Comunicado

Menos derechos para la infancia, ms violencia

institucional para la sociedad.
La infancia y la adolescencia como categoras sociales, tienen una limitacin
constitutiva ya que no pueden auto representarse. As en la mesa de negociaciones
los nios, nias y adolescentes no tienen muchas veces quien los defienda. La
infancia no ocupa ningn rol social, ni productivo estratgico, ni puede organizar
piquetes para tomar un determinado espacio pblico para reclamar por sus
postergadas necesidades. Como los nios, nias y adolescentes no tienen poder, el
destino de sus derechos es frecuentemente un dramtico silencio. Y es por esa
fragilidad constitutiva de la infancia como actor social y por lo que la misma
representa que necesita ser colocada en un lugar poltico central, para proteger y
promover sus derechos
Eduardo Bustelo

Los abajo firmantes sostenemos que la ausencia de polticas destinadas

a la proteccin de la infancia de parte del gobierno de Macri en su primer ao
de gestin, se agrava an ms con su iniciativa de bajar la edad de
imputabilidad, por la que se pretende que los pibes de 14 aos puedan ser
perseguidos y encarcelados.
Este retroceso legal expone a la Argentina, al descrdito, la condena y
las sanciones internacionales, como ya ha sido advertido claramente este
Gobierno en los ltimos meses por diversos Organismos Internacionales de
proteccin de Derechos Humanos.
El Estado Argentino est obligado por imperativo constitucional y
convencional, al rechazo a la baja de la edad mnima penal, sustentado en el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en especial en la
Convencin sobre los Derechos del Nio de la ONU con rango Constitucional
desde el ao 1994.
El Comit de Derechos del Nio postula que la edad mnima de
responsabilidad penal se fije en el nivel ms alto posible los 14 o 16 aos-; y
por imperio del principio de no regresividad, deben evitarse bajas como surge
de la propuesta veraniega que de modo espasmdico emite el gobierno
nacional a raz de un hecho doloroso al comenzar un ao electoral.
Y por si esto fuera poco, el gobierno de CAMBIEMOS con la iniciativa
que analizamos, desconoce los consensos alcanzados de los que tambin
fueron partcipe en su oportunidad entre la Nacin, las Provincias y la CABA en
el marco del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia de Julio de
2015. Aquella Acta Acuerdo destaca que la poltica estatal para una nueva ley
penal juvenil, entre otros criterios seala que, la edad de punibilidad no podr
establecerse por debajo de los 16 aos, en respeto al principio de no
regresividad y de progresividad en la garanta de los derechos.
Frente a estos antecedentes, el Ministerio de Justicia pone en evidencia
su carencia de autoridad poltica para impulsar debates de tal envergadura,

debido al profundo desconocimiento de los antecedentes histricos que la

Argentina registra en este tema.
Denunciamos la contradiccin con el principio del inters superior del
nio que esconde la propuesta del Ministro de Justicia Germn Garavano, que
generara una arquitectura institucional basada en la penalizacin de nios,
nias y adolescentes que roza lo inconstitucional.
Sabemos que no son hechos aislados, quieren terminar con la
construccin poltica de esta dcada basada en la ampliacin de los derechos
sociales y ciudadanos para imponer un modelo de ajuste econmico neoliberal.
La vulnerabilidad no es un efecto no deseado del sinceramiento del mercado
sino una condicin del control y la represin al servicio del poder concentrado.
Alertamos a la sociedad sobre este nuevo intento de la derecha
conservadora argentina de imponer una agenda pblica que asocia delito y
adolescencia, buscando aplicar el Cdigo Penal a personas menores de 16
aos.
Nuestra historia social es rica en polticas, herramientas y
construcciones sociales destinadas a abordar problemticas infanto-juveniles.
No es que no debe hacerse nada con los menores de 16 aos involucrados en
comisin de delitos, sino que las intervenciones deben estar organizadas en el
marco de un sistema de polticas pblicas que privilegie las medidas socioeducativas alternativas al encierro; que sea especializado como requiere un
adolescente en proceso de desarrollo; que ponga su prioridad en la prevencin,
para evitar las transgresiones penales y promover la reintegracin de aquellos
que cometieron infracciones. Es imperioso contar con una norma que, adems,
no permita imponer castigos en nombre de la proteccin.
Consideramos que el Rgimen Penal Juvenil vigente debe ser
modificado. Coincidimos con lo sealado por los organismos de Derechos
Humanos, lo ordenado por la Corte Suprema de la Nacin y tambin la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Ningn organismo de Derechos
Humanos, tampoco UNICEF, mucho menos quienes trabajan con chicos y
chicas reclaman o concuerdan con reducir la edad de punicin penal.
Sabemos que la idea de un crecimiento exponencial del delito juvenil y
del supuesto impacto en la inseguridad no tiene bases verificables. Tampoco
existen argumentos racionales que indiquen que para salir de la tutela del
actual Rgimen Penal Juvenil se deba necesariamente bajar la edad de
imputabilidad. Existe en ese razonamiento enarbolado algunas veces desde
una supuesta perspectiva progresista- algo de extorsivo: el costo de obtener un
rgimen legal respetuoso de garantas para los chicos y chicas -dejando atrs
la Ley N 22.278 de la Dictadura. El jurista chileno, Julio Corts Morales, lo
describi con lucidez: Hoy en da el Estado es capaz de otorgar ms garantas
a la vez que incrementa los niveles de punicin, resolviendo con eso dos
exigencias contradictorias, o a lo menos difciles de conciliar.
Nuestra experiencia histrica ensea que el gobierno est haciendo
exactamente lo contrario de lo que se necesita para reducir la violencia social y
el delito. No confrontar claramente esta poltica regresiva y represiva que
postulan Macri y Garavano allana el camino de la violencia institucional y nos

aleja de la paz en nuestra patria, donde las vctimas adems son tambin los
nios y nias de los sectores populares.
El cinismo de esta propuesta hacia el pibero pobre es un reflejo de la
concepcin econmica neoliberal de un Estado desertor y otra cara es la
desidia que han demostrado en la sub-ejecucin presupuestaria en reas de
salud, empleo, polticas sociales y educacin; que pone en evidencia la
absoluta ausencia de compromiso del Gobierno de Macri con los derechos de
nios, nias, adolescentes y sus familias. La reciente desarticulacin de
polticas y programas destinados a la inclusin desde el Ministerio de
Educacin es una evidencia de lo sealado.
Un proyecto de pas sensible a los intereses populares, jams debera
privar a la infancia de sus derechos, ni incrementar la violencia estatal contra la
adolescencia que el propio modelo excluye.
Con este Comunicado expresamos nuestra posicin e invitamos a
colegas, especialista, organizaciones sociales y colectivos comunitarios a
sumar sus voces e ideas.
Macri., con los pibes no.
Buenos Aires, 05 enero 2017

FIRMAS:
Adrian Rozengardt, Alejandra Barcala, Claudio Franchello, Daniel Molina, Felicita
Elas, Gabriel Lerner, Gustavo Piantino, Jose Machain, Marcelo Brignoni, Marisa
Herrera, Paula Chinellato, Ruben Zarate.
Integrantes del Observatorio de Derechos de Infancia y Adolescencia "EDUARDO
BUSTELO"