Professional Documents
Culture Documents
Međunarodni Monetarni Fond I Bosna I Hercegovina
Međunarodni Monetarni Fond I Bosna I Hercegovina
UVOD.................................................................................................................................3
1. EKONOMSKA DIPLOMATIJA U POLITICI BOSNE I HERCEGOVINE...................4
1.1. Organizacija ekonomske diplomatije u Ministarstvu spoljnih poslova
Bosne i Hercegovine....................................................................................................4
1.2.
1.3.
4.2.
4.3.
ZAKLJUAK...................................................................................................................20
LITERATURA..................................................................................................................21
UVOD
Ekonomska diplomatija se bavi novim konceptom meunarodne ekonomske saradnje,
ali i vezom izmeu ekonomske diplomatije i privrede, to znai da ona ima dodirnih
taaka i u oblastima spoljne trgovine, finansija, industrijskih odnosa, pregovora i
ugovora u politici kao i u biznisu.
Razvoj efikasnog koncepta ekonomske diplomatije je sloen zadatak koji je u Bosni i
Hercegovini dodatno optereen uslovima karakteristinim za zemlju u ekonomskoj krizi,
koja ima sloenu unutranju strukturu. Zato odgovorno prihvatanje ovog izazova
pretpostavlja izgradnju dovoljno visokog stepena unutranje koordinacije, ohrabrivanje
domaih preduzetnika za nastup na svjetskom tritu i fokusiranje njihove panje na
zemlje i regione na kojima bi mogli imati najvie anse za uspjeh.
Koncept ekonomske diplomatije podrazumijeva podsticanje izvoza, ukazivanje na
pogodnosti stranog investiranja u vlastitu zemlju, to bolje korienje pogodnosti koje
prua lanstvo u meunarodnim organizacijama, kao i potpisani sporazumi u oblasti
ekonomije sa drugim zemljama. Bitan aspekt ekonomske diplomatije nae zemlje je
identifikacija mogunosti koje proizilaze iz regionalne i globalne saradnje.
Rad se sastoji iz etiri cjeline. Prvi dio se odnosi na ekonomsku diplomatiju u politici
Bosne i Hercegovine, a samim tim na organizaciju ekonomske diplomatiju u
Ministarstvu spoljnih poslova, u inostranstvu, kao i efikasan koncept ekonomske
diplomatije u Bosni i Hercegovini. U drugom dijelu je objanjena sama definicija
Meunarodnog monetarnog fonda, ciljevi, zadaci i organizacaja MMF-a, kao i lanstvo
Bosne i Hercegovine u MMF-u. Trei dio je skoncentrisan na spremnost Meunarodnog
monetarnog fonda da pomogne slabijim ekonomijama, prije svega Bosni i Hercegovini i
same spremnosti da kreditira Bosnu i Hercegovinu. Posljednji dio se oslanja na misiju
Meunarodnog monetarnog fonda u Bosni i Hercegovini, finansijske aranmane, kao i
procjenu o kretanju ekonomije u Bosni i Hercegovini.
Trenutno u ministarstvu spoljnih poslova BiH postoje dva odsjeka koja se bave
ekonomskom diplomatijom. Odsjek za ekonomsku diplomatiju organizacijski pripada
Sektoru za bilateralne odnose i ima osam diplomata. U svom radu kombinuje regionalni
i funkcionalni pristup u praenju, analizi i promociji bilateralnih ekonomskih odnosa
Bosne i Hercegovine i drugih zemalja. Odsjek vrlo blisko sarauje s diplomatskim
misijama i konzularnim predstavnitvima i koordinie njihove aktivnosti.
Bilateralna dimenzija je sukus ekonomske diplomatije veine zemlja poput BiH, jer je to
njihov realni doseg. Najvanije su aktivnosti bilateralno orijentisane ekonomske
diplomatije fokusiranje na konkretna trita i situacije na njima, uspostavljanje
bilateralne ekonomske saradnje i usresreivanje na B2B situacije, odnosno na
konkretne projekte, kompanije, proizvode i usluge, kao i pojedinane investitore.
Ovakavpristup zahtijeva angaman resursa u znatno manjem obimu, a pripreme za
odreene poslovne aktivnosti i dogaaje su znatno krae jer su manje kompleksne.
Mile Sandak, Mirza Pai: Ekonomska diplomatija izazov viskog prioriteta za Bosnu i Hercegovinu,
Sarajevo, 2013.
1.2.
