizao e
estabelecimento do trabalhador nacional junto a Centros Agrcolas27. Ambas as diretrizes
caminharam juntas sob os auspcios do mesmo Servio at o ano de 1918, quando uma
reforma institucional, por meio de lei oramentria, realocou parte das atribuies da
instituio, correspondente localizao do trabalhador nacional, junto ao Servio de
Povoamento, igualmente integrante do Ministrio da Agricultura Indstria e Comrcio
(MAIC) 28.
O presente captulo pretende analisar o processo de institucionalizao da poltica
indigenista brasileira representada pelo Servio de Proteo aos ndios e Localizao dos
Trabalhadores Nacionais (SPILTN) considerando-a como parte das disputas em torno das
polticas agrria e agrcola no ps-abolio.
1.1 Terra, trabalho e projetos de nao: o negro e o ndio no ps-abolio
Para Clia de Azevedo, antes mesmo da proclamao da independncia do Brasil, em
26
Criado pelo decreto n. 8.072, de 20 de julho de 1910 e inaugurado em 7 de setembro de 1910.

Com relao aos ndios, partia-se de ncleos de atrao de ndios hostis e arredios, passava-se a povoaes
destinadas a ndios j em caminho de hbitos mais sedentrios e da a centros agrcolas onde, j afeitos ao
trabalho nos moldes rurais que se queria promover, se instalariam juntamente com os trabalhadores nacionais.
Este mtodo de incorporao estava calcado na doutrina positivista, a qual considerava os ndios em estagio
fetichista da evoluo do esprito humano sendo eles susceptveis de progredir caso lhes fossem proporcionados
os instrumentos da sociedade ocidental.
28
O Decreto n.3.454 de 6 de janeiro de 1918 transferia a verba de obras, custeio, conservao e
desenvolvimento dos Centros Agrcolas do SPILTN para o Servio de Povoamento, passando, os Centros
Agrcolas, a funcionarem sob a jurisdio desse servio.
27
20
1822, a preocupao com a composio e o ordenamento da populao passa a ser tratada em

termos nacionais 29 . Patrono do SPILTN, patriarca da independncia, Jos Bonifcio de
Andrada e Silva, uma das figuras mais emblemticas dentre aqueles que prezavam pela
abolio lenta e gradual, ao identificar na escravido a causa da pobreza e imoralidade do pas.
Este influente poltico, a despeito de considerar os africanos como seres de baixo nvel mental,
empenhou-se em formular estratgias para sua integrao, transformando-os em trabalhadores
livres, e propondo, para isso, fix-los no campo a partir de incentivos que incluam a
concesso de parcelas de terras.
A perspectiva dos males da escravido, assume a partir de 1830, outras especificidades,
se tomarmos como marco a publicao de Frederico Leopoldo Cezar Burlamaque Memria
analtica acerca do comrcio de escravos e acerca dos males da escravido domstica
(1837) 30 , em que defende a abolio lenta e gradual e a converso dos ex-escravos em
trabalhadores treinados nos padres de produtividade e racionalidade modernos.
Burlamaque, que fora diretor do Museu Nacional no perodo entre 1847-1866, contribua com
as publicaes do peridico abolicionista O Philantropo (1849-1852), alm de compor a
Sociedade Contra o Trfico de Africanos e Promotora da Colonizao, e Civilizao dos
Indgenas, a qual apresentava dentre suas propostas o repatriamento de africanos31.
Nota-se que a partir de meados do sculo XIX, observa-se a apropriao do discurso
liberal entre os abolicionistas que entendiam o cativeiro como obstculo ao desenvolvimento
econmico e social do pas e que, a partir de construes referenciadas nessa matriz ou nas
proposies defensoras de um Estado forte e intervencionista, elaboraram diferentes propostas
de incorporao da mo de obra a ser liberada pela abolio. Lilia Schwarcz, que estudou a
questo racial nos crculos intelectuais brasileiros no perodo entre 1870 e 1930, nos ajuda a
compreender a articulao estabelecida por tais atores sociais entre as teorias raciais e os
modelos liberais de prtica poltica e concepo de Estado. A autora enfatiza a
heterogeneidade de correntes de pensamento que tinham como pano de fundo o darwinismo
social ou o evolucionismo social. 32 Para Schwarcz, em meio a um contexto caracterizado pelo
enfraquecimento e pelo fim da escravido, o argumento racial teve diversas implicaes
29
AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So
Paulo: Annablume, 2008, p.35
30
BURLAMAQUE, Frederico Leopoldo Csar. "Memria Analtica acerca do comrcio de escravos e acerca dos
males da escravido domstica" In: Memrias da Escravido, op. cit..
31
32
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997.
21
tericas sendo utilizado em formulaes que conjugavam os problemas relativos mo de

obra necessidade de se estabelecer critrios diferenciados de cidadania. Segundo a autora:
Do darwinismo social adotou-se o suposto da diferena entre as raas e sua natural
hierarquia, sem que problematizassem as implicaes negativas da miscigenao.
Das mximas do evolucionismo social, sublinhou-se a noo de que as raas
humanas no permaneciam estacionadas, mas em constante evoluo e
aperfeioamento, obliterando-se a ideia de que a humanidade era uma. Buscavamse, portanto, em teorias formalmente excludentes, usos e decorrncias inusitados e
paralelos, transformando modelos de difcil aceitao local em teorias de sucesso. 33
A partir dos anos 50 do sculo XIX, perodo de convergncia entre a questo racial e o
liberalismo, segundo Clia Azevedo, aprofundaram-se entre os emancipacionistas as solues
imigrantistas, que buscavam na Europa um tipo ideal de trabalhador capaz de ajudar a forjar
uma suposta nacionalidade brasileira. 34 Tal corrente apresentava uma diversificada gama de
projetos que se ocupavam da discusso sobre a mo de obra, muitas vezes fazendo convergir
o projeto imigrantista com o aproveitamento da mo de obra nacional, como no caso da
Sociedade Central de Imigrao que, baseando-se nas formulaes que difundiam a ideia da
inferioridade racial, reconhecia o aproveitamento dos nacionais no mercado de trabalho
livre como forma de atender as necessidades complementares. Ou seja, aquelas consideradas
menos importantes do que as destinadas ao imigrante35.
Fundada em 1883, sediada no Rio de Janeiro e com filiais em diversas provncias do
Brasil, a Sociedade Central de Imigrao tinha dentre seus principais atuantes Visconde de
Taunay e Andr Rebouas 36 . O primeiro, defensor efusivo da imigrao como fator
regenerativo, acreditava ser o elemento branco um componente da nacionalidade brasileira
que serviria de guia para elevao moral do negro, cabendo ao Estado apenas o
reconhecimento de direitos que lhes permitissem reconhecer o Brasil como sua ptria, a
partir, principalmente da defesa da pequena propriedade agrcola. J o segundo, Andr
Rebouas, alm de propor incentivos aos fazendeiros que se empenhassem na contratao de
imigrantes, tambm defendia o aproveitamento do nacional no mercado de trabalho, o que
seria feito pela iniciativa privada. O exemplo de Andr Rebouas evidencia uma conjuno
das ideais positivistas de evoluo, do liberalismo - com relao ao papel do Estado -, do
33
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p, 18.
34
35
Idem , p.85
36
Igualmente, outra entidade difusora do projeto imigrantista era a Sociedade Paulista de Agricultura, fundada
em 1902 e cuja ao pelas polticas de valorizao do caf teria sido de fundamental importncia.
22
evolucionismo social e do imigrantismo. Suas propostas revelariam continuidades com

relao s de Bonifcio, uma vez que apontavam para a necessidade de incorporar a mo de
obra egressa da escravido por meio da pequena propriedade, agregada a aes
disciplinadoras. No entanto, fomentava, ao mesmo tempo, a poltica imigracionista, lastreado
na teoria do evolucionismo social.
Assim, nota-se que o projeto imigrantista no se limitava apenas a suprir as
necessidades de mo de obra abrangendo, igualmente, o ideal de construo de uma
nacionalidade brasileira que deveria ter como seu elemento axial o imigrante branco. Para os
partidrios dessa formulao, o Brasil que se pretendia formar seria livre e integrado por
cidados brancos, j que os negros seriam os mais atrasados na linha evolutiva social. Da a
urgncia da imigrao, pois, apesar dos nacionais serem desqualificados como
trabalhadores e cidados, abria-se a possibilidade de sua regenerao em termos biolgicos e
culturais. 37
Segundo Carolina Viana Dantas, em artigo sobre intelectuais negros, o racialismo
cientfico se fez bastante presente no debate poltico e cultural brasileiro entre fins do sculo
XIX e incios do XX, redefinido e adaptado s especificidades de cada regio 38. Segundo a
autora, a partir deste paradigma, outros intelectuais como Silvio Romero39 (da Faculdade de
Direito de Recife), Joaquim Nabuco40 e Joo Baptista de Lacerda (do Museu Nacional), por
exemplo, enalteceram a mestiagem como instrumento da assimilao racial dos assim
considerados grupos inferiores, contrapondo-se as ideias deterministas que condenavam o
Brasil ao atraso e barbrie devido a sua composio racial.41
Igualmente, o Apostolado Positivista elaborava formulaes acerca do tema. Os
seguidores de Augusto Comte designavam os negros como Raa Afetiva e, para a corrente,
os africanos e seus descendentes no constituam uma ameaa ordem social, por portarem
caractersticas naturais como a passividade, a abnegao e a submisso. Ademais, partindo
37
PESSANHA, Andre Santos. Da abolio da escravatura abolio da misria: a vida e as ideias de Andr
Rebouas. Rio de Janeiro: Quartet: UNIABEU, 2005, p. 12-13
38
DANTAS, Carolina Viana. Brasil Caf com Leite. Debates intelectuais sobre mestiagem e preconceito de cor
na primeira repblica. Revista Tempo n.26, 2008.
39
Romero, a partir da linha darwinista social, defendia que o Brasil era composto por trs raas, branco, negro e
ndio, a primeira dela com papel preponderante. AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o
negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So Paulo: Annablume, 2008, p.65
40
Este intelectual negro brasileiro forjou e vulgarizou, desde a campanha abolicionista, uma viso positiva da
contribuio dos africanos para a construo nacional e para a constituio moral do povo. GUIMARES,
Antonio Srgio. Intelectuais negros e formas de integrao nacional. Estudos Avanados n.18 (50), 2004
41
Tais concepes esto presentes nas perspectivas de deterministas como Goubineau, Le Bom e Borca que
defendiam a ideia de que a mestiagem personificava a degenerao que poderia advir do cruzamento de
espcies diversas. SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial
no Brasil, 1870-1930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p, 56
23
da ideia de que as sociedades caminhariam numa escala progressiva e previsvel rumo ao

estgio final da civilizao, creditavam a essa parcela da populao a possibilidade de
evoluo social. No entanto, diversamente daqueles lastreados nos preceitos liberais, os
positivistas apostavam no Estado como ator capaz de forjar o trabalhador e a identidade
nacional. 42
Sabe-se, portanto, que, no bojo das discusses sobre a abolio da escravido
presentes no sculo XIX e incios do sculo XX, muitas outras agremiaes se formaram
obedecendo aos critrios de aproximao dos interesses de classes ou fraes de classes,
traduzidos em propostas para a construo do povo e da nao brasileira. Essas entidades
da sociedade civil posicionaram-se por meio de seus representantes, buscando, muitos deles,
inscrever seus projetos junto sociedade poltica. Tal imbricao entre o debate do psabolio e a sociedade poltica se dava j que esta se configurava como espao de disputa pela
direo junto ao Estado restrito.
Um exemplo destacado por Clia Azevedo so os debates ocorridos na Assembleia
Legislativa de So Paulo que contemplavam as diferentes expectativas com relao
formao da mo de obra e ao papel do Estado, onde tambm estavam presentes os projetos
que buscavam aproveitar o potencial do trabalhador nacional. Segundo a autora, antes que
se formasse uma forte corrente de polticos imigrantistas na Assembleia provincial de So
Paulo na dcada de 1870, grande ateno se destinou s propostas de aproveitamento do
nacional. Este foi o caso do deputado Manoel Pereira de Souza Arouca que, em 1874, apenas
quatro anos aps a implementao de uma lei provincial (SP) autorizando emprstimos a
fazendeiros para investimento na imigrao - proposta defendida por grandes fazendeiros de
caf como, Antnio Prado, Martinho Prado Jnior, Nicolau de Souza Queiroz, Francisco
Antonio de Souza Queiroz, Jorge Tibiri e Visconde de Parnahyba (Antonio de Queiroz
Telles), dentre outros, os quais se organizaram em entidades da sociedade civil com o objetivo
de realizar a intermediao entre o governo e cafeicultores em vista de galgar subsdios
provinciais e federais para a introduo de trabalhadores agrcolas imigrantes em seus
empreendimentos43 -, combatia o imigrantismo com base no argumento de ser o trabalhador
42
Idem, p.95
Foram numerosas as instituies criadas no perodo que voltavam-se para as questes relacionadas
colonizao e imigrao. Destaca-se: a como a Associao Auxiliar da Colonizao e Imigrao( fundada em
1871) Agncia Oficial de Colonizao (fundada em 1877), a Inspetoria Especial da Colonizao em So Paulo
(fundada em 1877), a Sociedade Central de Imigrao (fundada em 1885), a Inspetoria Provincial de Imigrao
(fundada em 1885), a Sociedade Auxiliadora da Imigrao (fundada em 1885), e a Sociedade Promotora de
Imigrao (fundada em 1889). SCOTT, Ana Silvia Volpi. As duas faces da imigrao portuguesa para o Brasil.
Congreso de Historia Econmica de Zaragoza, 2001. Disponvel em
http://www.unizar.es/eueez/cahe/volpiscott.pdf
43
24
nacional o nico capaz de converter-se em mo de obra local - calcado na teoria das aptides
naturais segundo cada povo e cada raa. Causando dissensos na Assembleia, Arouca propunha
medidas de incorporao dos nacionais aos padres mercantis de produo. Para isso,
propunha um projeto especialmente para arregimentar e organizar os nacionais livres,
acostumando-os a um trabalho mecanizado que os arrancaria deste estado semi-civilizado e
semibrbaro, caracterstico da populao paulista, para no futuro resultar em um amplo
desenvolvimento da provncia.
44
Semelhante proposta baseava-se na ideia de que o
nacional no estava preparado para se integrar a padres de produtividade lucrativos, uma

vez que trabalhava apenas para suprir as meras necessidades de sua sobrevivncia cabendo
aos patres, ento, imprimirem o controle do tempo e da disciplina do trabalho.
A autora identificou outro apelo incorporao do trabalhador nacional na
Assembleia paulista, j no ano de 1885, introduzido pelo deputado Joo Bueno 45 que afirmava
a necessidade de proporcionar medidas que tambm favorecessem aos nacionais. Bueno
contrapunha-se, por exemplo, fora da Sociedade Promotora de Imigrao 46 - entidade
fundada por cafeicultores paulistas que tinha em sua composio cafeicultores como o
deputado Antonio Prado, alm do presidente e vice-presidente da provncia de So Paulo,
baro de Parnaba e Francisco Antonio de Souza Queiroz Filho -, cujo centro de ao era a
subveno do trabalhador estrangeiro e que, tambm baseada na a ideia de que a mo de obra
livre nacional era pouco adaptada ao trabalho, sendo considerada preguiosa, desleal e com
pouca disposio, defendia a noo de que caberia utiliz-la somente como mo de obra
provisria e na formao de novas plantaes47.
Para Clia Azevedo, os debates travados na Assembleia paulista expressavam o grande
medo de rebelies, tanto lideradas por imigrantes, quanto por trabalhadores nacionais, medo
esse compartilhado pelas fraes da classe dominante rural e tambm nos centros urbanos.
Em decorrncia disso, e mediante tais presses, foram propostos diversos mecanismos de
coero jurdico-policial, alm de aprendizados profissionais, fundamentais para o
44
ALSP, 1874, pp.376-7. Apud, AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no
imaginrio das elites do sculo XIX. So Paulo: Annablume, 2008, p. 127.
45
Joo lvares de Siqueira Bueno era proprietrio de terras no municpio de Guarulhos. SANTOS, Carlos Jos
Ferreira dos. Identidade Urbana e globalizao: a formao dos mltiplos territrios em Guarulhos. So
Paulo:Annablume, 2006,p.93
46
Em 1888 o conselheiro da Sociedade Promotora de Imigrao, Antnio da Silva Prado, encabea um projeto
de lei que autoriza o presidente da provncia a contratar a Sociedade Promotora para a introduo de 100 mil
imigrantes europeus. SANTOS, Ivison Poleto dos. A Sociedade Promotora de Imigrao: formao e influncia,
1886 -1895 . In.: Histrica. Revista do Arquivo Pblico de So Paulo. Ed. 25, 2007.
47
TRENTO, Angelo. Do outro lado do Atlntico: um sculo de imigrao italiana para o Brasil. So Paulo:
Nobel, 1989, p.25
25
treinamento na disciplina de trabalho que se queria atingir. 48

Diante disso, o que deve ser enfatizado que as ideias de assimilao, incorporao e
homogeneizao, bem como a necessidade de um aprendizado moral por parte da mo de obra,
no s rural como tambm urbana, integravam os debates sobre a mo de obra no psabolio, representando a necessidade de determinados grupos de melhor controlar e ordenar
essa populao, bem como de forjar uma suposta nacionalidade 49. Observa-se, no mbito da
recente Repblica, a permanncia das disputas em torno da necessidade de regularizar as
relaes sociais entre negros e brancos, donos de terra e trabalhadores rurais- sob mltiplas
formas de relaes de trabalho-, conjugando as balizas da ordem e do progresso, que se
faziam urgentes mediante o projeto republicano vencedor. Os intensos debates acerca do uso e
formao da mo de obra rural no Brasil - oriundos ainda do Imprio-, teriam permeado o
cenrio republicano de modo a agregar as novas demandas e perspectivas de grupos
dominantes ligados a uma economia que absorveria os trabalhadores egressos das relaes
escravistas de produo.
Dentre os centros de formao intelectual das classes dominantes republicanas, onde
ocorriam grandes debates acerca dos questionamentos presentes no ps-abolio, figuravam,
por exemplo, a Escola de Medicina da Bahia e a Faculdade de Direito de Recife, frequentadas
por boa parte dos intelectuais identificados aos projetos das diferentes fraes da classe
dominante agrria. Tais escolas, que se instituam em formadoras dos distintos habitus desses
indivduos mantinham, por sua vez, permanente dilogo com outros centros de produo de
saber, dentre eles o Museu Nacional, no Rio de Janeiro e o Museu Paulista, onde a discusso
sobre a questo racial assumiu papel central, originando diferentes teorias, formulaes e
projetos.50 Segundo Schwarcz:
(...) misto de cientistas e polticos, pesquisadores e literatos, acadmicos e
missionrios, esses intelectuais iro se mover nos incmodos limites que os modelos
lhes deixavam: entre a aceitao das teorias estrangeiras que condenavam o
cruzamento racial e a sua adaptao a um povo que a essa altura j muito
miscigenado. Boa parte desses cientistas, porm, discutiam e produziam suas ideias
nos diversos centros dos quais faziam parte as veiculavam por meio deles.51
Constata-se, no decorrer de toda a primeira Repblica, uma estreita relao entre

formao intelectual e poltica de modo que, atentando para a trajetria dos agentes polticos
48
Idem, p. 112
Idem, p.47
50
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetaculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p.66
51
Idem, p.19
49
26
nesse perodo, evidencia-se sua insero no campo das discusses cientficas onde as teorias
raciais se faziam bastante presentes. Presenciava-se, portanto, dentre as discusses prprias
aos crculos intelectuais e polticos, diferentes projetos para a mo de obra rural, que tambm
exprimiam vises distintas sobre o papel do Estado na edificao da unidade e identidade
nacionais, o que, no caso do Maranho, ser objeto de analise no segundo captulo dessa
dissertao.
No que tange especificamente s populaes indgenas, observa-se que estas tambm
compunham o escopo das discusses do e sobre o ps-abolio, tendo atravessado os debates
do sculo XIX adentrando ao sculo XX. Sobretudo, em decorrncia do avano sobre novos
territrios, tanto pelo Estado, quanto pela produo agrcola mercantil, as populaes
indgenas de um modo geral eram representadas como objeto de discrdias, como entraves
expanso da fronteira. Por outro lado, havia o discurso que, centrado em uma representao
romantizada acerca dos ndios, apostava nessa categoria social como elemento fundador de
uma verdadeira identidade nacional. Segundo Antonio Carlos de Souza Lima,
(...)todas as concepes da natureza dos povos indgenas apresentavam em comum o
fato de situ-los como inferiores, quer em relao a civilizao nacional ou raa
branca, quer como no caso dos positivistas, situando-os numa fase evolutiva
primaria. Ou ainda, porque a generosidade ou a ingenuidade os colocavam em
situao de inferioridade no trato com os civilizados. 52
Baseados no paradigma evolucionista, a questo que se colocava tinha o cerne no

debate a cerca da perfectibilidade dos indgenas - ou seja, se eram eles passveis de se
tornarem civilizados- e na definio do papel do Estado mediante de tal embate. Apesar da
complexidade do debate, em que se utilizavam as diversas teorias em voga, por vezes
misturando-as de forma a adequ-las aos distintos interesses, Antonio Carlos de Souza Lima
Lima observa que aquilo que denomina de campo indigenista, em finais do sculo XIX,
dividia-se em duas grandes posies. A primeira defendia uma forma centralizada de Estado
investindo na necessidade do uso de recursos coercitivos para promover o avano cientfico
do Estado Nacional. Tal proposta, baseada nas teorias positivistas, estruturou muitas aes de
alguns setores do Exrcito, servindo tambm de matriz ideolgica para o SPILTN, relao a
ser discutida com maior cuidado na sesso seguinte.
J a segunda posio representava a matriz liberal de pensamento defendida,
principalmente, pelas classes dominantes paulistas e que, pouco a pouco, foi perdendo sua
fora ao tambm incorporar a ideia da necessidade de interveno estatal junto s populaes
52
LIMA, 1987, p.172
27
indgenas, contexto mesmo da necessidade da interveno econmica do Estado, promovida

pela Poltica de Valorizao do caf.53 Todavia, a despeito do fato de que a ao do Estado
junto s populaes indgenas no tenha sido fruto de qualquer deciso unnime, envolvendo
diversos projetos em disputa, cada qual representando os interesses de determinados grupos,
h que se perceber que, em seu conjunto, todos eles visavam atingir objetivos similares como
abrir novas frentes territoriais para a expanso das fronteiras agrcolas e controlar a populao
indgena, pondo fim aos atritos entre populaes indgenas e agentes da expanso, sejam eles
representantes de polticas estatais ou no.
Conforme apontado anteriormente, o Estado de So Paulo tornou-se um grande centro
sobre o ps-abolio, principalmente pela fora das propostas imigrantistas. Tais debates, no
perodo republicano, tambm refletiam as divergncias sobre as condies das populaes
indgenas, principalmente na medida em que se aprofundaram os conflitos entre as populaes
indgenas identificadas como Kaingangs paulistas (coroados) e os agentes do expansionismo 54
junto aos territrios por estes grupos dominados 55.
Os Kaingangs paulistas ocupavam o denominado Oeste paulista, regio onde os
conflitos entre ndios, fazendeiros locais e trabalhadores eram intensos, tendo recrudescido
por volta de 1905, com o incio da construo da Ferrovia Noroeste do Brasil. Esta, partindo
de Bauru, cruzava o Noroeste do Estado buscando ligao com o Mato Grosso do Sul. Tais
conflitos so descritos pelo ministro da agricultura, indstria e comrcio, em seu relatrio
anual da seguinte forma:
A Estrada de Ferro Noroeste do Brazil cortou, como sabido, a regio habitada
pelos indios kaingangs de So Paulo, determinando assim o encontro de seus
trabalhadores com esses indios. As relaes que dahi resultaram foram da mais
franca hostilidade, de parte a parte. Os kaingangs, defendendo a todo o transe a terra
em que sempre viveram, no viam nos trabalhadores daquela estrada sino inimigos
e violadores do seu solo; os trabalhadores, por sua vez, desconhecendo as justas
razes que assistiam aos indios para assim proceder, respondiam suas aggresses
com ataques formidveis, nos quaes busavam cruelmente da superioridade da fora,
chegando ao ponto de effectuar massacres contra os seus quasi inermes adversarios.
Esse estado de guerra contnua e implacvel no somente deu logar a perdas de
53
54
Esses agentes podem estar identificados com projetos implementados a partir do Estado, como a expanso da
malha ferroviria, ou com as frentes de expanso levadas a cabo por particulares, como as fazendas de caf e
gado.
55
No incio do sculo XX, conforme mapa etno-histrico de Curt Nimuendaj (1948), o territrio paulista era
distribudo entre trs etnias indgenas: no vale do Tiet e do Paranapanema estendendo-se, a leste, at o litoral,
dominavam os Guaranis, muitos deles em contato com povoaes civilizadas; prximos ao rio Paranapanema,
na margem direita, numa regio intermediria entre Guarani e Kaingang, estavam os Ot; e, de Bauru at o rio
Paran, em direo oeste, avizinhados ao norte pelos Guaranis e ao sul pelos Ot e Guarani, at o rio
Paranapanema, estavam os Kaingang paulistas, tambm chamados de Coroados.
28
vidas de ambos os lados, como creou ainda um dio recproco, que muito devia
perturbar qualquer aco pacificadora.56
Nessa regio as fraes da classe dominante agrria, centradas em ideias

pretensamente cientficas de mestiagem e hierarquia entre as raas, primordialmente
defendiam o projeto imigrantista como soluo para a suposta crise de mo de obra no pas, o
que no a eximia de disputas e diferentes representaes sobre a problemtica, conforme
apontado anteriormente. O debate sobre a melhor poltica a ser adotada com relao questo
indgena ganhou flego na imprensa, em congressos e nos discursos polticos 57. Todos estes
veculos expressavam tanto as perspectivas dos defensores efusivos da poltica de extermnio
dos indgenas que obstaculizavam o projeto expansionista vinculado expanso cafeeira,
quanto proposta de pacificao do ndio por intermdio da catequese, alm do projeto que
acabou por tornar-se vencedor: o da pacificao e incorporao leiga dos indgenas
sociedade por meio de seu aproveitamento como mo de obra58.
As tenses entre os que prezavam pela assimilao das populaes indgenas e os que
defendiam sua eliminao tornou-se cada vez mais acirrada, ganhando espao em jornais e
publicaes de poca. 59 Um dos principais pivs das disputas em torno da questo indgena
em So Paulo foi Von Ihering, diretor do Museu Paulista60 que, ao tomar conhecimento da
situao dos Kaingangs, sustentou a posio de que a realidade dos ndios na sua atualidade j
no era aquela representada pelos cronistas do XVI e, entendendo a categoria ndio como
forma pura, no considerava esta parcela da populao digna de interesse cientfico, nem
tampouco de interesse do Estado. Segundo Ihering,
(...) por esta minha descrio dos ndios, que atualmente vivem no Estado de So
Paulo, torna-se evidente que eles perderam a maior parte de seus antigos usos
56
Relatrio do Ministrio da Agricultura Indstria e Comercio. 1911-1912, p.137

Segundo Ribeiro (1999) o movimento que levaria criao de um rgo oficial incumbido de tratar do
problema indgena comea por campanhas da imprensa que, a princpio veiculavam descries de chacinas e
apelos por providencia do governo.
58
Cabe ressaltar que as categorias pacificao, leiga e proteo eram objetos de disputas entre os diferentes
projetos indigenistas. O conceito de incorporao leiga se d em contraposio incorporao pela catequese
religiosa em um contexto de edificao de um Estado republicano laico. LIMA, Antonio Carlos de Souza. Sobre
indigenismo e autoritarismo e nacionalidade: consideraes sobre a constituio do discurso e da prtica da
proteo fraternal no Brasil. In: Sociedade indgenas e indigenismo. Org. FILHO, Joo Pacheco de Oliveira. Rio
de Janeiro: Marco Zero, 1987, p.176
59
UNICAMP, 2001
60
Lilia Schwarz aponta para a disputa inaugurada pelo diretor do Museu Paulista, Von Ihering, com o Museu
Nacional, cujo diretor era Joo Baptista de Lacerda, por considerar e expor em artigo que o Museu Paulista era o
nico no Brasil criado com bases cientficas. Ambos os museus empenhavam-se no estudo da antropologia
cientfica tendo nas populaes indgenas objetos de estudo. Lacerda apresentara estudo sobre os botocudos em
que conclui, a partir de referenciais evolucionistas , que esse grupo era a representao do atraso, ao mesmo
tempo em que acreditava na evoluo humana com um sentido nico. SCHWARCZ, 2010, p.82
57
29
caractersticos. Em geral os ndios catequizados , que esto domiciliados nas aldeias

deste estado , no oferecem nenhum interesse etnogrfico e aqueles que a este
respeito so dignos de ateno levam uma vida retirada e so inacessveis, tornandose perigosos escassa populao civilizada do serto. 61
A posio de Ihering, para Antonio Carlos de Souza Lima, incorporava-se ao debate da

interveno estatal de modo a defender a livre iniciativa. Caberia ao Estado, somente a
fiscalizao de leigos e missionrios na tarefa da transformao social dos povos indgenas 62.
De acordo com Lilia Schwarcz, as publicaes de Ihering no jornal O Estado de So Paulo no
ano de 1911, podem ser consideradas como a primeira vez em que um cientista no Brasil
utilizava-se da imprensa para advogar questes sociais, tomando como justificativa terica o
darwinismo social. 63 No entanto, apesar do pretenso respaldo cientfico, as afirmaes do
diretor do Museu Paulista sobre os Kaingangs eram duramente combatidas pelos que
compartilhavam do projeto de interveno estatal, at mesmo como forma de legitimar a
necessidade da criao de um rgo estatal especfico para tratar da questo:
Para justific-lo [o extermnio], no faltava nem a sanco de uma pseudocincia
que j comea a proliferar entre ns, segundo a qual o extermnio dos que
ocasionalmente podem menos, e que por isso so classificados como inferiores,
um princpio aceito e tido como legtimo. () So do Sr. Von Ihering, diretor do
Museu Paulista, as seguintes horrorosas palavras: Os actuaes ndios do Estado de
So Paulo no representam um elemento de trabalho e de progresso. Como
tambm nos outros Estados do Brasil no pode se esperar trabalho srio e
continuado dos ndios civilisados e como os Kaingangs so um empecilho
colonisao das regies do serto que habitam, parece que no h outro meio se
no o de seu extermnio.64
No entanto, vale ressaltar que, conforme bem salienta Souza Lima, h que se
relativizar o papel desta polmica no que tange s origens do SPILTN. O autor alerta para o
processo de edificao de uma histria oficial das origens do indigenismo de Estado, viso
esta propagada pelo prprio SPI (LTN), posteriormente, esmiuada por David Stauffer e,
finalmente, consagrada por Darcy Ribeiro. Para Lima, Stauffer pautou de maneira distorcida a
questo das origens do SPI, reduzindo-a a um suposto debate catequese versus extermnio,
pacificao versus extermnio, com o objetivo de ressaltar a ao da instituio. Entretanto,
apesar de apontar para a pouca expressividade de um discurso que advogava o extermnio,
61
IHERING, Von. A anthropologia no estado de So Paulo. Revista do Museu Paulista, VII,1907, p. 216
LIMA, Antonio Carlos de Souza. 1995, p.184
63
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p.83
64
Manoel Miranda. O Estado de So Paulo, 1911
62
30
Lima no nega a existncia histrica de sua prtica. 65

A formulao de uma poltica indigenista republicana, representada pelo SPILTN, teve
como solo comum as teorias evolucionistas, mas coube, principalmente, no mbito da
correlao de foras, a um grupo de positivistas ligados ao Apostolado Positivista do Brasil,
que, calcados no evolucionismo conteano, difundiam a certeza de que, uma vez libertos de
presses externas e amparados pelo Estado, os diversos grupos indgenas passariam pelos
estgios evolutivos necessrios civilizao 66. Desta forma, caberia ao Estado catapultar
os indgenas do seu estgio fetichista de evoluo guiando-os ao estgio do positivismo
cientfico. Representados por agentes como o Marechal Rondon 67 , Luis Horta Barbosa 68 ,
Rodolfo de Miranda e Teixeira Mendes, inspiravam-se nas propostas de Jos Bonifcio tanto
no que tange s populaes indgenas, quanto no tocante aos nacionais, conforme difundido
em discurso em homenagem a Bonifcio, por ocasio da inaugurao do SPILTN:
Foi ele (Jos Bonifcio) que, no inicio da Nacionalidade brasileira, levantou a voz
em prol da civilizao dos indgenas, e para protestar em nome de s poltica que
filha da moral e da razo, contra a escravizao dos africanos, esforando-se ao
mesmo tempo por fazer a sua definitiva incorporao a nossa sociedade (...) 69
Para Bonifcio, as populaes indgenas deveriam ser integradas nao por meio de
estratgias de convencimento representadas pelo ensinamento, exemplo e persuaso, o que
ele denominava de mtodos brandos. Tal discurso seria apropriado pelos defensores da
incorporao leiga, promovida pelo SPILTN, respaldando-se nos ideais positivistas que
apontavam para a necessria moralizao dessas populaes e para afirmao de uma poltica
a ser perpetrada pelo Estado com o objetivo de elev-las ao progresso. 70 A ideia de que
caberia ao Estado eliminar os fatores do atraso alavancando as populaes indgenas e
65
brasileiro. Petrpolis: Vozes. p. 280
66
RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis,
Vozes, 1977,p.98.
67
Marechal Rondon promoveu polticas de integrao por meio da construo de linhas de comunicao e foi o
preconizador de uma poltica estatal laica e republicana voltada para as populaes indgenas. Tomado pelos
ideais positivistas defendia a pacificao dos ndios e sua total incorporao na sociedade civilizada em nome
da integrao e do progresso da nao. Era Engenheiro Militar, membro da Sociedade Nacional Agrcola
(SNA) e foi diretor do SPILTN da sua inaugurao extino desta instituio
68
A Inspetoria Regional nmero cinco do SPILTN se ocupava da regio de Mato Grosso e So Paulo, tinha como
sede a capital paulista e como inspetor chefe Luis Horta Barbosa, o qual tambm foi membro da SNA e estava
subordinado a Diretoria do SPILTN, cujo chefe era Marechal Rondon.
69
BARBOSA, Luiz Bueno Horta. Homenagem a Jos Bonifacio no 88 anniversrio da Independncia do
Brasil: inaugurao do Servio de Proteco aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionaes. In:
BARBOSA, L. B. Horta. Pelo ndio e pela sua proteo oficial Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1947.
70
O debate acerca da condio dos indgenas, no que tange a questo tutelar, est presente inclusive no Cdigo
Civil de 1916 em que esta parcela da populao agrupada na categoria de relativamente incapaz.
31
rurais rumo modernizao pode ser percebida por meio do conceito de poder tutelar que,
aplicado por Antonio Carlos de Souza Lima, se configura como fundamental para o
entendimento da ao do SPILTN - no s com relao s populaes indgenas, mas tambm
para com o trabalhador nacional - visto que o exerccio desse poder tutelar implicava na
obteno do monoplio dos atos e do controle da populao pelo Estado.
Segundo Lima, para alm das representaes dos positivistas ortodoxos, o projeto
defendido por estes agentes incorporavam elementos elaborados dentro do Exrcito como a
valorizao do conhecimento tcnico, a idoneidade moral, a ideia de salvao nacional , o
amor causa, a constncia, amizade e sofrimento, identificados com os ideais de Jos
Bonifcio que promoviam a calma e a abnegao. Segundo o autor,
detendo um certo capital simblico (...) Cndido Rondon, seria o fundador do
programa mais acabado dessa posio quanto Inspetoria Federal de Proteo
Fraterna aos Indgenas. Note-se, porm, que a agncia criada comportaria a
Localizao dos Trabalhadores Nacionais que, em nenhum momento, aparecia em
tal plano, demonstrando claramente a incorporao e a unio de temticas a partir do
MAIC, restringindo bastante a autonomia que seria sempre reivindicada pela histria
oficial para a proposta rondoniana, e demonstrando de forma evidente a influncia
de outros grupos como a SNA.71
Segundo Darcy Ribeiro:

A feio prtica da nova poltica indigenista se assentou na experincia pessoal de
Rondon, acumulada em vinte anos de atividades nos sertes de Mato Grosso.
Positivista militante, tendo orientado toda a sua vida de acordo com os postulados de
Augusto Comte, escolhendo para atuar, o setor onde poderia mais eficazmente
imprimir tropa sob seu comando uma feio construtiva e pacfica, tal como
Comte propugnara para o advento do Estado positivo quando os remanescentes dos
antigos exrcitos seriam utilizados em funes de policiamento e nas grandes obras
civis.72
Nota-se que Darcy Ribeiro apresenta a histria do SPILTN a partir de seu vnculo com
o Marechal Rondon, acabando por glorificar a figura do militar. Quanto a esse processo, Lima
alerta para o perigo das interpretaes legitimadoras dos mitos: "Ao construir
excepcionalidades, o mito retira possibilidade de anlise histrica toda a proteo oficial
cunhada neste sculo em que o Estado Nacional se expandiu como forma de organizao
sobre o territrio".73 Em outras palavras, deve-se cuidar para no correr o risco de eliminar da
anlise o quadro de disputas em torno do SPILTN e desconsiderar sua implantao do
71
Cf. Lima, 1987, p.192

RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis,
Vozes, 1977,p.135
73
Idem, p.45
72
32
contexto scio-histrico mais amplo.

