SER,

PARA CONTAR Y PARTICIPAR

IDENTIDAD, CENSOS Y AGENDA INDGENA

PROGRAMA CULTURAS, POLTICAS Y COMUNICACIN INDGENAS

los Censos Nacionales de Poblacin y de Vivienda y de

Comunidades Indgenas, constituyen la fuente ms importante
para obtener informacin desagregada de las caractersticas
estructurales de la poblacin y de las viviendas, para la adecuada
formulacin y evaluacin de los planes nacionales de desarrollo,
as como un marco nacional de referencia actualizado que
permita mejorar el programa de estadsticas continuas del
pas
DECRETO SUPREMO N 066-2015-PCM.
El Peruano, Normas Legales
Jueves 24 de setiembre de 2015

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CONTENIDOS
1.

Introduccin

2.

Qu es un censo?

3.

Breve historia de los censos

4.

Qu se pregunta en un censo?

5.

Qu va a medir el censo en nuestro pas?

10

6.

Qu va a permitir la inclusin
de la autoidentificacin?

11

En el largo plazo, qu podra permitir

el censo a nivel de paradigmas sociales?

12

8.

Censo, incidencia y comunicacin

13

9.

Censos y autoidentificacin

15

7.

10. Iniciando el camino

16

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1.

INTRODUCCIN

En 2017 se llevar a cabo, en nuestro pas, el XII Censo de Poblacin, VII de

Vivienda y III de Comunidades Indgenas de la Amazona.
Sern 1.867 distritos, ms de 100 mil centros poblados y ms de 7.000 comunidades,
entre nativas y campesinas, las que se vern involucradas, participando
aproximadamente 700.000 funcionarios censales, correspondindole un promedio
de 12 viviendas para censar a cada encuestador. Todo este proceso le demandar al
pas la inversin de S/ 170 millones.
En el campo tecnolgico, ser la primera vez que todas las viviendas, a nivel nacional,
estarn georreferenciadas, esto es, su ubicacin en los mapas ser precisa gracias al
sistema de posicionamiento global (GPS), lo cual brindar importante informacin
sobre la situacin de acceso a las diversas localidades, las dificultades que se
presentan para ello, etctera. Al mismo tiempo, esta herramienta viene siendo
desarrollada con un programa en lnea que permite ver dicha localizacin, que
incluye fotos de la vivienda.
Sin embargo, la mayor innovacin que marcar un hito en la historia de nuestro pas,
es la inclusin de preguntas que permitan identificar la composicin tnico-cultural
de nuestro pas, siendo la ms importante, la de autoidentificacin.
Los censos en nuestro pas se rigen por la Ley No. 13428, la cual dispuso que a partir
de 1960 en todo el territorio de la Repblica y en sus aguas jurisdiccionales, se
realicen cada diez aos los censos de poblacin, de vivienda y cada cinco aos los
censos econmicos agropecuarios, industrial, comercial, de servicios, etctera,
siendo el ltimo Censo, el realizado en el ao 2007. Dada su importancia, el Censo
de 2017 ha sido declarado de inters y de prioridad nacional, mediante Decreto
Supremo N 066-2015-PCM, el 23 de setiembre de 2015.
Dada la complejidad que demanda la formulacin de las preguntas dirigidas a
identificar la composicin tnica de nuestro pas, especficamente la indgena y
afrodescendiente, se constituy en 2013 el Comit Tcnico Interinstitucional
sobre Estadsticas de Etnicidad, mediante Resolucin Jefatural N 167-2013-INEI,
como un grupo de trabajo conformado por organizaciones indgenas y
afrodescendientes, instituciones acadmicas, organismos del Estado y la
cooperacin internacional, con la finalidad de proponer cules seran las preguntas
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ms adecuadas. Adems, la participacin del Comit se dara en todo el proceso