Pored partnerstva u okviru strateke alijanse BiH institucija, potrebno je graditi jo jedno
znaajno partnerstvo partnerstvo s BiH dijasporom u svijetu. Niko bolje ne poznaje
zemlju od onoga ko u njoj ivi i svakodnevno se bori za svoju egzistenciju i napredak
svoje porodice. Diplomati dou i odu, a dijaspora ostaje da dijeli sudbinu sa svojim
domainima. U principu su iskustva s BiH dijasporom veoma pozitivna, ali je potrebno
popravljati stare i graditi nove odnose s njom. Bosanskohercegovaka dijaspora je po
strukturi heterogena. Postoje BiH dravljani u inostranstvu koji su postigli veliki uspjeh u
biznisu, nauci i umjetnosti. Iskljuivo su svojim radom i ponaanjem zasluili potovanje
u zemlji domainu, a mnogi od njih tamo su i nagraivani. zbog toga posebnu panju
treba posvetiti pri razvoju bilateralnih odnosa sa zemljama u kojima ivi brojna BiH
dijaspora, prije svega da se zatite interesi BiH graana u tim zemljama, unapreuju
kulturne veze, ali i da se dijaspora ukljuuje i u bilateralne ekonomske odnose. U tom je
smislu jako dobar pristup da koncept ekonomske diplomatije u inostranstvu bude
podran putem organizovanja mree poslovnih klubova ili poslovnih vijea. Poslovni
6
1.3.
Imajui u vidu visoku cijenu nafte, prepoznati su potencijali investiranja u zemlje koje je
prodaju i time ostvaruju veliki priliv novca. S obzirom na to da BiH sa zemljama zaliva
ima i jako dobre politike odnose, onda je vrlo logino da su UAE i Katar bile i prve
zemlje u kojima su 2013. godine odrani privredni forumi. Slijedili su privredni forumi u
Indiji i Rusiji, zemljama koje imaju velika trita. O intenziviranju aktivnosti BiH
ekonomske diplomatije govori podatak da je broj privrednih foruma organizovanih u
inostranstvu u prvoj polovini 2013. godine vei od broja privrednih foruma odranih u
prethodne tri godine.
inovacija u odnosu na raniju praksu. Firme iz BiH idu na osnovu iskazanoga vlastitog
interesa i svaka sama snosi trokove putovanja i boravka svojih predstavnika u zemlji u
kojoj se odrava poslovni forum. Diplomatska i konzularna predstavnitva, zajedno s
domainom, dakle institucijama zemlje prijema, na poslovni forum nastoje dovesti
respektabilne partnere iz zemlje prijema, tako da su BiH kompanije u poziciji da ostvare
kvalitetne kontakte. Organizacija poslovnog foruma se vee za posjetu visokog i
najvieg nivoa, tako da se ostvaruje sinergija politike i ekonomije. tokom svake posjete
u koju je ukljuena i organizacija poslovnog foruma predvia se i potpisivanje
sporazuma sa zemljom prijema kako bi se otklonile eventualne prepreke privrednoj
saradnji i privlaenju stranih investitora.
Mile Sandak, Mirza Pai: Ekonomska diplomatija izazov viskog prioriteta za Bosnu i Hercegovinu,
Sarajevo, 2013.
Takoe, MMF je institucija koja pozajmljuje novac svojim lanovima koji imaju probleme
sa finansijskim obavezama, ali samo pod uslovom da preduzmu mjere za eliminisanje
tih potekoa. MMF nema nikakav autoritet nad domaom ekonomskom politikom svojih
lanova.
elu moralo je da naputa zlatno pravilo. Taj sistem je nailazio na potekoe u vrijeme
nastajanja monopola I koncentracije kapitala. Dolo je do opadanja ivotnog standarda.
Neke drave su teile skoro potpunom eliminisanju upotrebe novca a druge su
prodavale svoju valutu ispod realne cijene da bi smanjile poslovanje drugih zemalja.
Odnos izmeu novca i vrijednosti roba je postao nejasan. Ovakva praksa je poznata
pod nazivom kompetitivna devalvacija.Cijene dobara na svjetskom tritu su pale za
48%, a vrijednost meunarodnog poslovanja za 63%. Tokom 30-tih godina dolazi do
nekoliko meunarodnih konferencija sa ciljem da sesprijee monetarni problemi.
