SEGURIDAD PENITENCIARIA.

PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESION
1. Objeto: tiene por objeto definir la Organizacin de los destacamentos PNP.
destinados a prestar servicios en los Establecimientos Penales, determinar las
Funciones y Responsabilidades especficas de sus principales miembros y establecer
las normas generales que rigen la participacin institucional en dichos servicios.
2. Alcance: Comprende los servicios propios de los penales, as como los afines fuera
del destacamento.
DEFINCION DE TERMINOS BASICOS:

Albergado o Tutelado:- Es la condicin en que se halla un menor de edad en el

Instituto de Menores, remitido por el Juez respectivo.
Alcaide.- Funcionario publico, dependiente de la Direccin General de
Establecimientos Penales, encargado de la custodia y vigilancia de los presos.
Alerta.- Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se debe
adoptar ante una situacin prevista e inminente que puede afectar la misin o atentar
contra la seguridad del penal.
rea Perimetral.- Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera
perimetral, los accesos al penal; as como las zonas despejadas adyacentes al
interior y exterior del muro.
Crcel Central o Departamental.- Establecimiento penal en que se congregan todos
los reclusos remitidos por los juzgados de un distrito judicial, los mismo que funcionan
en las capitales de departamento o lugares designad os por la Ley.
Crcel o Prisin.- Edificio o local destinado para la custodia y seguridad de los
presos.
Carceletas.- Son crceles pequeas que alojan reducida cantidad de internos.
Centro de Reeducacin de Mujeres y Escuela de Mujeres.- Es un Establecimiento
Penal de mujeres adultas, que aloja a depositadas y enjuiciadas y que funcionan
como prisin en la capital de la Repblica.
Colonia Penal Agrcola.- Es el Establecimiento Penal de tipo agrcola en donde se
cumple sentencias de internamiento, relegacin y penitenciaria de larga condena.
Condena.- Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se encuentra
sometido a proceso.
Conduccin.- Es la accin de llevar inculpados de un punto a otro en forma
individual o masiva.
Custodia.- Adopcin de medidas de proteccin de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalaciones cuando sea necesario, por Extensin, es la accin de
vigilar o proteger a un inculpado o sentenciado, para que no se fugue o se suicide.
Destacamento Penal.- Es la denominacin que se da a la instalacin que ocupa el
elemento de la PNP., que presta servicios en un penal, extendindose al termino al
Comando, Personal, servicios y material que comprende en forma permanente.

Depositado.- Es todo aquel que se encuentra con detencin transitoria motivada por
un asunto especial.
Detenido.- Es toda persona que se halle privada de su libertad, en espera de una
medida especial.
Elevacin de Proceso.- Es la providencia dictada por el Tribunal de un hecho
delictivo elevado por un juez pertinente para el juzgamiento y sentencia.
Enjuiciamiento.- Es la personal que se halla comprendida en un juicio, sea que este
detenido o no.
Emergencia.- Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones del
orden interno o externo del establecimiento penal atentan contra el normal
funcionamiento del establecimiento o del cumplimiento de la misin asignada al
personal PNP.
Establecimiento de Inculpados Juveniles.- Son penales donde se recluyen a
delincuentes primarios jvenes.
Establecimientos penales o penal.- son los lugares de reclusin en que cumplen
sentencia los adultos hombres y mujeres.
Establecimientos de tutela.- Son los establecimientos a donde se remiten como
albergados a los menores de edad.
Estudio de seguridad.- Actividades que se realiza para detectar los riesgos de
seguridad existentes en un establecimiento penal o durante la conduccin o custodia
de inculpados en hospitales, clnicas o carceletas, etc.
Evasin.- Fuga de un inculpado o sentenciado del establecimiento penal donde se
encuentra recluido.
Fuga.- Huida de inculpados o sentenciados que se encuentran recluidos en un
establecimiento penal o que son conducidos en forma individual o masiva de un lugar
a otro.
Inhabilitacin.- Es la privacin absoluta o relativa de los derechos, capacidades,
cargos, empleos, etc., que sufre una pernal penada.
Inculpado.- Es toda persona privada de su libertad y recluida en un establecimiento
penal.
Instruccin.- Es la primera parte del juicio en la que el juez toma a cargo las
investigaciones judiciales de un presunto delito.
Internado.- Se llama a los individuos que cumplen una condena de internamiento por
tiempo indefinido, con un mnimo de 25 aos, con interdiccin.
Instituto de Preservacin.- Son los establecimientos que tiene por objeto poner en
cubierto a menores en peligro de delinquir o sin padres hasta los 14 aos.
Instituto de Reeducacin.- Son establecimientos que reeducan al menor para la
vida de adulto; comprende a los menores de 14 hasta los 18 aos, de conducta
irregular; se le conoce con el nombre de Instituto de Menores.
Inspeccin de seguridad.- Actividades pare verificar el cumplimiento de las medidas
de seguridad adoptadas en un penal o en una conduccin.
Libertad condicional.- situacin cuando el sentenciado queda en libertad bajo
ciertas obligaciones y limitaciones contraladas por la autoridad judicial.
Libertad bajo caucin.- Es la libertad obtenida bajo fianza de dinero.
Libertad absoluta.- Es la que se obtiene por orden judicial sin condicin ni limitacin.
Medidas de proteccin o tratamiento.- Es la sentencia impuesta a un menor.

Medios de compulsin.- Recursos empleados para reducir y obligar a los inculpados

para volver al orden o acatar las disposiciones impartidas.
Medidas de Seguridad.- Operaciones activas o pasivas tomadas para alcanzar la
debida seguridad en el penal o en la conduccin de inculpados.
Pena.- castigo impuesto al que y ha cometido un delito o falta.
Plan de seguridad.- Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o
externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento penal o del
personal de la PNP., o del cumplimiento de su misin.
Precauciones.- Conjunto de medidas preventivas contra cualquier situacin que
atente la seguridad e los penales y en la conduccin de inculpados.
Penitenciaria.- Es el establecimiento que alberga a aquellos que cumplen sentencia
y son sometidos aun rgimen especial de trabajo en el que cumplen ocho meses
previos de incomunicacin.
Preso.- Es la persona que cumple prisin en un establecimiento penal sin perder sus
derechos civiles.
Prisin Preventiva.- Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el
Juez.
Prisin definitiva.- Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
Puntos crticos de un penal.- son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables
del penal que pueden ser fcilmente rebasados y ocupados por los inculpados del
establecimiento o por personal extraas a fin de atentar con la seguridad del mismo.
Recluso.- Es la persona que cumple condena de reclusin con inhabilitacin civil.
Rgimen.- conjunto de normas para el normal desenvolviendo de las actividades
penales.
Relegados.- Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por tiempo
indeterminado, en penitenciarias o colonias penales.
Reo.- Es el que se halla en espera de sentencia.
Riesgos.- Peligro evidente o encubierto, contra la seguridad de un establecimiento.
Sala comn.- Aposento de grades dimensiones en un hospital donde se atienden
aun numero variado de enfermos.
Seguridad.- Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y dems efectivos PNP. en
un destacamento penal, con el convencimiento de que no existe peligro contra el
normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.
Secciones correctivas.- son los lugares a donde se remiten a los menores de edad
de conducta incorregible.
Seguridad moral.- Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de
un penal.
Seguridad mecnica.- Es la proporcionada por el buen estado en que se
encuentran las rejas, paredes, muros, torreones, techos, ventanas, puertas, etc., de
un penal.
Sentencia.- Es un mandato que dicta el tribunal contra el individuo a quien se juzga
en audiencia publica.
Sentencia condicional.- Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas
limitaciones y obligaciones controladas por la autoridad judicial.
Sector penal.- Parte geogrfica de un departamento, asignado a un Oficial PNP.,
para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los destacamentos
penales existentes dentro de su jurisdiccin.

Uso de las armas.- Empleo de las armas de fuego de conformidad al reglamento del
servicio en guarnicin y conforma a los dispositivos legales en vigencia.
Vigilancia.- Observacin permanente de un lugar o de un establecimiento penal, para
terminar oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad externa o
interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades.

Segunda Sesin.
MISION Y FUNCIONES GENERALES.
Misin.- Seguridad de establecimientos penales.
Funciones.
Vigilancia exterior y custodia de los establecimientos penales, as como el traslado de
inculpados y sentenciados para las diligencias judiciales.
Custodia de presos internados en hospitales y clnicas.
Auxilio al director, alcaide y funcionarios del penal, cuando la situacin lo requiera.
Asuncin interina de las funciones de alcaide por el jefe del destacamento PNP.,
cuando as lo disponga la junta de vigilancia y control carcelario; as como el control
total de la poblacin penal en casos de emergencia local o nacional.

ORGANIZACIN
CRITERIOS DE SEGURIDAD PENAL.

El personal de la institucin proporciona garanta a la direccin de

establecimientos penales para facilitar el ejercicio de su funcin en las
crceles, esta destinado no solo a proporcionar seguridad perimetral a los
establecimientos en previsin de atentados externos si no a la custodia del
local, instalaciones y personas; para tales propsitos es fundamental
controlar en forma estricta y sin delegaciones el ingreso y salida de personas,
artculos, vehculos, etc., vista de posibles riesgos internos en las condiciones
determinadas por los planes de defensa interior del territorio.
De lo anterior se desprende que, la seguridad de un establecimiento penal
abarca lo relativo a su proteccin contra los peligros externos como a los de
carcter interno y permite distinguir que, cuando este falta no puede
mantenerse aquel.
Como consecuencia y doctrinariamente, las medidas de seguridad externa
son interdependientes con las de seguridad interna, siendo peligros considerar
las medidas o previsiones correspondientes a cada caso en forma unilateral o
independiente.

REPONZABILIDADES. Las responsabilidades que competen a los

destacamentos PNP., asignados al servicio en los penales se derivan de los
siguientes elementos de juicio:

La misin.
El Plan de Seguridad para la defensa del Penal.
El Plan de Defensa Interior del Territorio, emitido por el jefe Militar de la
zona de Seguridad Nacional, por intermedio del jefe de la DIRTEPOL. o de
inteligencia.
Auxilio a las autoridades cuando la situacin lo requiera.
Para la participacin de la PNP., como auxiliar de las tropas de la Fuerza
Armada en la Defensa Interior del Territorio (D.I.T.), y el cumplimiento de
sus funciones policiales especificas, se han clasificado los
Establecimientos Penales en categoras, tomando en consideracin
determinados principios y factores de organizacin aplicables al tipo de
seguridad por establecer e cada caso as como la disponibilidad de los
efectivos policiales.
ORGANIZACIN DE LOS DESTACAMENTOS PNP.

Grupos de Vigilancia Penal.- La organizacin de los destacamentos penales,

puesta en vigencia por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, comprende
los siguientes grupos de vigilancia penal:

Penales grupo A:
-Poblacin penal: 500 a 1,000.
-05 a 08 puestos de vigilancia fijos.
-60 a ms PNP.

Penales Grupo B:
-Poblacin penal: 200 a 499.
-03 a 04 puestos de vigilancia fijos.
-21 a 59 PNP.

Penales Grupo C:
-Poblacin Penal: 100 a 199.
-02 puestos fijos de vigilancia.
-16 a 20 PNP.

Penales Grupo C:
-Poblacin penal de 15 a 99.
-01 puesto fijo de vigilancia.
-08 a 13 PNP.

GRUPO DE TRASLADO DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS.

Para este servicio se incrementa con el 40% de los efectivos correspondiente a los
grupos de vigilancia penal.

FACTORES DE ORGANIZACIN.

As como no existen dos establecimientos penales con caractersticas locales

y condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de accin de
carcter absoluto aplicables para lograr una solucin conveniente a sus
problemas de seguridad interna y externa; ciertas circunstancias, causas o
factores intervienen en del problema por resolver y algunos de ellos, asumen
carcter determinante favoreciendo o no el proceso de organizacin de los
destacamentos destinados a darles proteccin.
Entre los factores mas importantes se encuentran el fin o propsito de la
vigilancia o sea la misin, las necesidades del servicio (puesto de vigilancia,
reas de responsabilidad, comisiones, etc.), el encuadramiento, la situacin y
naturaleza del local, la poblacin penal, etc.
Los efectivos PNP., a los que se hace referencia (grupos de vigilancia penal y
grupo de traslado de inculpados y sentenciados), corresponde a las
magnitudes Necesarias o completas a los que aspira la institucin, los
efectivos Autorizados o reducidos son los distribuidos entre los penales
teniendo en cuenta las asignaciones anuales que fija el presupuesto el
Ministerio del Interior. Tanto los efectivos necesarios como los autorizados
estn determinados en los cuadros de organizacin del personal
correspondiente a las diferentes regiones, teniendo en cuenta la clasificacin
de los grupos de vigilancia penal.
Los efectivos que dispone la Institucin son insuficiente para asignar los
diferentes establecimientos lo conveniente para mejorar las presentaciones de
servicios, as como las funciones de auxilio o apoyo; y , no corresponden a las
necesidades de estas y a la consideracin de esos factores que influyen
desfavorablemente en la solucin de los problemas actuales.
Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un
Establecimiento penal, la vigilancia exterior del mismo asume importancia
capital como una primera instancia de la seguridad integral del mismo; por lo
que debe organizarse la vigilancia segn las circunstancias que afectan cada
penal.
FUNCIONES DEL PERSONAL

JEFE DE SECTOR PENAL O DE PUESTOS DE CONTROL:

Organizacin:

Las asignaciones de personal as como las dotaciones de armamento,

municiones y vestuario, equipo, materiales, etc., que debe disponer un Sector
Penal, tanto en tiempo de paz como en caso de guerra, en forma permanente
o eventual, figuran en los cuadros de organizacin y los correspondientes
cuadros de dotacin.

El Jefe de sector penal depende directamente del Jefe de Regin, quien

imparte las directivas, rdenes o guas de procedimientos para facilitar el
ejercicio de su funcin.

Funciones: Programar sus actividades para da cumplimiento a los planes de

seguridad y dems disposiciones relacionadas con los siguientes asuntos:
Operativos:
La vigilancia y custodia de los establecimientos penales establecidos
dentro de su jurisdiccin territorial y que se encuentra bajo su
responsabilidad.
Mantener actualizada las previsiones para la participacin de los
destacamentos en la proteccin de los locales, instalaciones y
personas, en los casos de alteracin del orden publico y otros riesgos
de seguridad establecidos en el plan de defensa interior del territorio,
sujetndose a las ordenes recibidas.
Administrativos:
Ejercer las funciones administrativas que corresponde a un capitn de
compaa si controla tres o cuatro destacamentos, y a un ejecutivo de
batalln si Comanda a mas de cuatro, en los aspectos que son
aplicables a su situacin.
Relaciones:
Mantener las relaciones con las juntas departamentales de vigilancia y
de control carcelario, directores, alcaides departamentales y/o
provinciales y con las dems autoridades cuyas funciones guarden
relacin con sus responsabilidades.
Adems, de las funciones especificadas los jefes de seccin cumplirn las
siguientes:
Planes:
Realizar apreciaciones de situacin, previo acopio de datos necesarios
para su formulacin.
Formular y/o actualizar Estudios de Seguridad para que en base a
estos documentos pueda elaborar los planes correspondientes a cada
uno de los aspectos de seguridad.
Formular y/o actualizar el plan de proteccin de personal, de
informaciones, de la estructura fsica del interior y de la estructura
perimetral de la instalacin.
Formular o actualizar el plan de seguridad de la instalacin de acuerdo
a las caractersticas de cada regin geogrfica.
Establecer planes de actividades u operaciones para casos de motines,
traslados masivos, vigilancia y custodia en lugares fuera la instalacin
(hospitales, clnicas, traslados a provincias).

Planear y ejecutar el sistema de vigilancia de la instalacin.

Establecer planes de vigilancia fsica y perimetral, asi como contra
sabotaje y contra incendios.
Un sistema de prestacin de servicios de guardia que permite
garantizar un control efectivo, requiere su estudio y se sujeta a las
siguientes normas:
- Determinar la misin y los efectivos del personal de la
guardia, verificar y/o actualizar sus conocimientos y
experiencias en el servicio o sea sus eficiencias.
- Informar al personal PNP., sobre la ejecucin de los sistemas
de control de las personas que entran o salen, la forma de
identificarlos individualmente, el control delos visitantes,
correspondencia, paquetes, vehculos, la participacin del
sistema de alarma y formas de mantener las comunicaciones
y las recomendaciones para mantener la lealtad del personal
de la institucin.
- Controlar el cumplimiento de las funciones y consignas de
cada uno.
- Verificar si disponen de armamento y equipo adecuado.
- Establecer el numero y ubicacin de los centinelas, vigilantes
fijos y mviles, la cantidad de elementos para las rondas,
patrullas y rutas a seguir, as como los procedimientos o
mtodos de vigilancia.
Ejecucin:
Ensayar los planes de seguridad, con el fin de corregir, aumentar,
disminuir tanto el empleo de medios como los procedimientos
actualizados con oportunidad.
Para formular los cuadros estadsticos referentes al grado de
peligrosidad de los inculpados y sentenciados solicitar los antecedentes
y otros datos de estos.
Controlar que antes, durante y despus de los traslados de inculpados
y sentenciados se toman todas las medidas de seguridad.
Intervenir en caso de motines y otros actos que requieran el empleo del
personal previa solicitud de los alcaides del personal, documento que
se recabara antes de tomar el control parcial o total de acuerdo a la
situacin.
Mantener cordiales relaciones y coordinaciones constantes con las
autoridades locales con el fin de cumplir sumisin con eficiencia.
Proporcionar la seguridad durante las audiencias pblicas en los
tribunales de su jurisdiccin.
Enterarse de las disposiciones permanentes y transitorias que existen
en el destacamento PNP.
Es de su responsabilidad disponer que todo inculpado peligroso
(homicidas,
estafadores,
narcotraficantes,
terroristas,
crimen

organizado, sentenciados a largas condenas) sean conducidos con el

mximo de seguridad a diligencias judiciales u hospitales.
Disponer que todo custodio informe sobre las condenas impuestas a los
inculpados con el fin de codificarlos en cuadros estadsticos,
clasificando por aos de sentencia y sus caractersticas principales;
esto servir de informacin para designar custodios adecuados.
Control:
Inspeccionar los puestos de vigilancia perimetral y los que en el exterior
de las instalaciones exista, comprobando la aplicacin de las
disposiciones distadas por el Comando.
Supervigilar el normal funcionamiento del destacamento PNP.
Controlar la custodia y vigilancia de inculpados y sentenciados que se
encuentran en los centros de salud.
Otras funciones:
Dando cumplimiento al reglamento de servicio general en guarnicin,
emitido por el comando conjunto de la FF.AA., desempeara la funcin
de Oficial de Guardia.
Excepcionalmente, por motivos debidamente justificados y previa
autorizacin del comando, podrn alternar con los oficiales, en este
servicio, los Tcnicos y Sub Oficiales PNP.
FUNCIONES DEL OFICIAL DE GUARDIA: estas funciones se turnaran los Alfz. O
Tntes.PNP., con los Tcnicos o Suboficiales, con una duracin de 24 horas, los que
cumplirn de conformidad a las disposiciones dictadas por el jefe del destacamento y
de acuerdo a los reglamentos siendo sus funciones:

Proporcionar custodia a las instalaciones de acuerdo al plan de seguridad.

Controlar los puestos de vigilancia, mediante el sistema de seguridad de las
instalaciones formuladas por el jefe del destacamento.
En todo establecimiento penal sin excepcin, se establecern Oficiales de
guardia; aun en aquellos en los que el personal preste servicios semanales,
quincenales o mensuales.
Todo oficial de guardia de un plan cmplelas funciones generales prescritas en
el:
1. Reglamento General de Servicio en Guarnicin.
2. Reglamento de servicio en penales.
3. Disposiciones permanentes y transitorias que dicta el respectivo
Comando.
La seguridad perimetral del penal, la anulacin de cualquier medio fortuito o
preparado de antemano para la realizacin de fugas o ataque al penal; la
informacin oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden normal en el
penal, para ser controlado y aplicado oportunamente segn su gravedad,
priman en orden establecido, dentro de las funciones y responsabilidades del
Oficial PNP.

Cumplir y har cumplir el horario en vigencia.

Velara por la disciplina y moralidad del personal en los alojamientos y
compartimientos ocupados por la Guardia.
Se preocupa porque todo el personal de Guardia cumpla bien sus deberes y
sus obligaciones.
Si durante su servicio ocurriera alguna emergencia en el penal, toma las
medidas de seguridad y comunica el hecho o hace comunicar por cualquier
medio al jefe del destacamento.

PERSONAL DE FACCIN:
El personal PNP. durante el cumplimiento de un servicio de Guardia, se halla
investido de todas las atribuciones, garantas y responsabilidades que el
Reglamento General de Servicio en Guarnicin establece para los
CENTINELAS, considerndose como tal, para todos los casos en que se
viera obligado a hacer uso de sus armas.
El personal de faccin har respetar su puesto, su misin y su personal;
despus de emplear los medios persuasivos, podr emplear las armas, si
fuera obligado a ello.
El personal de faccin estar con su arma lista para ser utilizada, no adoptara
necesariamente la posicin de atencin, podr hacer pequeos
desplazamientos alrededor de su puesto para cumplir mejor su vigilancia.
Son funciones del personal de Suboficiales de faccin en las puertas
principales del establecimiento penal:
- Las visitas que ingresan o salgan del penal o harn en orden.
- Impedir el estacionamiento de vehculos en los sectores de la
puerta principal y/o lugares sealados por el Jefe del
destacamento, as como la presencia de vendedores
ambulantes.
- Informar oportunamente al Oficial de servicio de Guardia de la
presencia de grupos, manifestaciones y de la intencin que se
aprecia en los mismos, provocando la orden para el cierre de
la puerta donde se presta servicios y adoptara las medidas
preventivas que le corresponde.
- Informar con anticipacin la presencia de las autoridades de
la localidad, Jefes Policiales y Militares y de otras
instituciones.
- Ser cortes atento con el pblico, especialmente con las
damas, nios y ancianos, pero enrgico para hacer cumplir
las funciones de su puesto, sin llegar a exageraciones
innecesarias, abuso ni empleo de vocabulario incorrecto.
- No distraer su atencin en asuntos o actividades distintas a
la funcin encomendada.
- Todo efectivo PNP., que asuma o tome un puesto de relevo
de faccin tiene la obligacin de conocer entre otras cosas:
1. Consignas del puesto donde presta servicio de faccin.

2. Su sector de responsabilidad y vigilancia.

3. Ubicacin que debe tomar.
4. Enlaces con los dems puestos para casos
emergencias sbitas y alertas.
5. Plan de fuego del sector de su responsabilidad.

SEGUNDA SEMANA
PRIMERA SESION

Los Servicios:
Para la vigilancia fsica de los establecimientos penales y la custodia del local,
instalaciones y personas, son de carcter normativo, las consideraciones
expuestas en la primera parte de este reglamento sobre el criterio de
seguridad.
Los servicios que un destacamento PNP., pueden prestar cuando sea
asignado a un establecimiento penal se clasifican, segn el lugar y
circunstancias en que se ejercen, como sigue:
- Servicio en el interior del pernal.
- Servicio fuera del penal.
- En uno y otro caso, por su naturaleza funcional pueden ser principales y de
apoyo, segn se refieren a las funciones especificas de la PNP., o a las
actividades de auxilio que pueden prestar respectivamente.
Clasificacin de las funciones:
Las funciones de un destacamento PNP., asignado para prestar servicios en un
destacamento penal pueden resumirse en los siguientes casos:
Como funciones principales:
Vigilancia exterior del local.
Control general de entradas y salidas de personas, vehculos, cargas y
paquetes.
Proteccin contra intentos y riesgos que atenten contra su seguridad y
funcionamiento normal.
Como funciones de apoyo:
Custodia y conduccin de inculpados y sentenciados a diligencia judiciales,
audiencias, hospitales o clnicas.
Auxilio al alcaide y vigilantes civiles.
Para hacer frente a los casos sealados, el personal del destacamento debe estar
instruido y entrenado para actuar en las modalidades de defensa del local y acciones
contra sabotaje, guerrillas, motines, huelgas, etc., as como en las tcnicas para
evitar fugas e infiltraciones de personal.

PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES

De manera general, todo individuo que se halla preso en cualquier establecimiento
penal por mandato judicial, sea que este sometido al fuero comn o al fuero privativo,
los traslados de reclusos de un penal a otro, dentro de la Repblica se realizaran por
disposicin del INPE.
CONDICIONES DE EMPLEO ORGANICO DEL DESTACAMENTO.
Para facilitar la accin de los jefes de los destacamentos penales es necesario tener
en cuenta que la estructura fsica de la organizacin de los grupos de vigilancia
penal es un todo flexible y simple entendindose que estas caracterstica deben
permitir que el destacamento puede hacer frente a cualquier contingencia o
preponderancia que precedente o demande alguna sus actividades, La flexibilidad
tambin hay que entenderla como la capacidad para readaptar los componentes de
la organizacin con gran facilidad frente a una contingencia; pero para ello es
necesario que todos y cada uno conozca su propia funcin as como la de los otros,
para facilitar la rotacin o intercambio de actividades as como la divisin del
destacamento en grupos mas o menos comparables y balanceados
correspondientes, sea al servicio de guardia y/o a las acciones de combate cuando el
penal es atacado o se produzca cualquier otra emergencia.
En las situaciones de emergencia que demande la aplicacin del Plan de seguridad
del penal, el destacamento debe estar en condiciones de hacer frente a las
demandas de comando y a las operaciones activas en forma continuada y
permanente, para ello el personal debe estar calificado a fin de cumplir funciones en
cualquier sub-organizacin del destacamento o en cualquiera de las tres
subdivisiones que adopte para cada ciclo de 24 horas (Faccin, reten o reserva
inmediata y refuerzo o reserva mediata), y contar con el personal conveniente para
ello.
La diferencia en la magnitud y alcance de cada actividad, depende de aquella que
resulte preponderante en un determinado momento; luego el mayor personal ser
asignado a la actividad normalmente preponderante, es decir, a la funcin principal o
a la de apoyo.
SEGURIDAD DEL PENAL
Control de Armas:

El personal PNP. que acta como sustituto del personal INPE., lo hace
armado, este es un riesgo que se debe evitar en vista de que con ello se da
oportunidad a los reclusos para atraerlo con engaos y atraparlos, dominarlo y
despojarlo de su arma y de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma y
fugar.

El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular entre

ellos, para evitar el riesgo de ser atacado y despojando de su arma, las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de bao,
donde se encuentran grupos de internos debe efectuarse con prudencia y
suma cautela, por parejas.
El alcaide de proporcionar los medios de seguridad para guardar las armas
lejos de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles slidos y
apropiados con cerraduras de seguridad inaccesibles a los presos y visitantes.

Control de Puertas:
El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir
ubicar, a cualquier hora del da o noche, donde se encuentra cada llave y en
posesin de quien, las llaves de las diferentes secciones del penal deben
quedar de tal manera que estn al alcance de los efectivos de servicio y bajo
vigilancia.
Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengas las llaves, ni que este se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen impresiones sobre
jabn, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior,
despus de abrir una puerta, entregar la llave a otro PNP. , debe prohibirse
que el personal de servicio lleve las llaves fuera del penal y si as lo hiciera,
debe devolverlas inmediatamente.
La puerta mas cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que
conduzcan al exterior deben encontrase bajo el control del personal de
servicio, este debe asegurarse de que todas las puertas que llevan al exterior
se encuentren cerradas para que nadie pueda entrar en cualquier direccin, a
son ser que el las admita. La cerradura de las llaves de todas las puertas bajo
el control de la oficina de entrada deben ser diferentes de las que se emplean
en el interior del penal.
La puerta entre la Oficina de entrada y el cuarto corredor de seguridad se
debe conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los
reclusos se encuentren entre ellas y la puerta interior, no debe permitirse que
un interno llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle bajo el
cuidado de un efectivo PNP., que lo lleve a una entrevista, para ponerlo en
libertad o para otro asunto oficial, cuando un vigilante se aproxima a la puerta
interior con un recluso, debe anunciar su intencin de pase, el efectivo de
servicio en la oficina de entrada se debe asegurar que su puerta este cerrada
antes de que se la seal para que se abra la puerta interior, si se conduce al
recluso a la puerta de entrada, el efectivo de servicio debe estar dispuesto
para abrir la puerta de la oficina, cuando el efectivo se aproxima con el
inculpado o sentenciado.
Control de herramientas y diversos utensilios:
Todos los cuchillos, hachas y otras armas potenciales que se usan en la
cocina de la crcel se deben conservar bajo inventario y su existencia se debe

comprobar con frecuencia, para localizar sustracciones o extravos, si alguna

se extrava, proceder a la bsqueda inmediata o una completa revisin de
presos y sus pertenencias hasta que se recupere.
Las maquinas rasuradoras y las hojas o cuchillas de barbera se deben
mantener en inventario y verificar con frecuencia su existencia y comprobar
antes de que cada grupo de recluso salga de la peluquera.
El equipo de herramientas del taller de lavandera, planchado y otros, que
pueden ser utilizados como armas para fugas, revueltas, motines y ataques
entre bandos de los reclusos, se debern conservar bajo inventario.
Cuando se permita la ejecucin de reparaciones o para realizar otra obra, se
debe vigilar cuidadosamente a los mecnicos y obreros con el fin de tener la
seguridad de que ninguna de sus herramientas se debe depositar en un lugar
seguro y nicamente se deben llevar al interior de la crcel aquellas que sean
realmente necesarias.
Los trapeadores de piso, escobas y otros accesorios de limpieza; utensilios de
cocina o de comedor, herramientas de todas las descripciones; botes y
botellas, alambres y cuerdas; piezas sueltas de metal o madera, vidrios rotos,
son artculos potencialmente que de deben estar sujetos a control y lejos de
los reclusos.

REVISTA DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS:

Es imprescindible el realizar inspecciones peridicas y detalladas de los
inculpados y sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detallada de
las ropas y pertenecas de un detenido o de todo lo que en una celda puede
poner en peligro la seguridad del penal.
Son frecuentes los casos de reclusos resentidos des pues de que han sido
registrados y estn propensos a herir o maltratar al polica. En previsin, debe
ser acompaado por otro PNP. que debe mantenerse alerta, listo a proteger al
que esta realizando la revisin, esta deber ser individual y alejado del grupo
de reclusos.
Para descubrir contrabando, las revisin de las celdas y depsitos ser hecha
sistemticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no estn
prevenidos antes de la revisin.
Si en las revisiones se acta con firmeza y rapidez, y varia los procedimientos
con frecuencia se facilitara las revisiones. A los efectivos policiales que sean
nombrados para las revisiones se les sealara en forma simple y clara el tipo y
naturaleza de sus actividades, debiendo ser vigilados mientras dure su
cometido.
Las inspecciones de celdas debe iniciarse con la salida de los reclusos y el
cierre con llave de la puerta a fin de facilitar la inspeccin de los recintos y dar
proteccin a los revisadores; el Polica encargado de registrar una celda, debe
ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y proceder a una
bsqueda completa y sistemtica en los catres, mesas, armarios, cajas,
vestuario, paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos, techos, artculos,
instalaciones y dems tiles de uso personal

INSPECCIONES DE SEGURIDAD:
Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar
el control delas condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y el control
de las instalaciones y equipo fsicos.
Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que
motivan fricciones, las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilacin
adecuada.
Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para
asegurarse que tanto en el da como en la noche, no ocurra nada extrao; y
en este ltimo caso exigir que los reclusos mantengan absoluto silencio
despus de que apaguen las luces.
Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes de
las rejas, etc., constituyen elementos de juicio para adoptar medidas
preventivas, para evitar fugas.
Todas las giras de inspeccin, con las observaciones correspondientes, deben
anotarse en el cuaderno de ocurrencias y debe comunicar en el acto al Oficial
de Guardia de cualquier indicio de intento de fuga, as como los hechos o
circunstancias desusadas.
Cada del INPE. tiene la doble responsabilidad de la vigilancia del penal y de la
custodia de los reclusos, la calidad y minuciosidad de la inspeccin que realice
cada guardia, es una garanta no solo de su propia seguridad, si no tambin
de la seguridad de sus compaeros.
PLANES DE EMERGENCIA:

Los planes para las posibles situaciones de emergencia deber ser preparadas
y actualizadas mensualmente, su contenido debe ser informado al persona y,
de ser posible ensayado como parte esencial de su capacitacin.
Los motines, desastres, las fugas y otros desordenes se suceden
inopinadamente; esto demanda que las previsiones para impedirlas,
neutralizarlas o controlarlas sean actualizadas peridicamente y ser
determinadas en el programa anual de actividades del penal y detalladas
sobre la manera de proceder en la Gua de Procedimientos.

PLAN DE DEFENSA GUIA DE PROCEDIMIENTOS:

El jefe del destacamento debe hacer un estudio de seguridad y formular EL PLAN
DE DEFENSA DEL DESTACAMENTO, el mismo que debe contener las previsiones
para cada uno de los siguientes casos:
1. Ataque exterior del penal, con el supuesto deseo de liberar a determinados
reclusos.

2. Amotinamiento de la poblacin penal.

3. Accin conjunta de motn interior y ataque exterior.
El Plan con sus respectivos anexos y croquis del local, son documentos de carcter
SECRETO, y permanecer en sobre cerrado en poder del Jefe de destacamento,
para ser aplicado en caso de emergencia.
El Plan de Defensa debe ser aprobado por el Jefe de la DIRTEPOL y de REGION.
Con el objeto de que los efectivos policiales que prestan servicios en el penal
cumplan metdicamente y detalladamente sus funciones, el jefe de destacamento
tiene la obligacin de formular la correspondientes GUIA DE PROCEDIMIENTOS,
para cada una de las funciones que compete al destacamento sea en le interior o en
el exterior del penal.
ESTUDIO DE SEGURIDAD.
Para lograr dicho propsito es esencial un examen detallado y minucioso de todos
los aspectos de seguridad; entre estos es conveniente analizar lo siguiente:

Deficiencias de proteccin del personal en los alojamientos del destacamento.

Del efectivo que cubre la guardia y del necesario para un mejor servicio,
frecuencia y duracin, de los turnos de guardia.
Deficiencia de la seguridad mecnica de los lugares en los que se hallan
alojados los presos.
Armamento existente y del necesario.
La seguridad del armamento y los alojamientos.
Medidas de coordinacin para la seguridad del establecimiento en caso de
grave alteracin, adoptadas con las fuerzas amigas y autoridades
correspondientes.
Medidas que deben ser adoptadas de urgencia.
Ambiente predominante en la poblacin penal.
Forma en que son conducidos y custodiados los reclusos a las diligencias
judiciales.
Instalaciones elctricas y tableros de llaves.
Alumbrado de seguridad.
Alimentacin delos presos y forma como son tratados por los vigilantes y
alcaide.
Estado de la red de agua y desage.
Pedidos y sugerencias.
SEGUNDA SESION
SERVICIO DE VIGILANCIA Y CONTROL EN EL INTERIOR DEL PENAL.
Servicio de Guardia.

Situaciones del servicio.

La prestacin de servicios en un establecimiento penal es condicionada de acuerdo a las
siguientes situaciones:
Normal.- En este caso las actividades del servicio se desarrollan conforme a las normas
establecidas en el presente reglamento y a las disposiciones del Jefe del destacamento y del
DIRTEPOL.
De alerta.- Cuando la alteracin del orden, dentro o fuera del establecimiento, no atenta con
el cumplimiento de la misin, pero que por sus caractersticas y proyecciones, puede afectar
la seguridad del penal, se alertara a todo el personal, hacindole conocer la situacin y las
medidas adoptadas para su ejecucin oportuna, puede decretarse orden de Alerta mxima
y/o provocar las disposiciones superiores que le caso demande.
En emergencia.- Como la alteracin del orden, en el interior o exterior del establecimiento
afectan el normal desarrollo de las actividades, la seguridad del establecimiento y del
personal, todo el efectivo del destacamento debe encontrarse presente en el pernal y en
condiciones de ejecutar las disposiciones establecidas en el Plan de Seguridad respectivo. Y
estn en ALERTA MAXIMA.
EL SERVICIO DE GUARDIA.
En los establecimientos penales a cargo de la PNP., habr un destacamento
destinado a cubrir el servicio de Guardia; su composicin esta establecida en los
cuadros de organizacin de la DIRTEPOL de cada regin.
El personal del destacamento cumplir las misiones y funciones que establecen el
presente reglamento y las que particularmente dicte el Comando de la Institucin.
En el caso de no disponer de Oficiales (Tnte. y Alfz.PNP.), para el comando del
Destacamento, pueden ser asignados a Tcnicos PNP., quienes asumirn las
funciones, atribuciones y responsabilidades especificas determinadas en los
reglamentos , directivas y ordenes del Comando.
El personal policial que compone el efectivo de Guardia deber ser organizado de
acuerdo a las necesidades de seguridad que requiere el establecimiento,
determinando la ubicacin de los puestos y numero de los mismos, las funciones que
tengas que cumplir estos puestos y las adicionales que debe prestar la guardia, esta
labor ser cumplida personalmente por el jefe del Destacamento.
DURACION DE LOS SERVICIOS.

El servicio de Guardia ser desempeado mediante turno de 24 horas, durante este

periodo el personal ser inamovible; salvo orden superior podr ser relevado parcial o
totalmente y en forma excepcional antes del plazo. De igual modo, cuando el servicio
lo exija o en casos de alerta o emergencia, el personal podr continuar de servicio
mas del tiempo establecido hasta la normalizacin de la situacin que obligo tomar
esta medida, en estos casos, el jefe de la DIRTEPOL., podr disponer que el
personal que cubre la Guardia se alterne con otras de la localidad para evitar la
monotona del servicio.
Por razones especiales, algunas Guardias pueden prestar servicios de mayor
duracin, en este caso se distinguirn como sigue:
- Servicio permanente.- cuando individuos especialmente designados cubren
estos servicios sin ser relevados por otros.

Servicios eventuales.- Cuando la prestacin de servicios es de duracin variable

entre una semana, una quincena o un mes.
Es obligacin del Jefe del destacamento, determinar el rgimen de funcionamiento de
los servicios y la distribucin de sus efectivos, a fin de dar al personal el descanso
apropiado.

REGIMEN DE RELEVOS.
El tiempo de duracin de la faccin o parte del destacamento a que esta de servicio,
tanto de da como de noche, ser de tres (03) horas mximo, pudiendo los
Comandos organizar tiempo de duracin menores siempre que dispongas de
suficiente personal, pero de ninguna manera podr sobrepasarse las horas
establecidas
Se prohbe aplicar sanciones de recargo de prestacin de servicios de Guardia, as
como el desempeo voluntario de los mismos.
Se establecer el rgimen de relevos teniendo en cuenta las zonas climatolgicas, la
fatiga ocasionada, las circunstancias propias de las localidades, la concurrencia del
personal a la instruccin, etc., por lo cual se terminara:
- Las horas de relevo.
- Medio de movilidad e itinerario.
Formalizacin de la entrega del Puesto.
- Informacin del acto de relevo.
- Constatacin y recepcin de los cargos y libros.
- Cuenta de la poblacin penal.
- Conocimiento de las rdenes, disposiciones y recomendaciones del Comando.
(consignas)
- Otras novedades u ocurrencias.

VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS

CONTROL DE VULNERABILIDADES, ENTRADAS Y SALIDAS.
El Cumplimiento, por parte del personal de la misin de seguridad de un establecimiento
penal, demanda como funciones la ejecucin de varias formas de vigilancia y de custodias,
cuyo conjunto constituye un sistema de seguridad fsica que comprende no solo el tipo de
construccin del muro perimetral y el edificio en general, sino de la composicin, distribucin
y procedimientos empleados por el personal de la Guardia, la forma de controlar a las
personas, vehculos y artculos que entran y salen as como los dispositivos de alarma frente
a introducciones e infiltraciones, las medidas contra incendios, la proteccin de las
comunicaciones y de los abastecimientos de agua, energa elctrica, la prevencin y control
de fugas, las condiciones de iluminacin perimetral etc.
Dicho sistema demanda la adopcin de medidas y procedimientos destinados a:

Localizar oportunamente los riesgos de ataque del exterior, mediante vigilancias

adecuadas.
Determinar como peligros, los puntos de posibles penetraciones o fugas,
manteniendo el control de cercas, verjas, portones, puertas, ventanas, aberturas y
otros posibles accesos.

El control de los accesos no autorizados y considerados de posible penetracin a

lugares mal iluminados, ngulos muertos y otras vulnerabilidades tanto en el lindero
exterior como interior, permitirn retardas e impedir la infiltracin de intrusos y
aumentar la posibilidad de descubrirlos antes de que cumplan su propsito,
incluyendo los de espionaje, sabotaje, terrorismo etc.
La revisiones interiores y exteriores del muro y los compartimientos interiores (celdas,
servicios higinicos, etc.) contiguas al rea perimetral, son medidas ineludibles de
vigilancia.

CONTROL DE VISITAS:

La alcaida y el jefe de destacamento, teniendo en cuenta la situacin del local, los

riesgos de seguridad, la situacin judicial de los presos y otros factores propios del
lugar, coordinaran sus puntos de vista sobre el horario de visitas tendiendo a facilitar
recprocamente el cumplimiento de sus funciones.
Se exigirn que las personas hagan sus visitas dentro de las horas de luz diurna.
Es conveniente determinar y limitar el nmero de visitas mensuales, teniendo en
cuenta la disponibilidad del personal PNP., y con el fin de facilitar la identificacin de
las personas y el control de visitantes - presos, evitar fugas y otras contingencias.
Las visitas de familiares, miembros del clero, abogados deben considerarse
preferenciales con el fin de facilitar el control de visitantes es recomendable que el
recluso presente una lista por escrito, que por lo general no debe exceder de seis
personas, cualquiera de las cuales lo puede visitar en los das establecidos.
En los das de visita se controlara que los empleados revisen minuciosamente a los
reclusos y la revisadora del penal a las mujeres, Un determinado efectivos de la
Guardia a pedido del alcaide, podr reforzar este servicio especialmente para cuidar
el orden y disciplina tanto en el ingreso como en la salida de las visitas y en el acto
propio de la misma colaborando en la revisin de bultos y paquetes que porten los
visitantes que entren y salga, esta revisin tiene por objeto impedir el ingreso de
droga, alcohol, armas u otros objetos prohibidos que puedan servir para la utilizacin
de planes de fuga, e igualmente para evitar que salgan pertenencias del penal,
objetos sustrados de un recluso y todo aquello que sirva de referencia sobre
actividades que comprometan la seguridad del establecimiento y del personal al
servicio del penal.
Debe negarse el ingreso de visitantes en estado de ebriedad, bajo la influencia de
drogas, prostitutas, ex - reclusos, anormales y otras personas que se comportan en
forma airada, anormal o bulliciosa.
Los visitantes que fomenten escndalo o no acaten las disposiciones del penal y
pretendan hacer ingresar artculos prohibidos, sern conducidos al destacamento
previa comunicacin a la unidad especializada,
fiscala y autoridades
correspondientes.
El procedimiento de tomar las huellas digitales de todos los visitantes, es
recomendable con individuos sospechosos y con antecedentes penales o judiciales,
identificado el visitante, se le entrega un pase con duracin limitada, que debe firmar
en presencia del efectivo PNP.
Cada visitante, de un recluso, debe ser registrado en un libro destinado para ese
propsito, este libro debe contener espacios para la firma, direccin, parentesco,
fecha y numero de pase, la firma en este registro se puede comparar con la firma del

pase, sirviendo como una comprobacin mas de la identidad del portador y para
hacer estadsticas diarias de entradas y salidas.
Muchas veces el recluso recibe visitantes enfermos, caen en esta categora de
madres ancianas, las esposas embarazadas, los individuos con serios padecimientos
fsico, cardiacos, los sordomudos y las mujeres histricas que se desmayan en el
lugar de visitas, Todos estos casos deben ponerse en conocimiento del Alcaide quien
puede o no conceder el privilegio de visitas especiales fuera del lugar asignado para
estas. Los visitantes de este tipo deben ser investigados e interrogados hbilmente,
para determinar si son ciertas sus pretensiones de achaques; y si se incurre en
suficientes sospechas, los vigilantes tiene el derecho de exigir que el medico de la
institucin realice un examen medico.
Si la persona rehsa someterse al examen, la visita debe ser prohibida, salvo que
muestres un certificado medico.
Hay casos de mujeres visitantes que simulan desmayos y ataque; otras se colocan
cojines bajo sus ropas para simular embarazos; otros llegan aparentemente a punto
de sufrir un colapso y cuando se les niega la visita salen con el paso firme; finalmente
algunos recuperan el sentido del odo durante un interrogatorio.
Cuando exista falta de disciplina y no se cachea ni al recluso, ni al visitante, es
posible que armas, cuchillos y otros de carcter contundente puedan entregar
directamente al preso o ser escondidos, en terminado lugar para luego ser recogida
por el recluso, esto exige vigilancia antes, durante e inmediatamente despus de las
visitas.
Una de las mayores dificultades para prevenir la introduccin de armas por los
visitantes, es el hecho de que por discrecin, no se realizan un cacheo cuidadoso de
la mujer visitante, en la forma que es necesario especialmente si este cacheo lo
ejecuta un varn, para superar esta dificultad se usa el detector de armas.
Se prohbe a las visitas los siguiente:
- Que tengas contacto fsico con los presos, salvo que estn establecidos lugares a
propsito.
- Que lleven alimentos, vestidos o mercancas para el uso del preso mientras se
encuentra confinado.
- El acceso a las galeras de celdas o dormitorios.
- La introduccin de armas de cualquier naturaleza.
- Que los empleados del INPE. hagan amistad con los visitantes, especialmente
con las mujeres.

CONTROL DE LA CORRESPONDENCIA Y PAQUETES.

El control de la correspondencia es funcin del director del penal o alcaide, quien establecer
las normas convenientes. En el tratamiento de los reclusos la correspondencia es un factor
importante por considerar para los siguientes propsitos:

Permitir que el recluso mantenga contactos normales con su familia y amigos, con su
abogado y en caso de un preso en espera de sentencia con las personas con las que
debe tener relacin para preparar su defensa.
Evitar la introduccin de contrabandos y reducir las posibilidades de planear fugas o
actos de violencia.
Limitar razonablemente el volumen de correspondencia y la carga de trabajo que
significa su control.

Se debe establecer reglas aplicables a la correspondencia de los reclusos y

proporcionar a estos copias de estas reglas y a sus corresponsales, los reclusos
deben limitar la recepcin o expedicin de cartas a un nmero razonable durante la
semana, no debiendo ninguna carta exceder de dos pginas.
Los reclusos deben ser prohibidos de intercambiar, cruzar notas y mensajes con otros
reclusos; vigilar a los preses de confianza para evitar que sean portadores de
mensajes verbales o escritos.
La correspondencia de salida de los presos, tanto como la de llegada, es esencial
para la seguridad de la crcel y para la conservacin de la disciplina y del control. Sin
embargo, no se debe abrir la correspondencia que haya pasado a travs de una
oficina de correos (correspondencia de llegada), sin el consentimiento escrito del
recluso a quien venga dirigida, al ser internado en una crcel, se le solicita a cada
preso que presente al vigilante una lista de los individuos con los que desea
mantener correspondencia y al mismo tiempo una declaracin similar, autorizando a
los funcionarios de la crcel para que abran, lean y examinen su correspondencia.
La direccin del penal o el alcaide debe establecer las normas sobre la salida y
entrada de paquetes que se pudieran presentar para la aceptacin, prohibir la
recepcin de artculos alimenticios o de otros que la crcel proporcione y de todos los
que se pueden comprar en la proveedura o por un empleado de la misma, todos los
paquetes sean llevados por los visitante o recibidos por correo, debern
inspeccionarse cuidadosamente por un empleado de la crcel antes de que se
entregue al recluso, los paquetes que se reciban a travs del correo, deben
adaptarse a las normas vigentes que exigen el consentimiento del recluso para la
apertura de los envos.

CONTROL DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, DROGAS.

Con el fin de evitar el habito del consumo y la explotacin en la venta de alcohol y drogas,
debe ser motivo de un control rgido y minucioso su ingreso, agudizando las medidas que la
experiencia aconseja para ese fin en vista de que los reclusos logran transponer las barreras
de control en forma ingeniosa, cuando los presos se ven frustrados en sus intenciones,
utilizan la migaja de pan, levadura, manzanas, uvas, caa de azcar, etc., con los que
consiguen fermentos, por lo que la guardia debe revisar tambin minuciosamente los posible
lugares dnde pueden esconder los recipientes respectivos.
Para el control respectivo, a la alcalda debe establecer las normas convenientes y darlas a
publicar.
PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA.

Por razones de seguridad se prohibir en forma absoluta la presencia de civiles y

extraos en los destacamentos y compartimientos de la guardia, especialmente en
los lugares donde se encuentra el armamento, la municin, combustible y llaves
generales de alumbrado elctrico, ningn extrao ni recluso podrn permanecer en
los alojamientos del personal policial.
Asimismo, se impedir la presencia de menores de ambos sexos que con cualquier
motivo o pretexto ambulen por sectores antes mencionados, cuidndose de esta
manera que se produzcan actos incorrectos.

Por las mismas razones despus de la hora del encierro no podrn ingresar ningn
particular, incluso quienes conduzcan alimentos al personal de servicio de guardia,
debiendo esperar en el exterior para el recojo de los implementos.
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO

DELIMITACIONES DE FUNCIONES ENTRE EL PEROSNAL CIVIL Y EL PERSONAL PNP.

En los penales se producen dos situaciones:
-

Penales en donde los inculpados son administrados y controlados

ininterrumpidamente por los empleados del INPE. Y en el que el personal PNP.
tiene como responsabilidad la seguridad del rea perimetral.
Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30) horas
el control de los inculpados esta bajo responsabilidad del personal PNP., de
servicio de Guardia.