censal, es decir, antes, durante y despus de realizado este.
La participacin de las organizaciones indgenas y afrodescendientes de un Comit
de este tipo no es gratuito. Es el resultado de ms de dos dcadas de incidencia a
nivel nacional e internacional para incluir la variable tnica en los censos que permita
visibilizar nuestra distribucin territorial y caractersticas socioeconmicas, pedido
que ha sido respaldado por organismos internacionales como la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, el Comit para la Eliminacin
dela Discriminacin Racial CERD, entre otros.
Los censos es uno de los procesos ms importantes y complejos que emprende un
pas, de ah la necesidad de que los datos recogidos reflejen lo mejor posible la
composicin poblacional (hombres, mujeres, niez, juventud y adultez)
caractersticas sociales y econmicas (trabajo, vivienda, educacin, salud, acceso a
servicios, etctera) tratando de establecer las caractersticas de un conjunto de la
poblacin definido previamente (hombres, mujeres, nios, jvenes, adultos, adultos
mayores) para poder analizar su situacin y desarrollar acciones especficas para
superar problemas.
Ah radica la importancia de un censo con la variable tnica, pues nuestra sociedad
no est conformada por un grupo humano homogneo cultural y socialmente, pero
sobre todo, porque no todos hemos tenido las mismas oportunidades ni tenemos
las mismas posibilidades para superar inconvenientes, problemas etctera.
Esto plantea un desafo: la de visibilizar esta diversidad dentro de una sociedad que
ha visto como un problema la existencia de diversas culturas con diferentes maneras
de entender la vida y de ver el mundo. Es muy fcil implementar una poltica
educativa homognea para todo el pas, pero es un reto muy complejo formular una
poltica educativa diferenciada de acuerdo no solo al idioma, sino a costumbres,
modo de entender el mundo y comprensin del entorno.
Plantear el censo en trminos de unidad cultural o de diversidad cultural, es un
indicador del proyecto de pas que se quiere desarrollar. El que se plantee el censo
de 2017 en trminos de diversidad cultural es un indicador de que ya no se puede
pensar a nuestro pas como una poblacin que camina hacia una cultura nica o
monocultural. Pero tambin es un arma de doble filo: el que no se logre reflejar la
diversidad puede servir para demostrar que el desarrollo de polticas pblicas para
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pueblos indgenas y afrodescendientes no deben apuntar a afianzar nuestras

diferencias culturales, sino a desarrollar mecanismos para nuestra incorporacin
plena y final dentro de la sociedad con el objetivo de que desaparezcamos en un
futuro inmediato.
En este sentido, el presente documento apunta a brindar a comunicadores y jvenes
indgenas, ideas claves para poder desarrollar la sensibilizacin en sus localidades y
regiones para que la poblacin pueda autoidenficarse con el idioma, sus
comunidades, su historia, costumbres y prcticas culturales, lo expresen y lo reflejen
respondiendo a las preguntas formuladas en el Censo y que estos elementos puedan
ser identificados, por la poblacin, como elementos de la identidad y autoafirmacin
como indgena.

2.

QU ES UN CENSO?

El censo es el conteo total de la poblacin de un pas. Pero no se trata nicamente

de contar, sino de averiguar sus caractersticas.
As mismo, el censo es una fotografa de la poblacin correspondiente a un
momento especfico de su historia, que unido a otros censos (distribuidos por lo
general en periodos de 10 aos) nos pueden dar informacin del comportamiento
de la poblacin, esto es:

Crecimiento poblacional (cuntos nacen, cuntos mueren)

Distribucin territorial (poblacin rural, poblacin urbana) etctera.

El censo es un importante instrumento para el gobierno de una sociedad. Todas las

culturas a lo largo de la historia han utilizado diversos mtodos para contar a su
poblacin y de averiguar cmo estaba compuesta. A partir de conocer la
composicin de la poblacin, se puede saber con qu oportunidades y con qu
recursos se cuenta o qu problemas impiden el desarrollo.
Sin embargo, el censo no es nicamente un instrumento tcnico, sino principalmente
un medio poltico, no es pues un instrumento neutral, sino una lectura de lo que
aspira ser un pas. Esto se refleja en el tipo de preguntas que se formula, por ejemplo:
preguntar por el idioma originario, no necesariamente es para reflejar a un pueblo o
cultura, sino que puede estar dirigido a verificar el avance en el proceso de
castellanizacin o las dificultades para lograr la unidad nacional.
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De esta manera, podemos decir que el censo rene los siguientes componentes:

Es un proyecto poltico: Orientado a legitimar al Estado demostrando su

conocimiento del territorio y elementos constitutivos (poblacin).

