Proiect

PROGRAM REGIONAL SECTORIAL

PRIVIND SPORIREA ATRACTIVITII
TURISTICE A
REGIUNII DE DEZVOLTARE SUD

CIMILIA, 2017

Cuprins:
1. CADRUL CONCEPTUAL AL PROGRAMULUI REGIONAL SECTORIAL ...................................................... 2
2. ANALIZA SITUAIEI CURENTE I IDENTIFICAREA PROBLEMELOR ........................................................ 4
3. INFRASTRUCTURA I SERVICIILE TURISTICE EXISTENTE N RD SUD .................................................. 11
5. DESTINAII CU POTENIAL DE DEZVOLTARE (TRASEE TURISTICE) ..................................................... 18
6. PROBLEME I BARIERE LEGATE DE DEZVOLTAREA TURISMULUI N REGIUNE ................................... 23
7. ANALIZA SWOT.............................................................................................................................. 24
8. VIZIUNEA I OBIECTIVELE DEZVOLTRII SECTORULUI TURISM N REGIUNE ...................................... 26
9. CRITERII DE SELECTARE A PROPUNERILOR DE PROIECTE .................................................................. 34
10. COSTURI I SURSE DE FINANARE A SECTORULUI TURISM............................................................. 36
11. MONITORIZAREA I EVALUAREA................................................................................................... 38
12. CONCLUZII I SINTEZ .................................................................................................................. 39
ANEXE ................................................................................................................................................. 40

1. CADRUL CONCEPTUAL AL PROGRAMULUI REGIONAL SECTORIAL

1.1

Scopul elaborrii Programului Regional Sectorial

Programul Regional Sectorial reprezint un instrument operaional n planificarea regional, cu menirea de a

spori capacitatea APL-urilor n elaborarea proiectelor regionale durabile i de a crea condiii pentru
dezvoltarea fluxului de proiecte n dezvoltarea turismului, care ncorporeaz necesitile de dezvoltare a
sectorului vizat n Regiunea de Dezvoltare Sud, respectndu-se conformitatea acestuia cu politicile
sectoriale, practicile existente i cadrul strategic relevant. Totodat, programul dat propune o abordare clar
i realist pentru sporirea atractivitii turistice a RDS.
Activitile din cadrul PRS n domeniul sporirii atractivitii turistice a Regiunii, se vor axa pe consolidarea
procesului de planificare i programare sectorial la nivel regional, n vederea crerii unui sistem regional de
identificare a unor concepte de proiecte posibile cu potenial maxim de mbuntire a infrastructurii
turistice i de promovare a RDS ca regiune cu atractivitate turistic. Acest lucru va duce la optimizarea
investiiilor i elaborarea proiectelor durabile n sectorul turism din RD Sud. PRS n domeniul sporirii
atractivitii turistice, va susine autoritile locale n activitile de reabilitare a infrastructurii turistice din
RDS i va contribui la trecerea etapizat la standardele moderne n domeniul turismului.

1.2

Identificarea problemei

Necesitatea unor proiecte bine elaborate, bazate pe politica naional i pe o planificare regional detaliat a
sectorului, a impulsionat elaborarea programului regional sectorial n domeniul turismului. n cadrul
planificrii sectoriale urmeaz s fie propus un algoritm de identificare a conceptelor de proiecte posibile
(CPP), care ulterior vor fi dezvoltate n proiecte viabile pentru finanare.
Conform estimrilor experilor n domeniu, n ultimii ani pe piaa european se afl n cretere permanent
turismul balnear i turismul rural. ntruct n Republica Moldova, i mai ales n RDS potenialul turistic se
rezum anume la aceste tipuri de turism, ar trebui focalizate necesitile i posibilitile pe aceste domenii.
Prin elaborarea unui document de planificare pe termen mediu, ar aprea oportunitatea de a identifica
posibilitile de reabilitare a infrastructurii turistice i remodelarea turismului, prin identificarea i
implementarea standantelor moderne n turism.

1.3

Cadrul metodologic

Programul dat a fost elaborat n baza unei abordri participative, bazate pe deciziile grupului de lucru,
format sub egida ADR Sud. Grupul de lucru regional sectorial (GLRS) include reprezentani ai fiecrui Consiliu
Raional din RD Sud, reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC),
reprezentani ai Ageniei Turismului, mediului academic, .a. Grupul de lucru a aprobat planul de aciuni n
elaborarea PRS-lui, a fost consultat n elaborarea viziunii, obiectivului general i obiectivelor specifice ale
documentului dat. Grupul de lucru regional sectorial a elaborat documentul n cteva etape, asigurnd un
2

echilibru dintre obiectivele naionale n domeniu, necesitile regionale i locale cu consultarea prilor
interesate.

1.4

Cadrul normativ i instituional al turismului

Elaborarea PRS n domeniul sporirii atractivitii turistice a RDS a avut loc, inndu-se cont de prevederile
celor mai relevante documente de politici de nivel naional i regional :
Strategia de dezvoltare a turismului Turism 2020 (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 338 din
19 mai 2014), Strategia Naional de Dezvoltare Regional 2016 - 2020, Strategia de Dezvoltare
Regional Sud 2016-2020, Documentul Unic de Program 2017-2020.
Cadrul normativ de baz, care vizeaz Programul dat este:
Legea nr. 352 din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova;
Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor
stabilete genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere, inclusiv activitatea de turism;
Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 cu privire la Normele metodologice i criteriile de
clasificare a structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare i de servire a mesei;
Planul de modernizare a infrastructurii turistice i amenajare a destinaiilor turistice din Republica
Moldova pentru anii 2016 2020.
Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova reglementeaz
intrarea, aflarea i ieirea strinilor pe/de pe teritoriul Republicii Moldova i vizeaz turismul
receptor.