Haja vista que o presente trabalho parte de uma concepo de Estado em que o cerne
est em sua permanente construo histrica resultante de conflitos e disputas, os quais se
configuram sob a forma de arranjos e/ou tenses entre as classes e suas fraes, mister
considerar o processo de instaurao do SPILTN como expresso dessas disputas, cujas
prticas, transformadas em polticas pblicas, resultaram da correlao de foras em jogo. Tal
concepo conjuga-se a uma interpretao sobre a construo do Estado na Primeira
Republica como um processo dinmico de ampliao tanto da ampliao da sociedade civil,
quanto da prpria sociedade poltica, no tocante a suas agncias e mecanismos de exerccio do
poder, atentando para a autonomia relativa desta ltima perante os interesses econmicos
hegemnicos.
As aes do SPILTN visavam a dois contingentes populacionais, muitas vezes no to
diversos, fossem as populaes indgenas, fosse o chamado trabalhador nacional, o que
implicava em estratgias distintas para atingir as mesmas finalidades. Por meio de prticas
representadas como de insero vida civilizada, concretizaram-se iniciativas que
impediam a migrao para os centros urbanos ou regies agrcolas mais dinmicas de modo a
fixar o trabalhador no campo e neutralizar conflitos locais favorecendo, assim, determinadas
fraes regionais/ locais das classes dominantes no tocante ao acesso ao estoque de terra e de
mo de obra. Desta forma, o discurso oficial veiculado pelo orgo foi marcado pela
necessidade de forjar um modelo de trabalhador rural a partir de um paradigma de produo
rural e de educao voltado para a construo de um trabalhador nacional. Tal nomenclatura
genrica incorporava tambm os mais diversos contingentes populacionais existentes no
campo, alm de imprimir viso sobre os indgenas uma condio transitria, de modo que a
forma como esses viessem a ser incorporados sociedade encontrava-se pr-definida,
cabendo ao Estado restrito conduzir essa grande massa dispersa vida civilizada 74.
Em relatrio anual a diretoria do SPILTN afirmaria que, ao mesmo passo em que o
governo protege, ampara e salva o ndio brasileiro, promove e assegura os meios
indispensveis conquista do interior do pas at agora vedados aos nacionais e
estrangeiros.75 Portanto, nota-se que ficava facultado s agencias administrativa oferecer as
condies para a ocupao dessas reas por aqueles que viam nas populaes indgenas ou
rurais inimigos temerosos. Ademais, contraditoriamente, a instituio se apresentava,
simultaneamente, como bastio da possibilidade de sobrevivncia dos grupos indgenas, ainda
74
Relatrio do MAIC, 1911

Relatrio do SPILTN, 1916.
75
33
que defendendo sua total subsuno categoria trabalhador nacional, a qual eliminava as
formas de reproduo da prpria condio do ser indgena.
Desta maneira, o projeto vencedor difundia um padro de racionalidade mercantil e
produtiva por meio do aproveitamento da mo de obra local, a despeito do projeto que
defendia a adoo de mo de obra estrangeira no campo. Segundo Joo Pacheco de Oliveira
Filho, a ideia dos dirigentes do rgo era incentivar os ndios agricultura e demais atividades
consideradas pelos grupos dominantes locais como produtivas, preparando caminho para sua
integrao sociedade brasileira 76.
No que tange categoria trabalhador nacional, o discurso difundido pelo MAIC e
referido ao SPILTN, tambm no escapava da defesa do Estado como entidade que levaria, de
forma tutelar e autoritria, grande massa rural, os meios para sua integrao sociedade
que se queria construir:
Era justo que se procurasse reunir populao real do pas essa grande massa
anonyma, que se vai degradando pela misria, fazendo-se com que ella, longe de ser
uma ameaa contra a vida rural, pelos vcios que fatalmente ho de assoit-la, seja
um elemento til ao paiz e lavoura. 77
No trecho acima, a massa aparece como sinnimo de falta de ordem e coeso,

corroborando a ideia de que sem a mediao do Estado, os indivduos estariam fadados ao
caos. O Estado assumiria, portanto, uma postura assertiva, difundindo o padro de
racionalidade mercantil e produtiva tido como imperioso quela conjuntura histrica. Apesar
da omisso discursiva com relao noo de raa, talvez pelo mpeto unificador e
universalizante desta poltica que pretendia formar e integrar uma Nao verifica-se que os
esquemas classificatrios emergentes das prticas desta instituio no escaparam dessa
dimenso, conforme ilustra o depoimento do Inspetor regional do Maranho, Tenente Pedro
Dantas, por ocasio de conflito com os, por ele denominados, ndios Urubus:
Um Temb garante me ter visto entre os ndios, um preto e ter ouvido em portugus
a frase: vocs esto vadeando!... ; dois civilizados julgam ter ouvido a palavra
desgraado!; eu s ouvi distintamente caraju , que significa branco e
confuzamente naicatu (ruim , no presta), quando eu lhes dizia que ramos caraju
catu (bons) amigos delles. 78
Os critrios de classificao utilizados pelo Inspetor reforam a lgica expressa de

forma emblemtica pela oposio entre massas annimas e civilizao. De um lado, os
genericamente denominados ndios, dentre eles um indivduo classificado como preto 76
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Ensaios em antropologia histrica. Rio de Janeiro: UFRJ. 1999
Relatrio do MAIC, 1911.
78
Telegrama publicado em A Pacotillha, 1911
77
34
ambos personagens cujas vidas estavam fora dos domnios do Estado - e, de outro, os
civilizados, representando o Estado e um Temb que, apesar de no ser considerado ainda
civilizado, j estava sob a tutela estatal, podendo, portanto, ser-lhe atribuda uma identidade,
mesmo que genrica.
Ainda com relao categoria trabalhador nacional e, observando-se a continuidade
de um debate iniciado com a emergncia dos temas do fim do trfico de escravos e da
abolio da escravido, fica claro a que parcela de trabalhadores o Servio visava atender,
conforme exposto em relatrio do MAIC:
J no possvel deter, nos centros rurais, os antigos libertos, que falta de qualquer
medida complementar da lei de 13 de Maio que reivindicou seus direitos,
dispersaram-se, em seguida, affluindo aos grandes centros de populao; porm
conseguir-se a radicar ao solo o que delles resta nos campos, evitando-se que esses
xodos frequentes agravem, cada vez mais, a vida custosa das cidades. 79
Alm do argumento centralizado no xodo rural, o SPILTN tambm se valia de

discusses que tangenciavam o aproveitamento da prpria mo de obra nacional egressa das
relaes escravistas de produo, em contraposio ideia corrente de que o trabalhador
nacional no teria aptido natural para o trabalho nos moldes modernos de produo estratgia discursiva brandida por aqueles que promoviam o projeto imigrantista, que
apresentavam os nacionais como vadios, racialmente inferiores, mestios, indisciplinados,
dentre outras categorias pejorativas.
Em relatrio de 1911, assinado pela diretoria do SPILTN e endereado ao ministro do
MAIC, argumentava-se que a capacidade de produo do trabalhador no estaria no seu valor
individual e sim na tcnica e nos mtodos tendentes ao seu mximo aproveitamento80. Assim,
justificava-se a validade da ao estatal, traduzida pelo do Servio de Localizao de
Trabalhadores Nacionais e, para tanto, enfatizava-se a instalao de Centros Agrcolas pelo
orgo, especificamente destinados ao treinamento desses trabalhadores. Para os quadros
dirigentes do MAIC, os Centros Agrcolas so as primeiras escolas destinadas ao ensino e
proteo dos nossos trabalhadores rurais, o que mostra que qualquer opinio acerca da
capacidade desse leva ao mau julgamento.81
Neste mesmo relatrio, afirma-se que o abatimento em que vivia o nosso proletrio
agrcola que via os carinhos cercando o estrangeiro ao passo que elle nunca entrava nas
79
Relatrio do MAIC, 1910

Relatrio do SPILTN, Diretoria, 1911.
81
Idem, p.5
80
35
cogitaes do governo era, alm de injustia, um entrave ao estimulo do trabalhador e,

portanto, um erro poltico. Portanto, as aes do SPILTN resultariam tanto no estabelecimento
de Postos de Atrao e Povoaes Indgenas - destinados proteo e incorporao destes
civilizao - quanto na criao dos Centros Agrcolas, que fixariam os trabalhadores
nacionais em espaos demarcados a partir de terras devolutas cedidas Unio pelos estados.
Deste modo, a soluo implementada pelo MAIC, atravs do SPILTN, representava a
vitria de um projeto integracionista que via no nacional e no indgena uma
perfectibilidade passvel de ser atingida por meio da interveno Estatal:
Um dos meios mais eficazes ser atrair esses infelizes para o trabalho, dando-lhes a
esperana de se poderem constituir em pequenos proprietrios, fornecendo-lhes
abrigo, ensinando-lhes o manejo das machinas agrcolas, provendo-lhes de recursos
para a primeira installao e de escola primria e aprendizado agrcola para seus
filhos e, ainda assim, no teremos feito inovaes em nosso regime de fixao do
trabalhador, porque so esses os favores que conferimos ao trabalhador estrangeiro.82
A partir do trecho acima seria possvel inferir, em uma anlise apressada, que a
posio do MAIC, ao enfatizar a necessidade do aproveitamento de uma mo de obra
nacional, opunha-se ao projeto imigrantista. Entretanto, cabe ressaltar que a proposta
adotada e praticada pelo MAIC no exclua cabalmente tal proposta, muito pelo contrrio,
privilegiava-a, na medida em que o Ministrio aquinhoava com maior receita o Servio de
Povoamento, responsvel pela poltica imigrantista estatal.
Para no incorrer em tal erro, h que se analisar o MAIC como locus de disputas de
entre vontades coletivas organizadas no mbito da sociedade civil, junto a aparelhos privados
de hegemonia. Assim, face ao at aqui exposto a respeito dos diferentes discursos e projetos
para a questo indgena e os trabalhadores rurais no ps-abolio, a prxima sesso tratar de
averiguar quais segmentos da sociedade civil achavam-se representados junto ao SPILTN e
como organizaram e inscreveram suas demandas especificas nessa agncia da sociedade
poltica.
1.2 Fraes de classes agrrias e a luta por hegemonia: o papel da Sociedade Nacional de
Agricultura
Segundo Snia Mendona, a partir da abolio da escravido e agregado s mudanas
nas relaes que configuravam as condies de trabalho no campo, a renda da terra emergia
82
Relatrio do MAIC, 1910.
36
como forma de valor, processo este institucionalizado principalmente a partir da Lei de Terras
de 1850, de modo que a poltica para a mo de obra rural ao longo da Primeira Repblica
ficara submetida, intrinsecamente, poltica fundiria brasileira. 83 Tal cenrio configura o
pano de fundo das disputas de hegemonia intra-fraes da classe dominante agrria, cujas
propostas e projetos para o campo e a agricultura brasileira tinham como base necessidades
econmicas diversas, gerando ora alianas, ora oposies polticas.
Mendona aponta para o fato de que, nos primeiros anos da Repblica, as propostas de
diversificao agrcola e de prioridade produo direcionada ao mercado interno foram
fundamentais na consolidao da organizao e da ao de fraes no-hegemnicas da classe
dominante agrria84. Tais fraes de classe, em nome da vocao eminentemente agrcola do
pas, elaboraram um discurso prprio e pretensamente nacional sobre a agricultura,
difundindo-o e organizando-o por meio de aparelhos privados de hegemonia que acabariam
por pressionar a sociedade poltica. Dentre eles destacou-se a Sociedade Nacional de
Agricultura (SNA), fundada em 1897 e integrada por segmentos de grandes proprietrios do
eixo Norte - Rio de Janeiro Sul, por meio das sociedades de agricultura instaladas no mbito
regional, que no apresentavam demandas diretamente relacionadas cafeicultura
exportadora. Caracterizada pela autora como uma entidade que buscava ampliar o nvel de
associativismo entre fraes da classe dominante agrria no paulistas em quase todo o
territrio nacional, pautava-se pela defesa da diversificao e modernizao da agricultura,
alm do projeto de difuso da pequena propriedade como estratgia para a fixao do homem
ao campo, em oposio ao projeto hegemnico paulista imigrantista e de valorizao do caf.
Em busca de espao junto ao Estado restrito onde pudesse inscrever seus pleitos, esta
agremiao - por meio de seu presidente honorrio, o usineiro maranhense, Christino Cruz apresentou Cmara dos Deputados, em 1902, o projeto de re-criao de um Ministrio da
Agricultura, justamente no mesmo contexto em que os grandes cafeicultores paulistas
pleiteavam a assinatura de um emprstimo adicional buscando dar novo flego primeira
poltica de valorizao do caf, iniciada em 1906, a partir do convnio de Taubat. Como
scio da SNA, Christino Cruz fora eleito membro do Conselho Superior de A Lavoura,
principal veculo de propaganda dessa agremiao. Influente poltico maranhense, era tambm
engenheiro agrnomo, tendo sido considerado o pai da agronomia neste Estado, conforme
proferido em 1911 no ato de inaugurao da Inspetoria Agrcola do Maranho, instncia do
83
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997

Tais fraes de classes estariam identificadas com o eixo Norte - Rio de Janeiro Sul, que no apresentavam
demandas diretamente relacionadas cafeicultura exportadora setor hegemnico -, optando por um projeto
agrcola que tinha na diversificao da produo e no treinamento do trabalhador nacional o seu principal cerne.
84
37
MAIC, tida como importante iniciativa para a recuperao da economia agrria local:
Se nos recordarmos tambm que este monumental trabalho de organizao do
Maranho, organizao que requer a mais provada competncia profissional , na
maior parte, obra de um Engenheiro Agrnomo, ilustre e distinto filho desta terra,
honra de sua classe e orgulho de seus pares na representao nacional, e que esse
engenheiro agrnomo o Sr. Dr. Christino Cruz, no achareis descabido que eu
considere a agronomia uma religio e que este agrnomo o seu Sacerdote Magnu,
em Maranho, quer pela competncia que tem relevado, quer pelo seu extraordinrio
senso prtico em tudo quanto respeita a agricultura (...).85
Ainda com relao atuao de Christino Cruz, ao indagar sobre a substituio de sua
cadeira no Congresso aps sua morte, um artigo publicado em A Pacotilha de 1915, afirmaria:
Seu nome foi uma vez insistentemente lembrado para ocupar o Ministrio da
Agricultura, cuja criao devida aos esforos por elle para isso empregados no
Congresso Nacional, de que foi ilustre e digno membro(...) Outros servios de mais
amplo efeito deve-lhe o Maranho. Basta apenas lembrar da Escola Agrcola, a
Estao Experimental de Caroat e a Fazenda Modelo de Caxias(...) A sua morte,
pois, h menos de um ano, veio agravar o desamparo em que j se sentia nossa to
desgraada lavoura. 86
Desta forma, nota-se a importncia de Cruz na articulao entre os interesses locais, a

Sociedade Nacional de Agricultura e o processo de instaurao do MAIC. Este processo
caracterizado pela polarizao entre os defensores da interveno estatal pelo vis da
valorizao do caf e os partidrios da criao do Ministrio, ou seja, aqueles que buscavam
polticas estatais que beneficiassem outros setores da economia agrria. Essa ltima
proposio era defendida por fraes agrrias no hegemnicas organizadas pela SNA,
enquanto a primeira delas era sustentada pelos grandes cafeicultores paulistas. Segundo
Mendona, o projeto da SNA sucumbiria temporariamente ao projeto paulista, visto que,
apesar de ter aprovao em 1906, o ministrio s conseguiu sua efetiva implementao em
1909, aps a institucionalizao do emprstimo de consolidao do Convnio de Taubat,
realizada por Afonso Pena em 1908, em um claro exemplo de barganha poltica.87
Como bem observa Lima, a formao de um novo Ministrio implicaria no s em
ampliar a possibilidade de ao governamental desses grupos, como tambm na partilha do
oramento da Unio 88 . Esta segunda dimenso atingiria Ministrios monopolizados por
85
Discurso de Jos Joaquim Marques, diretor da Inspetoria Agrcola do Maranho, publicado em A Pacotilha,
24/10/1911.
86
Artigo assinado por Helvidio Prisco, Idem, 3/01/1915.
87
Idem, p.123
88
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.64
38
grupos polticos mineiros e paulistas, como o Ministrio da Aviao e Obras Pblicas e o

Ministrio da Fazenda, que tinha como prerrogativa o estabelecimento de mecanismos
responsveis pelo controle das receitas pblicas, inclusive aqueles necessrios Poltica de
Valorizao do Caf, j que passava pela contratao de emprstimos externos e pela criao
de mecanismos monetrios de desvalorizao cambial. 89
Entretanto, a disputa pelo MAIC beneficiou-se da conjuntura de sucesso presidencial,
quando da concorrncia entre Hermes da Fonseca e Rui Barbosa. No por acaso a instaurao
deste Ministrio se deu na gesto de Nilo Peanha como vice-presidente em exerccio, o qual
tivera importante papel como articulador da campanha hermista contra o civilismo de Barbosa.
Segundo Mendona:
Empossado aps a morte de Afonso Pena, Nilo Peanha aproveitaria a oportunidade
para lavrar dois tentos: romper manobras paulistas destinadas escolha de candidato
[ presidncia] favorvel continuidade da Valorizao do Caf e instalar o MAIC.
Contemporizando com a frao hegemnica, indicaria para o cargo de primeiro
titular da pasta o ento secretrio de Agricultura do Estado de So Paulo, o
cafeicultor, engenheiro e perrepista histrico, Antonio Cndido Rodrigues.90
Portanto, Nilo Peanha procurou conciliar os interesses dos grupos que o apoiaram de
forma a conferir suporte indireto candidatura de Hermes da Fonseca e se manter no poder, o
que teria reflexo, inclusive, no jogo poltico local em diversos Estados, dentre eles o
Maranho, tema a ser abordado no segundo captulo desta dissertao. Tendo em vista a
necessidade de atender s barganhas polticas ou produo de consenso - prprias a esta
correlao de foras, a escolha de nomes e o quadro dos dirigentes do MAIC atenderiam a tais
condies. Desta forma, apesar de ceder aos interesses da SNA, o novo Ministrio teve
frente em seus primeiros anos (1910-1913) trs paulistas, perodo que expressa o quadro de
relaes de foras entre as fraes da classe dominante agrria, configurando o que Mendona
denomina de interldio paulista.
O primeiro nome indicado para Pasta da Agricultura, Indstria e Comrcio foi o de
Antnio Cndido Rodrigues91, membro da Sociedade Paulista de Agricultura, que, apesar de
se voltar para a defesa da agricultura cafeeira, tinha necessidade de agradar aos defensores de
89
Idem, p.122
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997, p.126
91
Antonio Cndido Rodrigues era engenheiro militar, chefe do Servio de Colonizao do Paran, secretario
estadual de agricultura de So Paulo (1900-1903), secretario de agricultura (1908-1909), vice presidente do
estado de So Paulo, alm de cafeicultor. Cf. MENDONA, 1997.
90
39
Hermes da Fonseca. 92 No entanto, tendendo ao apoio civilista, Rodrigues foi substitudo por
Rodolfo Nogueira da Rocha Miranda, seguido por Pedro de Toledo, que assinou o
regulamento do SPILTN, sendo estes dois ltimos os principais articuladores da campanha
hermista em So Paulo.
Assim, somente a partir de 1913 consolidou-se a ntima ligao entre a SNA e o
Ministrio, cuja maioria dos titulares era composta de ex-presidentes daquela entidade da
sociedade civil. Segundo Mendona, a maioria dos ministros que chefiaram o MAIC contava
com ao menos uma passagem pelo ensino superior, o que remete ao aludido na primeira
sesso deste trabalho, sobre a simbiose entre os campos poltico e intelectual, sendo 54,5%
engenheiros e 27,3% bacharis. Destaca-se, portanto, o predomnio das profisses de carter
tcnico portadoras de habitus vinculados ao controle e planejamento do espao e do homem93.
Segundo Mendona:
Tendo em vista os condicionantes de sua gnese, o Ministrio da Agricultura
Indstria e Comrcio logo revelaria, por seus relatrios anuais, o vasto escopo de
sua rea de atuao, em plena consonncia com as principais questes em pauta no
debate ruralista. A preocupao com as temticas de arregimentao da mo-de-obra
rural, do ensino agrcola e da diversificao/ modernizao produtiva
transformaram-se nos eixos do rgo que, por seu intermdio, procuraria garantir ao
Estado poder de ingerncia e participao em domnios cada vez mais amplos da
94
agricultura e das relaes sociais no campo.
Para a autora, a atuao do Ministrio se deu, predominantemente, nas seguintes

bases: redistribuir e fixar o trabalhador nacional; assistir e incorporar as comunidades
indgenas e fomentar a imigrao/colonizao que se traduziram nos servios Ensino
Agronmico, no SPILTN e no Servio de Povoamento, os quais, voltados para fins
equivalentes, tratavam de construir e gerir o espao nacional, alm de elaborar uma tica do
trabalho agrcola sob a tutela do Estado.95. A partir de anlise das verbas reservadas ao MAIC
pelo oramento geral da Unio e sua distribuio dentre os diversos servios ministeriais,
Mendona observou o favorecimento do Servio de Indstria Pastoril, do Servio de
Povoamento e Inspeo e, por fim, do Servio de Fomento Agrcola. Tal quadro expressaria
no apenas a diretriz diversificadora da poltica agrcola, ou seja, da interveno do Estado
em setores no diretamente relacionados ao caf, mas tambm seu engajamento junto s
demandas formuladas pela SNA no tocante ao controle da fora de trabalho. Segundo moo
92
Idem, p.106
Idem, p.110
94
Idem, p.117
95
Idem, p.110
93
40
da SNA publicada em Jornal do Commercio no ano de 1908:

A Sociedade Nacional de Agricultura, ante o choque das opinies que sentem dado
acerca do modo de vencer a resistncia dos silvcolas do interior do pas, a penetrao do trabalho nacional nas regies que habitam, e ante a originalidade de algumas
dessas opinies, confia no critrio do Governo da nao relativamente ao modo de
organizar e orientar os servios de incorporao dessas tribos civilizao nacional,
estabelecendo, por um lado, colnias agrcolas e fomentando a instruo e educao
cvica daqueles dentre eles que forem vencidos pelo carinho e pela bondade dos representantes do Estado, e cuja solicitude e pacincia se mantenha impecvel, sobre o
srio servio de fiscalizao e, por outro lado, estabelecendo de modo criterioso e
humano de garantir a vida dos funcionrios encarregados desta misso civilizadora,
excluindo o esprito de represlia e de vingana que tem esterilizado to til propaganda.96
A partir de uma comparao entre as receitas dos diferentes Ministrios no perodo,

apontada por Mendona e evidenciadas na tabela 1, pode-se inferir o crescimento do aparato
militar na Primeira Repblica. A despeito do fato dos maiores receptores de verbas pblicas
serem o Ministrio da Viao e Obras Pblicas e o Ministrio da Fazenda, verifica-se o
cuidado com a Marinha e o Exrcito, ambos ocupando, juntos, o terceiro lugar no Oramento
da Unio.97
TABELA 1. Despesas da Unio por Ministrio, 1909-1918

Despesa da Unio por Ministrio
Agricultura
Exrcito
Perodo
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
8.764
20.899
28.649
38.155
35.852
18.307
13.777
10.093
13.409
17.026
76.910
69.226
90.297
96.273
79.207
84.272
77.933
67.651
67.253
97.694
Fazenda
Justia
Marinha
Contos de ris (1:000$000)

187.819
52.476
55.753
246.386
48.898
60.196
245.668
50.277
64.468
241.052
56.427
73.306
282.431
54.103
61.360
315.198
52.791
58.372
290.056
47.602
44.644
269.882
45.146
40.180
373.665
50.600
42.057
327.897
58.885
45.060
Relaes
Exteriores
Viao e Obras
Pblicas
5.877
5.775
5.898
7.285
17.505
7.553
6.662
6.831
6.617
8.155
130.589
172.156
196.956
276.743
232.487
230.208
207.805
240.399
243.643
264.037
Fonte: Srie histrica do IBGE (http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/)
96
97
SNA, 1908 - (Moo). Jornal do Commercio, 17 de dezembro. Cf. LIMA,1992.

MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997, p.111
41
Desta forma, verifica-se que a ao estatal na edificao do espao nacional se deu,

concomitantemente, como uma construo poltica e militar, mas tambm totalmente imbuda
das dimenses econmica - como suporte para atividades produtivas e de mercado - e
ideolgica - haja vista a identificao de um projeto de formao de uma identidade nacional.
Cabe, portanto, pensar o papel do aparato militar para alm dos limites de seus Ministrios.
O engenheiro e militar, Marechal Cndido Rondon, respondia pela promoo de
polticas de integrao por meio da construo de linhas de comunicao no interior do pas e
defendia uma poltica estatal laica e republicana, voltada para as populaes indgenas,
baseada nos ideais positivistas de pacificao desses ltimos e sua total incorporao
sociedade civilizada, em nome da integrao e do progresso da nao. Este no s havia
se filiado s hostes comteanas, sendo adepto do Apostolado Positivista, como tambm
figurava entre os defensores da ideologia da vocao eminentemente agrcola do pas,
tornando-se um dos scios da Sociedade Nacional de Agricultura (SNA).
Segundo Antnio Carlos de Souza Lima, o convite ao Marechal Rondon para
implantar o SPILTN partira de Domingos Srgio de Carvalho, ex-diretor da Seo de
Antropologia do Museu Nacional e ex-chefe, nesta mesma instituio, de Edgard Roquete
Pinto, engenheiro agrnomo, secretrio geral e diretor para assuntos referentes ao lcool, ao
Museu da Sociedade e defesa agrcola da SNA, durante o perodo de 1900 a 1906 e que, em
1910, assumiria o cargo de consultor tcnico do MAIC 98.
Essa rede de articulao superpunha-se, em parte, quela envolvida na campanha
hermista e suas estratgias de barganha de cargos. Nilo Peanha, apesar de no pertencer ao
Apostolado Positivista, era por este reverenciado como seu Presidente Cientfico. 99 . Alm
disso, Rondon fora, quando da sua formao militar, em 1882, amanuense da Secretaria do
Segundo Regimento de Artilharia a Cavalo servindo na quarta bateria, cujo comandante era,
justamente, Hermes da Fonseca 100. A articulao se dava, ainda, atravs da intermediao
exercida por Mario Barbosa Carneiro, positivista do Apostolado e primo de Horta Barbosa,
este ltimo scio da SNA e que viria a tornar-se Inspetor Chefe da Inspetoria de So Paulo e
Mato Grosso do SPILTN. Mario Barbosa tambm era um dos colaboradores de Rondon na
Comisso de Linhas Telegrficas Estratgicas do Mato Grosso e Amazonas (CLTEMGA),
98
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Sobre indigenismo e autoritarismo e nacionalidade: consideraes sobre a
constituio do discurso e da prtica da proteo fraternal no Brasil. In: Sociedade indgenas e indigenismo.
Org. FILHO, Joo Pacheco de Oliveira. Rio de Janeiro: Marco Zero, 1987, p.168
99
100
Hermes da Fonseca j empossado presidente defende a continuidade da Comisso Rondon frente s crticas
de Jos Joaquim Seabra, ento Ministro da Aviao e Obras Pblicas. Idem, p. 119
42
mais conhecida como Comisso Rondon, alm de Diretor Geral de Contabilidade do MAIC,
em todo o perodo compreendido entre 1910 e 1930.101
Tendo aceitado o convite, Rondon assume a direo do Servio criado em 1910 para
atender suposta necessidade de empreender a regenerao agrcola do pas por meio da
extenso da cincia e do ensino ao campo102, principais itens da pauta de reivindicaes
dos dirigentes da SNA, de modo a mediar conflitos entre ndios, colonos e fazendeiros, para
alm de gerenciar a ocupao de novos territrios e controlar os trabalhadores rurais e seu
acesso terra.
1.3 O(s) projeto(s) vencedor (es) : as propostas do SPILTN
O SPILTN estabeleceu Inspetorias em diversas regies do pas, de maneira a sustentar
sua ao em mbito nacional. As Inspetorias, na maioria das vezes, tinham suas sedes
localizadas nos centros urbanos, configurando-se como eixos polticos e de poder, dotados da
funo de coordenar a ao de seus quadros na instalao do Servio nas vrias unidades da
federao, fosse sob a forma de Povoaes Indgenas, Postos Indgenas de Atrao e
Pacificao, fosse sob a forma de Centros Agrcolas. Observa-se que o padro de relao
estabelecido entre a SNA e o MAIC, cujo escalo de titulares foi integrado por presidentes
desta entidade da sociedade civil, parece ter sido bastante reforado com a criao SPILTN.
Sob a direo do Marechal Cndido Rondon, o Servio contava com um quadro composto
fundamentalmente por militares 103 e engenheiros agrnomos, aprofundando a tendncia ao
predomnio das profisses de carter tcnico, sendo muitos deles scios da SNA 104 . Seu
Regulamento seria aprovado somente em Dezembro de 1911, estabelecendo dentre suas
finalidades:
a) prestar assistncia aos ndios no Brazil quer vivam aldeados, reunidos em tribus,
em estado nmade ou promiscuamente com civilizados;
b) estabelecer em zonas frteis, dotadas de condies de salubridade, de mananceais
101
102
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec. 1997,p.139
103
Segundo Lima, o oficial militar era tido como estrategista para a edificao da nacionalidade. De acordo
com a ideologia positivista, o agente privilegiado para realizar a dupla tarefa concernente delimitao das
fronteiras empricas e simblicas da nao era o soldado-cidado. LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande
cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.113
104
O regulamento do Servio previa que a Diretoria poderia contar com um quadro fixo composto por dois
ajudantes tcnicos, um agrnomo, um cartgrafo, um desenhista, trs primeiros oficiais, trs segundos oficiais,
trs terceiros oficiais, um porteiro, um contnuo e dois serventes, alm do corpo de funcionrios prprios a cada
Inspetoria que teria sido composta por um inspetor chefe, um agrnomo e funcionrios extranumerrios.
43
ou cursos de gua e meios fceis e regulares de comunnicao, Centros Agrcolas,

constitudos por trabalhadores nacionaes que satisfaam as exigncias do presente
regulamento.105
Nota-se que o Regulamento da agncia impunha categorias genricas s populaes

consideradas indgenas, de acordo com o grau de seu relacionamento com a sociedade
brasileira. Assim, grupos com menor grau de contato correspondentes categoria de ndios
selvagens ou ndios bravos - eram representados como nmades ou hostis. J aqueles
que tinham contato mais estreito, eram classificados como aldeados, devendo ser agrupados
em Povoaes Indgenas. Havia tambm aqueles j reunidos em Povoaes Indgenas,
denominados pacficos ou mansos, alm dos que se estabeleceriam junto aos Centros
Agrcolas, demonstrando que j estariam totalmente incorporados - ou elevados -
categoria de trabalhador nacional. Todavia, esse esquema classificatrio reproduzia a noo
de evoluo positivista e, dessa forma, o destino que se atribua aos ndios era sua total
subsuno populao de trabalhadores nacionais.
No que tange aos ndios considerados hostis, a estratgia de agrupamento e controle
baseava-se, primeiramente, em sua atrao e fixao junto a Postos de Pacificao e,
posteriormente, em seu estabelecimento em Povoaes. O objetivo era torn-los capazes de
produzir e conviver sob as normas estabelecidas pelo Estado e, para isso, usava-se da
Educao escolar e da insero de mquinas e tcnicas agrcolas, conforme especificado no
Regulamento do rgo:
14 fornecer aos ndios instrumentos de msica que lhes sejam apropriados,
ferramentas, instrumentos de lavoura, machinas para beneficiar os productos de suas
culturas, os animaes domsticos que lhes forem uteis e quaesquer recursos que lhes
forem necessrios;
15 introduzir em territrios indgenas a indstria pecuria, quando as condies
locaes o permitirem;
16 ministrar, sem caracter obrigatrio, instruco primaria e profissional aos filhos
de ndios, consultando sempre a vontade dos paes; 106
As tcnicas de interao desenvolvidas pelo SPILTN baseavam-se no conhecimento

acumulado pelas relaes estabelecidas pela Comisso Rondon com vrios grupos indgenas,
e se materializavam de modo que, o local escolhido para o estabelecimento do Posto de
Atrao, fosse acessvel, pois se esperava que fosse frequentado por cada novo grupo
descoberto, possibilitando o contato.107 Instalado o abrigo provisrio do Posto de Atrao,
105
Art.1 do Regulamento do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais, 1911
Idem.
107
RIBEIRO, Darcy. Os ndios e a civilizao brasileira. Petrpolis: Vozes. 1993.
106
44
previa-se a abertura de uma clareira, rea de construo de um abrigo para a defesa do

pessoal do SPILTN dos chamados ataques. A expectativa era a de que os indgenas se
convencessem de que esses funcionrios lhes trariam algum benefcio e, para isso, buscava-se
construir uma relao de troca com centrada no oferecimento e objetos que eram considerados
pelos agentes do SPILTN como presentes. Desta forma, roupas, faces e instrumentos de
lavoura eram difundidos entre as populaes indgenas mais resistentes, vulgarizando-se,
justamente com eles, valores simblicos da sociedade envolvente. Vencida essa primeira etapa,
passava-se, ento, chamada fase da confraternizao.108 Tratava-se, portanto, da adoo de
uma estratgia de produo de consenso.
Para Lima, tais estratgias compunham uma forma de poder baseada na tutela, que, ao
mesmo tempo em que exclua, ao criar Postos Indgenas aos quais os povos indgenas
deveriam se submeter, tambm inclua populaes e terras numa rede nacional de controle
dotada de um centro nico de poder.109 O Estado passava, ento, a ser o mediador entre essas
populaes e a sociedade envolvente sendo-lhes atribudas , de acordo com o regulamento do
SPILTN, as seguintes funes:
7 exercer vigilncia para que no sejam [os ndios] coagidos a prestar servios a
particulares e velar pelos contractos que forem feitos com elles para qualquer gnero
de trabalho;
8 procurar manter relaes com mdio dos inspectores do servio de proteco aos
ndios, velando pela segurana delles, por sua tranquillidade, impedindo, quanto
possvel, as guerras que entre si manteem e restabelecendo a paz;
9 concorrer para que os inspectores se constituam procuradores dos ndios,
requerendo ou designando procuradores para represent-los perante as justias do
paiz e as autoridades locaes; 110
Faz-se necessrio, portanto, remeter a ideia de excluso/ incluso anlise do processo

de mercantilizao da fora de trabalho e da terra que perpassou toda a ao indigenista no
decorrer da Primeira Repblica. Observa-se que este binmio no deve ser apreendido em
rigorosa oposio, porm como faces constituintes de um mesmo processo, j que a excluso
das condies anteriores de existncia dessas populaes corresponderia, ao mesmo tempo, a
um tipo determinado de incluso, posto esperar-se dessa mo de obra a qualificao tida como
necessria para sua mercantilizao. Em outras palavras, essas populaes eram expropriadas
de sua capacidade autnoma de sobrevivncia e de parte do valor produzido por seu trabalho,
108
Relatrio do SPILTN, 1916.