Es un instrumento cultural: Orientado a construir una comunidad nacional, a

imaginar una sociedad comn.

Es un diagnstico cientfico: Orientado a sealar los problemas para construir

las vas de desarrollo.

Adicionalmente, hay dos tipos de censos:

Censo de hecho: cuando se registra a todos los presentes en el hogar y

comunidad.

Censo de derecho: cuando se registra a todos los ''residente'' en el hogar y

comunidad estn presentes o ausentes por trabajo, estudios etctera.

El censo es tambin un instrumento de derechos y es tambin un derecho. En ese

sentido, el censo es un derecho humano relacionado con el derecho a la identidad y
vida digna, y por su alcance e impacto en la sociedad y los pueblos indgenas, un
proceso sujeto a consulta, lo cual no ha sucedido debido a la participacin e
incidencia de las organizaciones indgenas y afrodescendientes para la inclusin de
la variable para la autoidenficacin.

3.

BREVE HISTORIA DE LOS CENSOS

En la antigedad, los censos sirvieron principalmente para:

Aplicar impuestos.

Saber con cuntos hombres y en qu lugares se encontraban para reclutarlos

para la guerra o para movilizarlos para diversas obras y trabajos.

Esto lo podemos encontrar en sociedades de todo el mundo como entre los

romanos, chinos o incas. Posteriormente y especialmente entre las sociedades
coloniales a partir del siglo XV, los censos sirvieron para saber con qu fuerza laboral
se contaba para su explotacin y tambin para la aplicacin de tributos.

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Con la independencia, a partir del siglo XIX, los censos en sociedades como la nuestra
que cargan el peso del racismo y la discriminacin, sirvieron para identificar a la
poblacin tributaria y los avances hacia una sociedad moderna nica, en donde era
importante identificar la diversidad racial para saber la dimensin del problema en
el camino de la unidad cultural y racial.
De esta manera, en nuestro pas la ltima vez que se incluy una pregunta para
identificar la composicin cultural y tnica de nuestro pas -expresada en la
idea/nocin/concepto de raza- fue en 1940. A partir de ah, el silencio sobre esta
variable parta del supuesto de que la diversidad era minoritaria y condenada a
desaparecer. De ah que los estudios antropolgicos se centraron en las
comunidades como unidades cerradas y aisladas o en proceso de profunda
transformacin que las desvincularan completamente de sus races originarias.
Si bien es cierto que el censo de 1940 es el ltimo que proporciona informacin
nacional sobre la composicin racial del pas -en un momento en el cual raza y
cultura se encontraban estrechamente ligados por el racismo cientfico- la
pertenencia a una determinada raza no fue una opcin consultada a la poblacin,
sino que el encuestador se encargaba de determinar dicha pertenencia no solo por
el color de la piel, sino tambin por signos culturales distintivos de dichas razas. Por
esta razn el encuestador llevaba una cartilla para identificar verdaderamente
quien era quien, en un momento en el cual ya se venan produciendo cambios
sustanciales en la movilidad social de los pueblos indgenas y se consideraba que los
afrodescendientes ya estaban completamente disminuidos y absorbidos por la
poblacin urbana. De ah que entre los signos distintivos, adems del idioma (que se
preguntaba), el color de la piel y el fenotipo (rasgos objetivos) estaba el hecho de
cocinar en fogn, usar determinadas ropas, tener ciertos mobiliarios, usar ojotas,
andar descalzos, entre otros.
Ahora, ms de 70 aos despus, se volver a incluir en el Censo preguntas para
identificar la diversidad cultural de nuestro pas, pues los pueblos indgenas y la
poblacin afrodescendiente no hemos desaparecido, sino que estamos
invisibilizadas y esta invisibilidad ha profundizado muchos problemas como la
pobreza y la exclusin.
Sin embargo, en lneas generales, la necesidad de identificar a la poblacin por su
diversidad cultural no ha estado ausente dentro de las estadsticas nacionales a lo
largo de nuestra historia, sino que forma parte de una larga tradicin presente en
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diversos instrumentos, destacando la Encuesta Nacional de Hogares ENAHO y la

Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES, solo que el indicador ha sido el
de idioma y el espacial (rural, urbano) con obvios inconvenientes para identificar
claramente la diversidad cultural, pues el idioma es declarado cada vez menos por
las poblaciones bilinges y ms an por sus descendientes urbanos e inclusive en el
rea rural. En cuanto rural / urbano, igualmente resulta inconveniente por considerar
a las poblaciones focalizadas y circunscritas a un mbito territorial del cual se deriva
sus problemticas y no que su problemtica trasciende estos mbitos por tratarse
de poblaciones excluidas y discriminadas.
En lneas generales, como podemos ver, los censos no han proporcionado
informacin prctica y fidedigna para dar respuesta a problemas cotidianos y
constantes para la poblacin, de ah que para ella haya bastantes suspicacias y dudas
con respecto a su utilidad inmediata.
La utilidad de los datos censales depende de las preguntas que se haga y deduzca a
los datos recabados, en donde la planificacin y la discusin sobre qu preguntar y
cmo preguntar requiere de nuestra participacin.

4.

QU SE PREGUNTA EN UN CENSO?

Como sealamos, el censo de 2017 ser en realidad tres censos:

XII Censo de Poblacin: orientada a averiguar las caractersticas de la

poblacin y esto abarca un conjunto variado de intereses que se identifican a
partir de preguntas sobre educacin, salud, situacin civil, trabajo, lugar de
vivienda, edad, cada uno de los cuales se subdividen en otras preguntas. En
promedio pueden ser 70 preguntas.

VII Censo de Vivienda: orientado a identificar las caractersticas del lugar

donde se vive, como el tipo de materiales de construccin y los servicios con
los que se cuenta.

III Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona: dirigido a identificar

cuntas son y cules son sus caractersticas, organizacin del trabajo y su vida
social.

Entonces, es una diversidad de preguntas, de las cuales la de poblacin y vivienda

van unidas, se aplica a todas las personas mayores de 14 aos en el caso de
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poblacin, y en el caso de vivienda a quien pueda brindar la mayor informacin (por

lo general identificado como jefe del hogar) y el de comunidades se orienta a las
autoridades.
Hay aclarar algo. El censo de Comunidades Indgenas de la Amazona es nicamente
para pueblos amaznicos, los cuales no se circunscriben nicamente a las zonas
conocidas como propiamente de Selva, sino tambin departamentos que siendo
tradicionalmente conocidas como de Sierra, tienen de Selva tambin como es el caso
de Ayacucho, Cusco, Pasco, Junn, etctera.
En este caso va a ser el tercer censo y ya hay experiencias previas que han ido
sumando el nmero de comunidades indgenas. Sin embargo, el Censo agropecuario
de 2012 que abarc a las comunidades nativas y campesinas sumaron ms de 5.000
comunidades de las cuales solo cuatro (4) se autoreconocieron como indgenas.

5. QU VA A MEDIR EL CENSO EN NUESTRO PAS?

Principalmente diferencias e inequidades, de ah que se establecen anlisis
comparativos entre localidades y regiones; entre personas de la misma localidad
pero a partir de grupos de edad para identificar niveles educativos, problemas de
salud y de violencias etctera.
En el caso de los pueblos indgenas y poblaciones afroperuanas el censo contribuir
a visibilizarnos, a estar con nombre propio dentro de las polticas pblicas a partir de
indicadores y cifras especficas procedentes de los instrumentos de gobierno que le
son propios a un Estado.
El censo:

No mide grado de identidad: pero s usos sociales de identificadores, como por

ejemplo la nocin de mestizo. No es objetivo del censo validar tal o cual
identidad en base a su mayor uso.