2. ANALIZA SITUAIEI CURENTE I IDENTIFICAREA PROBLEMELOR

2.1 Date generale RD SUD
2.1.1 Aezare geografic, populaie, suprafa, relief.
Regiunea de dezvoltare Sud, cuprinde sudul i sud-estul rii i are centrul administrativ n or. Cimilia, la o distan de
65 km de capitala rii, Chiinu, avnd o suprafa relativ mic, poate fi traversat ntr-un timp scurt.
Accesul ntre principalele centre ale regiunii se desfoar prin intermediul arterelor rutiere i de cale ferat, care
asigur traficul de mrfuri i de cltori.
RDS are conexiune direct cu Uniunea European prin Romnia. Conexiunea se asigur prin intermediul celor 2 puncte
vamale: CahulOancea i GiurgiuletiGalai i a traseului feroviar punctul de trecere CantemirFlciu. La Est RDS are
conexiune cu Ucraina prin 4 puncte vamale: PalancaMaiakiUdobnoe, TudoraStarokazacie, inclusiv dou feroviare:
BasarabeascaSerpneve i GiurgiuletiReni i 7 puncte de trecere rutiere pentru care se aplic regim simplificat.
Toate 8 raioane sunt pri componente n cadrul a trei euroregiuni: Dunrea de Jos, Siret Prut - Nistru i
euroregiunea Marea Neagr. Poziionarea geografic a RDS i vecintateaacesteia cu Romnia i Ucraina, precum i
apartenena la cele 3 euroregiuni, avantajeaz regiunea oferindu-i acces la fondurile UE prin programe
transfrontaliere.
Localizarea geografic a UTA Gguzia n interiorul RDS poate fi privit ca o oportunitate de promovare a cooperrii
interregionale culturale i economice, innd cont de deschiderea multor investitori de a lansa afaceri n aceast
regiune autonom. n acelai timp este i o provocare n stabilirea de parteneriate i implementarea de proiecte
interegionale de anvergur.
Avantajul strategic al RDS sub aspectul aezrii teritoriale este ieirea la Marea Neagr prin Portul Internaional Liber
Giurgiuleti (PILG), unicul port din Republica Moldova accesibil pentru navele maritime de pe Dunre. Fluviul propriuzis i canalul Rin-Main-Dunre creeaz o legtur de transport fluvial ntre Marea Neagr, Marea Nordului i 14 state
europene.
Populaia Regiunii de Dezvoltare Sud reprezint 15% din efectivul populaiei Republicii Moldova. La 1 ianuarie 2015
populaia stabil n RDS a fost de 533,9 mii locuitori fiind n scdere continu cu 9,2 mii persoane fa de 01 ianuarie
2009. Populaia regiunii este caracterizat de o preponderen numeric a persoanelor din mediul rural (73.5%) i de
sex feminin (50.9%).
Structura etnic a populaiei RDS demonstreaz o pondere de circa 79 la sut din totalul locuitorilor a moldovenilor,
8,7 la sut a bulgarilor, 8,4 la sut a ucrainenilor i circa 4 la sut alte naionaliti. RDS este regiunea unde locuiesc cei
mai muli ceteni de etnie bulgar din Republica Moldova, circa 70 la sut din total. Acest lucru favorizeaz pstrarea
culturii autentice a etnicilor bulgari i dezvoltarea turismului etno-cultural bulgar n regiune.
Economia Clima favorabil i tradiiile bogate au condiionat specializarea regiunii de Sud n producerea strugurilor ca
materie prim pentru fabricarea vinului de calitate. Pe teritoriul RDS sunt circa 56 la sut din toate plantaiile de vi
de vie din ar. Dintre care, 84 la sut sunt soiuri tehnice i doar 16 % soiuri de mas. Circa 60 la sut din toi strugurii
produi n ar sunt recoltai n regiune. RDS poate fi evideniat i ca regiunea unde roada medie la hectar a
strugurilor produi este cu mult peste media pe ar. n perioada analizat 2009-2014 acest indicator depete media
pe ar cu circa 8 chintale la hectar. n raioanele Cantemir i Cahul roada medie de struguri la hectar variaz de la an la
an n jurul cifrei de 80 chintale la hectar, n comparaie cu circa 50 chintale media pe ar.
Dei cultivate pe terenuri mici n comparaie cu RDN i RDC, roada medie la hectar la producerea legumelor de cmp n
RDS este cu mult peste media pe ar.
Sectorul industrial din RDS este specializat preponderent n producerea vinurilor naturale (25% din total pe ar), a
divinului (27%), fabricarea produselor de morrit i panificaie, conservarea legumelor i fructelor, industria textil,
prelucrarea laptelui i a crnii. Punctul forte n sectorul industrial al RDS este industria vinicol, reprezentat de circa
60 fabrici de producere a vinurilor i a produciei alcoolice. Potenialul de producere a fabricilor de vinuri din RDS la
4

moment funcionale, este valorificat sub nivelul de 50 la sut. Printre cele mai recunoscute fabrici de vinuri din RDS se
numr: vinriile Purcari, tefan Vod, Ciumai Taraclia, Basarabia L-Win Invest, Basarabeasca, Imperial Vin i Ampelos,
Cantemir .a. RDS poate fi scoas n eviden nu numai dup cantitatea de vinuri i divinuri produse n ar, dar i dup
calitatea acestora. Vinriile Purcari, Ciumai, Imperial Vin, Ampelos, sunt recunoscute departe de hotarele rii pentru
vinurile de calitate fabricate care au cucerit medalii la cele mai prestigioase expoziii din lume.
RDS are un potenial de dezvoltare a unor ramuri a sectorului zootehnic tradiionale pentru zona de sud a rii.
Creterea ovinelor i caprinelor este principala ndeletnicire a cresctorilor de animale din RDS. Circa 35% din efectivul
de ovine i caprine din ar este concentrat n RDS. Aici se produce circa 56% din ln. In perioada 2011-2014
efectivului de ovine a crescut cu 8 la sut, iar producerea de ln cu 9%. Pentru economia regiunii este important ca
produsele ramurii de cretere a ovinelor, ln, lapte, carne, piei, s fie valorificate n industrie i ramurile conexe.
n ultima perioada exist iniiative private sporadice de a revitaliza industria agro - alimentar prin construcia de mini
fabrici de producere a mezelurilor, de panificaie, de prelucrare a fructelor. Acestea, ns, nu creeaz un numr
substanial de locuri de munc i nici nu pot influena puternic dezvoltarea economic a regiunii datorit caracterului
sporadic i a impactului neesenial asupra regiunii.
Intensificarea circuitului turitilor n RDS ar nsemna i extinderea pieei pentru productorii localnici. Pentru RDS este
tradiional i meteugul de prelucrare a pieilor i lnei, iar produsele pot prezenta interes att pentru turitii rezideni,
ct i pentru cei strini.
Infrastructura i serviciile publice: Existena pe teritoriul RDS a trei tipuri de infrastructur de transport: fluvial,
feroviar i rutier, avantajeaz Regiunea de Dezvoltare Sud sub aspect de conexiune i accesibilitate.
Portul Internaional Liber Giurgiuleti (abreviat PILG), unicul port din RM accesibil pentru navele maritime, beneficiaz
de o amplasare pe traseele internaionale de comer i transport, precum este canalul navigabil Rin-Main-Dunre, care
unete Marea Neagr, 14 state europene i Marea Nordic; sistemele de cale ferat de standard european i rus,
precum i reeaua de drumuri internaionale. Portul de cltori asigur o modalitate sigur, ieftin i ecologic de
transportare a pasagerilor i este o oportunitate pentru RDS de a deveni poarta de sud a Republicii Moldova pentru
turitii din statele bazinului Mrii Negre i Mrii Mediterane.
Un rol important n accesibilitatea RDS, revine drumului magistral M3 Chiinu Cimilia Vulcneti Giurgiuleti frontiera cu Romnia, care asigur cea mai important legtur dintre or. Chiinu i portul fluvial Giurgiuleti, oferind
acces ctre rul Dunrea i Marea Neagr. n plus, drumul M3 este parte integral a drumului european E577 Poltava Kirovograd-Chiinu Giurgiuleti Galai - Slobozia, care face legtura dintre coridoarele reelei europene IV i IX.
Un mijloc sigur de transport nevalorificat pe deplin, este reeaua de cale ferat care traverseaz RDS. Densitatea
reelelor de ci ferate n RDS constituie 4,7 km /100 km2, ceea ce reprezint cea mai mare valoare n comparaie cu
media pe ar de 3,3 km/100 km2. Unul din cele mai mari noduri feroviare din sudul Republicii Moldova este nodul de
cale ferat Basarabeasca. Situaia de ultim or privind exploatarea cilor ferate ale Moldovei n regiune ne prezint o
descretere a numrului de cltori transportai, ct i a volumului de mrfuri datorit calitii proaste a cilor ferate.
Nu sunt valorificate posibilitile transfrontaliere att pentru transportul mrfurilor, dar i a pasagerilor.
Cel mai utilizat tip de transport n regiune este transportul rutier. Densitatea drumurilor publice n RDS este de 28,4 km
la 100 km2, fa de 33,9 n RDN i 31,5 n RDC.
Ponderea drumurilor cu mbrcminte rigid n totalul drumurilor publice n RDS este de 90,3%, n comparaie cu 96,6
n RDN i 95,9 n RDS. Dac n ultima perioad de timp urmrim un proces intens de reparaie a drumurilor publice,
mai cu seam a drumurilor magistrale i republicane, la nivelul drumurilor locale, tempourile de construcii i
modernizare las mult de dorit. Situaia rmne incert att timp, ct fondurile publice destinate lucrrilor de
construcie, modernizare i reabilitare a drumurilor rmn a fi concentrate n mare parte la nivel central.
Drumurile comunale sunt degradate i cu soluii tehnice depite, ceea ce nu asigur un acces facil spre zonele rurale.
Acest lucru scade din mobilitate, mai cu seam pentru fora de munc din mediul rural care ar putea fi utilizat la
nivelul oraelor. Influiena calitii drumurilor asupra afluxului de turiti este direct, deoarece cele mai multe atracii
turistice din RDS snt concentrate n mediul rural.
Aprovizionarea cu ap a Regiunii de Dezvoltare Sud se efectueaz att din sursele de ap de suprafa, ct i din
sursele subterane.
RDS dispune de o infrastructur slab dezvoltat pentru gestionarea deeurilor. Actualmente n RDS aproape n fiecare
localitate exist cte un depozit de deeuri. Astfel, n ansamblu n regiune sunt circa 200 de depozite, din care
5

