17) Potestades regladas y discrecionales. Lmites.

a) Facultades regladas: Son regladas cuando el orden jurdico establece de antemano

que es especficamente lo que el rgano debe hacer en un caso concreto, es decir, la
conducta del administrado est predeterminada por una regla de derecho, no tiene
libertad de elegir entre ms de una decisin: su actitud solo puede ser una. El acto
debe ser anulado por el juez, cuando su objeto no es el que la ley previ, el juez debe
analizar cules eran las circunstancias de hecho para determinar si se dieron los
requisitos previstos por la ley. Hay una limitacin al obrar de la administracin (la
administracin debe obrar de una forma y que es la que establece la legislacin u
ordenamiento jurdico, y le va a sealar una sola va posible). La decisin estar
limitada por la norma.
b) Facultades discrecionales: Es cuando el orden jurdico otorga cierta libertad para
elegir entre uno y otro curso de accin, para hacer una u otra cosa, de una u otra
manera. El acto puede darse libremente ante diversas situaciones de hecho, dentro de
los lmites establecidos por el orden jurdico. Aqu, el juez no puede anular el acto en lo
que concierne al objeto, pues la ley tuvo que dejar libertad al administrador para
apreciar la oportunidad de la medida. Existen ciertos lmites jurdicos a las facultades
discrecionales de la administracin, y el juez para determinar si esos lmites han sido
violados o no, debe revisar tambin la parte discrecional del acto. Se presentan los
siguientes lmites:
a) Razonabilidad: La decisin discrecional del funcionario, ser ilegtima a pesar de no
transgredir ninguna norma expresa, si es irrazonable, ello puede ocurrir cuando no se
expresen los fundamentos de hecho o derecho que lo sustentan, cuando no se tengan
en cuenta los hechos acreditados en el expediente, o pblicos y notorios, y cuando no
guarde proporcin adecuada entre los medios que emplea y el fin que la ley desea
lograr.
b) Proporcionalidad: Debe haber proporcionalidad entre el fin de la ley y el fin del acto, el fin
de la ley y los medios que el acto elige para cumplirla, y las circunstancias del hecho
que dan causa al acto, y las medidas que el acto tiene, ostentando una base
constitucional y legal.
c) No desviacin del poder: La decisin ser ilegtima si el funcionario acta con desviacin
del poder por actuar con un fin personal (venganza, odio, favoritismo), o
administrativo pero no querido por la ley (si la ley lo autoriza a adoptar medidas para
cobrar multas por ciertas infracciones). Es ilegal e ilegtimo el acto que se adopte con
una finalidad distinta.
d) Buena fe: El rgano que se desempea en el ejercicio de una potestad pblica no
puede utilizar dicha potestad de mala fe, usando artimaas (por accin, omisin o
silencio) para llevar al engao o error a un administrado, tal tipo de conducta es
incompatible con lo que debe ser el ejercicio de la actividad administrativa.
e) Alterum non laedere: No debe perjudicarse a nadie salvo que exista algn fundamento
legal suficiente y razonable con adecuado sustento fctico, que lleve a admitir una
excepcin al principio jurdico general. Si el hecho daoso ha acaecido corresponde
indemnizacin.