No cuantifica cuntas identidades hay: si este fuera su objetivo, habra

preguntas referidas a captar a los descendientes de italianos, chinos, japoneses
etctera, a los practicantes de la religin budista, juda etc.

Por qu entonces el nfasis en los indgenas y afrodescendientes? Hay tres

explicaciones:
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Cultural: Los pueblos indgenas como pueblos originarios somos la base sobre
la cual se ha constituido nuestro pas, siendo el segundo componente lo
afrodescendiente y el tercero lo Occidental/europeo. Los pueblos indgenas
como continuidad cultural en el tiempo, con una cosmovisin holstica y una
diversidad como resultado de nuestra apropiacin/comprensin del territorio,
somos cultura viva.

Social: Indgenas y afrodescendientes somos las poblaciones sobre las cuales

se ha desarrollado el racismo y la discriminacin que han impactado en nuestra
conformacin, historia y significancia para el pas al punto de ser invisibilizados.

Poltica: Por que las organizaciones indgenas y afrodescendientes hemos

problematizado lo anterior y lo planteamos en trminos de visibilidad y de
necesidad de contar con indicadores para graficar nuestra presencia e impacto
de la exclusin en nuestra situacin, adems que los datos permiten validar
nuestras aseveraciones de discriminacin focalizada hacia nuestros pueblos.

Esta situacin en similar a nivel continental, de ah que organismos

internacionales del sistema ONU como la CEPAL constantemente han
demandado la inclusin de la variable tnica para visibilizar a indgenas y
afrodescendientes.

6.

QU VA A PERMITIR LA INCLUSIN DE LA
AUTOIDENTIFICACIN?

Tener estadsticas desagregadas por pueblos/culturas/grupos tnicos permitir:

Contar con informacin para la formulacin de polticas pblicas, especficas,

focalizadas y formuladas sobre la situacin especfica de quienes la requieran.

Mayor valoracin/comprensin de la diversidad.

Sustentar cambios en la orientacin de las polticas, para pasar de ser

asistencialistas a desarrollar capacidades y el empoderamiento, como por
ejemplo con la creacin de distritos electorales indgenas ya que en la
actualidad, en el entendido de que los indgenas somos menos y nos
encontramos en muy contadas zonas de nuestro pas, nuestra participacin e
inclusin dentro de la poltica es mnima. Con la visibilizacin de un mayor
porcentaje de indgenas se puede sustentar la necesidad de una mayor

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representacin dentro de los gobiernos locales y el Congreso, inclusive un

porcentaje fijo de parlamentarios indgenas que puedan discutir y desarrollar
polticas especficas.

Se podr monitorear el impacto de las polticas pblicas en base a los cambios

que se puedan verificar a lo largo del tiempo dentro de un grupo humano
especfico.

Unido a lo anterior se encuentra, como ya mencionamos, la desigualdad, en

este caso se podra monitorear el desenvolvimiento de las desigualdades y en
qu aspectos es ms sensible esta problemtica.

El dilogo intercultural, sobre la base de expectativas y posibilidades con

respecto a las polticas pblicas. As mismo, en el campo la autoidentificacin
permite analizar la diversidad que compone nuestra sociedad, las
denominaciones, estereotipos barreras y oportunidades para construir
entendimiento.

En el caso de las organizaciones indgenas se presenta la oportunidad de

reflexionar sobre sus procesos de incidencia, de afirmacin de identidad y de
sus desafos para construir una identidad indgena deliberante, propositiva y
constructiva de la diversidad como paradigma poltico.

7.

EN EL LARGO PLAZO QU PODRA PERMITIR EL

CENSO A NIVEL DE PARADIGMAS SOCIALES?