majoritatea nu sunt autorizate. Insalubritatea mediului, precum i lipsa educaiei ecologice, este menionat adesea
de turitii strini, mai ales cei venii din statele UE.
Serviciilie de telecomunicaii snt accesibile n ntreaga Regiune, datorit operatorilor specializai n prestare de servicii
cu acoperire naional. RDS se afl pe poziia a doua dup mun. Chiinu cu 86,1 la sut din gospodrii conectate la
reeaua de telefonie fix, depind media pe ar cu 3,5%. Ponderea locuinelor dotate cu internet la puncte fixe n
RDS variaz pe raioane de la 25 la 38% (datele anului 2014).
Serviciile de sntate snt acordate n 41 instituii medicale, inclusiv 8 spitale raionale, 2 policlinici private i 31
instituii de asisten medical primar, centre de sntate i centre ale medicilor de familie. La fel exist o reea
diversificat de cabinete stomatologice n mai multe localiti ale RDS. Lipsa personalului medical, infrastructura
edificiilor nvechit, lipsa utilajului corespunztor, influeneaz asupra calitii serviciilor prestate i mai ales asupra
siguranei cetenilor altor state, venii n RM n scopuri turistice.
Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hadeu din oraul Cahul, pregtete specialiti liceniai n domeniul
turismului. Studierea turismului n cadrul Universitii date, ofer mari anse de realizare pentru tinerii absolveni,
deoarece Regiunea de Dezvoltare Sud, este o destinaie turistic frumoas, dar nc nevalorificat. Toate cercetrile se
fac n cadrul practicilor de studii, excursii organizate, proiecte de cercetare coordonate de cadre didactice i
desfurate n cadrul unitilor prestatoare de servicii turistice.
Un aspect important n sporirea tractivitii turistice, este i accesul turitilor la magazine, centre comerciale, sau alte
puncte de aprovizionare cu bunuri de prim necesitate sau produsele alimentare. Chiar dac interesul turitilor ar
putea fi mare, fa de produsele autohtone specifice zonei, acestea deseori snt vndute direct din gospodriile
private.
Nu exist puncte comerciale (piee, tarabe, gherete) amenajate special pentru turiti. Suvenirele sau alte mrfuri
simbolice cutate de turiti, practic nu snt oferite centralizat, n puncte unice de comercializare.
Serviciile financiare snt accesibile pentru turiti, preponderent n orae. Schimburile valutare, bancomatele sau
terminalele de plat, lipsesc n mediul rural.

2.2 Analiza atractivitii turistice regionale

RD Sud este una dintre destinaiile cele mai apreciate din Republica Moldova n special pentru rezervaiile extinse de
la Nistrul de Inferior i Prutul de Jos, descoperiri notorii ale diferitor civilizaii umane, precum i datorit conservrii
unui stil de via tradiional din Sudul rii. Aici sunt o serie de avantaje competitive care ncurajeaz activitatea
turistic cum ar fi aezare geografic favorabil cu ieire direct la Dunre i Martea Neagr, precum i vecintatea cu
Ucraina i Romnia, ar UE. Prin punctele vamale de aici intr anual cca. 20% din cetenii strini n ar, iar
mobilitatea mare a populaiei regiunii se manifest plenar n special n perioada estival.
Aici sunt cteva zone turistice consacrate cu o diversitate mare de rezervaii naturale i arii protejate, monumente
istorico-culturale de valoare naional, precum i cea mai mare diversitate de comuniti etnice din ar. Aici sunt mai
multe muzee reprezentative, care fiind repartizate relativ uniform pe teritoriul RDS constituie o bun reea de
ghidare a vizitatorilor. Totodat aici sunt 2 zone cu tradiii vini-viticole cunoscute, care mpreun cu meteugurile
bogate i diverse creaz o imagine special localitilor din sudul rii. O serie de factori i condiii climaterice
favorabile i se exploateaz n balneoturism, dar totui cu un potenial de extindere mult mai mare.

2.3. Atracii turistice (naturale, antropice, etnoculturale)

2.3.1 Resurse turistice naturale
Regiunea de Dezvoltare Sud este atractiv prin o serie de rezervaii naturale de excepie cum ar fi zona Nistrului
inferior i Prutului de Jos. Chiar dac acestea rmn n continuare intacte i ne amenajate pentru vizite turistice,
notorietatea lor eclipseaz alte arii naturale interesante, care n RDS sunt de 12 categorii. Fondul ariilor naturale
protejate de stat reprezint 308 de arii naturale protejate, inclusiv: 178 de diverse tipuri de rezervaii, 130 monumente
7

ale naturii i 433 arbori seculari. Opt tipuri dintre ariile protejate corespund clasificrii Uniunii Internaionale de
Conservare a Naturii, iar patru categorii sunt de interes naional (grdina botanic, grdina dendrologic, monument
de arhitectur peisajer, grdina zoologic). Marea majoritate a zonelor protejate sunt situate n perimetrul
localitilor steti, fapt care creeaz premise pentru dezvoltarea turismului n mediul rural. O parte considerabil a
obiectivelor incluse n fondul ariilor naturale protejate fac obiectul traseelor ecoturistice.
n RD Sud sunt multe componente ale Fondului de arii naturale protejate cum ar fi:
1 rezervaie tiinific,
15 monumente natrale geo-paleontologice
2 monumente naturale hidrologice,
11 rezervaii naturale silvice,
1 rezervaie natural de plante medicinale,
3 rezervaii naturale mixte,
6 rezervaii peisajere,
5 rezervaii de resusrse,
2 arii protejate cu vegetaie reprezentativ de step
1 arie protejat cu vegetaie reprezentativ de lunc,
1 sistem de perdele forestiere de protecie
2 zone umede de importan internaional (Ramsar).
Printre cele mai reprezentative n RD Sud sunt: rezervaia tiinific Prutul de Jos (1609 ha), rezervaia peisajer
Grdina Turceasc (224 ha), situl Ramsar Nistrul Inferior, etc.
Rezervaiile tiinifice reprezint teritorii pe care se efectueaz prioritar protecia mediului, efectuarea de cercetri
tiinifice, educarea i instruirea ecologic a populaiei, dar n acelai timp sunt nite atracii motivatoare substaniale
pentru circulaia turistic. Acestea au statut de instituie de cercetri tiinifice i activeaz n baza unui regulament
special. n Moldova la ora actual sunt 5 rezervaii tiinifice, care cuprind suprafee importante (ntre 1000 i 6000 ha)
din landafturile reprezentative ale rii, dintre care 1 n RD Sud - Prutul de Jos. Rezervaia tiinific are statut de
persoan juridic, este o instituie tiinific i are gradul cel mai nalt de protecie. Astfel teritoriul acesteia este
mprit n 3 subzone, unde activitile gospodreti sunt totalmente sau parial interzise. Legislaia n vigoare
ncurajeaz, cu acceptul administraiei rezervaiei, crearea traseelor excursioniste locale, iar n anumite condiii i
camparea n structuri speciale a turitilor. Sunt interzise orice forme de turism neorganizat.
Reprezentativ pentru RD Sud este rezervaia Prutul de Jos (Vleni, rn. Cahul).
Rezervaiile naturale sunt spaii naturale valorificate intens n turismul internaional. Acestea constituie valoroase
resurse naturale din punct de vedere tiinific i sunt destinate pstrrii i restabilirii unui sau mai multor componente
ale naturii pentru meninerea echilibrului ecologic. Se administreaz n scopul conservrii biodiversitii prin
ameliorarea condiiilor de habitat i asigurarea integritii i continuitii speciilor floristice i faunistice. Pe ntreg
teritoriul rii sunt repartizate dispers 63 de rezervaii naturale, dintre care 11 rezervaii silvice, 1 rezervaie de plante
medicinale i 3 rezervaii mixte sunt n RDS.
Ele reprezint suprafee ocupate de anumite specii de flor i faun, care prin valoarea lor tiinific i estetic
necesit protecie. Administraia public local este responsabil de respectarea regulamentului rezervaiei naturale i
ale altor rezervaii specificate mai jos, care se gsete n raza teritoriului subordonat. Legislaia n vigoare ncurajeaz
odihna, recrearea i turismul n locuri special amenajate (cu implicarea antreprenorilor locali) i interzice manifestrile
de turism neorganizat. Rezervaiile naturale sunt aproape n totalitate gestionate de AS Moldsilva i se clasific n 3
categorii: (i) 51 silvice (11 n RDS), exemplu: Rzeni, Vadul lui Isac, Olneti etc.; (ii) 9 de plante medicinale (1 n RDS),
exemplu: Cahul.; (iii) 3 mixte (3 n RDS), exemplu: Cantemir, Leova, Crocmaz.
Rezervaiile peisagistice reprezint teritorii naturale delimitate cu scopul armonizrii relaiilor dintre om i natur,
conservrii peisajelor geografice pentru generaia actual i generaiile viitoare. n Republica Moldova sunt 41 de
rezervaii peisagiste, 6 dintre care n RDS. Peisaje reprezentative de aici sunt n Codrii Tigheci, Grdina Turceasc,
Crbuna .a., majoritatea fiind accesibile ofertelor turistice i excursioniste. Rezervaiile peisajere ocup jumtate din
fondul ariilor protejate de stat i sunt aproape n totalitate gestionate de AS Moldsilva.
8