110
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN. 1911
109
45
valor de uso. Todavia, simultaneamente, achavam-se includas em um processo mercantil que

produziria as formas de pensamento que assegurariam sua manuteno, o que evidenciado
pela constatao, no Regulamento do SPILTN, da previso da emancipao dos Centros
Agrcolas. 111 Para Roberto Cardoso de Oliveira 112, foram, justamente, as relaes comerciais
que passaram a ligar o mundo indgena regio socioeconmica na qual estava integrado,
fosse com a sociedade, fosse com a economia regional, o que nos leva a supor ter sido o
SPILTN uma das agncias estatais promotoras do processo de mercantilizao da vida social
dessas populaes.
O discurso veiculado por meio da documentao produzida pelo MAIC em nenhum
momento explicitava qualquer soluo para a problemtica da mo de obra que se
aproximasse da soluo imigrantista subvencionada pelo governo de So Paulo. Mas, ao
contrrio, este mecanismo era duramente criticado.
O trabalhador nacional impunha-se, por egual, atteno do Governo, attenta sua
condio de quasi abandono em vastas regies do nosso territorio, ora sujeito s
vicissitudes da vida nomade, ora submettido a um regimen de trabalho a salario ou
parceria que jrnais foi regulado por lei, podendo elles, entretanto, por suas energias,
por sua adaptao ao meio climaterico e pelo trato habitual de nossas principaes
culturas, constituir valiosos agentes de produco em zonas at agora desertas.
Faltava-lhes o estimulo que vem da posse da propriedade territorial, da garantia de
seus direitos, do amparo dos poderes publicos, visando a educao deiles e dos seus
filhos, concedendo-lhes, pelo menos, as regalias que se conferem quelies que nos
chegam do estrangeiro vindo cooperar para o nosso progresso economico. Cabia,
pois, ao Governo promover a realisao das idas que justificavam o decreto de 20
de Junho de 1910 e, apesar do curto prazo decorrido, entre de Outubro daquelie
anno, data da instailao da respectiva Directoria, at ao momento actual, pde-se
affirmar que elias tm revelado a firmeza e efficacia dos principios em que
repousam. Inestimavel concurso vo prestando os governos locaes a esses servios,
quer pelo apoio moral que lhes prestam, quer pela promulgao de leis concedendo
terras para instailao de povoaes indigenas e centros agricolas.113
Desta forma, em relao segunda finalidade do SPILTN, pautada pela noo tutelar,
o estabelecimento dos Centros Agrcolas tratava de fixar trabalhadores rurais/nacionais terra,
de modo a oferecer-lhes terras devolutas em troca de sua atividade produtiva, alm de treinlos segundo os padres de produtividade de mercado. Quanto s terras oferecidas:
Art. 27. Si os terrenos preferidos para a fundao de um Centro Agrcola forem de
propriedade do governo do Estado ou do municpio, o Governo Federal procurar
obter-los por doao.
Paragrapho nico. Os Centros Agrcolas sero de preferncia estabelecidos nos
111
FONTES, Virgnia. Reflexes impertinentes. Rio de Janeiro: Bom Texto, 2005. p.43
CARDOSO DE OLIVEIRA, R. . Urbanizacin y Tribalismo: La Integracin de los ndios Terna a una
Sociedad de Classes. Ciudad de Mxico, DF: Instituto Indgenista Interamericano, 1972.
113
BRASIL, MAIC. Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brazil pelo
Ministro de Estado da Agricultura, Indstria e Comrcio Dr. Pedro Toledo no ano de 1911, p.54
112
46
Estados ou municpios que fizerem Unio doao de terrenos nas condies

estabelecidas no artigo 24.114
De acordo com o Regulamento, os indivduos que no tivessem cometido crimes, que

atendessem faixa etria compreendida entre vinte e um e sessenta anos de idade e fossem
dotados de capacidade fsica e aptido para o trabalho, eram considerados aptos a serem
acolhidos por um Centro Agrcola. Entretanto, dava-se preferncia aos chefes de famlia,
prevendo-se que, ao se voluntariar, o trabalhador rural receberia transporte para si, sua famlia
e bagagem at o Centro, onde seria munido de ferramentas, plantas, sementes, trs meses de
assistncia financeira e um ano de assistncia mdica. O governo tambm se disponibilizava a
realizar emprstimos, depois de decorridos os trs meses de auxlios previstos. Alm disso,
previam-se as seguintes disposies:
O Governo Federal estabelecer nos Centros Agrcolas escolas primarias com curso
diurno e nocturno, officinas, campos de experincia e de demonstrao, com
aprendizado agrcola, depsitos de instrumentos de lavoura e de animaes
reproductores mais adequados zona: animaes de trabalho para serem utilizados
pelos trabalhadores localizados durante os primeiros seis mezes de sua installao, a
juzo do director do Centro: bem assim as installaes necessrios para e
beneficiamento dos productos da lavoura local. 115
Em troca, a prerrogativa era a de que esses trabalhadores exercessem suas atividades

em lotes de vinte a cinquenta hectares, aos quais teriam acesso por meio da compra:
Art. 28. Os trabalhadores nacionaes podero adquirir os lotes que lhes couberem,
mediante pagamento immediato ou dentro do prazo de sete annos, a contar da data
da sua installao no Centro, cabendo-lhes, conforme a hypothese, titulo definitivo
ou provisrio da propriedade116.
O preo dos lotes, compreendendo a casa, seria estabelecido pelo titular do MAIC de
acordo com a proposta do diretor do SPILTN. Ainda assim, estava vedado ao trabalhador
arrendar, vender ou hipotecar o lote, bem como gravar sobre ele qualquer contrato, at que
obtivesse o titulo definitivo de propriedade. E, mesmo aps isso, somente poderia vender ou
arrendar o lote a indivduos que passassem pelo juzo do diretor do Servio e com a aprovao
do Ministro 117 . Visando incentivar a produtividade do trabalho, previa-se prmios que
estimulassem a quitao das dvidas do trabalhador rural para com o Estado. Assim, to logo
fossem expedidos todos os ttulos de propriedade dos lotes, emancipar-se-ia o Centro Agrcola,
114
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN,1911

BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN,1911
116
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN,1911, Art.28
117
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN,1911, Art. 44
115
47
dando por encerrado o regime da tutela estatal. Desta forma, o Estado institua-se, ele prprio,
no construtor e gerente de um verdadeiro banco de terras e de mo de obra.
Segundo relatrio do MAIC, o primeiro Centro Agrcola fora instalado na Bahia em
1913, situado no municpio de Entre Rios e denominado Centro Agrcola Sabino Vieira, o que
acarretou em mais de cinco mil hectares da fazenda Aurora, sob o controle do Estado 118.
Aparentemente no foram muitos os que aceitaram a oferta para se estabelecer em Centros
Agrcolas. Todavia, em 1918, este Centro em particular contava com sessenta e seis famlias e
uma populao total de 457 pessoas, alm de uma significativa produo de milho, mandioca,
tabaco, feijo, acar e algodo.
Do ano da inaugurao do SPILTN at 1918, foram implantados outros Centros
Agrcolas sendo eles, o Centro Agrcola de Alcntara (Maranho), o qual ser abordado no
terceiro captulo; o Centro Agrcola David Caldas (Piau); o Centro Agrcola de Laranjeiras
(Sergipe); o Centro Agrcola de Mamanguape (Paraba); o Centro Agrcola de gua Preta
(Pernambuco); o Centro Agrcola de Porto Real e Colgio (situados em Alagoas).119 J com
relao ao nmero de ocupantes desses Centros Agrcolas e ao montante de lotes distribudos,
as informaes fornecidas pelos relatrios ministeriais so bastante esparsas, conforme
demonstra a Tabela 2. Sabe-se que, em 1914, os quatro primeiro Centros citados - localizados
na Bahia, Maranho, Piau e Sergipe - totalizavam seiscentas famlias, porm foi possvel
localizar qualquer informao acerca do nmero de integrantes de cada uma delas.
No que tange populao indgena, o aspecto fundirio da poltica em questo previa
seu assentamento em terrenos da Unio, fossem terras devolutas ou terras cedidas por Estados
e/ou municpios. Diferentemente dos trabalhadores nacionais instalados nos Centros
Agrcolas, os indgenas estabelecidos em Povoaes e Postos Indgenas teriam assegurado
apenas o usufruto do terreno, sendo-lhes negada a propriedade, e no lhes sendo permitida a
venda ou qualquer tipo de contrato sobre as terras.
118
119
BRASIL, MAIC, Relatrio, 1917, p.264

BRASIL, MAIC, Relatrio, p.177
48
TABELA 2. Situao dos Centros Agrcolas Sabino Vieira (BA), David Caldas (PI) e
Alcntara (MA) - 1916, 1917 e 1919
Centros
Agrcolas
Sabino
Vieira
(BA)
1915
1916
1917
1918
Famlias: 108
Indivduos: Espao ocupado:--
Famlias: Indivduos: 68
Espao ocupado:--
David
Caldas
(PI)
Famlias: 208
Indivduos: 864
Espao ocupado:--
Alcntara
(MA)
Famlias: 138
Indivduos: 653
Espao ocupado: -( esperava-se 403 famlias ,
2528 indivduos,
provenientes da seca)
Famlias: 500
Indivduos: -Espao ocupado:--
1919
Famlias: 76 famlias
Indivduos: 448
Espao ocupado: 108 lotes
demarcados (de 2160 a 5000
hectares);
Famlias: Indivduos: Espao ocupado: -216 hectares ocupados (de 5
a 10 lotes)
Famlias: -Indivduos: -Espao ocupado: 30 lotes
ocupados cada um com rea
aproximada de 10 lguas em
quadrado;
Fonte: Brasil, MAIC, Relatrios de 1917, 1918 e 1923
Nota-se, portanto, por meio do projeto do SPILTN, a conjugao entre a poltica

fundiria e a poltica para mo de obra. O iderio republicano de um pas positivo e civilizado,
em pleno rumo ao progresso, harmonizava-se com os interesses de fraes das classes
dominantes agrrias de distintas regies particularmente das regies do Norte e Nordeste em manter a disciplina e o controle do trabalho, dos trabalhadores e da terra. Tratava-se, ento,
de um projeto disciplinar que institua a figura do cidado e do nacional, agregadas
ideologia do trabalho livre com carter edificante de novos comportamentos e atitudes.120 A
valorizao da disciplina, da moralidade, da vida regrada e da organizao eram aspectos da
vida cotidiana que deveriam ser reestruturados para o trabalhador agora livre e que seriam
garantidos pelas edificaes do SPILTN.
120
RIOS, Ana Maria Lugo. Campesinato negro no ps-abolio: repensando o coronelismo, enxada e voto. So
Leopoldo: Caderno IHU Idias. UNISINOS. n.76. 2007.
49
CAPTULO 2
PROJETOS, DISPUTAS E FRAES DA CLASSE DOMINANTE AGRRIA:
O CASO DO MARANHO
Palco de processos histricos que remontam ao perodo colonial, caracterizados pelas
disputas por terra, mo de obra e poder poltico, alm de ser marcado por relaes intertnicas
conflituosas - como o exemplo da Rebelio do Alto Alegre (1901) 121 - o Estado do Maranho
abrigava diversos grupos indgenas, dotados de diferentes chefes, de variadas etnias e que
interagiam entre si e com diversos setores da sociedade local de modo a, dependendo de seus
interesses, se aproximarem ou afastarem desencadeando um complexo quadro de relaes
sociais.
Essa mesma regio tambm protagonizou a formao de inmeros quilombos que
cederam e resistiram s tropas oficiais, formando um campesinato negro que interagia, muitas
vezes conflitivamente, com os distintos grupos indgenas, colonos, fazendeiros e
trabalhadores rurais. 122 Com a inaugurao da Repblica, e diante de tal cenrio, a instalao
de um rgo estatal que se ocupasse de mediar conflitos situados em contextos
majoritariamente dominados por fraes polticas caudatrias do chamado coronelismo,
evidencia a imperiosa dimenso estratgica da incorporao de populaes etnicamente
diferenciadas em um Estado-Nao, alm de proporcionar ao Estado o poder de atuar junto a
domnios cada vez mais amplos da agricultura e das relaes sociais no campo, como
resultado de presses de grupos polticos-econmicos locais, cujas demandas estavam em
consonncia com a pauta do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. O presente
captulo analisa o processo de instalao do SPILTN no Maranho considerando a relao
entre a proposta do rgo indigenista, as demandas das fraes da classe dominante local e as
tenses decorrentes deste processo. Para tanto, busca-se identificar os grupos/indivduos que
disputavam o cenrio poltico e econmico Maranhense, seus respectivos interesses e o modo
como se organizavam em torno a distintos projetos para o campo, especialmente no tocante
mo de obra, relacionando-os ao contexto poltico e econmico nacional.
2.1 Produo agrcola, terra e trabalho no Maranho: breve anlise de conjuntura (1910121
Em 1901 cinco padres franciscanos e nove freiras que dirigiam uma misso de catequese dos ndios
Guajajara, em Alto Alegre, Municpio de Barra do Corda, Maranho, foram trucidados pelos ndios revoltados
com a separao de pais e filhos, moas e rapazes. A represlia imediata, contra inocentes e culpados, revestiu-se
de requintes de crueldade da parte de sertanejos e ndios Canelas, para isto aliciados. RIBEIRO, D. Os ndios e a
civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis, Vozes, 1977.
122
Flvio Gomes, em Experincias Atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o ps-emancipao,
expe uma serie de conflitos entre indgenas e quilombolas na regio do Turiau-Gurupi no sc. XIX.
50
1918)
No que tange aos principais produtos de exportao do Maranho at incios do sculo
XX, o acar e o algodo, ambos estruturados nos padres da plantation, percebe-se a perda
da competitividade desses gneros, mediante a queda de seus preos no mercado internacional
e a consequente reconverso de seu fluxo para o mercado interno. Segundo Wilson Cano, o
preo do acar - que representava cento e vinte libras por tonelada no inicio do sculo XVII despencou em 40%, atingindo setenta e duas libras por volta de 1710. J no incio do sculo
XIX, o valor do produto atingiria cerca de trinta libras, o equivalente a 25% do valor cotado
no sculo XVII, chegando a valer nove libras no incio do sculo XX, ou seja, 7,5% do preo
cotado no sculo XVII123.
GRFICO 1. Preo do acar por tonelada no mercado internacional
140
120
100
80
60
40
20
0
Preo do aucar no
mercado
internacional
Incio do
XVII
Incio do
XVIII
Incio do
XIX
Incio do
XX
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados de CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So
Paulo. 3a ed. So Paulo, Hucitec, 1990.
Acentuada queda, demonstrada no grfico acima, segundo Cano, decorreu do aumento

da competio devido reorganizao da produo nas Antilhas, pela expanso da produo
cubana e pelo aumento de importncia da produo de beterraba que, no incio do sculo XX,
atingiram 75% do mercado mundial, restando ao acar produzido no Brasil a opo pelo
mercado nacional124. Mediante tal cenrio de competio mundial, a produo maranhense de
acar adquiriu profundas marcas. Segundo Flavio Reis, o declnio da produo de acar
exportvel expressou a perda da importncia da grande unidade produtiva no setor rural local,
aliado insolvncia financeira desse setor. 125
123
CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. 3a ed. So Paulo, Hucitec. 1990
Idem, p.93
125
REIS, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992
124
51
O cenrio da cotonicultura maranhense, em fins do XIX e incio do XX, no seria

distinto. A produo local enfrentava a concorrncia do mercado mundial, principalmente do
produto norte-americano que, por apresentar maiores nveis de produtividade, alcanava
menores preos no mercado. Desta forma, tambm este setor passaria a se reorientar para o
mercado interno. Observa-se que neste perodo que se verifica a expanso da indstria de
tecidos em So Luis, que encontrava em seus prprios arredores sua principal matria prima.
Segundo Cano, j no final do sculo [XVIII] a indstria txtil brasileira, consumia cerca de
60% do algodo produzido no pas, e sua acelerada expanso entre 1900- 1920, faria com que
o algodo nordestino passasse agora a ter no mercado interno a fonte da sua expanso.126
Tais alteraes no setor produtivo local, tambm podem ser identificadas na oscilao
da Balana Comercial maranhense que entre 1911 e 1913 acumulou dficits. Observa-se que
entre 1908 e 1912 - perodo que antecedeu a Primeira Guerra Mundial, cuja conjuntura
favoreceu a expanso do comrcio maranhense 127- a tendncia retrao da exportao se
manteve, devido principalmente aos preos do algodo no mercado internacional, enquanto o
comrcio interestadual permaneceu em alta, recebendo impulso com o aumento da produo
de arroz.128
Segundo Reis, o cenrio econmico, que marcou o perodo compreendido entre fins do
sculo XIX e meados dos anos 1930, caracterizado pela reorientao da produo local e pela
desagregao da produo aliada grande propriedade - mediante o qual se (re) orientavam as
fraes de classe dominantes e dominadas do Maranho -, expressa um longo processo
estrutural de integrao da produo local ao mercado nacional. O que, para o autor, pode ser
explicado em parte como consequncia da descapitalizao dos produtores rurais, da falta de
mo de obra e da grande margem de endividamento dos grandes proprietrios para com os
comerciantes locais.
O autor caracteriza este contexto da economia maranhense como um sistema
econmico dominado pelo capital mercantil, com as grandes casas comerciais comandando a
acumulao de forma a combinar investimentos na produo agrcola e extrativista, com
investimentos urbanos. Muitos dos antigos proprietrios rurais teriam perdido sua capacidade
de se manter como grandes produtores, transformando-se em agentes da comercializao
126
CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. 3a ed. So Paulo,Hucitec. 1990, p.94
A conjuntura da Primeira Guerra Mundial incrementou a balana comercial do Maranho de tal modo que
esta passou de 19%, entre 1911 e 1913, para 43% entre 1919 e 1923, quando o algodo, o tecido, o arroz, a
farinha e couros experimentaram grande valorizao. Acrescenta-se a esses gneros a entrada de Babau no
mercado de leos vegetais que, segundo Meireles, vislumbra pela primeira vez no oramento do Maranho em
1916, se colocando como importante fonte de receita fiscal. MEIRELES, Mario M. Histria do Maranho.
D.A.S.P., 1960, p.325
128
Idem, p.338.
127
52
interna e intermedirios nas relaes entre as casas exportadoras e pequenos plantadores.

Nesse sentido observa-se, no perodo analisado, a imbricao do capital mercantil com o
capital produtivo, verificando-se que seus principais agentes participavam e compartilhavam
os interesses de ambos os setores. Tal imbricao pode ser percebida, sobretudo, a partir da
atuao da Associao Comercial do Maranho (ACM), cujos scios tinham interesses diretos
nos setores agrcola, industrial, comercial e bancrio.
Segundo anlise de Flvio Reis, mediante a crise da produo para exportao, dois
fatores teriam sido determinantes para as transformaes das relaes terra / trabalho no
Maranho: as secas do Nordeste semirido (1887, 1888 e 1900) e a expanso da borracha na
Amaznia, que teria crescido vertiginosamente entre finais do sculo XIX e a I Guerra
Mundial. Tais fatores possibilitaram um aprofundamento no processo de fixao de homens
livres em pequenas plantaes localizadas no interior das grandes propriedades ou em terras
devolutas, o que configuraria um quadro de dificuldades para os grandes proprietrios em
estabelecer relaes de dominao com a maioria da populao livre. Segundo o autor:
Criou-se um fluxo de mo de obra, onde muitos nordestinos assentaram-se em terras
frteis do Par e Maranho ampliando a fronteira agrcola. No caso do maranho
esse fluxo foi fundamental na definio de um novo tipo de estrutura produtiva no
meio rural. A abundncia de terras dificultou o recrutamento dos homens livres para
o trabalho nas grandes fazendas, sendo este o principal motivo da pecha de
sertanejos vadios que os acompanhou por vrios anos. () 129
Tal quadro que implicaria, por parte dos proprietrios rurais, em dificuldades para
manuteno dos padres de explorao do trabalhador rural, o que tratado pela literatura da
poca como um quadro de escassez de mo de obra que aliado ao alto custo do sistema de
escoamento da produo seriam aspectos definitivo para a decadncia da plantation
agroexportadora. Sobre o escoamento da produo Barbosa alerta:
(...)o transporte fluvial nos grandes rios Itapecuru, Mearim, Pindar que cortam o
estado e desguam no golfo maranhense, em So Lus. medida que a fronteira
agrcola se distanciava das margens desses rios, eram maiores as dificuldades
operacionais e os custos para o deslocamento da produo130.
A anlise de Barbosa condiz com as prticas discursivas de polticos maranhenses na
129
1992, p. 18
130
BARBOSA, Francisco Benedito da Costa. Contribuio da economia algodoeira e cafeeira ao
desenvolvimento do Maranho e de So Paulo.Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v. 22, n. 3, set./dez.
2005. p.598
53
poca e que sero analisadas posteriormente. Para Reis, a subordinao da mo de obra livre
agricultura mercantil teria sido efetivada por meio da sua integrao ao circuito de
financiamento que repassava para o pequeno produtor as antigas relaes de endividamento
entre os grandes proprietrios rurais e os comerciantes exportadores 131, alm do controle
sobre as mquinas de beneficiamento primrio, de instrumentos de trabalho e gneros de
consumo, o que foi reforado e aprofundado pelas prticas do SPILTN132. Nesse processo, a
despeito do declnio da exportao de acar e algodo, crescia a produo de gneros
diversos, - tal qual defendia a SNA - como arroz, mandioca e milho, praticada sob o sistema
da pequena plantao e orientada para o mercado interno.
O declnio das grandes plantaes foi acompanhado da multiplicao de pequenas
unidades localizadas no interior das grandes propriedades ou na vasta extenso de
terras devolutas. O primeiro caso predominou nas regies de ocupao mais antiga
e maior densidade populacional, como Itapecuru, enquanto o segundo tornou-se
tpico de toda regio de fronteira agrcola, a partir do mdio Mearim, no sentido
Oeste.133
O quadro econmico e fundirio de incio do sculo XX expostos acima, que tem

como cerne o reordenamento produtivo na regio, teria acirrado os debates locais acerca do
controle do acesso terra e mo de obra, bem como ao papel do Estado, tendo expresso
direta nas disputas em torno da representatividade poltica e da correlao de foras
estabelecida pelas fraes da classe dominante locais. Ocorre, portanto, um processo de
reacomodao dos interesses e estratgias adotadas pelas sociedades civil e poltica
maranhenses134, o que ser analisado na prxima sesso.
2.2 Breve anlise da poltica formal no Maranho (1910-1918)
Em artigo que trata do cenrio da Primeira Repblica no Maranho, Maria das Graas
do Nascimento Prazeres e Francisco Alcides do Nascimento chamam ateno para alguns
aspectos bastante elucidativos no que tange ao habitus e s formas de organizao das fraes
131
Idem, p.15 e p.19

Consta a anlise das prticas do SPILTN no Maranho no terceiro captulo dessa dissertao.
133
Idem, p.17
134
No que tange ao conceito de sociedade civil, de acordo com a interpretao de Antonio Gramsci, esta
inseparvel da noo de totalidade e, portanto, est ligada ao terreno das relaes sociais de produo, s formas
sociais de produo da vontade e da conscincia e ao papel que exerce o Estado. Na concepo deste autor, a
partir do mundo da produo que so produzidos interesses, antagonismos, e que se forjam as conjunes de
interesses e vontades. A sociedade civil se configura, ento, como um momento de organizao, cuja mediao
implica nas relaes de produo e na construo do Estado.
132
54
da classe dominante agrria local. Segundo os autores, a formao dos grupos polticos, em
incios do sculo XX, estava diretamente relacionada s famlias de grandes proprietrios
rurais que se instruram em centros de produo e difuso de saber, como as j citadas escolas
de Direito de Recife e So Paulo e a de Medicina da Bahia, locais onde ocorriam profcuos
debates acerca do ps-abolio j mencionados no primeiro captulo dessa dissertao, tendose especializado em funes administrativas e polticas. Assim, nota-se que, ao mesmo tempo
em que os principais atores do cenrio poltico formal maranhense eram formados em meio
aos debates do ps-abolio, simultaneamente, os construam e os vivenciavam enfrentando a
questo da mo de obra, da terra e do papel do Estado, como portadores de uma origem de
classe agrria cujos interesses dependiam dessas definies, conforme verifica-se nas tabelas
3e4
Dentre os alunos formados pela Faculdade de Direito de Recife constam alguns
governadores do estado do Maranho na Primeira Repblica, tais como Benedito Leite (turma
de 1882), Lus Domingues (turma de 1883), Artur Colares Moreira (turma de 1888), entre
outros.135 Todos eles desempenharam papel de fundamental importncia para a compreenso
dos arranjos locais que definiriam as prticas relacionadas implantao do Servio de
Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores Nacionais no Estado. Segundo Prazeres e
Nascimento,
A Repblica chegou ao Maranho como uma ciso das oligarquias e faces
polticas que comandaram a poltica local, principalmente, nas ltimas dcadas do
regime monrquico, representada por uma nova gerao de polticos que formados
em Direito, possibilitou a emergncia do poltico de carreira, personagem que
dominou os momentos iniciais da histria poltica local. Na realidade, o que se viu
por parte das oligarquias locais foi uma busca de legitimar seu domnio atravs do
diploma de bacharel em Direito, que fez com que muitos filhos ou at mesmo
patriarcas frequentassem as aulas em centros universitrios fora do Estado.136
A concluso dos autores resulta na inoperncia de argumentos que dissociam a figura

poltica, burocrtica, e/ou profissional dos interesses de classe. Vale lembrar que a base
produtiva da regio ainda era fortemente agrcola, mesmo com a insero de novas bases,
como a mercantil e a industrial, j que estas imbricavam-se intimamente.
Na concepo de Reis, entre as dcadas de 1850 e 1860, que se inicia a definio dos
135
CORRA, Rossini. Formao social do Maranho: O Presente de uma arqueologia. So Lus: SIOGE, 1993,
p.155
136
PRAZERES, Maria das Graas do Nascimento, NASCIMENTO, Francisco Alcides do. Histria e poltica:
uma anlise do cenrio poltico maranhense na primeira repblica. II Seminrio de Sociologia e Poltica. UFPR,
2010. Anais do Evento.
55
atores polticos da Primeira Repblica neste Estado, trazendo cena a afirmao do padro de
carreira poltica que transformava a formao acadmica em valioso capital simblico e
poltico137. Nesse perodo, o quadro poltico partidrio local em sua acepo tradicional expressava-se pelas diferenas entre os Partidos Liberal e Conservador. Entre as hostes
liberais, figurava Joo Pedro Dias Vieira - cujo filho, Manuel Igncio Belfort Vieira138, fora
membro e diretor da Associao Comercial do Maranho em 1889 e scio, junto com
Benedito Leite, da Usina Joaquim Antonio at 1911, alm de integrante da Comisso Fiscal
do Banco do Maranho - e Carlos Fernando Ribeiro (Baro do Graja), formado pela escola
de Direito de Recife e um dos mais destacados proprietrios de engenho da Baixada 139. Entre
os conservadores estava Silva Maia, mdico e proprietrio rural, entre outros.
TABELA 3.
Trajetrias de algumas principais figuras polticas do Maranho at a metade do
sc.XIX
Nome
Partido
Formao
acadmica
Base econmica
Observaes
Joo Pedro Dias

Vieira
Partido liberal
Direito- So
Paulo
Proprietrio Rural
Pai de Manoel Belfort

Vieira.
Antnio Marcelino
Nunes Gonalves
Partido liberal
Proprietrio Rural
Felipe Franco de S
Partido liberal
Direito- Recife Proprietrio Rural
137
Cf. Reis, 1992, p. 19

Manuel Ignacio Belfort Vieira teria apresentado Cmara Federal, em 1905, projeto que previa medidas
protecionistas ao arroz maranhense ao recomendar a taxao de cento e sessenta Ris por quilo de arroz
importado. MARQUES, Csar Augusto. Dicionrio Histrico Geogrfico da Provncia do Maranho (3 ed.).
Rio de Janeiro: Cia. Editora Fon-Fon e Seleta, 1970.
139
Baro do Graju foi criado pelo irmo Tenente Coronel Antonio Onofre Ribeiro, uma das principais figuras
do partido liberal maranhense. Formou-se em direito na escola de Olinda, em medicina na Filadlfia e em
agronomia no Yale College. Fundou o mais importante estabelecimento aucareiro o Engenho de Jirij. Orientou
e redigiu A imprensa (1857-1862), A moderao (1856-1859) e O progresso (1854-1866), antagonista do
senador Gomes de Castro que defendia o Francisco Araujo de Castro o cristo de Graja.
138
56
Nome
Partido
Formao
acadmica
Base econmica
Observaes
Baro do Graju foi
criado pelo irmo Tenente Coronel Antonio
Onofre Ribeiro, uma
das principais figuras
do partido liberal maranhense; Orientou e
Fundou o mais importante redigiu A imprensa
estabelecimento aucareiro (1857-1862), A modeo Engenho de Jirij
rao (1856-1859) e O
progresso (1854-1866);
Antagonista do senador
Augusto Gomes de
Castro que defendia o
Franciso Araujo de
Castro,o cristo de
Graja.
Carlos Fernando
Ribeiro (Baro do
Graja)
Partido liberal
Direito - Recife; Medicina Filadlfia;