En ambos casos el personal PNP., tiene contacto directo con los inculpados, controla
las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y participa conjuntamente con
los vigilantes civiles (INPE)., en el control de estos y asumen responsabilidades en
los casos de evasin de los mismos.
EL RECUENTO.
El control nominal y numrico de los inculpados as como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carcter permanente.
Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos
que figuran en el registro general de reclusos, anotando la fecha y hora de
verificacin.
Independientemente de los recuentos formales con ocasin de los cambios de turno,
deben hacerse los que con ocasin del comienzo o termino del encierro y
desencierro, el personal que termina su turno solo quedara relevado tan pronto como
se verifica el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto deber aceptarse como
real y verdadero por el vigilante del nuevo turno. Mientras que nos e haya realizado y
aceptado esta verificacin, ningn efectivo PNP, ni del INPE, esta autorizado para
ausentarse del penal.
Son las circunstancias particulares y la importancia de la poblacin penal, factores
que termina los procedimientos que deben aplicarse a la situacin existente de un
penal.
Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar especifico y en
un momento dete5rminado; para ello debe cesar todo movimiento de reclusos, desde
el momento en que se inicie el recuenta hasta que se confirme la correccin del
mismo; El recuento de estos se debe confrontar con los registros de la crcel, en
forma nominal y numrica.
Las verificaciones o recuentos tambin pueden llevarse a cabo a intervalos variables
a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno
cualquiera se encuentra presentes sin alterar sus actividades de rutina u otras.
Son apropiados los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos estn
en un grupo especfico, una cuadrilla de trabajo, una clase de la escuela, las
unidades de alojamientos, hospitales, grupos de traslado, etc.

Al trmino de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una hoja
temporal de registro. Cada seccin o parte de la unidad se debe comprobar
separadamente.
Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por
esos parciales.
Dos efectivos PNP. deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se
encuentran presentes. Mientras un efectivo hace el recuento el otro debe vigilar a los
presos, para evitar que se muevan y se hacen en silencio.
Durante un recuento debe suspenderse la entrada y salida de personal al
establecimiento.

EL ENCIERRO.

Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, alcaide o empleado

responsable de esta actividad entrega a los inculpados de un penal al Oficial de
Guardia a las 17.30 hrs. De cada da, en los establecimientos penales donde
transitoriamente impera este rgimen.
Esta actividad no se realiza, por el personal de Guardia, si no se ha producido alguna
emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que las
fuerzas de la PNP. sean solicitadas para intervenir en un rgimen interno.
La seguridad nocturna del penal y la neutralizacin delas posibles evasiones,
dependen de que antes, durante y despus del encierro se cumpla con las revisiones
de todos los compartimientos ocupados por los presos (celdas, calabozos, rejas,
puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc.)
El Oficial de Guardia controla personalmente que las actividades de encierro sean
exactamente cumplidas para lo cual ejecuta :
- Organiza tres equipos con el personal policial del destacamento, pero que no
estn de faccin.
- El equipo A, es encargado de revisin de puertas, ventanas, rejas, pabellones y
celdas.
- El equipo B, es encargado de revisar el rea perimetral.
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar (grupo electrgeno).
El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro refuerza los puntos sensibles del
penal, hasta que termine esta actividad.
EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS Y ENTRADAS EVENTUALES.

Se prohbe que despus del Encierro, los reclusos sean sacados de sus celdas, con
excepcin de los casos de enfermedades sbita, despus de ser atendidos deben
volver a su pabelln; en casos graves, deben ser conducidos a tpico u hospital
dependiente de la gravedad, bajo custodia de dos efectivos PNP., que no estn de
faccin, comunicando al alcaide al da siguiente.
Cuando varios reclusos tengan que salir de sus celdas, en horas de la madrugada en
los penales en donde se confeccionan desayuno, el servicio los identificara la noche
anterior, para no ser sorprendidos por quienes pretendan salir con ese pretexto y
fugar.
Despus del encierro, sern recibidos en forma provisional por el oficial de guardia,
los reclusos remitidos por los jueces, siempre que se constate la orden judicial

respectiva, que estn en estado de sobriedad, que acusen un buen estado de salud y
no tengas huellas de maltrato, estos presos sern depositados en lugares aislados
bajo seguridad, hasta el da siguiente en que sern entregados al director o alcaide.
EL DESENCIERRO.

Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las
normas que establecen el Cdigo de ejecucin penal, y normas penitenciarias y
ocupan los compartimientos previstos por la direccin del penal.
Al efectuarse el desencierro no debe quedar ningn recluso dentro de los pabellones
para evitar sustracciones y otras irregularidades.
Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones sern atendidos por
el medico del penal.
Las ordenes de libertad judicial que llegaran despus del encierro sern
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que esta facultado para hacer
las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificacin del liberado y
coordinar con el alcaide los procedimientos y ejecucin.

EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO.

La medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo

el personal del destacamento, el que ser ubicado en la reja, puertas, ventanas, etc.,
las responsabilidad de estas actividades sern comunes al jefe de destacamento y
oficial de guardia. En lo que respecta al control para el primero y en su buena
ejecucin para el segundo.
Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos,
quienes sern contados en presencia de los efectivos PNP. y del INPE. Encargados
de esta actividad, la revisin personal debe incluir que lleven consigo artculos y
objetos prohibidos.
Cuando se efecte el encierro y algn recluso queda afuera a pedido del alcaide o
director, este hecho deber ser de conocimiento de la Guardia y del oficial de la
misma, se firmara la constancia y recepcin completa de la poblacin penal, cuando
haya sido encerrado el ultimo recluso.
TERCERA SEMANA
PRIMERA SESION
EL SERVICIO NOCTURNO

LA VIGILANCIA NOCTURNA.
Si durante el servicio nocturno el penal esta controlado solamente por el personal de
Guardia, sta debe tomas las medidas de seguridad para evitar sorpresas, el oficial de
guardia debe tomar las precauciones adecuada, cuando los inculpados tengan que salir de
los pabellones para ser atendidos por enfermedad, rias, alborotos, etc., para lo cual aparte
de lo que la situacin del momento exija, tomara las siguientes medidas:

Verificar que no se trata de un Plan de fuga, ataque a los centinelas, Etc.

El Oficial de guardia garantizara la apertura de la puerta acompaado de un grupo de

efectivos PNP., que no deben ser menos de tres, segn la cantidad de inculpados
que hubieran en el pabelln.
Constatar que los dems centinelas estn alertas y que las rejas o puertas
inmediatas estn cerradas.
Esta funcin no es delegable, debiendo como tal controlarla personalmente
En casos de emergencia, tales como una ria entre inculpados, adopta las medidas
anteriores, con todo el efectivo de la guardia, organizando un equipo de penetracin
que ingresara al interior del pabelln para capturar o retirar a los inculpados que
fomenten los hechos, si la situacin es grave, da cuenta al Comando. Tomando las
medidas adecuadas a la situacin.

CONTROL DE PRESOS.
Vigilancia nocturna.- La vigilancia insuficiente es causa de una elevada proporcin de
fugas las que son preparadas normalmente en las noches sea para serruchar los barrotes,
excavar agujeros a travs de las paredes y techos, etc. Para evitar estas actividades y otras
se debe evitar que los presos tengas accesos a las paredes, ventanas y pasadizos,
intervienen durante la noche cuando los grupos de presos se ensaan en una victima por
dinero, por cosas materiales y actos de violencia sexual.
En los penales no se disponen de celadores nocturnos, en cantidad conveniente, es
recomendable proporcionar celdas aisladas con sanitarios y lavados y encerrar a los presos
en sus celdas.
Control de Dormitorios.

Es esencial que las cerraduras se encuentren siempre en perfecta condicin de

trabajo y que la instalacin de plomera se conserve en buenas condiciones.
Cuando se descuida por largo tiempo el sistema de plomera y cerraduras en los
alojamientos del penal, el control nocturno de los presos llega a ser inadecuado.
Cuando se necesario permitir que los presos abandones sus celdas durante la noche,
el vigilante se encuentra en un camino seguro para perder el control. si esto es
necesario, el vigilante debe protegerse.
FUGAS Y RECAPTURA DE PROFUGOS.

LAS FUGAS.
Los inculpados pueden intentar fugar:
-

De las instalaciones (crceles, carceletas, clnicas, etc.)

Fuera de las instalaciones (diligencias judiciales, concurrencias a hospitales,
conduccin en la calle, etc.)

Presos propensos a fugar.

Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya oportunidad para
la fuga de un solo preso, la parte difcil de esta situacin es como saber cuales reclusos

estn o no dispuestos a procurar su libertad en cualquier oportunidad, la intuicin puede

ayudar a resolver algunos de los problemas, pero no se debe confiar en ella al juzgar a los
presos.

Se debe diferenciar entre la fuga real, que supone una accin desesperada de parte
de un preso, de los incidentes que se pueden denominar como escapatorias; en
esta ultima categora se encuentran delincuentes leves, condenados a corto tiempo
que se ausentan por si mismo algunas veces solo en forma temporal, se le
aprehende, por lo general a unas cuantas cuadras del juzgado y regresan al penal si
oponer resistencia.
La insuficiencia de efectivos, en cuanto a vigilantes son factores que no permiten
disponer y mantener una estrecha vigilancia de los reclusos particularmente durante
el da. Para reducir los incidentes que propician las evasiones es conveniente
disponer de presos de confianza, seleccionados entre los que estn cumpliendo
condenas relativamente cortas por delitos menores y de preferencia, a los residentes
locales, casados o con lazos ntimos de familia.
La fugas efectivas, las que se inician desde dentro de la crcel son el resultado de
debilidades del plan de custodia debido a que gran parte de los vigilantes trabajan en
forma demasiada rutinaria y los procedimientos de control son deficientes o nulos.

Medidas preventivas.
Para la prevencin de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:

El personal civil (INPE), se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las
debilidades estructurales como los aspectos dbiles del plan de custodia y corregir
las deficiencias y precisar que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.
Adems de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las fugas
es la falta de separacin de los delincuentes peligrosos y reincidentes.
Cada penal debe tener, por lo menos una seccin donde se segregue a estos
reclusos y la custodia en ella ser firme; adems se debe prohibir que entren a esa
seccin los limpiadores, los trabajadores del servicio de comedor y los presos de
confianza.

Aislamiento.
Adems de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia, pendientes de los
reclusos sentenciados, lo mismo que de los testigos, se recomienda que queden aislados los
reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los reclusos acusados de crmenes
graves, los reclusos bajo quedar segregados de los de confianza o de aquellos que estn
cumpliendo condenas cortas en la crcel.
Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos de la
oficina de la crcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso domine a un
efectivo del INPE., y se apodere de sus laves para obtener su libertad; existe una posible
accin similar por parte de los extraos que entren a la seccin de oficinas y dominen a la
guardia para dar libertad a sus amigos.

Siempre que se cuente con suficiente personal, la puerta principal, la puerta entre los
alojamientos de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble cerradura,
en forma tal que solo se queda abrir por los policas de ambos lados.
Mallas de alambre y corredores.
Se debe corregir para prevenir fugas en las crceles dotar de mallas fuertes de alambres en
el exterior de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso de todas las formas de
contrabando y de materiales para fugas.
Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos, mantenidos
unidos con un motero deleznable; muchos de los barrotes de la ventaja fijados en viejos
ladrillos, se pueden empujar con poco esfuerzo, por lo que deben estar siempre bajo
vigilancia.
Recuentos, iluminacin y ayuda.

Una crcel bien vigilada realiza recuentos da y noche, de todos los reclusos, en
momentos en que se deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos de
suicidio, Debe hacerse una comprobacin particular de las rutas para fugas ms
vulnerables de la crcel.
Los patios de la crcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche, para
facilitar la vigilancia.
Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar en las celdas y corredores en
las horas de comida o en la aproximacin y manejo de los criminales peligrosos en
todo momento. Nunca debe entrar a la celda un efectivo aislado, armado o
desarmado.
Se deben verificar con frecuencia, que las puertas se encuentran efectivamente
cerradas y mantener una comprobacin cuidadosa de las llaves.

Inspecciones.
Hay que realizar una inspeccin completa a intervalos irregulares, de todos los
alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros
instrumentos que pudieran usar para una fuga.
Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan al centro
penitenciario. Tambin se debe revisar cada vez que se permita que salga despus
de las visitas. Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial,
buscando encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.
En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de
herramientas, es indispensable que se tomen precauciones especiales para evitar
que los reclusos tengas en su poder seguetas y limas. Cuando sean necesarias estas
herramientas en el taller de la institucin, junto con cortadores de pernos, antorchas
de acetileno y dispositivos similares, se deben guardar con el mismo cuidado que se
aplica para el manejo de las llaves. Al final de la jornada se deben entregar,
diariamente, en algn punto central seguro, donde se pueda comprobar su existencia.
Abogados y Liberaciones.
En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las crceles para visitar a sus clientes
no son conocidos personalmente por los efectivos, se debe tomar precauciones para
establecer su identidad, como necesariamente se debe tener ciertas cortesas con el

defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en privado con su cliente, hay siempre el
peligro de que una persona, que se haga pasar por un abogado pueda obtener en esta forma
privilegios especiales, o pueda materialmente ayudar a la fuga del preso. Por tanto, se debe
exigir que los abogados presentes sus credenciales de identificacin.
Tambin se les debe pedir que escriban su nombre y direccin en un libro especial para
defenderse o que el abogado se registre en el tribunal, para que reciba un certificado que lo
acredite como abogado defensor; este certificado se presentar en la crcel antes de que se
permita al abogado que visite al cliente.
Es esencial comprobar la autenticidad de todas las rdenes especiales de liberacin, tales
como mandatos de carcter dudoso y conmutaciones de sentencias. Como una precaucin
contra documentos falsos de este tipo, es conveniente disponer de un archivo o tarjetero de
las firmas de todos los jueces, funcionarios y guardias administrativos autorizador por la Ley
para la expedicin de estas rdenes, en casos sospechoso, se debe verificar la valides de
estas rdenes, antes de acatarlas. Tambin debe ser especialmente cauteloso cuando tales
rdenes de liberacin se presenten por un mensajero personal, despus de las horas de
oficina, cuando es difcil la comprobacin.
PLANES DE FUGA.
Como las fugas tiene lugar sin aviso previo y como no existen crceles a prueba de fugas,
es esencial contar con plenas de movilizacin y de operaciones que se puedan poner en
vigencia sin titubeos. Aunque varan los mtodos de fuga, son aplicables ciertos principios
bsicos, los que se deben incluir en un manual.
Es esencial que se incluyan los siguientes factores:

El jefe de los vigilantes civiles (INPE), debe conservar al da una lista de todos los
empleados, con su direccin y nmeros telefnicos.
Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su
cuadrilla de trabajo o de su alojamiento, se debe informar de inmediato al Comando.
Cuando se determina que ha ocurrido una fuga, inmediatamente se pone en efecto el
plan, notificando a todo el personal.
Tan pronto como se ha descubierto una fuga, se debe notificar a todos la Guardia.
Que se encuentren de servicio o franco para recibir ordenes.
Se debe establecer la responsabilidad y control de las operaciones especiales
relacionadas con los reos fugitivos, definindose claramente las lneas de autoridad,
La recoleccin, evaluacin y distribucin de todos los informes debe caer bajo la
responsabilidad del alcaide. Su obligacin es estar en contracto permanente con los
otros miembros del personal, Deben saber donde se encuentran sus hombres y lo
que estn haciendo para que, si es necesario, concentre a uno o todos, en algn
punto o zona particular.
Los mapas de situacin, deben mostrar, con claridad, la localizacin de los
principales caminos y medios de transporte,
el efectivo encargado de las
operaciones especiales debe aplicar su criterio para determinar en que calles se debe
obstruir el paso, cuales zonas se deben rodear y si son convenientes las estaciones
de comprobacin sobre las principales arterias de viajes. En algunos casos, el mapa
se prepara para que ilustre el movimiento probable de los fugitivos y los puntos en

que se necesite concentrar mayor numero de efectivos, se debe indicar en el mapa

todos los puntos y zonas estratgicas.
La asignacin de efectivos a los sectores o puestos dependen, en gran parte , de los
informes que se tengan sobre el numero de fugitivos, la forma como hayan escapado
y el tiempo y medios de partida, los reclusos pueden haber partido en automvil y
saberse por lo tanto, que se encuentran a alguna distancia de la crcel por lo que hay
razn para establecer puestos cercanos a la zona de escape; los procedimientos
sobre fugas deben establecer que los efectivos policiales asignados a puestos
determinado si solo se puedan mover por ordenes superiores encargado de la
bsqueda.
Se deben mantener lneas de comunicacin entre el personal policial encargado de
las operaciones y el jefe del destacamento e igual con el alcaide, para que se puedan
ordenar asignaciones, expedir instrucciones y solicitar ayuda desde cualquier punto
de la zona de operaciones.

Comunicaciones y medios.

El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto

inmediato con otras unidades policiales, para que ellos tambin emprendan las
acciones inmediatas o proporcionar hombres de refuerzo, si hubiere necesidad.
La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida dela eficiencia de
los servicios del orden publico en una emergencia es la rapidez con que se pueda
concentrar las fuerza en un punto determinado.
Se necesita medios de comunicacin modernos, para mantener contacto con las
unidades policiales, para dirigir sus esfuerzos y mantener la seguridad de una crcel
y las custodia de sus reclusos.

Sistema de Alarma.

De importancia primordial para la seguridad de la crcel es un sistema adecuado de

alarma, que mande una seal al puesto de auxilio, un sistema silencioso consiste en
un dispositivo elctrico que automticamente produce una seal de aviso en un punto
especifico, en forma simultanea con cualquier alteracin no autorizada del equipo de
la crcel, tal como aberturas de cualquier clase para entradas o salidas, la alteracin
de las cerraduras y de otros dispositivos de proteccin , un ataque contra pisos,
techos, y paredes o cualquier intento de escape, En esta forma es instantnea la
notificacin del ataque y se elimina cualquier ocasin de demoras para poner en
movimiento los procedimientos para fugas, A travs del sistema de alarma se
sincroniza automticamente la solicitud de auxilio con el intento de fuga.
Las unidades de Emergencia (105), pueden converger instantneamente hacia el
penal formando una poderosa unidad para participar en la forma necesaria y adems
automticamente se avisa al personal de la Guardia y del INPE., antes que los presos
hayan tenido oportunidad de comenzar realmente la fuga.
Los dispositivos operados por botones o por medios similares de contacto se pueden
localizar en lugares estratgicos y convenientes en la crcel. Oprimiendo el botn o
cualquier otro tipo de contacto, de operacin manual, el Efectivo puede solicitar
ayuda en una emergencia. Al oprimir el botn de seal en la estacin de informes el
custodio pone es actividad la seal audible y visual del tablero central de

comunicaciones, el operador del tablero central puede determinar el numero y la

localizacin de la estacin que llama,
Otros medios.

Se puede instalar secretamente en las celdas y en otras secciones de la crcel,

detectores sensibles de sonido.
Cmaras de TV. En pasadizos, patios, pabellones, inclusive en celdas, o donde
segn el plan de seguridad sean convenientes.
Sistema de seguridad laser (dispositivos mediante al cortar la seal se luz,
generalmente invisible se activa las alarmas).
Un sistema de intercomunicacin para permitir que peridicamente, los efectivos den
cuenta de su presencia y novedades, a la vez permite que el efectivo se mantenga en
contacto con todo el personal de la Guardia.
Otros dispositivos que previo estudio se implementen.

Proteccin de los servicios.

Al considerar las medidas de seguridad para el control de fugas y otros alborotos, los
funcionarios deben proporcionar proteccin contra actos de sabotaje o violencia que
materialmente, invaliden o destruyan los medios de seguridad.
Tan pronto suene la alarma de emergencia los efectivos asignados para supervisar los
grupos de reclusos utilizando en determinados trabajos, deben hacer un recuento e iniciar
los pasos para controlar a estos, se debe tomar precauciones para evitar la propagacin del
desorden, Si es necesario se debe encerrar en sus celdas a todos los reclusos.
Rastreos de fugitivos.
Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos mas importantes que
deben tomar, es la diseminacin de informes relacionados con la fuga y con los fugitivos,
estos informes deben contener una descripcin completa del individuo (os) y los medios y
posibles direcciones de escape (familiares, amigos, etc.). Estos deben ser distribuidos por
los medios mas rpidos a todos las unidades policiales, puesto de control.
Continuacin de la bsqueda.
La mayora de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el da y moverse en horas
de la noche, cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran en una zona
determinada, es conveniente mantener grupos en esa zona, para aplicar una presin
continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen, es conveniente continuar patrullando
algunas zonas previamente visitadas, en vista que en ocasiones los fugitivos regresan a
dicho lugar por considerar que ya fueron patrullados y muchos efectivos ya no realizan otra
ronda. Es bueno confiar en la sinceridad e integridad de los ciudadanos de una comunidad
que son extremadamente valiosos en la captura de fugitivos.
Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos los
organizamos previamente informados de la fuga.

Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante, Un anlisis de todas
las ramificaciones de seguridad de una crcel indican que los medios fsicos aislados no
evitan las fugas. La experiencia ha demostrado que para el mantenimiento de la seguridad y
custodia de los reclusos se puede confiar en el personal bien adiestrado y capacitado.
MEDIOS DE NEUTRALIZACION DE FUGAS.

Disfrazados.- Observar minuciosamente la cara, cabello, piernas y brazos que en el

hombre son caractersticas por su mayor volumen o espesor, con relacin a las
mujeres.
Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el
momento, para reconocer su voz, identificndolo por sus documentos, etc., si se
sospecha de un intento de fuga por personas que salgan del pernal, sean o no
uniformados.
En pailas, porongos, etc., punzar fuerte con punzones de fierro el contenido de estos,
(pailas, canastas de pan, cilindros de basura, costales llenos, etc.
En obras artesanales.- Abrir todo cajo, canasta, ropero o muebles que encierran
espacios vacios.
En vehculos.- revisar minuciosamente, cabinas, asientos y espaldares, levantarlos
para estar seguros de que no hay nadie oculto, Revisar guardafangos, chasis,
maleteras y capote, abordar camiones, camionetas, volquetes. La revisin de carga
de los camiones basureros debe ser bien revisada con los punzones; sern
abordados y bien revisados, y cuando el carro este expedito para salir del penal, los
inculpados tomados para el trabajo deben ingresar al interior, luego saldr el
vehculo.
Forados: Revisar antes del encierro y desencierro, los limites interiores del muro
perimetral, as como de los compartimientos cercanos al mismo. Los limites
exteriores del muro perimetral deben ser constantemente revisadas para lo cual
deben punzar con fuerza los lugares que ofrecieran sospecha o estuvieran hechos de
materiales fciles de perforarse, verificar la solidez de los bloques de piedra, retirar
plantas, maceteros, piedra, montculos de basura o desmonte en general todo aquello
que este pegado o inmediato al muro perimetral. Todo rbol que estuviera cerca del
muro perimetral debe ser eliminado (cortado), previa gestin ante los interesados o
dueos.
Tneles: Todos los compartimientos que se encuentran interiormente y cerca del
muro perimetral, deben ser revisados con cuidado; la revisin comprende:
- Revisin del piso, chequear losetas, ladrillos o falsos pisos, retirar basuras,
camas, cajas, etc.
- Revisin de las paredes, retirar cuadros fotografas, peridicos, almanaques,
estantes pegados, etc.
SEGUNDA SESION
MOTINES Y OTROS DESORDENES

Es responsabilidad esencial en un penal la vigilancia y custodia constante de los reclusos,

para asegurar la disciplina, orden y actividades propias dentro de la instalacin, cuando las
medidas de control son deficientes, se da lugar a los motines, rias, huelgas, fugas,
agresiones, asesinatos y abusos de todo genero.

Motines y Desordenes.

Las demostraciones tumultuosas, las asonada, el amotinamiento y otras

perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los
malos tratos, agravios, deficiente alimentacin, ociosidad, oposiciones entre el
personal de vigilantes (INPE), otros factores fsicos, morales y espirituales que
afectan a los reclusos.
Las condiciones precarias de vida y el rgimen administrativo imperante cuando no
es el conveniente, originan reacciones en el comportamiento individual y colectivo de
los reclusos que se traducen en demostraciones de violencia que esta listas a
manifestarse en cualquier momento. Estas reacciones son precedidas de actividades
subrepticias de planeamiento de motines por parte de los reclusos contra las
autoridades y funcionarios del penal con el fin de buscar solucin a sus problemas,
imponer sus ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.

PLANES Y PROCEDIMIENTOS:
El mejor mtodo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades de un penal es prevenirlos y que el personal del penal esta
capacitado y prevenido para hacerles frente antes de que desemboquen en mayores
desordenes. Un buen servicio9 de informacin a base de confidentes o las inspecciones
frecuentes, proporcionan elementos de juicio suficientes para detectar los descontentos y
analizar las causas.
Diagnosticadas estas tanto el alcaide, como el deje del destacamento deben corregir los
defectos y dar solucin a los problemas o solicitar que la direccin del INPE., adopten las
medidas oportunas para solucionarlas.
Planes.
Pero, no obstante una buena capacitacin del personal o lo eficiente que sean los
procedimientos y practicas carcelarias, es inevitable que se presenten algunos
intentos de fugas, un motn ocasional o un alboroto que requiera una accin
inmediata de emergencia, como es difcil preveer la naturaleza precisa de un alboroto
y el momento en que pueda presentarse, debe existir planes a accin
predeterminados y bien definidos, para hacer frente a tales emergencias.
La formulacin de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas
fundamentales de las explosiones de tumultos, estas causas sealan claramente las
medidas peculiares que se deben tomar para evitarlas.
La manera de evitar que surjan es disponer de un plan de emergencia bien concebido
y organizado; que a su vez sea conocido por quienes deben participar cuando sea
oportuna su aplicacin.
Procedimientos.
Procedimientos bsicos para hacer frente a los motines deben programarse en
cuanto al adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes
escritos deben incluir las instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los
procedimientos para separar o albergar temporalmente a los cabecillas de las
pandillas; aplicar los principios del combate, notificar a las unidades policiales de la
regin para su participacin en caso necesario y todas las dems instrucciones
peculiares para un penal, tales como : los puestos de seguridad que hay que

guarnecer, el cierre de determinadas puertas y la proteccin de los servicios de agua,

luz, contra incendios y otros.
Para que comprenda y ejecute sus deberes en caso de emergencia, es esencial que
el personal de Guardia conozca los fundamentos del Plan. Se debe definir claramente
los deberes de todos los miembros y especificar, hasta donde sea posible, las
obligaciones de los deberes de los efectivos y se los debe hacer por jerarquas y no
por sus nombres
A todo el personal se le debe proporcionar copia de los planes relacionados con las
posibles emergencias o implantarles la instruccin sistemtica para que sepan aplicar
tales planes incluyendo la realizacin de simulacros peridicos.
Los puntos dbiles de los penales, deben ser conocidos segn se descubra en las
practicas de simulacros o por experiencia real, Despus de que se hayan
comprobado los planes se distribuirn entre todo el personal y archivaran en un lugar
donde se les puede encontrar instantneamente. Al proceder as, se ahorra un tiempo
valioso cuando se presentan las emergencias y habr ms certeza de que se
comprendern los objetivos.
El principio fundamental del procedimiento tctico en los planes, rdenes y
ejecuciones debe ser la simplicidad. Solamente los planes mas simples se pueden
aplicar con xito en las emergencias. Un plan es simple cuando las actividades se
restringen a un solo programa y se limitan las suposiciones.
Si se presenta un alboroto y el plan de operativo tuvo xito al neutralizarlo, es
imperativo que se investigue y se elimine la causa o los factores que contribuyeron a
la explosin, cuando esto sea posible. Por lo tanto, se arrestara y enjuiciara a las
personas responsables.
Un plan de emergencia bien desarrollado, para reprimir los alborotos, debe valorar la
situacin regular, tal como existe, e intentar tomar medidas preventivas para eliminar
los disturbios emocionales.
Son medidas apropiadas de carcter preventivo, las siguientes:
- El vigilante debe estar alerta para descubrir e informar los signos existentes de
intranquilidad o tensin y mantenerse regular y exactamente informado de lo que
los reclusos piensan o planean.
- El director o alcaide tomara en consideracin las quejas y necesidades legitimas
de los reclusos, Detendr las quejas y desengaos, antes que estos se lleguen a
acumular.
- Para no comprometer los intereses o las metas del personal, no debe permitirse
que cualquier grupo de reclusos pretenda llevar a cabo una queja comn.

Vigilancia y control de motines.

La vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos mas importantes para el
control de los alborotos en masa y de los desordenes. Se debe conocer a los rebeldes,
descubrirlos rpidamente y separarlos del resto de reclusos. Esto incluye la separacin de
los agitadores conocidos, de las personas con mentalidad de evasin, los presos peligrosos
y viciosos y los pervertidos sexuales, se inspeccionara con frecuencia a los reclusos
psicpatas o los que sufren alteraciones mentales. Los procedimientos de disciplina y
control deben ser firmes y permanentes.
En los procedimientos relacionados con el control de los motines, hay algunas reglas que
tiene aplicacin general:
1. Apreciacin de situacin.

El jefe del destacamento, el personal de Guardia o el alcaide encargado

de la crcel, en el momento en que se inicia el alboroto debe valorizar la
situacin y decidir el plan de accin que se debe tomar para hacer frente
inmediatamente al problema.
Debe hacer la evaluacin preliminar para sus superiores, de acuerdo con
los procedimientos establecidos. Esto es importante para el caso de
explosiones violentas.
En algunas oportunidades el personal se apresura a llegar al foco del
alboroto, a pesar del peligro y generalmente sin apoyo y sin direccin,
poniendo en peligro su vida y las vidas de los dems. Debe tener el
dominio suficiente para esperar las instrucciones, Encaminarse hacia un
motn sin plan y sin ayuda, es suicida y es una amenaza directa a la
seguridad del penal.

2. Apoyo o refuerzos.
- Es imposible preveer todas las contingencias que se puedan presentar ni
que las circunstancias imperantes al prepara el plan de operaciones sean
las mismas, por lo tanto, llega a ser necesario disponer de un numero
adecuando de reserva que se encuentren fcilmente disponibles o de
refuerzos para cuando las emergencias exijan sus servicios. El numero de
efectivos PNP., a quienes se comisiones para el cumplimiento de los
deberes en una seccin particular debe ser de suficiente importancia para
realizar el propsito del plan de emergencia con firmeza y efectividad.
- Si dos o tres reclusos se comprometen en una ria secundaria es probable
que el personal regular de la crcel pueda dar con todos los pasos
necesarios para extinguir el desorden. Sin embargo cuando es un grupo
numeroso, el que provoca un alboroto violento, el vigilante debe
permanecer en su puesto y solicitar la ayuda necesaria, de acuerdo con el
plan, debe notificar a la autoridad apropiada sobre la naturaleza del
alboroto, el numero de reos comprometidos, si es o no evidente la
posesin de armas y otros informes que sirvan para indicar cuales
medidas pueden ser necesarias para controlar el desorden.
3. Limitacin del Desorden.
- Cuando se haya decidi un plan de accin los efectivos, no se deben
distraer en discusiones con los amotinados, sino que deber intentar limar
o restringir el desorden y evitar que se propague.
- Se debe prestar atencin, en primer lugar a la identificacin de los
cabecillas del motn y si es posible se les debe poner bajo custodia y
retirarlos del lugar.
- Algunas veces es posible disolver la relacin LIDER-SECUAZ,
demostrando a los secuaces o secuaces potenciales, que es contra su
propio inters seguir los procedimientos recomendados por el lder.
4. Pendencieros.
- Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda y si se
niega a obedecer las ordenes, lo primero es aislarlo, para impedir que los
dems reclusos se inmiscuyan, cuando el pendenciero se encuentra
aislado comprender lo intil de sus resistencia, no se debe intentar
capturar a dicho reo, si no se cuenta con la fuerza necesaria para tal
cometido.
5. Accin de Chusma.

Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus

miembros sean culpables de ataques violentos, cuando creen que tienen
una buena oportunidad de fuga, de hacerse publicidad o de crear
condiciones de inquietud en la crcel, una turba de reclusos pueden ser
ruidosas y amenazantes y si se deja a sus propios impulsos, es probable
que comentan agresiones y que exciten la actitud de la chusma, Por tanto,
esta situacin debe mantenerse bajo dominio. Para evitar que se
propague.
Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran
que aquellas que tienen del deber de disciplina son cobardes o no toman
medidas para una accin dominante y coordinada. Aumenta su
peligrosidad cuando se estimule su pasin por el gusto de la sangre o
cuando se desborda su avidez por el pillaje.
Por lo tanto, cualquier debilitamiento, aunque sea momentneo, de las
fuerzas que las mantienen dominadas, pueden cambiar al grupo en una
chusma amotinada.
Un grupo iracundo, listo para el motn se distingue por el hecho de que
bajo su intensa excitacin, pierde temporalmente su miedo y solo se le
puede controlar por una demostracin de fuerza contundente.

6. Sorpresa.
La sorpresa es un elemento de gran valor al atacar un alboroto. La
sorpresa se logra por una accin imprevista, vigorosa y rpida. Cuando
procede con seguridad y sin titubeos, la polica demostrara que domina la
situacin. La contemporizacin con una turba solo indica un criterio
deficiente y una demostracin de debilidad.
Los efectivos PNP. nunca deben fanfarronear con una chusma; un
agitador inteligente apreciara rpidamente un engao de su parte.
Los efectivos PNP. nunca deben amenazar, a no ser que se encuentren
apoyados por una fuerza suficiente que se halla presente.
En grupos inquietos o agitados hay una tendencia a llevar a los efectivos
PNP., o personal del INPE. Argumentar sabiendo la chusma que pueda
acallarlos fcilmente con lenguaje obsceno, por lo tanto los efectivos
nunca trataran de argumentar o prestar atencin a los insultos verbales.
USO DE GASES LACRIMOGENOS.
Las crceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gas lacrimgeno, que se
utilice para extinguir alborotos o motines violentos.
Control de Disturbios.
La experiencia real en el control de motines de las prisiones ha demostrado que estos, sea
en zonas abiertas o cerradas, se pueden extinguir por el uso del gas lacrimgeno, siendo en
la mayora de los casos innecesario recurrir al uso de armas de fuego, salvo casos muy
especiales debido a la peligrosidad de los presos y los medios empleados por estos.
Efectos del Gas Lacrimgeno.

El gas lacrimgeno origina una irritacin en los ojos, dando lugar a que la victima los cierre
para evitar el ardor, tambin irrita las fosas nasales y la garganta, las descargas mltiples de
gas lacrimgeno produce una sensacin de escozor sobre la piel.
Cuando una nube densa de gas lacrimgeno llega a una victima, esta involuntariamente
cierra los ojos y los mantiene cerrados, se produce en ella un sentimiento de impotencia,
temor y esto ayuda para que se rinda voluntariamente.
El gas lacrimgeno no produce inconsciencia, no son venenosos ni hay efectos paralizantes
por las explosiones, las victimas pueden moverse libremente pero a ciegas, los efectos duran
de 05 a 30 minutos depende de la cantidad de gas y del periodo de exposicin.
Primeros Auxilios.
Lo mejor para curar los efectos del gar lacrimgeno es el aire fresco, la victima debe
encontrarse de cara al aire, con los ojos abiertos. No se debe frotar los ojos. El escurrimiento
de las lagrimas ayuda a las cura, las zonas de piel que piquen o ardan por los vapores del
gas, se deben lavar con agua y jabn. Los ojos se enjuagan con agua y se les aplica colirios
sedantes en casos graves se deben enviar a un medico.
Adiestramiento.
El gas solo se debe utilizar por personal adiestrado en su forma de aplicacin.
CASOS DE MOTINES Y MEDIDAS DE PREVENCION.
Cuando las fuerzas de la PNP. han sido solicitadas para intervenir en el rgimen interno del
penal, se empleara el siguiente procedimiento:
Refuerza las actividades de seguridad en el rea perimetral.
Organiza al personal a su mando en dos equipos; uno de Penetracin y otro de
Reserva.
El equipo de RESERVA esta dotado de armamento automtico con el cual se har
una demostracin de fuerza luego de ubicarse en lugares seguros, pero visibles a la
observacin de los presos, para lograr amedrentarlos.
El equipo de PENETRACION, estar conformado:
Personal de captura de cabecillas (armados con bombas lacrimgenas,
vomitivas, etc.) y vara de goma.
Personal que manipule las mangueras provenientes de los grifos de agua,
carro rompe manifestaciones, o carros de bomberos.
Personal que manipule las sogas o cuerdas metlicas para realizar los
movimientos envolventes con los reos.
Cuando se inicie la operacin, el oficial o el efectivo que comanda, facilitara la
evacuacin de los presos que voluntariamente quisieran hacerlo, aislndose en
patios o lugares seguros.
Luego se procede con los reos rebeldes empleando al mismo tiempo las armas
qumicas y varas de goma, apoyando su accin con las mangueras de agua y
envolviendo a los amotinados capturando a los cabecillas, realizando el encierro si la
situacin lo permite.
En casos de que hubiera participacin de la visita, el motn se domina con la
ejecucin de las medidas tomadas en el caso anterior, a las que se debe agregar se ,

las facilidades a la visita que voluntariamente deseen ser evacuada y los que no lo
desea y participan activamente, sern capturados y remitidos a la dependencia
policial especializada con participacin del RMP.
Se deben intervenir solo en el sector o sectores del penal donde se ha producido la
emergencia manteniendo el orden y garantizando la tranquilidad con aquellos
sectores del penal que no participan en el desorden, facilitando las evacuaciones
voluntarias.
El Oficial encargado o el que Comanda la operacin, debe dictar las medidas
correspondientes para que el personal haga el uso reglamentario de los medios a fin
de no excederse en el uso de los mismos, evitando hasta donde sea posible el uso
de las armas de fuego.
La prioridad en el empleo de la fuerza para dominar cualquier emergencia en el
interior del penal se inicia con:
La demostracin de fuerzas.
La exhortacin a los inculpados para que depongan su actitud y que
cualquier reclamo lo expresen por escrito, para ser remitidos a las
autoridades.
Prevenirles a los inculpados a que mantenga la serenidad y el orden
necesario, advirtindoles que se atentan contra los materiales, servicios,
maquinas, talleres, etc., del penal sern reprimidos por la fuerza.
Producido el atentado se proceder al empleo de las bombas
lacrimgenas y otros medios.
El empleo de las armas de fuego se justifica cuando se han agotado todos
los medios antes previstos.
Si la emergencia desde el inicio, resulta sbitamente peligrosa, y se ha
producido el ataque del rea perimetral, se har el empleo de las armas
conforme a lo dispuesto en los planes y a la ley.
Los motines sbitos en su generalidad son imprevisibles a diferencia de los
sistemticos que por sus caractersticas son susceptibles de prevenirse con facilidad
mas aun, si se derivan de huelgas de hambre, rias o alborotos.
Es responsabilidad del jefe del destacamento coordinar con el director o el alcaide,
sobre el horario de encierro y desencierro, de tal forma de que estas actividades se
realizan cuando el personal policial haya asumido su puesto plenamente, y que los
puntos sensibles del penal, hayan sido convenientemente reforzados, especialmente
a la hora del desencierro.
Las puertas de acceso que se encuentra en el rea perimetral, no deben ser abiertas
por los empleados (INPE), si previamente no han sido reforzados, lo que constituye
parte de las coordinaciones con el director o alcaide del penal.
El ensayo y verificacin del plan de seguridad del penal, que permitir la flexibilidad
del personal y su oportuna intervencin en casos de motines, es de responsabilidad
del jefe del destacamento.
Las secciones de los penales en donde se encuentra recluidos los inculpados
Polticos-Sociales, deben ser observados con detenimiento por el personal de
Guardia, y cualquier actividad maliciosa debe ser comunicado por los medios mas
rpidos.
Una forma efectiva de prevenir motines y fugas sbitas es que el personal policial
observe detenidamente a los inculpados que con pretexto de ser utilizados como
llamadores, porta paquetes, pailas, lustradoras o personas de confianza de los

empleados, quienes trajinan por los pasadizos o espacios cercanos a las puertas de
acceso del rea perimetral o para darse a la fuga o facilitar informacin a los presos
peligrosos.
La doctrina y actividades de Inteligencia es y debe ser aplicada al mximo en los
penales.

HUELGA DE HAMBRE.
En caso de que los reclusos se declaran en huelga de hambre o se produzca otra alteracin
de orden que inicialmente surja dentro de la poblacin penal, cualquiera que sea el motivo
que lo origine, es obligacin del jefe del destacamento intervenir de inmediato, tomando
todas las medidas de seguridad pertinentes:
Dictar la orden de Alerta mxima a su personal.
Cerrar la puerta principal del establecimiento.
Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personas extraas al penal.
Reforzar los lugares peligrosos.
Disponer que una pareja de efectivos armados o ms, ronde la parte exterior del
penal para impedir que particulares, desde la calle, establezcan comunicacin con los
reclusos.
Desconectar todos los circuitos elctricos del penal (celdas, pabellones).
Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del
penal y de los que sirvan de transito de los presos dentro del establecimiento.
Comunicar al Comando y autoridades correspondientes.
El Jefe policial que tome a cargo el restablecimiento del orden en el penal, comunicar
a las autoridades correspondientes, las medidas adoptadas y gravedad de la
alteracin ocurrida.
Alertar a la compaa de bomberos para el caso que se produzca algn amago.
Se exhorta a los reclusos a deponer su actitud.
Proteger y garantizar a los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el
orden en el caso de que su intervencin se haga dentro de la propia poblacin penal.
Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de faccin desarmados dentro de la
poblacin penal, para impedir que sean tomados como rehenes. Igual procedimiento
se dispondr con los empleados civiles.
El destacamento se mantendr con la orden de Alerta mxima hasta el
restablecimiento del orden.
CUARTA SEMANA
PRIMERA SESION
EMERGENCIAS
CONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS.
Consideraciones Generales. La seguridad de un penal, en su alta acepcin, en ultima
instancia esta respaldada por los elementos de la PNP., si es verdad que la administracin
del mismo, el rgimen interno y sus relaciones con el exterior es de responsabilidad del

INPE., no es menos cierto que nada de esto podra realizarse si la PNP., no estuviera
presente para proteger la vida y el libre ejercicio de sus labores.
Es indispensable que los efectivos PNP., estudien, desarrollen tcnicas y procedimientos
especiales propios, que les permitan cumplir con dichas tcnicas basadas principalmente en
la disuasin, prevencin y el mnimo empleo de la violencia.
Dotaciones.
La PNP. debe estar dotada de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje, las armas
automticas solo para los puestos de vigilancia (torreones), indispensables, casco,
mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases, grilletes,
vehculos especiales, sirenas, reflectores y otros.
La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP., funcin que tiene que
estar coordinado con la seguridad en el rea interna, que en primera instancia es de
responsabilidad de los empleados civiles (INPE.), se debe coordinar en los niveles
respectivos a diario y con mayor frecuencia.
Las emergencias o alteraciones del orden dentro de un penal pueden producirse:
Sbitamente
Sistemticamente
Por fenmenos de la naturaleza o accidentales.

Sbitamente. Por accin de los propios inculpados pueden ser:

Los motines.
Fugas espectaculares.
Ataques a la PNP o personal del INPE.
Captura de rehenes
Tumultos, alborotos, rias, etc.
Sistemticamente. Por accin de los propios inculpados puede ser:
Fugas o motines planeados.
Fugas con intervenciones de personas extraas al penal.
Huelgas de todo tipo.
Resistencia a los encierros, desencierro, traslados, etc.
Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes.
Por fenmeno de la naturaleza o accidentales.
Terremotos, temblores.
Inundaciones.
Explosiones
Incendios, avalanchas, etc.
Producida una emergencia sbita, el centinela del puesto mas cercano al lugar, dar
la alarma, con el equipo que estuviese dotado o haciendo disparos al aire.
Si la ocurrencia revistiera alguna gravedad o atenta contra la seguridad del penal,
empleara su arma de reglamento decididamente contra aquellos elementos que
intentaran rebasar el rea perimetral y/o ataque a los centinelas PNP.
Los efectivos que prestan funciones de centinelas de un penal deben tener
conocimiento cabal del plan de fuego del puesto de vigilancia en el que se halla de

servicio para evitar herir a sus propios compaeros o empleados, al momento de

hacer uso de su arma.
Cualquiera que fuera la situacin que se presente, el efectivo PNP., tiene la
obligacin de permanecer en el puesto de vigilancia donde presta servicios, haciendo
los mximos esfuerzos y solo podr replegarse cuando la situacin se hubiere
tornado grave y que su permanencia fuera peligrosa para su integridad fsica.
El jefe del destacamento deber reforzar el lugar donde se produce la ocurrencia y
aquellos puntos sensibles del penal.
Disponer de todos los puntos de acceso al penal colocando efectivos policiales en su
parte exterior para que impidan el ingreso de personas extraas que puedan
empeorar la situacin. En estos casos tienen acceso al penal:
El Juez de turno.
RMP.
Director del INPE.
Director del penal.
Polica (criminalstica, USE. Y otras unidades que se estime por
conveniente.)
Alcaide.
Hacer una apreciacin de la magnitud de los hechos y si considera necesario
solicitar refuerzos al Comando, la intervencin de las unidades especiales de la PNP.
entraran al penal cuando las fuerzas policiales del interior son reducidas y corren
peligro de ser superados por los amotinados.
Cualquiera que fuera la situacin el Oficial o efectivos policial que Comanda el
destacamento, se abstendr de intervenir en el rgimen interno del penal, excepto el
caso en que por escrito lo solicite el director o alcaide.
Los efectivos policiales no pueden hacer declaraciones o dar informaciones de
ninguna naturaleza a la prensa, cualquier informacin ser canalizada por los
rganos correspondientes.

CASOS DE FUGAS SISTEMATICAS.

Cuando existen signos reveladores de emergencias de esta naturaleza, el jefe del

destacamento dar la orden de ALERTA, a la Guardia y al mismo tiempo que con el
Director o alcaide del penal, coordina medidas que con su iniciativa y experiencia
considera conveniente adoptar.
Una emergencia sistemtica puede derivarse en sbita, como consecuencia de la
falta de solucin de reclamos planteados por los inculpados, el jefe del destacamento
policial tiene que tener presente este riesgo, para dominar cualquier desorden que
comprometa el rea perimetral.
En los penales de la capital y ciudades capitales de departamento o regin, los
motines son peligrosos, por la calidad de inculpados altamente avezados, la
posibilidad de dominar depende del director o alcaide del penal, quien se cree
conveniente solicita la intervencin de la PNP. para lo cual por escrito cursa una
solicitud, asumiendo el control del penal el jefe del destacamento policial, el cual
ejecutara las actividades que se indican:
Alertar al personal de Guardia reforzando los puntos sensibles del penal.
Recibe del director o alcaide las llaves del penal.

Coordina con el director o alcaide el inmediato repliegue del personal de

empleados que hubieren en el interior.
Dicta la orden de ALERTA MAXIMA solicita al Comando los refuerzos
necesarios, haciendo una apreciacin de situacin, de los hechos
Por el empleo de altoparlantes o megfonos, se dirige a la poblacin penal
exhortndolos a que depongan su actitud o que formulen un documento
conteniendo sus reclamos para ser remitidos a las autoridades
competentes.
Disponer el cierre de todos los medios de acceso al penal, prohbe el
ingreso a toda persona extraa, salvo las autoridades pertinentes.

REGLAMENTO PENITENCIARIO.
REGLAMENTO DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal regula la ejecucin
de la pena privativa de la libertad, las restrictivas de la libertad, las limitativas de derechos y
las medidas de seguridad.
Artculo 2.- El interno es la persona que se encuentra privada de libertad en un
establecimiento penitenciario, en condicin de procesado o sentenciado.
Artculo 3.- La ejecucin de la pena se cumplir respetando los derechos fundamentales de
la persona consagrada en la Constitucin Poltica del Per, y en el resto del ordenamiento
jurdico peruano. Esta proteccin se extiende a todos los internos, tanto procesados, como
sentenciados, respetando las disposiciones que establezcan los Tratados Internacionales
sobre la materia.
Artculo 4.- El interno forma parte de la sociedad y goza de sus derechos con las
limitaciones que le impone la Ley, la sentencia y el rgimen de vida del
Establecimiento Penal, de acuerdo con lo establecido en los artculos 21 y 22 del
Cdigo de Ejecucin Penal.
Artculo 5.- El Sistema Progresivo del tratamiento penitenciario comprende la observacin,
diagnstico, pronstico, clasificacin y el programa de tratamiento individualizado.
Artculo 6.- La sociedad, las Instituciones de derecho pblico o privado y las personas
participan en forma activa en el tratamiento del interno y en acciones de asistencia postpenitenciaria a travs de los Comits de Apoyo al interno y las
Juntas de Asistencia Post- Penitenciaria, en coordinacin con las instituciones y organismos
dedicados especialmente a la asistencia de los internos y de los liberados.
Artculo 7.- Cuando se produzca el traslado de internos extranjeros sentenciados en el Per,
a su pas de origen o de su residencia habitual, la Administracin Penitenciaria remitir a su
homloga, copia fedateada del expediente personal de los mismos.
Artculo 8.- La proteccin de las internas gestantes -incluyendo el alumbramiento e hijos
menores que convivan con ellas, conlleva una atencin mdica en establecimientos pblicos
de salud o en ambientes adecuados del establecimiento penitenciario. Asimismo se
promover programas de salida para los nios.
Artculo 9.- Cuando el presente Decreto Supremo haga mencin al Cdigo, se entender
que est referido al Decreto Legislativo N 654 - Cdigo de Ejecucin
Penal. Cuando haga referencia al Reglamento debe entenderse referido a este
Reglamento
EL INTERNO

DERECHOS Y DEBERES
Artculo 10.- Las actividades penitenciarias se ejercern respetando la dignidad y derechos
del interno, no restringido por la Ley y la sentencia.
Artculo 11.- Todo interno a su ingreso a un Establecimiento Penitenciario tiene derecho a:
11.1 Mantener o recuperar el bienestar fsico y mental.
11.2 Tener acceso a una atencin adecuada y oportuna de salud.
11.3 Recibir agua apta para consumo humano y para su higiene personal.
11.4 Recibir alimentacin balanceada y en condiciones higinicas.
11.5 Acceder y ejercitar su defensa legal.
11.6 Recibir educacin en diversas modalidades.
11.7 Acceder al trabajo en los Establecimientos Penitenciarios.
11.8 Comunicarse peridicamente, en forma oral, escrita y en su propio idioma o dialecto,
con sus familiares, amigos y organismos e instituciones de asistencia penitenciaria.
11.9 Comunicar inmediatamente a su familia o abogado dentro de las 24 horas, su ingreso o
traslado de otro Establecimiento Penitenciario. En el caso de los internos extranjeros, esta
comunicacin deber hacerse tambin a su representante diplomtico o consular.
11.10 Ser informado por escrito sobre su situacin jurdica y rgimen penitenciario bajo el
cual se encuentra, as como acerca de sus derechos y obligaciones cuando ingrese y
durante su permanencia en el Establecimiento Penitenciario. En caso de ser analfabeto, esta
informacin deber ser proporcionada en forma oral. La comunicacin ser hecha en un
idioma que el interno pueda entender; debern agotarse para tal efecto todos los recursos
que sean posibles.
11.11 Ser llamado por su nombre.
11.12 Vestir su propia ropa. Puede preferir la que proporcione la
Administracin Penitenciaria. En este caso, la ropa no deber tener ninguna caracterstica
que afecte la dignidad de los internos, salvo su identificacin.
11.13 Contar con un espacio fsico adecuado para la atencin de los nios en los
establecimientos penitenciarios para mujeres. En el caso de embarazo, a que no se utilice
ninguna clase de medios de coercin.
11.14 Formar agrupaciones culturales, deportivas, laborales, artsticas y religiosas.
La enumeracin de los derechos establecidos en este artculo no excluye los dems que la
Constitucin, los Instrumentos Internacionales y el ordenamiento jurdico nacional garantizan.
Artculo 12.- Las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el
Establecimiento Penitenciario con sus hijos hasta que stos cumplan tres aos de edad,
oportunidad en la cual sern entregados a la persona que corresponda de conformidad con
la normatividad sobre la materia, o en su defecto se proceder por la va legal
correspondiente a la colocacin familiar u otra institucin tutelar conforme a lo dispuesto por
el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Artculo 13.- La informacin o datos contenidos en las fichas de identificacin
penolgica y expedientes personales de internos sujetos a penas privativas y penas
limitativas de derechos, gozan de la garanta de la confidencialidad, salvo orden judicial.
Las autoridades penitenciarias que hubieran accedido a dicha informacin, estarn obligadas
a guardar secreto profesional sobre los mismos, incluso despus de que haya finalizado su
relacin con la Administracin Penitenciaria.
La Administracin Penitenciaria adoptar las medidas necesarias para evitar su alteracin,
prdida o acceso no autorizados. Esta limitacin no alcanza al uso de datos con fines
estadsticos o estudios criminolgicos, sin utilizar informacin que permita la identificacin
del interno.