Rezervaiile de resurse sunt obiecte specifice pentru ecoturism, cnd se valorific potenialul natural depozitat pe
anumite teritorii, ca de exemplul n cazul documentrii privind coleciile pedologice ale unor ri. Pe teritoriul
Republicii Moldova este atestat o gam foarte variat de soluri. Astfel aici sunt cca. 745 de tipuri de soluri diferite,
principala bogie pentru agricultur reprezentnd cernoziomul (circa 80 % din suprafaa rii). n ar sunt protejate
de stat 13 rezervaii cu soluri reprezentative, ca de exemplu la Talmaza, n balta Nistrului Inferior sau Rou de la Prut.
Ariile cu management multifuncional constituie suprafee terestre i/sau acvatice n care, concomitent cu
conservarea resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat. Sub aceast denumire se subnelege
sectoare reprezentative cu divers vegetaie tipic anumitor zone geografice ale Moldovei. Sunt rezervate 32
asemenea arii: (i) 5 sectoare reprezentative cu vegetaie de step (2 n RDS), exemplu: Vinogradovca .a.; (ii) 25
sectoare reprezentative cu vegetaie de lunc (1 n RDS); (iii) 2 sisteme de perdele forestiere (1 in RDS). Actualmente
formaiunile ierboase de step i de lunc conin 790 specii de plante vasculare din 165 asociaii ierboase atribiute la
30 formaiuni, ceea ce constituie un valoros potenial turistic excursionist.
Monumentele naturale reprezint de regul obiecte izolate interesante pentru vizitele turistice, dar care sunt
repartizate dispers pe ntreg teritoriul rii i regiunii. Sub protecie de stat sunt luate circa 130 de obiecte, inclusiv 17
n RDS. Proveniena acestora poate fi diferit: de la stnci i peteri la izvoare i plante separate aparte. n aspect
turistic intereseaz monumentele, care prin valoarea lor pot atrage turitii ca fiind reprezentative anumitor localiti
sau zone turistice: (i) 87 monumente naturale geologice i paleontologice (15 n RDS), de exemplu Rpa lui Vian
(s.Taraclia, rn Cueni) .a; (ii) 31 monumente naturale hidrologice (2 n RDS), care includ marea majoritate a
izvoarelor cu ap mineral (Goteti etc.) sau cu debit mare; 13 monumente naturale botanice de sectoare
reprezentative cu vegetaie silvic (125.2 ha), de exemplu: Pduri de plop din zona Prutului de Jos i Nistrului Inferior.
Monumente de arhitectur peisajer ocup suprafee terestre i/sau acvatice n limitele crora au fost create, n mod
artificial, colecii de arbori i arbuti, specii de plante autohtone i exotice, combinate n diverse modele scenice
confer teritoriului respectiv un aspect deosebit de atractiv. n RD Sud exist asemenea parc la Leuntea.
Totodat n RD Sud sunt cteva proiecte de lansare a unor parcuri naionale (Nistrul de Jos) i unei rezervaii biosferice
(Prutul de Jos). Acest tip de arii naturale protejate de stat constituie formele cele mai des utilizate n strintate pentru
turism.

2.3.2 Resurse turistice antropice

Situaie general
Resurse turistice antropice n Republica Moldova sunt la fel de numeroase i diverse ca i cele naturale, ns la fel de
ineficient valorificate n activiti economice. Savanii atest c n teritoriul dintre Nistru i Prut s-au perindat mai
multe civilizaii, culturi i popoare. Sunt 500 de mii de ani de cnd se atest aici prezena omului, care pe parcursul
evoluiilor diferitor civilizaii a lsat un numr important de mrturii valoroase. Acestea astzi au cptat o alt
dimensiune - de valoare turistic. Astfel n perimetrul localitilor rurale din Moldova au fost atestate cteva mii de
staiuni preistorice, circa 400 seliti tripoliene (~ 5-6 mii de ani n urm), circa 50 grditi fortificate antice, circa 500
seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale din piatr (n diferite stadii de
conservare), circa 200 monumente de arhitectur protejate de stat, printre acestea: coli, case nobiliare, biserici,
ansambluri i complexe istorice, circa 30 mnstiri ortodoxe, muzee, teatre, formaiuni folclorice etc. Muli oaspei,
care ne viziteaz rmn impresionai de cele vzute n Moldova i apreciaz teritoriul ei drept un adevrat muzeu sub
cerul liber.
Activitile de investigare i valorificare a monumentelor de istorie i cultur ncep nc la nc. sec.XX. Mai trziu
acestea devin obiecte de cercetare a savanilor Academiei de tiin a Moldovei. Concomitent cele mai reprezentative
obiecte de istorie i cultur sunt incluse n traseele excursioniste ale ageniile de turism. n prezent lista complet a
monumentelor de istorie i cultur de pe teritoriul rii este actualizat n anul 1993, odat cu aplicarea prevederilor
legii privind ocrotirea monumentelor. Dup obinerea independenei Republicii Moldova se reactualizeaz Registrul
9