Agronomia Yale College
Silva Maia
Partido Conservador
MdicicinaFaculdade
Bahia
Proprietrio Rural
Lus Antnio Vieira

da Silva
Partido conservador
Heideberg Direito
Proprietrio Rural
Fonte: Elaborao prpria baseada em dados do site do senado (www.senado.gov.br), do jornal A Pacotilha e
REIS, 1992.
Segundo Flvio Reis, o quadro das lideranas polticas locais, nesse perodo, se
consolidara a partir de duas caractersticas diversas. Havia lideranas, como Baro do Graja,
que se empenhavam na sociedade poltica de forma subsidiria, exercendo influncia nas
decises dos diretrios regionais dos partidos 140 e, ainda, lideranas com extensa atividade na
administrao pblica e na representao poltica em mbito federal e para os quais o diploma
universitrio teria adquirido um valor simblico distintivo e essencial para o exerccio dos
cargos. este segundo grupo que vai se assenhorear das rdeas do Estado restrito na
primeira metade do sculo XX.
Desta forma, um caminho frequente para a obteno de interesses particulares na
esfera da sociedade poltica explorado pelos proprietrios rurais se dava, muitas vezes, pela
indicao de outro membro da famlia para a sucesso poltica e o exerccio de funes
administrativas de maior visibilidade. Logo, a trajetria mais usual entre aqueles que
aspiravam carreira poltica iniciava-se atravs dos bancos das faculdades, passava por
cargos pblicos na Justia, Polcia, entre outros e, finalmente, se erigia como ator poltico
exponencial, padro este que se perpetuou ao longo das dcadas iniciais da Repblica. Assim,
140
1992, p.36
57
era comum aos profissionais liberais utilizar o cargo pblico como trampolim para a carreira
poltica, prtica que continuou a ocorrer mesmo aps a aprovao dos decretos que
restringiam a elegibilidade, como o que ficou conhecido como Lei Saraiva de 1881, quando
se estabeleceu a incompatibilidade entre o cargo pblico e a candidatura poltica para os
distritos onde a funo fosse exercida 141.
No entanto, tais estratgias no apontam para uma mudana na base produtiva das
lideranas polticas locais, demonstrando, ao contrrio, o aprofundamento e complexificao
da imbricao de interesses particulares e coletivos junto sociedade poltica. Em termos de
origem social, a grande maioria dos polticos que tambm eram profissionais liberais provinha
de famlias de grandes proprietrios rurais, representando, portanto, seus interesses. Para Reis,
() de um lado parece ser apenas um setor instrudo e especializado nas funes da
administrao e da poltica que se destaca de famlias de grandes proprietrios rurais,
onde est sua origem social; de outro, o seu fortalecimento est intimamente ligado
a uma utilizao patrimonial do Estado, ao controle das nomeaes dos cargos
pblicos e ao trnsito de que desfruta na administrao federal.142
Durante as dcadas de 1860 e 1870 observou-se o surgimento de dissidncias,

consequncia do aumento das tenses intra classe dominante. Tal fenmeno , em parte,
explicado por Flvio Reis a partir do fortalecimento da nova gerao de polticos de carreira,
com importantes relaes no mbito do executivo e seus ministrios, como Gomes de Castro
e Felipe Franco de S, que tentam se livrar das antigas lideranas formando novos partidos 143.
Esse perodo coincide com o processo de crise do modelo da plantation exportadora e,
portanto, h que se destacar a crescente importncia da presso do capital empresarial
(bancrio, comercial, industrial) no mbito poltico que expressa, principalmente, pela
atuao da Associao Comercial do Maranho. Tal aparelho privado de hegemonia estava
intimamente associado aos interesses de alguns dos grandes produtores rurais que
diversificaram seu capital em finais do sculo XIX, conforme exposto anteriormente.
Segundo Reis, esse processo de diviso e fragmentao dos grupos polticos locais,
culminou em finais de 1880 quando da retrao da produo de exportveis e de
141
A reforma conhecida como "Lei Saraiva", eliminou a eleio em dois turnos, introduzindo a voto direto e
facultativo e permitiu os votos dos libertos, assim como o dos no catlicos. Alm disso, ampliou as
incompatibilidades eleitorais (inelegibilidades), impossibilitando que empresrios de obras pblicas, vigrios e
bispos pudessem concorrer em suas prprias parquias e estabeleceu que funcionrios pblicos eleitos fora de
seus distritos, no poderiam exercer cargos, receber salrios ou serem promovidos enquanto da durao do
mandato.
142
Reis, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992 p.36
143
Idem p. 23
58
reordenamento da economia maranhense - em decorrncia da crise do sistema econmico

exportador e do enfraquecimento do grande produtor rural-, conjugou-se com o advento da
Repblica. Estabelecia-se, ento, uma nova hierarquia de lideranas que mediariam as
relaes entre o estado restrito e seus mbitos Estadual e Federal. Ou seja, um novo rearranjo
na correlao de foras vigente entre as fraes da classe dominante locais estava em gestao.
Para o autor, no bojo desta reorganizao das relaes de dominao j nos moldes do
Estado Republicano, pode-se perceber dois marcos estabelecidos no mbito do Estado restrito
regional: a reforma constitucional do Estado do Maranho em 1898 e as alteraes entre as
divises tributrias para Estado e Municpios, concludas em 1908, modificaes que
ampliaram a dependncia financeira do municpios frente ao Tesouro Estadual e,
consequentemente, as barganhas polticas pela liberao de verbas. Ampliou-se igualmente a
dependncia poltica entre ambas as esferas de poder, aprofundando as possibilidades de
imprimir ao Estado restrito regional interesses particulares de uma determinada frao de
classe dominante.144
Esse perodo tambm caracterizado pela acelerao da renovao interna dos grupos
polticos locais, pois alm da morte de velhos lderes, como Baro do Graja em 1889, a
gerao nascida entre 1850 e 1860 passava a ocupar e desempenhar papel central na
correlao de foras. Dentre eles, os j citados Lus Domingues, Benedito Leite, Urbano
Santos, Costa Rodrigues, Belfort Vieira, Casimiro Dias Vieira Jr. e Francisco da Cunha
Machado. A Tabela 4, a seguir, ilustra alguns destes aspectos.
144
No que tange a organizao eleitoral destaca-se o veto ao voto distrital em eleies estaduais que acabou
atrelando a Cmara ao Governo de Estado. Alm disso, em 1904, entra vigor a Lei Rosa e Silva que estabelecia o
voto de lista incompleta e 1/5 das trinta cadeiras do Congresso Estadual e duas das sete da bancada maranhense
na Cmara dos Deputados ficaram reservadas oposio. Quanto a questo tributria, alterou-se a Lei Orgnica
dos Municpios de 1892, que garantia ampla autonomia poltica e financeira as cmaras na partilha do tributo, de
modo que o governo do Estado se apropriou de impostos inicialmente pertencentes s cmaras, como os de
consumo e sada de produtos do municpio, e repartiu alguns outros que pertenciam totalmente aos municpios,
como os que incidiam sobre a indstria e profisses. A dependncia poltica foi consolidada com a Reforma de
1898, a qual estabelecia que as Cmaras Municipais deveriam submeter cpias de suas decises ao Governo
Estadual. Tambm criou-se uma comisso estadual para verificar leis municipais com poderes de anulao, alm
do conjunto de medidas que englobava a proibio da organizao de milcias nos municpios, cujo
policiamento deveria ser feito pela fora pblica estadual, por lei aprovada em 1900. Posteriormente, foi criada
uma guarda civil para o policiamento da capital e do interior com soldados pagos pelo Estado. Retirava-se, ento
essas funes do controle direto de chefes locais. Ibidem, p. 53 - 55
59
TABELA 4. Trajetrias de algumas figuras polticas do Maranho Primeira Repblica
Nome
Benedito Leite
Lus Antonio
Domingues da
Silva
Manuel Bernadino
da Costa Rodrigues
Proprietrio Rural
Francisco da Cunha Machado
Manoel Incio Belfort Vieira
Deputado Federal - 1891 a 1892

Governador - 1892 a 1892
Governador - 1892 a 1897
Senador - 1897 a 1900
Senador - 1900 a 1909
Scio, junto com Benedito Leite, da

Usina Joaquim Antonio at 1911;
membro do comisso fiscal do Banco
do Maranho; Acionista da Companhia Fluvial Maranhense;
Deputado Federal - 1904 a 1923; Senador - 1923 a 1930;
Inspetor dos Estabelecimentos Navais;

Comandante da Diviso de Couraados;
Inspetor de Mquinas ; Comandante da
Diviso de Cruzadores ;Capito-Tenente
;Superintendente dos Portos da Costa;
Ministro da Marinha (1912-1913);
Proprietrio Rural
Deputado Geral 1885 a 1885; Deputado Federal - 1891 a

1913; Senador 1915 a 1924 e 1924 a
1930;
Promotor Pblico de Graja e Alcntara; Promotor Pblico de So Lus; Juiz

Substituto de So Lus;Desembargador
do Supremo Tribunal de Justia;Chefe
de Polcia e Delegado de So Lus; Juiz
de Direito do Brejo.
Marinha da Guerra- Escola Naval (RJ)
Proprietrio Rural
Deputado Estadual
1895-1897 /18981900); Deputado Federal (1892-1893/1894-6); Governador
(1900-9)
Medicina - Bahia
Direito - Recife
Scio da Usina Joaquim Antonio
Cargos polticos
Promotor pblico,
Juiz Municipal e Inspetor do Tesouro Pblico
Direito - Recife
(1883)
1854-1913
Scio e diretor , em 1889, da Associao Comercial do Maranho;
1860-?
Base econmica
cargos pblico
Direito - Recife
(1882)
Partido Republicano
Federal
Formao acadmica
Partido
Fundador do Jornal A
Pacotilha
1853-1929
Consolidou-se como
lder poltico local
entre 1892 e 1897;
nascimento/falecimento
Observaes
60
Nome
Base econmica
Jos Eusbio de
Carvalho Oliveira
Dono de Engenho de Cana no Municpio de Rosrio
Urbano Santos
Dono do Engenho Dgua, situado a margem da Estrada de Ferro de Caxias a Cajazeira, e da Fazenda
Penedo, indstria de laticnios situada no sul do pas;
Acionista da Companhia Fluvial Maranhense;
Christino Cruz
Engenheiro Agrnomo
2 Vice - Governador em 1911
Direito- Recife
Cargos polticos
Governador 1892 a 1897; Deputado Federal -1900 a

1908; Senador 1909 a 1918 e 1918 a
1925
Promotor Pblico de
Cod ; Procurador-geral do Estado;Juiz Substituto de
So Luis;Inspetor do
Tesouro Pblico;Juiz
Municipal de Pedreiras;
Direito - Recife
Chefe do Partido Republicano Conservador no Maranho
Deputado Federal 1897 a 1905; Senador 1906 a

1914; Governador - 1898; Governador 1913;Governador - 1918; vice-presidente da Repblica no
governo de Wenceslau Braz (1914 - 17); Ministro de Estado
para Negcios do Interior e Justia no governo de Rodrigues
Alves e Delfim Moreira;
Formao acadmica
Partido Republicano
1859-1922
cargos pblico
Partido
1869-1925
Promotor Pblico do Baixo-Mearim; Promotor Pblico da Cmara do Rosrio;Juiz Municipal de Croat;Juiz Municipal de
So Vicente Ferrer;Ministro da Justia;Juiz de Direito de Campos Novos;Juiz de Casamentos de So Luiz;Juiz Municipal de
So Bento;
Observaes
Membro do diretrio do Partido Republicano Constitucional, o

mesmo de Pinheiro Machado, para dar sustentao parlamentar
a Hermes da Fonseca. Foi neste governo, do Marechal Hermes
da Fonseca (1910-1914), cujo vice presidente era Venceslau
Brs e tinha Pinheiro Machado como principal articulador poltico, que se consolidou o apoio Federal Santos no Maranho,
quem ocupava a posio de Presidente do Congresso do Estado
do Maranho e que vence a eleio para o Governo do Estado
em 1914; Chefe da oposio no Maranho;
Scio e presidente honorrio da SNA; Apresentou

Cmara dos Deputados em 1902, o projeto de criao
de um Ministrio da Agricultura, justamente no
mesmo contexto em que os grandes proprietrios
paulistas pleiteavam a assinatura de um emprstimo
adicional buscando implementar a primeira valorizao do caf. Cruz, como scio da SNA, foi eleito
membro do Conselho Superior de A Lavoura, principal veculo de propaganda dessa agremiao. Ademais, influente poltico maranhense, tambm era engenheiro agrnomo, tendo sido considerado o pai da
agronomia neste Estado.
61
Base econmica
Nome
Proprietrio Rural
Frederico Pereira de S
Figueira
Proprietrio Rural
Antonio Lobo
Artur Colares Moreira
Mdico - Bahia/ Direito Recife (1888)
Promotor Pblico de
Rosrio (aps 1888);
vice de Benedito Leite

e governador a partir
de 1908;
1870-1916
Foi Inspetor Geral da Instruo Pblica e

do Lyceu Maranhense no governo de Lus
Domingues.
Acionista do banco
hipotecrio e comercial do maranho; Proprietrio Rural
Cargos polticos
Direito - Recife
Poltico e Promotor Pblico

de Barra do Corda (1884);
No governo de Lus Domingues foi Presidente do
Congresso do Maranho
Formao acadmica
Um dos fundadores do Partido Republicano
cargos pblico
Partido
Observaes
Redator do jornal O Norte e colaborador do jornal

A Pacotilha; e no ato de
inaugurao do SPILTN no
Maranho levantou vivas
ao ministro Rodolfo Dantas, Rondon, Gonalves
Dias e Jos Bonifcio.
Colaborou com artigos para o Jornal A Pacotilha, dirigiu o Jornal A Tarde e A Revista do Norte; Membro fundador da Academia Maranhense de Letras (1908), onde
ocupou a cadeira de n. 14, patrocinada por
Nina Rodrigues. Tambm dirigiu a Biblioteca Pblica do Estado. Seu livro , A poltica Maranhense, foi escrito no perodo em
que Nina Parga estava no Governo e ocupou-se de denncias com relao a esse
governante.
FONTE: Elaborao prpria baseada em dados do site do Senado Federal (www.senado.gov.br) e do jornal A
Pacotilha.
Os agentes presentes na tabela 4 revelam ser portadores de trajetrias coerentes ao
padro de carreira poltica exposto, advindos de interesses agrrios, mas tambm ligados ao
capital mercantil e bancrio, tendo adentrado na vida pblica como bacharis, passando a
ocupar cargos pblicos e, finalmente, alando-se carreira poltica. Dentre os vinte deputados
que chegaram Cmara Federal entre 1889 e 1914, estavam os principais chefes polticos do
Estado at a dcada de 1920: Benedito Leite, Costa Rodrigues, Lus Domingues, Urbano
Santos, Francisco da Cunha Machado, Jos Eusbio e Arthur Moreira. Todos eles bacharis
em Direito, formados no Recife, com exceo deste ltimo, mdico formado pela escola da
62
Bahia .
Benedito Leite, que fora scio da Usina Joaquim Antonio, consolidou-se como lder
poltico local entre 1892 e 1897 quando Belfort Vieira, neto de Manuel Igncio Dias Vieira
scio desta mesma usina, licenciado, deixou seu vice no comando. Nesse perodo, Leite
exerceu, simultaneamente, os mandatos de Deputado Estadual e Federal, controlando as
bancadas e exercendo tutela sobre o governador do Estado, tamanho seu poder de mando
local145. Foi eleito Senador em 1897 e assume a funo sem abandonar a cadeira de deputado
estadual, at 1889. Consagra-se governador para o quadrinio de 1906 a 1910146, quando
buscou enfrentar uma dvida flutuante de RS. 1.500:000$000, traando planos para o
"fomento" da agricultura e da pecuria ao reduzir e/ou eliminar impostos, dentre outras
medidas. Alm disso, Leite iniciou seu plano de administrao criando novos servios ou
aperfeioando os j existentes como a Biblioteca Pblica, o Servio de Estatstica, Registro
Civil, Instruo e Obras Pblicas.147 Desta forma, o governador pde ampliar os recursos de
capital poltico de que dispunha para o exerccio das barganhas necessrias para angariar
maior apoio e prestgio mediante o oferecimento de maior nmero de cargos pblicos. No
entanto, a despeito de seu prestgio poltico, os preos dos gneros produzidos no Maranho
para exportao entraram em declnio no mercado internacional e a arrecadao estadual
diminuiu, justamente quando os encargos haviam aumentado. Segundo Mario Meireles:
(...) porque, otimista em seus planos, tivesse cometido a imprevidncia, premido
pelas necessidades de aumentar os vencimentos da magistratura, cedo viria seu
sonho desmoronar com o pessoal a atrasar-se em mais de um ano, os fornecedores
no serem pagos e os juros dos emprstimos serem suspensos.
(...) Da o descontrole total da administrao e os emprstimos na praa a juros
altssimos.148
Diante desta conjuntura, Benedito Leite entrega o posto a Arthur Moreira (tabela 4),
acionista do Banco Hypotecrio Maranhense, que assume o controle do Estado como vicegovernador, conforme notificado em telegrama expedido, em 24 de Maio de 1908, aos
senadores Gomes de Castro e Urbano Santos, bem como aos Deputados Christino Cruz,
Cunha Machado, Dunshee Abranches e Jos Eusbio: Leite seguiu, pediu transmitisse um
145
MEIRELES, Mrio Martins. Histria do Maranho. 3.ed. So Paulo: Siciliano, 2001, p.319
Acha-se em telegramas oficiais, alguns exemplos de cargos pblicos: promotor publico, adjunto de promotor
publico, tabelio de notas, escrivo do cvel e crime, ajudante de escrivo do registro cvel e de casamento,
suplente de juiz municipal, fiscal do governo;
147
MEIRELES, 2001, p.320
148
Idem, p.321
146
63
abrao. Assumi governo e fico vosso inteiro dispor. Pronto cumprir vossas ordens. 149
O falecimento de Benedito Leite, em 1909, inaugura uma disputa sucessria dentro do
partido situacionista que se v fragmentado. Segundo Antnio Lobo, influente figura poltica
local150 e autor de livro sobre a poltica maranhense, a morte de Leite foi um marco por alterar
o quadro de disputas que passaram a se articular, a partir de ento, para alm do mbito
poltico partidrio formal, em torno de dois grupos antagnicos: o de Urbano Santos (dono de
engenho de cana no municpio de Rosrio) e o dos correligionrios de Jos Eusbio e
Francisco da Cunha Machado 151
A crise sucessria ento aberta ganhou novo direcionamento com a morte de Afonso
Pena e a ascenso de Nilo Peanha presidncia da repblica, visto que este ltimo buscava
apoio nos Estados influenciando as relaes de fora locais. Neste perodo o grupo mais
cotado para as eleies era o de Jos Eusbio, em vista do respaldado explcito de Afonso
Pena. Com Nilo Peanha frente do executivo federal, alterou-se o cenrio das disputas, j
que o Presidente apoiava o grupo de Costa Rodrigues, oposicionista, o qual, por sua vez,
uniu-se a Arthur Moreira (vicegovernador de Benedito Leite) e Urbano Santos. Por
intermdio do prprio Nilo Peanha firmou-se um acordo entre Jos Eusbio, Costa
Rodrigues e Luiz Domingues em torno do nome desse ltimo para o Governo do Estado. Tal
acordo forou a incorporao da oposio ao exerccio do poder regional e, com sua
consagrao, a partir da eleio de 1910, inaugurava-se o perodo do regime da paz e
amor152 que se sustentaria at o fim do governo de Lus Domingues (1910-1914).
() foi firmado no Rio entre os nossos representantes federais prceres dos dois
grupos partidrios e nimiamente aceito pelos amigos daqui. No pacto figurava-se a
terminao da dualidade pela renuncia dos dois governadores em litgio, Mariano
Lisboa e Arthur Moreira.153
149
Cpia de telegramas do Governo enviados a diversas autoridades, 1907-1919. Fundo Palcio do Governo,
livro 3062, Arquivo Publico do Maranho.
150
Antnio Lobo (1870-1916) colaborou com artigos para o Jornal A Pacotilha, dirigiu o Jornal A Tarde e A
Revista do Norte. Foi Inspetor Geral da Instruo Pblica e do Lyceu Maranhense no governo de Lus
Domingues. Membro fundador da Academia Maranhense de Letras (1908), onde ocupou a cadeira de n. 14,
patrocinada por Nina Rodrigues. Tambm dirigiu a Biblioteca Pblica do Estado. Seu livro, A poltica
Maranhense, foi escrito no perodo em que Nina Praga estava no Governo e ocupou-se de denncias com
relao a esse governante.
151
A partir dos estudos efetuados e das fontes analisadas no foi possvel diferenciar as duas tendncias em
termos de frao do capital, de modo que ambas eram compostas por representantes dos mais variados setores
econmicos tanto agrcolas, como mercantis. Ademais, as explicaes para tal diviso encontradas na literatura
disponvel enfatizam tal ruptura como consequncia de disputas pessoais de prestgio, lealdade e poder.
152
Termo utilizado por Antonio Lobo para se referir conciliao entre os partidos. LOBO Antonio. A poltica
Maranhense, So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma)
153
Em 1910, Lus Domingues renuncia a vaga do Senado Federal para honrar contrato. Nesse mesmo ano,
Frederico Figueira S ocupava a Presidncia do Congresso do Estado. Idem, p.22.
64
Tal litgio, atenuado pelo pacto da paz e amor a que se refere Lobo, remete ao
episdio em que Arthur Moreira entregou o cargo para Mariano Martins Lisboa Neto,
presidente do Congresso do Estado, para viajar ao Rio de Janeiro e cuidar de sua candidatura.
No entanto, ao retornar, Mariano Neto no concordou em devolver o cargo, alegando que
Moreira se ausentara do Estado sem prvia anuncia do Congresso, o que teria aumentado a
tenso entre os grupos polticos.
Flvio Reis interpreta esta nova configurao poltica, inaugurada pela renncia dos
governadores em disputa e pela eleio de Luis Domingues, como uma fase de equilbrio
instvel entre os partidos polticos, em sua acepo convencional, arrastando semelhante
situao para o perodo entre 1909 e 1918, quando as correntes do Partido Republicano - de
Urbano Santos e Jos Eusbio - e do Partido Republicano Federal - de Costa Rodrigues permanecem em aliana. A partir desse convnio, definiu-se ainda que os vice-governadores
da candidatura de Lus Domingues seriam Costa Rodrigues, seguido de duas indicaes feitas
por Jos Eusbio, sendo eles os j citados Christino Cruz e Cunha Machado. Segundo Antnio
Lobo,
O novo governador, como se sabe, saiu do seio de um desses partidos, do que
desfrutava o governo h quinze anos, do que sempre obedecera orientao e
chefia supremas e exclusivas do finado Benedito Leite, do que no novo convnio
continuava a gozar das vantagens da maioria154.
Ao assumir o governo, diante de um quadro de endividamento do Estado bastante

aprofundado por seus antecessores, Lus Domingues lanou mo de emprstimo externo
(financiado pelos Banqueiros Mayer Freres & Cie., por intermdio do Banco Argentino
Francs, no valor de 20.000.000 de francos, pelo prazo de 25 anos, juros de 3% e amortizao
de 2%)155. E, segundo Meireles, foi isso um dos mais fortes argumentos de violentssima
campanha oposicionista que lhe moveu Costa Rodrigues, atravs, principalmente, das colunas
da Pacotilha.156 Desta maneira, a luta entre ambos os grupos irrompeu logo nos primeiros
anos da poltica do paz e amor entre os jornais A Pacotilha e o Correio da Tarde , o
primeiro, pertencente Costa Rodrigues, que agindo como partidos na acepo gramscianarepresentavam, respectivamente, os interesses da minoria poltica e da maioria157.
154
LOBO, Antonio. A poltica Maranhense. So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma), p. 22
Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho, 1911
156
MEIRELES, Mario M. Histria do Maranho. D.A.S.P., 1960, p.233
157
A Pacotilha tambm se ocupar, quase que diariamente entre 1911-1915, de publicar telegramas,
correspondncias, artigos relacionados ao SPILTN e Cruzada Gonalves Dias, associao da sociedade civil
incentivadora da poltica indigenista na regio que ser abordada com mais cuidado na prxima seo.
155
65
Ainda com relao correlao de foras regional, pela Constituio Estadual, Jos
Eusbio no poderia concorrer a governador, pois era originrio do Estado do Piau. Tal
impedimento fortaleceria Urbano Santos como figura poltica, que tambm se sobressaiu por
manter relaes no mbito da poltica formal nacional, integrando o Diretrio do Partido
Republicano Constitucional, o mesmo de Pinheiro Machado, para dar sustentao parlamentar
a Hermes da Fonseca158.
Foi na gesto de Hermes da Fonseca (1910-1914) - cujo vice presidente era Venceslau
Brs e que tinha Pinheiro Machado como principal articulador poltico - que se consolidou o
apoio Federal Urbano Santos. O chefe poltico ocupava a posio de Presidente do
Congresso do Estado do Maranho e venceu a eleio para o Governo do Estado em 1914.
Pouco depois de eleito, foi escolhido vice-presidente da chapa de Venceslau Brs para as
eleies federais. Assim, lanou-se um novo candidato para o governo do Estado do
Maranho, tambm em um consenso entre os grupos polticos divergentes locais: o bacharel
Herculano Nina Parga, apoiado por Costa Rodrigues, quem em 1911 era lder da bancada
maranhense na Cmara Federal, e, consequentemente, pelo jornal A Pacotilha159 . No entanto,
segundo Antnio Lobo:
Parga fazia parte daqueles que mais decidida e raivosa oposio moviam ao
governador do Maranho [Lus Domingues], no pela imprensa, porque s.s jamais
foi dado a esses hbitos de campanha jornalstica, mas por outros processos
menores ao alcance de suas foras pessoais. 160
Divergncias a parte, ambos, Lus Domingues e Herculano Nina Parga, manteriam a

linha do compromisso. J para o pleito eleitoral de 1918 no houve acordo e Urbano Santos
foi eleito sem a participao da minoria.
Diante de complicado jogo poltico regional cabe analisar como se relacionaram os
interesses locais e as prticas do SPILTN, atentando para a ideia de que o habitus da
sociedade poltica local contribuiu sobremaneira para determinar os padres de relao com o
orgo na regio.
O perodo de implementao das polticas do SPILTN no Maranho verificou-se sob a
gesto de Lus Domingues da Silva (1910-1914), seguido de Herculano Nina Parga (1914158
Urbano Santos organizou em Balsas uma junta governativa em Julho de 1917. A reunio realizou-se na casa
do coronel Antonio Pereira da Silva e tinha como membros Lupercio Teixeira de Carvalho, Manuel Teixeira de
Carvalho e Candido Alves Costa. NETTO, Eloy Coelho. Histria do sul do Maranho. Terra , vida homens e
acontecimentos. Minas Gerais: Editora So Vicente, 1979.
159
O jornal A Pacotilha, associado figura de Costa Rodrigues, publica artigos de apoio candidatura de
Herculano Praga.
160
LOBO, Antonio. A poltica Maranhense. So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma), p.43
66
1917) e Urbano Santos (1918/1922), (Tabela 5). Observa-se, a partir dos discursos proferidos
pelos governadores, uma forte articulao em prol do funcionamento do novo rgo
principalmente por Lus Domingues da Silva e Herculano Nina Parga.
Ambos assumiram o cargo dentro da frmula conciliao, ou poltica do paz e amor,
promovida por Jos Eusbio, Costa Rodrigues e Urbano Santos - ento chefe da oposio e
futuramente vice-presidente da Repblica de Wenceslau Braz e Ministro de Estado para
Negcios do Interior e Justia no governo de Rodrigues Alves e Delfim Moreira-, que fora
mediada por Nilo Peanha, garantindo, desta forma, lugar estrategicamente importante no
escopo de barganhas polticas decorrentes da negociao pela candidatura de Hermes da
Fonseca. O que coincidia com o contexto de implantao do SPILTN em mbito federal e
do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, conforme analisado no primeiro captulo.
Vale destacar que Urbano Santos era filho do coronel Antonio Brcio de Arajo, encarregado
pela Junta Central pr Hermes - Wenceslau de organizar, neste Estado, uma Junta de
propaganda da candidatura do Marechal Hermes. 161
TABELA 5. Titulares do Governo Estadual do Maranho, 1906-1922
01.03.1906 / 25.05.1908
Benedito Pereira Leite Governador eleito
25.02.1909 / 29.06.1909
Mariano Martins Lisboa Neto - Presidente do Congresso Estadual
01.03.1910 / 05.02.1910
Frederico de S Figueira
01.03.1910 / 01.03.1914
Lus Antnio Domingues da Silva Governador

eleito
01.03.1914 / 26.04.1914
26.04.1914/ 20.03.1917
Afonso Gifwining de Mattos - Presidente da Cmara

Municipal de So Lus
Herculano Nina Parga Governador eleito
20.03.1917/ 01.03.1918
Antnio Brcio de Arajo - 1 Vice-Governador
01.03.1918/ 09.10.1918
Jos Joaquim Marques - Vice-Governador
21.10.1918/ 25.02.1922
Urbano Santos da Costa Arajo Governador

eleito / Jos Joaquim Marques- Vice-Governador
FONTE: http://www.planalto.gov.br/infger_07/governadores/GOV-MA.htm
Nos meandros das disputas polticas apontadas, um nome se destaca: o j conhecido

Christino Cruz (Tabela 4). O influente poltico maranhense compunha a trade de vicegovernadores de Lus Domingues (1910-1914), alm de ter ocupado uma cadeira na Cmara
Federal. Engenheiro agrnomo diplomado por Grignon (Frana), considerado o pai da
161
Alm de Antnio Brcio participavam da junta, Antonio Lobo, Luzo Torres, Herculano Nina Parga, entre
outros. A Pacotilha, 24/10/1911
67
agronomia no Maranho, era proprietrio do Engenho Dgua - situado margem da Estrada

de Ferro que ligava Caxias a Cajazeira - e da Fazenda Penedo 162 - sede de uma indstria de
laticnios localizada em Itatiaia, sul do estado do Rio de Janeiro, adquirida em 1909 e vendida
em 1913, ano que antecede o falecimento de Cruz -, alm de acionista da Companhia Fluvial
Maranhense.
Cruz, como scio e presidente honorrio da Sociedade Nacional de Agricultura, foi
eleito membro do Conselho Superior de A Lavoura, principal veculo de propaganda da SNA,
tendo sido responsvel pela apresentao, Cmara dos Deputados no ano de 1902, do
projeto de criao do Ministrio da Agricultura, justamente no mesmo contexto em que os
grandes proprietrios paulistas pleiteavam a assinatura do emprstimo adicional que
respaldaria a Primeira Valorizao do Caf.
Um dos braos da Sociedade Nacional de Agricultura no Maranho era a j citada
Associao Comercial do Maranho, agremiao que buscava ampliar o nvel de
associativismo entre as fraes da classe dominante regional e que apresentava como
principais demandas o melhoramento das condies de escoamento da produo atravs da
extenso da malha frrea e fluvial, alm da necessidade de capacitar o trabalhador rural local
para o exerccio de uma agricultura racional nos moldes mercantis. Somente em 1908 a
Associao Comercial do Maranho inauguraria sua prpria revista, utilizando-se, at ento,
de outros veculos de propaganda. Conforme publicao de Fran Paxeco pela Revista do
Norte (1901-1906)163, em 1906, a pedido da Associao Comercial:
Para que se ho de plantar arroz, trigo, batatas, milho, etc., se, pedindo estes gneros
para Europa, saem mais baratos do que mandando-os vir do serto ou de qualquer
outro Estado?!A primitividade dos transportes e o custo dos fretes que emparedam
as culturas brazileiras e emperram a indstria. (...)164
(...)A concluso a tirar, por conseguinte que urge instalar colnias agrcolas, para
amestrar o trabalhador local, decretando o trabalho obrigatrio, afim de que a policia
campestre se agite nesta campanha saneadora; comprar e usar os maquinismos para
produzir mais e melhor, permitindo aos proprietrios uma lucrativa fiscalisao de
capitaes em giro.165
Nota-se que esse discurso estava em total consonncia com as demandas da Sociedade
Nacional de Agricultura no que tange mo de obra e ao tipo de produo que se queria im162
FAGERLANDE, Sergio Moraes Rego. A utopia e a formao urbana de Penedo: a criao, em 1929, e o
desenvolvimento de uma colnia utpica finlandesa no estado do Rio de Janeiro. Dissertao de mestrado em
urbanismo. Rio de Janeiro: UFRJ / FAU, 2007
163
Fundada em 1901 por Antonio Lobo e Alfredo Teixeira situava-se no centro de So Luis e tinha dentre os
colaboradores Fran Paxeco e Nina Rodrigues.
164
PAXECO, Fran. Os interesses maranhenses. Maranho: Revista do Norte, 1904, p.27
165
Idem, p. 28
68
primir, verificando-se ainda que o projeto defendido pelos dirigentes da Associao Comercial do Maranho passava pelo aproveitamento da mo de obra local. Percebe-se tambm, a
necessidade de relacionar o soerguimento da economia maranhense melhora na situao do
escoamento da produo, j que muitos membros da Associao Comercial e da SNA eram
polticos locais e com interesses diretos no setor de transporte fluvial, tais como o prprio
Christino Cruz e Manoel Igncio Dias Vieira, scios da Companhia Fluvial Maranhense. Segundo Fran Paxeco,
Neste momento, devido esforada ao da Associao Comercial deste estado,
cuida-se de realisar o Alfa e o Omega de todas as aspiraes maranhenses, ou seja
de cancelar a origem de todos os infortnios estadoaes: ouvimos que o governo federal vae evocar a si a responsabilidade de uma emisso de ttulos ou emprstimo
externo, exclusivamente destinado construo de caminhos de ferro no norte e oeste.166
Fran Paxeco, no mesmo texto em que relata o trecho acima, afirma: O Brazil no se
concretiza em So Paulo e Minas. Muito mais necessitam o transporte, a indstria e a lavoura
do Maranho e nunca o governo federal lhes franqueou um chavo!167 Desta forma, a Associao Comercial revestiu-se do carter de aparelho privado de hegemonia na acepo
gramsciana do termo - uma vez que permeava o Estado restrito regional com seus porta-vozes
pressionando por, e nele inscrevendo, suas demandas que, conquanto representassem interesses especficos, conseguiam faz-las considerar como demandas gerais de todo o Estado do
Maranho. Mas igualmente associava-se, estrategicamente, a outras fraes da classe dominante agrria, porm no hegemnicas em plano nacional, por intermdio da Sociedade Nacional de Agricultura, estabelecendo uma rede de relaes de poder mais ampla e forte no
mbito federal.
2.3 Sem braos no h lavoura: O processo de instaurao do SPILTN no Maranho
As questes de cunho econmico pelas quais passava o Estado do Maranho em
incios do sculo XX e que j foram apontadas em sesso anterior referentes
reestruturao da produo local e seu redirecionamento para o mercado interno, seu correlato
binmio terra/trabalho e as consequentes demandas sustentadas pela Associao Comercial do
Maranho com relao ao incremento no sistema de escoamento da produo - podem ser
resumidas pela frase de Lus Domingues em mensagem ao Congresso Legislativo do
166
167
Ibidem, p.30
Ibidem, p.17
69
Maranho no ano de 1911: Sem braos no h lavoira, como exportao possvel sem
transporte?
No entanto, ao mesmo tempo em que o governador explicitava suas preocupaes,
tambm apontava para algumas possveis solues. Expunha como um dos objetivos
principais de seu governo o equilbrio das contas do Estado, de modo a incrementar a
arrecadao e diminuir os gastos pblicos. Nota-se que o governo de Lus Domingues passava
por dficits oramentrios, obtendo considervel supervit somente a partir de 1915, no
exerccio de Herculano Parga, conjuntura relacionada Primeira Guerra Mundial que
ampliara as exportaes maranhenses e, consequentemente, a arrecadao de impostos.
Tabela 6. Receita do Estado do Maranho, 1910-1916

Exerccios
Receita
Orada
Arrecadada
1910-1911
2.434:600$000
2.481:583$223
1911-1912
2.748:200$000
2.305:576$554
1912-1913
3.323:063$362
3.067:363$690
1913-1914
3.291:665$145
2.994:320$466
1914-1915
3.331:500$000
3.163.912$400
1915-1916
3.172:000$000
4.210:047$000
Fonte: Elaborao prpria baseada em dados de FERNANDES, Henrique Costa. Administraes Maranhenses:
1822-1929. So Lus: Instituto Geia, 2003, p.190-191.
Mediante o quadro deficitrio da arrecadao do Estado, apontava-se para a

necessidade do desenvolvimento das fontes de produo, caracterizado pela recuperao
da agricultura local. Tal associao entre a organizao das finanas do Estado e a
necessidade de se recuperar a agricultura era justificada pelo argumento da vocao
agrcola do Maranho, que teria assombrosa riqueza em todos os reinos da natureza. No
obstante, faltavam-lhe colonos e, queles que j haviam se estabelecido, o treino para o
cultivo racional 168, conforme mensagem do Governador apresentada em 1915 ao congresso
legistlativo do Maranho:
O Estado descansou no pequeno agricultor, sem elementos, sem orientao, sem
preparo, cheio, porm de preconceitos, sofrimentos e privaes. Vitimas do
analphabetismo, ignorando as condies das praas, dos preos dos gneros () os
nossos trabalhadores rurais no so, entretanto, destitudos de inteligncia nem
voltados indolncia de que tanto os acusam.169
168
169
Mensagens apresentadas ao Congresso Legislativo do Maranho nos anos de 1910 a 1914.