El censo es un instrumento poltico y depende de cmo se use su informacin, que

unido a otros instrumentos, permitira sustentar diversos cambios, por ejemplo, la
gran mayora de nuestros Estados reconocen que son multiculturales pero pocos se
reconocen como pluriculturales, la diferencia es sustantiva:

Multiculturalidad: reconoce las diferencias pero no las incorpora, formula

polticas para la adecuacin cultural con miras a la inclusin a la sociedad
hegemnica o para mantener las diferencias sin poder de deliberacin o de
participacin en el diseo de la sociedad.

Pluriculturalidad: incorpora la diversidad en el entendido de que forma parte

importante de la toma de decisiones, lo cual conlleva a un cambio de

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paradigmas en la sociedad en donde finalmente se incorpora las cosmovisiones

como una parte importante de la gobernabilidad y se reconoce la necesidad
de incorporar la diversidad en el aparato del Estado
En este sentido, nuestra sociedad se encuentra en un proceso de multiculturalidad.
Es un proceso reciente y en aprendizaje y para poder dar el salto cualitativo a una
sociedad pluricultural se va a requerir de organizaciones indgenas fuertes,
deliberantes y con pleno conocimiento y visibilidad de la realidad socioeconmica
sustentada en datos y no nicamente en discursos.

8.

CENSO, INCIDENCIA Y COMUNICACIN

Un buen proceso censal tiene los siguientes atributos:

Ser pertinente: responder a las necesidades de la sociedad (visibilizar la

diversidad para responder a sus peculiaridades, brechas etctera) y
gobernabilidad (responder a las expectativas sociales y neutralizar el conflicto)
a partir de tener la foto ms exacta de la sociedad.

Brindar oportunidad: Para el dilogo desde la demanda de cada sector, de

visibilizar para ser.

Lograr la mayor cobertura: Cubrir la totalidad del territorio, como expresin de

soberana.

Brindar datos de calidad: Qu los datos tengan la mayor informacin, se

formulen con la mayor precisin, sin subregistro, duplicidad de datos o
imprecisiones de rural / urbano por cultura.

La sensibilizacin con respecto al censo rene un conjunto de acciones, estrategias

y procesos:

Una cosa es sensibilizar con respecto a la importancia general del censo y otra
muy diferente sobre cmo participar y motivar para la autoidentificacin, no
hay que confundir ambos elementos.

En nuestro caso, la mayor dedicacin nos demanda la sensibilizacin para

autoidenficarse / afirmarse o reconocerse como parte de una cultura / pueblo
/ grupo tnico.

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La razn de ser de la sensibilizacin es la de vincular/comprometer a la

poblacin con un objetivo, de esto se deduce que la sensibilizacin no se
reduce a una campaa o conjunto de campaas.

En lneas generales un censo consta de siete (7) momentos:

1.

Definir para qu y qu se preguntar: sobre esto ya hemos tratado y tienen

relacin con los objetivos polticos del censo. Estos por qu se convertirn en
las ideas fuerza del proceso de sensibilizacin.

2.

Formacin: a todo nivel, pues en el caso de la identidad y pertenencia resulta

complejo y problemtico y se requiere formar/sensibilizar a quienes se
encargaran del censo como es el caso de funcionarios pblicos, lderes de
opinin y pblico en general, de ah la necesidad de desarrollar diplomados,
seminarios, foros, talleres, conversatorios etctera, para la sensibilizacin a todo
nivel.

3.

Incidencia: para involucrar al mayor nmero de actores, en primer lugar ante

las autoridades del Instituto Nacional de Estadstica de nuestras zonas, pues en
el caso de Lima ya se viene tratando con la direccin pero no hay este tipo de
trabajo a nivel regional o local.
Involucrar a diferentes entes del Estado, a organismos de control como la
Defensora del Pueblo, Universidades, Centros de investigacin, embajadas,
organismos multilaterales y de la cooperacin, ganarlos a nuestra causa para
que brinden opinin y contribuyan al desarrollo de diferentes actividades.
Incidencia a nivel de nuestras localidades, de acuerdo a sus usos y costumbres,
identificando el lenguaje adecuado para hacer comprensible las preguntas del
censo o qu implica tal o cual opcin utilizando los altoparlantes, perifoneo o
jornadas culturales, marchas, pasacalles etctera.
Es importante tener siempre presente que la comunicacin es una estrategia, y
como tal, debe recurrir a diferentes tcticas, es decir, varias acciones dirigidos
a involucrar/sensibilizar a actores especficos.