obiectelor naionale i locale ocrotite de stat, care n prezent conine cca. 15 mii de obiecte, inclusiv 5698 monumente
protejate de stat. Patrimoniul cultural mobil, inclusiv o important parte a patrimoniului istoric i arhiologic, se
pstreaz n muzee (naionale, locale), care cuprind n coleciile lor 673141 piese de patrimoniu i dispun de 20,3 mii
m.p. de spaiu expoziional. O bun parte din aceste obiecte sunt recomandate de a fi incluse n circuitul turistic
naional: monumente de arheologie, obiecte de arhitectur religioas, ceti medievale, piese de arhitectur civil,
monumente de istorie, monumente de arhitectur industrial rural.
Diversitatea monumentelor n Sudul rii
Registrul monumentelor de arheologie din Republica Moldova conine 7368 monumente, o parte considerabil fiind
atestat n RD Sud. Monumente de arheologie se consider: staiunile preistorice, vetrele fostelor sate sau selitile,
cetuile sau horoditile, oraele medievale, valuri de pmnt, cimitire, movile funerare, comorile. Interes turistic
reprezint toate monumentele de arheologie care conserveaz vestigii originale bine pstrate i care pot fi vizitate de
turiti. Doar o parte din aceste obiecte fac parte din oferta excursionist a unor muzee i agenii de turism.
a) Vestigii preistorice. n Republica Moldova s-au descoperit i au fost cercetate cteva mii de staiuni ale oamenilor
preistorici fie n peteri, fie n teren liber, exemplu n RDS: Crbuna, Cotihana .a.
b) Monumente ale antichitii. Perioada antic a lsat o motenire impresionant n aezrile diferitor popoare
sedentare sau migratoare. Localitile acestora foftificate sunt numite cetui (n jur de 30 de ceti din pmnt
din secolele V-III .e.n. sunt de 3 tipuri: (i) ceti de promontoriu,; (ii) ceti inelare, exemplu n RDS: Giurgiuleti
.a.; (iii) ceti dreptunghiulare), celelalte cca. 100 de tip stesc nefortificate seliti, exemplu n RDS: Crbuna, .a.
c) Valurile lui Traian, care au fost durate n sec. III-V de romani (Valul de Jos) i btinai (Valul de Sus) pe distane de
zeci de km ntre Prut i Nistru sau Prut i lacul Sasc.
Monumentele de istorie sunt clasificate de istoriografi n urmtoarele categorii: (i) monumentele activitii de munc
i tehnic, (ii) monumentele ornduirii de stat i ale micrilor social-politice, (iii) monumentele istoriei militare, (iv)
monumentele de tiin i cultur. Aceste obiecte pot fi incluse n circuitele turistice ca atracii de baz sau
suplimentare.
Monumentele de arhitectur ale unei localiti sau zone constituie cartea de vizit, care mobilizeaz vizitatorii spre
destinaia turistic. Monumentele de arhitectur n dependen de funcionalitatea lor se mpart n 9 grupuri: urbane,
locative, civile, religioase, fortificaii defensive, instalaii tehnice populare, peisagistic, ansambluri arhitecturale,
construcii de ambian. Pentru activiti turistice pe teritoriul rii din cele cca.700 obiecte sunt reprezentative
urmtoarele categorii de monumente de arhitectur: (i) cetile medievale, (ii) monumentele de arhitectur locativ,
(iii) monumentele de arhitectur civil, (iv) monumentele de cult i complexele monahale, (v) monumentele
economice i construciile inginereti.
Pot fi recomandate n RD Sud:
1. Ceti medievale: a) din pmnt (Giurgiuleti .a.), din piatr (Tighina, iar dintre cele distruse - la Palanca).
2. Monumente de arhitectur locativ: conacele, reedinele nobililor basarabeni sunt pstrate ncepnd cu sec. XIX.
Aceste monumente prezint interes pentru excursii, deoarece reflect influena i evoluia diferitor stiluri n teritoriu.
n structura caselor de locuit se respect n linii mari tradiia construciilor perfect adaptate la condiiile naturale
locale. n interior, pe lng cmar i tind, casa tradiional este dotat cu o odaie pentru oaspei Casa Mare.
Urmeaz tipuri de case, care prin poziia, stilul, materialele utilizate n construcie, decor .a. sunt reprezentative
pentru satele Moldovei: a)case rneti tradiionale sunt pretutindeni n satele Moldovei. Cele din Sud se impun prin
funcionalitatea lor etc.; b) case nobiliare construite n sec. XIX-XX cu respectarea anumitor stiluri de arhitectur
similar reedinelor rurale ale aristocrailor europeni. Unele asemenea case sunt transformate n muzee, n special n
cele, unde s-au nscut i au activat personaliti (A. Mateevici, B.P. Hadeu .a.). Pentru activiti turistice cognitive n
ar sunt cca. 25 asemenia obiecte incluse n trasee excursioniste promovate de muzee i agenii turistice.
3. Monumente de arhitectur civil. Cldiri cu destinaie civil anterioare sec. XIX n Republica Moldova nu sunt. Un
numr de edificii din localitile rii au fost nlate de comunitate i au o vast tipologie i menire social: (i) coli; (ii)
spitale; (iii) edificii bancare; (iv) construcii rutiere de adpostit, mas i mesit (han, rato, fgdu); (v) muzee (de
etnografie i istorie a inutului, de exemplu: Cimilia, tefan Vod, Cahul .a.); (vi) teatre (Cahul, etnofolclorice etc.);
(vii) edificii administrative (primrii steti, etc.); (viii) forme de arhitectur mic (crucifixe, fntni bogat decorate
etc.).
10

4. Monumente de cult i complexe monahale. Marea majoritate a lcaelor de cult sunt ortodoxe, ns pe teritoriul
actualei Republici Moldova au existat edificii ce au aparinut diferitor confesiuni religioase (cel mai vechi este
sanctuarul geto-dacic de form crucial din sec. III II .e.n. descoperit n Orheiul Vechi, iar n perioada dominaiei
otomane au existat i lcae musulmane n special n Bugeac). Bisericile i lcaele de cult cretine au aprut pe
teritoriul dintre Nistru i Prut din primele secole ale evului mediu, nainte de ntemeierea statul feudal Moldova. n
localitile rurale pe parcursul ntregii perioade medievale au existat biserici din lemn. Mai recente, ns de o
diversitate mai mare sunt bisericile din piatr (tip cas rneasc; tip nav Cueni; vechi moldoveneti; arhitectur
rus-bizantin; stilizate; n stilul romantismului naional; ale altor confesiuni religioase etc.). S-a conservat aproximativ
40 mnstiri n Republica Moldova, unele vechi din secolele XV-XVII. n RD Sud sunt cteva mnstiri (Cahul, Hagimus,
Zloi, Chistoleni).
5. Monumente economice i construcii inginereti. n aceast categorie sunt incluse cartierele istorico-culturale cu
menire economic i industriale, fabricile, manufacturile, atelierele, morile, depozitele, oloiniele, etc. Uneori
principalele obiecte dintr-o localitate rural sunt edificiile sau structurile implicate n procese tehnologice curente,
care funcioneaz n economia naional. Deseori anume aceste monumente devin inta vizitatorilor, de exemplu:
beciuri sau vinrii (Ciumai, Purcari, Pleeni .a.), fabrici cu renume i Zonele Economice Libere (Tvardia .a.). De
remarcat mori de ap, pivnie i magazii vechi, poduri boltite etc. n plan local multe structuri economice cu tradiii pot
fi amenajate pentru vizite, degustaii, documentare etc.
2.3.3 Potenial etno cultural

Concluzii atracii turistice n RD Sud:

2 dintre cele mai mari i valoroase arii naturale protejate din Moldova conectate la bazinul Dunrii i Mrii Negre
O varietate relativ mare de peisaje i rezervaii protejate caracteristice sudului rii;
Puine spaii forestiere i acvatice disponibile agrementului populaiei;
Prezena segmentelor importante din Valurile lui Traian,
Diversitate mare de monumente ale civilizaiilor antice i medievale n sud
Confluiena culturilor n zona peridanubian.