Idem, 1915.
70
A soluo passava pelo incentivo agricultura racional e regulamentao fundiria

das terras pblicas e particulares. Nota-se, portanto, que agregado s mudanas nas relaes
de trabalho no campo, a renda da terra emergia como forma de valor o que, segundo
Mendona, ampliava a acumulao atravs de relaes sociais cuja reproduo assegurava-se
no mbito da circulao, maximizando a possibilidade da extrao de excedentes, uma vez
que a extrao de mais valia se deslocava da esfera da produo para a da circulao. Tal
cenrio pode ser identificado anlise de Reymond Willians sobre a sociedade inglesa no
processo designado como de cercamento dos campos. O autor observa que a propriedade da
terra havia deixado de ser considerada apenas como um fator de herana, que gerava uma
determinada renda, passando a ser vista como uma possibilidade de investimento, que traria
lucro maior, o que acarretou na destruio das relaes sociais que constituam obstculos a
essa forma de modernizao.170
O Governador Domingues apostava, ento, no serto maranhense como fator
fundamental para o soerguimento da agricultura local. importante, aqui, buscar compreender
essa representao da regio tendo em vista a perspectiva simblica do uso da categoria
serto. Trata-se de uma categoria que designa uma localizao espacial, mas que, no entanto,
uma vez analisada em seu contexto, carrega expectativas e referenciais bastante especficos.
Observa-se que o discurso remete noo ideolgica de que as terras fora do domnio do
Estado e do circuito mercantil eram identificadas ideia de atraso, assim com aqueles que as
ocupavam. O serto maranhense, portanto, acabaria por servir como uma espcie de moeda
poltica, uma carta na manga do Governador, posto tratar-se de uma regio a ser controlada
pelo Estado restrito por intermdio de uma srie de aes, que incluam, por exemplo, a
interveno do governo federal sob os auspcios das Inspetorias Agrcola e do SPILTN, ambas
sob forte influncia dos dirigentes da SNA e seu projeto ruralista171. Esse aspecto remetia ao
Estado como uma entidade capaz de garantir o processo de mercantilizao da terra,
demarcando as propriedades privadas e terras devolutas que, posteriormente, seriam cedidas
explorao de terceiros, e, ao controlar o acesso terra, controlava-se igualmente a mo de
obra.
Em vista desses fins percebe-se, atravs da anlise das mensagens do governador ao
Congresso do Maranho, um grande esforo para a ocupao das terras no interior do Estado
170
WILLIANS, Raymond. O campo e a cidade. So Paulo: Companhia das Letras, 2011, p.105
Na acepo de MENDONA, o projeto ruralista, norteador da organizao de fraes no-hegemnicas da
classe dominante agrria na primeira metade do sc. XX, caracteriza-se pelas propostas de diversificao
agrcola e prioridade para a produo direcionada ao mercado interno, fundamentadas na ideologia da vocao
agrcola. Cf. MENDONA,1997.
171
71
por meios legais e formais. Nesse sentido, foram empreendidas demarcaes de terras
devolutas, assim como concesses de contratos a particulares para ocuparem-nas.172
Cumpre, porm, que na balburdia dos limites das terras devolutas e particulares a
srio embarao se depara to auspicioso empreendimento e que para remov-lo
cumpre ao Estado demarcar a suas custas as sesmarias particulares, para reconhecer
por excluso as terras devolutas.173
Com este objetivo trabalharia a Inspetoria Agrcola do Maranho, rgo que, tal como
o SPILTN, integrava o organograma administrativo do MAIC e cuja competncia abrangia,

dentre outras prerrogativas, a instaurao de Centros de Instruo Agrcola e a demarcao de
terras para fins de colonizao. Essa Inspetoria regional ficou, em seus anos iniciais, sob a
gerncia de Jos Joaquim Marques e contava com os engenheiros agrnomos, Jos Palhano de
Jesus e Willian Wilson Coelho de Souza, como auxiliares. A partir da anlise dos dados dos
agentes da Inspetoria Agrcola, expostos na Tabela 6, nota-se que eram em sua maioria
engenheiros agrnomos que pretensamente carregavam consigo o monoplio do
conhecimento cientfico das tcnicas agrcolas, guardando a tarefa de levar a ordem e o
progresso para o campo maranhense.
172
De acordo com Mensagem ao Congresso do Estado do Maranho de 1911, alguns dos nomes em contrato
com o Estado do Maranho em 1910 para a ocupao e explorao de terras devolutas eram: Dr. Antonio
Augusto Machado, entre os Rios Tury-assu e Pindar, e o do Munin e da Preguia, Dr. Ernest Ludwig Voss, entre
Itapecuru e Mearin, Dr. Adolph Friedheim, entre Itapecuru e Parnayba e nos municpios de S. Vicente Ferrer e
Guimares. Em 1913, observam-se contratos com firmas estrangeiras, inclusive para extrao de recursos
minerais.
173
72
TABELA 7. Inspetoria Agrcola do Maranho, 1911
Jos Joaquim Marques
Inspetoria
Agrcola do Jos Palhano de Jesus
Maranho
Chefe da inspetoria em seus anos iniciais; professor e diretor da Escola Mdica Terico-Prtica de Agricultura da
Bahia/Escola Agrcola da Bahia, entre 1911-1914, e vicegovernador eleito em 1918 quando compunha a chapa de
Urbano Santos; faleceu em 1918
Engenheiro civil pela politcnica do Rio de Janeiro e adepto
do positivismo no ortodoxo; Diretor da Repartio Federal
de Fiscalizao das Estradas de Ferro; realizou estudo de
reconhecimento da estrada de ferro do Itapecuru ao Tocantins;
Filho de cotonicultores maranhenses, agrnomo diplomado

pela Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria
do Ministrio da Agricultura, sediada no Rio de Janeiro e
colaborador de A Lavoura, revista da SNA - chefe de algoWillian Wilson Coelho de Souza do da era vargas
Engenheiro agrnomo; realizou levantamento de plantas e

demarcao de terras com o objetivo de colonizao em
Joaquim de Carvalho Palhano
Tury-Assu;
FONTE: Elaborao prpria com base em dados coletados nas diversas fontes utilizadas nessa dissertao.
A conjugao de interesses e projetos locais com aqueles anunciados pelo MAIC e que
atendiam aos anseios da SNA fica explcita em discurso por ocasio da instalao desta
Inspetoria Agrcola, pronunciado em 22 de Janeiro de 1911, em que Luzo Torres afirma:
A verdade que o ministrio veio corresponder a uma necessidade nacional. (...) O
que h de vantajoso na criao dessas inspetorias agrcolas a compreenso,
manifestada pelo Estado, da alta funo que lhes compete na animao do trabalho
nacional, na educao e nos esforos de cada um, para que a rezultasse um produto
em vez de ser um quociente. () 92% dos nossos produtos so extrados da terra,
pelo trabalho agrcola (...) temos terra demais e homens de menos (...).
() trata-se de orientar uma corrente cuja direo secularmente emprica, dandolhes laboratrio, postos meteorolgicos e agronmicos (...), trata-se de guiar os
cultivadores menos experientes na escolha dos terrenos prprios, ensinando-lhes
vantagens de umas zonas sobre outras, distribuindo-lhes sementes, plantas, etc.174
Percebe-se, portanto, a valorizao de ideias fomentadas e difundidas pela SNA,

correspondentes sua defesa da vocao eminentemente agrcola do pas, da necessidade de
diversificao da produo agrcola, da exaltao da produo racional e da figura do
engenheiro agrnomo, que deteria o monoplio do conhecimento cientfico no campo da
agricultura. Segundo Sonia Mendona, os agrnomos eram a pedra de toque do projeto
regenerador responsveis pela difuso desta tica da racionalidade produtiva:
174
A Pacotilha, 22/01/1911
73
portadores da mxima positivista da prtica como critrio da verdade , os agrnomos

se tornariam os principais mediadores entre o poder publico e a iniciativa privada,
subsumindo-a , mediante aplicao de um saber especializado, os desgnios polticos
do primeiro.(...)Ao indicar o que e como produzir e onde, o conhecimento
agronmico transmitido pelos tcnicos do MAIC assumiria sua funo
homogenizadora e ordenadora social. 175
Tais fatores, aliados s melhorias das condies de transporte para o escoamento da

produo e ao treinamento do trabalhador rural, respaldados pelos argumentos decadentistas
que apontavam para uma crise da lavoura e das finanas maranhenses, tomaram a forma de
uma suposta grande soluo que conferiria agricultura local a possibilidade de tornar-se
mais competitiva, adotando meios tcnicos para superar sua dita baixa produtividade. Foram
muitos os discursos publicados no jornal A Pacotilha que difundiram esse ponto de vista
como, por exemplo, o trecho abaixo, de autoria do engenheiro/cotonicultor Wilson Coelho de
Souza176:
() trata-se aqui de aproveitar inteligente e criteriosamente esta riqueza assuntuosa
[do Maranho] (...) E abater do nosso meio o espantalho da rotina, no com gritos da
fanfarra scientfica, que espanta o nosso caboclo ignorante, mas com a demonstrao
prtica das doutrinas da scincia; porque ao ignorante no se fala em scincia, mas
demonstram-se exemplos de sua ao (...) Aliando a scincia pratica e
demonstrando seus lucrativos resultados econmicos. 177
A relao entre o projeto de aproveitamento da mo de obra nacional e os interesses

das fraes da classe dominante locais, bem como da articulao entre sociedade poltica e
sociedade civil, tambm podem ser percebidas nesse emblemtico encontro realizado na sede
da Inspetoria Agrcola com a presena de Christino Cruz, em 1911, noticiado no jornal O
Dirio do Maranho, sob o ttulo de A lavoura Maranhense, as causas de sua decadncia, os
meios de conjur-las:
(...) Foram discutidos vrios assuntos que se prendiam ao fim da reunio e expostas
as principaes causas determinantes da decadncia da nossa lavoura, entre as quaes
avultam a falta de braos e de capitaes, de vias de transporte e de communicao.
Sugeriram-se os meios de pronptamente conjurar taes empecilhos abertura de
estradas e limpeza dos rios navegveis, demarcao das propriedades agrcolas, para
por termo aos abusos decorrentes, a instruo agrcola, prtica no campo de
demonstrao e no aprendizado agrcola e redues dos fretes e impostos. (...) O
grande especial desejo de todos, como ficou expresso, de que se installe
175
MENDONA, Sonia Regina de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997, p.160
Para se ter uma ideia da imbricao existente entre o projeto da SNA, o SPILTN e os grupos dominantes
agrrios maranhenses, temos o exemplo de Willian Coelho de Souza Filho que, alm de filho de cotonicultores
no Estado, seria nomeado, j na dcada de 1920, com odiretor do recm criado Servio Nacional do Algodo,
no por acaso, sediado justamente no Maranho. CF. MENDONA, Sonia Regina de, Agronomia e Poder no
Brasil. Niteroi: Vcio de Leitura, 1998, p. 167.
177
A Pacotilha, 25/10/ 1911.
176
74
brevemente, no Maranho, o projeto do campo de demonstrao, para o ensino no

s do trabalho rural e do manejo de maquinas agrcolas como aos lavradores, com a
mxima economia, o maior rendimento de nossas culturas. Ficou tambm assentada
a necessidade urgente estabelecimento de aprendizados agrcolas, destinado preparo
daquelles que, no futuro prximo, sero os administradores de nossas fazendas.
Estas so, incontestavelmente, as medidas a ser tomadas em definitivo, para a
salvao das fontes produtoras do Estado. 178
Nesse encontro, estiveram presentes os inspetores da Inspetoria Agrcola do Maranho

e seus auxiliares, os agrnomos do SPILTN e alguns proprietrios rurais os quais, por deciso
unnime, deliberaram a Christino Cruz o patrocnio da lavoura maranhense junto ao
governo do Estado e ao governo federal. Era um membro da Sociedade Nacional de
Agricultura, cuja agremiada oficial na regio era a Associao Comercial do Maranho, que
reunido com funcionrios de dois aparelhos do Estado restrito fora eleito representante dos
interesses da agricultura maranhense. Tais interesses, que seriam tomados como interesses
gerais do estado, correspondiam apenas a reivindicaes e projetos de fraes de classe
dominantes locais cujos capitais estavam imbricados nas atividades extrativistas e agrcolas,
no setor mercantil e financeiro.
Semelhantes condies e compromissos esto igualmente expressos na atuao do
Governador Lus Domingues que proferiu inmeros discursos em apoio instalao do
SPILTN e criao de Centros Agrcolas e Postos Indgenas na regio. Apoio que tambm se
traduzia em reivindicaes efetivas ao Presidente da Repblica, haja vista que a integrao de
medidas de aproveitamento da mo de obra indgena s medidas de controle da mo de obra
rural e da terra por meio da ao do SPILTN vinha ao encontro das necessidades expostas
pelo governador.
Mesmo antes de assumir o governo do Maranho, Domingues j havia conferenciado
com Nilo Peanha sobre a situao das populaes indgenas do Estado, particularmente na
zona entre os rios Tury-assu e Gurupy, ocasio em que demonstrara, por meio de telegramas e
cartas, bem como de seu depoimento pessoal, a desgraa dos habitantes menos afastados das
aldeias.179
Fugiam os que escapavam ao massacre e os poucos que ficavam somente na morte
do selvagem tinham segurana da vida. Ento pareceu a VS. Excelncia [Nilo
Peanha] que a soluo estava no estabelecimento de colnias agrcolas nas
intermediaes das aldeias, como centro de atrao do prprio selvagem e, naquela
zona, entre as aldeias e a cidade do Tury-Ass. E dias depois tive a fortuna de ouvir
de Vossa Excelncia que j havia assentado como Sr. Ministro da Agricultura a
fundao dessas colnias (...) poupar a este governo a contingncia de assistir
178
179
O Dirio do Maranho, 29/3/1911

75
impassvel a guerra ao ndio como natural e constitucional direito de defesa a honra,

da vida e da propriedade dos cidados.180
Nota-se, portanto, que a dimenso do conflito configurava-se como fator que

obstaculizava os planos governamentais de expanso do espao agrcola mercantil por meio
no s do controle da produo (racionalizao da produo), como tambm pelo controle do
espao (demarcao de terras e regulamentao fundiria). Desta conferncia ficou acordado
que o governo Federal, via SPILTN, se encarregaria das casas e da localizao dos colonos e o
Estado cederia as terras devolutas demarcadas em lotes. Face ao acordo, Lus Domingues
solicitou a demarcao de terras deste distrito, o que foi feito em oitenta milhes metros
quadrados, cortada de um rio de inmeros afluentes. Estaria, assim, o Estado aparelhado para
receber o auxilio combinado.181
Segundo Flvio Gomes, na regio do Tury-assu - a mesma onde se instalaria o Centro
Agrcola de Alcntara - estabeleceu-se um campesinato negro advindo de formaes
quilombolas executadas ao longo dos sculos XVII a XIX 182. Segundo o autor, a rea detinha
grande importncia econmica, posto guardar potencial aurfero e boas terras para cultivo,
mas teve suas fronteiras estabelecidas pelas disputas entre quilombolas, grupos indgenas,
camponeses e colonos que, ao interagirem, formavam um complexo quadro de relaes
sociais. Ademais, essa regio igualmente passou a ser explorada, em incios do sculo XX,
pelo extrativismo da borracha.183 Diante de tantos interesses, no perodo entre 1910 e 1914, a
regio foi alvo de demarcaes de terras e concesses a particulares, por meio de contratos de
explorao ou de compra formalizados com governo do Maranho, o que teria gerado novas e
maiores tenses entre seus habitantes
Em 1910, o governador Lus Domingues afirma ter contratado o engenheiro Joaquim
de Carvalho Palhano para o levantamento de plantas e demarcao de terras visando
colonizao de Tury-Assu. Apesar de no haver referncia a respeito do fim atribudo a tais
lotes demarcados, o Governo Federal j havia autorizado, neste mesmo ano, a instalao de
Colnia Agrcola na regio. Palhano seria assim instrudo:
(...) fazer mapeamento da cidade observando as estradas e a convergncia entre as
mesmas. (...) Em Santa Rosa fazer uma cerca de preferncia retangular de 10.000 m
x 8.000 m () de modo que a referida cerca cubra uma faixa de terra apropriada a
180
Idem, 1912
182
GOMES, Flavio dos Santos. Experincias atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o psemancipao no Brasil. Passo Fundo: UPF, 2003
183
PAXECO, Fran. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916.
181
76
fins agrcolas e da qual, sendo possvel, Santa Rosa constitua ponto central.184
No entanto, as iniciativas oficiais de demarcao de terras devolutas no se

restringiram a essa regio, o que acabou por exaltar ainda mais a figura do engenheiro
agrnomo como profissional intermedirio, por excelncia, nesse processo de mercantilizao
da terra, posto caber a ele a tarefa de coordenar o trabalho de demarcao de terras solicitado
pelo Estado. So nessas regies, marcadas pela exploso de conflitos entre colonos,
fazendeiros, trabalhadores de seringais, populaes indgenas, populao rural e Estado - em
decorrncia do avano de demarcao de terras e dos contratos com novos ocupantes de
regies j previamente ocupadas -, que o SPILTN vai buscar perpetrar sua poltica. O
Maranho ocuparia a 1 Inspetoria Regional do SPILTN junto com o Par at o ano de 1911,
quando passou a ocupar a 3 Inspetoria Regional. Como diretor, figurava o engenheiro Pedro
Ribeiro Dantas, auxiliar direto de Rondon, como engenheiro agrnomo contava-se com
Amrico Pinho Leonardo Pereira e como escrevente, Leandro Pereira da Cunha, alm dos
encarregados dos postos indgenas e intrpretes.
TABELA 8. SPILTN - Inspetoria do Maranho, 1911

Pedro Ribeiro Dantas
SPILTN Luiz Eduardo Riedel
Leandro Pereira da Cunha
Inspetor da Inspetoria do Maranho

Encarregado do posto Gonalves Dias - Alto Pindar;
Morador de Caru, dono de Seringal;
Escrevente da inspetoria
Amrico de Pinho Leonardo Pereira

Engenheiro agrnomo
FONTE: Elaborao prpria com base em dados coletados nas fontes analisadas.
Diferentemente do inspetor chefe, do escrevente e do engenheiro agrnomo, os

encarregados dos postos do SPILTN no eram incorporados ao quadro efetivo da instituio,
sendo contratados como extranumerrios. No caso de Luiz Eduardo Riedel, segundo Fran
Paxeco, o encarregado tinha propriedades na regio do Car desde cerca de 1890 e, por volta
de 1916, j havia aberto trezentos e cinquenta estradas, com cento e vinte a cento e cinquenta
ps de seringal cada uma 185 . Ademais, segundo Marcio Pereira Gomes, tinha orientao
positivista e origem alem. 186
A inaugurao da sede do Servio no Maranho, em 15 de maro de 1911, contou com
184
Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho, 1911.

PAXECO, Fran. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916, p.5
186
GOMES, Mrcio Pereira. O ndio na histria: o povo Tenetehara em busca da liberdade. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2002, p. 94
185
77
cerimnia solene realizada no Palcio do Governo e plena de simbologias. Iniciou-se a sesso

com o iamento da bandeira do Brasil ao som do hino nacional, enquanto descerrava-se o vu
que cobria as fotografias de Gonalves Dias e Jos Bonifcio - ambos patronos da repartio,
sendo o segundo, tambm patrono do SPILTN - e de Rodolpho Miranda, ex - Ministro da
Agricultura, em cuja administrao foi criado o Servio. E ainda, segundo artigo publicado
em O Dirio do Maranho:
Efetuada a primeira parte do programa, uma filha do coronel Francisco Joaquim
Souza recitou bellos versos da Cano do Tamoio de Gonalves Dias offerecendo ao
terminar uma seta simblica ao inspetor do servio, Sr. Tenente Pedro Dantas Ribeiro, e sua dignssima esposa uma lira de flores naturaes. A bandeira na sede da inspetoria foi iada pelo ndio Miguel Joaquim Pereira Ramos, descendente dos tupinambs e residente de So Jos dos ndios, o qual assistiu a todo o ato ocupando logar especial na seo solene. Finda a segunda parte da solenidade (...) como lembrana do dia ofereceu ao Sr. Tenente Pedro Dantas, a caneta de ouro que serviu para assinatura da acta (...) A caneta cravejada de diamantes , tem gravada a palavra
Lembrana e estava acondicionada num belo estojo azul.187
Nota-se, portanto, a necessidade e o esforo de legitimao desse Servio federal por

parte dos grupos de interesses poltico-econmicos locais. Os presentes oferecidos a Pedro
Dantas e sua esposa apontavam para os laos de reciprocidade que se esperava do Inspetor,
sendo-lhe conferido, inclusive, um smbolo de liderana - a seta - como se esperassem que ele
viesse a cumprir um papel dirigente nesse processo de apropriao pblica de terras e tambm
de controle da mo de obra nos campos maranhenses, no tocante populao indgena e aos
trabalhadores rurais ainda dotados de alguma mobilidade, ou seja, de alguma capacidade de
reproduo da sua prpria fora de trabalho.
A presena de Joaquim Ramos, identificado como ndio Tupinamb, em uma
cerimnia que exaltava a nacionalidade, e ademais portando um dos principais smbolos
nacionais, a bandeira, parece demonstrar, simultaneamente, o que se esperava do SPILTN e ao
que o rgo se propunha: fomentar, por meio de prticas especficas, a ideologia da unidade
nacional e congregar o iderio republicano - de um pas positivo, civilizado e no rumo do
progresso - com os interesses das fraes da classe dominante agrria regional.
Segundo o Dirio do Maranho dentre os presentes ao ato estiveram, alm de
representantes da Associao Comercial do Maranho, Luis Domingues Governador;
Frederico Figueira - presidente do Congresso; Mariano Lisboa - Intendente municipal; os
deputados federais Costa Rodrigues e Cunha Machado (tabela 4) ; o tenente coronel Ablio de
Noronha - inspetor da 3 regio militar; O capito-tenente Rogrio Siqueira - comandante da
187
78
Escola de Aprendizes da Marinha; O capito Manoel Bonfim - do 48 batalho de caadores;

Antonio Lobo - Inspetor da Instruo Publica; Jos Barreto - diretor da Escola de Aprendizes
Artfices; Domingos Barboza e Luzo Torres - representando o legislativo;
O j citado Frederico Figueira se empenhou em promover, por meio de artigos
publicados em A Pacotilha, uma consistente campanha de apoio ao SPILTN, considerando-o
importante incentivo ao aproveitamento da mo de obra indgena. Todavia, a ao de Figueira
em favor do Servio no se restringiu apenas a publicaes em jornais. Ele era membro de
uma associao criada no Maranho que afirmava ter como objetivo agir em prol dos
infelizes patrcios em todo o Estado. A esta associao coube o nome de Cruzada Gonalves
Dias em homenagem ao poeta maranhense, aclamado pelos membros dessa entidade da
sociedade civil em diversos artigos publicados em A Pacotilha, j que dedicara parte de sua
obra exaltao da figura do indgena por meio de um olhar prprio ao romantismo de sua
poca188.
Quanto categoria infelizes patrcios, tratava-se de uma das representaes por
meio das quais os artigos assinados pela Cruzada Gonalves Dias referiam-se aos ndios da
regio, refletindo o esteretipo de inferioridade daquelas populaes em relao aos avanos
da civilizao, bem como reforando a necessidade de uma interveno em seu benefcio
com o intuito de salva-los e resgat-los do atraso e, em ltima instncia, assegurar-lhes a
vida189. Esta associao buscou construir uma rede de relaes nas mais diferentes localidades
do Estado e no mbito federal, galgando nomeaes de representantes nas diversas regies,
conforme anunciado em dezembro de 1911: "Foram nomeados representantes da Cruzada na
Barra do Corda, os srs. Joo Rodrigues e Manuel Conrado, em Guimares, Theophilo de
188
Diante da extensa gama de associaes literrias e cientficas presentes na sociedade civil maranhense de
incios do sculo XX, no era apenas a Cruzada Gonalves Dias que se incumbia da exaltao do poeta que lhe
emprestava o nome. Uma outra agremiao literria destacava-se na cena cultural de So Lus neste perodo,
Oficina dos Novos, precursora, dentre outras associaes, da Academia Maranhense de Letras. Inaugurada em
1900, a Oficina formou-se, inicialmente, com vinte membros, posteriormente ampliando seu quadro para trinta.
Publicava um boletim oficial - Os Novos - e tinha como inspirao Gonalves Dias, patrono da instituio. Parte
de seus integrantes tambm ocupou cadeiras da Academia Maranhense de Letras, criada em 1908, contando
igualmente como patrono com a figura de Gonalves Dias como patrono. A Academia contou inicialmente com
doze participantes, dentre eles, Antnio Lobo, poltico maranhense citado na sesso anterior, Barbosa de Godois
que, formado em Direito no Recife, foi Procurador da Justia Federal, Deputado Estadual, Vice Presidente do
Estado, diretor da Escola Modelo Benedito Leite e autor da letra do hino do Maranho, alm de ocupante da
cadeira n. 1 da Academia Maranhense de Letras - e o j mencionado Fran Paxeco - Republicano histrico,
Cnsul da Republica de Portugal no Maranho e um dos fundadores/professor da Faculdade de Direito do
Maranho, alm de colaborador de A Pacotilha.
189
As informaes recolhidas sobre a Cruzada Gonalves Dias so provenientes de publicaes no jornal A

Pacotilha, visto que no foi localizado documentao prpria e original, nem to produo acadmica sobre o
assunto.
79
Lima Bayma, em Monso, Arsace Gomes Castro e, em Pinheiro, Luiz Alves". 190
TABELA 9. Scios da Cruzada Gonalves Dias, 1911.
Cruzada
Gonalves
Dias
Frederico Pereira de S
Figueira
Advogado formado pela Faculdade de Direito de Recife, Proprietrio rural de Barra do Corda e Promotor Pblico (1884), fundador do Partido Republicano no Maranho junto com Dunshee
de Abranches, redator do jornal O Norte e colaborador do
jornal A Pacotilha. No ato de inaugurao do SPILTN no
Maranho levantou vivas ao ministro da agricultura Rodolfo
Dantas, Rondon, Gonalves Dias e Jos Bonifcio. No governo
de Lus Domingues foi Presidente do Congresso do Maranho.
Joo Rodrigues
Representante da Cruzada na Barra do Corda.
Manuel Conrado
Theophilo de Lima Bayma
Arsace Gomes Castro
Representante da Cruzada na Barra do Corda.
Luiz Antonio Alves
Representante da Cruzada em Pinheiro e Gerente de Seringal na

regio.
Representante da Cruzada em Guimares.

Representante da Cruzada em Monso.
Formado pela Faculdade de Direito de So Paulo, Cafeicultor

Paulista, Ministro da Agricultura, scio da SNA.
FONTE: Elaborao prpria com base nos dados obtidos junto s diversas fontes utilizadas na dissertao.
Pedro de Toledo
Alm das representaes regionais, composta por indivduos com interesses

econmicos diretos - como no caso de Luiz Alves, diretor de seringal na regio de Tury-assu e
protagonista de inmeros conflitos com grupos indgenas, como ser analisado no captulo
seguinte - a Cruzada tambm contava com um Comit Executivo que buscava articular
reunies e traar estratgias comuns de ao poltica, configurando vnculos e alianas extralocais. Um dos membros deste Comit era, por exemplo, o j citado Pedro de Toledo cafeicultor paulista, formado pela Faculdade de Direito do Recife em 1884, apenas um ano
aps a formatura de Lus Domingues, futuro governador do Maranho - Ministro da
Agricultura entre 1910 e 1913, que assinou artigo em A Pacotilha como representante do
Comit da Cruzada lamentando o afastamento de Pedro Dantas da Inspetoria do SPILTN,
quando fora requerido pelo Ministrio do Exrcito, sem que se apresentassem as causas 191.
Ademais, foi tambm Toledo que, enquanto Ministro da Agricultura, assinara o Regulamento
do SPILTN, sendo tambm um dos principais articuladores da campanha hermista em So
Paulo.
Em termos de atuao, a Cruzada se manifestava de diferentes modos. Realizava
levantamento de recursos financeiros para a ao do SPILTN no Estado - tais como
190
191
A Pacotilha, 9 de Dezembro de 1911.