4.

Captura de la informacin: Qu corresponde propiamente al censo, en donde

la informacin de cmo se desarroll el proceso, los inconvenientes
encontrados o las dificultades para registrar a toda la poblacin ser muy

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importante. Para esta labor se requiere de involucrar a la poblacin para la

vigilancia del censo.
5.

Uso de la informacin: No solo por los entes especializados, sino que la misma
localidad y comunidades aprendan a manejar la informacin, vindola como
un recurso operativo para el desarrollo de su comunidad y para la formulacin
de polticas pblicas.

6.

Seguimiento, monitoreo y evaluacin: Hacer un balance sobre las

estrategias, logros y dificultades encontradas en el proceso de sensibilizacin.

9.

CENSOS Y AUTOIDENTIFICACIN

Como ya ha sido sealado, y nosotros mismos podemos verificar en nuestra

localidad, el concepto de indgena / pertenencia a pueblo indgena no tienen mayor
presencia y se presta a interpretaciones despectivas. Por ello, mal haramos
promoviendo directamente la autoidenficacin como indgenas.
Es aqu en donde juegan un importante papel tanto los comunicadores, los jvenes
y otras organizaciones indgenas mediante la identificacin de los indicadores
culturales como idioma, pertenencia a una tradicin cultural, ancestra, pertenencia
a una localidad etctera. Como podemos apreciar, es mucho ms complejo abordar
el tema de esta manera.
En ese sentido, nuestra labor ser de colocar en los medios que manejemos las
diversa maneras en lo cual se evidencia la pertenencia a un pueblo indgena, aun
cuando no se hable directamente sobre la identidad indgena o la pertenencia a un
pueblo indgena.
No puede hablarse de una identidad buena y otra mala dado que las identidades se
construyen en interrelacin social y son el resultado de diferentes procesos e
influencias sociales, en ese sentido responde a necesidades e ideologas
hegemnicas.
La idea fuerza entonces sera qu gano siendo indgena? Y es a partir de la reflexin
personal que podemos llegar a una mejor compenetracin con el pblico,
averiguando sus dudas, miedos y argumentacin a favor o en contra del
componente indgena.

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10. INICIANDO EL CAMINO

El censo en nuestro pas est programado para mediados de junio, es decir queda
menos de un ao para sensibilizar a la poblacin, pero esto no quiere decir que no
vayamos hacer nada.
CHIRAPAQ ha venido sosteniendo ante el Comit, que las preguntas que se formulen
no son en realidad el problema inmediato ni son las preguntas mgicas las que
lograran captar la diversidad cultural para, por primera vez en nuestra historia
Republicana, tener la oportunidad de autoreconocernos, sino que el censo se
decidir en el campo de la comunicacin y de las estrategias de sensibilizacin que
se adopten.
Una estrategia de sensibilizacin de este tipo lleva como mnimo un ao y medio,
as que estamos con un tiempo muy corto, pero no tan grave como para no hacer
nada. Como organizaciones indgenas el censo se presenta como un gran laboratorio
para examinar los imaginarios sociales y plantearnos estrategias para construir un
nosotros indgenas y para hacer un balance de nuestros procesos de afirmacin de
identidad mediante la informacin especfica de las zonas en las cuales hemos
venido o venimos interviniendo.
La casi certeza de una baja autoidentificacin como indgenas es la expresin de un
proceso de invisibilidad, estereotipacin y exclusin de los pueblos indgenas,
conscientes de este proceso nuestra labor como organizaciones es la de revertir esta
situacin a partir de lo que piensa y considera la gente sobre los indgenas. En este
sentido, los censos del 2017 sern una oportunidad tambin para fortalecer la
agenda indgena planteando nuevos dilemas para los cuales las cifras y porcentajes
capturados por el censo sern un instrumento muy importante.

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