3. INFRASTRUCTURA I SERVICIILE TURISTICE EXISTENTE N RD SUD

Infrastructura turistic constituie o totalitate de forme sau tipuri de construcii necesare pentru comunicarea unei
zone turistice cu alte zone, a cror existen este necesar naintea dar i n timpul desfurrii activitii turistice
propriu zis. Tradiional infrastructura turistic este determinat de reelele de: (i) trasee turistice, (ii) staiuni turistice,
(iii) zone turistice, (iv) transport turistic specializat, (v) plaje, (vi) complexe pentru deservirea turitilor, etc. n RD Sud
reele turistice sunt n faz de constituire. Astfel, ageniile de turism au elaborat un sistem din 20 trasee turistice
naionale (inclusiv 3 n RDS), 7 dintre care sunt parte a unui program naional Drumul vinului. Sisteme de gestionare
de regie o au muzeele i parial unitile de organizare a evenimentelor (teatrele, complexele sportive, .a.).
Principalele trasee turistice i excursioniste naionale n funcie de numrul de solicitri pot fi grupate n urmtoarele:
(i) tur de ora, (ii) circuite muzeale, (iii) trasee viti-vinicole, (iv) vizite a mnstirilor, (v) vizite ale rezervaiilor naturale,
(vi) vizite n locuri istorice i comemorative, (vii) trasee de recreere n zone de odihn, (viii) trasee combinate.
Turul de ora este cel mai solicitat n condiiile imposibilitii deplasrilor spre destinaiile rurale (distane mari,
drumuri rele, lipsa facilitilor turistice). Investigaiile atest c cel mai comercializat traseu n RD Sud este Cahul. Tur
de ora. Se cunosc mai multe variante de petrecere a acestuia cu un numr variabil de obiecte turistice incluse (de la
7 la 20 obiecte) precum i cu accente pe diferite teme.
Circuitele muzeale sunt tradiionale n oferta ageniilor de turism. De regul, aceste trasee se mpart n oreneti i la
locurile legate de anumite personaliti marcante (sau n variante combinate). n oferta ageniilor de turism naionale
sunt 7 circuite muzeale, doar 2 n RD Sud, care include 26 localiti, 1 cas muzeal, 3 mnstiri i biserici importante
precum i alte atracii turistice.
11

Structura circuitelor muzeale incluse n oferta ageniilor de turism naionale

Traseu
Localiti incluse
Case muzeale
Mnstiri biserici
La batina lui A.Mateevici
11
1
3
La Prutul de Jos
15
-

Alte
1
2

Trasee viti-vinicole.
Republica Moldova este printre primele 15 ri exportatoare de vin n lume, cu aproximativ 3,1% din exportul mondial
de vinuri i 2,3% din podgoriile mapamondului. Fiecare al patrulea dolar ctigat din exporturile rii se datoreaz
vinului, ceea ce constituie aproximativ 9% din PIB, iar n structura veniturilor bugetului consolidat al rii cca. 15%.
Producia ntreprinderilor vinicole moldoveneti este comercializat pe pieele mai multor ri ale lumii (Bielarusia,
Ucraina, Federaia Rus, SUA, Canada, Germania, Marea Britanie dein mai mult de 80% din exporturile de produse
alcoolice moldoveneti). Programul naional Drumul vinului n Moldova (hotrrea Guvernului RM nr.554 din 2004)
instituie un cadru regulatoriu privind activitatea n domeniul turismului viti-vinicol i a promovat 7 trasee turistice prin
toate regiunile vinicole ale rii. Acestea pornesc din capital i includ cca. 20% din vinrii, 6,8% din arii naturale
protejate, 25% din mnstiri i 15,9% din muzee de pe teritoriul rii. n prezent 3 trasee din RD Sud sunt prezente n
ofertele turistice n form parial i separat, n funcie de preferinele clienilor ageniilor de turism i structurilor de
cazare naionale.
Structura traseelor turistice incluse n Drumul vinului din Moldova
Traseu
Vinrii
Arii naturale
Mnstiri
Muzee, ceti,
protejate
biserici
mon. Istorice
Stepa Bugeacului
6
3
6
6
Purcari
6
1
6
8
Dunrea de jos
5
2
4
4
Total
17
6
16
18
Sursa: Programul naional Drumul vinului i calculele autorului

Centre
meteugreti
1
2
3

Staiuni
balneo
1
1

Totodat exist o diversitate mare de oportuniti pentru diversificarea ofertei turismului viti-vinicol n RD Sud:
zone turistice vinicole (vinrii, muzee, centre de degustaie i asisten informativ, vinoteci),
sate vinicole (dup modelul satelor de vacan),
trasee vinicole (locale, naionale, practicarea activitilor agricole),
evenimente vitivinicole (festivaluri de vin, participarea la evenimente locale, spectacole tematice, concursuri) etc.
Vizite a mnstirilor. Mnstirile moldoveneti sunt printre cele mai solicitate destinaii turistice naionale. Valoare
turistic au cca. 20 de mnstiri cu 40 de biserici vechi i schituri rupestre importante, prezente n oferta turistic a
ageniilor naionale. Unele dintre complexele monahale sunt amplasate pe teritoriul sau n vecintatea zonelor
naturale protejete, fapt care le sporete atractivitatea i motiveaz suplimentar cltorii i pelerinii. n RD Sud sunt 6
mnstiri: Cahul, Gvnoasa, Cociulia, Hagimus, Zloi i Chistoleni, traseele turistice spre care includ i alte nc 15
localiti, 2 arii protejate, 3 muzee i case memorial. Totodat trebuie s constatm c acestea sunt edificate n
teritorii neamenajate, iat din ce cauz necesit aciuni de construcii i amenajare a cilor de acces.
Vizite ale rezervaiilor naturale. Fondul ariilor naturale protejate de stat din Moldova este potrivit legislaiei naionale
deschis pentru forme organizate de turism, activiti de agrement i odihn a populaiei. n realitate, ns, n ofertele
turistice sunt prezente doar cteva zone naturale drept destinaii finale sau ca obiecte adugtoare n trasee
combinate spre mnstiri i locuri istorice. n RD Sud sunt dintre cele mai vizitate: rezervaia Prutul de Jos i zona
Nistrului inferior.
Vizite n locuri istorice i comemorative. Excursiile cu caracter istoric sunt solicitate n perioada evenimentelor
patriotico-militare sau n cazul vizitatorilor participani la aciunile militare de pe teritoriul Republicii Moldova.
Aceste destinaii sunt tradiional incluse n oferta turistic a ageniilor pentru vizitatorii din spaiul ex-URSS (ex:
12

nlime Lomachin, Pichetul celor 3 eroi), iar mai nou pentru persoanele de vrsta a treia din rile Europei de vest
(Cimitirul ostailor romni Stoianovca-iganca).
Muzeele reprezint importante atracii turistice locale datorit amplasrii n edificii istorice, concentreaz o colecie
structurat de obiecte tematice i au o legtur cu evenimente nsemnate sau personaliti marcante. n RM
actualmente sub auspiciile Ministerului Culturii i Turismului se gsesc 123 muzee (naionale, raionale, locale). n
ultimul timp se observ o tendin de cretere a numrului de muzee locale inclusiv private. Dintre ele 20 prezint
interes major pentru un numr mare de vizitatori (ex: Cahul). Aceste structuri sunt dotate cu edificii, sunt prevzute
alocaii din buget i sunt gestionate de un grup de personal muzeistic calificat. n cadrul acestor colective activeaz n
state ghizi, inclusiv cunosctori de limbi de circulaie internaional. n cazul muzeelor i coleciilor, incluse ntr-un
circuit turistic, principalele grupuri de vizitatori locali sunt: (i) elevii care studiaz discipline colare i au nevoie n mod
obligatoriu s-i aprofundeze cunotinele teoretice cu material factologic; (ii) studenii pentru documentarea n
probleme specifice domeniului n care se specializeaz; (iii) tinerii n perioada practicilor de studii; (iv) familiile pentru
activitile cognitive ale copiilor.
Performanele muzeelor din RD Sud, 2015
Muzee - total,
uniti

Total RM
RD Sud
..Basarabeasca
..Cahul
..Cantemir
..Causeni
..Cimislia
..Leova
..Stefan Voda
..Taraclia
%