Artculo 14.- Los datos de carcter personal de los internos que hayan sido recabados para
determinar su tratamiento penitenciario, podrn ser entregados al interno o podrn ser
difundidos a otras personas con su consentimiento expreso y por escrito. Se resguardar la
identidad del funcionario que suscribi el documento; el Instituto Nacional Penitenciario
asume la responsabilidad.
Todo interno podr solicitar al Poder Judicial o a la Administracin Penitenciaria, segn sea el
caso, la rectificacin o aclaracin de sus datos de carcter personal contenidos en los
archivos y ficheros penitenciarios que resulten inexactos o incompletos. Se informar de la
decisin al interesado en un plazo de veinte das hbiles de presentada la solicitud.
Artculo 15.- La Administracin Penitenciaria, a travs del Director del Establecimiento Penal
correspondiente, tiene la obligacin de comunicar a las autoridades consulares o
representacin diplomtica, el ingreso y traslados de los internos de nacionalidad extranjera,
dentro de las 24 horas siguientes.
Artculo 16.- Todo interno tiene el deber de:
16.1 Cumplir las disposiciones sobre orden, aseo y disciplina.
16.2 Responder por el cuidado y mantenimiento de toda la infraestructura e instalaciones del
Establecimiento Penal y de todos los bienes que la Administracin Penitenciaria entregue
para el uso personal o comn y aqullas que sean propiedad de otros internos.
16.3 Acatar las rdenes del personal penitenciario respetando las instrucciones que se
impartan.
16.4 Participar en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para adultos, en los
casos que no hayan completado dicho nivel.
16.5 Presentarse a los controles mdicos que realicen los profesionales de la salud.
16.6 Participar y contribuir en las actividades organizadas por la Administracin Penitenciaria
para la ejecucin de obras, mantenimiento y limpieza del establecimiento penitenciario, que
sern reconocidos como trabajo ad honorem en conformidad con la normatividad
penitenciaria.
16.7 Mantener su celda limpia, ordenada y contribuir con los dems internos para el orden y
limpieza de las reas comunes, sin alterar, modificar, destruir o introducir alguna forma de
construccin sin autorizacin expresa. Esta misma obligacin se extiende a los ambientes
que ocupe el interno.
16.8 Tener un comportamiento adecuado, respetando la integridad fsica y psicolgica, los
principios ticos, morales y religiosos de los dems.
16.9 Asistir a las citaciones que les hagan las autoridades legislativas, judiciales, del
Ministerio Pblico, policiales y otras administrativas. Dichas diligencias se realizarn en las
instalaciones habilitadas dentro del Establecimiento Penal, salvo motivo justificado de la
autoridad competente.
16.10 Cumplir con los horarios y lugar que la Administracin Penitenciaria seale para el
consumo de alimentos.
16.11 Cumplir el horario y el rgimen de visitas y respetar el horario propio y de terceros.
16.12 Llamar a los internos por sus nombres propios y al personal penitenciario con el
debido respeto.
16.13 Vestir la ropa que le brinde la Administracin Penitenciaria cuando ejerza actividades
laborales.
Los dems establecidos en el Cdigo, el Reglamento y dems normas penitenciarias.
DERECHO A LA DEFENSA
Artculo 17.- El interno tiene derecho a entrevistarse y comunicarse con su abogado
defensor, que designar por escrito, en el ambiente que le proporcione el Establecimiento

Penitenciario, el mismo que debe garantizar la buena comunicacin y privacidad entre

ambos. La Administracin Penitenciaria registrar la visita.
Este derecho excepcionalmente podr ser suspendido por causas de emergencia o actos de
violencia o cuando se realicen actividades que exijan la participacin de todos los internos,
que debern ser programadas con anticipacin. En este ltimo supuesto, el Director
autorizar la visita del abogado cuando las necesidades de la defensa del interno no admitan
dilacin.
Artculo 18.- La visita del abogado defensor se realizar de lunes a viernes en el horario que
establezca el Consejo Tcnico Penitenciario de cada establecimiento penitenciario. En los
Establecimientos Transitorios, el Director establecer el horario. El horario de visita tendr
una duracin mnima de seis horas diarias. Excepcionalmente, el Director de un
Establecimiento Penitenciario, o el Jefe de Seguridad, ante la ausencia de ste, podr
conceder visitas especiales en das y horarios distintos al establecido, cuando el ejercicio del
derecho de defensa lo amerite.
VISITAS Y COMUNICACIONES
Artculo 19.- El interno tiene derecho a recibir visita personal y a comunicarse con sus
familiares y amigos en forma oral y escrita, en los ambientes acondicionados en los
Establecimientos Penitenciarios, de acuerdo con el horario y medidas de seguridad
establecidas por el Consejo Tcnico Penitenciario, salvo orden judicial de incomunicacin.
Artculo 20.- El Consejo Tcnico Penitenciario de cada Establecimiento Penal determinar el
nmero mximo de visitantes a que tiene derecho cada interno, de acuerdo con la capacidad
y seguridad del penal.
Artculo 21.- Las visitas no deben interferir en las actividades del rgimen interno de cada
Establecimiento Penitenciario. Los visitantes respetarn el orden y la disciplina, y deben
comportarse correctamente.
Artculo 22.- El visitante deber identificarse e indicar el nombre del interno que visita. La
Administracin Penitenciaria llevar un registro de visitantes. Cada Establecimiento
Penitenciario establecer los mtodos y mecanismos para el control del ingreso y salida de
los visitantes y de sus pertenencias. El Director del Establecimiento Penitenciario adoptar
las medidas pertinentes a fin de garantizar el respeto a la dignidad de los visitantes.
Artculo 23.- Los visitantes quedan sujetos a revisin personal y corporal previo a su
contacto con los internos.
La revisin ntima se har nicamente cuando existan indicios razonables de intento de
introduccin de objetos prohibidos que atenten contra el rgimen penitenciario. La revisin se
realizar en ambientes cerrados en forma separada para varones y mujeres, por el personal
de seguridad del mismo sexo que el visitante. Est prohibido, bajo responsabilidad filmar o
tomar fotografas durante revisiones ntimas.
La revisin corporal deber efectuarse respetando la dignidad de las personas, en
condiciones de salubridad.
Artculo 24.- Cuando exista indicio razonable de que se pretende introducir algn tipo de
objeto, bebida, droga, medicina o cualquier otro elemento prohibido, el personal de seguridad
solicitar el apoyo del personal mdico o paramdico, si lo hubiera; en su defecto actuar
bajo su responsabilidad. De estos hechos deber darse cuenta inmediatamente al
representante del Ministerio Pblico y al Director del Establecimiento Penal, para proceder a
la revisin corporal en zonas ntimas.
Artculo 25.- La revisin corporal de un menor de 18 aos de edad, adems deber ser
realizada en presencia de su padre, madre o persona mayor que lo acompae.

Para la revisin corporal en zonas ntimas, se proceder de acuerdo con lo establecido en el

Artculo 23 y en el Artculo 24 del Reglamento. Se dar cuenta al Representante del
Ministerio Pblico, en aquellos supuestos en que deba ser convocado.
Artculo 26.- Los envases u otros objetos que pretendan ingresarse al Establecimiento
Penitenciario, no podrn ser de vidrio ni de metal, salvo autorizacin por motivos
excepcionales. stos se abrirn y revisarn cuidadosamente, en condiciones de rigurosa
higiene. Cuando el visitante lleve consigo algn objeto cuyo ingreso no est autorizado, ser
retenido por la Administracin Penitenciaria previo recibo y le ser devuelto a la salida, bajo
responsabilidad. Si la posesin del objeto constituye delito, se pondr en conocimiento el
hecho y el objeto a disposicin de la autoridad competente, de forma inmediata.
Artculo 27.- Las visitas se realizarn en los lugares sealados para tal efecto. Si la
infraestructura del establecimiento penitenciario no lo permite, la visita podr efectuarse en
los patios o en los ambientes que ocupan los internos.
Artculo 28.- Las visitas en los establecimientos penitenciarios se realizarn en forma
ordinaria y extraordinaria.
Artculo 29.- Las visitas ordinarias se realizan tres veces por semana. Los das de visita de
varones y mujeres sern establecidos por el Consejo Tcnico Penitenciario de cada
establecimiento penitenciario. El horario de visita ser de ocho horas cada da, salvo lo
establecido en los regmenes cerrados especiales.
El Consejo Tcnico Penitenciario podr autorizar el carcter mixto de las visitas en ocasiones
festivas extraordinarias y como estmulo al buen comportamiento y siempre que se disponga
de las condiciones necesarias de seguridad.
Artculo 30.- Las mujeres embarazadas, las madres con nios menores de tres aos, las
personas adultas mayores de sesenta aos y las personas con discapacidad que vengan de
visita, debern ser atendidas preferentemente. En tal situacin, tendrn prioridad en el
ingreso y egreso a todo establecimiento penitenciario.
Artculo 31.- Son visitas extraordinarias las que concede el Director del Establecimiento
Penitenciario fuera de los das y horas de visita ordinaria. La visita extraordinaria tendr una
duracin mxima de 2 horas y terminar obligatoriamente antes de la hora de encierro. El
interesado deber presentar una solicitud que contendr los datos del visitante y del visitado,
as como las razones que fundamenten su pedido.
Artculo 32.- Se conceder visita extraordinaria en los siguientes casos:
32.1 Cuando el visitante proceda de otra localidad o pas.
32.2 Por enfermedad del interno, si est hospitalizado en el servicio de salud del
establecimiento penitenciario o en un centro sanitario pblico o privado.
32.3 Por fallecimiento o grave enfermedad de un familiar del interno dentro del tercer grado
de consanguinidad o segundo por afinidad debidamente probados.
32.4 Por trmites urgentes que garanticen su derecho de defensa.
32.5 Por cumpleaos del interno, siempre y cuando acredite buena conducta, certificada por
el Consejo Tcnico Penitenciario.
32.6 En casos especiales debidamente acreditados.
Excepcionalmente, en los casos de los incisos 32.2 y 32.3, el Director del
Establecimiento Penitenciario podr autorizar la visita extraordinaria fuera del horario
establecido en el Artculo 31 del Reglamento.
Artculo 33.- El Presidente de la Repblica, los Congresistas y Ministros de Estado, los
Magistrados del Ministerio Pblico y del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo y los
miembros del Consejo Nacional Penitenciario, en el ejercicio de sus funciones, podrn
ingresar a los establecimientos penitenciarios, previa identificacin, en cualquier da y hora
de la semana.

Los representantes del Cuerpo Diplomtico acreditados en el pas, representantes del

Comit Internacional de la Cruz Roja u otros Organismos No Gubernamentales, podrn
ingresar a los Establecimientos Penitenciarios, previa autorizacin del Director del
Establecimiento Penal, Director Regional o cualquier miembro del Consejo Nacional
Penitenciario, para lo cual dirigirn su pedido por escrito a la autoridad penitenciaria
respectiva, especificando los motivos de su visita.
Artculo 34.- La visita de menores de edad se efectuar cada 15 das los sbados y
domingos. Los menores debern estar acompaados del padre, madre, tutor, o en su defecto
por una persona adulta, debidamente identificada. Los nios y las nias menores de doce
aos podrn ingresar acompaados de la persona mayor a que se refiere el prrafo anterior,
en los das en que a sta le corresponda. Se salvaguardar, empero, la periodicidad a que
se refiere el primer prrafo de este artculo.
Artculo 35.- Cuando el interno tenga a su cnyuge o conviviente, padre, madre, hermanos o
hijos recluidos en un Establecimiento Penitenciario, la Administracin Penitenciaria,
autorizar la visita familiar peridica de acuerdo a los siguientes criterios:
35.1 En caso de internos recluidos en ambientes distintos de un mismo establecimiento
penitenciario, y que no tengan un contacto permanente, el director autorizar una visita
familiar cada quince das.
35.2 En caso de internos recluidos en establecimientos penitenciarios adyacentes, la visita
ser autorizada por el director del establecimiento penitenciario del interno visitado, cada
quince das.
35.3 Cuando los internos se encuentren recluidos en establecimientos penitenciarios de una
misma localidad o provincia cercana, la visita ser autorizada por el director del
establecimiento penitenciario del interno visitado, con una periodicidad de sesenta das.
Artculo 36.- Los internos extranjeros podrn comunicarse y ser visitados por los
representantes diplomticos o consulares de su pas de origen o con las personas que ellos
designen.
Los internos extranjeros cuyos pases no tengan Representantes Diplomticos o Consulares
acreditados ante el Estado Peruano, podrn comunicarse con el Representante Diplomtico
del Estado que se haya hecho cargo de sus intereses o en su defecto con representantes de
Organismos Internacionales.
Artculo 37.- La Administracin Penitenciaria promover el acceso a la informacin de los
internos, facilitando el ingreso de peridicos, revistas y libros, con la autorizacin del Consejo
Tcnico Penitenciario, previa solicitud del interno. Asimismo facilitar el ingreso de aparatos
de radio y televisores, que se instalarn en las reas comunes de los pabellones para el
acceso de todos los internos; el horario de su utilizacin ser fijado por el Consejo Tcnico
Penitenciario. Adems, incentivar la instalacin de telfonos pblicos en cabinas que se
instalaran en los establecimientos penitenciarios, a excepto en los de Rgimen Cerrado
Especial de mxima seguridad. El Consejo Tcnico Penitenciario establecer el horario de
uso, cuyo control estar a cargo del personal de seguridad.
En consecuencia, se encuentra prohibido por parte de los internos el uso de cualquier otro
servicio de telecomunicaciones que permita la transmisin de voz y/o datos, distinto a los
telfonos pblicos y locutorios instalados para tal efecto.
Artculo 37.- La Administracin Penitenciaria promover el acceso a la informacin de los
internos, facilitando el ingreso de peridicos, revistas y libros, con la autorizacin del Consejo
Tcnico Penitenciario, previa solicitud del interno. Asimismo facilitar el ingreso de aparatos
de radio y televisores, que se instalarn en las reas comunes de los pabellones para el
acceso de todos los internos; el horario de su utilizacin ser fijado por el Consejo Tcnico
Penitenciario. Adems, incentivar la instalacin de telfonos pblicos en cabinas que se
instalaran en los establecimientos penitenciarios, a excepto en los de Rgimen Cerrado

Especial de mxima seguridad. El Consejo Tcnico Penitenciario establecer el horario de

uso, cuyo control estar a cargo del personal de seguridad.
En consecuencia, se encuentra prohibido por parte de los internos el uso de cualquier otro
servicio de telecomunicaciones que permita la transmisin de voz y/o datos, distinto a los
telfonos pblicos y locutorios instalados para tal efecto.
Las comunicaciones que se efecten utilizando los servicios de telecomunicaciones,
transgrediendo este artculo, constituyen comunicaciones ilegales no amparadas por el
marco legal vigente. Est prohibido el ingreso a los establecimientos penitenciarios de
equipos terminales, y sus componentes, correspondientes a los servicios de
telecomunicaciones, tales como equipos celulares, satelitales, radios transceptores, y
cualquier otro que permita la transmisin de voz y/o datos.
Artculo 38.- Para el ingreso o salida de la correspondencia, el portador o el remitente
debern exhibir al personal de seguridad el contenido de la misma, debiendo asegurarse que
el contenido no sea perjudicial para la seguridad.
En caso de Rgimen Cerrado Especial toda la correspondencia ser revisada en presencia
del interno o el portador, por el personal de seguridad.
Artculo 39.- La incomunicacin dispuesta por una autoridad judicial o por medida
disciplinaria, se cumplir en los trminos en que se haya dispuesto. Durante su vigencia, el
interno no tendr comunicacin o visita, salvo bajo los alcances previstos en el ordenamiento
jurdico.
INGRESO Y CLASIFICACIN DEL INTERNO
Artculo 40.- La reclusin en un Establecimiento Penitenciario slo se har por mandato de
la autoridad judicial competente.
Artculo 41.- En los Establecimientos Transitorios y en los dems que hagan sus veces,
funcionar una Junta Tcnica de Clasificacin, cuya funcin ser determinar el
establecimiento penitenciario que corresponda al interno en base a los criterios establecidos
en el Artculo 46 del Reglamento. La Junta Tcnica de Clasificacin estar conformada por
un abogado, un psiclogo y un asistente social. La permanencia del interno en este
establecimiento no exceder de veinticuatro horas, salvo disposicin judicial expresa o por
razones de seguridad debidamente motivadas.
Artculo 42.- A su ingreso al Establecimiento Penitenciario, los internos recibirn informacin
mediante cartilla o informe oral en su idioma, sobre el rgimen de vida, sus derechos y
obligaciones.
Adems se le practicar un examen mdico general para los fines de tratamiento en caso
corresponda.
Artculo 43.- El Administrador del Establecimiento Penitenciario o el funcionario a quien ste
delegue, llevar un libro de inventario en el que se registrar todos los objetos de valor y
documentos del interno que no pueda portar dentro del establecimiento penitenciario.
Dichos objetos permanecern en custodia -bajo responsabilidad del Director del
Establecimiento Penitenciario- hasta la liberacin del interno o sern entregados en cualquier
momento a la persona que el interno designe mediante acta de recepcin suscrita por el
interesado, el funcionario encargado y -cuando corresponda- por la persona designada por el
interno.
Artculo 44.- Todo establecimiento penitenciario deber contar con un Centro de
Observacin y Clasificacin a cargo del rgano Tcnico de Tratamiento, lugar donde se
determinar la ubicacin del interno dentro del establecimiento y se formular el diagnstico
y pronstico para su tratamiento. Este Centro ser acondicionado atendiendo la
infraestructura del establecimiento.

El rgano Tcnico de Tratamiento establecer si al interno le corresponde el Rgimen

Cerrado Ordinario o una de las etapas del Rgimen Cerrado Especial. Estar conformado
por un abogado, un psiclogo y un asistente social.
Artculo 45.- En todo Establecimiento Penitenciario se elaborar una Ficha de Identificacin
y una Hoja Penolgica que estarn a cargo del Registro Penitenciario.
La Ficha de Identificacin de los internos contendr una fotografa, los datos de filiacin,
impresin dactilar, odontograma, estigmas y cualquier otra sea o caracterstica que
permitan individualizarlo, debiendo precisarse cualquier impedimento o discapacidad fsica.
La Hoja Penolgica contendr informacin referente a los mandatos de detencin,
sentencias, traslados, beneficios y libertades. Se clasificar como activa para los internos
que estuvieran en el Establecimiento Penitenciario y pasiva para los que hubieran egresado,
activndose si el titular reingresara al establecimiento penitenciario.
Artculo 46.- La clasificacin de los internos se efectuar en lo posible en grupos
homogneos diferenciados de acuerdo a los siguientes criterios:
46.1 Los varones de las mujeres.
46.2 Los sentenciados de los procesados.
46.3 Los primarios de los que no lo son.
46.4 Los menores de veintin aos y los mayores de sesenta, del resto de los internos.
46.5 Los que requieren ser separados por razones mdicas.
46.6 Las madres con hijos menores de tres aos y las gestantes.
46.7 Los fcilmente readaptables de los de difcil readaptacin.
46.8 Los alcohlicos y toxicmanos de los que no lo son.
46.9 Los extranjeros de los nacionales.
46.10. Los que no expresan voluntad de trabajar al interior del Establecimiento Penitenciario
de los que no. Este ltimo criterio ser especialmente aplicable para el caso de ubicacin o
transferencia de los internos a Establecimientos Penitenciarios entregados en concesin.
En todos los casos, en la clasificacin de los internos se deber garantizar su integridad y
seguridad, as como sus derechos humanos. Progresivamente en la medida que se implante
la infraestructura necesaria los internos tantos como procesados y sentenciados, sern
reclasificados de acuerdo con los criterios antes establecidos.
Artculo 47.- Si la persona privada de libertad es integrante de una comunidad campesina o
nativa, la administracin penitenciaria deber incorporar dicha informacin en su Ficha de
Identificacin y adoptar las medidas necesarias a efectos de asignarle una Ubicacin en el
establecimiento penitenciario que garantice su integridad fsica y mental e impida alguna
agresin a su derecho a preservar su identidad tnica y cultural. La ubicacin asignada no
debe significar su aislamiento respecto al resto de los internos.
Artculo 48.- En los casos de personas privadas de libertad con discapacidad, la
administracin penitenciaria deber incorporar dicha informacin en su Ficha de
Identificacin y adoptar las medidas necesarias que les facilite el acceso, movilidad y
desplazamiento en las instalaciones del establecimiento penitenciario.
Las personas con discapacidad motora en las extremidades inferiores sern ubicadas
obligatoriamente en un ambiente del primer piso.
Asimismo, la administracin penitenciaria prever que los ambientes en donde se recluyan a
las personas con discapacidad, los tpicos de salud y los servicios bsicos, se encuentren
acondicionados y ubicados en los primeros pisos de los establecimientos penitenciarios.
En la determinacin de las caractersticas, especificaciones y dimensiones de los ingresos a
pabellones, zonas de recreo y servicios de los establecimientos penitenciarios, se
observarn los criterios de accesibilidad previstos en la Ley N 27050 -Ley General de la
Persona con Discapacidad, y en el Decreto Supremo N 003-2000-PROMUDEH

-Reglamento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y dems normas

pertinentes.
Artculo 49.- El director del establecimiento penitenciario deber informar a la Oficina
General de Informtica del Instituto Nacional Penitenciario sobre la presencia de los internos
sealados en el Artculo 47 y en el Artculo 48, a fin de que mantenga una informacin
actualizada sobre la materia. La Oficina General de Planificacin deber informar
mensualmente a la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos y Amaznicos - CONAPA y al
Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, respecto de la cantidad, nombre y ubicacin de los internos integrantes de
una comunidad campesina o nativa, o con discapacidad. Asimismo deber remitir dicha
informacin a la Defensora del Pueblo.
Artculo 50.- En todo establecimiento penitenciario deber implementarse un Registro de
Control de Ingresos y Egresos que estar a cargo de la Oficina de Historial Penitenciario.
Donde no existiera dicha oficina, el director designar al funcionario que se encargue de
dicho registro.
Artculo 51.- En todo establecimiento penitenciario se formar un expediente personal de
cada interno, que deber contener:
51.1 Copia del mandato judicial en el que se dispone el internamiento.
51.2 Copia de la sentencia en los casos de internos condenados.
51.3 La Ficha de Identificacin.
51.4 La Hoja Penalgica.
51.5 Informe mdico del examen efectuado al ingreso al establecimiento penitenciario y el
resumen de su historia clnica.
51.6 Informe del rgano Tcnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario respecto a
la clasificacin asignada.
51.7 Hoja de seguimiento de diligencias judiciales.
51.8 Rcord sobre la conducta y sanciones disciplinarias.
51.9 Resultados de las evaluaciones efectuadas por los profesionales del rgano Tcnico de
Tratamiento.
51.10 Resultados de las actividades educativas, laborales, recreativas, religiosas y otras.
51.11 Resoluciones de traslado, si las hubiera.
51.12 Copia de los oficios de libertad.
51.13 Otros documentos que la administracin juzgue necesarios.
El rea de Registro Penitenciario y el responsable del rea de historial penitenciario, sern
los encargados de mantener actualizada la documentacin que corresponda al expediente. Y
debe otorgar copia al interno cuando lo requiera, salvo lo establecido en el inciso 51.9.
PETICIONES, QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INTERNO
Artculo 52.- El interno puede formular peticiones, quejas o denuncias, las mismas que
figurarn por escrito o por acta, sobre aspectos que afecten sus derechos, necesidades o
condiciones de detencin ante la direccin del establecimiento penitenciario o si fuera el
caso, ante el Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, organizaciones defensoras de los
derechos humanos, as como ante otras autoridades o instituciones que juzgue conveniente.
Artculo 53.- Las peticiones, quejas o denuncias formuladas por los internos, sern
registradas por la administracin penitenciaria. Las decisiones que sobre las mismas se
adopten debern ser notificadas por escrito a los interesados.
Artculo 54.- Las peticiones, quejas y denuncias podrn ser formuladas en forma individual o
grupal.

Artculo 55.- Las peticiones o quejas formuladas por un interno ante la administracin
penitenciaria que tengan naturaleza administrativa, sern reguladas supletoriamente por la
Ley N 27444 -Ley de Procedimiento Administrativo
General, en cuanto fuera aplicable.
RGIMEN PENITENCIARIO
REGIMEN PENITENCIARIO INTERNO
Artculo 56.- El rgimen penitenciario interno es el conjunto de normas o medidas que tienen
por finalidad la convivencia ordenada y pacfica en un establecimiento penitenciario.
Artculo 57.- Los regmenes penitenciarios aplicables a los internos varones o mujeres son:
57.1 Rgimen cerrado.
57.2 Rgimen semiabierto.
57.3 Rgimen abierto.
Artculo 58.- El Rgimen Cerrado tiene un perodo de observacin y otro de tratamiento. Se
clasifica en:
58.1 Rgimen Cerrado Ordinario.
58.2 Rgimen Cerrado Especial.
Artculo 59.- Los internos que tengan la condicin de procesados estarn sujetos a las
reglas del Rgimen Cerrado Ordinario. Excepcionalmente, el rgano Tcnico de
Tratamiento, previo informe debidamente fundamentado, podr ubicarlo en alguna de las
etapas del Rgimen Cerrado Especial.
Artculo 60.- En el Rgimen Cerrado Ordinario, el interno permanecer en su celda
pasadizos o en el patio desde las 06:00 hasta las 18:00 horas. Entre las 18:00 y las 21:00
horas se les permitir utilizar los pasadizos del pabelln. El ingreso a las celdas, y el
subsiguiente encierro bajo llave, se efectuarn indefectiblemente a las 21:00 horas.
El rgimen de visita ser el previsto en el Artculo 29 del presente Reglamento.
La regresin de un interno sujeto a Rgimen Cerrado Ordinario a una de las etapas del
Rgimen Cerrado Especial, se efectuar previo informe del rgano Tcnico de Tratamiento
debidamente fundamentado.
El Concejo Nacional Penitenciario podr habilitar pabellones de Establecimientos
Penitenciarios de Rgimen Cerrado Especial donde puedan aplicarse las etapas del
Rgimen Cerrado Ordinario previstas en el artculo 11 C del Cdigo de Ejecucin Penal.
Artculo 61.- Las direcciones regionales aprobarn anualmente el cronograma de
actividades que desarrollarn los internos sujetos al Rgimen Cerrado Ordinarios, en los
establecimientos penitenciarios. Las actividades que se programen sern obligatorias y
voluntarias y debern exhibirse en lugares visibles por los internos. Reglamento del
Artculo 62.- El Rgimen Cerrado Especial se caracteriza por el nfasis en las medidas de
seguridad y disciplina. El Rgimen Cerrado Especial tiene dos etapas:
62.1 Etapa de Mxima Seguridad.
62.2 Etapa de Mediana Seguridad.
Artculo 62.- El Rgimen Cerrado Especial se caracteriza por el nfasis en las medidas de
seguridad y disciplina. El Rgimen Cerrado Especial de mxima seguridad tiene tres etapas:
62.1 Etapa A.
62.2 Etapa B.
62.3 Etapa C.
Las etapas del Rgimen Cerrado Especial se aplicarn en el Establecimiento Penitenciario
de Rgimen Cerrado Especial Piedras Gordas, y en los pabellones que, para tal finalidad,
disponga el Consejo Nacional Penitenciario.

Para la clasificacin del interno en cualquiera de las 3 etapas, se tendr en cuenta su

situacin jurdica, el delito imputado, las circunstancias en que se hubiere cometido, su
condicin de lder o cabecilla de organizacin delictiva, as como su comportamiento y
antecedentes en el establecimiento penitenciario de procedencia
Artculo 63.- Las etapas del Rgimen Cerrado Especial se cumplirn en los establecimientos
penitenciarios correspondientes o en los pabellones habilitados para tal finalidad.
Artculo 63.- En la Etapa A, el interno se encuentra sujeto a una estricta disciplina y
vigilancia, y corresponde a los de ms difcil readaptacin. El rgimen interno es el siguiente:
- Patio.- Dos (2) horas de patio al da. Atendiendo al nmero de internos, as como al espacio
fsico disponible del pabelln, el Consejo Tcnico Penitenciario podr autorizar las salidas al
patio por grupos.
- Visita.- Dos visitas semanales de mximo 3 familiares por consanguinidad hasta el cuarto
grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres, incluido el cnyuge o
concubino. El Consejo Tcnico Penitenciario del penal determinar los das en que se
realizarn dichas visitas. La duracin de la visita ser de dos (2) horas y se realizar a travs
de locutorio, de acuerdo a la legislacin de la materia.
- Visita de menores de edad.- La visita de menores de edad ser cada 15 das, quienes
debern estar acompaados del padre, madre o tutor. En defecto de ellos, por una persona
adulta debidamente identificada.
- Trabajo y educacin.- Los internos tienen la obligacin de trabajar o estudiar cuatro horas
diarias como mnimo.
- Visita ntima.- El Consejo Tcnico Penitenciario del penal podr conceder el beneficio de la
visita ntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
El beneficio se conceder en los ambientes implementados para tal fin, y tendr una
periodicidad de 30 das.
- Apertura y cierre de celdas.- Las celdas se abrirn a las 08.30 horas y se cerrarn,
indefectiblemente, a las 20 horas.
- Estmulos.- El buen comportamiento permanente del interno le permitir acceder a visita
especial directa por una hora hasta por tres familiares el da de su onomstico, navidad, da
de la madre o el padre, segn corresponda
Artculo 64.- En la Etapa de Mxima Seguridad, el interno se encuentra sujeto a una estricta
disciplina y vigilancia. Cada seis meses el rgano Tcnico de Tratamiento deber evaluar su
comportamiento y progresin en el tratamiento. Si el interno obtiene dos evaluaciones
favorables consecutivas, ser promovido a la siguiente etapa.
Los internos que se encuentren en esta etapa, tendrn cuatro horas diarias de patio. Las
actividades de trabajo y educacin se desarrollarn en ambientes adecuados.
En esta etapa, los internos tendrn derecho a una visita semanal de no ms de cuatro
personas, varones o mujeres. El Consejo Tcnico Penitenciario sealar el da y tendr una
duracin mxima de cinco horas. El horario de encierro en celdas ser el establecido para el
Rgimen Ordinario.
Artculo 64.- En la Etapa B, se mantiene la rigurosidad de la disciplina y vigilancia del
interno, hacindola compatible con una mayor promocin del vnculo familiar. Estarn sujetos
al siguiente rgimen:
- Patio.- Cuatro (4) horas de patio al da. Atendiendo al nmero de internos, as como al
espacio fsico disponible del pabelln, el Consejo Tcnico Penitenciario podr autorizar las
salidas al patio por grupos.
- Visita.- Dos visitas semanales de mximo 4 familiares por consanguinidad hasta el cuarto
grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres, incluido el cnyuge o
concubino. La visita ser directa y tendr una duracin mxima de cuatro (4) horas.
- Visita de menores de edad.- La visita de menores de edad ser cada 15 das.

Los menores debern estar acompaados del padre, madre u tutor. En defecto de ellos, por
una persona adulta debidamente identificada.
- Trabajo y educacin.- Los internos tienen la obligacin de trabajar o estudiar cuatro horas
diarias como mnimo.
- Visita ntima.- El Consejo Tcnico Penitenciario del penal podr conceder el beneficio de la
visita ntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
El beneficio se conceder en los ambientes implementados para tal fin, y tendr una
periodicidad de 15 das.
- Estmulos.- El buen comportamiento permanente del interno le permitir acceder a visita
especial directa de tres familiares o amigos, por una hora, el da de su onomstico, navidad,
da de la madre o el padre, segn corresponda.
- Apertura y cierre de celdas.- Las celdas se abrirn a las 08.30 horas y se cerrarn,
indefectiblemente, a las 21 horas.
Artculo 65.- En la Etapa de Mediana Seguridad, el interno contina sujeto a una estricta
disciplina y vigilancia. Cada seis meses el rgano Tcnico de Tratamiento deber evaluar su
comportamiento y progresin en el tratamiento. Si el interno obtiene dos evaluaciones
favorables consecutivas, ser promovido al Rgimen Cerrado Ordinario.
Los internos sujetos a este rgimen tendrn seis horas diarias de patio. El rgimen de visitas
y el encierro en celdas es el establecido para el Rgimen Cerrado Ordinario.
Las actividades de trabajo y educacin se desarrollarn en ambientes adecuados.
Artculo 65.- La Etapa C se basa en una mayor confianza al interno, y en el otorgamiento
de mayores espacios para mantener relaciones con el exterior.
Estarn sujetos al siguiente rgimen:
- Patio.- Cuatro (4) horas de patio al da. Atendiendo al nmero de internos, as como al
espacio fsico disponible del pabelln, el Consejo Tcnico Penitenciario podr autorizar las
salidas al patio por grupos.
- Visita.- Dos visitas semanales de mximo 4 familiares por consanguinidad hasta el cuarto
grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres, incluido el cnyuge o
concubino, y/o amigos. La visita ser directa y tendr una duracin mxima de seis (6) horas.
- Visita de menores de edad.- La visita de menores de edad ser cada 15 das.
Los menores debern estar acompaados del padre, madre u tutor. En defecto de ellos, por
una persona adulta debidamente identificada.
- Trabajo y educacin.- Los internos tienen la obligacin de trabajar o estudiar cuatro horas
diarias como mnimo.
- Visita ntima.- El Consejo Tcnico Penitenciario del penal podr conceder el beneficio de la
visita ntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
El beneficio se conceder en los ambientes implementados para tal fin, y tendr una
periodicidad de 15 das.
- Estmulos.- El buen comportamiento permanente del interno le permitir acceder a visita
especial directa de tres familiares o amigos, por una hora, el da de su onomstico, navidad,
da de la madre o el padre, segn corresponda.
- Apertura y cierre de celdas.- Las celdas se abrirn a las 08.30 horas y se cerrarn,
indefectiblemente, a las 21 horas.
Artculo 65-A.- En el Rgimen Cerrado Especial, el rgano Tcnico de Tratamiento del
penal es el encargado de realizar el seguimiento permanente y evolucin del interno en su
tratamiento, y proponer al Consejo Tcnico Penitenciario su permanencia en la etapa en la
que se encuentre, as como su promocin o regresin a otra etapa del rgimen.
El Consejo Tcnico Penitenciario decidir la permanencia, progresin o regresin del interno
en acta debidamente motivada.

Artculo 65-B.- El rgano Tcnico de Tratamiento realizar cada seis (6) meses una
evaluacin integral del interno clasificado en una de las 3 etapas del rgimen cerrado
especial, cuyo resultado se consignar en un informe que ser incorporado al expediente
personal del interno.
La permanencia de un interno en cada una de estas etapas tendr una duracin mnima de
dos aos. La promocin del interno a la siguiente etapa requerir de cuatro (4) evaluaciones
favorables, debiendo ser las dos ltimas continuas.
Artculo 65-C.- En el Rgimen Ordinario y en el Rgimen Cerrado Especial, son causales de
regresin en el tratamiento:
1. La acumulacin de dos evaluaciones desfavorables.
2. La comisin reiterada de una de las faltas graves o leves establecidas en el
Cdigo de Ejecucin Penal; y,
3. La comisin de una falta grave o leve que afecte sensiblemente la seguridad del penal.
La progresin del Rgimen Cerrado Especial al Rgimen Cerrado Ordinario, slo podr
autorizarse a los internos clasificados en la Etapa C, siempre que cuenten con dos
evaluaciones favorables mnimas, salvo mandato judicial.
Artculo 66.- El Rgimen Semiabierto est destinado a los internos sentenciados que se
encuentren en etapas avanzadas del proceso de resocializacin. Se caracteriza por una
mayor libertad en las actividades cotidianas, as como por el fomento de una estrecha
relacin familiar, social y recreativa.
Artculo 67.- El Rgimen Abierto est exento de vigilancia armada. Los internos desarrollan
sus actividades sobre la base de la confianza en reas de trabajo y estudio, manteniendo las
relaciones familiares, sociales y recreativas similares a las de la comunidad libre. Para la
ubicacin de un interno en un establecimiento penitenciario abierto, ser necesario un
minucioso estudio de su personalidad, as como la evaluacin de su conducta y de su
proceso de resocializacin.
El interno sentenciado, y que se encuentre bajo este rgimen, podr asistir a centros
educativos de la comunidad y trabajar en jornada laboral completa, pudiendo participar en
actividades culturales y recreativas de la comunidad.
REVISIONES Y REGISTROS DE CELDAS Y AMBIENTES
Artculo 68.- La autoridad penitenciaria podr ordenar las revisiones de rutina, por lo menos
una vez por semana, en los ambientes que ocupa el interno, las que se realizarn con
presencia del director o subdirector, del jefe de seguridad y del personal de tratamiento;
stos participarn como observadores.
Se levantar un acta donde consten los objetos prohibidos que se hayan encontrado. Un
ejemplar de la misma ser alcanzada al Director Regional.
Artculo 68. La autoridad penitenciaria podr ordenar las revisiones de rutina, por lo
menos una vez por semana, en los ambientes que ocupa el interno, las que se realizarn
con presencia del director o subdirector, del jefe de seguridad y del personal de tratamiento;
stos participarn como observadores.
Terminada la diligencia, se levantar un acta suscrita por las autoridades antes sealadas,
donde consten los objetos prohibidos que se hayan encontrado, los mismos que sern
puestos a disposicin del Ministerio Pblico, Polica Nacional del
Per u Oficina Regional del Instituto Nacional Penitenciario, segn corresponda, dentro de
las 24 horas. Asimismo, un ejemplar del acta ser entregada al Director de la Oficina
Regional.
Artculo 69.- Los registros o revisiones sbitas o extraordinarias, cuando la necesidad o
circunstancias as lo requieran, se realizarn con la presencia obligatoria del representante

del Ministerio Pblico y, de ser el caso, con el apoyo de la Polica Nacional del Per.
Concluidos stos, se informar inmediatamente al Director General de la Regional.
Artculo 70.- En todos los procedimientos de revisin de los ambientes se permitir, segn el
caso, la presencia del interno o su representante.
RGIMEN DISCIPLINARIO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 71.- El rgimen disciplinario es el conjunto de medidas de seguridad, orden y
disciplina que sirven para mantener la convivencia pacfica de los internos, estimular su
sentido de responsabilidad y capacidad de autocontrol del interno, en funcin de la
realizacin de los fines del tratamiento penitenciario.
Artculo 72.- El rgimen disciplinario se aplicar a todo interno, cualquiera sea su situacin
jurdica o el rgimen penitenciario en el que se encuentra.
Artculo 73.- Est prohibida la sancin de conductas no consideradas como faltas
disciplinarias, as como el uso de procedimientos especiales y la aplicacin de sanciones no
previstas en el Cdigo y el presente Reglamento.
Artculo 74.- La potestad disciplinaria se encuentra a cargo de la autoridad penitenciaria que
el Reglamento indica. Est prohibida la imposicin de sanciones por funcionarios o
servidores no autorizados.
Artculo 75.- Si el interno a quien se atribuye una falta disciplinaria, no entiende el idioma
castellano, el Consejo Tcnico Penitenciario deber garantizarle la presencia de un
intrprete.
FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
Artculo 76.- Las faltas graves sern sancionadas con:
76.1 Prohibicin de participar en actos recreativos organizados o supervisados por la
administracin penitenciaria de diecisis a treinta das;
76.2 Limitacin de comunicaciones con el exterior de diecisis a treinta das, sin perjuicio del
derecho de defensa; o,
76.3 Aislamiento hasta por treinta das cuando la falta revele agresividad o violencia que
altere la normal convivencia del establecimiento penitenciario.
Las sanciones establecidas en los incisos 76.1 y 76.2 se podrn aplicar simultneamente, en
tanto ello est acorde con el ordenamiento jurdico.
Artculo 77.- Las faltas leves sern sancionadas con:
77.1 Amonestacin por escrito;
77.2 Prohibicin de participar en actos recreativos organizados o supervisados por la
administracin penitenciaria hasta por un mximo de quince das;
77.3 Limitar las comunicaciones con el exterior hasta por un mximo de quince das, sin
perjuicio del derecho de defensa; o,
77.4 Privacin de permisos de salida hasta un mximo de sesenta das.
Artculo 78.- Para imponer una sancin se tomar en consideracin la naturaleza de la falta,
la gravedad del perjuicio ocasionado, la responsabilidad del interno, el grado de su
participacin, la confesin sincera y la reparacin espontnea del perjuicio, as como las
dems circunstancias concurrentes. En caso que la conducta se haya limitado a la tentativa
de una falta grave, se aplicarn las sanciones previstas para las leves. La tentativa en faltas
leves no ser sancionable.
Artculo 79.- La reparacin de los daos originados por faltas disciplinarias y la
indemnizacin a los perjudicados ser exigible mediante el proceso civil o penal
correspondiente.

Artculo 80.- No se aplicar la sancin de aislamiento a las mujeres gestantes, a las madres
hasta seis meses despus del parto, a las que tuvieran consigo a sus hijos y a las personas
mayores de sesenta aos. En estos casos, el Consejo Tcnico Penitenciario deber optar
por otra sancin.
Artculo 81.- Las faltas disciplinarias leves prescribirn a los cuatro meses y las graves a los
ocho meses.
Se establecern las responsabilidades a que hubiera lugar por haberse permitido que opere
la prescripcin de las faltas disciplinarias.
PROCEDIMIENTO PARA IMPONER LAS SANCIONES
Artculo 82.- La persona privada de libertad a quien se le atribuya la comisin de una falta
disciplinaria ser sometida a un procedimiento administrativo con las garantas del debido
proceso. El procedimiento se inicia a instancia de la administracin penitenciaria o por
denuncia del afectado.
Artculo 83.- Para la investigacin de una falta disciplinaria, el jefe de seguridad actuar
como investigador, quien se encargar de esclarecer las circunstancias materia de
indagacin. En caso que el establecimiento penitenciario no cuente con un jefe de seguridad,
el director nombrar a otro funcionario o servidor para el cumplimiento de dicha funcin.
En caso que el investigador hubiera sido el afectado por la falta disciplinaria materia de
investigacin, el director del establecimiento penitenciario nombrar a otro funcionario o
servidor que no haya sido afectado por ella, para el cumplimiento de dicho fin. La etapa de
investigacin a cargo del investigador no podr durar ms de quince das.
Artculo 84.- El interno comprendido en una investigacin deber ser notificado por escrito
de la falta que se le atribuye. Al interno analfabeto se le informar adems verbalmente
sobre el contenido de la notificacin.
Con la notificacin, se citar al interno a formular los descargos correspondientes, que
podrn ser presentados por escrito u oralmente.
El interno, podr ejercer su defensa personalmente o mediante un defensor de su eleccin,
que podr ser un abogado u otra persona de su confianza.
Artculo 85.- Si el interno es sorprendido durante la comisin de una falta disciplinaria grave
que afecte la integridad de las personas o la seguridad del establecimiento penitenciario,
podr ser aislado provisionalmente por orden del Consejo Tcnico Penitenciario, a solicitud
del investigador. Esta medida no podr exceder de siete das y se computar para efectos
del cumplimiento de la sancin en caso fuera impuesta.
Artculo 86.- Concluida la investigacin el investigador deber remitir un informe al Consejo
Tcnico Penitenciario que contenga lo siguiente:
86.1 Identificacin del interno a quien se atribuye la comisin de la falta disciplinaria.
86.2 Relacin de hechos atribuidos al interno.
86.3 Los elementos probatorios que fundamentan la responsabilidad o inocencia del
investigado.
86.4 La propuesta de sancin al interno o el archivamiento de la investigacin.
Artculo 87.- Recibido el informe del investigador, el Consejo Tcnico Penitenciario deber
comunicar de su contenido al interno investigado, quien dispondr de cinco das hbiles para
alegar lo pertinente en favor de su defensa. Vencido el plazo, el Consejo Tcnico
Penitenciario, convocar a una audiencia con la participacin del interno, su defensor y el
investigador, en la que se deber evaluar las pruebas aportadas, la versin del afectado, de
los testigos y los argumentos del investigador. Para estos efectos, el investigador y el
funcionario afectado por la falta disciplinaria no integrarn el Consejo Tcnico Penitenciario.
Artculo 88.- Concluida la audiencia descrita en el Artculo 87, el Consejo Tcnico
Penitenciario, en un plazo no mayor de tres das hbiles, emitir una resolucin en que se

determine la responsabilidad o ausencia de ella en el interno. En este ltimo caso, se deber

establecer la sancin que corresponda y el monto del dao o perjuicio ocasionado.
La resolucin deber estar debidamente fundamentada y suscrita por los miembros del
Consejo Tcnico Penitenciario. La resolucin deber ser leda en una audiencia con
presencia del interno y, en su caso, el defensor, levantndose un acta de la misma. En el
mismo acto, se notificar por escrito la resolucin.
Artculo 89.- Las resoluciones que imponen una sancin al interno, pueden ser objeto de un
recurso de reconsideracin en el trmino de tres das hbiles de notificada la sancin
disciplinaria. La reconsideracin se interpondr ante el mismo Consejo Tcnico Penitenciario,
que resolver en el plazo de dos das hbiles. De no optar por la reconsideracin, el interno
podr interponer un recurso de apelacin ante el Consejo Tcnico Penitenciario en el trmino
de un da hbil de notificada la sancin disciplinaria. El Consejo Tcnico Penitenciario tendr
un plazo de cinco das para elevar el expediente. El recurso de apelacin ser resuelto por el
Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario que corresponda, en un plazo de cinco
das hbiles.
Artculo 89-A.- En el caso de establecimientos penitenciarios entregados en concesin al
sector privado, el concesionario se encargar de llevar a cabo el procedimiento disciplinario
de los internos, como rgano de primera instancia, cautelando la observancia del debido
procedimiento, los plazos, as como la designacin del personal responsable y dems
acciones previstos en el presente
EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES
Artculo 90.- Toda sancin debe registrarse en el Libro de Medidas Disciplinarias que para
este fin habilite el director del establecimiento penitenciario. La sancin se anotar en el
expediente personal del interno sancionado.
Artculo 91.- La sancin de aislamiento se cumplir luego de un reconocimiento mdico
efectuado por el servicio de salud del establecimiento penitenciario, el que vigilar
peridicamente la salud del interno. La medida podr suspenderse o modificarse por razones
mdicas. El informe mdico no ser exigible en casos de urgencia. El cumplimiento de la
sancin podr reiniciarse previo informe mdico.
En los establecimientos penitenciarios donde no hubiera personal mdico, el informe sobre la
salud del interno, podr ser emitido por profesionales del rea de salud de la localidad, o en
su defecto por un mdico de la actividad privada.
Artculo 92.- El aislamiento deber cumplirse preferentemente en el ambiente que
habitualmente ocupa el interno o en un ambiente especial habilitado por la administracin
que deber contar con acceso a los servicios bsicos y con luz natural y ventilacin.
Artculo 93.- El plazo de aislamiento puede extenderse hasta cuarenta y cinco das, en caso
de nueva falta cometida durante el cumplimiento de la sancin de aislamiento.
Durante el cumplimiento de la sancin de aislamiento, el interno, tendr derecho a salir una
hora diaria al patio, recibir una visita quincenal hasta de una persona, por cuatro horas, as
como recibir asistencia religiosa a travs de sacerdotes o agentes pastorales o la visita de
instituciones humanitarias. El derecho de defensa no sufrir ninguna restriccin.
Artculo 94.- Durante la ejecucin de una sancin, el Consejo Tcnico Penitenciario podr
reducir, suspender o dar por extinguida la sancin impuesta, a pedido del interesado o de
oficio. El Consejo debe fundamentar su decisin.
Artculo 95.- El registro de la sancin disciplinaria se anular de oficio o a peticin de parte a
los seis meses de cumplida la misma, cuando se trate de faltas leves; y, a los nueve meses
en caso de faltas graves.