Fond
koristi
u
10
Poetna kvota Bosne i Hercegovine je 1998. god. poveana na 169,1 mil. SDR. Broj
glasova svake lanice zavisi od iznosa njene kvote, odnosno udjela u kapitalu. Kvota
Bosne i Hercegovine iznosi 169,1 mil. SDR, to je 0,08% uea u ukupnom kapitalu
Meunarodnog monetarnog fonda. Izvrne direktore imenuje pet zemalja koje imaju
najvee kvote. Ovo pravo imaju i dvije lanice sa najveom kreditnom pozicijom u dvije
godine koje prethode izboru. Ostale zemlje lanice su svrstane u izborne grupe
konstituence. Svaka izborna grupa bira svog izvrnog direktora. Bosna i Hercegovina je
u izbornoj grupi, odnosno konstituencisa: Jermenijom, Bugarskom, Hrvatskom, Kiprom,
Gruzijom, Izraelom, Makedonijom, Moldavijom, Holandijom, Rumunijom i Ukrajinom.
Holandija je predsjedavajui grupe, pa se i izvrni direktor grupe bira iz Holandije. Ova
pozicija trenutno pripada Holananinu Jeroen Kremers-u. Cijela grupa ima 105.412
glasova ili 4,86%.
11
12
3.1.
Visina novca koju MMF daje zavisi od veliine zemlje i njenih potreba, ali i od kvaliteta
programa koje vlada te zemlje provodi i koje bi trebale biti podrka MMF aranmanu.
Ekonomski analitiari procjenjuju da BiH nije potrebno novo zaduivanje jer zemlja ima
oko milijardu i po KM slobodnih rezervi, a isto toliko novca iz kredita koji nisu potroeni,
a zbog ega drava uzalud plaa kamate. MMF odobrava sredstva za uravnoteenje
platnog bilansa, dakle za finansiranje deficita platnog bilansa. Opet se procjenjuje da
BiH nije u situaciji da se zaduuje za finansiranje deficita platnog bilansa jer to nije dug
drave, nego dug poslovnih subjekata i banaka. 3
3.2.
3
www.imf.org
13
O tome kakve e uslove MMF staviti pred domae predstavnike vlasti jo uvijek je
neizvjesno, ali prema rijeima ekonomista, je smanjenje dravne potronje. Kredit MMF
je jako povoljna za nae uslove poslovanja. Glavni kriterijum je fiskalna disciplina i koji
su trokovi u bruto drutvenom proizvodu. Evidentno je da su u FbiH ti trokovi visoki.
Kako bi ispunila uslove o zakljuenju stand-by aranmana sa Meunarodnim
monetarnim fondom, BiH e morati budete smanjiti na svim nivoima za 696 miliona
KM. Toliko iznosi minimalni konsolidovani deficit budeta u BiH.
Procjena je da je iznos od 500 miliona donji prag, mada je deficit puno vei. MMF-u je
potrebno ponuditi proceduru provoenja svih potrebnih radnji da bi se dolo do traenog
iznosa za utede. Osim toga, treba usaglasiti koji dio utvrenog GAP-a e podnijeti
kantoni i optine i utede u federalnom budetu. Normalno je da e se mjere odnositi,
prije svega, na administraciju i pratee trokove, a onda i ostale transfere. MMF nee
prihvatiti manji iznos za zakljuenje stand by aranmana. I s MMF-om i bez MMF-a
federalni budet biti usklaen sa realnim prihodima.
14
Costas Christou izjavio da je MMF voljan da pomogne BiH, ali da e odobravanje novog
stand-by aranmana i iznos sredstava zavisiti od cjelokupnog upoznavanja o
makroekonomskoj situaciji na svim nivoima u zemlji.
4.1.
Prije mjera
Program
Ishod
Prihodi
44,9
45,6
44,6
Rashodi
52,8
50,3
50,2
Bilans
-7,9
-4,8
-5,7
www.cbbh.ba
15
Finansiranje
7,9
4,8
5,7
Domae finansiranje
-2,2
0,4
1,8
Spoljno finansiranje
0,8
4,3
3,8
Od ega: MMF
0,0
2,5
2,9
Deficit u finansiranju
9,3
0,0
0,0
4.2.
Dombi Ilija: Ekonomski odnosi BiH sa inostranstvom, Univerzitet za poslovni inenjering, Banja Luka,
2010.
16
Aranman
Datum
odobravanja
sredstava
Krajnji datum
angaovanja
sredstava
I
stand-by
aranman
1998-01
29.5.1998.
19.5.2001.
94.420.000
94.420.000
94.420.000
II stand-by
aranman
2002-04
2.8.2002
29.2.2004.