Idem, 21 de Dezembro de 1914.
80
quermesses de Natal e exibies de sesses cinematogrficas na capital - conforme noticiado

pelo prprio Pedro Dantas, Inspetor do SPILTN, em A Pacotilha. Uma dessas sesses teria
ocorrido em 30 de Dezembro de 1914, no cinema So Lus, Contando com a presena de um
indgena chamado Laurindo e dois companheiros.
Uma enchente cunha a soire pr-indios, hontem, no Cinema S. Luiz. Foi aberta
com a projeo fixa de um belo retrato do mavioso cantor, saudado pela assistncia
com uma caloroza salva de palmas. Na parte inferior do quadro, liam-se estes versos
melanclicos do grande amigo dos ndios , relativos quaze extino da raa
americana: J restam bem poucos dos teus, que ainda possam. Dos seus que j
dormem, os ossos levaram.192
A Cruzada tambm interferia diretamente junto a conflitos que envolviam grupos

indgenas, promovendo ainda a propaganda em jornais, buscando formar o consenso em torno
do tipo de poltica A ser adotada pelo Estado restrito - e acatada pela populao - com relao
aos indgenas da regio.
Coronel Figueira e Dr. Palhano de Jezus, aproveitando viajem Barra do Corda,
foram incumbidos de visitar aldeias daquella zona sertaneja, distribuindo brindes,
por conta e iniciativa da Cruzada. Ambos tm sido muito festejados pelos ndios, Dr.
Palhano prometeu atender reclamaes dos ndios sentido serem demarcadas suas
terras, remetendo oportunamente plantas, etc., a esta inspetoria que ultimar
processo legitimao posse. 193
Tal fragmento nos remete, portanto, complexidade de interesses que determinavam

as polticas agrcola e agrria na regio, tendo o poder pblico que negociar com os grupos
indgenas que pressionavam, por meio, inclusive, do enfrentamento fsico, pela regularizao
de suas posses. Contudo, pela lei federal que equiparava o ndio ao menor, tal propriedade em
nada lhes daria proveito, posto serem, todos eles, tutelados por juzes de rfos194. Vale lembrar que Dr. Palhano de Jesus era engenheiro da Inspetoria Agrcola do Maranho e trabalhava na demarcao de terras devolutas e particulares, empreendimento de grande importncia
na dinmica do governo de Lus Domingues, conforme analisado anteriormente.
Observa-se, portanto, nesse estado, uma ampla rede de relaes estabelecida por meio
de organizaes da sociedade civil as quais, muitas vezes, expunham o envolvimento de seus
intelectuais orgnicos num debate semelhante quele propagado pelos jornais paulistas quanto
definio da poltica a ser adotada para com as populaes indgenas, os trabalhadores
192

A Pacotilha, 1914
194
O Cdigo Civil de 1916 define o sistema de tutela e declara a populao indgena como relativamente
incapaz sendo igualada legalmente aos maiores de 16 anos e menores de 21. Define ainda que medida que os
indgenas se adaptassem sociedade nacional poderiam adquirir plenos direitos.
193
81
nacionais e o papel do Estado. Os diferentes discursos produzidos por tais intelectuais

regionais apontavam para a ideia de que, dentro da lgica de desenvolvimento ento vigente,
as populaes indgenas e os trabalhadores rurais que ainda dotados de algum grau de
mobilidade representavam um entrave ao expansionismo/crescimento, geogrfico e
econmico, alm de uma ameaa constante propriedade e vida dos habitantes locais, tendo
em vista o estabelecimento de relaes conflituosas decorrentes dos diferentes interesses em
jogo.
A partir da anlise da conjuntura poltica e econmica do Maranho em incios do
sculo XX, percebe-se um processo de desarticulao do modelo de plantation para
exportao e a reconverso de fraes da classe dominante agrria para atividades ligadas ao
capital mercantil, bancrio e industrial195. Este processo refletiu-se nas entidades da sociedade
civil local que passaram a justificar suas demandas a partir de um discurso de decadncia da
economia do Estado196, imprimindo como proposta de soluo para esse quadro a necessidade
de investimentos direcionados aos interesses de determinadas fraes de classe agrrias como,
por exemplo, o gerenciamento da mo de obra e o melhoramento do transporte fluvial e frreo,
que, consequentemente, valorizaria as terras de um modo geral. Desempenhou um papel
importante neste processo, a Associao Comercial do Maranho, entidade subsidiria da
Sociedade Nacional de Agricultura que, como aparelho privado de hegemonia, agia no sentido
de inserir junto aos aparelhos do Estado restrito suas reinvidicaes especficas.
Desta forma, o SPILTN, cuja efetivao no plano do discurso e da prtica
comprometia-se com a construo do carter nacional, ao buscar afirmar-se no mbito local
por meio da Inspetoria do Maranho, ficava merc da conjuntura regional e, uma vez que
seu discurso se adequava s demandas das fraes da classe dominante locais, contou com
prestigiosa recepo no mbito poltico maranhense. Nesse sentido, na medida em que o
avano de seus trabalhos e a efetiva implantao do rgo na regio dependia de sua boa
relao com os grupos de interesse locais estando sujeito a barganhas pelas terras que
deveriam ser doadas pelo estado e subordinada articulao dos polticos com a rbita federal
para apoiar o andamento da instalao dos Centros Agrcolas - nota-se que o rgo era
percebido por esses atores polticos como instncia intermediria que lhes poderia facultar
acesso administrao federal. Logo, a formao de consenso em torno da implementao da
poltica do SPILTN na regio passaria a ser tambm tarefa das fraes locais da classe
195
REIS, 1992.
Cabe ressaltar que o discurso da decadncia da lavoura maranhense, utilizado amplamente pela literatura da
poca, no era homogneo. Encontra-se uma anlise desse discurso em WAGNER, Alfredo. A ideologia da
decadncia: leitura antropolgica a uma histria de agricultura do Maranho. Rio de Janeiro: Casa 8, 2008
196
82
dominante local e, para isso, utilizava-se de um vasto escopo de estratgias, como a

publicao de artigos e telegramas oficiais junto a jornais, sesses de cinema, entre outros.
83
CAPTULO 3
DE MASSA ANONIMA A TRABALHADORES NACIONAIS: A LOCALIZAO DOS TRABALHADORES NACIONAIS E O PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DOS GRUPOS INDGENAS NO MARANHO
Caracterizado pelas disputas por terra, mo de obra e poder poltico, protagonista de

relaes intertnicas conflituosas, que resultavam em inmeros processos de etnognese e
etnocdio, a sociedade maranhense abrigava diversos grupos indgenas dotados de diferentes
chefes, de etnias distintas que interagiam entre si e com diversos grupos da sociedade local
conformando um complexo quadro de relaes sociais. Ademais, essa mesma regio tambm
protagonizou a formao de inmeros quilombos que cederam e resistiram s tropas
provinciais, constituindo um campesinato negro que se inseria na dinmica do mercado local,
mas que, muitas vezes, interagia conflitivamente com grupos indgenas e demais populao
local. 197
Sendo assim, em face dos mltiplos interesses em disputa e considerando a enorme
gama de possibilidades assumida pelos arranjos scio-polticos, busca-se compreender o
processo de interao entre o SPILTN e as sociedades civil e poltica do Maranho sob o
prisma da pluralidade. Tais relaes, que tinham como objeto de ao as populaes-alvo
alocadas nos Centros Agrcolas e Postos Indgenas, foram vivenciadas de maneira desigual
por esses segmentos, que expressavam lgicas especficas e muitas vezes antagnicas,
atuando de maneira a se aproximar ou se afastar do SPITLN, segundo seus interesses
conjunturais.
Desta maneira, ao mesmo tempo em que a implantao do SPILTN
possibilitaria toda uma dinmica de relaes sociais que atendia s demandas das fraes da
classe dominante local, tambm conferia aos grupos indgenas e trabalhadores nacionais
outros meios de negociao e mobilizao.
Diante de um cenrio, cujo teor de conflito agregava-se s propostas de recuperao
econmica anunciadas pelo governador Lus Domingues nota-se que, no tocante atuao da
Inspetoria do SPILTN, houve grande preocupao em estabelecer nos Postos Indgenas e no
Centro Agrcola de Alcntara uma infra-estrutura que servisse tanto para impor a legitimidade
da atuao dessa agncia na regio, quanto a afirmao de seus quadros como representantes
do Estado restrito nacional, alm de instituir padres de produo e circulao de mercadorias
junto s populaes que escapavam dessa lgica. Administrava-se, portanto, a distribuio da
197
Flavio Gomes, em Experiencias Atlnticas. Ensaios e pesqusias sobre a escravidao e o pos-emancipao,

expe uma serie de conflitos entre indigenas e quilombolas na regiao do Turiau-Gurupi no sc. XIX.
84
fora de trabalho e geria-se os conflitos buscando minimizar desequilbrios e tenses polticas

e econmicas prprias economia, sociedade poltica e do Estado do Maranho. As sesses
que compem este captulo buscam analisar tais processos de interao luz das prticas do
SPILTN na regio.
3.1 O Centro Agrcola de Alcntara
Uma reunio realizada na sede da Inspetoria Agrcola do Maranho no ano de 1911,
qual estavam presentes, alm de seus prprios quadros, Christino Cruz, alguns proprietrios
rurais representantes da Associao Comercial do Maranho e agrnomos do SPILTN provavelmente Amrico de Pinho Leonardo Pereira e Pedro Ribeiro Dantas, respectivamente
engenheiro agrnomo e chefe da Inspetoria do SPILTN - ganhou espao de destaque em no
peridico local O Dirio Maranhense. Segundo o jornal, aps expostas as principais causas
determinantes da decadncia da lavoura do Estado - dentre as quais avultavam a falta de
braos e de capitais, de vias de transporte e de comunicao - sugeriu-se que para suplantar
tais empecilhos fazia-se necessrio a abertura de estradas e a limpeza dos rios navegveis, a
demarcao das propriedades agrcolas, a instruo agrcola, a prtica no Campo de
Demonstrao 198 e no Aprendizado Agrcola 199 , alm de redues dos fretes e impostos.
Segundo Mendona, compreendendo o escopo de iniciativas do MAIC, enquanto os campos
de demonstrao destinavam-se a estabelecer o ensino agrcola, por meio da formao de
turmas de aradores, da produo e distribuio de sementes e mudas, bem com ao auxlio de
proprietrios vizinhos sede, os campos experimentais voltavam-se para a pesquisa do
aprimoramento e seleo de espcies agrcolas 200.
Tais solues, conforme analisado no captulo anterior, j estavam sendo debatidas na
sociedade maranhense e encontravam respaldo em publicaes como aquelas encomendadas
pela Associao Comercial do Maranho, tal qual Os interesses Maranhenses, de 1906,
assinada por Fran Paxeco:
198
Iniciativa desenvolvida sob os auspcios da Inspetoria Agrcola do Maranho. Dentre os campos de demonstrao encontra-se a Estao Experimental do Algodo, no Municpio de Coroat, que funcionava sob a direo
de Willian Wilson Coelho, engenheiro da Inspetoria Agrcola local, scio da SNA e filho de cotonicultores. Cf.
COELHO, Willian Wilson. O algodo brasileiro. A lavoura. Revista da Sociedade Nacional de Agricultura, 1916.
199
Entre 1910 e 1913 instalou-se o Aprendizado Agrcola Christino Cruz no Municpio de Guimares, que
funcionou como escola de profissionalizao para aprendizes de ofcios no setor agrcola. Desativado em 1914,
em 1916 foi transferido para So Lus por determinao do Governador Herculano Nina Parga. Cf. VAZ,
Leopoldo Gil Dulcio. Indcios de ensino tcnico profissional no Maranho: 1612-1916 . In: Revista HISTEDBR
On-line, Campinas, n.34, p.97-107, jun.2009
200
MENDONA, 1997, p.153-156.
85
A concluso a tirar, por conseguinte que urge instalar colnias agrcolas, para amestrar o trabalhador local, decretando o trabalho obrigatrio, afim de que a polcia
campestre se agite nesta campanha saneadora; comprar e usar os maquinismos para
produzir mais e melhor, permitindo aos proprietrios uma lucrativa fiscalizao de
capitaes em giro;201
Nota-se que a soluo exposta por Paxeco vai ao encontro do discurso difundido pelo
SPILTN cinco anos mais tarde quando em relatrio endereado ao ministro do MAIC
argumentava-se que a capacidade de produo do trabalhador no estaria no seu valor
individual e sim na tcnica e nos mtodos tendentes ao seu mximo aproveitamento202. Desta
forma, as prticas do SPILTN estariam em consonncia com as demandas protagonizadas por
fraes da classe dominante agrria do Maranho, que apostavam no discurso da crise da
lavoura maranhense e da vocao agrcola regional o qual era compartilhado com a
Sociedade Nacional de Agricultura - para galgar medidas protagonizadas pelo Estado restrito
que se adequassem s suas necessidades econmicas, ou seja, o controle da terra e da mo de
obra.
A proposta do SPILTN para a fixao de trabalhadores em espaos demarcados a partir
de terras devolutas cedidas Unio pelos estados aguou os interesses polticos locais antes
mesmo da inaugurao dos servios do rgo na regio. Ainda antes da inaugurao do
SPILTN no Maranho, o Ministro Rodolpho de Miranda, que esteve frente do Ministrio da
Agricultura de 1909 a 1910, j havia recomendado ao Diretor Geral do SPILTN, Cndido
Rondon, que se instalasse o primeiro Centro Agrcola no estado203. Nota-se que a implantao
de um Centro Agrcola sustentaria, ento, o interesse em incrementar a produo com
garantias de seu direcionamento e insero ao circuito mercantil formal. J instalada a
Inspetoria do SPILTN no Maranho, Pedro Dantas, em correspondncia com o diretor do
Servio, revelava nimo para encetar tal empreendimento, apresentando indcios de sua boa
relao com a sociedade poltica local:
Ncleo agrcola fundado no continente em boas terras preencher melhor o destino
do nosso regulamento, determinando maior convergncia de trabalhadores nacioanes
e estabelecendo reparaes mais vastas em vrios pontos do Estado. Collocado na
ilha fica de facto insulado do convvio da grande populao agrcola. Muito confiante estou incremento nossa misso nesse estado, sendo apara assignalar a conducta altamente patritica esclarecido governador Luis Domingues.204
A exaltao da conduta do governador por meio de seu elogio pblico representava a

201
PAXECO, Fran. Os interesses maranhenses. A Revista do Norte, So Lus do Maranho 1904, XXVIII
Relatrio do SPILTN, Diretoria, 1911.
203
Telegrama enviado ao governador Lus Domingues em Setembro de 1910.
204
202
86
confirmao de uma aliana proposta pela sociedade poltica local no ato da inaugurao da
Inspetoria do SPILTN, quando Dantas fora presenteado com uma seta e uma caneta, tal como
analisado em captulo anterior. Observa-se que muitos telegramas publicados nos jornais pelo
encarregado do SPILTN na regio reconheciam publicamente o apoio do governador. Para
Luis Domingues a aliana representava maior prestgio em face da administrao federal e
tambm de seus pares, que o pressionavam por determinadas medidas, enquanto que para
Inspetoria do SPILTN no Maranho a aliana representava a possibilidade de galgar maior
legitimidade e margem de manobra.
Igualmente, o telegrama expedido por Pedro Dantas tambm sugere a discusso do
modo como se determinou a rea de instalao do Centro Agrcola. Segundo o Regulamento
do SPILTN, a escolha de terras deveria preceder de um exame por parte da Diretoria do rgo
a fim de serem verificadas as condies de produo e escoamento das mercadorias a serem
ali produzidas:
Art. 24. Os Centros Agrcolas sero estabelecidos em boas terras de cultura,
apropriadas lavoura mecnica, dotadas de perfeitas condies de salubridade, de
mananciais ou cursos de gua potvel, servidas de meios fceis de communicao e
prximas dos mercados consumidores.
Art. 25. O governo promover, desde j, a fundao de um ou dous Centros
Agrcolas, em cada um dos Estados, em que julgar conveniente, inclusive o Districto
Federal, devendo sempre ser preferidas para esse fim zonas cortadas por estradas de
ferro da Unio e que renam os requisitos exigidos pelo artigo anterior.205
A estratgia do governo baseou-se em facilitar o Centro Agrcola para conquistar, em

troca, incentivos federais visando melhorias no sistema de transporte. Segundo o governador
do Maranho,
(...) a receita precisa augmentar pelo acrscimo da produo e nada a reduz mais do
que o gravame do imposto e a carestia do frete. Assim, aliviar de imposto todo
produto que no seja do vicio ou do luxo e prestar-lhe transporte constante ou barato
deve ser, ao meu ver, a nossa preocupao cardeal.206
Desta forma, buscou-se atrelar instalao do Centro Agrcola a construo de um

canal conhecido como Gerij e, para isso, lanou-se mo de um acordo entre o governo do
Maranho e o Governo Federal. Enquanto o primeiro disponibilizou trezentos contos de ris
para a construo do canal e vinte mil hectares de terras frteis para a fundao do Centro
Agrcola, o segundo garantiu a efetivao e construo de ambos. A abertura desse canal seria,
ento, de fundamental importncia para o melhoramento dos transportes na regio, pois ligava
205
206
Regulamento do SPILTN, Decreto n.9.214 de 15 de Dezembro de 1911

Relatrio presidente de provncia do maranho 1911
87
as baas do Cuman e S. Marcos, atravs do municpio de Alcntara, sem a temerosa travessia

de Itacolumy (Mapa 1), tal qual enfatizado em relatrio do Governador:
A abertura do canal do Gerij, a desobstruo dos rios e o melhoramento de seus
portos so outras tantas solues do problema do transporte. A abertura do canal de
Gerij como a do Arappahy, de longos anos anceada pelo comrcio e pela lavoura
de extensssima e ubrrima regio do Estado (...)207
Mediante tal imperativo, o governador Lus Domingues, aps percorrer o trecho em

que seria aberto o canal de Gerij, levou ao local o agrnomo do SPILTN, Leonardo Pereira,
que fora incumbido de escolher o melhor stio para a fundao do Centro Agrcola. Em
telegrama a Pedro Toledo208, Ministro da agricultura, o governador afirmava:
(...) de passagem pela cidade de Tury-assu, tive h dias o prazer de conferenciar com
o agrnomo Leonardo Pereira, do Servio de Localizao de trabalhadores Nacionaes(...)Em excurso de exame de terras para escolha de um sitio mais apropriado para
a fundao de um centro agrcola, o agrnomo se convenceu de que so as terras
chamadas do Carmo, de propriedade da unio, no municpio de Alcntara(...) Local
que elle considera superior a toda expectativa em riqueza de terras(...)209
A abertura do canal era considerada inestimvel vantagem para toda aquela zona
agrcola mas, com o porto de Tamatatuia, as obras do Centro Agrcola puderam ser iniciadas
sem haver necessidade de protelar at suficiente avano das obras do canal. Todavia, no h
indcios da efetivao do canal, que parece nunca ter sido construdo.
207
Idem, 1910.
Vale lembrar que Pedro Toledo, na poca ministro da agricultura, era tambm membro da Cruzada Gonalves
Dias e grande cafeicultor paulista, alm de importante poltico na campanha hermista e membro da SNA.
209
Relatrio do Governador do Maranho, 1911
208
88
Mapa 1. Mapa fsico do Maranho: Baas de Cuman e So Marcos
Baa do Cuman
Baa de So Marcos
FONTE: http://d-maps.com/carte.php?lib=maranhao_map&num_car=16100&lang=en, com alteraes.
Dentre tantos municpios, a escolha de Alcntara para a instalao do Centro Agrcola

no foi aleatria, j que muitos interesses locais direcionaram o agrnomo do SPILTN a
concluir por aquela regio. possvel afirmar que estes interesses j estavam sendo
articulados em momento anterior implantao do rgo na regio e ainda permaneciam em
estado de negociao aps a chegada dos representantes do Servio ao Maranho, como por
exemplo, na j citada ocasio em que se reuniram na Inspetoria Agrcola representantes de
diferentes setores da sociedade maranhense. Diante dos vestgios analisados, depreende-se
algumas nuances que levam a concluses sobre essa questo, para alm da expectativa do
governo estadual em fomentar o comrcio com a criao do canal de Gerij, o qual, ao passar
por Alcntara, alaria a regio ao status de importante entreposto comercial.
Na regio de Alcntara localizava-se o Engenho de Jirij, que havia pertencido ao
falecido Baro do Graja 210 , patrimnio confiscado dos Jesutas aps sua expulso do
Maranho211. Ademais, o reconhecimento da regio realizado por Leonardo Pereira e Willian
Wilson Coelho de Souza, respectivamente agrnomos do SPILTN e da Inspetoria Agrcola do
Maranho, revela um discurso bastante impactante acerca da populao local. Ambos os
210
Vale lembrar que Baro do Graja, formado pela escola de Direito de Recife, era um dos mais destacados
proprietrios de engenho da Baixada.
211
XIMENDES, Carlos Alberto. Sob a mira da Cmara: viver e trabalhar na cidade de So Luis. (1644-1692).
Tese de Doutorado, Universidade Federal Fluminense, UFF, 2010
89
tcnicos - cuja formao profissional implicava no monoplio do conhecimento legtimo

sobre o campo, a produo agrcola e o trabalho rural visitaram algumas fazendas da regio
e tiveram suas impresses publicadas no Dirio do Maranho.
As publicaes, intituladas Impresses de Alcntara, traziam verses carregadas de
intencionalidades acerca do modo como se produzia no local. Ao visitarem a Piaubit, de
propriedade da famlia Viveiros, concluram que o caboclo ignorante, indolente e perverso
queima o matto para reduzi-lo a carvo e ainda que:
(...) o milho, arroz, mandioca, plantadas sempre em comum e muito mal cuidadas,
pois a ignorncia do caboclo que como fogo e o machado destri a matta e plantou o
que no lhe d para viver e mais ainda porque nem ao menos capinam as suas roas;
so lavradores que se regem pelo correr das estaes e tradicao tacanha de cultivar
a terra dos seus antepassados. (...) Essas terras distam da cidade de Alcntara de
approximadamente 14 km 500(...). 212
Sobre a fazenda de Tamatauia, cujos indcios apontam para a potencial instalao do

Centro Agrcola, concluam que pertenceu Ordem do Carmo e que a atual produo dessa
gente no d nem para a vontade prpria. Outra localidade envolvida na regio de Alcntara
e procedente de uma ordem religiosa era Itatinga que, originalmente, achava-se sob os auspcios dos frades carmelitas quando, por morte do ltimo deles, passou ao domnio do governo
federal. Sobre ela, concluam os agrnomos:
Nella se encontra um corpo de matta, muitas capoeiras e algumas plantaes predominando a de melancia. tal a indolncia dos invasores dessas terras, que nem ao
menos colhem o que plantam (...) seus ocupantes verdadeiros devastadores da uberdade dessas terras. (...) esto invadidas por muitos indivduos, que se podem considerar intrusos, que nelles se situam somente para devast-las deixando aps si a misria. Negam-se a pagar os aforamentos e quando sejam intimados num certo ponto
faz-lo abandonam este sitio e vo adiante, levar a mesma runa a desgraa e a desdia. (...) Itatinga est situada a duas lguas da cidade de Alcntara.213
Nota-se, portanto, que o discurso comum da falta de prosperidade pelo encarecimento

do frete e pela ignorncia da mo de obra local, propagado pelos dirigentes polticos locais,
encontrou respaldo nos representantes da cincia agronmica, o que nos remete, tambm,
ao processo de imposio de uma lgica de mercado, tendo como principal objetivo o lucro.
Nesta lgica, a produo estaria orientada pelo preo do produto. Entretanto, analisando o
discurso veiculado pelos agrnomos sobre a produo das regies visitadas no municpio de
Alcntara, e que fugiam ao controle do grande proprietrio, conclui-se pela existncia de um
212
213
Dirios do Maranho, 26/05/1911

Dirios do Maranho, 26/05/1911
90
conflito entre vises de mundo marcadas ora por uma economia de mercado orientada para o
lucro - propagada por Leonardo Pereira e Willian de Souza ora pela lgica de produo
local de subsistncia.
Mediante a escassez de dados sobre o tema, a anlise de Chayanov pode ser
elucidativa no sentido de suscitar a melhor compreenso das prticas que regiam os
trabalhadores rurais observados pelos funcionrios do Estado, uma vez que desnaturaliza a
incontingncia do clculo para o lucro. O autor, ao analisar diferentes sociedades camponesas,
conclui que a explorao agrcola familiar emprega sua fora de trabalho no cultivo da terra,
recebendo como resultado certa quantidade de bens. Para eles, o produto do trabalho nesse
sistema seria indivisvel, tornando a renda impossvel de ser individualizada, o que,
consequentemente, implicaria na ausncia de lucro liquido, impossibilitando a aplicao do
clculo capitalista. A quantidade do produto do trabalho seria determinada, principalmente,
pelo tamanho e a composio da famlia trabalhadora - ou seja, o nmero de membros
capazes de trabalhar, a produtividade da unidade de trabalho e o grau de esforo do trabalho, o
qual seria determinado por um peculiar equilbrio entre a satisfao da demanda familiar e a
penosidade do trabalho.
A conduta econmica seria, portanto, orientada pelo principio do equilbrio interno - equilbrio entre satisfao da demanda e penosidade do trabalho - e no pela lucratividade,
tal como formulada em uma economia de mercado. 214 . Diante dessa perspectiva, pode-se
inferir que esses trabalhadores observados pelos agrnomos do SPILTN e da Inspetoria
Agrcola local poderiam ser portadores de uma viso de mundo que se contrapunha, na prtica,
economia de mercado.
A anlise de Chayanov ressalta a relevncia do ncleo familiar para a produo camponesa. Da mesma forma, o Regulamento do SPILTN privilegiava a dimenso familiar da
produo agrcola para a montagem dos Centros Agrcolas. Segundo este instrumento os Centros Agrcolas seriam constitudos por trabalhadores nacionais domiciliados no mesmo Estado
e que satisfizessem s seguintes condies:
a) no ter sido condemnado por crime de qualquer natureza, nem ter soffrido priso
correcional por embriaguez contravenes; b) ser chefe de famlia ou solteiro com
mais de 21 annos de idade e menos de 60; c) ser trabalhador agrcola; d) ter
capacidade physica para trabalho. Pargrafo nico. Os chefes de famlia sero
sempre preferidos, desde que satisfaam as condies das lettras a, c e d. 215
214
CHAYANOV, A. V. On the Theory of Non-Capitalist Economic Systems. In: The Theory of Peasant Economy.
Homewood, Illinois: The American Economic Association/Richard Irwin, 1966, pp. 1-28.
215
Regulamento do SPILTN, 1910.
91
Para se candidatar ao Centro Agrcola o indivduo deveria ser um trabalhador agrcola,

sendo esses os "trabalhadores nacionais" a serem localizados na regio. Ou seja, homens e
famlias do campo que ainda garantiam para si uma subsistncia fora dos padres da mercado
e fora dos domnios diretos do proprietrio rural. Quanto a essa populao, o jornal A
Pacotilha publicaria, em 1911, telegrama endereado ao Inspetor Pedro Dantas onde aponta
para o carter voluntrio e impessoal que se deveria imprimir fixao do nacional:
() j comeam a chegar inspetoria diversos requerimentos de trabalhadores
nacionais, pedindo sua admisso no Centro Agrcola, de acordo com as condies do
regulamento. Taes requerimentos iro sendo arquivados por ordem cronolgica, de
sorte que, em igualdade de condies, sero preferidos os que primeiro tiverem sido
aprezentados.216
Nota-se que a candidatura ao Centro Agrcola tambm implicava em um ritual

burocrtico que, muito provavelmente, no se achava ao alcance de qualquer trabalhador rural.
O fato de se ter que preencher e enviar um requerimento indica que tais aes seriam
desempenhadas por indivduo letrado. Logo, o agente encarregado desses procedimentos tinha
o poder de selecionar os habitantes do Centro. Ao se voluntariar, o trabalhador rural receberia
transporte para si, sua famlia e bagagem at o Centro, onde seria munido de ferramentas,
plantas, sementes, trs meses de assistncia financeira e um ano de assistncia mdica.
Esta mesma lgica est presente no Servio de Povomento do Solo Nacional, instncia
do MAIC responsvel pela poltica de imigrao, que privilegiava a dimenso familiar na
montagem de ncleos coloniais217. Para Ramos, a famlia do imigrante era concebida como a
garantia no apenas do financiamento oferecido pelo governo federal na forma de trabalho
familiar, mas tambm de sua adeso ao projeto de colonizao. Um colono sozinho
dificilmente seria capaz de conduzir a explorao de um lote colonial que media em torno de
25 hectares. Isso tornava fundamental o papel da auto-explorao familiar, mesmo que sob o
rtulo famlia se encontrassem agregados vindos da Europa para trabalhar no lote concedido
ao chefe de famlia. Desta forma, a famlia, ela mesma, era o capital simblico e econmico
do imigrante, era a garantia da efetivao do empreendimento e, por conseguinte, do
pagamento da dvida218.
No entanto, segundo Souza Lima, as condies para o assentamento de imigrantes
estava estabelecia sob alguns parmetros bastante diferenciados. Dentre eles menores prazos
216
RAMOS, Jair de Souza. Enredando Famlias: Estado e Famlia no Povoamento do Solo Nacional. Campos
5(2):25-43, 2004.
218
Idem.
217
92
para iniciar pagamento das dvidas contradas e para o resgate dos lotes, alm das condies
de venda desses lotes pelos colonos, dado que os imigrantes gozavam de liberdade para
alienar os lotes sem o crivo do Estado219. Consoante Art. 44 do regulamento do SPILTN, o
trabalhador nacional que se incorporasse a um Centro Agrcola estava obrigado :
a no arrendar, vender ou hypothecar o lote e as respectivas bemfeitorias, nem fazer
sobre elle proposta de venda ou qualquer contracto que o prive de cultivar
livremente, at que obtenha o titulo definitivo de propriedade; no podendo vende-lo
ou arrenda-lo, mesmo depois de obtido o titulo definitivo, sino a pessoas que
reunam as condies do art. 32, a juizo do director do servio e com approvao do
ministro.220
O preo dos lotes, compreendendo a casa, a serem financiados aos trabalhadores seria
estabelecido pelo titular do MAIC de acordo com a proposta do diretor do SPILTN. Para
Souza Lima, criava-se uma forma estatizada de cativeiro da terra ao inserir as populaes
que dispunham certa de mobilidade, mediante os ditames dos grandes proprietrios e do
mercado formal, sob a gesto de um aparelho de Estado que mediatizava o acesso a terra por
meio da sua mercantilizao e que, para isso, lanava mo de sistema de crdito. Nota-se,
portanto, para alm do controle do espao, um esforo realizado para o controle da mo de
obra rural e da produo.
Diante do que foi exposto na primeira sesso do captulo, acerca das transformaes
no cenrio econmico e fundirio do Maranho - quando o sistema de produo para
exportao baseado na grande propriedade se deprime, ao passo em que o trabalhador rural ia
estabelecer-se no interior dessas grandes propriedades ou em terras devolutas, aprofundando
as relaes de subordinao deste agricultura mercantil por meio de sua integrao ao
circuito de financiamento -, e a partir da anlise dos discursos sobre a categoria "trabalhador
nacional", podemos deduzir que o registro para admisso ao Centro Agrcola tambm pode ter
sido percebido pela populao local como um instrumento de aquisio do acesso terra no
mbito legal galgando, assim, em teoria, maior independncia frente aos grandes proprietrios
rurais, visto que os lotes deveriam ser comprados mediante parcelamento.
Seria interessante comparar o funcionamento dos ncleos coloniais do Servio de
Povoamento com o Centro Agrcola de Alcntara. No entanto, as informaes sobre o
funcionamento desse Centro Agrcola so escassas. Encontra-se em Relatrio do MAIC de
1914, no quadro onde apresentada a relao dos prprios nacionais, a Fazenda Tamatatuia,
219
220
LIMA, 1992, p.248

BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN,1911, Art. 44
93
tambm localizada no municpio de Alcntara e cedida pelo Ministrio da Fazenda, como

sede do Centro Agrcola. De acordo com o laudo do levantamento do terreno realizado pelo
SPILTN, assinado por Pedro Barreto221 em 1914, havia a inteno de se instalar nesta fazenda
a olaria mecnica do referido Centro222. Neste mesmo ano, segundo telegrama publicado em A
Pacotilha, previa-se sua inaugurao: Sigo [Pedro Dantas] amanh Gerij e Tamatatuia
providenciar preparativos inaugurao parcial centro agrcola e dos aparelhos escavadores do
canal, depois do que empreenderei prolongada expedio as zonas indijenas neste comeo de
ano.223
O fato que, segundo relatrio do MAIC de 1914, nos Centros Agrcolas dos Estados
do Maranho, Piau, Sergipe e Bahia achavam-se localizadas - em carter provisrio e ainda
sem os respectivos ttulos de posse - seiscentas famlias, constitudas, nos dois primeiros, por
antigos ocupantes das respectivas terras. J em 1915, s no Centro Agrcola de Alcntara,
contava-se com mais de quinhentas famlias dedicando-se a pequenas culturas, tendo sido
neles construdos edifcios destinados administrao, escola, casas de tipo definitivo para os
colonos e iniciados os trabalhos nos campos experimentais, tal como orientado pelo
regulamento do SPILTN.224 O mesmo relatrio sugere a efetivao e funcionamento regular
do Centro em questo, conquanto sugira dificuldades na ampliao e aprofundamento de suas
atividades: (...) os trabalhos alli executados no anno findo se limitaram a conservao em
geral, bem como a construo e reparos da estrada e de cercas de arame para os pastos de
animaes de servio e ao preparo de lavouras no campo de experincias225.
Este Centro Agrcola passou para os auspcios do Servio de Povoamento em 1909,
havendo indcios de que estava situado em Santo Antnio e Almas, possuindo trinta lotes com
reas de dez metros em quadro. A prxima seo se ocupar da anlise do processo de
implantao do SPILTN no Maranho luz da lgica de um processo de territorializao que
abarcava diversos grupos tnicos. Segundo Joo Pacheco, tal movimento de territorializao
levado a cabo pelo Estado restrito, pode ser caracterizado como uma interveno da esfera
poltica que associava um conjunto de indivduos e grupos a limites geogrficos bem
determinados, configurando-se como ator poltico que constitui objetos tnicos atravs de
mecanismos arbitrrios e de arbitragens226.
221
Pedro Barreto possivelmente incorpora o quadro de funcionrios do SPILTN como engenheiro agrnomo.
Sumula dos servios executados no centro agrcola do municpio de Alcntara, 1915.
223
A Pacotilha, Telegrama de Pedro Dantas para a Diretoria do SPILTN, 12/01/1914
224
Relatrio Ministrio da Agricultura Indstria e Comrcio, 1916.
225
Idem
226
OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural
no Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999, p.23
222
94
3.2 A campanha de paz: representaes acerca das identidades indgenas e do papel do

SPILTN no processo de territorializao dos grupos indgenas no Maranho do sculo XX
A publicao pelos peridicos maranhenses de correspondncias produzidas pelo e
sobre o SPILTN era recorrente e ocupava a primeira pgina de jornais como A Pacotilha e o
Dirio do Maranho. Levando sempre no ttulo o nome do Servio, tal ttica de propaganda
visava, principalmente, convencer e difundir a ideologia do rgo de forma a promover o
consenso entre as fraes de classe agrrias locais que, organizadas por meio da Associao
Comercial do Maranho e ocupando diversas instncias do aparelho de Estado restrito,
apoiavam os trabalhos da Inspetoria, travando relaes de compromisso com seus quadros
dirigentes, como, por exemplo, aquele sustentado pela Cruzada Gonalves Dias 227.
Cunhado pelo Inspetor Pedro Dantas, o divulgado termo a campanha de paz serviu
como metfora para os trabalhos do SPILTN no Maranho, tal como expresso em telegrama
publicado em A Pacotilha, no ano de 1911:
Tal a promissora situao em que se acham as relaes entre a inspetoria do Servio de Proteo aos ndios no Maranho e os nossos mais desviados e inacessveis
protejidos naquelle Estado. A campanha de paz (passe o paradoxo), em que estamos
empenhados, ainda est longe de se dizer ganha, bem verdade, mas ella vir infalvel, por fim, e talvez mesmo mais depressa do que possa razoavelmente esperar.228
Escolhido para figurar a primeira pgina do jornal A Pacotilha, cujo proprietrio era o
importante poltico local Costa Rodrigues, o telegrama acima explicita o carter tutelar que o
Servio buscava imprimir, ao referir-se s populaes indgenas como protegidas. Tal
noo que d nome ao rgo, proteo, estava diretamente relacionada justificativa
positivista para a criao e ao do SPILTN, contendendo em si a ideia-chave de que caberia
ao Estado tutelar os povos indgenas, principalmente aqueles mais desviados e inacessveis,
convertendo-os em populao trabalhadora agrcola. Propagandeava-se, por tanto, a filosofia
positivista partilhada pelos agentes do SPILTN, segundo a qual as populaes indgenas
encontravam-se em estgio fetichista da evoluo do esprito humano, sendo susceptveis de
progredir, caso lhes fossem proporcionados os instrumentos da sociedade ocidental.
O termo campanha de paz pode ser bastante elucidativo quanto ao discurso
difundido pelo SPILTN sobre sua ao na regio. Tal representao coincide com o papel
conferido ao rgo indigenista - a pacificao dos grupos indgenas mais aguerridos - o que,
227
228
A Inspetoria de So Paulo utilizava da mesma estratgia de propaganda dos servios na regio.