Artculo 96.- El cumplimiento de la sancin disciplinaria en ningn caso impide el ejercicio

del derecho de defensa en su proceso judicial o la excarcelacin por orden de libertad o por
pena cumplida.
TRATAMIENTO Y SERVICIOS PENITENCIARIOS
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 97.- El tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr
la modificacin del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la
comisin de nuevos delitos.
El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de
resocializacin del interno en forma individualizada y grupal segn la naturaleza de la
atencin. Ser aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y tcnicos de
tratamiento, promoviendo la participacin del interno, as como de instituciones pblicas o
privadas, la familia y la sociedad.
Artculo 98.- Luego del ingreso a un establecimiento penitenciario, el interno ser ubicado
en el Centro de Observacin y Clasificacin, donde el rgano Tcnico de
Tratamiento -en un trmino que no exceda de treinta das, bajo responsabilidad efectuar un
estudio integral y formular un diagnstico, pronstico y programa de tratamiento.
Artculo 99.- El rgano Tcnico de Tratamiento, siguiendo los lineamientos de poltica y
normas de la administracin penitenciaria:
99.1 Desarrollar programas de trabajo y educacin de acuerdo con las aptitudes y actitudes
del interno;
99.2 Brindar servicios asistenciales de ndole sanitaria, social, legal y psicolgica y otros
que coadyuven a la rehabilitacin del interno;
99.3 Estimular la participacin activa del interno en la planificacin y ejecucin de su
tratamiento; y,
99.4 Desarrollar otras acciones orientadas a lograr la resocializacin del interno.
Artculo 100.- En los establecimientos penitenciarios donde no se cuente con los
profesionales de tratamiento y servicios penitenciarios, el director podr solicitar la
participacin de profesionales al servicio del Estado o del sector privado.
Las Direcciones Regionales del Instituto Nacional Penitenciario podrn implementar rganos
tcnicos de tratamientos itinerantes, para suplir la carencia de profesionales en los
establecimientos penitenciarios de su jurisdiccin.
Artculo 101.- El rgano Tcnico de Tratamiento evaluar peridicamente el
comportamiento del interno en los plazos estipulados en el presente Reglamento, para
determinar su progresin o regresin en el tratamiento penitenciario.
Artculo 102.- La progresin o regresin en el tratamiento penitenciario depender de la
respuesta positiva o negativa del interno al tratamiento y a la observacin de las normas que
regulan el rgimen interno. El interno, podr ser clasificado en las siguientes categoras:
102.1 Fcilmente readaptable. -Cuando el comportamiento del interno responde
favorablemente a las acciones de tratamiento penitenciario.
102.2 Difcilmente readaptable. -Cuando el interno presenta una involucin en su
comportamiento.
Artculo 103.- El interno que tenga la condicin de procesado podr acogerse a un
programa de tratamiento compatible con su situacin jurdica.
TRABAJO

Artculo 104.- El trabajo en los establecimientos penitenciarios es obligatorio para los

internos sentenciados como medio teraputico adecuado a los fines de la resocializacin. El
trabajo:
104.1 No tendr carcter aflictivo.
104.2 No ser aplicado como medida disciplinaria.
104.3 No atentar contra la dignidad del interno.
Los internos procesados podrn participar voluntariamente en la actividad laboral del
establecimiento penitenciario.
Artculo 105.- El trabajo es un elemento indispensable para la rehabilitacin del interno.
Debe propiciar un carcter creador o conservador de hbitos laborales, productivos y
teraputicos, con el fin de procurar al interno una opcin laboral competitiva en libertad.
El trabajo penitenciario no genera vnculo ni relacin laboral algunos.
Artculo 106.- La administracin penitenciaria promover el desarrollo de la actividad laboral
con la participacin de los gremios profesionales y empresariales, la sociedad civil y la
cooperacin tcnica internacional.
Artculo 107.- Las actividades artsticas, intelectuales y artesanales y otras de carcter
laboral efectuadas por cuenta propia o por la administracin penitenciaria, sern
supervisadas y controladas por el rea de Trabajo del establecimiento penitenciario.
Las actividades que forman parte del tratamiento, sern programadas y controladas por el
rgano Tcnico de Tratamiento.
Artculo 108.- El Instituto Nacional Penitenciario a travs de la Oficina General de
Tratamiento, dirige, organiza y supervisa la produccin y comercializacin de bienes y
prestacin de servicios de los internos en los establecimientos penitenciarios a nivel
nacional.
Las entidades que organicen las mismas actividades debern contar con la aprobacin del
INPE.
Artculo 108-A.- En el caso de Establecimientos Penitenciarios entregados en concesin al
Sector Privado se precisarn, en el contrato de concesin respectivo, las facultades y
limitaciones del concesionario en materia de direccin, organizacin
y supervisin de la produccin, comercializacin y prestacin de servicios de los internos.
Artculo 109.- El trabajo penitenciario puede ser individual o colectivo; en ambos casos, el
INPE establecer el horario y la produccin mnima para efectos de las evaluaciones
peridicas y la redencin de la pena.
El interno podr constituir, cuando rena los requisitos, formas societarias conforme a ley,
siempre que no est inhabilitado para el ejercicio del comercio.
Artculo 109-A.- El trabajo penitenciario en el caso de Establecimientos Penitenciaros
entregados en concesin al sector privado puede ser individual o colectivo; en ambos casos,
el Concesionario establecer el horario y la produccin mnima para efecto de las
evaluaciones peridicas.
El concesionario fijar el horario y establecer el procedimiento de trabajo, conforme a ley, a
las condiciones pactadas en el contrato de concesin respectivo y al presente reglamento en
el que sea aplicable.
Artculo 110.- Para el control de la actividad laboral de los internos, el rea de Trabajo del
Establecimiento Penitenciario deber llevar los libros que se detallan, debidamente
legalizados por el Secretario del Consejo Tcnico Penitenciario:
110.1 Libro de Registro de Trabajo. -Donde debern inscribirse los internos que se van a
dedicar a la actividad laboral.
110.2 Libro de Planilla de Control Laboral. -Donde se registrar la asistencia diaria al trabajo
y las horas efectivamente trabajadas.

Artculo 110-A.- Para el control de la actividad laboral de los internos, el rea de trabajo del
Establecimiento Penitenciario entregado en concesin al Sector Privado requerir de
monitoreo digital para su registro e inspeccin, tanto para su retribucin como para el
cmputo laboral.
En caso el trabajo a que se refiere el prrafo anterior se realice en talleres utilizando los
medios previstos en el numeral 115.3 del artculo 115, sern de aplicacin por el
concesionario los artculos 110 y 111, en lo que fuera aplicable. Los registros a que se
refieren los numerales 110.1 y 110.2 ser debidamente habilitados por el Director del
Establecimiento Penitenciario concesionado
Artculo 111.- El producto del trabajo del interno, procesado o sentenciado, se distribuir de
la siguiente manera:
111.1 10% para costear los gastos que genera la actividad laboral del interno a favor del
Instituto Nacional Penitenciario.
111.2 90% para gastos propios del interno y su familia.
Artculo 111-A.- En el caso de Establecimiento Penitenciario entregados en concesin al
Sector Privado la distribucin de los ingresos se fijar conforme al primer prrafo del artculo
67 del Cdigo y, adems, de acuerdo a lo siguiente:
a) En caso el trabajo efectuado por los internos se realice bajo las rdenes, requerimientos y
supervisin impartidas por el concesionario se fijar, en el contrato de concesin respectivo,
el porcentaje de los ingresos de los internos que sern descontados para costear parte de
los gastos que irroguen su permanencia en el establecimiento.
Asimismo, en dicho contrato se establecer el porcentaje de descuento correspondiente para
amortizar el pago de la reparacin civil fijada en la sentencia condenatoria firme, si fuera el
caso, y el porcentaje remanente constituir recursos propios del interno y su familia.
b) En caso el trabajo sea realizado directamente por los internos utilizando los medios
provistos en el numeral 115.3 del artculo 115 del presente
Reglamento, el 10% de sus ingresos servirn para costear los gastos que genere su
actividad laboral y el 90% restantes para gastos propios del interno
y su familia.
Artculo 112.- Los internos podrn prestar servicios auxiliares o de mantenimiento.
Estos servicios comprenden las actividades de cocina, enfermera, lavandera, panadera,
almacn, limpieza, biblioteca, jardinera y otros similares.
Los internos que realicen dichas actividades sern considerados trabajadores ad honorem,
con derecho a redimir su pena por trabajo.
Artculo 112-A.- En los Establecimientos Penitenciarios concesionados al sector privado los
internos podrn prestar servicios auxiliares para la ejecucin de obras; mantenimiento y
limpieza del establecimiento penitenciario, as como en servicios auxiliares que comprenden
actividades de cocina, enfermera, lavandera, panadera, almacn, biblioteca, jardinera,
atencin en el economato y otros similares.
Los internos que realicen dichas actividades debern percibir un ingreso por parte del
concesionario y el porcentaje de sus ingresos se distribuir de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 11-A del presente Reglamento.
Artculo 113.- Los directores regionales del Instituto Nacional Penitenciario presentan a sus
superiores un informe de los gastos que se realicen con estos ingresos y abrirn una cuenta
corriente en el Banco de la Nacin, para el depsito del 10% destinado a sufragar los gastos
que genera la labor del interno. Este monto revertir a los establecimientos penitenciarios en
actividades de promocin de trabajo, adquisicin de bienes y materiales e insumos de
trabajo.
Artculo 114.- En caso que el interno concluya su actividad laboral al obtener su libertad o
ser trasladado a otro establecimiento penitenciario, la administracin deber liquidar los

montos abonados por los conceptos sealados en el inciso 111.1 del Artculo 111 del
presente Reglamento.
Artculo 115.- Los medios para el trabajo podrn ser proporcionados por:
115.1 La administracin penitenciaria.
115.2 Las entidades pblicas o privadas a travs de la administracin penitenciaria.
115.3 Por el interno o sus familiares.
Artculo 116.- La seguridad e higiene, accidentes y enfermedades producidas a
consecuencia del trabajo penitenciario, se regularn por las leyes especiales.
EDUCACIN
Artculo 117.- La administracin penitenciaria fomentar, en caso de ser necesario, el
funcionamiento de centros educativos, dentro del establecimiento penitenciario.
La administracin penitenciaria fomentar la educacin a distancia en los niveles tcnico y
superior.
Artculo 118.- El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacin,
promovern actividades y cursos no escolarizados, destinados a estimular las aptitudes
artsticas y culturales del interno.
Artculo 119.- En cada establecimiento penitenciario, el responsable de educacin
promover el funcionamiento de una o ms bibliotecas con el aporte de instituciones
pblicas, privadas y de los mismos internos. La distribucin de los libros de la biblioteca
podr estar a cargo de un interno.
Artculo 120.- Los internos de los establecimientos penitenciarios podrn acceder a libros,
revistas, y diarios de circulacin nacional, siempre que no afecten ostensiblemente la
seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento.
Artculo 121.- Al concluir los ciclos de enseanza y capacitacin, segn el programa
curricular, los internos recibirn el certificado que corresponda, con la sola mencin de la
Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccin, prescindindose de toda referencia al
establecimiento penitenciario.
Artculo 122.- Para el control de la actividad educativa de los internos, el rea de Educacin
del Establecimiento Penitenciario deber llevar los libros que se detallan, debidamente
legalizados por el Secretario del Consejo Tcnico Penitenciario:
122.1 Libro de Registro de Educacin. -Donde debern inscribirse los internos que se van a
dedicar a la actividad educativa.
122.2 Libro de Planilla de Control Educativo. -Donde se registrar la asistencia diaria al
Centro Educativo y las horas efectivas de estudio.
122.3 Libro de Control de Evaluaciones. -Donde se registrarn las notas de las evaluaciones
mensuales; sin perjuicio de los libros y registros que debe llevar el centro educativo de
acuerdo con las disposiciones del Ministerio de Educacin y las normas educativas.
SALUD
Artculo 123.- La asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a la prevencin, tratamiento y
rehabilitacin. Deber poner nfasis en la prevencin de enfermedades transmisibles.
Deber articularse con las autoridades del Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud,
los criterios generales de coordinacin, programas, planes, procedimientos y
responsabilidades financieras. Los servicios de salud en los establecimientos penitenciarios
se adecuarn a las normas de clasificacin, infraestructura y organizacin dictadas por el
Ministerio de Salud.
Artculo 124.- La administracin penitenciaria brindar a todos los internos una atencin
mdico-sanitaria equivalente a la dispensada al conjunto de la poblacin en libertad.

Proveer al interno las medicinas y otras prestaciones complementarias bsicas que

requiera la atencin de su salud.
Artculo 125.- El interno podr afiliarse a un seguro de atencin mdica pblico o privado y
tendr derecho a ser atendido en los centros asistenciales que correspondan con las debidas
medidas de seguridad.
Artculo 126.- La administracin penitenciaria asignar por lo menos un profesional mdico
en cada establecimiento penitenciario. En los lugares donde no se cuente con este servicio,
el director del establecimiento coordinar con las instituciones de salud de la localidad para
la colaboracin de un facultativo. El servicio de enfermera ser permanente en todo
establecimiento penitenciario.
Artculo 127.- El mdico y/o personal de salud realizar visitas semanales al interior de las
instalaciones del establecimiento penitenciario, para supervisar las condiciones de higiene
ambiental y alimentaria, as como el saneamiento, formulando un informe mensual al director
para la adopcin de las medidas que correspondan.
Artculo 128.- La atencin especializada se efectuar preferentemente a travs del sistema
nacional de salud. En los convenios y programas con las autoridades del sector salud se
establecern condiciones de acceso a consultas externas, hospitalizacin y/o emergencia.
Artculo 129.- Cuando el interno requiera atencin mdica, consulta, diagnstico u
hospitalizacin en un centro hospitalario, el personal de salud lo comunicar al director del
establecimiento penitenciario quien dispondr lo necesario para efectuar el traslado. Se
requerir opinin previa de una junta mdica.
En el caso de nios, la administracin penitenciaria dispondr todo lo necesario para su
atencin en un centro especializado correspondiente. Los gastos debern ser asumidos por
los padres.
Artculo 130.- La administracin penitenciaria deber contar con sistemas de vigilancia
epidemiolgica que le permitan conocer las enfermedades prevalentes en la poblacin
penitenciaria y los grupos de mayor riesgo, con la finalidad adecuar la asistencia a las
necesidades reales detectadas. Para estos efectos, la administracin penitenciaria deber
cumplir los programas nacionales establecidos por el Ministerio de Salud.
Artculo 131.- La proteccin de las condiciones sanitarias del establecimiento penitenciario
es responsabilidad de las autoridades penitenciarias y de los internos.
En cada establecimiento penitenciario se efectuar peridicamente una desinfeccin,
fumigacin y desratizacin. Corresponder a los servicios sanitarios penitenciarios la
evaluacin de estas actividades.
Artculo 132.- El mdico tratante deber comunicar al director del establecimiento
penitenciario, la evolucin del estado de salud y el momento en que el interno hospitalizado
fuera del establecimiento penitenciario debe retornar al mismo. Tratndose de procesados,
dicha comunicacin deber hacerse adems al juez de la causa.
El juez penal, en cualquier momento, podr disponer que los mdicos legistas informen
sobre el estado de salud del interno hospitalizado, para determinar segn sea el caso, su
permanencia o retorno al establecimiento penitenciario. Igual procedimiento deber adoptar
la administracin penitenciaria a travs de la junta mdica.
Artculo 133.- A solicitud escrita del interno, de sus familiares, de su abogado defensor o de
la persona previamente designada por l, el director del establecimiento penitenciario podr
autorizar que mdicos particulares traten al interno con conocimiento del mdico responsable
del establecimiento penitenciario. El costo que genere esta atencin deber ser asumida por
el interno.
Artculo 134.- El tratamiento mdico-sanitario se llevar a cabo siempre con el
consentimiento informado del interno. Cuando sea necesario un tratamiento que implique
grave riesgo para la vida, integridad fsica o mental, se requerir previamente el

consentimiento escrito del interno. Si no estuviese en condiciones de dar su consentimiento

para el tratamiento, la autorizacin la conceder cualquier familiar directo y, en ausencia de
ste, el director del establecimiento penitenciario.
Artculo 135.- La administracin penitenciaria proporcionar alimentacin adecuada a los
internos. Cuando no est en posibilidad de suministrar la alimentacin preparada, recurrir a
otra entidad pblica o privada o en su defecto entregar a los internos e internas, los
insumos correspondientes, siendo esta responsabilidad del director y el administrador.
Artculo 136.- Se proporcionar racin alimenticia especial al interno que se encuentre
ubicado en los ambientes de salud del establecimiento penitenciario, al mayor de sesenta y
cinco aos, a la interna gestante, madre lactante y al nio menor de tres aos que vive con
su madre en el establecimiento penitenciario, as como a los que a juicio del mdico tratante
lo requieran.
ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 137.- El trabajador social diagnstica, planifica y ejecuta acciones socioeducativas,
asistenciales, recreativas y culturales orientadas a optimizar el tratamiento del interno, la
vctima del delito y los familiares inmediatos de ambos.
Artculo 138.- Adems de las funciones establecidas en los artculos 83 y siguientes del
Cdigo, son funciones del trabajador social:
138.1 Promover la restitucin, mantenimiento y refuerzo del vnculo del interno con su familia
a travs de procesos individuales, grupales o familiares.
138.2 Promover redes de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del
interno, as como canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos.
138.3 Brindar atencin asistencial a los hijos menores de tres aos de las internas, a fin de
garantizar su normal desarrollo de su personalidad.
138.4 Emitir informe social para el trmite de las solicitudes de los beneficios penitenciarios,
gracias presidenciales y otros, conteniendo la actual situacin socio familiar del interno.
138.5 Participar en el equipo multidisciplinario de los programas de salud.
138.6 Las dems que se deriven de la naturaleza de su funcin.
ASISTENCIA LEGAL
Artculo 139.- Los abogados del servicio legal estn encargados de prestar el servicio legal
gratuito al interno.
Artculo 140.- Adems de las funciones previstas en los artculos 87 y siguientes del Cdigo,
los abogados del servicio legal debern:
140.1 Asumir la defensa de los internos que requieran asistencia legal y que no cuenten con
capacidad econmica para contratar un abogado defensor, hasta que concluya el proceso.
140.2 Solicitar a los diferentes rganos administrativos del Instituto Nacional Penitenciario y
otras instituciones, la expedicin de documentos que sean tiles o necesarios para la
defensa del interno.
140.3 Asesorar y apoyar al interno en la tramitacin de sus beneficios penitenciarios y
gracias presidenciales, as como realizar el seguimiento en su tramitacin. Estn facultados
a interponer los recursos de impugnacin establecidos por Ley.
140.4 Emitir informes jurdicos para beneficios penitenciarios y otros trmites administrativos,
cuando sean requeridos por la administracin penitenciaria.
140.5 Asesorar a la administracin penitenciaria absolviendo consultas y emitiendo opiniones
sobre aspectos relacionados al tratamiento penitenciario, aplicacin de normas y otros que le
soliciten.

140.6 Difundir los alcances de la normatividad en materia penal, procesal penal y de

ejecucin penal a travs de charlas, talleres y otros medios.
140.7 Coordinar la prestacin del servicio legal gratuito con otras entidades pblicas o
privadas.
140.8 Las dems funciones que le encomiende el jefe del rgano Tcnico de Tratamiento o
el director del establecimiento penitenciario.
Artculo 141.- Los abogados del servicio de asistencia legal velarn por el cumplimiento del
procedimiento para ejecutar la libertad del interno, as como realizarn las gestiones
necesarias para la celeridad del proceso penal, la obtencin del testimonio de condena y
otros documentos relacionados.
Artculo 142.- Las prcticas pre profesionales de los estudiantes de Derecho y las labores
que se llevan a cabo en el marco del Programa del Servicio Civil del Graduando - SECIGRA,
se desarrollarn bajo la supervisin del servicio de asistencia legal del establecimiento
penitenciario, otorgndoseles para tal efecto la credencial que les permita cumplir
eficazmente sus labores ante la autoridad competente. La administracin penitenciaria y el
Ministerio de Justicia promovern progresivamente la asignacin de estmulos a los
practicantes y secigristas que desarrollen sus actividades en los establecimientos
penitenciarios.
ASISTENCIA PSICOLGICA
Artculo 143.- El servicio de asistencia psicolgica en los establecimientos penitenciarios
realiza acciones de observacin, diagnstico y tratamiento del interno, cuyos resultados
forman parte del informe psicolgico respectivo.
Artculo 144.- El servicio de asistencia psicolgica emite opinin sobre la progresin o
regresin del interno, en el proceso de tratamiento a fin de que el rgano Tcnico de
Tratamiento determine lo pertinente.
Artculo 145.- La asistencia psicolgica realiza consultoras, psicoterapias individuales,
familiares o grupales, con el fin de alcanzar los objetivos del tratamiento penitenciario.
El servicio de asistencia psicolgica tambin desarrolla acciones de investigacin sobre la
conducta del interno a fin de elaborar su perfil psicolgico.
Artculo 146.- La asistencia psicolgica coordina con instituciones pblicas y privadas a fin
de brindar apoyo psicolgico a la comunidad penitenciaria, con conocimiento del rgano
Tcnico de Tratamiento.
ASISTENCIA RELIGIOSA
Artculo 147.- El interno tiene derecho a practicar libremente la religin que profesa, as
como a no participar en ella.
Artculo 148.- El interno podr ser asistido por un Ministro o representante de su religin. La
actividad religiosa podr ser promovida por las organizaciones religiosas e Iglesias a travs
de Ministros, sacerdotes, representantes o agentes pastorales.
Artculo 149.- Los miembros de las organizaciones religiosas e Iglesias debern acreditar su
representacin para los efectos del otorgamiento del permiso, antes del inicio de su
actividad. Las actividades de culto, promocin y asistencia a los internos, sern informadas a
la direccin del establecimiento penitenciario a travs del servicio social.
Artculo 150.- La administracin penitenciaria promover el ejercicio del culto y dems
actividades pastorales. Con tal propsito, facilitar el o los ambientes necesarios para su
desarrollo. Asimismo, fomentar la continua colaboracin e interaccin con los grupos
religiosos e iglesias para la consecucin de los objetivos propios de la resocializacin.
Artculo 151.- Los grupos religiosos que obtengan permiso de ingreso al establecimiento
penitenciario se sujetarn a las reglas de seguridad y normas internas del mismo.

CONDUCCIN Y TRASLADO DE INTERNOS

CONDUCCIN DE INTERNOS
Artculo 152.- La conduccin de internos tiene por finalidad movilizarlos para la asistencia a
diligencias judiciales, atencin mdica fuera del establecimiento penitenciario, permiso de
salida o cualquier otra situacin anloga que implique su desplazamiento del establecimiento
penitenciario a otro lugar en forma temporal y con obligacin de retorno.
La conduccin se efectuar respetando la dignidad e integridad fsica y mental del interno,
as como garantizando su seguridad.
Artculo 153.- Para la conduccin de los internos, el personal responsable adoptar todas
las medidas que permitan sustraerlos de la curiosidad pblica y de posibles agravios.
El encargado de la conduccin es el responsable de la seguridad, integridad y dignidad de la
persona privada de libertad.
Artculo 154.- La conduccin individual o grupal de los internos, estar a cargo del personal
de seguridad del Instituto Nacional Penitenciario o del personal de la Polica Nacional del
Per.
Artculo 155.- La conduccin de los internos deber efectuarse en medios de transporte
seguros, adecuados, higinicos y con suficiente ventilacin y luz.
Artculo 156.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el interno no pudiera ser conducido a
su destino, el encargado de su conduccin solicitar su admisin en el establecimiento
penitenciario ms prximo o dependencia de la Polica Nacional del Per, quienes debern
admitirlo. El interno admitido, ser alojado en una celda o ambiente separado del resto de la
poblacin penitenciaria. El encargado de la conduccin dar cuenta de dicha circunstancia a
la autoridad que dispuso el traslado.
Artculo 157.- Para la conduccin de una interna ser necesaria la presencia de personal
femenino de seguridad del Instituto Nacional Penitenciario o de la Polica Nacional del Per,
sin perjuicio del personal masculino que se requiera.
Artculo 158.- La custodia de internos hospitalizados fuera del establecimiento penitenciario
estar a cargo del personal de la Polica Nacional del Per. En el caso de internas estar a
cargo de personal femenino de dicha institucin.
TRASLADO DE INTERNOS
Artculo 159.- El traslado de internos de un establecimiento penitenciario a otro se ejecutar
por los siguientes motivos:
159.1 Por orden de la autoridad judicial competente para su juzgamiento. En caso que el
interno requerido tenga un proceso pendiente en la jurisdiccin donde se encuentra recluido,
la administracin penitenciaria, antes del traslado, pondr en conocimiento de la autoridad
judicial de dicha jurisdiccin, para los fines pertinentes.
159.2 Por regresin o progresin en el tratamiento penitenciario.
159.3 En el caso de intento de fuga debidamente comprobado.
159.4 Por la puesta en funcionamiento de un nuevo establecimiento penitenciario, dndose
prioridad a los internos, cuyo lugar de origen o residencia de su familia se encuentre cercano
al nuevo destino.
159.5 Por hacinamiento, dndose prioridad a los internos que voluntariamente deseen
trasladarse o aqullos cuyo lugar de origen o residencia se encuentre cercano al nuevo
destino.
159.6 Para el cumplimiento de la sentencia en el lugar de procedencia del interno o
residencia de su familia.

159.7 Por atencin mdica especializada. Superada la causa, podr ser retornado al
establecimiento penitenciario de origen, a solicitud del interno.
159.8 Por razones de seguridad personal a solicitud del interno.
159.9 Por razones de seguridad penitenciaria con resolucin expedida por el Director
General de la correspondiente Direccin Regional del Instituto Nacional Penitenciario, que
fundamente la urgencia y la necesidad de la medida. En los casos de los incisos 159.6 y
159.7, el traslado se podr realizar a solicitud del interno.
Se encuentra prohibido el traslado de internos procesados, con excepcin de los casos
previstos en los incisos 159.1, 159.7, 159.8 y 159.9, en cuyos supuestos el traslado deber
ser puesto en conocimiento de la autoridad judicial que tiene a su cargo el proceso penal.
Artculo 159.- El traslado de internos de un establecimiento penitenciario a otro se
ejecutar por los siguientes motivos:
159.1 Por orden de la autoridad judicial competente para su juzgamiento. En caso que el
interno requerido tenga un proceso pendiente en la jurisdiccin donde se encuentra recluido,
la administracin penitenciaria, antes del traslado, pondr en conocimiento de la autoridad
judicial de dicha jurisdiccin, para los fines pertinentes.
159.2 Por regresin o progresin en el tratamiento penitenciario.
159.3 En el caso de intento de fuga debidamente comprobado.
159.4 Por la puesta en funcionamiento de un nuevo Establecimiento
Penitenciario Pblico, dndose prioridad a los internos cuyo lugar de origen o residencia de
su familia se encuentre cercano al nuevo destino.
Por la puesta en funcionamiento de un Establecimiento Penitenciario entregado en
concesin al Sector Privado, con sujecin a las normas contenidas en el presente
Reglamento.
159.5 Por hacinamiento, dndose prioridad a los internos que voluntariamente deseen
trasladarse o aqullos cuyo lugar de origen o residencia de su familia se encuentre cercano
al nuevo destino.
159.6 Para el cumplimiento de la sentencia en el lugar de procedencia del interno
o residencia de su familia.
159.7 Por atencin mdica especializada. Superada la causa, podr ser retornado al
establecimiento penitenciario de origen, a solicitud del interno.
159.8 Por razones de seguridad personal a solicitud del interno.
159.9 Por razones de seguridad penitenciaria con resolucin expedida por el Director
General de la correspondiente Direccin Regional del Instituto Nacional Penitenciario, que
fundamente la urgencia y la necesidad de la medida.
En los casos de los incisos 159.4 segundo prrafo, 159.6 y 159.7, el traslado se podr
solicitar a solicitud del interno. Se encuentra prohibido el traslado de internos procesados,
con excepcin de los casos previstos en los incisos 159.1, 159.4 segundo prrafo, 159.7, y
159.8 y 159.9; en cuyos supuestos el traslado deber ser puesto en conocimiento de la
autoridad judicial que tiene a su cargo el proceso penal.
Artculo 160.- Para todo traslado el director del establecimiento penitenciario de origen
deber observar, bajo responsabilidad, las siguientes reglas:
160.1 Informar al interno sobre el establecimiento penitenciario de destino, as como de los
motivos del traslado. Por razones de seguridad, esta informacin podr ser proporcionada
instantes previos al traslado;
160.2 Permitir al interno una comunicacin con su familia o abogado para informar sobre su
traslado. Por razones de seguridad, esta informacin se podr brindar cuando se haya
ejecutado el traslado;

160.3 Permitir al interno llevar sus pertenencias personales indispensables o garantizar que
las mismas lleguen a su lugar de destino en un plazo no mayor de cinco das; se debe
entregar el resto a sus familiares o a la persona designada por el interno.
160.4 Garantizar el respeto de la dignidad, de la integridad y de la seguridad del interno;
160.5 Trasladar al interno con su expediente personal, incluida la historia clnica. El director
del establecimiento penitenciario receptor verificar la documentacin del expediente
personal. En caso de omisin informar a la superioridad para la adopcin de las medidas
correctivas correspondientes;
160.6 Cuando el expediente de un beneficio penitenciario o una gracia presidencial de un
interno, se encuentre en estado avanzado de organizacin, la direccin del establecimiento
penitenciario de origen, continuar la tramitacin del expediente hasta su culminacin. En los
dems casos, el expediente ser remitido al director del establecimiento penitenciario de
destino, para la continuacin del trmite correspondiente. En el caso de los expedientes de
gracia, se remitirn directamente al Ministerio de Justicia.
Artculo 161.- La administracin penitenciaria est obligada a informar a los familiares o al
abogado del interno, el establecimiento penitenciario de destino. La informacin se podr
brindar de manera personal, por escrito o va telefnica, sin desmedro de publicarse en
lugares visibles la relacin de los internos trasladados.
Artculo 162.- Toda entrega y recepcin de internos se efectuar en grupos ordenados,
previa verificacin de su estado de salud y revisin personal.
Artculo 163.- El traslado de internos deber ser aprobado mediante una resolucin emitida
por la autoridad penitenciaria competente; deben sealarse los fundamentos del traslado, el
nombre de cada interno y el establecimiento penitenciario de destino. Todo traslado de
internos se efectuar con el informe favorable del Consejo Tcnico Penitenciario del
Establecimiento Penitenciario:
Las autoridades penitenciarias facultadas para emitir las resoluciones de traslado son las
siguientes:
163.1 El Director de la Direccin Regional del Instituto Nacional Penitenciario, cuando se
trate de un traslado entre establecimientos penitenciarios de la misma Direccin Regional.
Cuando el traslado es solicitado por el interno, la administracin penitenciaria resolver en
un plazo de treinta das.
163.2 El Director General de Tratamiento del Instituto Nacional
Penitenciario, cuando se trate de un traslado entre establecimientos penitenciarios de
distintas Direcciones Regionales. Cuando el traslado es solicitado por el interno, la
administracin penitenciaria resolver en un plazo de treinta das.
Artculo 164.- Efectuado un traslado sobre la base de los incisos 159.2, 159.3, 159.4, 159.5
y 159.9 del Artculo 159 del Reglamento, el interno, podr interponer recurso de
reconsideracin o apelacin ante la autoridad que dict dicha resolucin, resolviendo en este
ltimo caso la autoridad administrativa jerrquicamente superior. El plazo para interponer
ambos recursos ser de quince das tiles y la autoridad competente deber resolver en un
mximo de treinta das tiles. En caso de declararse fundada la impugnacin se deber
ordenar el retorno del interno al establecimiento penitenciario de origen.
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 165.- Los beneficios penitenciarios son estmulos que forman parte del tratamiento
progresivo y responden a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la
concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y
reinsercin social. Deben ser tramitados y resueltos en los plazos establecidos en el Cdigo.

Artculo 166.- Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a los
beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos correspondientes.
Artculo 167.- Los informes emitidos por los profesionales que integran el rgano
Tcnico de Tratamiento para efectos de solicitar un beneficio penitenciario, debern expresar
criterios que permitan al magistrado sustentar el sentido de su resolucin.
Los certificados que se expidan sobre cmputo de trabajo efectivo y educacin con notas
aprobatorias, as como el de conducta, sern supervisados, verificados y refrendados por el
jefe del rea respectiva y el director del establecimiento penitenciario, bajo responsabilidad,
segn corresponda.
Artculo 168.- El interno que cumple dos o ms condenas en forma simultnea, podr
acceder a un beneficio penitenciario, cuando en ambas condenas cumpla con los requisitos
establecidos en el Cdigo. La solicitud se tramitar ante el juez penal que impuso la pena
ms alta.
PERMISO DE SALIDA
Artculo 169.- El permiso de salida es concedido por el director del establecimiento
penitenciario hasta por setenta y dos horas, cuando concurran las circunstancias contenidas
en el artculo 43 del Cdigo y teniendo a la vista el expediente personal del interno, previo
informe social.
Para su concesin se tomarn en cuenta los antecedentes y dems circunstancias
personales del interno.
Artculo 170.- El director podr conceder el permiso de salida aun cuando existiera sancin
por falta grave, si concurren las circunstancias mencionadas en el inciso 1) del artculo 43 del
Cdigo.
Artculo 171.- El director del establecimiento penitenciario expedir la autorizacin de
permiso de salida. Dicho documento deber contener:
171.1 Motivo del permiso;
171.2 Tiempo por el que se concede;
171.3 Lugar de destino autorizado para el desplazamiento del interno; la ruta ser
comunicada aparte al personal de seguridad, el cual debe mantenerla en reserva;
171.4 La evolucin favorable del interno en el proceso de tratamiento y rehabilitacin;
171.5 Las normas de conducta que debe observar el interno durante el permiso; y, 171.6 Las
medidas de seguridad conveniente y adecuada que debern adoptarse. La resolucin que
concede este beneficio formar parte del expediente personal del interno.
Artculo 172.- Si el permiso de salida es denegado, el interno, alternativamente podr
formular reconsideracin o apelacin en el plazo de un da hbil. La reconsideracin ser
resuelta por el director del establecimiento penitenciario en el mismo plazo y la apelacin en
tres das hbiles, por la Direccin Regional.
Artculo 173.- Durante el permiso de salida, el personal de seguridad portar la autorizacin
que justifica la permanencia del interno fuera del establecimiento penitenciario.
Artculo 174.- Cuando no fuera posible el retorno del interno por razones de fuerza mayor o
caso fortuito dentro del plazo concedido, el personal de seguridad deber dar cuenta
inmediata al director del establecimiento penitenciario de origen,
y adoptar las medidas de seguridad pertinentes.
REDENCIN DE PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN
Artculo 175.- La redencin de la pena por el trabajo se acredita con la planilla de control
laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo. Para tener derecho a dicho beneficio,
el interno tiene que haberse inscrito previamente en el Libro de Registro de Trabajo.

Para la redencin de la pena por el trabajo, se computar como un da de trabajo la actividad

laboral realizada durante al menos cuatro horas, as sea en das diferentes. Para estos
efectos no se podrn computar ms de ocho horas diarias de trabajo.
Artculo 176.- La redencin de pena por la educacin se acreditar con la evaluacin
mensual de los estudios con notas aprobatorias y la planilla de control educativo. El informe
trimestral ser agregado al expediente personal del interno. Para tener derecho a dicho
beneficio, el interno tiene que haberse inscrito previamente en el Libro de Registro de
Educacin Para la redencin de la pena por la educacin, se computar como un da de
estudio la dedicacin a esta actividad durante al menos cuatro horas efectivas mnimas, as
sea en das diferentes. Para estos efectos, no se podrn computar ms de ocho horas
diarias de estudio.
Artculo 177.- El cmputo de la redencin de la pena por trabajo o educacin comprende del
primer al ltimo da que el interno haya realizado una de estas actividades. El trabajo o
estudio no se llevar a cabo domingos y feriados, los cuales tampoco se tendrn en cuenta
para la redencin de la pena por el trabajo o el estudio. En casos especiales, debidamente
autorizados por el Consejo Tcnico Penitenciario del Establecimiento Penitenciario, con la
debida justificacin, las horas trabajadas o estudiadas durante dichos das se computarn
como ordinarias.
Artculo 178.- La redencin de la pena por trabajo y educacin servir para acceder con
anticipacin a la:
178.1 Libertad bajo vigilancia, otorgada en audiencia pblica extraordinaria conforme al
Decreto Ley N 25476;
178.2 La semilibertad;
178.3 La liberacin condicional; y,
178.4 Libertad por cumplimiento de condena.
Artculo 179.- Para las audiencias pblicas extraordinarias a que se refiere el inciso 178.1
del Artculo 178 ser obligatorio que la autoridad judicial solicite a la administracin
penitenciaria el certificado de cmputo laboral o de estudios que corresponda al interno cuya
detencin se evala.
Artculo 180.- El interno sancionado disciplinariamente con aislamiento no podr redimir su
pena mientras dure dicha medida.
Artculo 181.- El interno que no observe las reglas establecidas durante la jornada de
trabajo o de educacin, perder el derecho al cmputo de dicha jornada para la redencin de
la pena, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que correspondan, conforme al Cdigo y
el Reglamento.
Artculo 182.- El interno en semilibertad seguir redimiendo su pena por el trabajo o estudio,
previo informe del centro laboral, escuela, instituto superior o universidad, segn el caso,
bajo la supervisin de la autoridad penitenciaria que corresponda. El liberado podr acumular
el tiempo de redencin de pena para el cumplimiento de su condena.
SEMILIBERTAD Y LIBERACION CONDICIONAL
Artculo 183.- Para acogerse al beneficio de semilibertad, adems de los requisitos
establecidos en el artculo 49 del Cdigo, el interno deber presentar una declaracin jurada
afirmando que solicita la semilibertad con la finalidad de realizar una actividad laboral o
educativa.
Dentro del plazo de treinta das de obtenida la semilibertad, el interno est obligado a
acreditar la actividad laboral o educativa que realiza. En todo caso, deber demostrar haber
efectuado acciones con tal propsito. En este ltimo supuesto, la administracin
penitenciaria prorrogar por el mismo plazo el cumplimiento de este requisito.

Artculo 184.- Si el interno beneficiado con la semilibertad optara por una jornada laboral
nocturna, deber poner en conocimiento de dicha situacin a la autoridad penitenciaria
correspondiente para el control respectivo.
Artculo 185.- El beneficiado con la liberacin condicional queda obligado a fijar un lugar de
residencia habitual. Cualquier cambio de domicilio dentro de la localidad deber ser
comunicado a la brevedad a la autoridad penitenciaria correspondiente para efectos del
control. El incumplimiento de esta obligacin implica la revocatoria de este beneficio.
Artculo 186.- Concedido el beneficio de semilibertad o liberacin condicional, el juez penal
remitir copia de la resolucin al Ministerio Pblico y al rea de Tratamiento en el Medio
Libre de la administracin penitenciaria que corresponda, para efectos del control respectivo.
En aquellos lugares donde no exista esta ltima, el director del establecimiento penitenciario
de la localidad designar al funcionario que cumpla tales funciones.
Artculo 187.- El cumplimiento de las reglas de conducta impuesta por el juez penal al
momento de conceder la semilibertad o la liberacin condicional, ser responsabilidad del
rea de Tratamiento en el Medio Libre de la administracin penitenciaria que corresponda.
En aquellos lugares donde no exista este rgano, el director del establecimiento penitenciario
de la localidad designar al funcionario que cumpla tales funciones.
Artculo 188.- En los lugares donde se haya constituido la Junta de Asistencia Post
Penitenciaria, el juez penal remitir copia de la resolucin que concede el beneficio de
liberacin condicional para los fines establecidos en el inciso 3 del artculo 127 del Cdigo.
Artculo 189.- Sin perjuicio de las acciones de control que la autoridad penitenciaria pueda
ejercer en el centro laboral, educativo o en el domicilio del beneficiado con una semilibertad
o liberacin condicional, el liberado tiene la obligacin de informar personalmente cada
treinta das de sus actividades, al rea de Tratamiento en el Medio Libre que corresponda o
al funcionario encargado de realizar dicha labor.
Artculo 190.- El Ministerio Pblico efectuar visitas peridicas al rea de Tratamiento en el
Medio Libre del Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin a efectos de constatar el
cumplimiento de las reglas de conducta impuestas a los beneficiados con la semilibertad y la
liberacin condicional.
Artculo 191.- Cuando el beneficiado con una semilibertad o liberacin condicional necesite
residir o realizar una actividad laboral o educativa fuera de la jurisdiccin donde se
encuentra, deber solicitar autorizacin al juez que le concedi el beneficio. Dicha solicitud
ser resuelta en un trmino de tres das sin dictamen previo del Ministerio Pblico. En caso
de declararse procedente el recurso, librar exhorto al juez penal competente del lugar de
destino, quien actuar conforme al Artculo 186 del presente Reglamento. Cuando en el lugar
de destino no exista autoridad penitenciaria que se encargue del control de las reglas de
conducta, el juez penal podr delegar tales funciones al juez de paz, al alcalde o gobernador
de la localidad.
Artculo 192.- El juez penal revocar la semilibertad o liberacin condicional, de oficio o a
solicitud debidamente sustentada de la autoridad penitenciaria o del Ministerio Pblico,
cuando se trate de una nueva condena por delito doloso o incumplimiento de las reglas de
conducta. En este ltimo supuesto, previamente, se requerir su cumplimiento bajo
apercibimiento de revocarse el beneficio.
Artculo 193.- La revocatoria de la semilibertad o liberacin condicional por la condena de un
delito doloso, obliga a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de su concesin.
Cuando la revocatoria se sustente en el incumplimiento de las reglas de conducta, se
computar el tiempo que el interno estuvo en semilibertad o liberacin condicional para
efectos del cumplimiento de su condena.
Artculo 194.- El sentenciado a quien se revoca un beneficio de semilibertad o liberacin
condicional no podr acceder nuevamente a estos beneficios por la misma condena.

Artculo 195.- El beneficiado con semilibertad o liberacin condicional podr solicitar las
gracias presidenciales del indulto o la conmutacin de pena.
Artculo 196.- Cuando el beneficiado con una semilibertad o liberacin condicional cumpla el
tiempo de su condena, la autoridad penitenciaria sin ms trmite, previa verificacin de tal
hecho con la copia de la sentencia correspondiente, expedir la orden de libertad definitiva
por cumplimiento de condena, dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas.
VISITA NTIMA
Artculo 197.- La visita ntima constituye un beneficio al que pueden acceder las personas
privadas de libertad procesadas o sentenciadas, que tengan la condicin de casados o
convivientes. La administracin penitenciaria calificar la situacin de convivencia de los
internos que no siendo casados, tienen relaciones afectivas permanentes.
Artculo 198.- La visita ntima la concede el director del establecimiento penitenciario al
interno que cumpla los siguientes requisitos:
198.1 Solicitud al director del establecimiento penitenciario indicando los datos de identidad
de su pareja;
198.2 Copia simple de la partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro documento
que acredite la relacin de convivencia;
198.3 Informe mdico que certifique que el interno no adolece de enfermedades de
transmisin sexual; y,
198.4 Certificado mdico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el que se
indique que l o la cnyuge o conviviente no adolece de enfermedades de transmisin
sexual.
Artculo 199.- El director remitir la solicitud del interno al rgano Tcnico de Tratamiento
para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el
director resolver lo solicitado en un plazo no mayor de tres das hbiles.
Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno podr interponer recurso de apelacin
que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das
hbiles.
Artculo 200.- La administracin penitenciaria difundir y promover la paternidad y
maternidad responsables, as como programas de planificacin familiar.
Artculo 201.- El informe y el certificado mdico presentados para la concesin de la visita
ntima, se renovarn cada seis meses.
Artculo 202.- La visita ntima se realizar en un ambiente adecuado y con la privacidad
necesaria.
Artculo 203.- La visita ntima ser suspendida temporalmente en los siguientes casos:
203.1 Por haber adquirido una enfermedad de transmisin sexual, hasta que el interno o la
interna o su pareja se recupere;
203.2 Por seis meses, cuando se compruebe que la pareja ejerce la prostitucin dentro del
establecimiento penitenciario; del mismo modo, se prohibir el ingreso de la pareja por
treinta das.
203.3 Cuando el interno haya sido objeto de la sancin de aislamiento, mientras dure esta
medida; y,
203.4 Por inobservancia de las disposiciones de disciplina y seguridad que regulan la visita
ntima hasta por treinta das.
Artculo 204.- La periodicidad con que pueda concederse la visita ntima, ser establecida
por el Consejo Tcnico Penitenciario, teniendo en cuenta el nmero de beneficiarios y la
infraestructura disponible.

Artculo 205.- Cuando la pareja del interno estuviera tambin recluida en un establecimiento
penitenciario, la administracin penitenciaria autorizar la visita ntima, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en el Artculo 198 del Reglamento.
Cuando la pareja de internos se encuentra recluida en un mismo establecimiento
penitenciario, el director autorizar la visita ntima cada treinta das. El Consejo Tcnico
Penitenciario podr establecer una mayor frecuencia de visitas, sobre la base de las
condiciones del establecimiento.
Tratndose de internos recluidos en establecimientos penitenciarios adyacentes, el beneficio
ser concedido por el director del establecimiento del interno visitado, con una periodicidad
de treinta das. Cuando los internos se encuentren recluidos en establecimientos
penitenciarios de una misma localidad o provincia cercana, el beneficio ser concedido por el
director del establecimiento penitenciario del interno visitado, con una periodicidad de
sesenta das. La visita ntima podr coincidir con la visita familiar, prevista en el Artculo 35
del Reglamento.
Artculo 205.- Cuando la pareja del interno estuviera tambin recluida en un establecimiento
penitenciario, la administracin penitenciaria autorizar la visita ntima, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en el Artculo 198 del Reglamento.
En los casos en que la pareja del interno se encuentre recluida en un mismo establecimiento
penitenciario, ser el Consejo Tcnico Penitenciario quien autorice la visita ntima y
establezca su frecuencia sobre la base de la conducta de los internos y las condiciones del
establecimiento penitenciario.
Tratndose de internos recluidos en establecimientos penitenciarios adyacentes o
establecimientos penitenciarios dentro de una misma localidad o provincia cercana, el
beneficio ser concedido por el Consejo Nacional Penitenciario, quien establecer su
frecuencia, teniendo en cuenta el grado de peligrosidad, conducta de los internos, as como
las condiciones de los establecimientos penitenciarios y la capacidad operativa que implica
su ejecucin y los riesgos que pudiesen atentar contra la seguridad penitenciaria y/o
ciudadana.
OTROS BENEFICIOS
Artculo 206.- Adems de los beneficios de recompensa previstos en el Artculo 59 del
Cdigo, se podrn otorgar los siguientes:
206.1 Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el director del
establecimiento penitenciario;
206.2 Obsequio de bienes al interno;
206.3 Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y deportiva en el
establecimiento penitenciario; y,
206.4 Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.
Artculo 207.- La recompensa prevista en el inciso 2 del artculo 59 del Cdigo se realizar
sin afectar las reglas de seguridad.
LIBERTAD POR CUMPLIMIENTO DE CONDENA
Artculo 208.- La libertad por cumplimiento de condena permite al sentenciado egresar de
manera definitiva del establecimiento penitenciario.
Artculo 209.- En la fecha de vencimiento de la condena, la Oficina de Registro Penitenciario
o quien haga sus veces dispondr la excarcelacin del interno que haya cumplido su
condena, siempre que no registre proceso penal con mandato de detencin u otra condena
pendiente de cumplimiento.
Artculo 209.- En la fecha de vencimiento de la condena, la Oficina de Registro
Penitenciario o quien haga sus veces dispondr la excarcelacin del interno que haya

cumplido su condena, siempre que no registre proceso penal con mandato de detencin u
otra condena pendiente de cumplimiento.
En los casos que el juez disponga la libertad del procesado en procesos penales o en los de
Hbeas Corpus, la Oficina de Registro Penitenciario o quien haga sus veces, bajo
responsabilidad funcional y penal, dispondr la excarcelacin del interno, siempre que no
registre mandato de detencin vigente emanado de autoridad competente o condena a pena
privativa de libertad efectiva, pendiente de cumplimiento.
Artculo 210.- Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de
permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario, con el tiempo de pena redimido por
trabajo o educacin. En este caso, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas antes de la
fecha de cumplimiento de la pena, a solicitud del interno, el director del establecimiento
penitenciario organizar un expediente de libertad por cumplimiento de condena, que deber
contener los siguientes documentos:
210.1 Copia certificada de la sentencia con la correspondiente constancia de haber quedado
consentida o ejecutoriada;
210.2 Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento con mandato de
detencin;
210.3 Certificado de cmputo laboral o estudio; y,
210.4 Informe del rea legal en el que se compute el tiempo redimido y el tiempo de la pena
efectiva de modo que se acredite el cumplimiento total de la condena.
Concluida la formacin del citado expediente, el director del establecimiento penitenciario
resolver tal peticin dentro de dos das hbiles. En caso de excarcelacin, comunicar al
director regional del Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin.
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
INSTALACIONES
Artculo 211.- Las instalaciones penitenciarias debern tener reas destinadas para el
trabajo, educacin, recreacin, deporte y visita ntima.
Artculo 212.- Los dormitorios y ambientes usados por el interno deben reunir condiciones
de higiene adecuadas, contando con el espacio, ventilacin, servicios sanitarios y alumbrado
necesario.
Artculo 213.- El Instituto Nacional Penitenciario, en coordinacin y apoyo de instituciones
pblicas y/o privadas, promovern la construccin y funcionamiento de las colonias
agrcolas, agropecuarias o industriales.
ESTABLECIMIENTOS DE MUJERES
Artculo 214.- Al interior de los establecimientos penitenciarios de mujeres no podrn
ingresar varones, con excepcin de los profesionales de tratamiento y de seguridad y las
visitas autorizadas por la direccin del establecimiento penitenciario, acompaadas por
personal femenino de la administracin penitenciaria.
Artculo 215.- Los establecimientos penitenciarios de mujeres contarn con una guardera
infantil o rea destinada para la madre con hijos hasta los tres aos de edad. La madre
tendr una participacin activa y directa en el cuidado de sus hijos, salvo cuando las
circunstancias no hagan aconsejable dicha participacin.
Artculo 216.- Cuando en el establecimiento penitenciario no sea posible contar con una
guardera infantil, se acondicionar un ambiente exclusivo para la madre y el nio, bajo
responsabilidad de la direccin.
ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES

Artculo 217.- Los establecimientos penitenciarios especiales son aquellos en los que
prevalece el carcter asistencial y comprenden:
217.1 Centros hospitalarios.
217.2 Centros psiquitricos.
217.3 Centros geritricos.
217.4 Centros para internas que se encuentren en estado de gestacin o perodo de
lactancia.
217.5 Centros para la ejecucin de las medidas de seguridad establecidas en el Cdigo
Penal. Para ello, la administracin penitenciaria deber:
217.5.1 Coordinar con el Ministerio de Salud la hospitalizacin del interno en un
establecimiento pblico especializado, para el correspondiente tratamiento. En este caso, el
mdico tratante deber informar bimestralmente a la autoridad judicial que impuso la medida
de seguridad, la evolucin de la salud del interno; y,
217.5.2 Implementar en las reas de salud, los anexos psiquitricos, para el tratamiento de
los internos e internas sujetos a una medida de seguridad, cuando no sea posible la
hospitalizacin en un centro de salud mental.
Cuando no existan estos establecimientos especiales, se implementarn secciones
especiales para dicho fin en las reas destinadas al servicio de salud del establecimiento
penitenciario.
ADMINISTRACIN PENITENCIARIA
Artculo 218.- Los establecimientos penitenciarios cuentan con un director, subdirector,
administrador, Consejo Tcnico Penitenciario, rgano Tcnico de Tratamiento y un rgano
de Seguridad, as como con el personal necesario conforme al Reglamento de Organizacin
y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario.
DIRECCIN
Artculo 219.- El director es la mxima autoridad del establecimiento penitenciario.
Es el responsable de la seguridad y administracin, as como del cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el Cdigo, el presente Reglamento y las dems normas
penitenciarias.
Artculo 220.- El director de un establecimiento penitenciario cumplir sus funciones a
dedicacin exclusiva.
Artculo 221.- Son funciones del director del establecimiento penitenciario:
221.1 Dirigir, supervisar, controlar y evaluar la aplicacin de los regmenes penitenciarios y
de las acciones de tratamiento;
221.2 Ejercer el control sobre el personal penitenciario a su cargo, as como administrar los
bienes y servicios asignados por la administracin central;
221.3 Velar por el debido cumplimiento del mandato de detencin judicial, de la pena
privativa de libertad y de las medidas seguridad;
221.4 Presidir el Consejo Tcnico Penitenciario;
221.5 Autorizar el ingreso, en caso de emergencia, de la Polica Nacional del Per al interior
del establecimiento penitenciario;
221.6 Evaluar las sugerencias y recomendaciones del personal de los rganos tcnicos,
administrativos y de seguridad del establecimiento penitenciario;
221.7 Resolver en forma oportuna las peticiones y quejas que formulen los internos e
internas, conforme al presente Reglamento;
221.8 Autorizar al personal penitenciario el uso de armas de fuego y de medidas coercitivas,
de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, cuando las acciones disuasivas no hayan
tenido efecto;

221.9 Informar al interno el fallecimiento o enfermedad grave de sus familiares, as como

defuncin del interno;
221.10 Autorizar visitas extraordinarias al interno en los casos establecidos en el
Reglamento;
221.11 Autorizar la revisin, registros de ambientes y pertenencias del interno cuando las
circunstancias lo requieran;
221.12 Disponer las medidas de seguridad en la concesin de permisos de salida o traslados
del interno;
221.13 Firmar convenios con entidades nacionales e internacionales vinculadas al quehacer
penitenciario, con conocimiento de la Direccin Regional correspondiente;
221.14 Organizar los expedientes sobre indulto, derecho de gracia y conmutacin de penas;
y,
221.15 Cumplir las dems funciones que le seale el Cdigo, su Reglamento, el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario y el Consejo Nacional
Penitenciario.
CONSEJO TCNICO PENITENCIARIO
Artculo 225.- El Consejo Tcnico Penitenciario est integrado por el director, que lo preside,
el administrador, el jefe de seguridad penitenciaria, el jefe del rgano Tcnico de Tratamiento
y los profesionales que determine, conforme a lo sealado por el artculo 109 del Cdigo.
Cuando las circunstancias lo requieran, ser convocado el abogado, psiclogo, asistente
social, educador, el mdico, o cualquier otro profesional, interviniendo con voz y voto.
Artculo 225.- El Consejo Tcnico Penitenciario est integrado por el director, que lo preside,
el administrador, el jefe de seguridad penitenciaria, el jefe del rgano Tcnico de Tratamiento
y los profesionales que determine, conforme a lo sealado por el artculo 109 del Cdigo.
Cuando las circunstancias lo requieran, ser convocado el abogado, psiclogo, asistente
social, educador, el mdico, o cualquier otro profesional designado por medio de una
Resolucin Presidencial del Instituto Nacional Penitenciario, interviniendo con voz y voto.
Las circunstancias especiales en las que el Consejo Tcnico Penitenciario requerir
convocar a los profesionales para su actuacin a nivel nacional se determinarn por
Resolucin Presidencial.
Artculo 226.- En los establecimientos penitenciarios donde no existan los miembros para
conformar el Consejo Tcnico Penitenciario, se integrar con los funcionarios designados por
Resolucin Presidencial del Instituto Nacional Penitenciario.
En caso de no contarse con personal de la administracin penitenciaria, se recurrir a los
profesionales de la comunidad al servicio del Estado en las reas respectivas
Artculo 227.- Adems de las funciones establecidas en el artculo 110 del Cdigo, el
Consejo Tcnico Penitenciario deber:
227.1 Realizar permanentemente un anlisis de situacin del establecimiento penitenciario;
227.2 Evaluar peridicamente al personal penitenciario del Establecimiento penitenciario,
recomendando la ubicacin en el puesto de trabajo, de acuerdo a su capacidad y aptitudes;
227.3 Conceder recompensas a los internos que lo ameriten;
227.4 Convocar a un profesional para que sustente su informe; y,
227.5 Las dems funciones que establecen el presente Reglamento, el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional
Penitenciario, y las que le asigne el Consejo Nacional Penitenciario.
Artculo 228.- El Consejo Tcnico Penitenciario tendr a su cargo la organizacin de los
expedientes de semilibertad, liberacin condicional, condena cumplida por redencin de la
pena por el trabajo o educacin, traslado de un establecimiento penitenciario a otro, cambio
de rgimen y otros beneficios similares.