67.600.000
67.600.000
67.600.000
III stand-by
aranman
2009-12
8.7.2009
7.7.2012.
1.014.600.000
338.200.000
159.800.000
178.400.000
IV stand-by
aranman
2012-14
26.9.2012.
25.9.2014.
338.200.000
211.375.000
211.375.000
1.514.820.000
711.595.0000
321.820.000
389.775.000
Ukupno:
Odobreni
iznos
Angaovani
iznos
Otplaeni
iznos
Ostatak
duga
4.3.
Trea negativna posljedica rasta vijena je da kao odgovor na poveanje cijena hrane,
rast plata bude bri u odnosu na rast produktivnosti, moe doi do opadanja
konkurentnosti BiH na meunarodnom tritu to e svakako uticati na industrijsku
proizvodnju i zaposlenost.
MMF smatra da pozitivno gledano, vee cijene hrane mogu stimulisati domau
poljoprivrednu proizvodnju i supstituciju uvoza pomaui odreenom ublaavanju
17
Meunarodni monetarni fond napominje da rast cijena nije jedinstven samo za BiH.
Cijene rastu irom svijeta zbog rasta ekonomije Kine i Indije koje sada troe vee
koliine hrane, a s druge strane nepovoljni vremenski uslovi su smanjili proizvodnju.
Drugo, pritisak industrijski razvijenih zemalja da promoviu korienje bio-goriva od
kukuruza, to je dovelo do skoro dvostrukog poveanja cijene kukuruza.
www.ceppei.ba
18
ZAKLJUAK
Meunarodni monetarni fond je institucija bez koje bi dananja ekonomija izgledala
nezamislivo. MMF postoji da predvidi i rijei sve probleme i potekoe na kojem
meunarodni monetarni sistem nailazi. Sukobljavanja u finansijskom pogledu izmeu
zemalja nikada nisu nita dobro donijela. Zbog toga su se dogovori, saradnja,
konsultacije i kompromisi unutar jedne organizacije pokazali kao dobro reenje u
savladavanju svih finansijskih potekoa. Dakle, za MMF se moe rei da je najvanija i
najvea meunarodna monetarna institucija i treba joj pridavati najvei znacaj. Moglo bi
se rei da lanstvo neke zemlje u MMF-u znai da e ta zemlja pomagati drugim
lanicama, ali i da e njoj biti pomognuto u sluaju nekih njenih i unutranjih i vanjskih
finansijskih potekoa.
Stand-by aranman je kratkoroni kredit koji od MMF dobijaju zemlje lanice kako bi
premostile spoljne likvidnosti. Novac koji se odobrava nikad ne odlazi u budet, nego
iskljuivo slui za jaanje spoljne likvidnosti zemlje, odnosno deviznih rezervi sredinje
banke i odbranu kursa. lanovi Fiskalnog vijea BiH postigli su dogovor sa MMF-om o
trogodinjem stand-by aranmanu u iznosu 1,2 milijarde eura. Dvije treine sredstava
e pripasti FBiH, a treina RS-u. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine mora utedjeti
414 miliona maraka, Vlada Republike Srpske 146 miliona, Vijee ministara 40 miliona i
Vlada Brko distrikta 10 miliona konvertibilnih maraka. Sredstva MMF-a u iznosu od
milijardu i 200 miliona eura e biti rasporeena na godinjem nivou po 400 miliona eura.
Ukoliko BiH ispuni obaveze iz dogovora sa MMF-om do kraja juna ( jo 15 dana) , prvih
400 miliona eura se oekuju tokom nekoliko narednih mjeseci.
19
LITERATURA
1. Dombi Ilija: Ekonomski odnosi BiH sa inostranstvom, Univerzitet za poslovni
inenjering, Banja Luka, 2010.
2. Mile Sandak, Mirza Pai: Ekonomska diplomatija izazov viskog prioriteta za
Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, 2013.
3. Grupa autora: Diplomacija BiH realnosti i potrebe, Analiza uzroka krize
identiteta vanjske politike i diplomacije BiH, Vanjskopolitika inicijativa BiH,
Sarajevo, 2005.
4. Dombi, Ilija: Ekonomska diplomatija Bosne i Hercegovine, Univerzitet za
poslovni inenjering i menadment, Banja Luka 2008.
Internet linkovi:
1. www.cbbh.ba
2. www.imf.org
3. www.mft.gov.ba
4. www.ceppei.ba
5. www.un.ba
20