95
tendo em vista a conjuntura local, em muito agradava parte dos proprietrios de terra e outros
setores, como o do extrativismo, que explorava economicamente a regio. Fato curioso que
o prprio inspetor do SPITLN assumia o paradoxo da concepo pacificadora. A contradio
se dava, uma vez que a dita campanha de paz era encetada, muitas vezes, por meio da
guerra.
As relaes conflituosas entre ndios e populao local apontam para um cenrio
complexo de disputas antigas, movidas por vinganas e por novos encontros intertnicos, bem
como para a prtica corrente do extermnio de indgenas como soluo de pendncias locais.
A poltica do extermnio no assumiu, no Maranho, a forma de discurso, mas pode ser
flagrada, por exemplo, em relatrio do governador do Estado, datado de 1914: Apenas dois
morticnios perpetrados no interior contra toda uma aldeia de ndios mansos, no Grajahu, por
vingana de um punhado de fazendeiros, e contra uns ndios bravios no Tury-Ass, por igual
instinto sanguinrio.229
Nota-se a relativizao dos acontecimentos mediante o procedimento de conferir a
esses episdios certo grau de naturalidade e normalidade, bem como da utilizao, pelo
discurso oficial, de categorias como ndios bravios e ndios mansos, o que tende a
mascarar a complexidade de relaes que envolviam os diferentes e numerosos grupos
indgenas locais. Nesse sentido, interessante destacar a maneira como foram retratados
ambos os acontecimentos. Enquanto o assassinato cometido na regio de Grajahu foi contra
toda uma aldeia de ndios mansos - termo que reala o ocorrido; j o sucedido em TuryAss foi contra uns ndios bravios - o que d a impresso de menor importncia por tratarse, justamente, de populao indgena considerada no civilizada. No entanto, a lgica do
extermnio era combatida pelos funcionrios do SPILTN, que se posicionavam como
pacificadores de conflitos violentos. Ao mesmo tempo, a expresso instinto sanguinrio
indica a adeso do governador ao discurso emanado do rgo indigenista, j que ela induz
condenao das prticas de violncia.
A dimenso da propaganda com o objetivo de difundir o discurso do SPILTN era
fundamental e bastante presente. Dentro desta perspectiva foram publicadas em jornal
felicitaes pela pacificao dos Kaingangs paulistas, em So Paulo, grupo indgena
constantemente comparado com os Urubu-Kaapor do Maranho, ambos categorizados como
tribos hostis. Nesta ocasio Dantas apontava a ao do SPILTN em So Paulo como
exemplo a ser seguido e ainda a utilizava para desmontar o argumento que se pretendia
229
Relatrio governo do Maranho 1914
96
cientfico de Von Ihering a respeito das populaes indgenas:

A doutrina Ihering, assim chamada do nome do seu autor, o Dr. Von Ihering, diretor
do Muzeu Paulista, rezume-se aos seguintes termos de uma memria, pelo mesmo
parezentada , sobre os ndios do noroeste paulista, e que aqui reproduzimos
textualmente: - Os atuais ndios de S. Paulo, no reprezentando um elemento de
trabalho e progresso e sendo um empecilho para a colonizao das regies que
habitam , parece que no h outro meio , de que se possa lanar mo, seno o seu
extermnio. (...) Ao aldeamento desses mesmos ndios , para os quais o Dr. Ihering
apontava como nico recurso o extermnio sistemtico, que o tenente Manoel
Rabello acaba de chegar, sem ter sofrido hostilidade. Assim foram os Nhambiquaras
e o mesmo se dar por toda a parte, onde o servio de proteo for praticado com
pacincia e dedicao. 230
Joo Pacheco de Oliveira, ao analisar a situao dos ndios do Nordeste, conclui que a
ao indigenista tinha que justificar para si mesma e para os poderes estaduais que seu objeto
era efetivamente composto por ndios e no por meros remanescentes 231 . Ademais,
ocasionalmente enfrentavam-se interesses locais contrrios, gerando a necessidade da
permanente exaltao de feitos como uma tentativa de impor e justificar a presena do Estado
na regio. No Maranho, o SPILTN sofria a resistncia de alguns segmentos da sociedade,
principalmente aqueles que estavam na linha de frente contra os grupos indgenas. Eram
comuns os combates resultantes em mortes travados entre os grupos indgenas Urubu-Kaapor,
alguns grupos de seringueiros e trabalhadores de linhas frrea e telegrfica. Em dezembro de
1911, o Inspetor Dantas emitiu o seguinte telegrama para Manoel Miranda232:
Telegrama de hontem do Sr. Fortunato Bandeira, seringueiro no alto- gurupi, para
um jornal daqui, comunica terem os ndios atacado Jararaca, matando um homem.
Telegrafei ao delegado do servio em Vizeu, o qual respondeu dizendo ultima carta
de 20 de novembro dava tudo ali em paz. Noticia, conquanto verossmil, de fonte
suspeita, por ser Bandeira declarado adversrio do servio de proteo. 233
Entretanto, a estratgia adotada por Fortunato Bandeira ao opor-se ao SPILTN no foi

a nica desenvolvida por este grupo. Houve ainda o caso de Luiz Antonio Alves que, tendo
participado junto sua turma de trabalhadores, de conflitos com grupos indgenas, decidiu
declarar apoio ao Servio tornando-se representante da Cruzada Gonalves Dias na regio de
Pinheiro. O que pode ser observado em telegrama de Pedro Dantas: Excurso ao Alto Tury,
onde houve correria dos selvagens, regressou. (...) foi coroada de melhor xito tendo
230
OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no
Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999.
232
Sub Diretor do SPILTN.
233
231
97
cessado as hostilidades dos indgenas e voltado a calma e tranqilidade as pessoas que ali se
entregam industria extrativa, sob a direo do Sr. Luiz Antonio Alves. 234
Sob a tica do controle social exercido pelo Estado e buscando inserir os estudos sobre
a poltica indigenista em um quadro mais amplo, referente ao processo de instaurao do
Estado-Nao brasileiro, Sidnei Peres conclui que, no processo de produo das terras
indgenas nos estados de Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Par e Pernambuco durante
a vigncia do SPILTN a indianidade era definida em ntima conexo com as formas de
objetivao de um terceiro termo da relao que se desencadeava a partir do trabalho
indigenista. Este terceiro termo corresponderia s diferentes categorias de populao no
indgena como colonos, arrendatrios e intrusos. 235 A dimenso relacional da produo de
categorias tambm deve ser observada no Maranho.
As diferentes etnias indgenas
ganhavam categorias comuns quando classificadas pelos quadros locais do SPILTN segundo
as determinaes do Regulamento da instituio, ou seja, pelo grau de relacionamento com a
sociedade inclusiva. Mas, ao mesmo tempo, se configuravam em oposio s categorias
genricas de trabalhadores, fazendeiros e seringueiros, de modo que se inserido em
uma turma de extrao de borracha, por mais que tivesse origem indgena, o indivduo era
tomado por trabalhador da indstria extrativa.
Assim, seguindo os preceitos do evolucionismo positivista, cujo destino atribudo aos
ndios consistia em sua total subsuno populao de trabalhadores rurais, os grupos com
menor grau de contato correspondentes categoria ndios selvagens ou ndios bravos,
conforme relatrio do governador do Maranho e telegramas de funcionrios do SPILTN eram representados como grupos nmades ou hostis. Aqueles que contavam com contato
mais estreito eram categorizados como aldeados e os reunidos em Povoaes Indgenas
eram identificados como pacficos ou mansos. Havia tambm os grupos estabelecidos em
Centros Agrcolas, os quais j estariam totalmente incorporados categoria de trabalhador
nacional.
Desta forma, segundo relatrio de 1918, a Inspetoria do SPILTN no Maranho buscava
dividir sua ao em quatro fases. A primeira estaria pautada pela atrao de ndios hostis; a
segunda seria de transformao e educao dos indgenas semi-selvagens; a terceira
correspondia ao ensino das lides de trabalhos agrcolas e industriais, ao passo que a quarta e
ltima fase consistiria na emancipao e definitiva introduo dos indgenas na sociedade
234
Telegrama da Inspetoria do Maranho para a Diretoria do SPILTN, A Pacotilha, 20/11/11

PERES, Sidinei. Terras indgenas e ao indigenista no Nordeste (1910-67). In: OLIVEIRA FILHO, Joo
Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. Rio de
Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999.
235
98
civilizada. A exequibilidade da primeira fase consistiria no envio de uma expedio ao

encontro dos grupos indgenas em conflito, visando estabelecer um ponto de apoio
denominado Posto de Atrao.
So muitas as descries de conflitos, inclusive com as incurses do SPILTN,
reportadas em telegramas que circulavam entre os funcionrios do rgo indigenista e as
autoridades locais. Em tais descries o SPILTN procurava reforar, tambm, o carter
heroico que se queria imputar s aes de seus funcionrios, conforme trecho abaixo.
(....) de volta das aldeias do alto Gurupi , que deixei acomodadas e satisfeitas com as
providencias tomadas, entrei , a cinco, ao encontro dos nossos amigos ndios urubus,
com quinze homens, nove armados a rifle, os restantes com espingardas de caa. (...)
depois de perdermos vrias vezes seguidas fomos pressentidos pelos ndios, pois,
sem ainda esperarmos, chegamos bem prximo a aldeia; pouco antes, deixramos
vrios brindes numa rvore prxima igarap, onde havia pinguela, que transpusemos, e fora por elles a posta guiza de ponte; arrancamos fora do caminho e fui
com quatro homens deixar outro grupo de brindes adiante, cerca de duzentos passos,
numa curva do mesmo trilho; ouvamos claramente repetidos toque bor, chamando
guerreiros, latido de ces e grande vozeria, quando dispnhamos prezentes no local
escolhido(...) Finalmente, ataque teve lugar as sete horas da manh de onze, felizmente incruento, de parte a parte. Dois ndios tembs, avizaram-me de que elles se
aproximavam, tomando posies para a luta; os tembs gritavam-lhes que no brigaramos com eles, ramos amigos e lhes traziam brindes que designavam, convenientemente industriados por mim. No obstante, fiz recolher os dois homens, pois o assalto comeou, chovendo sobre ns, em poucos minutos, cerca de cinquenta flechas,
todas com pontas aguadas de ferro, bem trabalhadas, isso com enorme alarido.
Poucas flechas romperam a paliada, apenas uma, que me era dirigida, indo rasgar a
camiza de um homem que se achava por traz de mim.236.
Muitas vezes o grupo tnico no era identificado e, nesse caso, cabia categoria ndios bravos o papel classificatrio. Tal mecanismo pode ser percebido neste exemplo, relatado em telegrama publicado pelo jornal A Pacotilha:
Jararaca, 28 de julho relaes com os ndios bravos comeam a melhorar.

Chegando a dezessete a um pouzo da expedio anterior, onde Leandro deixara
alguns gneros para minha volta da expedio, encontrei tudo destrudo, inclusive
barraca, que reconstru, nella deixando vrios brindes, retrocedendo e fazendo o
mesmo noutro pouzo. Ali tornamos a vinte, encontrando tudo intacto. Transpus
Jararaca, subindo margem direita at outro pouzo, primeira entrada onde eu deixara
em abrigo alguma farinha para aliviar carga de um homem adoentado. Verifiquei os
mesmo estragos. Procedi da mesma forma anterior, deixando brindes e retrocedendo.
Nova entrada a vinte e trs, encontramos tudo intato na ida. Na volta, porm,
surpreendemos intempestivamente ndios retirando brindes da barraca intermdia,
levando a maior parte, deixando alguns pelo cho. (...). Chegados ultima
barraquinha, verificamos tudo haviam retirado com calma, pois tinham por essa
comeado, deixando-a, porem intacta, certos objetos, mesmo, retirados com cuidado
236
99
para no destru-la. 237
Podemos perceber, em ambos os telegramas, as tticas de aproximao utilizadas com

o objetivo de estabelecer relaes com grupos indgenas de modo a amenizar os conflitos
locais, mas, ao mesmo tempo criando outros atritos. Chamado pelos funcionrios de
pacificao, o processo de aproximao dos grupos em pugna com a populao local formada por garimpeiros, madeireiros, seringueiros, trabalhadores rurais e trabalhadores da
linha telegrfica seria marcado por incurses em territrios ocupados pelos grupos indgenas
na tentativa de convenc-los a estabelecer proximidade com o pessoal do SPILTN, de modo a
demonstrar, por intermdio de atitudes as quais os funcionrios consideravam pacficas tais
como o oferecimento de objetos chamados brindes ou presentes, seladores das intenes
de amizade. Ainda neste mesmo telegrama, o inspetor Pedro Dantas afirmaria:
(...)Renovei brindes, deixando igualmente uma das suas flechas, retirada a ponta de
ferro, enlaada com fitas e uma velha espingarda inutilizada, ambas voltadas para
baixo, tudo simbolizando nossos desejos ardentes de paz. (...)No temos mais
sofrido nenhuma hostilidade, contando obter brevemente permuta de brindes. Ali
volto uma ultima vez, devendo descer Gurupi a um de agosto. Leandro ficar
continuando a usar para com os ndios da mesma ttica fraternal.238
O trecho evidencia a importncia da dimenso simblica para a anlise da ao do

SPILTN na regio. Segundo Bourdieu, os signos no so definidos por seu contedo, porm
pela relao dos demais termos do sistema simblico239 e, nesse caso, nota-se a permanente
tentativa de construo de um sistema simblico comum a estruturas to distintas.
Nota-se tambm que, nesse processo, faziam parte das turmas de atrao alguns
indgenas, os quais eram representados como intrpretes. Tal categoria se faz importante
para pensarmos o processo de interao como uma dinmica bastante complexa, que envolvia
os mais diversos interesses, configurados em termos de alianas e/ou inimizades construdas
em permanentes rupturas e reencontros. Nesse sentido, o intrprete cumpria o papel de
intermedirio, dotado do carter de dupla insero, o que lhe conferia algumas vantagens,
dentre elas a mobilidade e a maior possibilidade de pleitear demandas, podendo recorrer
queles que se impunham como representantes de um poder oficial. O telegrama da Inspetoria
do Maranho, de novembro de 1911, ao relatar a presena de ndios na capital, informava que:
237
Idem.
239
BOURDIEU, Pierre. Economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2003, p.17
238
100
Quatro, porm, entre eles inclusive o capito Laurindo, puzeram-se a disposio do

inspetor para acompanh-lo ao Alto Turi, a fim de servirem de parlamentares e
interpretes, ante ndios bravos daquella zona. (...) Acham-se na capital dez ndios
timbiras e crenzes que vieram do Bacabal (mearim), para vizitar a inspetoria do
SPILTN e pedir auxilio para trabalhar240.
Infere-se, portanto, que alguns grupos indgenas adotavam como estratgia a aliana
com os quadros do SPILTN, de modo a obter garantias de incorporao aos padres mercantis
de produo por intermdio de relaes formais de trabalho, ou seja, buscando escapar do
cenrio das relaes de superexplorao local. Alm disso, observa-se o contato do SPILTN
com o Laurindo, provavelmente chefe de algum grupo indgena que, por travar negociaes
com instncias governamentais, logrou a categoria capito.
Estudos de Charles Wagley e Eduardo Galvo entre os Tenetehara na dcada de 1940
destacam um documento datado de 1912 que apontava para a categoria Major dos ndios 241.
Semelhante categoria distintiva poderia alar o indivduo a uma posio de poder perante sua
aldeia. Todavia, essas mesmas anlises relativizam tal perspectiva ao afirmarem que, a partir
das suas observaes, concluram que o fato de um homem ter sido nomeado capito no lhe
assegura prestgio ou autoridade. Significa, simplesmente, que ele agir mais ou menos como
intermedirio entre ndios e o SPI 242 , o que nos remete ideia de que nem sempre a
possibilidade de relao com o rgo indigenista era compreendida pelos grupos indgenas
como fonte de prestgio.
Outra estratgia muito comum consistia em levar nas excurses chefes indgenas
aliados, principalmente na regio de Turiass, palco de conflitos com os ndios denominados
pelos agentes do SPILTN de Urubu-Kaapor. Tal expediente tambm fora utilizado por Horta
Barbosa, chefe da inspetoria de So Paulo, com os tambm temerosos, e j citados,
Kaingangs Paulistas. Em relatrio datado de 1916, o Inspetor paulista relataria: viviam esses
selvagens em permanente estado de guerra com os trabalhadores da Estrada de Ferro Noroeste
do Brazil e especialmente com a turma 21 dessa empresa. 243 No mesmo documento afirmava
ainda que os trabalhadores da ferrovia eram mais hostis que os ndios, ao narrar uma tentativa
de aproximao do chefe Congue-Hui com os referidos trabalhadores.
Este se aproximara com seu filhinho no colo buscando estabelecer contato e oferecer
amizade de seu bando, no entanto foi recebido a tiros. Ao tentar se retirar, seu filho
240
A Pacotilha, Telegrama de Pedro Dantas para a Diretoria do SPILTN, 21/11/11

WAGLEY, C. & GALVO, E. Os ndios Tenetehara. Uma cultura em transio. Rio de Janeiro,
MEC/Servio de Documentao, 1961, p.36.
242
Idem.
243
Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores Nacionais, p.32. Filme 381,
fot.002-050. fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
241
101
foi atingido e morto. Este chefe se alia ao chefe Vauvim, outro chefe Kaingang, e
juntos congregam seus guerreiros. A turma 21 ficou sabendo e entrou em contato
com seu chefe em busca de auxlio. O Inspetor Geral da Noroeste Paulista telegrafou
para o inspetor do SPILTN pedindo a interveno de seu pessoal. Este mandou um
funcionrio e um interprete 244 que conseguiram estabelecer a paz entre as partes
tendo os trabalhadores nunca mais incomodados pelos ndios. 245
Nota-se, uma vez mais, no discurso do Inspetor, a ostentao e justificativa da ao do

SPILTN ao enfatizar a confiana do Inspetor Geral da Noroeste Paulista, o qual no mais
estimulou o confronto fsico, solicitando a interveno do Servio. Este episdio se verificou
em janeiro e, segundo relato do Inspetor Horta Barbosa, a partir de ento, os funcionrios do
SPILTN passaram a adotar uma ttica de aliana com Kaingangs do Paran que eram
cooptados para os postos do SPILTN situados neste Estado, sendo posteriormente levados
pelos sertes paulistas para auxiliar no estabelecimento das bases de amizade com os
Kaingangs paulistas. Desta forma, os agentes do SPILTN utilizavam-se do prestgio de alguns
chefes para negociar em termos de igualdade com grupos indgenas mais resistentes ao
contato.
Da mesma forma, no Maranho, ao relatar Diretoria do Servio o plano de enviar
excurso para regio do Alto Tury, o tenente Pedro Dantas afirmou:
Crenzes estavam prontos seguir comigo e seriam ali de inestimvel auxilio, no
queiram ir com outra pessoa. Finalmente aceitam ir com Leandro, mas depende
ordem vossa e recursos postos a disposio destes. (...) Estes ndios indispensveis
l, pois o chefe Guajajara Avelino e seus dois companheiros no entendem Urubus
ou Timbiras bravos.246
Infelizmente os documentos analisados que tratam da ao do rgo indigenista no

Maranho no dispem de relatos sobre as negociaes travadas por estes chefes indgenas,
nem tampouco os termos acordados em cada incurso realizada pelo SPILTN. O que
compreensvel, uma vez que tais vestgios foram produzidos pelo prprio rgo indigenista,
que difundia a noo da inferioridade dessas populaes com relao sociedade nacional,
buscando, assim, justificar sua prpria prtica tutelar.
A regio do Alto-Tury, por exemplo, era palco de constantes conflitos entre grupos
indgenas e trabalhadores de seringais. Desta forma, instalou-se ali um Posto de Atrao
exclusivamente destinado ao estabelecimento de relaes com os Urubu-Kaapor que
244
Jos Candido Teixeira era encarregado da pacificao dos Kaingangs e Augusto de Avellar, interprete.
Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores Nacionais, p.33. Filme 381,
fot.002-050. fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
246
Idem, 06/12/1911
245
102
ocupavam a regio do Gurupi, a oeste, e as cabeceiras do Tury-Au, a norte (mapa 2).

Classificados pelo SPILTN como tribo guerreira, os Urubu-Kaapor podem ser
considerados a maior preocupao do Inspetor Pedro Dantas nos primeiros anos de SPILTN
no Maranho. Segundo Darcy Ribeiro, a eficincia dos ataques promovidos por estes grupos,
que incluam a estratgia do saque, levou a populao local a acreditar que os Kaapor eram
dirigidos por criminosos evadidos dos presdios situados no Maranho, bem como por negros
remanescentes de antigos quilombos. Alm disso, especulava-se que aventureiros atrados
pelas minas do Gurupi incitavam os ndios ao saque, sendo os principais interessados em
mant-los aguerridos, de modo a servirem a seus propsitos de traficncia clandestina do
ouro.247
Funcionando como Centro de Atrao tribu guerreira dos ndios Urubus fundou-se,
em 1911, o Posto Indgena Jararaca, situado margem maranhense do rio Gurupy, trs
quilmetros a montante do rio Jararaca, afluente deste ltimo. Este Posto era igulamente
considerado ponto de apoio s aldeias dos Tembs e Timbiras que povoavam a outra margem
do rio Gurupy. Segundo relatrio do MAIC de 1915, neste Posto havia vrias famlias
indgenas que cultivavam regularmente seus lotes e iam se habituando cada vez mais ao
manejo de pequenas mquinas agrcolas. A Inspetoria, em vista desse resultado, despachou,
neste mesmo ano, outras mquinas destinadas instalao de uma pequena usina a vapor para
beneficiamento dos produtos ali produzidos.
Segundo Lima, os postos indgenas funcionavam como unidade de produo agrcola
autnoma que buscava auto suprir-se colocando num mesmo espao ndios e servidores do
SPILTN. Para o autor a dimenso produtivista expressa pela direo empresarial e
autonomizante das unidades do Servio coeva sua fundao e estruturante dos postos e
povoaes:
Ressalta-se, pois, que civilizar era tambm uma forma de repassar os custos dos
processo de crescimento estatal aos nativos, em nome de sua proteo e segurana,
quer isto significasse utilizar intensivamente sua fora de trabalho, quer implicasse
em retirar-lhes o controle sobre a terra e seus recursos.248
No entanto, no se garantia apenas pelo trabalho a mercantilizao da vida social

dessas populaes estabelecidas em postos indgenas. Tambm funcionava no Posto a escola
247
Os Urubu-Kaapor at 1928 se envolveram em graves disputas em quase todo o vale do Gurupi, entre Par e
Maranho, pacificados aps dezoito anos de presena do SPI, por Benedito Jesus de Araujo. Os conflitos
chegaram a tal ponto que por volta de 1920 as autoridades do Maranho e do Par decretaram o estado de stio
em toda a regio. Cf. RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil
moderno. Petrpolis, Vozes, 1977, p.179
248
LIMA, 1995, P.185.
103
Gonalves Dias que, inaugurada em 15 de Novembro de 1912, tinha como professor

Francisco Ramos e contou com o apoio da Cruzada Gonalves Dias para sua implementao.
Ademais, o Inspetor pretendia adquirir instrumental necessrio para ensaiar a organizao de
uma banda de msica.
Conta a escola dezenove alunos que ho mostrando aproveitamento, pois alguns j
leen e escrevem regularmente. Cada aluno tem sua banca e assento independentes,
preparados no prprio posto, tendo sido o primeiro material escolar oferecido pela
Cruzada Gonalves Dias. (...) Os cadernos revelam, de fato, no s a intelijencia
dos nossos caboclos, pois alguns comearam a aprender em setembro e j fazem o
alfabeto, sem o auxilio de copia, como tambm desfaz o errado conceito de que o
ndio um ser inaproveitvel. (...) Sendo o professor um hbil musicista, o dr. Pedro
Dantas, inspetor, vai adquirir alguns instrumentos, para tentar organizar uma
charanga, naquelas parajens. (...) Como se v da estatstica que nos foi enviada, a
maior parte dos alunos de paraenses, pela proximidade em que est da aldeia da
Praia Grande, que fica situada na margem esquerda do Gurupi249.
Nota-se que o acesso escola tambm era facultado aos regionais. Segundo Antonio
Carlos de Souza Lima era comum nas escolas situadas em postos indgenas o ensino das
primeiras letras passando pelo ensino agrcola e, em alguns casos, outros ofcios. O que
poderia ser observado tambm em relatos produzidos pelos postos indgenas de Lalima,
Cachoeirinha da Inspetoria do Mato Grosso- e no posto indgena Bananal da Inspetoria do
Esprito Santo, Minas Gerais e Bahia. Para o autor,
Tratava-se, pois, da veiculao de noes elementares da lngua portuguesa (leitura e
escrita) e estmulo ao abandono das lnguas nativas, alm de introduzir uma srie
pequenas alteraes no cotidiano de um povo indgena, a partir de formas de
sociabilizao caractersticas de sociedades que tem na escola seu principal veculo
de reproduo.250
Ao imputar uma nova lngua, apresentava-se um novo sistema de smbolos e,

consequentemente, novas formas de sociabilidade e novas lgicas de distino criando as
bases para uma nova estrutura social ao mesmo tempo em que se assegurava os alicerces para
sua reproduo.
Homogeneizados por categorias genricas adotadas e aplicadas pelos agentes do
SPILTN, a partir da anlise do discurso veiculado pelo rgo, ficam pouco evidentes as
disputas entre os prprios grupos indgenas e suas respectivas lideranas. Parece que a
estratgia de ao de Pedro Dantas no processo de pacificao no Maranho, conquanto
249
250
BOURDIEU, Pierre. A economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2009, p. 17

LIMA, 1992, p.191
104
espelhada na ao de Horta Barbosa em So Paulo, no contara com as divergncias internas

dos temerosos Urubu-Kaapor.
Tal perspectiva tangenciava a ao dos agentes do SPILTN no processo de
pacificao dos Kaingangs Paulistas, o qual era constantemente comparado pacificao
dos Urubu-Kaapor maranhenses. Em relatrio do chefe da Inspetoria de So Paulo, Horta
Barbosa, de 20 de Janeiro de 1917, corrobora a rivalidade entre diferentes grupos Kaingangs
que se organizavam em torno de diferentes chefes, os quais articulavam complexa poltica de
alianas e conflitos. Neste mesmo relatrio, Barbosa, informa que os grupos rivais a um chefe
Kaingang chamado Vauhim, no se aproximavam do Posto Icat 251 pois, a seu ver, estes
pensavam que o Posto era aliado apenas do grupo que l se encontrava.
Por um preconceito que ns ainda no conseguimos desaraigar de seus esperitos,
todos elles tenham a considerar o nosso posto como propriedade privativa do grupo
de Vuhim. De acordo com essa ideia os membros dos demais grupos, que so hoje
em numero de trs, entendem no lhes caber o direito de tambm se instalarem em
terras do Icat e nos solicitam para irmos fazer em seus domnios obras equivalentes
as que no seu pensamento fizemos para Vahuim.252
Os grupos rivais indgenas solicitavam a instalao dos mesmos servios

disponibilizados ao grupo do chefe Vauhim em seus domnios, mas de acordo com o Inspetor,
a impossibilidade estava dada pela falta de recursos, o que lamentado pelo agente
indigenista: vemo-nos privados da vantagem que resulta para a civilizao dos ndios, de
nunca se interromperem as relaes, o contato imediato, entre eles e ns. 253 Portanto, mesmo
percebendo as diferenas e relatando-as em seus escritos - ao discorrer sobre as dinmicas dos
diferentes chefes e grupos que compunham os assim chamados Kaingangs paulistas - Horta
Barbosa corroborava com a perspectiva da categoria ndio, a qual unificava a personalizao
do outro que se pretendia dominar.
A caracterizao exposta no discurso de Horta Barbosa, ao mesmo tempo em que
sugeria a rivalidade entre os grupos Kaingangs - diferenciando-os de acordo com seus chefes
e alianas articuladas - no reconhecia o carter desse tipo de poltica como estrutural a estes
grupos. Segundo Barbosa, no raro verem-se esses grupos inimizados uns com os outros, a
guerrearem-se o que, apesar de constituir a estrutura social e simblica daqueles grupos
251
O posto de Icat foi fundado em 1915 quando o posto Ribeiro dos Patos tem que fechar para se instalar em
outro lugar e com ele seguem tambm os mesmos ndios que l se encontrava.
252
Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de trabalhadores nacionais, 1916. Filme 1A, fot.
1389-1434; Fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
253
Idem
105
indgenas, para ele era uma questo crtica. A ttica exposta pelo Inspetor para ser aplicada na
regio buscava aproveitar as divergncias entre eles de forma que cabia ao rgo mostrar-se
neutro diante das tenses para atrair a confiana dos diferentes grupos e saber sair dos
manejos que cada qual desenvolve para nos enlear nos seus interesses, fazendo aos outros
crerem que lhes esposamos a causa sem, no entanto, desgostar a ningum.254
Em seguida o Inspetor paulista afirmava que o ano de 1917 fora fertilssimo de lutas
dessa natureza, protagonizadas pelos grupos chefiados por Vauhim, Careg e Yacry,que se
enfrentavam contra os chefes Requencry e Charim. Sendo assim, abrir-se-ia mais um Posto de
Atrao, que se desdobrou em derrubada de matas, plantao de milho e construo de
ranchos.
Assim afastamos, mais uma vez, a situao cheia de perigos, que desde o principio
da pacificao destes ndios nos tem ameaado de todos os lados, de figurarmos nas
matas do Feio e Aguapehy, no como amigos e protetores da totalidade da nao
Caingang, mas sim como simples partidrios de um grupo dela contra os outros. 255
Horta Barbosa ainda caracteriza a presena da poltica interna dos prprios ndios
como responsvel por enganar os colonizadores de todos os tempos, no sentido de os
atrarem para o lado de um grupo fazendo intrigas com grupos inimigos. Estes entravam em
relaes que os transformavam em aliados. Nesse sentido, apontava para a presena de
disputas entre os grupos, assumindo que os indgenas agiam segundo interesses prprios ao se
aproximarem do SPILTN:
Na poca em que se realizou o primeiro contato pacfico da inspetoria com os
Caingangs do Grupo de Vauhim, este chefe achava-se em guerra com os de nome
Rugr, Doqu e Charim. A conseqncia desse estado de cousas foi recebermos ns
de Vauhim, e sua gente, as informaes as mais desfavorveis que imaginar se possa
a respeito daqueles outros grupos. Aos que nos diziam nossos informantes, aquela
gente seria de uma outra nao, absolutamente estranha a dos que nos falavam; com
eles , ns no teramos pazes e s nos restava um caminho a seguir: era
acompanharmos , armados com as nossas carabinas, os guerreiros de Vauhim , que
se propunham a ir extermina-los para nos livrar do perigo de sermos exterminados
por eles! 256
O caso dos Kaingangs paulistas, guardadas as diferenas, pode ser elucidativo, pois
sugere uma reflexo acerca da condio dos povos indgenas poca e remete perspectiva
254
Idem.
Ibidem.
256
O chefe Charim, unico sobrevivente de seu grupo, se aproximou do SPI em 1915. Relatrio do Servio de
Proteo ao ndio e Localizao de trabalhadores nacionais, 1916
255
106
de que os conflitos locais entre ndios e no ndios apresentavam tambm dinmicas prprias,
dotadas de mecanismos simblicos prprios para alm da interveno do SPILTN.
No
entanto, apesar de disporem dos mesmos tipos de veculos de difuso e propaganda, no caso
do Maranho, tais dinmicas eram silenciadas pelos agentes do rgo indigenista.
Sabe-se que, nesta regio, os Timbiras constituam-se em dois grupos: um situado no
baixo Turiau, os Krej - que desde meados do sculo anterior haviam se deslocado para o
Gurupi e outro situado a leste do Turiau, com aldeias no rio Graja - e que desde finais do
sculo XIX entravam em conflitos com sertanejos que passavam boiadas pela Estrada do
Serto, tendo, em 1890, atacado a colnia Januria, lugar onde fora fixado pelo SPILTN o
Posto Gonalves Dias257. O mapa 2, a seguir, possibilita uma melhor visualizao de alguns
rios da regio.
Rio Gurupi
MAPA 2. Mapa Hidrogrfico do Maranho atual
FONTE: http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/mapas/imagens/ma_rios_gde.gif ( Com alteraes)
Segundo relatrio do MAIC de 1915 este Posto Indgena, que corresponderia

segunda fase de atuao do SPILTN - fundado na lage do rio Alto-Pindar, pouco abaixo da
confluncia do Car - destinava-se concentrao dos ndios Guajajaras, Tembs e Timbiras e,
simultaneamente, atrao dos ndios guerreiros da outra margem do Pindar. Seu primeiro
257
GOMES, Mrcio Pereira. O ndio na histria: o povo Tenetehara em busca da liberdade. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2002.
107
encarregado fora Luiz Riedel.