Artculo 228-A.- El Consejo Tcnico Penitenciario del Establecimiento

Penitenciario Concesionado tendr a su cargo la organizacin de los expedientes de
semilibertad, liberacin condicional, condena cumplida por redencin de la pena por el
trabajo, o educacin y los remitir al Consejo Nacional Penitenciario o a quien ste delegue,
considerando la ubicacin del establecimiento penitenciario, para su evaluacin y de ser el
caso su remisin al Poder Judicial
Artculo 229.- El Consejo Tcnico Penitenciario celebrar sesiones ordinarias por lo menos
una vez a la semana. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el director del
establecimiento penitenciario o por la mitad ms uno de sus integrantes, para tomar
acuerdos sobre las evaluaciones de expedientes de beneficios penitenciarios y otros. Los
acuerdos se adoptarn por mayora simple de sus integrantes. El presidente tendr voto
dirimente.
Artculo 230.- Las sesiones del Consejo Tcnico Penitenciario debern realizarse con la
asistencia de por lo menos tres de sus miembros. Se levantar un acta que firmarn todos
los asistentes en la que constarn los acuerdos adoptados y el sentido de los votos emitidos.
Artculo 231.- El Consejo Tcnico Penitenciario designar un Secretario entre los
funcionarios o servidores del establecimiento penitenciario.
Artculo 232.- El Secretario del Consejo Tcnico Penitenciario cumplir las funciones que le
asignen el Presidente del Consejo y los miembros integrantes, adems de llevar al da el
libro de actas de las sesiones.
Artculo 233.- El Consejo Tcnico Penitenciario verificar que el expediente personal del
interno, la Ficha de Identificacin y la Hoja Penolgica, a que se refieren el Artculo 51 y el
Artculo 45, se mantengan actualizados.
RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO
Artculo 234.- En cada establecimiento penitenciario existir por lo menos un
rgano Tcnico de Tratamiento, el mismo que estar integrado por:
234.1 Un asistente social.
234.2 Un psiclogo.
234.3 Un abogado.
Los rganos tcnicos de tratamiento estarn dirigidos por un jefe que ser designado por el
Director General de la Regin correspondiente.
Artculo 235.- El rgano Tcnico de Tratamiento podr solicitar el apoyo de otros
profesionales para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 236.- El rgano Tcnico de Tratamiento tiene las funciones de:
236.1 Evaluar al interno y determinar la progresin o regresin de su tratamiento,
proponiendo al director del establecimiento penitenciario a travs del Consejo Tcnico
Penitenciario, el cambio de rgimen, pabelln o establecimiento penitenciario de un interno;
y,
236.2 Solicitar al Consejo Tcnico Penitenciario la reduccin o suspensin de las sanciones
disciplinarias.
Artculo 237.- El Jefe del rgano Tcnico de Tratamiento tiene las siguientes funciones:
237.1 Coordinar y hacer cumplir las acciones de clasificacin del interno, para el tratamiento
individualizado y grupal;
237.2 Supervisar, controlar y evaluar la calidad en la prestacin de los servicios a cargo de
los profesionales y tcnicos de las distintas especialidades del tratamiento penitenciario,
sugiriendo medidas en la evaluacin y organizacin del expediente sobre beneficios
penitenciarios;

237.3 Mantener permanente coordinacin con los jefes de los servicios legal, psicolgico,
social y de salud, as como con las reas de educacin, trabajo e identificacin penolgica,
con la finalidad de dar cumplimiento a las acciones de tratamiento a los internos;
237.4 Remitir al director del establecimiento penitenciario los informes de evaluacin de los
internos que solicitan acogerse a los beneficios penitenciarios; y,
237.5 Cumplir las dems funciones que le asigne el Consejo Tcnico
Penitenciario y el director del establecimiento penitenciario.
SEGURIDAD
Artculo 238.- Todo establecimiento penitenciario tendr un rgano de Seguridad a cargo de
un Jefe de Seguridad. Estar encargado de implementar y desarrollar un sistema integral de
seguridad. Es el responsable de las acciones de seguridad de las personas, instalaciones y
comunicaciones del establecimiento.
Artculo 239.- Bajo lineamientos y supervisin de la Oficina General de Seguridad del
Instituto Nacional Penitenciario, las Direcciones de Seguridad de las Direcciones Regionales
implementarn grupos de operaciones especiales debidamente equipados y capacitados
para la conduccin y traslados de internos, as como para prevenir y resolver los riesgos de
seguridad interna originados por motines, toma de rehenes, reyertas, incendios,
inundaciones y otras situaciones anlogas, que pongan en peligro la vida o integridad fsica
de las personas, as como la seguridad interna o externa del establecimiento penitenciario.
Artculo 240.- El personal penitenciario de seguridad portar armas y equipos de seguridad
de uso oficial slo y exclusivamente para el servicio de seguridad de los Establecimientos
Penitenciarios, dependencias conexas, y para los traslados y conduccin de internos para
los fines previstos en el Artculo 152 de este Reglamento. Podr hacer uso de las mismas
cuando:
240.1 Exista peligro para la integridad fsica de las personas, instalaciones, comunicaciones,
materiales y equipos del establecimiento penitenciario; y,
240.2 Exista riesgo evidente de fuga, motines, sabotaje, ataque y en defensa propia.
Artculo 241.- El personal de seguridad penitenciaria har uso de las armas y equipos de
seguridad observando las siguientes condiciones:
241.1 Cuando su empleo sea inevitable, luego de haber agotado acciones de carcter
preventivo y disuasivo;
241.2 Se acte en proporcin a la gravedad de la situacin de peligro o emergencia y al
objetivo legtimo que se persigue; y
241.3 Se procure reducir al mnimo los daos, respetando especialmente la vida humana.
El personal de seguridad penitenciaria deber informar de estos hechos al Director del
Establecimiento Penitenciario, quien, a su vez, comunicar de ello al Director Regional.
Estos criterios sern igualmente aplicables cuando, por excepcin, ingrese personal distinto
al penitenciario para controlar situaciones de emergencia.
Artculo 241-A.- Se autoriza el uso del servicio pblico mvil, nicamente por necesidades
del servicio y sin perjuicio del correspondiente registro, a las siguientes personas:
a) Jueces y Fiscales.
b) Directores, subdirectores y jefes de las divisiones de seguridad de los establecimientos
penitenciarios.
El Instituto Nacional Penitenciario, mediante Resolucin Presidencial regular el uso del
servicio pblico mvil por parte del personal penitenciario, a que se refiere el literal b)
precedente.
Los equipos terminales mviles que no pertenezcan a las personas autorizadas, quedarn
resguardadas en el rea de seguridad de los establecimientos penitenciarios

EJECUCIN DE LAS PENAS RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD

Artculo 242.- Para la ejecucin de la expatriacin o expulsin del pas, el director del
establecimiento penitenciario pondr al interno a disposicin de la autoridad de extranjera
del Ministerio del Interior, previa coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, una
vez cumplida la pena privativa de la libertad.
EJECUCIN DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS
Artculo 243.243.1 La administracin, supervisin y control de la ejecucin de las penas de prestacin de
servicios a la comunidad y limitacin de das libres, estar a cargo de la Direccin de
Tratamiento de las Direcciones Regionales del Instituto Nacional Penitenciario.
243.2 El Instituto Nacional Penitenciario, INPE, celebrar convenios de cooperacin
institucional con los representantes de las municipalidades y la Polica Nacional, en aquellas
provincias, distritos y localidades donde el INPE no cuente con oficinas de la Direccin de
Tratamiento de la correspondiente Direccin Regional.
243.3 En los casos en que se haya celebrado el convenio a que se refiere este artculo, las
alusiones hechas, en este ttulo, a la Direccin de Tratamiento, se entendern hechas a la
Municipalidad o Unidad Policial Correspondiente.
243.4 En la ejecucin de las penas a que se refiere este ttulo, habr de observarse,
adems, lo dispuesto en las Leyes N 27030 y 27935, y su reglamentacin.
Artculo 244.- Las entidades receptoras son aquellas en las que el sentenciado cumplir las
penas a que se refiere este ttulo. Se clasifican en:
244.1 Entidades Receptoras de Servicios a la Comunidad.- Encargadas de recibir al
sentenciado para que cumpla la pena de prestacin de servicios a la comunidad.
244.2 Entidades Receptoras de Limitacin de das libres.- Encargadas de realizar
actividades o brindar orientaciones con fines educativos o psicolgicos para el cumplimiento
de las penas de limitacin de das libres.
Artculo 245.- La organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades
Receptoras, est a cargo del Instituto Nacional Penitenciario a travs de la Oficina de
Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho de la Oficina General de
Tratamiento.
Artculo 246.- Adems de las obligaciones previstas en la Ley N 27030, las Entidades
Receptoras de Servicios a la Comunidad o de Limitacin de das libres, asumen las
funciones de gestin de los servicios u orientaciones educativas o psicolgicas,
asesoramiento, seguimiento y asistencia de los penados, sin perjuicio de la supervisin y
control de la autoridad penitenciaria. Dichas entidades debern ofrecer las condiciones
adecuadas para que el sentenciado cumpla la pena satisfactoriamente.
Artculo 247.- Las entidades receptoras no podrn supeditar la asignacin y ejecucin de la
prestacin de servicios a la comunidad a la obtencin de beneficios econmicos.
PENAS DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y DE LIMITACIN DE DAS
LIBRES
Artculo 248.- A los efectos de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo Penal, se
considera prestacin de servicios a la comunidad todo trabajo voluntario, gratuito, personal y
de utilidad pblica.
Artculo 249.- Los trabajos comunitarios debern realizarse sin las caractersticas que
connoten el cumplimiento de una condena y se realizarn respetando la dignidad de la
persona y en idnticas condiciones que las de un trabajador ordinario.

Artculo 250.- Si en el lugar donde el sentenciado debe cumplir su pena de prestacin de

servicios a la comunidad no existe una Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad o las
plazas sean insuficientes, la Direccin Regional de Tratamiento que corresponda podr
autorizar al sentenciado el cumplimiento de su pena en una entidad no registrada que rena
las caractersticas sealadas en el artculo 34 del Cdigo Penal.
La prestacin individual deber ser ejecutada en las mismas condiciones a las establecidas
en la sentencia y conforme con los requisitos establecidos en el Cdigo
Penal, Cdigo de Ejecucin Penal y las Leyes N 27030 y 27935.
Artculo 251.- Si atendiendo a las condiciones personales o familiares el sentenciado no
puede cumplir su pena de prestacin de servicios a la comunidad, el Director Regional de
Tratamiento que corresponda informar al Juez que la impuso para los fines pertinentes,
explicando las razones de la imposibilidad.
Artculo 252.- La pena de limitacin de das libres se cumple en un ambiente desprovisto de
toda caracterstica o signo distintivo que lo asemeje a un establecimiento penitenciario, en
particular a los aspectos relacionados con infraestructura y la seguridad interna y externa.
Artculo 253.- Si por las condiciones personales del sentenciado u otras circunstancias
objetivas resultara absolutamente imposible la ejecucin de la pena de limitacin de das
libres, el director de tratamiento de la Direccin Regional que corresponda dar cuenta
inmediata y bajo responsabilidad de esta situacin al juez que la impuso para los fines
pertinentes explicando las razones de la imposibilidad.
Artculo 254.- El sentenciado a prestacin a servicio a la comunidad o limitacin de das
libres tiene la obligacin de concurrir por sus propios medios a la entidad receptora
correspondiente, a no ser que su costo no lo permita o la distancia que medie entre su
domicilio y el centro dificulte sustancialmente su concurrencia.
En este caso, la administracin penitenciaria podr convenir con las entidades receptoras
asuman, en la medida de lo posible, los gastos de transporte.
PROCEDIMIENTO DE ASIGNACIN DE SERVICIOS COMUNITARIOS O DE TAREAS
EDUCATIVAS
Artculo 255.- El juez de origen remitir copia certificada de la sentencia a la Direccin de
Tratamiento de las diferentes Direcciones Regionales del Instituto Nacional Penitenciario,
indicando el domicilio del sentenciado.
A su vez, el juez notificar y derivar al sentenciado a la referida Direccin, la cual deber
convocarlo para una entrevista y evaluacin dentro de los diez das tiles posteriores a la
recepcin de la copia certificada de la sentencia.
Artculo 256.- El sentenciado ser entrevistado por el director de tratamiento y evaluado por
los profesionales que conforman el equipo multidisciplinario de tratamiento, a fin de
determinar el rea donde pueda realizar la prestacin de servicios a la comunidad o recibir
orientacin psicolgica y/o educativa. En la entrevista se le expondrn las distintas plazas
existentes, con indicacin expresa de su funcin y del horario en que deber ejecutar la
prestacin. En todo caso, para la asignacin de la prestacin de servicios o de la labor
educativa se deber tener en cuenta las aptitudes, ocupacin u oficio, edad y estado de
salud del sentenciado, as como su lugar de domicilio, de modo que no perjudique su jornada
normal de trabajo o estudio.
Artculo 257.- La autoridad penitenciaria deber tener en consideracin otros factores que
faciliten su ejecucin y garanticen su xito.
Artculo 258.- Luego de tomar en cuenta lo establecido en el Artculo 256 y en el Artculo
257, la Direccin de Tratamiento asignar la unidad receptora, actividad especfica y horario
que deba cumplir el sentenciado; se indicar tambin la fecha de inicio de la actividad.
Mediante dicha designacin, el sentenciado queda obligado a cumplir la pena impuesta de

acuerdo con las condiciones de modo, tiempo y lugar que haya fijado la autoridad
penitenciaria, as como a respetar y acatar las normas internas del centro laboral o de
limitacin de das libres y las de la Direccin Regional de Tratamiento, encargada de la
vigilancia y cumplimiento de la sentencia.
Artculo 259.- La presentacin del sentenciado al centro laboral donde debe cumplirse la
sentencia est a cargo de la Direccin Regional de Tratamiento. En el oficio pertinente, se
precisar el nmero de jornadas de servicios impuestas en la sentencia, el horario para la
realizacin de la prestacin, el da de inicio y el rea donde el sentenciado deber cumplirla.
Artculo 260.- En los casos que el sentenciado resida fuera de la sede de la regin se
constituir, si lo hubiere, al establecimiento penitenciario de su jurisdiccin para que sea
entrevistado por el equipo tcnico de tratamiento. Cuando en el domicilio del sentenciado
tampoco haya establecimiento penitenciario el juez de origen adems de proceder conforme
al Artculo 255 del Reglamento, enviar a la Direccin Regional correspondiente una ficha de
encuesta que le proporcionar el Instituto Nacional Penitenciario y que ser llenada por el
sentenciado para lo cual lo citar la autoridad judicial. La ficha de encuesta deber contener
los datos que sirvan para determinar la unidad receptora o de limitacin de das libres.
Artculo 261.- En caso que el sentenciado no pueda domiciliar en el lugar donde se expidi
la sentencia podr cumplirla previa sustentacin, en otra jurisdiccin, siguiendo el mismo
procedimiento ante la autoridad penitenciaria y el juez del nuevo lugar.
CONTROL Y SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DE LA PENA
Artculo 262.- La Direccin de Tratamiento de la Direccin Regional de Penas Limitativas de
Derechos informar mensualmente al juez de origen, sobre el cumplimiento de la pena
impuesta, adjuntando el reporte, segn el caso, de la Entidad Receptora de Servicios a la
Comunidad o de Limitacin de Das Libres.
Artculo 263.- A efecto del control de la ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad, la Direccin de Tratamiento de la Direccin Regional respectiva proporcionar
las planillas de control laboral a la Entidad Receptora de Servicios, las cuales, debidamente
llenadas, debern ser devueltas mensualmente a la mencionada Direccin de Tratamiento.
Asimismo, la Direccin de Tratamiento de la Direccin Regional designar al supervisor
encargado de realizar visitas al local donde el sentenciado cumple servicios.
Artculo 264.- La Entidad Receptora de Limitacin de Das Libres est a cargo del control de
asistencia a los sentenciados a la pena de limitacin de das libres, debiendo registrar su
concurrencia en el libro de control. El sentenciado debe firmar y estampar su huella digital en
una planilla individual, en la que se dejar constancia de la fecha y actividad realizada, as
como de la hora de entrada y salida. Dicha planilla deber ser remitida mensualmente a la
Direccin de Tratamiento de la Direccin Regional. Un supervisor controlar el cumplimiento
de esta pena para lo cual realizar visitas al local donde sta se ejecuta; asimismo podr
recurrir a llamadas telefnicas o a cualquier otro medio.
CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO DE LA PENA
Artculo 265.- Cuando el sentenciado cumpla totalmente con la prestacin de servicios a la
comunidad o la limitacin de das libres, la Direccin de Tratamiento de la Direccin Regional
dar cuenta al juez de origen a efecto de anular los antecedentes.
La Direccin Regional de Penas Limitativas de Derechos adjuntar, segn el caso, los
siguientes documentos:
265.1 Oficio de atencin del Director Regional de Tratamiento.
265.2 Constancia laboral emitida por la Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad.
265.3 Copia de las planillas laborales.
265.4 Constancia expedida por la Entidad Receptora Limitacin de Das

Libres donde el sentenciado cumpli la pena.

Artculo 266.- A efecto de lo establecido en el artculo 55 del Cdigo Penal, se considerar,
segn el caso, incumplimiento injustificado de la prestacin de servicios a la comunidad o de
la jornada de limitacin de das libres:
266.1 La inasistencia o el abandono del trabajo o de la actividad educativa.
266.2 El rendimiento manifiestamente inferior en el centro laboral a pesar del requerimiento
escrito y reiterado del responsable de la Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad.
266.3 La resistencia o incumplimiento reiterado y manifiesto de las instrucciones dadas por el
responsable de la Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad o de Limitacin de das
Libres.
Artculo 267.- Si el sentenciado no cumple con justificar su inasistencia por dos das
consecutivos o tres das alternados durante un mes, al centro laboral o de ejecucin de la
limitacin de das libres, en las condiciones establecidas en el artculo 9, incisos c y f de la
Ley N 27030, la Direccin de Tratamiento dar cuenta al juez para los fines pertinentes.
Artculo 268.- Si el sentenciado justifica su falta, sta no se considerar como
incumplimiento de la pena. El servicio no realizado y la orientacin no recibida no se
computarn en la liquidacin de la condena.
Artculo 269.- La Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad o de Limitacin de Das
Libres informar a la Direccin Regional de Tratamiento del incumplimiento de la pena,
conforme a los incisos 266.2 y 266.3 del Artculo 266 del Reglamento. Igualmente, dar
cuenta del abandono del trabajo o de la sesin educativa o psicolgica. El supervisor se
encargar de hacer las verificaciones necesarias y notificar al sentenciado, bajo
apercibimiento de dar cuenta al juez de la causa, para que d las explicaciones necesarias
de su conducta, en el plazo mximo de diez das hbiles.
REGIMEN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES

REGIMEN PARA INTERNOS COMUNES DE DIFICIL READAPTACION

Con este Decreto Supremo (D.S.N 003-96-JUS), se reglamentaba el rgimen de vida y
progresividad en el tratamiento para internos de difcil readaptacin, procesados y/o
sentenciados por delitos comunes a nivel nacional; cuyo objetivo especifico era lograr, a
travs de las etapas del rgimen progresivo, la modificacin de conductas antisociales que
favorezcan la convivencia pacifica y la participacin en los programas de tratamiento.
Este rgimen est basado en la disciplina, medidas de seguridad, convivencia
pacfica, trabajo, educacin; de acuerdo al rgimen especial, que tiene por objetivo la
Resocializacin del interno, a travs de un tratamiento individualizado.
El buen comportamiento del interno sometido a este rgimen, es estimulado, como medida
de reforzamiento de conductas socialmente aceptadas con visitas extraordinarias en fechas
de importancia como: el da de su onomstico, da de la madre o del padre, navidad, segn
corresponda. De conformidad a lo prescrito en el D.S.N 007-98-JUS, los Establecimientos
Penitenciarios de mxima seguridad para internos de difcil readaptacin a que se refieren
los artculos 9 del D Leg. 895 y 7 D. Leg. 897, son18 19 20:

- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario de Lurigancho Pabelln

Especial de Mxima Seguridad.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial Miguel Castro Castro.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad La Capilla
Juliaca.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad Yanamayo
Puno.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial. Challapalca Puno.
AISLAMIENTO CELULAR
Este aislamiento celular constituye un periodo en el que se aplica el mismo rgimen
establecido para la etapa cerrada de Mxima Seguridad, con restriccin absoluta de los
contactos sociales, por el lapso de un ao y por una sola vez durante el cumplimiento de la
condena.
CERRADA DE MAXIMA SEGURIDAD
Esta etapa se caracteriza por el aislamiento que sufre el interno, especialmente de contactos
sociales, debiendo permanecer en ella por un ao, tiempo durante el cual con dos
evaluaciones semestrales favorables se promocionar a la etapa siguiente.
Se le concede el derecho a una visita semanal de tres familiares directos va locutorio, una
hora de patio al da y por lo tanto, veintitrs horas de reclusin en su propia celda.
PROMOCION AL REGIMEN DE MEDIANA SEGURIDAD.
La caracterstica fundamental de esta etapa, es la evaluacin constante de
la evolucin y mantenimiento de conductas socializadas, as como el mantenimiento del
vinculo familiar, su disposicin y capacitacin laboral.
La visita es ms flexible, se elimina el locutorio, permitindose adems la visita ntima.

APRECIACION DE ESTE REGIMEN

Desde la modificatoria de este rgimen, con la adicin de la etapa de aislamiento celular, se
distorsiona el internamiento para resocializar, porque el hecho de privar a una persona por el
lapso de un ao de todo contacto social atenta contra la naturaleza social del hombre,

convirtiendo de esta forma al internamiento en de socializante. Recurriendo a la historia

existen antecedentes con resultados nada alentadores, con esto nos referimos al rgimen
filadelfio norteamericano, abrogado en la actualidad.
Y si tenemos en cuenta la ubicacin geogrfica de los establecimientos destinados al
internamiento de estas personas atenta tambin contra en binomio interno familia, no
ajustndose a las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los reclusos de Naciones
Unidas de las cuales el Per es parte y a los cometidos resocializadores de la ejecucin
penal.
REGIMEN PARA INTERNOS POR TERRORISMO Y TRAICICON A LA PATRIA
ETAPAS.
Este rgimen para delincuentes por Terrorismo, consta de cuatro etapas y son las siguientes:
- Cerrada de Mxima Seguridad
- Cerrada de Promocin a la Mediana Seguridad.
- Mediana Seguridad.
- Mnima Seguridad.
ETAPA CERRADA DE MAXIMA SEGURIDAD
- Se encargan del aseo de sus ambientes diariamente, bajo supervisin.
- No se puede preparar alimentos en el ambiente.
- Trabajo obligatorio durante ocho horas diarias.
- Una hora diaria de recreacin en patio.
- Una hora de visita y tres familiares.
- Si sus informes no son favorables permanecer un ao ms en la misma etapa.
ETAPA DE PROMOCION A LA MEDIANA SEGURIDAD.
- Ocho horas de trabajo obligatorio en sus ambientes.
- Pueden participar en actividades educativas.

- Una hora de recreacin por grupos de diez internos.

- Visita sbado y domingo por una hora, los hijos menores, solamente una vez por semana.
Tres familiares.
ETAPA DE MEDIANA SEGURIDAD ESPECIAL.
- Trabajo Obligatorio por ocho horas diarias.
- Tambin pueden participar en actividades educativas
- Dos horas de recreacin en el patio.
- Dos horas de visita sbados y domingos. Tres familiares.
ETAPA DE MNIMA SEGURIDAD ESPECIAL.
- Ocho horas de trabajo obligatorio.
- Actividades educativas en aulas.
- Cuatro horas de recreacin diaria.
- Cuatro horas de visita, cuatro visitas (familiares).
ATENCION LEGAL PARTICULAR Y VISITA FAMILIA.
ATENCION LEGAL POR ABOGADOS PARTICULARES.
Los abogados defensores tienen que tener conocimiento de las caractersticas de este
rgimen para no verse perjudicados en la distribucin de tiempo as como tambin sobre la
oportunidad de atencin a sus patrocinados.
As, se estableca que para poder entrevistarse con sus patrocinados tenan que solicitarlo
por escrito al Director del establecimiento penitenciario y con veinticuatro horas de
anticipacin y adems, el interno tenia que acreditar a su abogado defensor ante
la Direccin del establecimiento, a fin de que se facilite las entrevistas.
VISITA FAMILIAR.
Las personas que deseen visitar a sus familiares internos tienen que solicitarlo a la Direccin
del establecimiento, acreditando el entroncamiento familiar a travs de partida de nacimiento
o de matrimonio, declaracin jurada de convivencia y libreta electoral, adems dos
fotografas a color tamao carnet y certificado domiciliario.

Luego de un informe del servicio Social se le conceder una tarjeta de visita, el mismo que
es renovable trimestralmente.
EL RGIMEN PENITENCIARIO NACIONAL EN EL ACTUAL REGLAMENTO DEL CODIGO
DE EJECUCIN PENAL
El actual Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, D.S. No. 015-2003;JUS, en su articulo
tercero, deroga a partir de su entrada en vigencia tanto el D.S.N 003-96-JUS, as como el
D.S.N 005-97-JUS, sobre "El Rgimen de Vida y progresividad del tratamiento para internos
de difcil readaptacin, procesados y /os sentenciados por delitos comunes", y el otro "
Rgimen de Vida y progresividad en el tratamiento para internos procesados y/o
sentenciados por delitos de terrorismo y traicin a la patria".
En tal sentido, ya no existe una diferenciacin en base en base al tipo de delito, como en las
derogadas normas, siendo ahora un rgimen que solo tiene en cuenta la calidad de privado
de libertad, siendo el rgano Tcnico de Tratamiento quien en base a criterios
eminentemente criminolgicos, los que determinan el tipo de rgimen que le corresponde,
incluso los que tienen la calidad jurdica de procesados.
Regulando a detalle el rgimen Penitenciario interno en los artculos 56 a 67, como quiera
que en nuestro pas tan solo existe el rgimen cerrado, siendo solo declarativo en cuanto al
rgimen semi abierto y abierto, se establece en el reglamento que este se clasifica en
rgimen Cerrado Ordinario y Especial.

REGIMEN CERRADO ORDINARIO.

El articulo 98 del Decreto Legislativo nmero 654, establece rgimen cerrado ordinario se
caracterizan por el estricto control y limitacin en las actividades comunes y en las relaciones
con el exterior, establecido para internos procesados y de fcil readaptacin.
La misma norma reglamentaria, concede la facultad a las Direcciones Regionales para que
elaboren un cronograma de actividades a desarrollar por internos de tal rgimen.

REGIMEN CERRADO ESPECIAL.

Este de rgimen cerrado especial son destinados al interno sentenciado de difcil
readaptacin y, excepcionalmente, en ambientes separados al procesado que tenga esa
condicin, y tienen dos etapas:
Etapa de mxima seguridad, y

Etapa de Mediana seguridad

En la primera etapa, el interno se encuentra sujeto a una estricta disciplina y vigilancia,

cada seis meses el rgano tcnico de Tratamiento deber evaluar su comportamiento y
progresin en el tratamiento, con dos evaluaciones favorables ser promovido a la etapa de
mediana seguridad. Los internos de esta etapa, tendrn cuatro horas diarias de patio. Las
actividades de trabajo y educacin se desarrollaran en ambientes adecuados. En cuanto al
derecho de visita, se les asigna tan solo una visita semanal de no mas de cuatro personas
varones o mujeres, con una duracin mxima de cinco horas.
En cuanto al rgimen de Mediana seguridad, de igual forma tendr una evaluacin semestral
y con dos evaluaciones favorables ser promovido al rgimen cerrado ordinario, se les
asigna seis horas de patio, no hay limitaciones en cuanto al nmero de visitas.
Como es de verse, lo que se a hecho es unificar lo establecido tanto en el D.S.N 003-96JUS y D.S.N 005-97-JUS; y no se ha mejorado dichas normas en base a la realidad
penitenciaria nacional; pues para que se establezca y se de cumplimiento a lo estipulado
para da rgimen, es necesario que exista adecuada infraestructura y calificado numero
de personal, siendo pocos los establecimiento que renen tales condiciones. Otro aspecto
tcnico no tenido en cuenta es, que mientras en nuestra Carta Poltica, Normas penales y de
Ejecucin penal, se reza por que el objetivo de la ejecucin de la pena es la resocializacin
del interno, se desdiga en estas normas reglamentarias, que prioriza el aspecto de
seguridad, dejando de lado el aspecto fundamental y razn de ser de dichos centros
al tratamiento penitenciario, pues la seguridad solo es un medio coadyuvante al cumplimento
de los objetivos de la ejecucin penal. En consecuencia en vez de clasificarse a los
establecimientos penitenciarios en cerrado de mxima o mediana seguridad, debe
clasificarse por grados de tratamiento. Seguramente dicho reglamento responde a fines
inmediatistas, tomadas en base a un agobiante exceso de poblacin penal. Asimismo,
consideramos que una norma reglamentaria no puede limitar el plan de tratamiento de pueda
corresponder a tal o cual interno y que es competencia exclusiva del rgano Tcnico de
Tratamiento, pues ser ste, el que en base al diagnostico y pronostico criminolgico, el que
determine que tipo de terapia le corresponda a cada interno, en el aspecto de visita o horas
de patio.
El Reglamento tambin establece que, cada Direccin Regional establecer un cronograma
de cumplimiento obligatorio para los internos; sin embargo, este cronograma ya existe en
sendas Resoluciones Presidenciales y son las siguientes:
RUTINA DIARIA DEL INTERNO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
INTERNOS COMUNES.

07:00 Hora de levantarse de la poblacin penal.

1. Internos:
Limpieza general de su propia celda, aseo personal, vestido, barba, peinado, zapatos y
existencias.
2. Alojamiento:
Camas tendidas segn modelo, habitaciones limpias, baos limpios y arreglados, enseres y
pertenencias en orden. Queda prohibido pegar afiches, pintar y/o dibujar en las celdas.
07:30 Los internos bajaran al patio correspondiente del pabelln, conducidos por el personal
de seguridad de piso, luego de la Revista de alojamientos.
08:00 Relevo general de servicio. Se recomienda, que al momento de hacer la cuenta
respectiva, leer los nombres en la tablilla de registro y al mismo tiempo corroborar con la
mirada la presencia fsica del interno, porque puede darse el caso de los famosos canjes,
especialmente luego de la visita.

08:30 Desayuno. Los alimentos sern distribuidos por el personal de cocina, en compaa
del personal de servicio del sector. Se distribuir en los ambientes o patio del pabelln segn
corresponda. El Jefe de Seguridad de servicio, verificar la calidad y cantidad de alimentos
consignando las observaciones en el cuaderno de relevo.
08:50 Lavado y limpieza de servicios y aseo del patio.
09:00 Diversas actividades.
1. Trabajo y estudio penitenciario. Los internos se constituirn a los diferentes talleres del
establecimiento penal, a realizar trabajos de acuerdo a su especialidad y/o asistir al Centro
de Educacin Oficial.
2. Diligencias. Estas podrn producirse antes de la hora fijada de acuerdo a la citacin de
la autoridad judicial.
Los internos para diligencias sern separados en el patio y conducidos por el inspector de
servicio, al lugar fijado entregndolos con relacin al jefe de diligencias.
3. Recreacin. Los internos a quienes por el turno asignado les toque practicar deporte,
sern conducidos por el personal de servicio al patio principal, con su pequea barra
seleccionada.

El resto de internos practicarn sus actividades en los patios interiores de su pabelln.

4. Atencin mdica local, asistencial.
Los internos recibirn estas atenciones en el hospital, clnicas o tpicas del penal, previa
relacin nominal que ser confeccionada por el personal de seguridad de servicio de cada
pabelln en caso de citas medicas para tratamientos ambulatorios. Asimismo los internos
recibirn a sus abogados y consejeros particulares, sern conducidos por el personal de
seguridad, al lugar indicado.
12:00 Almuerzo.
Su distribucin se efectuar en los ambientes o patio del pabelln en forma ordenada y
proporcional.
13:00 Descanso en el patio de los pabellones.
14:00 Continuacin de las diversas actividades.
Trabajos penitenciarios y estudio, diligencias, recreacin y atencin mdica, local asistencial,
segn los programas, horarios y coordinacin de salud.
17:00 Comida.
17:30 Limpieza general.
18:00 Encierro en los pisos.
18:30 Actividades recreativas en piso.
Televisin, radio, cine y otros.
21:00 Encierro general de la poblacin penal en sus ambientes, queda terminantemente
prohibido el transito de internos por los ambientes, pisos, pabellones y pasadizos, toque de
silencio y apagn general de luces de celdas y pabellones; slo se permite luces de dormir
en los pasadizos y se inicia el relevo del servicio nocturno.
06:00 Despertar.
Los internos efectuarn la limpieza, aseo y orden en sus pisos y otras reas del
establecimiento, siendo la responsabilidad del personal de servicio el cumplimiento del
mismo.
INTERNOS DE DIFICIL REDAPATACION.

RUTINA.
06:00 Hora de levantarse de la poblacin penal.
06:30
1. Internos:
Aseo personal, vestido, barba, peinado, zapatos existencias.
2. Alojamiento:
Limpieza general de su propia celda, camas tendidas segn modelo, habitaciones limpias,
enseres y pertenencias en orden. Queda prohibido pegar afiches, pintar y/o dibujar en las
celdas.
07:00 Revista general en formacin por el personal de seguridad en sus respectivas celadas
y revista de sus alojamientos.
08:00 Relevo general de servicio, por parte de los efectivos de seguridad y conteo de los
internos que se realizar en sus respectivas celdas.
08:30 Desayuno.
Los alimentos sern distribuidos por el personal de cocina, en compaa del personal de
servicio, en sus respectivas celadas.
09:00 Diversas actividades.
1. Trabajo Penitenciario.
Los internos en sus propias celdas realizarn trabajos de acuerdo su programa de
tratamiento con objetos que no atenten contra la seguridad del Establecimiento Penitenciario.
2. Diligencias.
Se efectuarn de acuerdo a lo programado por las autoridades.
Los internos saldrn de sus celdas y sern separados en un ambiente que rena las
condiciones de seguridad siempre custodiados por efectivos de seguridad para luego
entregar a los citados internos conforme a relacin al encargado de las diligencias.
3. Recreacin.

Los internos a quienes por el turno asignado les toque hora de patio podrn practicar
cualquier tipo de deporte o recreacin; el resto de los internos permanecern en sus
respectivas celdas, realizando sus labores.
4. Atencin mdica y de otros servicios penitenciarios.
Los internos recibirn estas atenciones en el servicio de salud del Establecimiento
Penitenciario, previa relacin nominal de internos autorizados que ser confeccionados con
24 horas de anticipacin, para el tratamiento ambulatorio y diligencias especiales.
5. Visita de Abogados.
La visita de los abogados ser recibida en los respectivos locutorios en horarios y das
fijados por la Direccin del establecimiento.
6. Visita Familiar.
De acuerdo a lo previsto en la presente directiva.
13:00 Almuerzo.
Su distribucin se efectuara en sus respectivas celdas por el personal encargado de cocina,
bajo la supervisin del efectivo de seguridad. La calidad y cantidad del alimento ser
verificado por el Jefe de grupo, Jefe de seguridad, Administrador y/o Director del
establecimiento.
13:30 Continuacin de las diversas actividades.
Trabajo y estudio. Diligencias. Recreacin.
Atencin mdica, legal y asistencial. Visita de abogados y otros.
17:00 Comida.
De la misma forma que el almuerzo.
17:30 Limpieza general.
Se efectuar por turnos en los patios y servicios. Limpieza de las celdas que ocupan.
18:00 Revista General y recuento de los internos en sus respectivas celdas.
18:30 Actividades en sus celdas.

Msica, lectura, recreacin, etc.

21:00 Retiro del suministro de energa elctrica a sus celdas.
Luces encendidas slo en pasadizos y se inicia el servicio nocturno de los efectivos de
seguridad.
06:00 Despertar de la poblacin. INPE/DGSP
INTERNOS POR TERRORISMO Y TRAICION A LA PATRIA.
RUTINA DIARIA.
06:00 Hora de levantarse de la poblacin penal.
06:30
1. Internos.
2. Aseo personal, vestido, barba, peinado, zapatos y existencias.
3. Alojamiento.
Limpieza general en su propia celda, camas tendidas segn modelo, habitaciones limpias,
enseres y pertenencias en orden. Queda prohibido pegar afiches, pintar y/o dibujar en las
celdas.
07:00 Revista general en formacin por el personal de seguridad en sus respectivos
ambientes y revista de sus alojamientos.
08:00 Relevo general del servicio, por parte de los efectivos de seguridad y conteo de los
internos.
08:30 Desayuno.
Los alimentos para los internos sern distribuidos por el personal de cocina, bajo la
supervisin del efectivo de seguridad, en las respectivas celdas.
09:00 DIVERSAS ACTIVIDADES.
1. Trabajo penitenciario y Educacin.

Los internos realizarn trabajos de acuerdo a su programa de Tratamiento22, en los

ambientes determinados por cada etapa en que se encuentran, con objetos que no atenten
contra la seguridad del establecimiento penitenciario.
2. Diligencias.
Se efectuarn de acuerdo a lo programado por el Poder Judicial. Los internos saldrn de sus
habitaciones y sern separados en un ambiente que rena las condiciones de seguridad
siempre custodiados por efectivos de seguridad, para luego entregar a los citados internos
conforme a la relacin al encargado de diligencias para su traslado.
3. Recreacin.
Los internos a quienes por el turno asignado les toque hora de patio, podrn practicar
cualquier tipo de deporte o recreacin; el resto de los internos permanecern en sus
respectivas celdas, realizando sus labores.
4. Atencin mdica y de otros servicios penitenciarios.
Los internos recibirn estas atenciones en el servicio de salud del establecimiento
penitenciario, previa relacin nominal de internos autorizados que ser confeccionada con 24
horas de anticipacin, para el tratamiento ambulatorio y diligencias especiales.
5. Visita de Abogados.
La visita de abogados ser recibida en los respectivos ambientes fijados para cada etapa en
horarios y fijados por la Direccin del establecimiento penitenciario.
6. Visita familiar.
De acuerdo a lo previsto por presente directiva.
13:00 Almuerzo.
Su distribucin se efectuar para las dos primeras etapas en sus respectivas celdas por el
personal encargado de cocina, en el caso de la tercera y cuarta etapa la distribucin de
alimentos se realizaran en los ambientes destinados para el efecto, bajo la supervisin del
efectivo de seguridad en todas las etapas.
La calidad de alimento ser verificado por el Jefe de Seguridad, Administrador y/o Director
del establecimiento.
13:30 Continan las diversas actividades.

Trabajo y estudio. Diligencias. Recreacin.

Atencin mdica, legal y asistencial. Visita de abogados y otros.
17:00 Comida.
17:30 Limpieza general.
18:00 Revista general, recuento y encierro en sus respectivas celdas.
18:30 Actividades en sus celdas.
21:00 Retiro del suministro de energa elctrica a sus celdas, luces encendidas slo en
pasadizos y se inicia el servicio nocturno de los efectivos de seguridad.
06:00 Despertar de la poblacin.
En el texto original aparece " alcaide ", sin embargo al redactar hemos considerado
conveniente reemplazar este trmino por el nuevo prescrito en la Directiva No.001-99- INPEOGS-OSP, del 15 de febrero de 1999; que reemplaza este trmino por el de Jefe de
seguridad.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS INTERNOS

DERECHOS DE LOS INTERNOS
Desde que una persona se integra al seno penitenciario cualquiera sea el motivo, sta no
pierde los derechos que como persona le asisten, sino solamente aquellos que estn
explicitados en
la sentencia,
en tal
sentido en
la relacin
existente
entre administracin penitenciaria - interno, genera derechos y deberes de ambas partes,
expresamente sealados en las normas de ejecucin penal, as como en la
misma Constitucin Poltica del Estado. Como lo corrobora el artculo uno del CEP, ah se
seala "... El interno goza de los mismos derechos que el ciudadano en libertad sin ms
limitaciones que las impuestas por la ley y la sentencia respectiva.".

DERECHOS FUNDAMENTALES
En ntima relacin con los derechos establecidos en el artculo 2 de la Constitucin Poltica
del Estado Peruano, que le corresponde a toda persona, en relacin con las normas

y tratados internacionales sobre derechos fundamentales de los cuales el Per es parte, as

tenemos por citar algunos:
a) Derecho a la Vida y a la integridad fsica (art. 2 inc.1 Constitucin Poltica)
b) A la igualdad; es decir, que an privados de la libertad, no puede existir ningn tipo
de discriminacin por cualquier razn.
c) Derecho a la salud.
d) Derecho a la alimentacin balanceada.
e) Al honor y a la buena reputacin.
f) A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica.
g) Al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones.
h) Derecho al trabajo
i) A la libertad y seguridad personales. Entre otros.

DERECHOS PENITENCIARIOS.
a) A recibir informacin de acuerdo a las comodidades del establecimiento penitenciario,
espacialmente escrita.
b) Derecho a ser clasificado de acuerdo a las normas internas del Instituto Penitenciario.
c) A un debido proceso ante una falta disciplinaria.
d) El ingreso por mandato judicial; como garanta y derecho del interno, de ingresar al un
recinto penitenciario por mandato expreso y motivado del Juez, al que deber regirse la
autoridad penitenciaria.
e) Ocupar ambientes adecuados, entendindose como aquellos donde exista comodidad
para el desarrollo integral de sus necesidades bsicas.
f) A ser llamado por su nombre.
g) A formular quejas y peticiones. Entre otros

DEBERES DE LOS INTERNOS.

a) Someterse y acatar las normas internas de un establecimiento penitenciario.
b) Mantener una actitud de respeto y consideracin hacia los operadores penitenciarios, sea
cual fuere el rango o lnea de autoridad.
c) Mantener una actitud de respeto y consideracin hacia sus compaeros internos.
d) Contribuir a mantener la presencia y mantenimiento de las instalaciones y equipos.
e) Contribuir con el desarrollo del tratamiento penitenciario.
f) Contribuir con las revisiones y registros programados, as como los inopinados.

PRINCIPIOS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Si bien la ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del
interno la sociedad, y que sta debe llevarse a cabo sin que exista trato inhumano o tortura,
as como debe estar exenta de cualquier acto o procedimiento que atente contra
la dignidad del interno, la naturaleza humana violenta, hace que en ciertas ocasiones la
normal
convivencia
se
vea
afectada
por actitudes negativas
para la
administracin penitenciaria y para los dems internos, ante lo cual se tiene que actuar
rigurosamente para evitar el desvn y la prdida del principio de autoridad, bsico en un
establecimiento donde se corrigen conductas negativas.
En tal sentido, la legislacin penitenciaria ha establecido un catlogo de faltas, a las que por
antonomasia les corresponde una sancin disciplinaria correctiva, todo este procedimiento
inspirado en los principios penales bsicos de observancia obligatoria, los que en omisin
puede devenir en responsabilidad administrativa y penal.
Dentro de los principios que se pueden aplicar al rgimen disciplinario penitenciario son: el
Principio de legalidad, presuncin de inocencia, culpabilidad, necesidad y subsidiaridad,
oportunidad, non bis in dem, proporcionalidad y dignidad.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad, clave y ancilar, de todo sistema punitivo sea cual fuere su
naturaleza penal o administrativa - contiene una serie de garantas que en sustancia se
resumen en la exigencia de predeterminacin normativa de las conductas infractoras y de las
sanciones correspondientes; es decir, de preceptos jurdicos que permitan predecir con
suficiente grado de certeza, las conductas objeto de sancin y atenerse a la eventual
responsabilidad dimanante de estas. En este sentido, la administracin penitenciaria, debe
someterse a lo que establece la ley de ejecucin penal y su reglamento, dando su fiel y
estricto cumplimiento. Es decir, se debe observar lo prescrito en los artculos 21 al 36 del
CEP, as como los principios generales de la ejecucin penal.
PRINCIPO DE DEBIDO PROCESO.
Constituye un medio tendente a respaldar a la administracin penitenciaria, al garantizar el
principio constitucional de defensa en juicio, debiendo entenderse en sentido amplio donde
se garanticen los principios procesales bsicos, de tal forma que dicho proceso sea legal y
justo.
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA.
Constituye uno de los pilares bsicos de todo proceso penal, aplicable tambin al mbito
penitenciario disciplinario. En sntesis hay que decir que la culpabilidad no se presume si no
que debe ser probada; presumiendo la inocencia del imputado.
En el caso de las sanciones disciplinarias queda excluida la posibilidad de imponerlas
cuando no haya sido constatada plenamente la culpabilidad exigiendo demostrar el error en
que hubiera incurrido el interno.
PRINCIPIO DE NECESIDAD Y SUBSIDIARIDAD.
Por este principio debe entenderse la doble funcin que cumplen las medidas disciplinarias
en el mbito penitenciario: Por un lado, como lo seala en artculo 21 del CEP, mantener el
orden en los Establecimientos Penitenciarios; es decir, conseguir en el interno una
aceptacin del rgimen, y por el otro, una funcin pedaggica preventiva, orientada a
ensear a los dems internos a inhibirse de cometer actos reprobados por el rgimen y por
el contrario contribuyan a la convivencia pacifica en los establecimientos penitenciarios.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
Muy de moda en nuestra legislacin procesal penal que muy bien se puede aplicar en mbito
penitenciario dada su naturaleza preventivo especial, tenindose en consideracin que una
sancin disciplinaria solamente debe imponerse cuando sea necesaria, recurriendo a
mecanismos de componenda para solucionar conflictos de gravedad poco relevante para el
rgimen, a cambio de un compromiso de modificacin de conducta.