123
26
1
4
2
4
2
4
4
5
21,14%

Numrul pieselor de muzeu

din fondurile de baz, uniti

1150988
111451
6400
36309
2774
5423
11733
11519
11161
26132
9,68%

Numrul de
vizite, persoane

990357
62289
1250
8278
7204
12846
5882
17898
3349
5582
6,29%

Numrul lucrtorilor,
persoane

793
65
1
14
4
15
8
8
5
10
8,20%

n RD Sud sunt 26 muzee (21% din total) dar care au o capacitate de numai 9,7% din fondul de obiecte de patrimoniu i
deservesc doar 6,3% din vizitatorii rii care viziteaz muzeele. Totui, majoritatea muzeelor sunt percepute ca i
depozit de obiecte vechi deaceea acestea sunt nevizitate. Sunt necesare dinamizarea i extinderea serviciilor de
deservire (informativ, ghidare, etc) a fluxurilor de vizitatori care ajung n RDS. Aceste preformane trebuiesc
dezvoltate, deoarece n RD Sud muzeele pot avea un rol determinant n deservirea informativ a turitilor.
n RD Sud sunt suficiente premize pentru alte specializri ale coleciilor muzeale, unele chiar exotice pentru turitii
strini ca exemplu: Colecia Fenologic a unei rezervaii, Muzeul Plantelor Medicinale, Muzeul Petelui, Muzeul
Cozonacului, Muzeul Mierii, .a.
Teatrele reprezint un potenial mare de atracie a vizitatorilor rii. Acestea monteaz n scen piese din dramaturgia
universal i naional. n totalitate teatrele sunt amplasate n mediul urban, ns n 1227 de instituii culturale de la
sate activeaz peste 700 de colective model. Dup o perioad de declin viaa teatral din republic se relanseaz, iar
spectacolele devin atractive i pentru turiti. n RD Sud Teatrul Dramatic BP Hadeu are un program adaptat pentru
locuitori dar i vizitatorii zonei, n special venii la Sanatoriul Nufrul Alb.

13

4. SITUAIA TURISMULUI N RD SUD

4.1. Mediul antreprenorial n turismul RD Sud
4.1.1 Situaia general a turismului moldovenesc
n 2015 s-a pstrat structura ntreprinderilor din ultimii 10 ani, adic predominarea covritoare a agenilor economici
mijlocii, mici i micro. Astfel, cca. 97,2% din toate ntreprinderile n Republica Moldova in de MM i a
Microntreprinderilor. n profil teritorial se observ aceleai tendine.
n Regiunea de Dezvoltare Sud sunt nregistrate doar 5,25% din numrul ntreprinderilor la care sunt angajai 6,36%
dintre salariai. Cu toate acestea, n RD Sud se observ un numr mediu mai mare de angajai per unitate economic
dect media pe ar, dar mai jos ca venituri medii. Cota ntreprinderilor profitabile n RD Sud este mai nalt ca media
pe republic. n multe raioane ale RD Sud MM i Microntreprinderile sunt principalii angajatori pe piaa muncii.
Pentru toate componentele industriei ospitalitii se obsearv o pondere determinant a MM i Microntreprinderilor.
Acest fapt caracterizeaz o flexibilitate mare a pieei, dar i o acoperire teritorial bun.
Cca. 4,17% (1378 uniti) dintre toate ntreprinderile din ar sunt din alimentaia public i hotelrie (HoReCa). Totui,
marea majoritate (93,18%) din structurile de ospitalitate care raporteaz sunt din domeniul alimentaiei publice (1284
uniti) celelelte fiind structurile de cazare (94 uniti). La fel, 3,67% din salariai (cca. 13,56 mii) sunt din domeniul
ospitalitii (HoReCa). Din aceast categorie doar fiecare al zecelea angajat (10,66%) este din hotelrie, ceilali sunt
angajai de restaurante, cagenele i alte uniti de alimentaie public. Chiar dac n ar cca. 30,8% din toate vnzrile
sunt realizate de catre MM i Microntreprinderi, n sfera ospitalitii acest indicator este mult mai mare. Astfel n
mica hotelrie, alimentaia public i organizarea agrementului aceste indicator este dublu sau chiar mai mare.
Activitile recreative i cele de alimentaie public ale companiilor mici i mijlocii au ponderi de 79-73% din veniturile
din breasc.
Cotele mari ale MM i Microntreprinderilor n numarul total de intreprinderi din raioanele monitorizate arat gradul
mare de flexibilitate a economiei locale, precum i oportunitatea de cooperare ntre micii antreprenori, care angajeaz
fora de munc local i valorific resursele locale.
4.1.2 Consumul de servicii de ctre populaie
Ponderea serviciilor aferente cltoriilor, turismului i agrementului surprinde cu cca 46% din consumurile generale de
servicii nregistrate de populaia rii, lucru
valabil i pentru Regiunea Sud. Aceste servicii
arat mobilitatea populaiei dar i
disponibilitatea ei de a plti produsele
turismului. n mare parte consumul de
servicii se reduce la transportul de pasageri i
alimentaia public. Dinamica acestor servicii
pe parcursul ultimilor ani a fost ascendent.
O pondere mare o au n ultimul timp i
serviciile ageniilor de turism i ale
turoperatorilor (5-6%). Datorit creterii
mobilitii populaiei i cota serviciilor de
transport aerian a crescut, ajungnd la cca.
13,2% din totalul serviciilor procurate de
populaie, dar i a celor de turism sau rezervare (6,1%). Acest lucru este explicat i prin creterea interesului populaiei
pentru turism internaional extern. Totui trebuie s remarcm o cot redus de servicii de cazare (1,2%) precum i de
organizare a agrementului (cca 1,4%) achitate de populaie. Aceste date induc ideia necesitii unor msuri mai
susinute de ncurajare a mobilitii populaiei spre destinaiile turistice interne, n special n mediul rural sau atracii
notorii, inclusiv n RD Sud.
4.2 Starea sectorului turismului regional
14

4.2.1 Situaia general

n Republica Moldova sunt 249 uniti de cazare care raporteaz, dintre care 20 sunt n RDS. La nivel naional n anul
2015 cele mai multe au fost hotelurile i structurile similare (39%), urmate de taberele de vacan pentru copii (24%),
pensiunilor revenindu-le doar 10%. Totodat n RDS au fost funcionale 10 hoteluri, 8 tabere estivale, 1 sanatoriu i 1
vil (nici o pensiune nregistrat). Trebuie s remarcm c aceste rezultate sunt produse pe fonul unei mari lipse de
date privind starea real a lucrurilor n domeniul hotelier, precum i scoaterea din circuitul turistic al multor uniti
estivale din teritoriu. Cel mai spectaculos au crescut pensiunile turistice i agroturistice de la 7 uniti n 2005 la 26 n
2015, n special n destinaiile rurale sau spaiile bogate n atracii turistice naturale, dar nu i n RD Sud.
n general sectorul turistic moldovenesc nregistreaz o ascenden a capacitilor sale de deservire a persoanelor la
cazare, n special pensiunile turistice i agroturistice (care au crescut de 4,3 ori fondul de cazare) dar i hotelurile (care
au sporit cu 27% numrul de locuri). Aceast redistribuire a fondului de cazare a urmat preferinele turitilor pentru o
calitate mai bun a sejurului pentru o perioad mai scurt. Totodat n 2014 capacitatea de cazare a Satelor de
vacan (bazelor de odihn) s-a micorat sub numrul fondului de cazare din hoteluri. Scoaterea din circuitul turistic al
fondului de cazare ale bazelor de odihn are consecin grave pentru organizarea turismului n destinaiile rurale.
Totui, capacitile de cazare sunt exploatate cu diferit intensitate de ctre turiti. Astfel, hotelurile absorb 47% din
fluxul de cazai (deinnd 18% din capaciti), iar taberele de vacan nregistreaz doar 19% din cazai (la o pondere
covritoare de 54% din numrul de locuri).
4.2.2 Starea turismului regiunii Sud
La nivelul regiunilor de dezvoltare, cel mai mare numr de locuri de cazare sunt n Centru (8591), urmat de Nord
(4479) i Sud (3535).
Sursa: Biroul Naional Statistic al Republicii
Moldova, www.statistica.md, 2016
Regiunea Sud are o capacitate de cazare cea mai
joas comparativ cu celelalte regiuni (14%).
n Regiunea Sud se atest o descretere
susinut n 2015 (dup o stagnare relativ) a
numrului de locuri de la 2230 locuri n 2008 la
2052 locuri n 2015, n special din micorarea capacitilor de cazare n rnul. Taraclia.