Em 1914, o Posto Indgena Gonalves Dias contava com quarenta e quatro famlias,
sendo previstas mais duzentas em preparo para mudana. Neste mesmo ano , o Inspetor Pedro
Dantas remetera para esta localidade uma serraria mecnica destinada a fornecer madeiras
aparelhadas utilizveis em obras no Centro Agrcola em fundao no municpio de Alcntara,
conforme telegrama publicado em A Pacotilha:
Acabo [Pedro Dantas] de receber relatrio encarregado posto indgena Alto Pindar,
fundado a trs de Novembro ltimo, para ser ali instalada serraria mecnica,
destinada fornecer madeiras aparelhadas e esquadrias para centro agrcola. muito
animadora situao, tendo-se derrubado e preparado com auxilio de ndios e alguns
trabalhadores cinquenta e duas linhas de terreno em mata virgem correspondente a
cerca de dezessete hectares, estando parte j plantada, continuando plantaes,
tendo-se construdo grande barraco e varias pequenas casas onde se tem localizado
varias famlias de ndios, muitas outras, achando-se preparativos mudana para tal.
(...) Estou providenciando seguir posto Pindar este mez dita serraria e locomovel
acompanhado mecnico para efetuar montajem, para que s espero ultimao
reparos e adaptaes esto sendo feitas lancha vapor, para rebocar catraia com
materiais. Maquina vertical e outras destinadas uzina beneficiamento produtos
agrcolas seguiro tambm primeira oportunidade, para porto Gurupi, que
prospera.258
Segundo relatrio da Diretoria do SPILTN, de 1918, os mtodos empregados pelo

Servio estavam garantidos pelo Regulamento e resumiam-se, entre outros aspectos, a
assegurar: a posse da terra, a justa remunerao do trabalho, a lisura no cumprimento dos
contratos de compra e venda realizados com civilizados, a inculcar-lhes o amor ao trabalho
systematico, previdncia, moralidade, ordem e hierarchia, com o exemplo e, ainda,
em caso nenhum, desorganizar-lhes a famlia (...) no separar o pai dos filhos,
(...)no menosprezar nem diminuir a autoridade dos chefes(...)mas antes procurar
captar mais depressa a confiana e amizade delles para que adoptem com seus os
conselhos e direes que se pretendem dar a todos.259
Sendo assim, buscava-se, em geral, compreender a lgica das sociedades indgenas

para, a partir dela, traar estratgias de sua subsuno. Pierre Bourdieu 260 , ao buscar
compreender a experincia colonial francesa na Arglia, observa como a imposio de certos
parmetros de mercado assumida pelo campesinato Kabile e aponta para um importante
258
A Pacotilha, Telegrama de Pedro Dantas Diretoria do Maranho, 12/01/2014

Relatrio da Diretoria do SPILTN, 1918
260
BOURDIEU, Pierre . The attitude of the Algerian peasant toward time. In: Mediterranean Countrymen, J.
Pitt-Rivers ed. Paris: Mouton, 1963, pp. 55-72.
259
108
fator deste processo, que a lgica temporal prpria desta populao. Para Bourdieu o
campesinato Kabile vivia sua vida em um ritmo determinado pela diviso do calendrio ritual,
o qual possua um sistema mtico definidor do ano agrcola de trabalho e de tarefas, da diviso
do trabalho entre sexos e da distino de alimentos para o outono e o inverno. Essa lgica
determinava o ritmo das atividades sociais, bem como as temporalidades das festas naquela
sociedade. Ademais, para o autor, a troca dos bens obtidos pela produo Kabile revelava a
noo de uso imediato, pois o indivduo conhecia a utilidade do objeto trocado. No entanto,
com a introduo da moeda nos mecanismos de troca essa apreenso, relacionada ao valor de
uso dos objetos, tornou-se invivel, j que o dinheiro representava o smbolo concreto de um
futuro abstrato. Ou seja, a soma de dinheiro no seria, ela mesma, fonte de nenhuma
satisfao, representando uma srie de possibilidades futuras onde pudesse vir a ser
empregado. Portanto, o uso do dinheiro, ao contrrio da permuta de objetos, pressupunha
adotar uma perspectiva de futuro aberto a infinitas possibilidades, futuro este bastante abstrato,
enquanto a troca de objetos representava um futuro concreto. Desta forma, a mercantilizao e
monetarizao da vida social Kabile no s consolidou mudanas prticas, mas tambm
transformaes simblicas.
Observa-se que as regies onde se estabeleciam os Postos Indgenas, mesmo antes de
sua implementao, eram bastante profcuas nas relaes comercias e muitos grupos
indgenas, apesar de no considerados civilizados pelo SPILTN, j estavam inseridos na
dinmica das trocas locais, fosse no setor da produo de artigos como cereais e milho, fosse
no setor da borracha ou transporte, que se tratava principalmente de balsa atravs dos rios.
Desta forma, esta digresso sobre a anlise de Bourdieu sugere algumas possibilidades de
interpretao a respeito da apreenso por parte dos diferentes grupos indgenas que se
submeteram ao sistema de trabalho sistemtico imposto pelo SPILTN, o qual destinava-se a
gui-los segundo os modernos parmetros de produo de mercado.
Ao analisar as concluses de Bourdieu sobre a sociedade Kabile, pode-se inferir que
h um contraste - ou uma inadequao - entre duas formas de racionalidade: aquela baseada
em uma economia de valor de uso e aquela referenciada a uma economia centrada no valor de
troca. Todavia, a ideologia veiculada pelo SPILTN promovia a noo de incompatibilidade
entre ambas as lgicas, imputando lgica de trabalho prpria das populaes indgenas o
carter irracional que deveria ser superado pelos padres da lgica de mercado. Para isso,
previa-se no s o treinamento e preparao do trabalho em produo orientada, mas tambm
estratgias de formao de consenso, como a implementao de escolas e bandas de msica,
conforme previsto pelo artigo n.15 do Regulamento:
109
Cada um dos antigos aldeamentos, reconstitudos de accrdo com as prescries do

presente regulamento, passar a denominar-se Povoao Indgena, onde sero
estabelecidas escolas para o ensino primrio, aulas de musica, officinas, machinas e
utenslios agrcolas, destinados a beneficiar os productos das culturas, e campos
apropriados aprendizagem agrcola.261
A instituio assumia, em seus discursos, a forma de bastio da paz nos sertes, capaz
de elevar as populaes indgenas civilizao. No entanto, a dissoluo de determinados
conflitos atendia a interesses econmicos bastante especficos, como, por exemplo, a
ampliao da capacidade do governo do Maranho em arrecadar receitas, um dos principais
objetivos do Governo de Luis Domingues.
No plano produtivo, nota-se tambm a ampla relao deste servio com os setores do
extrativismo. A explorao dos seringais incrementava o volume de possibilidades de
investimento no serto maranhense de modo que s entre 1910 e 1911 movimentou cerca de
trinta mil setecentos e vinte quilos, o equivalente a 168.551$, escoados principalmente para o
Piau262.
Sobre o tema, o MAIC fez editar uma monografia, com destino Exposio Nacional
de Borracha, em 1913, a qual tratava dos diferentes espcimes desse recurso no Maranho.
Seu autor, Jose Pedro Ribeiro, era um dos consultores da SNA, fora -em 1881- diretor da
Asssociao Comercial Maranhense e importante comerciante em So Lus. Segundo Fran
Paxeco, Jos Ribeiro afirma que, no perodo que antecedeu a esta exposio, os seringais
mediam cerca de cento e setenta quilmetros de extenso nos vales do Gurupi, Turi, Pindar,
Car263 e seus afluentes. J nas terras devolutas do Alto Gurupi, achavam-se cerca de seis
proprietrios de seringais que abriram aproximadamente cinquenta estradas, providas de cem
a cento e vinte madeiras, as quais ofereciam boas colheitas, mas da espcie hevea sprucena,
tipo fraco , vendido como entrefino em So Luiz 264. Ainda segundo Fran Paxeco, a partir da
anlise da obra Jos Ribeiro, no municpio de Santa Helena, perto de Pinheiro, a companhia
Alves & C. contavam com cento e cinquenta estradas de seringueiras, que chamavam de
itabas, recolhendo uma mdia de trinta quilos por estrada. Neste mesmo local, os indgenas
Urubus teriam forado aquela firma a largar os trabalhos depois de consumir uma soma
superior a 60 contos. Esta companhia pertencia ao senhor Luiz Antonio Alves que, no por
acaso, conforme analisado anteriormente, era representante da Cruzada Gonalves Dias em
261
Regulamento do SPILTN, Decreto n.9.214, 15 de Dezembro de 1911.

PAXECO, Fran. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916, p.4
263
Vale lembrar que nessas regies foram instalados os postos indgenas do SPILTN e que a regio de Car era o
local de origem de Luiz Riedel, encarregado do posto indgena Gonalves Dias.
264
Idem, p.5
262
110
Pinheiro.
Ademais, ocorre que, com a presena do rgo indigenista, o preo das terras sofreu
grande valorizao e os grupos indgenas sobreviventes - tanto aqueles aliados ao SPILTN,
como aqueles que a ele resistiram - foram rapidamente cercados por ferrovias, estradas e
fazendas, passando a sofrer grande presso por conta da especulao sobre aquelas terras.
Desta forma, os processos de expanso da fronteira econmica, especulao fundiria e
mercantilizao da terra no Maranho foram bastante auxiliados pela poltica de
pacificao praticada pelo SPILTN. Conforme analisado no captulo anterior, o perodo
entre 1910 e 1914, caracterizou-se pelo aprofundamento das demarcaes de terras e
concesses a particulares por meio de contratos avalizados pelo governo do Maranho. Em
publicao de Fran Paxeco, datada de 1916, observa-se que o processo culminou com a
formalizao de uma Lei de Terras no Estado:
A comisso de finanas leu ao Congresso do Estado, a 29 de maro de 1915, o projeto n. 21, estabelecendo imposto territorial. Incidir em todas as terras que, sob
qualquer ttulo, se encontrarem no domnio ou posse de particulares. No indo a
mais de trs dcimos por cento sobre o valor venal do imvel. O novo tributo destina-se a coadjuvar as demarcaes. Os lugares cultivados pelo sistema intensivo e os
que se consagram a indstria pastoril, pelos mtodos modernos, pagaro apenas dois
dcimos sobre seu valor. A taxa nunca poder, todavia, ser superior a 1$000. O prazo prescrito para se delimitarem os terrenos de trs anos. S depois disso feito se
conceder o titulo definitivo. O governo criar um registro de terras.265
Em So Paulo no foi diferente. O relatrio de 1916, produzido Inspetoria desse

Estado, menciona o aumento da penetrao de colonos nos sertes, chamando ateno para
a entrada de civilizados que tomou um crescente assumindo as propores de uma verdadeira
inundao.266
Nota-se, portanto, que o discurso oficial estabelece um quadro complexo envolvendo
categorias atribudas pelo Estado, produzidas em situaes histricas e em espaos especficos,
que serviam para classificar e padronizar os grupos indgenas e demais membros da
populao local, garantindo ao Estado a ampliao do poder sobre as relaes sociais no
campo e sobre o processo de mercantilizao da terra. A conotao humanstica e
salvacionista que se queria imprimir a ao indigenista, na prtica estava relacionada
regulamentao do trabalho indgena e do acesso a terra, alm de intermediar as relaes entre
ndios e demais grupos da populao local. Desta maneira, administrava a distribuio da
265
PAXECO, Fran. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916.

Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de trabalhadores nacionais, 1916. Filme 1A, fot.
1389-1434; Fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
266
111
fora de trabalho e geria os conflitos, buscando minimizar os desequilbrios e tenses polticas.

No entanto, a imposio de novos padres derivados de uma viso de mundo ditada pelo
mercado, no significava necessariamente uma imediata apreenso deste padro. Mas, tais
relaes eram resignificadas pelos grupos indgenas que apreendiam seu uso de acordo com
seus imperativos sociais e valores morais.
112
CONSIDERAES FINAIS
A presente dissertao tratou de analisar o processo de institucionalizao da poltica
indigenista brasileira na Primeira Repblica e a sua correlata ao no Estado do Maranho, no
perodo de 1910 a 1918, de modo a consider-las como parte das disputas nos marcos da
poltica agrria. Verificou-se que este perodo se caracterizou por intensos debates acerca do
uso e da formao de mo de obra rural no Brasil e, dentre as discusses prprias dos crculos
intelectuais e polticos, observou-se diferentes projetos para a mo de obra rural, os quais
tambm exprimiam perspectivas relacionadas a definio da funo do Estado na edificao
de uma unidade e identidade nacionais.
Tais disputas tericas, que traduziam a necessidade de se regularizar as relaes
sociais entre negros e brancos e ndios, donos de terra e trabalhadores rurais, se faziam
presentes no Estado do Maranho mediante a ntima relao entre os intelectuais orgnicos
locais e os centros de produo dos debates sobre o ps-abolio, como a faculdade de Direito
de Recife e a escola de Medicina da Bahia. Deste modo, o habitus da sociedade poltica local
contribuiu sobremaneira para determinar os padres de relao com o SPILTN na regio.
A formulao ideolgica da poltica indigenista republicana, representada pelo
SPILTN, coube principalmente aos positivistas, do Apostulado Positivista do Brasil, que
baseados no evolucionismo positivista de Comte, difundiam a certeza de que, uma vez libertas
de presses externas e amparadas pelo governo, os diversos grupos indgenas passariam pelos
estgios evolutivos, os quais julgavam necessrios civilizao, de maneira espontnea.267
Assim, por meio de prticas designadas pelos quadros do servio como de qualificao ou
insero vida civilizada, estabelecia-se iniciativas que impediam a migrao para as
cidades ou regies agrcolas mais dinmicas, de modo a fixar o trabalhador no campo, alm
de neutralizar os conflitoso locais, favorecendo, assim, determinadas dinmicas locais de
acesso terra e mo de obra. Como consequncia, o discurso oficial estabeleceu um quadro
complexo de categorias atribudas pelo Estado que serviam de modo a classificar e padronizar
os grupos indgenas e demais populao local garantindo ao Estado poder de ingerncia e
participao em domnios cada vez mais amplos da agricultura e das relaes sociais no
campo, o que auxiliava na to prezada conjugao entre ordem e progresso.
No entanto, ficou claro que o processo de interao entre SPILTN, populaes
267
RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis, Vozes, 1977,p.98.
113
indgenas e trabalhadores nacionais no ocorreu de forma homognea. Mas, sim, decorreu

de relaes vivenciadas de maneira desigual pelos diferentes grupos indgenas e famlias
estabelecidas nos centros agrcolas, os quais tinham chefias especficas e muitas vezes
antagnicas, que atuavam de maneira a estabelecer alianas com o SPILTN, visando galgar
nas negociaes benefcios que obedeciam aos seus imperativos sociais e morais. Desta
maneira, ao mesmo tempo em que a entrada do SPILTN estabelecia toda uma dinmica de
relaes sociais, tambm conferia aos grupos indgenas e trabalhadores nacionais outros
meios de negociao e instrumentos de mobilizao.
Constatou-se, a partir da anlise da conjuntura poltica e econmica do Maranho, que
a regio passava por um processo de desarticulao do modelo de plantation para exportao
e a rearticulao das classes dominantes agrrias em torno do capital mercantil, bancrio e
industrial. Este processo teve reflexo na organizao da sociedade civil local que agregou s
suas demandas o discurso de falncia da economia Maranhense e imprimiu, como proposta de
soluo deste quadro, a necessidade de investimentos direcionados para os interesses de
determinadas fraes de classe agrrias, como, por exemplo, a gerncia da mo de obra e o
investimento no setor de transporte fluvial e frreo, o que, por conseguinte, representaria
tambm a valorizao das terras.
Desta forma, verificou-se que a atuao do rgo indigenista na regio tambm
decorria da articulao de interesses entre as fraes de classe agrrias no hegemnicas, por
meio, principalmente de seus aparelhos privados de hegemonia, seja no mbito local, seja no
mbito nacional. Sobressaiu-se, portanto, as relaes entre a Sociedade Nacional de
Agricultura e a Associao Comercial do Maranho que, fundamentadas na ideologia da
vocao agrcola, empenhavam-se de maneira a pressionar o aparelho estatal com o
objetivo de se tornarem hegemnicas, de modo que o Ministrio da Agricultura Indstria e
Comercio tornou-se seu principal locus de ao.
Sendo o SPILTN, rgo submetido ao MAIC, obedecia, pois, lgica de algumas
propostas da atuao ministerial, como o fornecimento e controle da mo de obra para o
campo a partir do Estado sendo, para isso, legitimado um conjunto de prticas que impediam
o acesso a terra e o desenvolvimento de atividades produtivas fora do circuito mercantil e,
portanto, apresentava-se em consonncia com as demandas de fraes de classes agrrias
locais. Para isso, a ao do SPILTN no Maranho resultou tanto no estabelecimento de postos
de atrao e povoaes indgenas, destinadas a proteo e incorporao destes civilizao,
quanto na criao dos centros agrcolas, que representava a fixao de trabalhadores em
espaos demarcados pelo Estado, ambas as frentes com consequncias positivas tambm para
114
o mercado fundirio. No entanto, pode-se concluir que alm de solues economicamente

eficazes para a crise da lavoura pela qual dizia-se passar o Maranho - discurso defendido
pelas fraes de classe dominantes agrrias relacionadas s atividades comerciais e/ou de
produo para exportao (acar ou algodo) o SPILTN promoveu grandes incurses
simblicas no processo de construo de uma pretensa nacionalidade, de edificao e
ampliao de um Estado Nacional e de difuso e consolidao dos padres prprios do
capitalismo moderno na regio.
115
FONTES E BIBLIOGRAFIA
Fontes trabalhadas
Cpia de telegramas do Governo enviados a diversas autoridades, 1907-1919. Fundo Palcio
do Governo, livro 3062, Arquivo Publico do Maranho
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN, 1911
BRASIL, MAIC. Relatrio. (1910-1922)
_____________. Relatrio do SPILTN, Diretoria. (1910-1918)
BRASIL. Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho. (1910-1922)
BRASIL. Decreto n.3.454 de 6 de janeiro de 1918.
_______. Decreto n. 8.072, de 20 de julho de 1910.
Relatrio do Governador do maranho (1911-1918).
Smula dos servios executados no centro agrcola do municpio de Alcntara, 1915.
Peridicos
A Pacotilha (1910-1915)
O Estado de So Paulo (1910)
A Lavoura (1910-1918)
O Dirio do Maranho (1911-1912)
Bibliografia Consultada
AMARAL, L. Histria geral da agricultura brasileira. 2. ed. So Paulo: Nacional, 1958. v. 2.
ALBUQUERQUE, Wlamyra. O jogo da dissimulao abolio e cidadania negra no Brasil.
So Paulo: Companhia das letras, 2009;
ALMEIDA, A. W. B. A ideologia da decadncia: leitura antropolgica a uma histria da
agricultura do Maranho. So Lus: IPES, 1983.
ALMEIDA, Maria Regina Celestino de. Metamorfoses indgenas. Rio de Janeiro: Premio
Arquivo Nacional de Pesquisa. 2001.
AZEVEDO, Celia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites
116
do sculo XIX. So Paulo: Annablume, 2008, p.37

BARBOSA, Francisco Benedito da Costa. Contribuio da economia algodoeira e cafeeira
ao desenvolvimento do Maranho e de So Paulo.Cadernos de Cincia & Tecnologia,
Braslia, v. 22, n. 3, p. 587-611, set./dez. 2005
BARBOSA, Luiz Bueno Horta. Homenagem a Jos Bonifacio no 88 anniversrio da
Independncia do Brasil: inaugurao do Servio de Proteco aos ndios e Localizao de
Trabalhadores Nacionaes. In: BARBOSA, L. B. Horta. Pelo ndio e pela sua proteo
oficial Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1947.
BIANCHI, Alvaro. O laboratrio de Gramsci. So Paulo: Alameda, 2008.
BOBBIO Norberto, & BOVERO, Michelangelo. Sociedade e Estado na filosofia poltica
moderna. So Paulo: Brasiliense, 1987
BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1987.
BOURDIEU, Pierre. Economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2003.
________________. The attitude of the Algerian peasant toward time. In: Mediterranean
Countrymen, J. Pitt-Rivers ed. Paris: Mouton, 1963, pp. 55-72.
CAMARGO, A. Federalismo e identidade nacional. In: SACHS, I; WILHEIM, J; PINHEIRO,
P. S. (Orgs.). Brasil: um sculo de transformaes. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.
CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. 3a ed. So Paulo,Hucitec.
1990.
CARDOSO DE OLIVEIRA, R. . Urbanizacin y Tribalismo: La Integracin de los indios
Terna a una Sociedad de Classes. Ciudad de Mxico, DF: Instituto Indgenista
Interamericano, 1972.
CARONE, Edgar. A Republica Velha II Evoluo poltica (1889-1930).Rio de Janeiro :
DIFEL, 1976.
CARVALHO, C. J. de. Ascenso e crise da lavoura algodoeira no Maranho (1760-1910).
1982. Dissertao (Mestrado). Universidade Federal do Rio de Janeiro.
117
CHAMBOULEYRON, R. Revoltas no estado do Maranho. Nossa Histria, v. 2, n. 20, 2005.

CHAYANOV, A. V. On the Theory of Non-Capitalist Economic Systems. In: The Theory of
Peasant Economy. Homewood, Illinois: The American Economic Association/Richard
Irwin, 1966, pp. 1-28.
CORRA, Rossini. Formao social do Maranho: O Presente de uma arqueologia. So
Lus: SIOGE, 1993, p.155
DANTAS, Carolina Viana. Brasil Caf com Leite. Debates intelectuais sobre mestiagem e
preconceito de cor na primeira repblica. Revista Tempo n.26, 2008.
CORRA, Rossini. Formao social do Maranho: O Presente de uma arqueologia. So
Lus:
SIOGE, 1993.
COSTA, Emilia Viotti da. Da monarquia a republica: momentos decisisvos. So Paulo:
Grijalbo, 1977.
CUNHA, Manuela Carneiro da. A Histria dos ndios no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1992.
__________________________. Pensar os ndios: apontamentos sobre Jos Bonifacio. In:
Antropologia do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1986.
FAORO, Raymundo. Os Donos do Poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto
Alegre: Globo, 1984.
FAGERLANDE, Sergio Moraes Rego. A utopia e a formao urbana de Penedo: a criao,
em 1929, e o desenvolvimento de uma colnia utpica finlandesa no estado do Rio de
Janeiro. Dissertao de mestrado em urbanismo. Rio de Janeiro: UFRJ / FAU, 2007
FERNANDES, Henrique Costa. Administraes Maranhenses: 1822-1929. So Luis:
Instituto Geia, 2003.
FERREIRA, Luis Alberto. Os clubes republicanos e a implantao da Repblica no
Maranho (1888-1889). In: COSTA, Wagner Cabral da (Org.). Histria do Maranho:
Novos Estudos. So Lus: Edufma, 2004.
FONTES, Virgnia. Reflexes impertinentes. Rio de Janeiro: Bom Texto. 2005.
118
GAIOSO, R. J. S. de. Compndio histrico-poltico dos princpios da lavoura do Maranho.

Rio de Janeiro: Livros do Mundo Inteiro, 1970.
GOMES, ngela de Castro. Venturas e desventuras de uma poltica de cidados. In:ABREU,
Martha; SOIHET, Rachel (orgs). Ensino de histria. RJ: Casa da Palavra, 2003;
GOMES, Flavio dos Santos. Exeperiencias atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido
e o ps-emancipao no Brasil. Passo Fundo: UPF, 2003.
GOMES, Mrcio Pereira. O ndio na histria: o povo Tenetehara em busca da liberdade.
Petrpolis, RJ: Vozes, 2002.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. v.3: Maquiavel. Notas sobre o Estado e a Poltica.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. Caderno 13.
GUINZBURG, Carlo. Os fios e os rastros. Verdadeiro, falso, fictcio.Rio de Janeiro: Companhia das Letras.
GUIMARES, Antonio Srgio. Intelectuais negros e formas de integrao nacional. Estudos
Avanados n.18 (50), 2004
HOLANDA, Cristina Buarque. Modos de representao poltica: o experimento da primeira
republica. Belo Horizonte: Iuperj/UFMG, 2010;
IHERING, Von. A anthropologia no estado de So Paulo. Revista do Museu Paulista, VII,1907,
p. 202-257
LEAL, Vitor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. So Paulo: Alfa-Omega, 1980
LEVINE, Robert. A velha usina: Pernambuco na Federao brasileira. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1982.
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e
formao do Estado brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995
__________________________. Aos fetichistas, ordem e progresso: Um estudo do campo
indigenista no seu estado de formao. Tese mestrado. Universidade Federal do Rio de
Janeiro, UFRJ,1987.
119
LOBO, Antonio. A poltica Maranhense. So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao

pstuma)
MARQUES, Csar Augusto. Dicionrio Histrico Geogrfico da Provncia do Maranho (3
ed.). Rio de Janeiro: Cia. Editora Fon-Fon e Seleta, 1970.
MARTINS, Jos de Souza. O cativeiro da terra. So Paulo: Universitria, 1978.
MEIRELES, Mario M. Histria do Maranho. D.A.S.P., 1960.
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec. 1997.
_______________________. Agricultura, Poder e Estado no Brasil: um Projeto contrahegemnico na Primeira Repblica. In: MENDONA, SONIA; MOTTA, MRCIA. (Org.).
Nao e Poder: As Dimenses da Histria. Niteri: EDUFF, 1998, v. 1, p. 93-154.
MINTZ, Sidney. Cultura: uma viso antropolgia. Revista tempo. Vol.14, n.28. Niteri:
EDUFF.
MIRANDA, Manoel, 1911 - "Relatrio da segunda sub-directoria do Servio de Proteo aos
ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais". In: BRASIL. Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
pelo Ministro de Estado da Agricultura, Indstria e Comrcio, Dr., Pedro de Toledo, no ano de
1911. Rio de Janeiro, Of. da Directoria Geral de Estatstica, 2 vv. v. 2 (Annexos).
MONTEIRO, John Manuel. Tupis, Tapuias e Historiadores: Estudos de Histria Indgena e

do Indigenismo. UNICAMP, 2001
NETTO, Eloy Coelho. Histria do sul do Maranho. Terra, vida, homens e acontecimentos.
Minas Gerais: Editora So Vicente, 1979.
NIMUENDAJU, C. ;GURIOS, R.F.M. Cartas etno lingusticas. Revista do Museu Paulista,
So Paulo, Nova srie II, p.207-241, 1948.
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Ensaios em antropologia histrica. Rio de Janeiro: UFRJ. 1999
________________________. Uma etnologia dos indios misturados: situao colonial,
territorializao e fluxos culturais. In: OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A
Viagem da volta: etnicidade,poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. Rio de
120
Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999

PALHANO, Raimundo. A Produo da Coisa Pblica: Servios Pblicos e Cidadania na
Primeira Repblica. So Luis: IPES, 1988.
PAXECO, Fran. Os interesses maranhenses. In: A Revista do Norte. So Lus, 1904, XXVIII
_______________. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916
PERES, Sidinei. Terras indigenas e aao indigenista no Nordeste (1910-67). In: OLIVEIRA
FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao
cultural no Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999
PESSANHA, Andre Santos. Da abolio da escravatura abolio da misria: a vida e as
ideias de Andr Rebouas. Rio de Janeiro: Quartet: UNIABEU, 2005.
PRAZERES, Maria das Graas do Nascimento, NASCIMENTO, Francisco Alcides do.
Histria e poltica: uma anlise do cenrio poltico maranhense na primeira repblica. II
Seminrio de Sociologia e Poltica. UFPR, 2010. Anais do Evento.
REIS, Flvio. Grupos Polticos e Estrutura Oligrquica no Maranho. So Lus: [s.n.], 2007.
___________Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930),
Dissertao de Mestrado, Unicamp, 1992.
RMOND, Ren (org.). Por uma histria poltica. 2 ed. Rio de Janeiro: UFRJ/FGV, 2003.
RIBEIRO,Darcy. A poltica indigenista brasileira. Rio de Janeiro, Ministrio da Agricultura,
Servio de Informao Agrcola, 1962.
____________. Os ndios e a civilizao brasileira. Petrpolis: Vozes. 1993..
RIOS, Ana Maria Lugo. Campesinato negro no ps-abolio: repensando o coronelismo,
enxada e voto. So Leopoldo: Caderno IHU Idias. UNISINOS. n.76. 2007.
SANTOS, Ivison Poleto dos. A Sociedade Promotora de Imigrao: formao e influncia,
1886 -1895 . Histrica. Revista do arquivo pblico de So Paulo. Ed. 25, 2007.
121
SANTOS, Carlos Jos Ferreira dos. Identidade Urbana e globalizao: a formao dos
mltiplos territrios em Guarulhos. So Paulo: Annablume, 2006.
STAUFFER, David Hall. Origem e fundao do servio de proteo aos ndios (1889 a 1910).
Revista de historia, So Paulo, v. 37.1959
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetaculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial
no Brasil, 1870-1930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997.
STEIN, S. J. Origens e evoluo da indstria txtil no Brasil, 1850-1950. Rio de Janeiro:
Campus, 1979.
TRENTO, Angelo. Do outro lado do Atlntico:um sculo de imigrao italiana para o Brasil.
So Paulo: Nobel, 1989, p.25
TRIBUZI, J. P. G. Formao econmica do Maranho: uma proposta de desenvolvimento.
So Lus: FIPES, 1981.
VELHO, Otavio. Capitalismo autoritrio e campesinato. So Paulo: Difel, 1979
VILLELA, A. V; SUZIGAN, W. Poltica do governo e crescimento da economia brasileira
1889-1945. 3. ed. Braslia: IPEA, 2001.
VIVEIROS, Jernimo de. Benedito Leite, um verdadeiro republicano. Rio, 1957.
WAGLEY, C. & GALVO, E. Os ndios Tenetehara. Uma cultura em transio. Rio de
Janeiro: MEC/Servio de Documentao, 1961.
WILLIANS, Raymond. O campo e a cidade. So Paulo: Companhia das Letras, 2011, p.105
XIMENDES, Carlos Alberto. Sob a mira da Cmara: viver e trabalhar na cidade de So Luis.
(1644-1692). Tese de Doutorado, Universidade Federal Fluminense, UFF, 2010

Serviço de Proteção Ao Índio 1910

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Serviço de Proteção Ao Índio 1910

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA

FERNANDA SANTA ROZA AYALA MARTINS

O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES

FERNANDA SANTA ROZA AYALA MARTINS

O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao

Orientadora: Prof. Dr. Sonia Regina de Mendona

Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do Gragoat

M386 Martins, Fernanda Santa Roza Ayala.

FERNANDA SANTA ROZA AYALA MARTINS

O SERVIO DE PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao em Histria Social da Universidade

Criado em 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores

PALAVRAS-CHAVE: 1. Maranho. 2. Poltica Agrria. 3. Servio de Proteo aos ndios e

ALSP Assembleia Legislativa de So Paulo

SPILTN Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais

LISTA DE TABELAS E GRFICOS

Flvio Gomes, em Experincias Atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o ps-emancipao,

anlise da poltica estatal, direcionada s populaes indgenas e rural, implementada pelo

Poulantzas, Nicos. O Estado, o poder, o socialismo. So Paulo: Paz e Terra, 2000.

contradies entre bloco no poder e classe dominada intervm diretamente nas

No obstante, toma-se como ponto de partida a noo de que a proposta interpretativa

Segundo definio de Virginia Fontes, a sociedade civil em Gramsci o local da

Para autora, o projeto identificado como ruralismo orientou a reordenao da poltica

imprimir seus interesses no Estado restrito mediante a implementao do Ministrio da

entendendo que esta utilizao representaria um primeiro passo na ruptura com a

um indivduo, Marechal Rondon, e seu grupo (positivista), cujo interesse to somente a

Mediante os avanos epistemolgicos, metodolgicos e analticos elaborados por este

campo especialmente no tocante mo de obra - relacionando-os ao contexto poltico e

Criado pelo decreto n. 8.072, de 20 de julho de 1910 e inaugurado em 7 de setembro de 1910.

1822, a preocupao com a composio e o ordenamento da populao passa a ser tratada em

tericas sendo utilizado em formulaes que conjugavam os problemas relativos mo de

evolucionismo social e do imigrantismo. Suas propostas revelariam continuidades com

da ideia de que as sociedades caminhariam numa escala progressiva e previsvel rumo ao

Semelhante proposta baseava-se na ideia de que o

nacional no estava preparado para se integrar a padres de produtividade lucrativos, uma

treinamento na disciplina de trabalho que se queria atingir. 48

Constata-se, no decorrer de toda a primeira Repblica, uma estreita relao entre

Baseados no paradigma evolucionista, a questo que se colocava tinha o cerne no

LIMA, 1987, p.172

indgenas, contexto mesmo da necessidade da interveno econmica do Estado, promovida

Nessa regio as fraes da classe dominante agrria, centradas em ideias

Relatrio do Ministrio da Agricultura Indstria e Comercio. 1911-1912, p.137

caractersticos. Em geral os ndios catequizados , que esto domiciliados nas aldeias

A posio de Ihering, para Antonio Carlos de Souza Lima, incorporava-se ao debate da

Lima no nega a existncia histrica de sua prtica. 65

Segundo Darcy Ribeiro:

Cf. Lima, 1987, p.192

contexto scio-histrico mais amplo.

Relatrio do MAIC, 1911

No trecho acima, a massa aparece como sinnimo de falta de ordem e coeso,

Os critrios de classificao utilizados pelo Inspetor reforam a lgica expressa de

Alm do argumento centralizado no xodo rural, o SPILTN tambm se valia de

Relatrio do MAIC, 1910

cogitaes do governo era, alm de injustia, um entrave ao estimulo do trabalhador e,

Relatrio do MAIC, 1910.

MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997

Desta forma, nota-se a importncia de Cruz na articulao entre os interesses locais, a

grupos polticos mineiros e paulistas, como o Ministrio da Aviao e Obras Pblicas e o

Para a autora, a atuao do Ministrio se deu, predominantemente, nas seguintes

da SNA publicada em Jornal do Commercio no ano de 1908:

A partir de uma comparao entre as receitas dos diferentes Ministrios no perodo,