PRINCIPIO DE NON BIS IN IDEM.

El cual impide la imposicin de doble sancin por un mismo hecho, siempre y cuando
exista identidad de sujeto, hecho y fundamento.
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.
El CEP, en el artculo 27 establece las clases de sanciones disciplinarias, las que van de
una simple amonestacin hasta el "aislamiento29" por un mximo de 30 das prorrogables
por 15 das ms cuando se comete otra falta dentro de la vigencia de una sancin anterior de
aislamiento. Por este principio se debe entender que dichas sanciones deben ser fijadas
atendiendo al grado de culpabilidad en la comisin de actos considerados faltas.
PRINCIPIO DE DIGNIDAD.
Si bien la persona interna est privada de libertad, sta tiene intacto su condicin de ser
humano con honor, libertad y dignidad; en tal sentido, el proceso y la sancin deben atender
a este principio consagrado en el artculo 3 del Ttulo Preliminar del CEP.
FALTAS DISCIPLINARIAS
El Decreto Legislativo N 654, Cdigo de Ejecucin Penal en el artculo 23 establece:
"incurre en falta disciplinaria el interno que infringe las disposiciones establecidas en este
captulo", as como en su Reglamento en los artculos 76 a 81.. Referente a la medida
disciplinaria de aislamiento habra que tener en consideracin lo siguiente: todos los
internos estarn en condiciones psico biolgicas de resistir una sancin de esta naturaleza?,
Entonces se hace imperativo, aunque la norma no lo establece, un examen mdico previo
que determine que la persona se encuentra en condiciones de resistir tal medida.
2.1. FALTAS GRAVES.
Se consideran faltas graves:
1. Impedir o entorpecer el tratamiento de los dems internos.
2. Poner en peligro su propia seguridad, la de los otros internos o la del Establecimiento
Penitenciario.
3. Interferir o desobedecer las disposiciones de seguridad.
4. Poseer o consumir drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o bebidas
alcohlicas.

5. Poseer armas, explosivos o cualquier objeto de uso prohibido en el Establecimiento

Penitenciario.
6. Realizar actos contrarios a la moral.
7. Instigar o participar en motines, huelgas o desrdenes colectivos.
8. Intentar evadirse del Establecimiento Penitenciario.
9. Agredir a cualquier persona que se encuentre en el Establecimiento Penitenciario.
2.2. FALTAS LEVES.
Son faltas disciplinarias leves:
1. Negarse a trabajar o a asistir a las actividades educativas, sin justificacin.
2. Transmitir o permanecer en zonas prohibidas del Establecimiento Penitenciario, sin
autorizacin.
3. Emplear palabras soeces o injuriosas en el trato con las dems personas.
4. Daar o dar mal uso a las instalaciones del Establecimiento Penitenciario.
5. Incumplir las disposiciones sobre
comunicaciones, traslados y registros.

alojamiento, higiene,

aseo,

horario,

visitas,

6. No presentarse cuando sea requerido por las autoridades del Establecimiento

Penitenciario.
7. Incumplir las dems disposiciones sobre el Rgimen
Penitenciario que establece el Reglamento.
3. SANCIONES DISCIPLINARIAS
De conformidad al artculo 27, slo pueden imponerse las siguientes sanciones
disciplinarias:
1. Amonestacin.
2. Privacin de paseos o actos recreativos comunes, cuando corresponda, hasta un mximo
de 30 das.

3. Limitacin de las comunicaciones con el exterior hasta un mximo de 30 das.

4. Privacin de permisos de salida hasta un mximo de 60 das.
5. Aislamiento hasta un mximo de 30 das, siempre y cuando durante su aislamiento no
cometa otra falta disciplinaria, donde puede ser prorrogada por 15 das ms, no siendo
mayor de 45 das en total.
Este aislamiento es de aplicacin en los casos en que el interno manifieste agresividad
o violencia y cuando reiteradamente o gravemente altere la normal convivencia en el
establecimiento penitenciario.
a presente sancin se cumple previo informe mdico, el que puede suspender o modificar la
sancin de acuerdo al estado de salud del interno. Este informe mdico debe entenderse no
slo para garantizar el estado de salud en el momento a aplicar la sancin, sino que debe
pronosticar si al imponerse aislamiento por cierto tiempo no va afectar la salud del interno.
El aislamiento no es aplicable en los siguientes casos:
- A la mujer gestante.
- A la madre que tuviera hijos consigo.
- Al interno mayor de sesenta aos.
El lugar de aislamiento puede ser el que ocupa habitualmente el interno o el que determine
la administracin penitenciaria, generalmente es prctica comn separar a los internos de
sus compaeros y ubicarlo en ambientes diferentes, los que cuentan con
los servicios necesarios que no atenten contra la dignidad del interno sancionado.
PROCEDIMIENTO
El novsimo Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, en los artculos 82 89 establece
el procedimiento para imponer sanciones a los internos, proceso que en poco difiere del
establecido por D. S. N 012-85-JUS (artculos 35 al 57), Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal de 1985, Decreto legislativo No. 330.
Entre las caractersticas ms saltantes se puede anotar:
- Escrito
- Sumario
- Se inicia a instancia de la Administracin Penitenciaria o por denuncia.

- El interno denunciado puede presentar escritos de descargo ante el Consejo Tcnico,

puede buscar defensor de su eleccin.
- El encargado de las investigaciones es el Jefe de seguridad.
- La investigacin no puede durar ms de quince das.
- Elevar un Informe final al Consejo Tcnico.
- El Consejo Tcnico, previa deliberacin, impondr la sancin pertinente en proporcin a la
falta cometida, la que debe constar en acta de consejo debidamente motivada y notificada al
interno.
PRESCRIPCION DE FALTAS DICIPLINARIAS
El Reglamento del CEP, establece en el artculo 81 que las faltas disciplinarias leves
prescriben a los cuatro meses y las faltas disciplinarias graves a los ocho meses.
Consideramos que dada la micro jurisdiccin en que se desenvuelven los hechos, es
exagerado el plazo de prescripcin estipulado por los legisladores, atendiendo a que la
sancin a imponerse por la comisin de una falta disciplinaria al transcurrir el tiempo
establecido diluye el sentido de la sancin. Valga la oportunidad mencionar que a diferencia
del Reglamento actual, el Reglamento del CEP de 1985, estableca plazos menores; as
prevea en su artculo 4 que las faltas leves prescriben al mes, y las faltas graves a los seis
meses.
RECURSOS IMPUGNATORIOS
A diferencia del Reglamento del CEP de 1985, este actual reglamento establece como medio
impugnatorio e sanciones el recurso de reconsideracin, que es procedente interponerlo ante
la misma autoridad que emiti el fallo sancionador; es decir, el Consejo Tcnico
Penitenciario, en el trmino tres das, el que debe ser resuelto en dos das.
De igual forma y en el plazo de un da hbil luego de notificada la resolucin de sancin
puede interponer recurso de apelacin ante el mismo Consejo tcnico Penitenciario, quien
en un plazo de cinco das elevara el expediente a la Direccin regional del Instituto nacional
Penitenciario, quien resolver en un plazo de cinco das hbiles.

COLONIASPENALES
La Colonia Penal Agrcola del Sepa (conocida coloquialmente como El Sepa o incluso El
Cepa) fue una penitenciara peruana sin muros enclavada en una regin considerada aislada
de la selva amaznica que estuvo en funcionamiento entre 1951 y 1993. Actualmente
alberga un centro ganadero propiedad del Instituto Nacional Penitenciario.

La creacin de esta colonia penal est unida a la figura del general Manuel A. Odra cuyo
gobierno contempla la idea de aunar la colonizacin de la Amazona Peruana, recurrente en
gobiernos de diverso signo, con la regeneracin de los presos mediante el trabajo. Este
proyecto empieza considerando dos emplazamientos alternativos:

El ro Cenepa, en una zona fronteriza con Ecuador, pas con el que se haba
sostenido la reciente guerra peruano-ecuatoriana en 1941 y sobre la que en 1995
estallara una vez ms un conflicto armado entre el Per y Ecuador conocido como
la guerra del Cenepa. El principal inconveniente de esta opcin era la barrera natural que
para la navegacin fluvial, y por tanto para el acceso al Cenepa, constitua el pongo de
Manseriche.

El ro Sepa en su desembocadura sobre el Bajo Urubamba. Exista aqu un fundo de

unas 37,000 hectreas4perteneciente a una colonia de polacos establecida en la zona
desde 1929 que no haba prosperado y que, tras cambiar varias veces de ocupantes,
pas a dominio del Estado Peruano con sus cultivos de caf, cacao y frutales as como
alguna maquinaria y herramientas heredadas de los polacos, convertida en "base
agrcola".

Finalmente se consagr la opcin del Sepa con la creacin legal de la Colonia

mediante Decreto Ley 10931 el 17 de diciembre de 1948. Se inician los trabajos de
construccin del penal ese mismo ao y un ao despus, en diciembre de 1949, se recibe un
primer contingente de colonos (o presos). Se haba previsto 1951 como ao en que se
iniciara el funcionamiento de la colonia.
La idea que haba detrs de este modelo era que la colonia albergara presos con condenas
largas e historial de reincidencia, los cuales cumpliran dichas condenas residiendo en la
Colonia junto con sus familias en calidad de colonos, cumpliendo as uno de los objetivos del
penal que era la resocializacin de los internos mediante el trabajo.9
La Colonia, en sus mejores momentos, lleg a albergar 800 reos. Con el tiempo y por
razones presupuestarias y los elevados costes de mantenimiento, se fueron remitiendo cada
vez menos presos a la Colonia de manera que a mediados de los aos 80 solamente haba
un interno. En trminos prcticos, la institucin deja de funcionar en 1987 aunque su nico y
ltimo interno J.D.C. aun permanecer en el lugar para cumplir su condena que est prevista
que acabe en 2003 en rgimen de semilibertad.
Uno de los ltimos eventos registrados sobre el penal es que el 15 de septiembre de 1992 el
lugar fue atacado por fuerzas de Sendero Luminoso motivando, si cabe aun ms, la retirada
de la poca actividad que an quedaba.
Actualmente funciona en el lugar un centro ganadero con algunas decenas de cabezas de
ganado propiedad del INPE.
Prisin Poltica

En la prctica, esta Colonia casi inaccesible sirvi muchas veces como destino idneo donde
aislar a opositores y a presos por motivos polticos, siendo tal el caso de los
dirigentes izquierdistas que fueron recluidos all en 1962. En 1963 el pensador
peruano Csar Guardia Mayorga es encarcelado en el Sepa acusado de sedicin,
propaganda comunista y ataque a la fuerza armada. En 1973, el lder sindicalista Horacio
Zeballos Gmez, junto a otros 96 maestros del sindicato SUTEP fundado por Zeballos, fue
internado en la Colonia durante unos 8 meses vindose obligado el gobierno a trasladarlo en
junio de 1974 debido a la presin social. Durante su estancia en la Colonia, Zeballos
escribira algunas obras entre las que destaca Poemas de la Prisin. Posteriormente,
Zeballos acabara siendo elegido diputado por Arequipa.
Fueron reclusos tambin los poetas Javier Heraud y Luis Nieto Miranda o el lder de
izquierda, tambin poeta y posteriormente senador, Genaro Ledesma Izquieta, fundador de
Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP). Otro opositor poltico famoso
recluido en la institucin fue Alfonso Barrantes Lingn frejolito, fundador del frente Izquierda
Unida y primer alcalde socialista de la capital peruana. Otros dirigentes sociales y polticos
encarcelados fueron Jorge del Prado y Carlos Malpica.
El Decreto Ley n 19049 de 30 de noviembre de 1971, aprobado como legislacin contra
elementos rebeldes durante la primera fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas, prevea en su artculo 5 que "Las penas privativas de libertad sern cumplidas en
la Colonia Penal del Sepa" como forma de agravar la severidad de las penas.
La idea de reactivar el penal ha planeado en reiteradas ocasiones sobre el discurso de los
agentes polticos peruanos sin llegar a concretarse definitivamente. Es as que desde una
posicin voluntarista se ha intentado ofrecer una reapertura de la Colonia como signo de
compromiso con cierta mano dura en la lucha contra la delincuencia y la corrupcin.
Organizaciones de Derechos Humanos han interpretado que las propuestas de reabrir la
Colonia del Sepa se encuadraran en el contexto de un discurso autoritario e
incluso reaccionario.
As, por ejemplo, puede citarse a polticos como Ollanta Humala o Pedro Pablo
Kuczynski como casos de lderes que en campaas electorales prometieron explcitamente
la reapertura del penal para usarlo como destino de corruptos. Alan Garca, en su mensaje
presidencial por fiestas patrias de 2009 anunci la reapertura del Sepa, en lo que luego hubo
de desmentirlo su Ministro de Justicia Aurelio Pastor en un contexto de alguna confusin
donde no quedaba claro si Garca se habra referido inicialmente al Sepa o a un penal nuevo
en la selva de Cajamarca.
Alguna alta personalidad de la Iglesia Catlica, como el prelado Luis Bambarn,
expresidente de la Conferencia Episcopal Peruana, demand la reapertura del Sepa y la
eliminacin de beneficios penitenciarios como la reduccin de penas.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES PARA EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y

CONTROL FUERA DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.
Carceletas.- con pequeos establecimientos penales que funcionan en hospitales o en parta
de las instalaciones judiciales y otros lugares.
Carceletas en hospitales y otros. Carceletas que funcionan en hospitales, tienen la
finalidad de alojar inculpados enfermos; mientras que otros tipos de carceletas sirven para
que los reclusos permanezcan el tiempo necesario cuando e estn notificados para asistir a
las diligencias judiciales.

En las carceletas de los hospitales, normalmente el efectivo policial, a parte de la

seguridad asume el control disciplinario de los inculpados; en las dems carceletas si
el control lo ejercen personal del INPE., a la PNP., solo les corresponde la seguridad
perimetral, le compete al director o alcaide de los penales de donde proceden los
reclusos o inculpados, el tratamiento medico, lo administrativo (altas, internamiento,
medicinas, etc.) y lo relacionado con su traslado.
En algunos hospitales (MINSA), existen carceletas a las cuales se remiten internos de
otros centros de salud, estas recintos son atendidos por mdicos, enfermeras,
alimentacin, medicinas y servicios de tpico de los respectivos nosocomios bajo
rgimen propio, perteneciendo para los efectos penales y administrativos del penal de
procedencia y en lo que respecta a la seguridad, vigilancia, disciplina y moralidad a la
PNP. de servicio.
En el caso especial de ciertas carceletas que estn sometidas a cierta autonoma, en
las cuales existen servicio de Guardia con personal de la institucin el jefe coordinara
su funcin de conformidad a las rdenes del Comando.
RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL POLICIAL.

Obligacin del Jefe del destacamento que cubre el servicio de custodia establecer a
que dependencia pertenece la carceleta, persona que ejerce la jefatura del indicado
lugar y magnitud de la atencin administrativa y funcional que proporciona la prisin,
adems la clase de reclusos que debe alojar la carceleta, autoridades que deben
hacer la revisin y quienes deben firmar las libertades o traslados.
Solicitar que la autoridad que tenga a cargo ese penal formule el correspondiente
pliego de instrucciones internas.
Coordinar las medidas dictadas en el pliego de instrucciones interno, establecidas en
el hospital, aclarando inmediatamente todo aquello que no este previsto y que ofrezca
duda y necesite aclaracin.
Llevar adems de los libros previstos, un registro en el que se indique el movimiento
de los reclusos que ingresan y sales, motivo de la detencin, dependencia a la que
pertenece, condicin y orden de la autoridad que dispone su salida o traslado.

Le esta prohibido que los inculpados sean trasladados a algn servicio o diligencias,
si no se le ha premunido de la respectiva orden, emanada de la autoridad, medico o
funcionario.
Cuando peligra la vida de un inculpado y cuando por la urgencia de un tratamiento los
mdicos hubieran dispuesto su internamiento en salas especiales, pasado el estado
de gravedad, debe gestionar su traslado a la carceleta del hospital, dando
cumplimiento a lo que el juez determine en ltima instancia.
El personal policial que cubre estos servicios de Guardia, depende del jefe del
destacamento o del comando establecido con anterioridad, cualquier medida que
desean establecer los mdicos, debe informrseles que previamente deben hacer la
consulta al Comando.
La Guardia, prestara las garantas necesarias para que los funcionarios judiciales,
facultativos y servidores del hospital cumpla con su cometido.
En el caso que se custodie a reclusos enfermos, individualmente alojados en cuartos
o salas, el servicio de custodia ser proporcionado por una pareja, debindose
designar al jefe de la misma y cuyo servicio ser inamovible, cada comando
establecer el rgimen que se cumpla para atender la alimentacin, relevo, refuerzos,
etc. Del servicio.
En el caso de traslados de un punto a otro de la repblica, se asegurara que se
proporcione a los custodios los pasajes de ida y vuelta, as como los viticos
correspondientes, a los das calculados de viaje.
Las rdenes de alta son expedidas por los mdicos tratantes, quedando p prohibido
que los inculpados sern trasladados sin esta prescripcin al penal u otras salas,
salvo el caso que hubieran infringido el rgimen disciplinario y se aprecie que su
permanencia en la sala sea peligrosa.
Es potestad de los jueces disponer la hospitalizacin de los inculpados en salas o
clnicas particulares o que estando en carceleta pasen a estos servicios para recibir
atencin especializada, en cuyo caso la PNP. proporciona custodia.
Las visitas para los inculpados en carceletas de hospitales, estn determinadas por el
horario que la direccin del nosocomio establece para los enfermos, quedando
prohibido que ingresen visitas en otras horas y das.
Los presos hospitalizados no podrn deambular libremente ni bajo custodia por los
compartimentos del nosocomio, debiendo permanecer en el interior del cuarto o sala.
Los reclusos internados en general debern entregar su ropa de calle, solo se les
permitir esta con pijama, no pudindoles llevar sus familiares ningn tipo de ripa de
calle bajo ningn pretexto.
Cuando un reo hospitalizado no cumple con las disposiciones dictadas por el efectivo
PNP., ofrezca resistencia se muestra agresivo y no admite la medicacin prescrita
por los facultativos quebrantando el rgimen ordenado, se deben realizar las
coordinaciones con las autoridades competentes a fin de que sea trasladado a su
centro de reclusin.
Los inculpados pueden salir con permiso otorgado por el director del penal o el
alcaide, previa papeleta que debe quedar como constancia, cuando es dado de alta,
debe ser conducido al establecimiento penal y entregado al director o alcaide
debiendo firmar dicha autoridad la constancia que fue recepcionado.
El personal PNP. antes de efectuar el relevo, examina el recinto o sala viendo la
seguridad que ofrezca (ventanas, claraboyas, puertas, servicios higinicos, etc.) para
evitar e impedir fugas.

Recibe el cuadro de consignas del custodio que releva, identifica al inculpado por su
nombre y apellidos, le hace saber al inculpado la conducta que debe observar y que
si se conduce mal, dara lugar a que le apliquen las esposas de seguridad.
Cuando se produzca el fallecimiento de un inculpado que se encuentra hospitalizado
en clnicas o salas comunes, el custodio alerta sobre lo ocurrido a los mdicos del
nosocomio, y solicita al medico que verifico el deceso, le extienda la CONSTANCIA
DE DECESO, y continua con el servicio hasta que el Comando disponga su retiro o
sea relevado.
En caso que el medico se negara a extender la constancia del deceso, se comunica
al alcaide y RMP.
Cuando los reos hospitalizados sean dados de alta, el custodio recaba la papeleta de
alta que le extienden los mdicos tratantes y conduce de inmediato al preso al penal
de su procedencia, extremando las medidas de seguridad
Cuando los inculpados que se encuentra en clnicas o sales, obtengan su libertad, los
documentos de libertad son dirigidos al director del penal o alcaide, por lo que deben
concurrir primero al penal de procedencia de donde obtiene su libertad.

SEGUNDA SESION

CUSTODIA Y CONDUCCIN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

Con frecuencia se dispone que los vigilantes civiles (INPE.), conduzcan a los
presos a los tribunales, a otras jurisdicciones o Establecientos penales, as
como a pacientes mentales a los hospitales, no obstante es una funcin de la
PNP.
En la preparacin y conduccin de una escolta es indispensable el sentido
comn y la experiencia. Nunca se debe tomar nada por supuesto, ni que
quede un arma al alcance de un recluso, es imperdonable no hacer un
cacheo.
Custodiar es asumir la responsabilidad para que el reo:
No se fugue.
No ataque al custodio.
Impedir que se suicide.
Atente contra su integridad fsica.
Entregar al interno al penal que ha sido destinado.
Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud, fsicas y
mentales.
Que la capacidad fsica del custodio supere a las del interno en la medida
posible.
Que el armamento y los medios de compulsin del custodio estn operativos.
El custodio debe poner en evidencia un alto grado de moralidad y disciplina a
parte del cultivo de un buen estado fsico, el alto grado de disciplina servir
para que el custodio cumpla estrictamente las disposiciones de la misin

encomendada, su moralidad le permitir desechar cualquier insinuacin

dolosa del interno que custodia o de personas extraas.
La tarea del custodio puede concretarse a entregar al inculpado en iguales
condiciones fsicas como lo recibi, en el lugar de su destino y recabar el
recibo correspondiente.
Hay varias clases de custodios y conduccin de internos teniendo en cuenta el
nmero de inculpados que pueden ser individual o masivos.
Por razones de distancia pueden ser cercana, cuando se realiza dentro de una
misma localidad; mediana cuando es interprovincial y lejana cuando es de una
regin a otra. Por el grado de peligrosidad de los inculpados pueden
clasificarse en mxima seguridad, mediana o mnima.
En las conducciones se tendr en cuenta lo siguiente:
La necesidad de hacer un registro completo y minucioso al
inculpado.
La peligrosidad del reo.
La afluencia o no de personas donde tenga que ser conducido
Sexo.
Edad.
Estado anmico
Condiciones fsicas del inculpado y meteorolgicas.
La operatividad del armamento.
La ubicacin del reo dentro del vehculo.
Tener conocimiento de los puestos policiales o servicios mdicos en
caso necesario.
Las condiciones de operatividad de los vehculos a utilizarse.
El empleo de vehculos de seguridad, escoltas complementarias
considerando el armamento.
La informacin y reconocimiento de los puntos crticos que en el
itinerario.
El custodio no abandonara jams al inculpado, entregado a su custodia,
acompandolo a toda diligencia y necesidad sin excepcin, salvo que el juez
ordene al custodio que se aleje, para no escuchar algunas pruebas de
carcter secreto, en el momento de su juzgamiento el preso permanecer sin
grilletes a la mano del custodio.
A partir del momento que es entregado un inculpado a la custodia de un
efectivo PNP., este es el nico responsable de su conduccin, sin que puedan
intervenir otras personas, cualquiera que sea su grado, para tratar de
modificar la misin que corresponde cumplir.
Por ningn motivo, razn ni pretexto y bajo grave responsabilidad, los
custodios conducirn a los presos a otros lugares, que no sean los de su
destino, estando prohibido ingresar o concurrir a domicilios particulares u otros
que puedan constituir un medio que ponga en peligro su misin. Tampoco
debe durante el recorrido detenerse, el ni el inculpado para conversar con sus

familiares, dar declaraciones a la prensa, entregar ni recibir bultos, paquetes y

otros., debiendo dejar constancia de su regreso al penal de procedencia o al
establecimiento de su destino, entregando al inculpado.
CONDUCCION A HOSPITALES.
Gran parte de las fugas se dan cuando los reos son conducidos a los hospitales o
clnicas. Por lo que el custodio deber:
Verificar la ficha de concurrencia y el hospital, al que debe ser llevado el
interno.
Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el inculpado y averiguar si
va a ser atendido.
Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro y con
los grilletes de seguridad puestos.
Si se requiere sacar al preso los grilletes, para que el medico lo examine, se
procede quedando terminantemente prohibido que el custodio abandone o
deje solo al reo.
El custodio tiene que estar juntamente con el inculpado que custodio y
conduce, sea cual fuer el consultorio. Informando al medico de esta
disposicin, en caso que se negara aceptar de inmediato retirara al inculpado
devolvindolo al penal de origen.
Es conveniente explicar a los mdicos y dems personal del hospital que de
no acceder se expone a serios peligros.
Cuando los inculpados deban ser atendidos en consultorios oscuros ( rayos x,
ojos, etc.), el custodio solo le libera la mano izquierda , tomndolo por la
derecha, en todo caso debe informar a los mdicos que esta con un interno a
su cargo solicitndole atencin anticipada con la educacin y correccin
debida.
CONDUCCION MASIVA.
Todo Oficial o Suboficial, encargado para la conduccin masiva de internos, debe
tener presente que esta funcin es delicada y requiere tomar en cuenta varios
factores:
Las precauciones que deben tomarse para el traslado de internos.
La misin de los custodios en la custodia y conduccin de reos.
La designacin del personal especializado.
El trato a los inculpados y prioridad en el empleo de la fuerza o de las
armas.
La hora de conduccin (condiciones de luz).
Los medios de movilidad para el traslado (vehculo, tren, barco, avin,
etc.).
Condiciones en que deben realizarse el embarque y desembarque de los
presos.
Revisin de los medios de transporte inciales y de transbordo.

El encargado de la conduccin debe abstenerse de toda intervencin en el

rgimen interno del penal
Recepcin de la relacin nominal de los inculpados por conducir, la que
ser entregada por el director, alcaide o empleados encargados.
Interrogatorio general sobre el estado de salud de los inculpados, si
hubieran enfermos, torturados, maltratados, etc., y anotarlo en el cargo que
reciben al interno en tal o cual condicin fsica o de salud.
Registro de inculpados, ropas y otros, colocar los grilletes de seguridad.
Tomar medidas de seguridad durante el recorrido.
Desembarque que inculpados en el lugar previsto.
Al termino de la conduccin formulara el informe correspondiente, en los
vehculos que tenga que efectuarse la conduccin solo tiene que
embarcarse personal policial y muy excepcionalmente personal del penal
previa identificacin.

Riesgos.
Es de conocimiento que la fuga de un preso significa en el aspecto disciplinario, una
INFRACCION MUY GRAVE, en razn que la misin es precisamente Anular e impedir todo
intento de fuga de evasin de reclusos.
En el aspecto jurdico, es una contravencin a las disposiciones legales, jurdica.
En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el delito de
evasin de presos.
Las fugas producidas se han realizado siguiente dos mviles distintos: fuga del interior del
penal y fuga durante la conduccin del recluso, en ambos casos hay gravedad de hecho.
En la conduccin de reclusos a las audiencias, los tribunales de justicia (cortes, juzgados),
hospitales, se pueden considerar dos casos:
Conduccin cercana.
Conduccin lejana.

CONDUCCION CASOS.
Conduccin a Pi.
El traslado a pie se produce cuando los reclusos no disponen de otros medios o cuando la
distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este procedimiento. En este
caso se designara los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad y tipo de
reclusos, manteniendo la distancia apropiada y flanqueando a ambos costados por los
custodios, cuando se aproximan a una esquina, se detendr a los reclusos para ver si hay
vehculos que se aproximan acelerando los pasos cuando esta despejado.
Conduccin en vehculos.
Si se traslada a los reclusos en vehculos motorizados se ben asegurar en debida forma
todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo, herramientas, y pedazos de
maderas, que pueden ser usados como armas.
Por automvil.
Se puede transportar como mximo a dos reclusos de mnima y/o media seguridad,
inmediatamente registrar al recluso, se asegurara la esposa (grilletes) en el cinturn del
pantaln, no deber asegurar las esposas de los reclusos a ningn objeto fijo dentro del

automvil, en la medida de lo posible se situara el vehculo lejos de la muchedumbre (evitar

calles congestionadas),
El recluso entra primero y se sita en el asiento trasero izquierdo, detrs del conductor, el
custodio entra por el lado opuesto del recluso y se sienta a su costado, si fuesen dos
reclusos se les esposara juntos y se seguir el mismo procedimiento.
Por furgn. (Camin).
Primero ingresa un efectivo policial a revisar el interior del vehculo minuciosamente, luego
se retira e ingresan los reclusos uno a uno, una vez completada esta operacin se asegura
la puerta por el saldo de afuera quedando los custodios a un costado de ella, en permanente
alerta, colocando los candados de seguridad y bajar los reos, se hace el mismo
procedimiento pero a la inversa.
Por ambulancia.
Se emplea el mismo procedimiento que en automvil excepto en la colocacin de un
custodio armado en el asiento delantero y el custodio sin armas entre el recluso y la puerta
posterior.
Por carro celular.
Son los mismos procedimientos que se usa en automvil pero colocando un custodio
armado en la puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por afuera.
Por mnibus.
Antes de que suban los reclusos, los custodios harn un registro detallado del mnibus, las
ventanas pueden abrir pero limitando la abertura, la carga del equipaje de los reclusos se
har bajo vigilancia estrecha de los custodios, es necesario estar alerta en esta situacin
para evitar una fuga o que los reclusos puedan obtener armas o artculos prohibidos, los
reclusos deben ser esposados obligatoriamente, los procedimientos de esposar son
determinados de antemano y se tomara todas las precauciones especiales con los
perturbadores o de conducta anormal, los que nunca deben ser esposados juntos, igual
medida se tomara con los que han fugado anteriormente, colocndolos en lugares que
pueden ser observados constantemente.
Los reclusos debern entrar al mnibus en el orden que deben sentarse, verificando sus
nombres a medida que entren al mnibus mediante una lista, uno a mas custodios sern
colocados en la parte delantera cercal del conductor, no permitindose que un recluso ocupe
el asiente inmediato al conductor. En la parte posterior se colocara custodios, dejando un
espacio entre ellos y los reclusos, los reclusos permanecern en todo momento sentados,
sin moverse.
Por tren.
Normalmente son asignados dos custodios por recluso, sea en viajes diurnos o nocturnos, se
evitara las muchedumbres, se escoger un vagn que este inmediatamente delante o detrs
del coche comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche para ir a tomar alimentos, al
llegar al destino el custodio y preso, salen des pues que todos los pasajeros hayan bajado.
Por avin.
Se efecta el traslado de reclusos por grupos en aviones militares o afectados, cuando se
trasladen reclusos al aeropuerto, se gua al vehculo hasta el avin, a fin de que los reclusos
puedan ser apeados rpidamente del vehculo y subidos al avin, se registra a los reclusos
antes de que suban, esposndolos, a medida que van subiendo se verifica los nombres, el
uso de grilletes no esta prohibido durante el vuelo, la cabina del piloto se cierra durante el
vuelo, para evitar que los reclusos tomen el mando del avin, en coordinacin con el pito, un
efectivo PNP., puede ser apostado en la cabina del piloto como seguridad.
ORDEN DE CONDUCCION Y PERSONAL.

El pedido de custodia del traslado local de reclusos ser autorizado por el INPE., en
coordinacin con la direccin de penales de la PNP., dependencia que designara al
personal respectivo; los directores, alcaide de penales solicitan por escrito la custodia
y conduccin de inculpados dentro de una misma localidad; esto se refiere,
normalmente a la conduccin de inculpados de una penal a las audiencias, juzgados,
municipalidades, hospitales, etc., y que son atendidos o resueltos por los jefes de
destacamento.
De manera general el personal de custodia ira dotado de armas cortas (revlveres,
pistolas), abastecidos, cargados y al seguro.
En toda custodia y/o conduccin se nombrara un custodio por recluso.
Si los efectivos policiales de un destacamento no fuesen los suficientes para la
custodia y conduccin de inculpados, es obligacin del jefe del destacamento, hacer
conocer oportunamente a los magistrados, las limitaciones de personal y coordinar
con ellos la manera de resolver el inconveniente.
En principio, las conducciones de inculpados deben hacerse en vehculos celulares
de diseo especial para estos menesteres,
SEXTA SEMANA
PRIMERA SESION.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES PARA LA CONDUCCIN DE

INTERNOS Y RECLUSOS.
Son los diversos dispositivos que adopta el personal policial para cumplir la misin
encomendada.
Riesgos: todo interno, busca su libertad, por tanto es propenso a fugar por cualquier
medio disponible.
Medias de seguridad antes, durante y despus de la conduccin.

Cuando se nombra a un efectivo PNP., para que conduzca a un inculpado a otro

lugar, es conveniente que se prepare, en forma eficiente y segura, para la tarea, se
debe obtener todos los documentos necesarios, los mismos que deben quedar en
poder del efectivo.
Al recluso se debe dar un trato humano y considerado, pero firme escoltndolo en la
forma menos ostentosa y llamativa posible, pero proporcional a la seguridad
requerida, si se viaja en automvil asegurar con los grilletes en las piernas si hay
riesgo de fuga.
Registrar y revisar a los presos cada vez que se tomen en custodia, en forma
completa para incautarles dinero, cigarrillos, encendedores, plumas, lpices y
cualquier otro articulo que pueda ser un arma potencial.
El custodio debe seleccionar un par de grilletes, comprobando que sus llaves las
abren y cierran, colocarlas
cuidadosamente al preso y cuando se ajusten
debidamente, cerrar y no volver a abrir hasta la llegada a su destino.
Hacer inspecciones peridicas, e imprevistas de las esposas de seguridad, fijadas en
el preso.

El custodio que escolta al preso debe portar armas de fugo, protegerla

continuamente, debern ser llevadas en tal forma que el preso se encuentre
incapacitado para alcanzarlas.
No proporcionar informes sobre el punto de destino, tiempo de llegada, escalas
posibles, y cambios que se harn en los medios de transporte.
No perder de vista al preso; impedir que alguna persona pase entre el custodio y el
preso, cuando se haga un largo viaje y la escolta son varios custodios, organizar
turnos para que, cuando menos uno de ellos este despierto y observando en todo
momento a los presos.
El custodio no debe sostener conversaciones con extraos, el preso o con otras
personas, sobre todo no debe tratar con nadie asuntos relacionados con el reo.
Cuando se viaja a travs de estaciones de ferrocarril, el custodio debe asir
firmemente al preso, mantenerse alejado de las vas, pues el preso puede intentar
empujarlo.
Cuando se transita por la calle, el custodio debe mantenerse alejado de la guarnicin
de la acera; el preso puede intentar empujarlo, frente a un vehculo en movimiento.
Cuando se utilice un automvil para el transporte el efectivo policial, debe examinar
los asientos, el piso del vehculo, buscando cualquier arma potencial y eliminarla
antes de permitir que el preso entre al carro.
Cuando se transportan presos por medidas disciplinarias, se debe proporcionar
suficientes custodios antes de permitir que los presos ingresen al vehculo.
Si un preso escapa, el custodio no debe desperdiciar el tiempo en recapturarlo o en
tratar de aprehenderlo, hasta despus de que haya notificado de la fuga al organismo
de apoyo ms cercano.

REGISTRO DE PERSONAS QUE INGRESAN O SALEN DE LOS PENALES

Segunda Sesin
DILIGENCIAS JUDICIALES.
En Lima, funciona en el stano del palacio de justicia, lugar en donde se concentran los
inculpados notificados, para las audiencias pblicas, instructivas, careos, reconstrucciones,
etc., en las provincias existen lugares similares, estos locales pueden estar administrados
por personal del INPE., en cuyo caso la seguridad interna y administracin les corresponde,
mientras que la seguridad del permetro es responsabilidad de la PNP., de no haber personal
INPE., las funciones administrativas y de seguridad quedan a cargo del personal policial.

Normalmente los juzgados y tribunales cuentan con una habitacin o calabozo

donde se concentran los inculpados., son notificados para alguna diligencia, en estos
lugares, los inculpados deben permanecer esposados reglamentariamente.
El Oficial o Suboficial PNP. que comanda al personal de las diligencias, formulara un
informe al trmino detallado sobre el desenvolvimiento del servicio.
Al llegar a la carceleta o dependencia donde se encuentran los inculpados por
conducir recibir del empleado de servicio la relacin de los inculpados informndose
de aquellos que ofrezcan peligrosidad.
Prohibir la conversacin entre inculpados y custodios.

Reconocer los medios de seguridad que ofrezcan las antesalas, calabozos o

habitaciones donde son concentrados los inculpados antes de que se realicen las
audiencias y diligencias.
Informarse sobre la cantidad de inculpados por conducir y calcular sus efectivos de
personal para la atencin por prioridades.
Analizar detenidamente las posibilidades de los carros celulares, as como la
seguridad que ofrezcan.
Tener presente que prima la seguridad sobre cualquier otra consideracin.
A cada custodio, debe asignrsele la responsabilidad de UN solo interno.
Durante la conduccin el custodio debe mantener el itinerario previsto y no permitir
que nadie interfiera en el cumplimiento de la misin, es decir que el inculpado bajo su
responsabilidad no debe conversar en el trayecto con sus familiares, amigos,
abogados defensores, tampoco debe ingresar al local destinado al que es notificado
y conducido, en general no debe efectuar ninguna actividad que no sea la de
trasladarse a su destino.
Esta prohibido que el custodio converse con el preso, ni antes, ni durante la
conduccin, su misin concreta es custodiarlo y conducirlo; a los sumo puede darle
ordenes o recomendaciones.
Desde el momento que un inculpado esta bajo la responsabilidad de un efectivo
PNP., debe permanecer con los grilletes de seguridad colocadas en forma
reglamentaria, aun en los lugares cerrados o antesalas de los tribunales y juzgados,
salvo el caso contemplado en la legislacin vigente.
A los inculpados se les libera de los grilletes de seguridad nica y exclusivamente
cuando estn en los tribunales para audiencias o sentencia y en los juzgados cuando
se halla en presencia del juez instructor.
A los reos enfermos que concurren a los consultorios de los hospitales para su
tratamiento ambulatorio, se les libera de los grilletes, solo en el momento que el
medico lo examina, antes y despus de lo cual permanecer con los grilletes.
En el momento de ingresar al tribunal, para audiencia o al juzgado, debe ser liberado
de los grilletes, al trmino de estas diligencias y antes de abandonar la sala, se le
vuelve a esposar.
Durante la audiencia o instructiva el custodio debe permanecer cerca del reo, para
controlarlo y para dar garantas y proteccin a los magistrados, salvo que estas
autoridades dispongan lo contrario.
El custodio no abandonara jams al inculpado entregado a su custodia, debe
acompaarlo a toda diligencia y necesidad, salvo el nico caso que el juez orden que
se aleje para escuchar la instructiva de carcter reservado, debiendo permanecer en
la puerta de la sala del juez.
Al termino de las audiencias los magistrados pueden disponer la inmediata libertad de
los inculpados, pudiendo presentarse los casos siguientes:
Que los magistrados disponga la inmediata libertad del inculpado,
entonces el custodio solicitara a estas autoridades que firme al reverso de
la papeleta de libertad, haciendo constar Sin responsabilidad de la PNP.
Que los magistrados entreguen la papeleta de libertad al custodio sin darle
ninguna indicacin, en cuyo caso el inculpado volver debidamente
custodiado al penal de origen para ser entregado al alcaide que tomara
sus medidas correspondientes de acuerdo a sus atribuciones.

Lo normal es que los magistrados dispongan esto ultimo, considerando

que mucho internos al termino de una sentencia, tenga otros juicios
pendientes por otros delitos.
La aplicacin de los grilletes de seguridad es un principio de seguridad que anula las
posibilidades de fuga de los reos que son conducidos y custodiados para las DD.JJ.,
a los presos que se crean con derecho, conforme a la legislacin vigente a que no se
les aplique este medio de seguridad, debe presentar, exhibir un documento
proveniente del juzgado o tribunal que conoce su causa, indicando los motivos del
mismo.
SERVICIO EN LAS AUDIENCIAS
Cuando el efectivo policial es requerido para asistir a las audiencias en los tribunales,
tendr como misin la de garantizar la funcin que compete a los magistrados,
mantener el orden en el recinto y evitar que el inculpado se fugue o tenga actitudes
airadas, para su desempeo se sujetara a las instrucciones de los magistrados.
FUGA FUERA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES

Fuga fuera de los penales. Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son
conducidos a las audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conducidos a hospitales,
etc., entre las modalidades podemos citar:
Atacando al custodio, con diversos elementos qumicos,(ter, cal, yeso, cidos,
pimienta, etc.).
Con elementos contundentes (palos, cadenas, sogas, fierros, etc.)
Con armas diversas, de fugo, blancas.
A la carrera, dentro del rea urbana y despoblados.
Por situacin de enfermedades, para sorprender al custodio, influencindolo para que
le tenga lastima, adems el interno puede adems ejercer en el custodio un chantaje
bien planeado.
De vehculos, en las conducciones, cercana, mediana o lejana.
Por invitaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosas, golosinas
que puedan contener narcticos o alucingenos que hagan perder el conocimiento al
custodio, posibilitando la fuga.
Por exceso de confianza del custodio, que da poca importancia a su funcin.
Con intervencin de otras personas que actuaran como cmplices en un plan de
fuga.
En trminos generales las fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se producen
porque el custodio NO APLICA AL INTERNO LOS GRILLETES DE SEGURIDAD,
reglamentariamente, ni observa las prescripciones de carcter obligatorio.
El registro minucioso del interno es otro factor que bien realizado, neutraliza cualquier
forma de ataque al custodio, con este fin antes de salir del penal, el interno debe
dejar todo lo que tenga consigo, en poder de los empleados del penal.
Cuando el interno intente fugarse a la carrera, el custodio tiene que hacer en primer
lugar uso de su silbato, para dar la alerta y es a la vez un medio imprescindible para
que los peatones despejen el lugar, el custodio debe prevenir al interno que se
detenga y de no ser posible, recurrir al empleo de su arma de fuego, para lo cual
primero hace disparos de advertencia y luego al cuerpo.

Para el empleo de su arma tiene que asegurarse de que los proyectiles o rebotes no
vayan a personas inocentes, otro medio importante es el empleo de la vara de goma,
que servir para reducir al interno, preferentemente golpendolo en los brazo,
aplicndole la punta de la vara por el estomago,
Por ningn motivo el interno cualquiera sea la distancia por viajar, estar sin los
grilletes de seguridad, mas para comer y hacer sus necesidades fisiolgicas tiene que
estar esposado y custodiado a un metro de distancia.
Los internos tienen mucho ingenio para crear situaciones de emergencia a su
custodio, entre ellos el simular grave enfermedad, llegando al extremo de tenderse al
suelo para ser liberado de los grilletes, si el custodio se deja sorprender, esta
arriesgando una fuga, por lo tanto su actitud tiene que ser decidida para imponer
autoridad.
No permita que se forme grupo, ni que lo rodeen elementos extraos para evitar que
lo ataquen, si el caso requiere hacer sonar su silbato y toma su arma y efecta
disparos al aire como advertencia.
Ayuda de otras personas.- el custodio no debe aceptar compasin ni conversacin de
nadie, en previsin de que puedan estar de acuerdo con el interno bajo su control;
debe alejarse juntamente con el interno a lugares seguros; los elementos ajenos
pueden atacar al custodio empleando cualquier objeto, incluso pequeas toallas,
mantas que bien lanzados a la cara le harn perder el control inmediato, tambin
pueden ocurrir que estos mismos elementos simulen o fomenten escndalos, rias,
pleitos en las inmediaciones del custodio para distraer su atencin, siendo as, el
custodio debe alejarse de estos puntos con la rapidez necesaria.

USO DE LA VARA.
El uso de la vara por un polica entrenado es un arma defensiva excelente, permite al policial
ampliar su radio de accin y efectividad al defender su vida o la de otras personas, contra
cualquier ataque, para desarmar a un asaltante, para detener a un sospechoso que huye o
para controlar a un detenido rebelde, la vara nunca deber ser usada como cachiporra para
golpear la cabeza o cara de las personas.
El empleo de la vara por el polica no es ilimitado, esta condicionado por las circunstancias
de su intervencin y se ha de emplear la estrictamente necesaria para vencer la resistencia,
proteger su vida y la de otros o para efectuar un arresto de un criminal.
Como tomar la vara.
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano y la vara colgando
libremente hacia abajo se volea la mano y se le cierra para asir la vara.
Al asir la vara con la mano, el pulgar debe extenderse paralelo a la vara, asirle en forma
correcta es de extrema importancia, permite facilidad de accin, descarga de mxima
energa y soltura inmediata de la vara si fuera necesario.
Posiciones defensivas.
En guardia. El polica lleva hacia adelante el pie derecho unos 50 cms. Y al mismo
tiempo gira sobre las yemas de los dedos del pie izquierdo, el codo derecho estar a
15 cms. Del cuerpo y la vara en la prolongacin del antebrazo con la punta hacia
arriba formando un ngulo de 45 grados, con la vertical, el peso del cuerpo distribuido
uniformemente sobre ambos pies, sin inclinarse adelante o atrs, y las rodillas
ligeramente flexionadas, desde esta posicin es posible girar sobre el pie izquierdo y
enfrentar a los asaltantes desde cualquier direccin.

Parados. Se emplean para detener o afrontar los ataques de algn asaltante, para
usar estas paradas con xito y detener el golpe debe siempre sostener la vara entre
el golpe por venir y su cuerpo, se debe coger la vara en forma adecuada con el
pulgar extendido paralelo a la longitud de la vara y la posicin debe ser correcta para
que el polica pueda detener en forma adecuada el golpe y defenderse, las paradas
son 5: para de cabeza, parada superior derecha, parada superior izquierda, parada
inferior izquierda y parada inferior derecha.

Puntos crticos del cuerpo humano donde la descarga de la estocada y cortes con la
vara son ms efectivos.
Cuello, clavcula, mueca, codo, hombro, antebrazo, bceps, plexo solar, muslo,
rodilla, pantorrilla, canilla, tobillo,
Acciones ofensivas o de ataque. Se ha dicho sin lugar a dudas que la mejor defensa es un
buen ataque, hay momentos cuando la defensa inicial de un polica, por el ataque de un
sospechoso, debe seguirse una accin ofensiva o aun precederse por dicha accin ofensiva.
Pueden ejercerse numerosas estocadas y cortes; los golpes en el plexo solar y a la barbilla
son muy efectivos.
Como repeler ataque de sospechosos:

Corte o estocada al cuello.

Corte o estocada al rin.
Corte o estocada a la pantorrilla o tobillo.
Corte o estocada al muslo.
Corte o estocada a la rodilla

NOVENA PRIMERA SEMANA

Primera sesin

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS

GENERALIDADES
01. OBJETO
El
presente
Reglamento
establece
las normas y procedimientos que
regular
el servicio policial en Fronteras.
02. FINALIDAD
Proporcionar al personal policial los conocimientos bsicos sobre las diversas actividades y
tareas que exige la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras a nivel nacional.
03. ALCANCE
A todo el personal de la Polica Nacional comprometido en la funcin de Vigilancia y Control
de Fronteras.
a. FRONTERA
Confines o lmites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce soberana y
jurisdiccin. Comprende: la frontera terrestre, martima (Ocano Pacfico), lacustre (Lago
Titicaca) y fluvial (Ros de la Hoya Amaznica y la Hoya del Titicaca); y la frontera area, que
abraca todo el espacio areo sobre el Territorio Nacional.
b. LIMITE INTERNACIONAL
Es una lnea expresada en forma material o imaginaria, que determina
mediante accidentes naturales o seales topogrficas el fin del territorio del Per y el inicio
del territorio de un pas vecino. Este lmite se establece mediante tratados o acuerdos y se
determina para garantizar el mbito, jurisdiccin y soberana nacional.
c. VIGILANCIA DE FRONTERAS
Observacin sistemtica y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde tierra, mar
o aire, por medios visuales, electrnicos u otros, con el propsito de detectar, alertar y/o
impedir posibles violaciones en el lmite internacional; asimismo, implica la verificacin
e informe sobre el mantenimiento y conservacin de los Hitos fronterizos.
d. SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armnicamente integrados y
adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y
proteccin de la Soberana Nacional e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo del
pas (terrestre, martimo, lacustre , fluvial, areo), a travs de la observacin sistemtica por
medios visuales, electrnicos u otros y en base al establecimiento de un sistema
de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o
violaciones del territorio nacional.
e. ZONA DE VIGILANCIA

Divisin mayor fronteriza, en que se ha delimitado el mbito territorial del Estado., para los
efectos de lo organizacin, comando ejecucin y control de la vigilancia de fronteras
f. SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide una Zona de Vigilancia para realizar un control ms efectivo, es
asignado a un Comando Militar con mando de tropas.
g. SUB-SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que comprende dos o ms
puestos de vigilancia. Es asignado a un Comando Militar con mando de tropas.
h. SECTOR DE FRONTERAS
rea territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Polica Nacional ubicado en la
jurisdiccin de una Regin Policial, comprende dos o ms sub-sectores y/o puestos de
vigilancia de fronteras. Est asignado a una Sub-Unidad de la PNP quien
desempea funciones tcnico-especializadas-operativas, denominadas Jefatura Policial del
Sector Fronteras.
i. SUB-SECTOR DE FRONTERAS
rea territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Polica Nacional, ubicado en la
jurisdiccin de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de vigilancia de fronteras,
est asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que desempea funciones tcnicaespecializada-operativa denominada Jefatura Policial de Sub-Sector de Fronteras.
j. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Instalacin fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la lnea demarcatoria de frontera,
con personal y medios suficientes (15 hombres}, pudiendo ser mayor, en funcin de
su misin, importancia y magnitud de los PPVFF de pases vecinos que se tienen al frente;
se instalan con la finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones de nuestras
fronteras, para el mantenimiento y conservacin de los hitos fronterizos, y para efectuar el
Control Policial en el rea de responsabilidad.
k. COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Conjunto de Oficiales representantes de los Institutos Armados y Polica Nacional que tiene
responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia de Fronteras en una
determinada zona de vigilancia.
l. VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera empleando patrullajes continuos, medios
visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que permita el alerta oportuno ante
probables violaciones de la soberana Nacional e integridad territorial.
ll. COBERTURA
Presencia y despliegue policial a travs de los Sectores, Sub Sectores y Puestos de
Vigilancia de Fronteras, en el mbito territorial fronterizo.
m. CONTROL
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir todas aquellas acciones que faciliten
comprobar
el
funcionamiento
y
cumplimiento
de normas,
disposiciones, procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en
zonas de frontera.
n. DESARROLLO
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a mejorar la
situacin social, econmica y geogrfica de las zonas de frontera que beneficien a las
poblaciones ubicadas en dichas reas.
. CANAL DE FRONTERAS
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia de Fronteras
con la finalidad de lograr la mxima rapidez y exactitud en la transmisin de informaciones.
o. PATRULLAS

Unidades de Vigilancia mviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ (10) efectivos, que se
desplazan a pie o en vehculos, con la finalidad de cubrir el rea territorial asignada a una
Sub Unidad de frontera.
p. HITO
Marcas que se colocan para delimitar la lnea fronteriza entre dos pases vecinos,
especialmente en lugares donde no existen accidentes naturales, que faciliten su
identificacin. Su colocacin se realiza mediante un procedimiento formal entre los pases
limtrofes, y en funcin de ella se dividen en: "marcas de frontera propiamente dichas" y
"marcas de referencia".
q. MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA
Hito que se colocar en la misma lnea que divide el territorio de dos pases. Slo pueden ser
repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de una Comisin Mixta.
r. MARCA DE REFERENCIA
Hito situado en ambos lados de los territorios limtrofes, generalmente se aplican
a lmites ubicados en el "Talweg" de un ro contiguo, arcifinio que sirve de deslinde entre
ambos pases, y cuya sealizacin referencia se coloca en ambas mrgenes del cauce. Por
encontrarse en territorio propio de los dos pases, responden al ejercicio de sus respectivas
soberanas, entendindose que toda reposicin exclusiva del Estado en el cual se
encuentran ubicados.
s. RESTITUCIN
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicacin original, deterioro
mayor o por desaparicin), en el que se efecta el levantamiento del plano topogrfico del
lugar del hito, la confeccin del acta de inauguracin correspondiente, y la firma del mismo
por la Comisin Mixta Demarcadora de Lmites Fronterizos.
t. DENSIFICACIN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de hacer ms
visible la lnea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del plano monogrfico, la
confeccin del Acta de Inauguracin correspondiente, y la firma del mismo por la Comisin
Mixta Demarcadora de Lmites.
u. DELIMITACIN
En esencia es una descripcin general de la frontera, tambin puede entenderse como la
concepcin ideal de la direccin de una lnea referida a distintos puntos geogrficos
mencionados en un Tratado de Lmite o Protocolo.
v. DEMARCACIN
Es el proceso de colocar hitos, levantar el plano monogrfico del lugar de su ubicacin,
confeccionar el Acta de Inauguracin correspondiente y la firma del mismo por la Comisin
Mixta Demarcadora de Lmites.
w. RECONOCIMIENTO
Es la verificacin que se realiza de un sector o rea determinada, poniendo
especial atencin en aquellos indicios, accidentes geogrficos, etc., mediante los cuales se
puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situacin o misin asignada.
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
06. CONCEPTO GENERAL
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y control de
Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra), en todo el
espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Martimo, Lacustre, Fluvial y Areo), a
travs de la observacin sistemtica por medios visuales, electrnicos y otros; y en base al

establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o

impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efecta en el mbito terrestre a travs de los
Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo responsabilidad de la PNP y de aquellos
que por razones tcticas son asignados a las FFAA (EP-MGP); las Regiones Policiales son
responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual proporcionan el personal y el apoyo
administrativo correspondiente que requieren estas unidades para su adecuado
funcionamiento. Adems los PPVFF se constituyen en elementos de la Red de
Observadores Areos (ROA) a cargo del CODEF, a travs del Sistema de Comunicaciones
de los Comandos Regionales de Defensa Area.
c. En caso de Guerra Exterior, el personal policial que presta servicios en Unidades de
Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad a los Planes
de Operaciones del CCFFAA.
d. Debe instalarse y mantenerse con carcter permanente, el Comit Regional de Vigilancia
de Fronteras, el que realizar reuniones mensuales de coordinacin, para dar solucin a
los problemas administrativos y operativos en su nivel. La vigilancia para ser integral y eficaz
requiere la accin coordinada y estrecha entre los elementos de los Institutos de las FFAA y
PNP y los Organismos Pblicos que existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.
e. Los rganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben
tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos tcnicos sobre lmites
fronterizos, as como litigios solucionados en el Sector de responsabilidad.
f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento bsico del Sistema, debe tener una
dotacin de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en condiciones
de xito cualquier agresin fronteriza y narcoterrorista.
g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el enlace de
los medios de comunicacin de las Instituciones de las FFAA y Polica Nacional que operan
en las Zonas de Vigilancia.
FUNCIN POLICIAL VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS
a. Control de Fronteras
Implica el control migratorio de personas, animales, vehculos, mercancas, armamentos,
municin, explosivos, etc. A travs de los PPVFF y Complejos Fronterizos ubicados en los
lugares de acceso internacional, este control se realiza al salir y/o ingresar al pas.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevencin y represin contra
el contrabando trfico ilcito de drogas, deforestacin, contaminacin ambiental y otros. Para
tal efecto debe coordinarse con las autoridades polticas, municipales, judiciales. Ministerio
Pblico, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura y dems sectores relacionados a este fin.
b. Desarrollo de Zonas de Frontera
Esta actividad implica, tareas de accin cvica que debe realizar el polica, en zonas de
fronteras, desempendose como promotor social, participando en forma decidida
en proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se
debe coordinar con el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), as como
las
Autoridades
Polticas,
Municipales,
Militares
y
Sectores
Pblicos
(salud, transporte, educacin y agricultura de la zona).
ORGANIZACIN FUNCIONAL

La Polica Nacional para el cumplimiento de la funcin de vigilancia y control de fronteras,

adopta la siguiente organizacin.
a. Direccin de Fronteras
Organismo tcnico-normativo-especializado, encargado de orientar la funcin de vigilancia y
control a nivel nacional; depende orgnicamente del EMG-PNP.
b. Regiones Policiales
rganos territoriales de ejecucin y control del sistema de vigilancia de fronteras, en sus
respectivos mbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de Regin integran los comits
de vigilancia de frontera de la zona.
c. Divisin de Seguridad de Fronteras
rgano tcnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Regin, tiene a su cargo la
orientacin especializada de las actividades y tareas de vigilancia y control de fronteras en el
mbito territorial de la Regin.
d. Jefatura de Sector de Fronteras
Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades operativas y
administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su responsabilidad.
e. Jefatura de Sub-Sector Frontera
Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades operativas y
administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el rea de su responsabilidad.
f. Puesto de Vigilancia de Fronteras
Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las lneas demarcatorias
fronterizas que se instalan con la finalidad de impedir posibles violaciones de nuestras
fronteras, terrestres, fluviales y lacustres.
g. Complejo Fronterizo
Instalacin fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional cuya misin
es el control y vigilancia del trnsito fronterizo de personas, vehculos, ganado, mercaderas,
etc.
La Direccin Administrativa del Complejo Fronterizo, ser desempeada por un Oficial
Superior de la Polica Nacional en Situacin de Actividad, depende de la Direccin General
PNP a travs de los Jefes de la Regin.
Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo controlando y
facilitando el cumplimiento de las funciones de los diversos organismos integrantes del
mismo.
Los rganos Ejecutivos representantes de los Sectores Pblicos, son los encargados de
cumplir las funciones y/o tareas encomendadas al rea de su responsabilidad; dependen
administrativamente
del
Director
del
Complejo
y
funcionalmente
de
sus
respectivos Ministerios.
VIGILANCIA Y COBERTURA
CONCEPTO DE VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera operativizada mediante patrullajes de
reconocimiento, que permitan el alerta oportuno ante probables violaciones de la soberana
nacional e integridad territorial.
CONCEPTO DE COBERTURA
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a travs de Sub Unidades
denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar
violaciones del territorio nacional.

NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa que se cumple
en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de carcter permanente.
b. La Vigilancia puede ser fija mvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de Vigilancia y
Patrullas respectivamente.
c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestres y en los lugares
que por estrategia, facilita su labor de Vigilancia y Control Territorial.
d. Cuando los elementos de las Regiones PNP no sean suficientes para atender a todos los
Puestos de Vigilancia y patrullas, estas necesidades podrn ser cubiertas transitoriamente
por el Ejrcito, hasta que la PNP cuente con los medios disponibles para relevarlos
progresivamente.
17. ESCALONES DE VIGILANCIA
a. El sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el Comando Conjunto
de la Fuerza Armada, dentro de ese mbito la Fuerza Armada es la encargada de organizar,
controlar y apoyar a sus elementos integrantes del Sistema.
Compete a las Regiones Militares del Ejrcito el Comando y puesta en ejecucin del Sistema
dentro del rea de su responsabilidad.
Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejrcito los elementos que
integran el Sistema.
b. Dentro de cada Regin Policial con mbito fronterizo, las Jefaturas de Sub Regin
constituyen los rganos de Comando y Control de los Sectores de Fronteras PNP. Cada
Sector dispone de un determinado nmero de Sub Sectores de Fronteras, cada Sub Sector
acciona a los Puestos de Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se
establezcan segn las necesidades.
RESPONSABILIDADES
a. La Misin y Organizacin de las Sub unidades de Vigilancia se determinan teniendo en
cuenta:
1) Los planes emitidos por el Comando Militar y Policial de las zonas y de acuerdo con los
casos especficos del lugar.
2) El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento de las tareas
policiales que por naturaleza funcional le corresponde al personal de las Sub Unidades
Policiales de Frontera.
3) En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF como la unidad
elemental, del Servicio Policial en estas reas territoriales.
4) Para la participacin Policial en aspectos de Control en Fronteras como son: Aduanas,
Migraciones, Trnsito Fronterizo, etc., el personal policial debe organizarse y actuar, teniendo
en cuenta sus caractersticas y posibilidades.
MISIN Y ORGANIZACIN DE UN PUESTO DE VIGILANCIA
DE FRONTERA.
MISIN
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo su responsabilidad,
con el personal y los medios asignados, debiendo mantener y conservar los hitos ubicados
en su rea de responsabilidad, alertando oportunamente sobre cualquier infiltracin y/o
violacin de la Soberana Nacional.
ACTIVIDADES
1) Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes permanentes.

2) Verificar el Estado de Conservacin y Mantenimiento de los hitos demarcatorios en el

mbito territorial asignado.
3) Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas, narcotraficantes, contrabandistas,
personas indocumentadas, etc., en su rea de responsabilidad.
4) Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre posibles violaciones de la
Soberana Nacional.
5) Participar en los proyectos de desarrollo fronterizo en coordinacin con los dems
sectores que tengan relacin con el desarrollo de frontera.
ORGANIZACIN
1) Un PVF para el cumplimiento de su misin, tiene la organizacin siguiente:
- Jefe de PVF: Un Oficial (Tte/Alfz)
- Personal de Servicio: 11 Sub Oficiales
Este personal est dividido en DOS (02) Equipos de Servicio Policial.
-Personal Especialista: 03 Especialistas
Un chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un Sanitario.
2) Los Equipos de Servicio Policial a su vez tienen la organizacin siguiente:
- Jefe de Equipo: 01
- Integrantes del Equipo: 04
3) Cuando los Equipos de Servicio Policial, deben efectuar actividades, de patrullaje debern
ser apoyados con un Radio Operador y un Sanitario; los que se mantendrn en enlace
permanente con el personal del PVF.
4) Del personal con que cuenta el PVF, podrn hacer uso de vacaciones normal solo Un (01)
efectivo, para evitar la reduccin del personal que requiere el Servicio Policial en Frontera.
DOTACIONES
El armamento, municin, vehculos, vestuario, equipos, materiales, etc., que se asigna a las
Unidades de Frontera para el cumplimiento de su funcin, estn determinados en los
cuadros de dotaciones tanto para tiempo de paz como de guerra en forma permanente o
eventual, estos documentos son complementarios de los Cuadros de organizacin.
Segunda sesin.
PATRULLAS
Definicin
Son Unidades de Vigilancia Mviles que se desplazan peridicamente dentro del sector de
responsabilidad, con la finalidad de detectar, alertar e impedir violaciones de nuestras
fronteras, as como verificar el mantenimiento y conservacin de hitos.
Empleo de Patrullas
Para obtener, informacin sobre el rea territorial de su jurisdiccin, saber que sucede al
frente, a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma ms conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapas y documentos recibidos de
los escalones superiores.
Para cumplir otras misiones del Comando Policial.
TIPOS DE PATRULLAS
Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.
1) Patrulla de Reconocimiento
Es empleada para obtener informacin sobre un rea determinada de terreno, que facilite
conocer las posibilidades y limitaciones de la unidad establecida en un sector de
responsabilidad fronteriza.
2) Patrulla de Combate

Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo especial, misionada para

afrontar ataques y/o atentados de cualquier ndole.
Tambin se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes, denominndose a estas
patrullas de enlace, las que pueden tener misin de combate o simplemente observar e
informar sobre lo que encuentre. Las patrullas operan normalmente de da y de noche, segn
las circunstancias.
MISIN DE LA PATRULLA
La misin asignada a una patrulla debe simple, especfica e inequvoca. El Jefe de patrulla
recibe una tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.
DURACIN DE LA MISIN
Antes de determinar la misin de una patrulla, el Jefe debe estudiar toda la informacin
posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer dificultades que se pueden encontrar,
etc., para establecer en forma detallada los plazos que requiere su cumplimiento y
determinar la hora de regreso.
Santo y Sea y Seales de Reconocimiento Para garantizar la identificacin de la patrulla en
sus desplazamientos se les proporciona el Santo y Sea correspondiente al da.
SEGURIDAD Y VIGILANCIA NO MILITAR DE FRONTERAS
CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,
inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos establecidos
por los puntos de acceso autorizado, y/o en zonas de frontera. NATURALEZA DE LAS
FUNCIONES
Son propsitos de la vigilancia y control de fronteras, la adopcin de medidas de seguridad
destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artculos y mercaderas de toda clase al
territorio nacional, sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la accin conjunta
y coordinada, no slo de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, sino tambin de los
Organismos Pblicos, con injerencia en este asunto que existen en las poblaciones y zonas
fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o autoridades arriba
indicados, el personal policial que presta servicios en frontera, podrn asumir las funciones
que competen a estas entidades; en cuyo caso, despus de realizado los primeros actuados,
pasarn stos a la brevedad posible a la autoridad de su incumbencia.
TIPOS DE VIGILANCIA
Si se tiene en cuenta la extensin del terreno por controlar y la naturaleza del mismo, es
apropiada establecer puntos legales de entrada, redes de informacin en la lnea de frontera
y en el interior, as como puntos de control fijos, complementados con patrullas, para
chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control
- Entre Puestos de Vigilancia
- En Complejos Fronterizos
a. Control en Puestos o Puertos de Entrada
El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo ms comn de control de
personas y mercaderas que entran al pas. Esta clase de control presume que todos los que
entran al pas sern personas honradas que cumplirn con las leyes del pas. Estos puestos
se establecen de acuerdo a ley, son los lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el

control. Estos puestos pueden estar situados en zonas terrestres, lacustres o fluviales, y
aeropuertos internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancas.
b. Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada
El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, ser til si la vigilancia de las
fronteras es mantenida en forma permanente.
La misin es vigilar la integridad del territorio, es decir que la lnea fronteriza no sea variada,
descubrir impedir el contrabando, la salida ilcita de extranjeros y poner a disposicin de las
autoridades competentes a las personas que sean culpables de estas infracciones.
c. Control en Complejos Fronterizos
Un complejo fronterizo, tiene por misin el control y vigilancia del trnsito fronterizo de
personas, vehculos, ganado y mercadera; el personal policial depende de la DIRGEN-PNP;
por intermedio de la Regin y Sub Regin PNP respectivamente, y los dems integrantes
representantes del sector pblico (salud, agricultura, migraciones, etc.), dependen
operativamente de sus sectores y administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo.
Decimo primera semana
Primera sesin.
Procedimientos operativos policiales para el control del comercio fronterizo.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE CONTROL
a. Los puntos de entrada deben contar, con ms de un sistema de revisin minuciosa para
las personas, vehculos y equipajes, un lbum fotogrfico de los contrabandistas conocidos,
de los vehculos que se prestan para actos ilegales, de los almacenes de propietarios que
facilitan mercadera y del crdito de los mismos; estadsticas de los habitantes sospechosos,
de ambos lados de la frontera; cartas topogrficas que expresan fcilmente las vas de
acceso, y puntos de paso que existen por pequeos que sean. Al actuar con el Resguardo
Aduanero y Oficinas de Migraciones se podr disponer del registro de extranjeros,
credenciales, pases y permisos de viajes, lugares en que residirn, el control de los
vehculos, licencias, matrculas, cdulas, visas y pasaporte; una galera de delincuentes y
prfugos de la justicia nacionales y extranjeros, y un apropiado contacto y enlace con los
dems puntos de inspeccin. Se ha de tener un sistema rpido de comunicaciones para
informar sobre el paso clandestino de mercaderas o personas, a los organismos superiores
o puntos de control. Es preciso tener personas especializadas en la inspeccin de drogas,
as como contar con personal y vehculos apropiados y suficientes para cubrir un servicio
completo durante las veinticuatro horas, con relevo cada ocho horas. Es indispensable
contar con un personal de emergencia que apoye a las patrullas cuando el caso lo requiere.
b. Para prevenir el espionaje o infiltracin enemiga es indispensable asegurar lo siguiente:
1) Evitar que se internen legal o ilegalmente espas y saboteadores, detenindolos en los
puntos de control o por medio de las patrullas.
2) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con propaganda subversiva o
que afecten los intereses nacionales.
3) Evitar la fuga de agentes enemigos.
4) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas firmen un documento
indicando la actividad a que se dedicar durante su permanencia en el pas.
5) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del consulado correspondiente
el nombre de un viajero, interrogarlo cuidadosamente.
6) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con determinada clave que
indique la peligrosidad y sospecha que de alguna persona se tiene.

7) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten, es de mucha importancia la censura

del correo y de otros medios de comunicacin. La mejor manera de interceptar a un agente
es sabiendo a que viene.
8) Merece mayor cuidado el espa, agente o informante nacional, quien, adems de ser
conocedor del medio en que acta, tiene la facilidad de introducirse sin dificultad en los
organismos e instituciones donde puede conseguir informacin. A esta clase de personas es
necesario vigilarlas con mayor cuidado.
9) En los lugares selvticos, es donde se hace ms difcil el control, siendo indispensable
establecer en la misma lnea de frontera un sistema de tranqueras o lugares de detencin,
para que ayuden a la constante vigilancia de las patrullas que acten a lo largo de la zona,
pero cuando no se cuenta con vas de comunicacin adecuada.
10) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automviles, gasolineras,
restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento, en indispensable introducir un
informante, que obtenga datos de las personas que requieran esos servicios.
c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen datos de toda
naturaleza. Si son oriundos del lugar, resultar provechoso, caso contrario, debe emplearse
personal especializado que estos servicios requieren.
El personal que acta en las fronteras, debe tener experiencia suficiente y preparacin
apropiada para evitar dudas y errores que destruyan el objetivo de su misin, y contar con
personal que tenga, adems un alto concepto del honor, lealtad y honestidad, y una
paciencia a toda prueba, para que pueda desechar toda tentacin de soborno y traicin.
d. Los puntos de inscripcin tienen singular importancia por ser lugares de control de
personas, mercaderas y artculos que han logrado burlar la vigilancia de los Puestos de
Vigilancia, de las patrullas y tranqueras colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y
carga que han entrado ilegalmente para seguir su viaje, tiene que contar con el sello y firma
que sea necesario.
Los puntos de inspeccin estn encargados de hacer las revisiones de personas, animales y
vehculos en forma minuciosa y completa; ya que los contrabandistas cambian
continuamente de procedimientos y mtodos para evitar se les identifique como tales. Por
eso es muy necesario revisar detalladamente a las personas que pueden ocultar entre sus
vestidos drogas, piedras preciosas o metales de alto valor, credenciales de doble
identificacin, documentacin y propaganda subversiva, etc.
Procedimientos operativos policiales en casos de contrabando y tenencia ilegal de
armas y explosivos
EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadera y multa, y adems con
pena Privativa de la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de contrabando, se
considera como consumado para los efectos de la aplicacin de la pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
Por el trasbordo clandestino de mercaderas afectas a derechos de importacin o simulacin.
Por la importacin o exportacin sin permiso legal o clandestino o con documentos falsos de
mercaderas o productos afectos a derechos por lugares por donde no exista Aduana.
Por la importacin o embarque de mercaderas, productos o efectos cuya importacin o
exportacin est prohibido por Ley.
Por la importacin o exportacin de artculos sujetos a estancos o monopolios, por personas
o entidades distintas de las encargadas de su administracin o sin autorizacin de ellas.

OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

El propsito de una operacin anticontrabando es impedir la introduccin ilegal de personas
o mercaderas. A pesar del cuidado, al vigilar nuestras fronteras, siempre habr agentes de
espionaje, que desean destruir el modo de vida libre del pas, y aquellos que quieran realizar
actividades ilcitas (Contrabando). El xito de las operaciones anticontrabando depende de
las informaciones confidenciales que se obtenga acerca de los mtodos usados por los
contrabandistas, las que no tienen lmites para realizar lo que se proponen.
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea vehculos,
maletas, aparatos elctricos, animales, prendas, etc. con adaptacin especial para su fin.
CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrn fijo, es decir, efectuar
los relevos, las patrullas, etc. en diferentes horas y siguiendo un plan variado al
acostumbrado para hacerlo caer.
CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma las medidas
necesarias para protegerse y emplea distintos medios, adaptables a las
condiciones variables del clima, etc.
El personal encargado de control de fronteras debe concentrar sus esfuerzos para frustrar
todo intento de contrabando, incluyendo refuerzos de personal, inspecciones continuas a los
puertos o puestos de control, dotacin de armamento apropiado y aparatos tcnicos, etc.
USO DE INFORMANTES
Un informante es una persona que puede y que est dispuesta a suministrar informacin en
forma continua acerca de violaciones de frontera. La necesidad de contar con informantes
que consigna informaciones rpidas, oportunas asegura el xito en el control de fronteras.
CLASES DE INFORMANTES
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el mximo de beneficio
de ellos; existen muchos tipos de informantes y generalmente se determina por el motivo por
el cual se convirtieron en informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, por rencor, doble).
La informacin proveniente de un informante que guarda rencor contra alguien, debe ser
cuidadosamente investigada. El informante doble, es el ms difcil de control, el puede
suministrar informacin para averiguar como se va a manejar el asunto, para lograr vender,
lo averiguado al infractor. Por estas razones, hay que tener mucho cuidado en su seleccin.
Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las operaciones y de los
mtodos que se emplea; las relaciones debe ser formales, respetuosos, amistosos y
cautelosos, para evitar daos futuros.
EMPLEO DE LOS COLABORADORES
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
Cubrir reas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la frontera;
Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con acciones
subversivas y de sabotaje;
Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la vecindad.
Localizar las residencias e identificar las personalidades en las reas fronterizas que
contribuyen a las actividades clandestinas del enemigo.
NARCOTRFICO
1) El trfico ilcito de drogas en el Per, se presenta como una actividad delincuencial de
graves consecuencias, no solamente desde el punto de vista econmico sino social, por el

inmenso dao que causa a la niez y juventud del pas, convirtindose progresivamente en
una amenaza para el futuro nacional y para la estabilidad poltica internacional.
2) El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilcitos, la produccin de droga, el
transporte, la comercializacin y el consumo, constituyen en la prctica un conjunto de
actividades sistemticamente organizadas, cuyo funcionamiento adopta complejos
mecanismos, a fin de burlar el control de la ley.
3) El accionar del TID en las ltimas dcadas, se ha expandido progresivamente por reas
estratgicas del territorio nacional, incluyendo las zonas de frontera, por lo que es necesario
realizar acciones integrales para combatirlo, en coordinacin con las unidades
especializadas de la PNP y de los dems sectores que tengan ingerencia en esta
problemtica; tales como DINANDRO PNP, Aduanas, Ministerio de Salud, Industria Turismo,
Ministerio Pblico, etc.
b. Disposiciones Generales
1) Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de Vigilancia de
Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostn), dispondrn de Planes de Operaciones para
prevenir y reprimir el Trfico Ilcito de Drogas; estos planes sern formulados por la Divisin
de Seguridad de Fronteras Regional sern de duracin permanente y de ejecucin continua
y conjunta entre los PPVFF ubicados en un sector de fronteras.
2) Debe tenerse en cuenta que la prevencin y represin del TID en fronteras, se realiza
como una actividad adicional a la funcin fronteriza de vigilancia, control y desarrollo
fronterizo.
3) La represin del RID, la prevencin del consumo de drogas, y la reduccin del cultivo
ilegal de coda y amapola en zonas de frontera constituyen acciones de inters nacional, que
deben efectuarse en concordancia con los dispositivos legales vigentes (Leyes, Decretos
Supremos, Directivas, etc.)
4) Las Sub Unidades de fronteras, debern comunicar a su Comando inmediato las acciones
por realizar y/o realizadas contra el Trfico ilcito de Drogas, debiendo considerarse como
informacin reservada.
5) La Divisin de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la Divisin Antidrogas
de la jurisdiccin en todos los aspectos operativos y/o planeamiento antidrogas.
c. Disposiciones Particulares
1) Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin de obtener
informacin sobre zonas de cultivo y produccin, aeropuertos clandestinos, mtodos y vas
usadas en el TID, que facilita contrarrestar este delito en las zonas de frontera.
2) Las personas detenidas involucradas en TID, sern puestos a disposicin de la
Delegacin Policial ms cercana, que permita efectuar las investigaciones del caso de
acuerdo a disposiciones legales vigentes; debiendo para el caso formular el Acta
correspondiente donde se especifique en detalle: personas detenidas, estado fsico de los
mismos, droga, dinero, bienes, vehculos, equipos y otros incautados; firmando dicha acta el
infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso una persona representativa del lugar.
3) El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que garantice en un
momento dado, la integridad fsica del personal que interviene en un operativo antidrogas; el
uso de las armas siempre tendr un carcter esencialmente disuasivo.
4) Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato escrito de la
autoridad judicial; en caso de TID la detencin de los implicados no ser mayor de 15 das,
con cargo a dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez.
5) Para casos de registro se debe solicitar la autorizacin judicial correspondiente; para ello
debe tenerse la certeza que el domicilio, locales, vehculos, estn vinculados con el TID; el
registro de las personas se efecta en el momento de la detencin.

6) El registro de un domicilio o loca, se efecta en presencia del dueo del inmueble o de

una persona vinculada al mismo, aislando a los dems ocupantes; debe de realizarse en
forma metdica y exhaustiva sin causar daos o destrozos a la propiedad y enseres que ella
guarda.
7) De acuerdo al DL. N 22095 Artculo 66 sern decomisados:
Las drogas e insumos
Las fbricas y laboratorio
Los alambiques y otros materiales de produccin
Los equipos y enseres empleados en la produccin y fabricacin ilcito de drogas
Asimismo sern incautos:
Los cultivos de coca y equipo de trabajo
Inmuebles usados como fbrica, depsitos, etc.
Vehculos
Dinero obtenido o empleado en la comisin del delito.
DCIMO SEGUNDA SEMANA
Primera Sesin
Procedimientos operativos policiales para intervenir a extranjeros ilegales
IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL
No pueden ingresar al territorio nacional:
a. Como inmigrantes:
1) Los que tienen menos de 10 aos de edad, que no vengan acompaados de sus padres
y/o que no sean sostenidos por estos.
2) Los que sufren lepra, sfilis, TBC u otras enfermedades infecto contagiosas sealadas al
efecto por las disposiciones sanitarias en vigor y los que padecen de toxicomana
o alcoholismo, salvo los casos especiales contemplados en las leyes sanitarias vigentes.
3) Los indigentes o vagabundos
4) Los tratantes de blancas, los regentes de prostbulos y los que forman parte de ellos o
deducen alguna utilidad de su funcionamiento, los que se dedican al TID y los que trafican
con pornografa.
5) Los que carecen de pasaporte o de visacin consular peruano.
b. Como No inmigrantes Residentes:
Los enumerados en el inciso anterior, con algunas excepciones, cuya justificacin
comprende lo siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen para realizar estudios
2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen para internarse en los centros de salud
c. Como No Inmigrantes Temporales
Los enumerados en el inciso anterior, con las excepciones referidas a lo siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen a realizar estudios o para gozar de
vacaciones.
2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen a internarse en los centros de salud.
3) Los que carecen de pasaporte, si son tripulantes de medios de transportes, que
acreditarn su condicin de tales con los documentos identificatorios y de amparo previstos
en las disposiciones vigentes.
4) Los que carecen de visacin consular peruana si son transentes; el extranjero puede
ingresar al territorio nacional sin visa, siempre que su pasaporte tenga visacin para el pas
de destino o tenga autorizacin para entrar en el pas y posea pasaje o medio de transporte
para continuar viaje.

Tampoco puede ingresar como inmigrante o no inmigrante, an cuando renan las

condiciones sealadas en el reglamento, los extranjeros comprendidos en las instrucciones
que el Ministerio de Relaciones Exteriores imparta a los consulados de la Repblica.
Gozarn la preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos de inmigrantes
radicados en el Per, llamados por stos, siempre que su unidad migratoria est dentro de la
cuota respectiva y acredite que quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos
o que los nuevos inmigrantes los tengan por s mismos.
INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorizacin expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e
Interior, el ingreso de inmigrantes residentes slo est permitido por los puertos mayores, por
los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas Verdes, en el Norte; de
Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier otro
punto del territorio nacional. Tal ingreso es infraccin al reglamento, califica al inmigrante
residente de clandestino, invalida la visacin consular expedida en el respectivo pasaporte y
da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes temporales., slo est permitido por los lugares sealados en
el prrafo anterior para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes y adems, por
puertos y aeropuertos y puestos de fronteras que cuentan con personal autorizado para el
control. La infraccin a esta norma da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes por los lugares sealados para el ingreso de no inmigrantes
temporales se realizar de acuerdo con el Reglamento de Inmigracin:
1) En relacin con el inmigrante no oficial:
- Examinar el pasaporte, as como su visacin
- Proceder a entregar la cdula para no inmigrantes extendida en formulario del tipo "A".
2) En relacin con el no inmigrante temporal:
- Procurar cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones establecido en los
dispositivos legales vigentes.
No podrn ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las autoridades de
Sanidad, Polica Nacional, Inmigracin o Extranjera respectivamente. Dichas autoridades
darn aviso de tal observacin a sus superiores. La autoridad Policial retirar del poder de su
titular uno de los ejemplares de la ficha de visacin para inmigrantes, o los cuerpos 1 y 2 de
la cdula para no inmigrantes, segn el caso; anotar la observacin detectada y los
documentos recogidos los entregar con cargo o remitir con sobre certificado por los
medios ms rpidos al Departamento de Control de Extranjeros.
Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarn bajo custodia de sus transportadores y se
les har responsable de retornarles al punto de ingreso. Si el intento de ingresar ilegalmente
ha sido propiciado por el mismo extranjero, se le obligar a salir de la jurisdiccin nacional.
No ocasionarn prohibiciones de ingreso los simples errores en la formulacin de la ficha de
visacin para inmigrantes, o de la cdula para no inmigrantes, los cuales sern salvados,
dejndose en uno u otro caso la correspondiente constancia con informacin posterior para
los fines pertinentes.
a. DE LA SALIDA
1) Los inmigrantes temporales estn obligados al egresar del territorio nacional, a presentar
los cuerpos 3 y 4 de la cdula para no inmigrantes dejados en su poder en el momento del
ingreso, los documentos identificatorios previstos en las disposiciones en vigor que acreditan
su condicin y medios de transporte. La autoridad policial retirar el cuerpo 3 y la entregar
con cargo o lo remitir en sobre certificado y por el medio ms rpido al Departamento de
Control de Extranjera.

2) Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, estn obligados al egresar del pas a

presentar el permiso de salida, el cual le ser expedido en dos ejemplares por el
Departamento de Inmigracin y Extranjera de Lima, y por las Autoridades Polticas en
Provincias en vista de la constancia tributaria que obtendrn conforme a las disposiciones en
vigor.
b. DEL REINGRESO
1) El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder, con personas
que se encuentran fuera del territorio nacional, para hacer venir a sus esposas, siempre que
su unidad migratoria est dentro de la cuota respectiva, confiere a estas, preferencias para
llenar las vacantes que se produzcan, si aquella cuota estuviera colmada
2) En segundo trmino, gozarn de preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos
de inmigrantes ya radicados en el Per, llamados por estos siempre que su unidad migratoria
este dentro de la cuota respectiva, y acredite quien lo llama posea los medios necesarios
para sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tenga por s mismos.
c. ASILO POLTICO Y TERRITORIAL
Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de la
PNP, y manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendr en cuenta los
siguientes procedimientos:
1) INGRESO LEGAL
Cuando el personal ingresa por la Frontera, con sus documentos de identidad y
salvoconducto, el personal Policial proceder a informar a la Gobernacin del Departamento,
Tnte. Gobernador Provincial y/o Autoridades de Migraciones y de Extranjera PNP de la
zona.
El interesado permanecer en la jurisdiccin del Puesto Policial con vigilancia discreta hasta
recibir la comunicacin oficial sobre el asilo solicitado.
Recibida la autorizacin de asilo el personal PNP comunicar a las autoridades respectivas
sobre el viaje del personal extranjero interesado hacia el interior del pas.
2) INGRESO ILEGAL
Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP se presentare personal extranjero
solicitando asilo territorial, se tendr en consideracin lo siguiente:
"Art. 1. No sern admitidos en el territorio nacional los insanos mentales, los mendigos,
vagabundos o personas que padecieron de enfermedad que segn las leyes y reglamentos
sean peligrosos para la salud pblica, y los extranjeros que por delito merezcan penitenciara
en el pas".
"Art. 2. No se aplicar la disposicin anterior a los condenados o perseguidos por motivos
polticos o religiosos, ni a los que pretenden asilarse en el pas para salvar su vida..."
Si dicho personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin control migratorio o con
documentos y es ubicado dentro de la zona fronteriza ser puesto en calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondr a disposicin de la autoridad
poltica de la zona, comunicando a la oficina de Migraciones y Extranjera PNP.
Mientras est en trmite el pedido de asilo, el recurrente deber permanecer detenido a
cargo del personal policial en el lugar de ingreso, dndole las garantas convenientes.
De estos casos se har conocer a la Jefatura de Regin PNP y a la Unidad Militar de
Cobertura, teniendo en cuenta las Normas y Procedimientos para los casos de asilo poltico
y territorial dictado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
PROCEDIMIENTOS EN EL CONTROL DE ARMAS, MUNICIN Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
Son armas de uso civil, aquellas que por sus caractersticas, diseo, procedencia o empleo,
son autorizadas por el respectivo Reglamento, para defensa personal, seguridad, vigilancia
armada, caza, deporte y coleccin.

Los dispositivos legales regulan la posesin y uso de las armas de fuego, explosivos y
municiones por parte de civiles, siendo responsabilidad de la Direccin de Control de Armas,
Municiones y Explosivos del MININTER; las acciones administrativas y el control de uso,
compete a la PNP.
D. ARMAS AUTORIZADAS PARA USO CIVIL
1. Para Defensa Personal:
a. Revlver: Hasta un Calibre 38 de pulgada especial con can de longitud mxima de 6
pulgadas.
b. Pistola: Hasta un Calibre de 9 mm. Corto o 38" de pulgada.
2. Para Seguridad Personal
Pistolas del tipo MGP - 84 mini o similares, con capacidad de disparar slo en la modalidad
de tiro por tiro, municin Cal. 9mm Parabellum o Luger.
3. Para Vigilancia Armada
a. Escopeta, tiro por tiro.
b. Carabina, fusiles o rifles semiautomticos hasta punto cuarenta y cuatro pulgadas (0.44"),
para uso fuera del radio urbano en la modalidad de tiro por tiro.
c. Las autorizadas para Defensa personal.
4. Para Caza
a. Armas de Fuego cuya municin desarrolle una energa en boca de can no mayor de
400 Kgs. m, tales como:
1) Escopeta de tiro por tiro.
2) Carabina, hasta 0.44" con cadencia de tiro por tiro.
3) Carabina escopeta, hasta 0.44" con cadencia de tiro por tiro.
4) Fusilo Rifle, hasta un Cal. 8 X 54 mm. Con municin que no exceda los 400 Kgs.-m con
cadencia de tiro por tiro.
b. Otras armas, como los Arcos de madera, fibra o similares con sus respectivas flechas; los
Lanzadores y arpones para caza de especies subacuticas y las Armas Autctonas.
5. Para Deporte de Tiro al blanco
a. Armas Neumticas: Cortas hasta 5.5 mm.
Largas hasta 5.5 mm.
b. Armas de Fuego: Cortas:
1) Revlver hasta un Cal. 0.45".
2) Pistola hasta 0.45".
Largas:
1) Carabina desde 0.22" hasta 0.44"con cadencia de tiro por tiro.
2) Escopeta de tiro por tiro hasta un calibre de 12" gauge.
c. Armas para tiro de arco: Seguir las especificaciones de la autoridad deportiva competente.
6. Para Coleccin
a. Son armas autorizadas para coleccin, aquellas que por su valor histrico, antigedad,
diseo y otras peculiaridades son calificadas como tales por la DICSCAMEC.
b. Dichas armas deben permanecer con el mecanismo de cierre y/o disparo desactivados, en
museos o ambientes privados adecuados y autorizados por la DICSCAMEC
7. Otras autorizadas para uso civil
a. Armas de Seales
b. Lanzadores de arpones neumticos accionados con carga de proyeccin.
c. Armas neumticas..
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BSICOS
1. Armas y municiones permitidas para uso civil
a. Al encontrar una persona posea, porte o utilice un arma de fuego permitida por la ley
(carabina, escopeta, revlver, pistola y similares), se proceder a:

1) Identificar al poseedor o usuario.

2) Solicitar su licencia expedida por la DICSCAMEC.
Al constatarse que una persona no posea la respectiva licencia para portar el arma que se le
haya encontrado en su poder o que la que tenga no corresponda a dicha arma se proceder
a:
1) Indagar sobre la procedencia del arma y la municin.
2) Requisar el arma y la municin
3) Levantar el acta de incautacin con la correspondiente resea del arma y la municin,
firmndola el infractor, el aprehensor y los testigos si es que los hubieren.
4) Formular el Parte de Ocurrencia.
5) Poner a disposicin de la Autoridad Policial de la Jurisdiccin el arma y la municin
decomisada.
6) Detener a los infractores para las investigaciones correspondientes.
c. Al verificar que una persona posea porte o utilice una arma cuya licencia esta vencida o se
constate que el titular domicilia en direccin diferente a la consignada en la misma se
proceder a:
1) Requisar el arma y la municin.
2) Formular el Acta de Decomiso.
3) Formular el Parte de Ocurrencia.
4) Poner a disposicin de la Comisara el arma y la municin incautada.
5) Adjuntar el acta del decomiso.
6) Citacin del infractor a la dependencia policial de la jurisdiccin
2. Armas y municiones no permitidas para el uso civil
De constatarse el uso o posesin de un arma o municin no permitida para uso civil se
proceder:
a. Decomiso de las armas y/o municiones.
b. Indagar la procedencia del arma.
c. Levantar el acta correspondiente con la resea del arma suscribindola el infractor, el
aprehensor y los testigos.
d. Detener al infractor.
e. Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposicin de la Comisara, el arma y
municin decomisadas a si como el infractor.
f. Finalmente, luego de las investigaciones se formular el Atestado para el Juez y una copia
a la DICSCAMEC al que se remite el arma.
6. Trfico ilcito de armas y municiones
a. Para detectar el trfico ilcito de armas se proceder a:
1) Solicitar las guas de comercializacin a los que transporten armas de fuego..
2) Solicitar al comerciante la autorizacin para su importacin, expedida por la DICSCAMEC.
3) Verificar si el tipo y la cantidad de armas y municiones que se transporten coinciden con
los datos de la gua de circulacin.
b. De constatarse que el intervenido no posee la autorizacin para su importacin la gua de
circulacin o que existe disconformidad entre estas, las armas y municiones transportadas, o
que los datos han sido adulterados se proceder a:
1) Detencin del infractor.
2) Decomisar las armas y municiones, levantando el Acta correspondiente.
3) Efectuar las investigaciones preliminares, para determinar la presencia y destino de las
armas y municiones y las personas implicadas.
4) Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposicin del Comisario al infractor, al
chofer y su vehculo, as como las armas y municiones decomisadas.
7. Armas blancas

De constatarse que una persona se encuentra en actitud sospechosa, portando un arma

blanca se proceder a:
a. Identificar al portador.
b. Decomisar las armas si el caso lo demanda.
c. Determinar la procedencia o destino de las armas.
d. Indagar sobre los antecedentes, domicilio, trabajo del infractor a fin de establecer el motivo
de su posesin.
e. Levantar el Acta de Decomiso, que suscribirn el infractor, testigos y el aprehensor.
f. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposicin del respectivo funcionario de la
Polica, las armas blancas decomisadas.
g. Detencin del infractor.
8. Transporte de explosivos
En el control de transporte de explosivos se proceder a:
1) Identificar al conductor de los explosivos con su Licencia de Conducir y su Libreta
Electoral.
2) Verificar la conformidad de los explosivos que se transportan, con los datos de la Gua de
Trnsito expedida por la DICSCAMEC.
3) Verificar que el vehculo de transporte tenga autorizacin y que cumpla su itinerario de
ruta previsto.
4) Constatar que los vehculos de transporte cuenten con personal PNP de seguridad.
5) Intervenir a los chferes que conducen explosivos sin contar con la de Gua de Trnsito
correspondiente o no correspondan a los datos contenidos en la gua, procedindose a su
decomiso.
6) Constatar que los vehculos renan las condiciones y medidas de seguridad exigidas.
7) Constatar la tenencia de dos extinguidores contra incendio, bandera roja, con inscripcin
de PELIGRO, colocadas en la parte posterior de la carrocera o pintada en cada uno de los
lados la palabra EXPLOSIVOS.
8) Prohibir el ingreso de vehculos cargados de explosivos a los talleres de reparaciones.
9) Prohibir que vehculos con carga de explosivos circule por centros poblados o que se
detenga por algn motivo o en lugares de congestin de vehculos o peatones.
10) En caso que se constate el transporte de explosivos conjuntamente con pasajeros se
proceder a:
a) Decomisar los explosivos.
b) Efectuar las investigaciones preliminares para determinar la procedencia y destino de los
explosivos y la identidad de los implicados.
c) Poner a disposicin del Comisario de la jurisdiccin al vehculo y, al conductor y los
explosivos decomisados.
d) Formular el Parte de Ocurrencia.
9. Posesin de explosivos
En caso de constatarse explosivos en posesin de una persona se proceder a:
a. Identificar al poseedor.
b. Decomisar los explosivos, formulando el Acta correspondiente.
c. Detener al infractor, procedindose al registro correspondiente.
d. Indagar sobre la procedencia, uso y destino de los explosivos.
e. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposicin los explosivos decomisados al
Comisario.
f. Detencin del infractor.
10. Accidentes o siniestros en el transporte de explosivos
De producirse un accidente en el transporte de explosivos se proceder a:
a. Aislar la zona, evitando la aglomeracin de personas y la congestin vehicular.

b. Solicitar, de ser necesario, la intervencin de Bomberos, Ambulancias, vecinos y

transentes organizndolos en brigadas de voluntarios.
c. Comunicar a la Superioridad solicitando el apoyo y refuerzos necesarios, del Escuadrn
de Emergencia en Lima y Provincias donde las hubiera, caso contrario a unidades similares.
d. Identificar al conductor, solicitando la licencia de conducir, Tarjeta de Propiedad, y
autorizacin del Ministerio de Transportes, para conducir explosivos.
e. Solicitar la Gua de Trnsito de Explosivos, expedida por la DICSCAMEC o sus
Delegaciones.
f. Identificar al personal de Custodia de Explosivos.
g. Efectuar las investigaciones preliminares para determinar la probable causa del accidente
de siniestro.
h. De no poder continuar viaje el vehculo, disponer de que los explosivos sean almacenados
en lugares seguros.
i. Determinar la clase y cantidad de explosivos daados o deteriorados.
j. Formular el Parte de Ocurrencia, dando cuenta del hecho a la Comisara.
11. Hallazgo de artefactos explosivos
Aislar la zona alejando a personas y vehculos.
a. En Lima o lugares donde exista llamar a la Unidad de Desactivacin de Explosivos.
b. En lugares donde no exista UDEX llamar a Unidades de las FF.AA. para la accin
preventiva correspondiente.
c. Al comunicar dar la descripcin y ubicacin del artefacto (forma, calibre, marca visible,
etc.).
d. No manipular por ningn motivo el artefacto encontrado..
e. Tener una ubicacin de cubierta que le otorgue proteccin y le permita una oportuna
intervencin.
f. Efectuar una investigacin preliminar para determinar la procedencia del artefacto
explosivo y hora en que fue hallado.
g. Establecer un servicio de vigilancia y seguridad hasta la llegada del personal
especializado.
h. Formular el Parte de Ocurrencia, a la Autoridad PNP.
i. Proceder a desactivar el explosivo solamente cuando se posean conocimientos e
instrumentos tcnicos para dicha operacin.
12. Tenencia ilegal de armas y explosivos
En este caso tener en cuenta que el Cdigo Penal seala al respecto:
"Artculo 279.- (Artculo modificado segn la 1 Disposicin Complementaria del Decreto
Legislativo N 898) El que, ilegtimamente, fabrica, almacena suministra o tiene en su
poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos
o sustancias o materiales destinados para su preparacin, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos."
Si ste fuera el caso, remitir los actuados a la Unidad Policial Especializada en
Investigaciones, poniendo a disposicin el arma incautada y al infractor del hecho.
DEFRAUDACIN DE RENTAS DE ADUANA
Concepto. El que mediante trmite aduanero, valindose de engao, ardid, astucia u otra
forma fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o
los derechos antidumping o compensatorios que gravan la importacin o aproveche
ilcitamente una franquicia o beneficio tributario, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.

1) Modalidades de Defraudacin de Rentas de Aduana

Constituyen modalidades del Delito de Defraudacin de Rentas de Aduanas y sern
reprimidos con las penas sealadas en el Artculo 4 las acciones siguientes:
a) Importar mercancas amparadas en documentos falsos o adulterados o con informacin
falsa en relacin con el valor, cantidad, calidad, peso, especie, antigedad, origen u otras
caractersticas, como marcas, cdigos, series, modelos que originen un tratamiento
aduanero o tributario ms favorable que corresponde a los fines de su importacin.
b) Simular ante la Administracin Aduanera total o parcialmente una ocupacin de comercio
exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio econmico o de cualquier ndole
establecido en la legislacin nacional.
c) Sobrevaluar o subvaluar el peso de las mercancas, variar la cantidad de las mercancas a
fin de obtener en forma ilcita, incentivos o beneficios econmicos establecidos en la
legislacin nacional, o dejar de pagar en todo o en parte derechos antidumping o
compensatorios.
d) Alterar la descripcin, marcas, cdigos, series, rotulado, etiquetado, modificar el origen o
la Sub partida arancelaria de las mercancas para obtener en forma ilcita beneficios
econmicos en la legislacin nacional.
e) Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas en trnsito o reembarque
incumpliendo la normativa reguladora de estos regmenes aduaneros
PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL DEL DELITO DE DEFRAUDACION DE
RENTAS DE ADUANA
a. Fase Preliminar
1) Se toma conocimiento del hecho a travs de una denuncia verbal, escrita, de oficio o de
una investigacin previa.
2) Comprobacin mediante acciones de inteligencia.
3) Verificacin de inmuebles, depsitos o desplazamientos externos.
4) Vigilancia y seguimiento para detectar otros lugares, depsitos o establecimientos que
guarden relacin con el hecho.
5) Identificacin de vehculos utilizados para el transporte de las mercancas.
6) Estudio del rea circundante, puntos crticos del inmueble, etc.
7) Formulacin del Plan de Operaciones.
b. Fase Ejecutiva
1) Coordinar la participacin del RMP. en la diligencia de intervencin.
2) Rodear el inmueble antes de ingreso al local.
3) Ingreso al lugar o inmueble con consentimiento del propietario o responsable del
inmueble.
4) En caso de negativa del propietario, establecer una vigilancia para evitar que la mercanca
sea sacada subrepticiamente.
5) Solicitar la autorizacin judicial para el allanamiento del domicilio o establecimiento
cuando las circunstancias lo exijan.
6) Realizar el registro en presencia de las Autoridades Competentes, y del propietario del
inmueble.
7) Redactar Acta de Comiso o Inmovilizacin de la mercanca sujeta a investigacin, con
firma de los intervenidos, testigos, RMP. o intervinientes.
8) Fotografa de la mercanca intervenida y Plano o croquis del lugar.
9) Intervenir a los presuntos autores y participes.
10) Solicitar los documentos que amparen la procedencia de la mercanca.
11) Comprobar meticulosamente que los datos consignados en las facturas, DUAS y otros
documentos anexos, correspondan a la mercanca que se esta verificando.

12) Verificar si la partida arancelaria ha sido aplicada correctamente, as como la cantidad,

calidad, peso y valor de la misma.
13) Comprobar la no existencia de un doble juego de Facturas, procedimiento para declarar
una mercanca distinta a la que realmente se importa, con el fin de obtener en el aforo una
partida arancelaria ms baja.
14) Solicitar a Aduanas, copia autenticada de las declaraciones de importacin que registra
la Firma intervenida.
15) Remitir muestra a la Intendencia de Aduana a fin de que el Departamento de Valoracin
establezca el valor de la mercanca.
16) Verificar los inventarios si hubieran, comparndolos con el registro de ventas para
establecer la proporcionalidad de la mercanca vendida y la que queda en depsito y para
as verificar su cantidad o volumen que se consigna en la Pliza de Importacin.
17) Identificacin, ubicacin, detencin y/o captura de los presuntos autores y participes.
18) Interrogatorio y toma de manifestaciones en presencia del RMP.
19) Solicitar los antecedentes policiales y requisitorias.
20) Recabar las pruebas consistentes en Informes, Actas Pericias, Manifestaciones, etc.
c. Fase Final
Remisin de la mercanca decomisada a la administracin de la Aduana ms prxima,
adjuntando copia del Acta de Comiso, donde quedar en calidad de depsito a disposicin
del Juez Instructor, recabndose la constancia de recepcin respectiva.
Depsito del dinero incautado en el Banco de la Nacin consignado al Juez Instructor que
corresponda, recabando la Papeleta respectiva.
Formulacin del Atestado, adjuntando los elementos sustentatorios, as como las
constancias del internamiento de la mercanca a la Aduana.
Remisin del Atestado a la Fiscala Provincial Penal, y a la Direccin de Polica Fiscal.
NORMAS PARA EL TRATAMIENTO AL MINISTERIO PBLICO, JUECES Y ABOGADOS
1. A los miembros del Ministerio Pblico
a. De conformidad con el D. Leg. Nro. 52 del 16MAR81 (Ley Orgnica del Ministerio Pblico),
el personal de la PNP deber atender con la mayor consideracin y prontitud a los miembros
del Ministerio Pblico (Fiscal de Turno), facilitando su funcin de vigilar e intervenir en la
investigacin del delito desde la etapa policial, garantizando de esta manera la legalidad la
funcin policial.
b. Cuando las Autoridades del Ministerio Pblico visiten una Dependencia de la PNP, deber
ser recibido por el Oficial de Servicio, quien, de forma corts le solicitar su identificacin y
luego lo acompaar al Despacho del Jefe de la Dependencia Policial o del Oficial ms
antiguo que se encuentre en esos momentos en la Unidad.
c. El Fiscal puede solicitar la presencia de un detenido, a quien podr interrogar an sin la
presencia del personal PNP.
d. El Fiscal podr dar orientaciones al personal encargado de las investigaciones, sugiriendo
se efecten determinadas diligencias para el esclarecimiento del delito.
e. El Fiscal presencia la manifestacin de los implicados en un hecho delictuoso, efectuando
preguntas por intermedio del Instructor, si lo estimare conveniente, suscribiendo el
documento.
f. Asimismo, deber suscribir los documentos policiales en los que ste haya participado y en
todo caso, se har constar de su actuacin en el documento a formularse.
g. La funcin del Ministerio Pblico de vigilar e intervenir en la investigacin de delitos desde
la etapa policial, tiene por finalidad darle garanta al proceso investigatorio que realiza el
personal policial y no significa interferencias en el desarrollo del mismo.

h. El personal de las Dependencias PNP comunicar telefnicamente o por los medios ms

rpidos al Fiscal de Turno, todas las denuncias de hechos delictuosos, debiendo indicar los
siguientes datos:
1) Fecha y hora.
2) Nombre del Denunciante.
3) Delito o infraccin cometida.
4) Dependencia PNP encargada de la investigacin.
5) Persona natural o jurdica agraviadas.
i. Al margen de la denuncia y en el Libro de llamadas telefnicas se anotar el nombre del
Fiscal o persona que recibi la comunicacin.
j. En el encabezamiento de los Atestados debe incluirse el nombre del Juez y el Fiscal que
hayan asumido jurisdiccin, es decir, a quienes se haya comunicado el hecho delictuoso.
Asimismo en el Atestado se indicar los casos en que la detencin de la persona ha sido
verificada por el Fiscal.
k. En los casos de muerte sospechosa, debe comunicarse al representante del Ministerio
Pblico, para los efectos del levantamiento del cadver.
l. El Oficial de Servicio de las Dependencias Policiales, llevar un Libro para registrar las
visitas y diligencias que efecten los Fiscales, donde consignarn los datos siguientes:
1) Fecha y hora de la visita.
2) Motivo de la visita.
3) Diligencias realizadas.
4) Observaciones.
5) Hora y retiro del Fiscal.
m. En los casos urgentes o importantes, la comunicacin del hecho delictuoso al Fiscal se
har por los medios ms rpidos.
n. El Ministerio Pblico segn la Ley, tiene un Adjunto y un Auxiliar, quienes por delegacin
autorizada por el primero, podr comunicarse por el detenido o imputado para determinar su
situacin en los esclarecimientos policiales.
o. En los casos de denuncia de delitos de accin popular, el Fiscal puede disponer al mismo
tiempo, abrir investigacin policial o realizarla a su nivel, para reunir las pruebas y denunciar
al Juzgado correspondiente.
2. A los miembros del Poder Judicial
a. Juez Penal de Turno
1) A su presencia, ser recepcionado por el Oficial de Servicio o quien haga sus veces.
2) Identificarlo plenamente con sus documentos de identidad y cinta correspondiente,
verificando su situacin en la relacin de Jueces Penales de Turno que remite el Poder
Judicial.
3) Comunicar al Jefe de la Unidad u Oficial de mayor antigedad en ausencia del primero.
4) Atenderlo con cortesa, dando las facilidades del caso para el mejor cumplimiento de sus
funciones conforme a Ley.
5) Verificar que deje constancia de su visita en el Libro de Providencias de Jueces.
6) El Juez Penal de Turno, conforme a Ley, est facultado para ordenar la detencin o
libertad de una persona, levantndose el Acta correspondiente; de esta diligencia, se dar
cuenta de inmediato al Fiscal de Turno y al Comando Superior inmediato PNP. Copia del
Acta antes mencionada, se adjuntar el Atestado que se curse a dicha Autoridad Judicial.
b. Otros jueces (excepto el de turno)
1) Recepcin por el Oficial de Servicio o el que haga sus veces.
2) Identificacin plena con sus documentos correspondientes.
3) Comunicar su presencia al Jefe de la Unidad o al Jefe ms antiguo en ausencia del
primero.

4) Atenderlo con la cortesa y consideracin que su cargo le otorga.

5) En ningn caso est facultado para revisar los Libros de Denuncias, Relacin de
Detenidos, entrevistar detenidos o disponer medida alguna con relacin a stos.
6) Cualquier demanda le ser atendida con autorizacin del Jefe de la Unidad, cuando ste
lo considere pertinente.
3. A los abogados defensores
a. El personal deber dar facilidades a los Abogados Defensores de las personas que son
citadas o detenidas. Para tal efecto, necesariamente el personal solicitar la identificacin de
dicho profesional con su carn del Colegio de Abogados de la jurisdiccin departamental a la
que, pertenece.
b. Antes de recibir la manifestacin de un Detenido, no se proporcionar al Abogado
Defensor ninguna informacin del delito ni de la participacin que tiene su patrocinado. El
personal debe limitarse a informarle que est citado o detenido por determinado delito.
c. El defensor podr estar presente en el momento que se tome la manifestacin de su
patrocinado, pero no podr responder por este las preguntas formuladas, tampoco est
permitido que se comunique con el detenido mediante gestos o seas que lo induzcan a
contestar en determinado sentido.
De igual manera, el detenido debe responder a las preguntas oralmente, sin auxilio descrito
ni documento alguno, salvo que se trate de documentacin relativa a inventarios, balances u
otras informaciones de carcter contable.
d. El Defensor podr formular por intermedio del Instructor de la manifestacin, las preguntas
que considere convenientes a la mejor defensa de su patrocinado, tales como aquellas
orientadas a probar hechos, circunstancias de atenuantes o eximentes.
e. Cuando intervenga el Abogado defensor, debe consignarse en la manifestacin el nombre
del Abogado, su Libreta Electoral y el Nmero de Registro de Matrcula del Colegio de
Abogados, invitndolo a que firme la manifestacin.
Si el Defensor se niega a suscribir la manifestacin, se har constar este hecho en dicho
documento y se dejar constancia en el Atestado..
4. Autoridades municipales
a. El Jefe de la Unidad mantendr estrecha coordinacin con los Alcaldes Provinciales, y
Distritales, brindndoles todas las facilidades que policialmente requieran para el mejor
desempeo de su funcin comunal.
b. Designar un Oficial PNP responsable de la coordinacin permanente con el Alcalde,
solicitando la instalacin de una Oficina de Coordinacin, a fin de realizar a travs de ella las
acciones siguientes:
1) Tomar conocimiento sobre el servicio de Serenazgo, manteniendo estrecha coordinacin
con el responsable del mismo, dndole el apoyo correspondiente.
2) Llevar un registro de los vehculos pertenecientes al Servicio de Serenazgo y al personal
municipal que trabaja en l.
3) Llevar un control del personal PNP que preste servicio en el Serenazgo, propendiendo a
darles instruccin previa, sobre el Servicio a prestar.
4) A travs del personal PNP del Servicio de Calle, tomar conocimiento sobre
los problemas de la ciudad en su Jurisdiccin y cuya solucin compete a la Municipalidad,
tales como: Semforos mal instalados o malogrados, baches (huecos) en las pistas y
veredas que dificulten el trnsito vehicular y peatonal, arterias invadidas por comerciantes
ambulantes, fuga de agua de tuberas pblicas, sea potable o hervidas, basura acumulada
que convierta la zona en un foco infeccioso, etc., propiciando su pronta solucin.
5) Colaborar para la mejor solucin de los problemas del trnsito vehicular y Seguridad
Ciudadana en su Jurisdiccin, prestando el apoyo necesario.
5. Otras autoridades y dirigentes comunales

a. Permanente y activa coordinacin y comunicacin con las autoridades polticas

enclavadas en su jurisdiccin, brindndoles el apoyo que requieran.
b. Coordinar con los elementos representativos de las organizaciones gremiales, vecinales,
comunales y religiosas, para garantizar el desarrollo de sus actividades y brindarles las
seguridades que soliciten ante las amenazas de elementos que viven al margen de la Ley.
c. Mantener estrecha relacin y coordinacin con las autoridades educativas de la
jurisdiccin, para lograr la participacin del estudiantado en su diversos niveles, en acciones
de seguridad, prevencin al uso indebido de drogas, actividades culturales y deportivas,
propendiendo a la formacin de la Polica Escolar en los diversos planteles.
d. Coordinar con los dirigentes de Transportistas Pblicos y otros, comprometiendo su
participacin en el mejor desenvolvimiento del trnsito vehicular, garantizndoseles la
seguridad y circulacin de las Unidades mviles.
e. Coordinar permanentemente con las autoridades de Defensa Civil de su jurisdiccin,
convirtindose en el promotor de reuniones con las autoridades comprometidas,
estableciendo normas y directivas de comportamiento para situaciones de emergencia.
f. Tomar conocimiento a travs del personal PNP de servicio de calle, de los problemas
urbanos relacionados con la Seguridad Ciudadana, a fin de ponerlos en conocimiento de las
autoridades competentes y propiciar su inmediata solucin, como por ejemplo: Falta de
alumbrado pblico en determinadas calles, cada de postes telefnicos o de alumbrado
pblico, falta de tapa de buzones de desage, inundaciones por atoros y roturas de tuberas,
acumulacin de materiales de construccin en la va pblica, etc.
g. Tomar conocimiento de los servicios de seguridad de Polica Particular instalados en los
principales establecimientos comerciales y fbricas, as como en las zonas residenciales de
su jurisdiccin, coordinando con las Gerencias de las Empresas correspondientes, a fin de
informarse y llevar el control respectivo del personal que presta dicho servicio, del
armamento que poseen, equipos de comunicacin, vehculos, etc., estableciendo medios de
coordinacin y apoyo para la seguridad ciudadana.
h. Tomar conocimiento de los elementos que realizan labores de seguridad y vigilancia
informal que existen en su jurisdiccin, contactndose con los dirigentes vecinales para
efectos de:
(1) Empadronarlos.
(2) Proporcionarles instruccin.
(3) Emplearlos como informantes (inteligencia popular)
(4) Establecer medios de comunicacin.
i. Propiciar la organizacin de la comunidad en juntas vecinales, manteniendo estrecha
coordinacin con sus dirigentes a fin de lograr la colaboracin y participacin de la
comunidad en la atencin de la seguridad ciudadana.
DETENIDOS (DETENCIONES)
Es la accin que compete a la Polica, consistente en la privacin de la libertad de una
persona, dentro del marco de la Ley y sin que medie violencia alguna, pudiendo ser por
orden del juez o delito flagrante.
FORMAS DE DETENCIN
1. Detenciones en la calle o lugar pblico
2. Detenciones en una casa o edificio
3. Detenciones de mujeres
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BSICOS
1. Detenciones en la calle o lugar pblico

a. Observar minuciosamente las caractersticas fsicas vestimenta y actitud de la persona por

detener.
b. Efectuar una rpida apreciacin del lugar, para determinar la ruta de acercamiento, punto
de detencin, probables rutas de fuga.
c. Efectuar la detencin con autoridad y firmeza.
d. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la accin, solicitar el apoyo necesario.
e. Hacer conocer el motivo de la detencin, salvo el caso de delito flagrante o de fuga.
f. De ofrecer resistencia el detenido o intentar ostensiblemente agredir al Polica, emplear
la fuerza necesaria, utilizando incluso su arma de reglamento, evitando herir a otras
personas.
g. El uso del arma debe efectuarse nicamente en defensa propia, o cuando se trata de un
detenido que fuga despus de cometer flagrante delito, o de un requisitoriado de la justicia.
h. Efectuar el registro preliminar, incautando armas y otras evidencias.
i. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del Funcionario Policial al detenido, as
como las armas y evidencias incautadas.
2. Detenciones en una casa o edificio
a. Deber tenerse en cuenta, que la detencin de una persona en el interior de una casa slo
procede en caso de flagrante delito o con autorizacin judicial previa autorizacin del
propietario. Las escaleras, pasadizos, jardines, zonas de estacionamiento y azoteas de
edificios, que no constituyan parte interna del domicilio se consideran lugares pblicos.
b. Efectuar una rpida apreciacin del local, para determinar las rutas de acceso, lugar de
detencin y rutas de escape.
c. De ser necesario, solicitar ayuda antes de ingresar al local, si por las caractersticas del
mismo existiera grave riesgo de la integridad fsica no se deber ingresar, permaneciendo en
vigilancia hasta la llegada de refuerzos.
d. Ingresar adoptando las precauciones del caso, con el arma lista para ser empleada.
e. Movilizar rpidamente, parapetndose en muros, escaleras, postes, etc.
f. Abstenerse de ingresar a locales donde se encuentran familiares, vecinos o personas que
puedan impedir la detencin, observando el procedimiento anterior.
g. Producida la detencin, practicar el registro preliminar, incautndosele armas y evidencias.
h. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del funcionario policial al detenido, as
como las armas y evidencias incautadas.
3. Detencin de mujeres
a. Actuar con cortesa, seriedad, correccin y ponderacin, no dejndose influenciar por
atributos, vestimenta, signos exteriores de opulencia, etc.
b. Intervenir con seriedad para no excitar el nerviosismo de la detenida o dejarse impresionar
por su llanto.
c. Procurar obtener la cooperacin de la detenida.
d. De ser necesario hacerle quitar los zapatos para evitar el ataque al Polica con el tacn.
e. De mostrarse agresiva, emplear la fuerza estrictamente necesaria, empleando las esposas
de seguridad cuando sea menester, evitando que el pblico se forme una falsa imagen o
trate de ayudar a la detenida.
f. Conducirla a un lugar apropiado para el registro preliminar, que ser efectuado por una
Polica Femenina o una mujer de confianza.
g. Procurar la movilidad necesaria para conducirla a la Dependencia Policial que
corresponda.
h. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del Funcionario Policial a la detenida,
as como las armas y evidencias incautadas.

PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA PARTICIPAR EN CEREMONIAS DE CARCTER

CVICO PATRITICO MILITAR POLICIAL DE PASES LIMTROFES.
a. El personal de Jefes, Oficiales, Subalternos y de Servicios de la PNP, en todas las
actividades del servicio observarn con autoridades tanto civiles como militares la ms
cordial armona, entendimiento y comprensin, demostrando el trato corts y respetuoso en
el desempeo de la funcin, prestndoles toda clase de colaboracin y auxilio cuando la
situacin lo requiera, contribuyendo en sta forma el fcil desenvolvimiento del cargo que
desempea.
b. Con las autoridades vecinas de los pases limtrofes, en el servicio en fronteras, las
relaciones tanto de funcin como de amistad, deben llevarse a cabo con la mayor cordialidad
y simpata, establecindose en los das festivos del pas vecino el izamiento del pabelln
nacional, como gesto de su solidaridad, pudindose a la vez establecer saludos protocolares,
sin llegar a excesos.
CONDUCTA DEL PERSONAL DE SERVICIO EN FRONTERAS
a. Ser corts al dirigirse a cualquier persona, sobre todo cuando se trate de hacer conocer
alguna disposicin o prohibicin.
b. En caso de tener que hacer cumplir una prohibicin nueva o no conocida por todos, se
distribuir una copia de tal disposicin al personal de servicio, para ser mostrada cuando sea
necesario.
c. El personal policial evitar causar espectculos bochornosos que vayan contra el prestigio
Institucional.
d. El personal de servicio debe ser un modelo de presentacin y porte policial.
e. Debe mantenerse en todo momento del servicio correctamente uniformado y an cuando
tenga que vestir el traje civil, lo har con la debida correccin y de acuerdo a la decencia
propia del polica.

RELACIONES DEL PERSONAL POLICIAL CON LA COMUNIDAD

a. La polica como Institucin, est ampliamente ligada a las diversas comunidades que
constituyen la Nacin, por intermedio de sus distintas Unidades de Servicio que se
encuentran dispersas en todo el Territorio Nacional.
b. Es muy importante el mutuo conocimiento y la relacin entre los miembros de la polica y
los integrantes de las comunidades en que viven, as como que cada Unidad sea parte
viviente de la comunidad de su Guarnicin, integrndose a sus actividades y prestando toda
la ayuda que le sea posible a las obras de mejoramiento de ella, sin menoscabo del
cumplimiento de su misin principal.
c. Las relaciones con la comunidad tambin tienen afinidad con las relaciones con el pblico,
ya que en realidad se trata de la comunidad cuyos integrantes pertenecen a la vez a este
pblico.
d. Las relaciones con la comunidad estn orientadas a alcanzar los siguientes objetivos:
1) Lograr y mantener la comprensin, colaboracin y respeto mutuos entre la poblacin civil
de la comunidad y la Polica, as como sus integrantes en general.
2) Dentro de lo que permitan las consideraciones de seguridad, informar a la colectividad
sobre aquellos aspectos del servicio cuyo conocimiento puede contribuir al objetivo anterior.
3) Colaborar al desarrollo econmico-social de la localidad en cooperacin con los
organismos estatales y los elementos representativos locales.

4) Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros de la colectividad, as como en

otras que se realicen con fines asistenciales, cvicos patriticos, etc.
DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL
El Estado constituye la sociedad poltica jurdicamente organizada sobre la base de un
territorio. La Seguridad Nacional esta afirmada por la Defensa Nacional, que constituye el
conjunto de acciones y previsiones que permiten al Estado mantener su integridad, unidad,
supervivencia y facultad de actuar con autonoma en el mbito interno y libre de
subordinacin en el mbito externo. Toda accin que atente contra estos principios,
constituyen ilcitos a la integridad y Seguridad de la Nacin.
SUJETOS DEL DELITO
Activo: Cualquier persona natural, sea nacional o extranjera, imputable.
Pasivo: El Estado Peruano.
CARACTERSTICAS
1. Estos delitos se generan por factores de ndole poltico, social y econmico.
2. Su caracterstica primordial es que sus acciones atentan contra la independencia e
integridad de la Nacin y la Seguridad del Estado.
ELEMENTOS DE CONFIGURACIN
1. Acto dirigido a entregar todo o parte de la Repblica a la dominacin extranjera o hacer
independiente una parte de ella.
2. Realizacin de la accin tpica, mediante la Voluntad Criminal (dolo).
II. TIPOLOGA
A. ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A LA PATRIA.
B. DELITOS QUE COMPROMETEN A LAS RELACIONES EXTERIORES DEL ESTADO
C. DELITOS CONTRA LOS SMBOLOS Y VALORES DE LA PATRIA
ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A LA PATRIA.
Se refiere al que tiene por fin directo o indirecto el someter a la Repblica, en su totalidad o
en parte a la dominacin extranjera; o hacer independiente una parte de la misma. El
sometimiento de la Repblica, total o parcial a la dominacin extranjera, esta referida a la
entrega de todo o parte del territorio nacional, que implica su desaparicin como ente ante la
comunidad internacional. La independencia de una parte de la Repblica, est referida al
hecho de formar otro Estado con parte del territorio, destruyendo de esta forma, la unidad o
indivisibilidad del Estado.
ATENTADO CONTRA LA INTEGRIDAD NACIONAL
Artculo 325.- El que practica un acto dirigido a someter a la Repblica, en todo o en parte, a
la dominacin extranjera o a hacer independiente una parte de la misma, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de quince aos.
PARTICIPACIN EN GRUPO ARMADO DIRIGIDO POR EXTRANJERO
Artculo 326.- El que forma parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero,
organizado dentro o fuera del pas, para actuar en el territorio nacional, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.
DESTRUCCIN O ALTERACIN DEL LIMITE TERRITORIAL (HITOS FRONTERIZOS)
Artculo 327.- El que destruye o altera las seales que marcan los lmites del territorio de la
Repblica o hace que stos se confundan, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de diez aos.
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ESPECFICAS
Artculo 328.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco aos el que
realiza cualquiera de las siguientes acciones:

1) Acepta del invasor un empleo, cargo o comisin o dicta providencias encaminadas a

afirmar al gobierno del invasor.
2) Celebra con algn Estado, sin cumplir las disposiciones Constitucionales, Tratados o actos
de los que deriven o puedan derivar una guerra con el Per.
3) Admite tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas.
INTELIGENCIA DESLEAL CON AGENTE EXTERNO
Artculo 329.- El que entra en inteligencia con los representantes o agentes de un Estado
extranjero, con el propsito de provocar una guerra contra la Repblica, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de veinte aos.
REVELACIN DE SECRETOS NACIONALES
Artculo 330.- El que revela o hace accesible a un Estado Extranjero o a sus agentes o al
pblico, secretos que el inters de la Repblica exige guardarlos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de quince aos.
Agravante
Si el agente obra por lucro o por cualquier otro mvil innoble, la pena no ser menor de diez
aos.
Atenuante
Cuando el agente, acta por culpa la pena ser no mayor de cuatro aos.
ESPIONAJE
Artculo 331.- El que espa para comunicar o comunica o hace accesible a un Estado
extranjero o al pblico, hechos, disposiciones u objetos mantenidos en secreto por interesar
a la Defensa Nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince
aos.
Si el agente obr por culpa, la pena ser no menor de cinco aos.
ENTREGA DE BIENES DE DEFENSA NACIONAL (FAVORECIMIENTO BLICO A
ESTADO EXTRANJERO)
Artculo 332.- El que entrega a un Estado extranjero, bienes destinados a la Defensa
Nacional o le favorece mediante servicios o socorros que puedan debilitarla, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de quince aos.
Agravante
Si el agente acta por lucro o por cualquier otro mvil innoble, la pena ser no menor de
veinte aos.
PROVOCACIN A LA DESOBEDIENCIA MILITAR
Artculo 333.- El que provoca pblicamente a la desobediencia de una orden militar o a la
violacin de los deberes propios de servicio, o al rehusamiento o desercin, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de 4 aos.
EXPATRIACIN
Artculo 334.- Los delitos previstos en los artculos 325, 326, 329, 331 y 332 sern
sancionados, adems con expatriacin. Se excluyen de esta pena las modalidades culposas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL BSICO
Este tipo de delitos generalmente tienen implicancias de carcter Poltico, Social y
Econmico, en muchos casos con implicancias de instituciones y/o personas extranjeras, por
lo que la accin policial tiene que sustentarse en una buena Inteligencia previa a la
investigacin, donde se debe utilizar el METODO GENERAL DE LA INVESTIGACION, con el
fin de recopilar las evidencias probatorias y dems recaudos que sustenten el Informe
Policial.
A continuacin, se hace algunos alcances bsicos para esta investigacin policial.
a. Conocimiento del hecho
1) Por denuncia directa

2) Ejercicio de la misin
3) Noticia de fuente abierta, secreta o confidencial.
b. Estudio y anlisis de la denuncia o informacin.
c. Planeamiento de la investigacin, formulando un Plan de Trabajo donde se debe
considerar que el hecho revista cualquiera de las siguientes condiciones:
1) Que el acto est dirigido a someter a la Repblica, en todo o en parte, a la dominacin
extranjera o a hacer independiente una parte de la misma.
2) Que el infractor forme parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero,
organizado dentro o fuera del pas, para actuar en el territorio nacional.
3) Que se haya producido la destruccin o alteracin de las seales que marcan los lmites
del territorio de la Repblica.
4) Que el nacional haya aceptado un empleo, cargo o comisin del invasor y que dicte
providencias para afirmar al gobierno del invasor.
5) Que el nacional haya celebrado Tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una
guerra con el Per, con algn Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales.
6) Que el nacional est efectuando inteligencia con los representantes o agentes de un
Estado extranjero, con el propsito de provocar una guerra contra la Repblica.
7) Que se haya revelado o hecho accesible a un Estado Extranjero o a sus agentes o al
pblico, secretos que el inters de la Repblica exige guardarlos, obrando por lucro o por
cualquier otro mvil innoble, o que se haya actuado por culpa.
8) Que se haya producido un acto de espionaje donde el espa comunique, haga comunicar
o hace accesible a un estado extranjero o al pblico, hechos, disposiciones u objetos
mantenidos en secreto por interesar a la Defensa Nacional.
9) Que se haya entregado a un Estado extranjero bienes destinados a la Defensa Nacional o
que se le favorezca mediante servicios o socorros que puedan debilitar al Estado, ya sea por
lucro o por cualquier otro mvil innoble.
10) Que se haya provocado pblicamente a la desobediencia de una orden militar o a la
violacin de los deberes propios de servicio o al rehusamiento o desercin
d. Para iniciar las acciones investigatorias se debe coordinar con el Ministerio Pblico.
e. Verificacin, mediante el uso de elementos electrnicos de Inteligencia, para establecer:
1) Sistemas y claves de comunicacin.
2) Identidad de los implicados.
3) Formas de accin.
4) Acciones Proyectadas.
f. Cuando como consecuencia de la inteligencia previa o sin el uso de ella, se produce la
intervencin en Delito Flagrante se debe:
1) Realizar una Inspeccin Tcnico Policial.
2) Realizar Registros de lugares, inmuebles, vehculos con la finalidad de hallar instrumentos
del delito (medios de transmisin, interceptacin, comunicaciones escritas, libretas de notas,
etc.), formulando las respectivas Actas de Incautacin
3) Realizar entrevistas y manifestaciones de testigos.
4) Realizar las detenciones del o los implicados, interrogatorios, confrontaciones y
manifestaciones.
5) Solicitar informes de Antecedentes Policiales, Requisitorias e impedimentos de salida del
pas.
6) Solicitar informes referenciales a la DIRCOTE, DIRIN, DIRSEG (Poltico Social),
INTERPOL, etc.
7) Solicitar informes al RENIEC, DIGEMIN (movimiento migratorio)
8) Extranjera, RR.EE, etc.
9) Oficio a la Oficina de RML.

10) Oficio a la DIRCRI. (Peritajes)

11) Oficio a Instituciones pblicas o privadas de las que requiere obtener informacin.
g. Documento a formularse
1) Parte o Nota de Informacin a la Superioridad
2) Atestado Policial o Informe de Acto antisocial, segn el caso.
CONTROL ADUANERO
MISION
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que seala el Cdigo de Procedimientos
Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de mercaderas y productos diversos en
general, equipajes y pasajeros.
FUNCIONES
El resguardo es un organismo destinado a defender los intereses fiscales, con sujecin a las
prescripciones del Cdigo de Procedimientos Aduaneros y Reglamento de Equipajes en las
operaciones siguientes:
1) Importacin
Consiste en la introduccin legal de mercaderas para el consumo y su comercio en el pas.
En este caso, el personal tiene la obligacin de verificar que esta mercadera tenga la
documentacin necesaria (manifiesto descarga, guas de movilizacin terrestre y papeletas
de pacotilla) que es la nica que ampara la legalidad de la misma.
2) Exportacin
Consiste en la salida legal del pas de cualquier mercanca con destino al extranjero. En este
caso la funcin del personal es comprobar que la persona que va a exportar tenga el permiso
correspondiente y que haya pagado todos los impuestos reglamentarios.
3) Mercanca de Trnsito
Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de una Aduana a otra,
est o no destinado al extranjero. En este caso, es obligacin del personal o jefe el sellar la
misma y comprobar con las declaraciones si la carga se encuentra en trnsito; y cuando
llega a su destino, el Jefe tiene la obligacin de comprobar sin ninguna alteracin.
MIGRACIONES
Misin
Verificar que el ingreso o egreso de personas se ajuste a las normas legales prescritas en el
Reglamento de Inmigracin, ampliatorias y conexos.
Autorizacin de Trnsito
Para facilitar el trnsito o movimiento de los peruanos y extranjeros en las zonas limtrofes,
se han celebrado Conventos Especiales para el empleo de salvoconductos
con Ecuador, Bolivia y Chile; el trnsito de personas en las zonas fronterizas
de Colombia y Brasil, mediante los respectivos Pasaportes.
LMITES, TRATADOS Y CONVENIOS FRONTERIZOS
TRATADOS Y CONVENIOS CON CHILE
TRATADO DE ANCON
Fue firmado por Chile y Per el 20 de octubre de 1883, en el distrito metropolitano de Ancn,
Lima, Per. Fue firmado para restablecer la paz entre los dos pases al final de su
participacin en la Guerra del Pacfico y estabilizar las relaciones post-blicas entre ellos.
Fue firmada por el gobierno del general EP Miguel Iglesias contra la opinin del general del
ejrcito peruano Andrs Avelino Cceres, partidario de la continuacin de la guerra, tras lo
cual se ve obligado a movilizar a sus tropas hacia la sierra peruana, lo conocido como la
Campaa de la Brea.

Bajo las condiciones del tratado, Chile logr control sobre la provincia de Tarapac. En l se
establece que Chile ocupara las provincias de Tacna y Arica por diez aos, despus de lo
cual se organizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de estas. Sin embargo, por
varias dcadas, ambos pases fueron incapaces de llegar a un acuerdo en cuanto a las
condiciones del plebiscito.
Finalmente, en 1929, a travs de la mediacin del Presidente de los Estados Unidos, Herbert
C. Hoover, se alcanz el acuerdo. Bajo este Tratado de Lima, Chile mantiene Arica, mientras
que Per recupera Tacna; el pago de una indemnizacin de 6 millones de dlares a Chile, y
otras concesiones como la imposibilidad de que Chile pudiese transferir dicho
Frontera Per-Chile
Por el Tratado de Paz y Amistad entre Per y Chile (Tratado de Ancn), firmado en Lima, el
20 de octubre de 1883, el Per cedi a Chile el territorio de la provincia Litoral de Tarapac,
que tena como lmite norte el ro y quebrada de Camarones y, por el sur, la quebrada y ro
Loa.
Adems, las provincias de Tacna y Arica continuaran en poder de Chile durante diez aos, y
a su vencimiento, un plebiscito decidira si dichas provincias retornaban al Per o pasaban
definitivamente a Chile. El plebiscito en mencin, nunca se realiz. Por el contrario, se
habran puesto en prctica una poltica de persecucin a los peruanos que vivan en ellas y
una chilenizacin de ambas provincias.
El 3 de junio de 1929, se firm en Lima el Tratado y Protocolo Complementario para resolver
la cuestin de Tacna y Arica (Tratado de Lima[20]). En virtud de este tratado Tacna retornaba
al Per y Arica pasaba a integrar, en forma definitiva, el territorio chileno. Tambin en este
tratado, se fij la lnea de frontera entre ambos pases, que se describe a continuacin:
El hito N 1, llamado La Concordia, a orillas del ocano Pacfico, a diez kilmetros al norte
del puente del ro Lluta (Chile) y al sur de Pascana de Hueso (Per).
La lnea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la lnea del Ferrocarril de Arica a La
Paz, distante diez kilmetros de ella dejando en territorio chileno las azufreras de Tacora (y
tambin el volcn Tacora).
La lnea de frontera contina por las sierras de Huaylillas, en direccin norte, hasta el cerro
El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una lnea recta en direccin este, hasta la laguna Blanca.
Una lnea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental. Desde all la lnea de
frontera contina hasta la cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del casero
Ancomarca (Per).
Desde este lugar, otra lnea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta el hito N 80 de la
frontera entre Per y Chile, que est a 17 29" 54" de latitud sur y 69 28" 28,8" de longitud
oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
El artculo quinto de este Tratado y protocolo Complementario (Tratado de Ancn) establece
que, para el servicio del Per, el "Gobierno de Chile construir a su costo, dentro de los
1.575 m de la baha de Arica, un malecn de atraque para vapores de calado, un edificio
para la agencia aduanera peruana y una estacin terminal para el ferrocarril a Tacna,
establecimientos y zonas donde el comercio de trnsito del Per gozar de la independencia
propia del ms amplio puerto libre".
Limites actuales
Per actualmente tiene una superficie continental de 1.285.215,6 km y un permetro de
6.130,228 km. La mayor longitud de frontera y una de las ms agrestes, es con Brasil, la cual
tiene una longitud de 2.822,496 km. entre la boca del ro Yavar y la boca del ro Yaverija en
el Acre y se desarrolla ntegramente en selva amaznica y la de menor longitud, con Chile de
apenas 169 km. entre la meseta de Ancomarca hasta el punto denominado Concordia en la

orilla de mar o playa en el ocano Pacfico. Los lmites totales segn su mayor o menor
longitud, son:
Lmite Per-Brasil: 2.822,496 km. desde la boca del ro Yavar hasta la boca del ro Yaverija
en el Acre.
Lmite Per-Ecuador: 1.528,546 km. desde la boca de Capones hasta la boca del Gep en
el ro Putumayo.
Lmite Per-Colombia: 1.506,06 km. desde la boca del ro Gep hasta la confluencia del ro
Yavar con el ro Amazonas.
Lmite Per-Bolivia: 1.047,160 km. desde la boca del ro Yaverija en el Acre hasta la meseta
de Ancomarca, en 17 29" 57" de latitud sur y 69 28" 28" de longitud oeste (UTM:
N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
Lmite Per-Chile: 169 km., desde la meseta de Ancomarca, en 17 29" 57" de latitud sur y
69 28" 28" de longitud oeste (UTM: N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor
escala: 4,917) hasta el punto denominado Concordia en la orilla de playa en el ocano
Pacfico.
Litoral en el Mar de Grau: 3.079,50 km, desde el lmite con el Ecuador en el talweg de la
Boca de Capones en el norte hasta el lmite con Chile hasta el punto Concordia en la orilla
del mar.
Todos los lmites del Per, con sus vecinos y el ocano Pacfico, suman un total de
10.152,762 km de longitud perimetral.
PROTOCOLO CON CHILE SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS
a. Los Gobiernos de Chile y Per, con el propsito de armonizar las facilidades para el
trnsito de pasajeros entre Tacna y Arica a travs de las fronteras Chileno-Peruano, fijada en
el tratado del 3 de Junio de 1922, con la vigencia necesaria para garanta del orden social,
han acordado celebrar un convenio al respecto; y para ello han nombrado sus
Plenipotenciarios, a saber:
El Excelentsimo seor Presidente de la Repblica de Chile, al Senador Don Conrado Daz
Gallardo, su Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en el Per.
El Excelentsimo seor Presidente de la Junta Militar de Gobierno del Per, seor Coronel
Ernesto Montagne Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. Los cuales
despus de exhibidos sus correspondientes plenos poderes, hallados en buena forma, han
convenido lo siguiente:
Art. 1 Los viajeros entre Tacna y Arica a travs de la frontera internacional que separa
ambos departamentos, deben estar previstos de salvoconductos, en formulario impreso que
acredite su respectiva identidad personal y la autorizacin que tiene para viajar.
Art. 2 El Salvoconducto lo expedir en Tacna y Tarata el Sub Prefecto e Intendente de
Polica, y ser visado gratuitamente por el Cnsul de Chile en Tacna; en Arica ser expedido
por el Jefe de Oficina de Identificacin con visto bueno del Gobernador y visado
gratuitamente por el Cnsul del Per en ese Puerto.
Art. 3 El Salvoconducto contendr, adems el nmero de orden, el nombre, la nacionalidad,
profesin, domicilio y la impresin digital de la persona a favor de la cual se expide; y ser
vlido por el trmino de un ao en el Per para todo el Departamento de Tacna y en Chile
para todo el Departamento de Arica.
b. Convenios y Tratados Binacionales
Tratado y protocolo complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica del 3 de Junio
de 1929
Acta final de la comisin de lmites con la descripcin de los Hitos colocados del 21 de Julio
de 1930

Convenio para trnsito por el Puerto de Arica

Convenio para trnsito de pasajeros entre Tacna y Arica
Modus Vivendi para intercambio de productos naturales de Tacna a los puertos Chilenos del
Norte hasta TALTAL
CONVENIOS Y TRATADOS CON BRASIL
Convencin fluvial sobre comercio y navegacin del 23 de Octubre de 1851.
Acta de la fijacin del marco definitorio en la margen derecha del ro Yavar, del 14 de Marzo
de 1874.
Tratado para completar la determinacin de la frontera, de 08 de Setiembre de 1809.
Protocolo sobre la organizacin de la Comisin Mixta, del 19 de Abril de 1913.
Hitos comisin 1920 1927
Acuerdos sobre pasaportes en la regin amaznica.
Frontera Per-Brasil
La frontera con Brasil fue delimitada por dos tratados: la Convencin Fluvial sobre Comercio
y Navegacin y Parcial Acuerdo de Lmites entre Per y Brasil, firmado en Lima, el 23 de
octubre de 1851, que fij la lnea de frontera al norte de la naciente del ro Yavar; y el
Tratado entre el Per y Brasil para la determinacin de las fronteras entre los dos pases y
establecer principios generales sobre su comercio y navegacin en la cuenca del Amazonas
y Protocolo |Tratado de Lmites, Comercio y Navegacin en la Cuenca del Amazonas entre
Per y Brasil, firmado en Ro de Janeiro, el 8 de septiembre de 1909.
Segn estos tratados, en los que se aplic el principio del uti possidetis iure, la lnea de
frontera entre Per y Brasil, es como sigue:
Desde la boca del ro Yavar, en el Amazonas, aguas arriba por este ro, hasta su naciente;
La divisoria de aguas existente entre los ros Ucayali (Per) y Yura (Brasil), hasta el paralelo
9 24" 36" de latitud sur, que corresponde a la boca del ro Breu, afluente del Yura;
Sigue por este paralelo en direccin este, hasta la boca del ro Breu; sigue por el Breu,
aguas arriba, hasta su naciente.
La divisoria de aguas entre los ros Torolluc, en el Per y Embira en el Brasil, hasta el
paralelo 10 de latitud sur;
Por el paralelo 10 de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de aguas entre el Embira, en
territorio brasileo, y el Curanja, en territorio peruano, hasta encontrar la naciente del ro
Santa Rosa.
El ro Santa Rosa, aguas abajo, hasta su confluencia con el ro Purs;
El ro Purs, aguas arriba, hasta la boca del ro Shamboyacu, aguas arriba, en todo su curso.
Desde all, siguiendo el meridiano del lugar, en direccin sur, hasta el paralelo 11 de latitud
sur;
Del paralelo 11 de latitud sur, una lnea que va a encontrar la naciente del ro Acre;
El ro Acre, aguas abajo, hasta la boca del riachuelo Yaverija, donde empieza la frontera con
Bolivia, cerca al pueblo de Iapari.
PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS
a. En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por las Fronteras
entre Tumbes y Sullana en la forma siguiente:
Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su pas, son expedidos
por el Gobernador de Machala (Provincias de Oro) visado gratuitamente por el Cnsul del
Per en ese lugar, fijndoseles la duracin de estos y con validez slo para la localidad de
Tumbes; y excepcionalmente a otros lugares de dicho Departamento, con autorizacin
Prefectural.
Los SALVOCONDUCTOS expedidos por las autoridades Ecuatorianas de el Progreso
(Cazadores-Ecuador) para un ciudadano ecuatoriano que se halla enfermo y desea ser
atendido por mdico peruano, ser controlado por la PNP del Puesto de Vigilancia "Teniente

Astete" HUASIMO, de conformidad con la Resolucin Suprema 2373 de 4 de Febrero de

1959.
Los SALVOCONDUCTOS por el Cantn de Huaquilla (Ecuador) tiene validez slo para
Aguas Verdes pudiendo pasar hasta Tumbes; y son controlados por la Divisin de Extranjera
de la PNP, estos documentos son pases fronterizos y vlidos por 24 horas.
En la Frontera de Sullana, el salvoconducto nicamente para peruanos y ecuatorianos
residentes en el Departamento de Piura (Per) y la Provincia de Loja (Ecuador) es expedido
por la autoridad poltica y por el Jefe de Inmigracin y Extranjera del Cantn de Macar; en
cada caso con validez de quince das, visados por los Cnsules respectivos.
El control de los referidos salvoconductos, en las fronteras enunciadas, se realizan mediante
el sellado y firmado al reverso de los mismos.
Frontera Per-Ecuador
El Per limita con Ecuador desde 1830, ao en que se desintegr la Gran Colombia, dando
origen a las repblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.
La frontera con el Ecuador qued delimitada mediante el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites
de Ro de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro
de Relaciones Exteriores del Per y J. Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del
Ecuador. Se constituyeron garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile y los Estados
Unidos de Amrica.
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Per, el 26 de febrero de 1942
(Resolucin Legislativa N 9574) y por el Congreso del Ecuador, el 28 de febrero del mismo
ao. De acuerdo al protocolo en referencia,
La lnea de frontera entre Per y Ecuador es como sigue:
Sector occidental:
Boca de Capones en el ocano Pacfico;
Ro Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;
Ro Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;
Quebrada de Pilares y ro Alamor hasta el ro Chira;
Ro Chira, aguas arriba; ros Macar, Calvas y Espndola, hasta su naciente en el nudo de
Cabanillas;
Ros Blanco y Canchis, aguas abajo, hasta el ro Chinchipe;
Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del ro San Francisco.
Sector oriental:
Ro San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cndor;
El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ros Santiago (peruano) y
Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del ro Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de
aguas la conforma la cordillera del Cndor;
Desde all una lnea recta hasta la boca del ro Bobonaza, en el Pastaza y otra, hasta la
confluencia de los ros Cunambo y Pintoyacu, para formar el Tigre;
Desde este lugar otra lnea recta hasta la boca del ro Cononaco, en el Curaray. Desde all,
aguas abajo por este ro, hasta la localidad de Bellavista;
Desde Bellavista otra lnea recta hasta la boca del Yasuni, en el ro Napo;
Por el ro Napo, aguas abajo, hasta la boca del ro Aguarico;
El ro Aguarico, aguas arriba; ro Lagartococha o Zancudo, hasta su origen;
Desde all una lnea recta que va a encontrar al ro Gep. Sigue por este ro, aguas abajo,
hasta su confluencia con el Putumayo, donde empieza la frontera con Colombia.
Es importante remarcar que la frontera entre Per y Ecuador fue demarcada a lo largo de
1.450 kilmetros, en la dcada de los aos 1950. Los gobernantes ecuatorianos se
opusieron a que se concluyera la colocacin de los hitos en una parte de la cordillera del
Cndor, exactamente en un sector de 78 kilmetros, de un total de 1.528,54, que es la

longitud de la frontera entre ambos pases. Desde entonces se han generado

numerosos conflictos, el ms importante de todos en 1940. A raz de la guerra del Cenepa de
1995, se firm el Acta de Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Lmites
de Ro de Janeiro, habindose colocados los hitos correspondientes a esos 78 kilmetros de
frontera, quedando el conflicto de lmites resuelto definitivamente con el Ecuador.
b. Convenios y Tratados Binacionales
Protocolo de Paz, Amistad y Lmites del 29 de Enero de 1042.
Hitos seccin occidental.
Hitos seccin oriental.
Convenio para el Trnsito de Vehculos en la Zona Fronteriza Peruana-Ecuatoriana.
CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES CON COLOMBIA
Tratado de lmites y navegacin fluvial del 24 de Marzo de 1922.
Descripcin general de la frontera.
Protocolo de Paz, Amistad y Cooperacin del 25 de Mayo de 1933.
Hito Yaguas Atacuari.
Frontera Per-Colombia
Los lmites entre Per y Colombia quedaron fijados mediante el Tratado Salomn-Lozano,
firmado en Lima el 24 de marzo de 1922. Segn este tratado, la lnea de frontera entre Per
y Colombia, es como sigue:
Desde la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per, Ecuador y Colombia, aguas
abajo por el ro Putumayo, hasta la boca del ro Yaguas;
Una lnea recta trazada desde la boca del ro Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del ro
Atacuari, en el Amazonas;
El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo, hasta la boca del ro Yavar,
donde empieza la frontera con Brasil.
PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS
FRONTERIZOS
Los Gobiernos de la Repblica del Per y Bolivia, considerando la necesidad de trnsito
fronterizo, acordaron lo siguiente:
Art. 1 Los naturales y pequeos comerciantes naturales, de las Altas partes Contratantes,
que viajan a travs de la zona internacional, desde Iapari, Puerto Pardo, Puerto Maldonado,
Sandia, Puerto Cojata, Rosaspata, Moho, Conima, Huancan, Puno, Juli, Yunguyo, Pomata,
Zepita, Desaguadero, Huacullani, Pisacoma y Tarata en el Per, hasta el Fortn Bolpebra,
Fortn Heat, Cantn Suches, Cantn Ulla-Ulla, Puerto Acosta, Copacabana, Desaguadero,
Santiago de Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa, no requerirn el uso de pasaporte
internacional, bastando que estn provistos de un Salvoconducto en formulario impreso que
acredite su respectiva identidad personal y la autorizacin que tiene para viajar.
Art. 2 Para internarse en el territorio de uno u otro pas, ms all de la zona que sealan las
poblaciones mencionadas en el artculo anterior, se requiere precisamente de un pasaporte
internacional.
Art. 3 Los salvoconductos sern expedidos gratuitamente por las siguientes Autoridades:
EN EL PER
Por el Comandante de la Guarnicin de Puerto Pardo
Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancan, Puno, Juli, Tarata y
Por los Gobernadores de los Distritos de Iapari, Sandia, Puertos Cojata, Rosaspata, Moho,
Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero, Huacullani y Pisacoma.
EN BOLIVIA
Por el Comandante de la Guarnicin de Bolpebra
Por el Comandante de la Guarnicin de Fortn Heat
Por el Corregidor del Cantn Puina

Por el Corregidor del Cantn Suches

Por el Intendente del Cantn Suches
Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta
Por el Intendente de Copacabana
Por el Intendente de Desaguadero
Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y
Por el Intendente de Berenguela
Art. 4 La validez de estos Salvoconductos, ser por el trmino improrrogable de tres (3)
das.
Art. 5 Las autoridades respectivas de uno y otro pas ejercern un severo control para
obtener el uso de los salvoconductos y se limitar estrictamente a la zona emprendida entre
las poblaciones que indica el Art. 1.
Art. 6 Los beneficios con estos convenios, podrn viajar a otras poblaciones que sea la
sealada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a su pas por la misma va
que utilizaron en el ingreso.
Art. 7 Las autoridades indicadas en el Art. 3 visarn los Salvoconductos expedidos por las
autoridades del otro pas. Esta visacin tendr lugar despus de examinar los antecedentes
y condiciones de los interesados por los miembros de la CIVI, devolviendo al pas de origen
de aquellas personas que signifiquen un peligro para la seguridad de uno y otro Estadoo
aquellas que hayan atravesado la frontera burlando las disposiciones sanitarias, o
aduaneras; vigentes en uno u otro pas.
Frontera Per-Bolivia
La frontera con Bolivia fue delimitada tambin por dos tratados: el Tratado de Demarcacin
de Fronteras entre Per y Bolivia[19], firmado en La Paz, el 23 de septiembre de 1902 y el
Tratado de Rectificacin de Fronteras entre Per y Bolivia, firmado en La Paz, el 17 de
septiembre de 1909; el Protocolo firmado en La Paz el 2 de junio de 1925 y el firmado en La
Paz el 15 de enero de 1932.
Segn estos tratados la lnea de frontera entre Per y Bolivia, es como sigue:
Desde la boca del ro Yaverija, en el Acre, una lnea geodsica hasta la parte occidental de la
barraca Illampu, en el ro Manuripe. Desde all otra lnea hasta la boca del ro Heath, en el
Madre de Dios;
El ro Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue por la lnea divisoria del
lugar hasta la boca del Colorado, en el ro Tambopata;
Por el ro Tambopata, aguas arriba; ro Lanza o Mosojhuaico, hasta el paralelo 10 15" de
latitud sur; y desde all, por el paralelo en direccin oeste, hasta la lnea divisoria entre los
ros Lanza o Mosojhuaico y Tambopata;
Por esta divisoria, sigue la lnea en direccin sur, pasando por las cumbres de las cordilleras
Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua Yagua y los nevados Palomani Grande, Cunca y Tranca,
desde donde desciende hacia la laguna Suches;
El ro Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde all, otra lnea sinuosa, hasta la
baha de Cocahui, en el lago Titicaca;
De la baha de Cocahui, una lnea recta al punto equidistante entre la isla Soto (Per) y
Chiquipa (Bolivia);
Otra lnea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca (Bolivia) y punta
Pomata (Per); y, desde all, otra lnea recta hasta el lugar denominado punta Kasani;
La lnea de frontera contina desde punta Kasani, donde se encuentra el hito N 22, con una
trayectoria sinuosa sobre la pennsula de Copacabana, hasta el arroyo Sehuenca. La parte
norte de la pennsula queda en territorio boliviano y la parte sur, en territorio peruano;

La lnea de frontera contina en el lago Huiaimarca, entre la isla Iscaya (Per) y punta
Huancallani (Bolivia); isla Cana (Per) e isla Limina (Bolivia).
Desde este punto, una lnea recta en direccin sudoeste, hasta el punto intermedio entre
punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Per) y otra en direccin sur, hasta la naciente del ro
Desaguadero, en el lago Huiaimarca.
El ro Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda primero, y por la margen derecha
despus, hasta la boca del ro Cutjire. Desde este lugar prosigue en direccin sudoeste,
sobre la meseta, pasando por la cumbre del cerro Ciquicapa, hasta Vilautane, a orillas del
Mauri Chico.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane, Pococahua y Antajave,
hasta la confluencia del ro Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una lnea geodsica en direccin este, otra, hacia el sudeste y
finalmente otra en direccin sur, hasta encontrar el hito N 60 de la frontera entre Per y
Chile, en medio de la meseta de Ancomarca, a 17 29" 54" de latitud sur y 69 28" 28,8" de
longitud occidental (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917).