Capacitatea existenta a structurilor de primire turistica de cazare n RD Sud, locuri

2008
..Basarabeasca

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

959

959

959

959

957

959

961

984

..Causeni

377

377

377

377

372

372

388

388

..Cimislia

128

128

128

126

266

266

256

251

23

23

23

23

..Stefan Voda

128

128

128

148

148

148

148

148

..Taraclia

629

629

629

629

629

629

629

258

RD Sud

2230

2230

2230

2248

2395

2397

2405

2052

..Cahul
..Cantemir

..Leova

Cel mai mare numr de locuri de cazare este nregistrat n Cahul (47,95% din total, n special datorit Sanatoriului
Nufarul Alb), urmat la distan mare de Cueni (18.91%), Taraclia (12,57%) i Cimilia (12,23%). n Basarabeasca i
Cantemir nu exist structuri de cazare funcionale.
15

Calitatea serviciilor de cazare propus de cele 20 uniti se rezum la odi cu 2 sau 3 i mai multe locuri, inclusiv n 73
csue estivale. La nivelul RDS este oferit un singur apartament (Taraclia) i nu este nici un loc pentru corturi sau
rulote.
Total capacitate cazare n RD Sud, pe raioane, 2015
Numrul
structurilor de
cazare

Total

Cu 1 pat
de un loc

Numrul camerelor
Cu 2
Cu 3 i mai
paturi
multe paturi

n apartamente

Numrul
de locuripat

Numrul
csuelor

Cahul

425

98

251

76

984

38

Cueni

69

59

388

21

Cimilia

49

47

251

Leova

10

23

tefan Vod

30

10

12

148

Taraclia

27

17

258

20

610

284

214

2052

73

TOTAL RDS

8
111

Doar 10% din ntreaga capacitate de cazare n RD Sud este concentrat n hoteluri, care numeric reprezint jumtate
din numrul unitilor de cazare n regiune. Totodat aici sunt dezechilibre mari teritoriale, astfel aproape jumtate
din capacitile hotelurilor sunt n Cahul, unde exist nc 1 sanatoriu mare i 2 tabere cu cea mai mare capacitate de
cazare.
Hoteluri i structuri similare n RD Sud, 2015
Cahul
Cueni
Cimilia
Leova
tefan Vod
Taraclia
TOTAL RDS

Numrul structurilor de cazare

3
2
1
2
1
1

Numrul de locuri- pat

98
38
6
23
20
20

Ponderea capacitii
47,80%
18,54%
2,93%
11,22%
9,76%
9,76%

10

205

100,00%

O pondere aparte o are staiunea balnear Cahul, unde exist unicul sanatoriu din RD Sud i care are o capacitate de
502 locuri n 202 numere duble i restul n numere single. Acesta deservete majoritatea covritoare a turitilor din
RD Sud, inclusiv cei strini.
Cca. 65,2% din ntreaga capacitate de cazare din RD Sud este concentrat n taberele estivale. Aprox. 1/3 din
capacitatea de cazare revine raionului Cahul, iar ceva mai mult de se gsete n Cueni. Cele mai puine locuri n
taberele estivale sunt n tefan Vod, iar n 3 raioane tabere funcionale nu exist n general (Basarabeasca,Cantemir,
Leova).
Tabere de vacan n RD Sud, 2015
Cahul
Cueni
Cimilia
tefan Vod
Taraclia
TOTAL RDS

Numrul structurilor de
cazare
2
1
2
1
2
8

Numrul de locuri- pat

384
350
245
120
238
1337

Numrul
csue- lor

Ponderea
capacitii
38
20
3
3
8
72

28,72%
26,18%
18,32%
8,98%
17,80%
100,00%

16

4.2.3 Proveniena turitilor strini n sectorul de cazare

Unitile de cazare din RD Sud deserves un numr important de 19206 persoane (cca. 6,9% din totalul pe ar), dintre
care 1500 sunt turiti strini care trec hotarul rii (cca.1,6% din totalul pe ar). Totui procentul acestora care ajung
n RD Sud se estimeaz la cca. 15-20%, dar care nu ajung s se opreasc n unitile de cazare din RD Sud. Aceasta se
explic prin numrul mare de vizitatori de o zi (micul trafic de frontier), cltorii tranzitari, dar i cazrile n sectorul
gri de cazare.
Turitii cazai n structurile de cazare colective i structura turitilor cazai n profil teritorial, n 2015
Total

Total RM
Total RDS
Cahul
Cuni
Cimilia
Leova
Stefan Vod
Taraclia

Numrul turitilor cazai

inclusiv nerezideni
numr
ponderea,%
278855
19206
11964
1574
1351
391
1461
2465

94381
1500
1206
32
2
24
16
220

33,85%
7,81%
10,08%
2,03%
0,15%
6,14%
1,10%
8,92%

Structura turitilor cazai, %

Total
100,00%
6,89%
4,29%
0,56%
0,48%
0,14%
0,52%
0,88%

inclusiv
nerezideni
100,00%
1,59%
1,28%
0,03%
0,00%
0,03%
0,02%
0,23%

Trebuie s constatm c partea cea mai mare de turiti sunt cazai n raionul Cahul, unde este i unica staiune
balneoclimateric, cea mai mare aglomeraie turistic cu cea mai mare capacitate de cazare din regiune. Astfel aici
sunt deservii 2/3 din toi turitii RDS, precum i peste 80,4% din turitii strini de aici. Un alt pol de deservire a
turitilor regiunii o constituie sub-regiunea Cueni-tefan Vod (care deservete cca. 20,7% din turiti) i Taraclia
(12,8% din turitii regiunii).
Din rapoartele unitilor de cazare reese c la nivelul anului 2015 marea majoritate a turitilor nerezideni este
tradiional din Europa i CSI, urmat de ri asiatice i americile. Totodat, marea majoritate din persoanele cazate
sunt din Romnia, Rusia i Ucraina, fapt explicat prin caracterul mai intens al relaiilor comerciale, culturale i sociale
cu rile vecine.
Aceste trei ri domin cazrile n Republica Moldova dar i n RD Sud, iar evoluiile acestor fluxuri influieneaz
cardinal starea turismului n regiune i ar. Primele 10 ri furnizeaz peste 90% din clieni pentru unitile de cazare
din RD Sud. Aproape toate rile sunt europene (Romnia, Ucraina, Rusia, Italia, Germania, Bulgaria, Polonia, Frana) la
care se adaug Turcia i SUA.

Top 10 ri furnizoare de turiti

pentru unitile de cazare din RD Sud,
2015
Sursa: Biroul Naional Statistic al
Republicii Moldova,
www.statistica.md, 2016

17

Turitii strini stau n medie 1-2 zile n RD Sud (cu excepia celor venii la sanatoriu), fapt explicat prin caracterul
deplasrilor de afaceri i de serviciu sau cltorii de vacane scurte. Clienii din rile generatoare de turiti pentru
RDS, pe parcursul ultimilor 10 ani au manifestat un comportament relativ stabil fa de oferta hotelier de aici.

5. DESTINAII CU POTENIAL DE DEZVOLTARE (TRASEE TURISTICE)

n regiunea de sud a Republicii Moldova sunt incluse 8 raioane 8. Specializarea economic a regiunii este: viticultura,
legumicultura, industria alimentar i prestarea serviciilor.
Industria turistic are o capacitate de 3535 locuri de cazare, care deservete anual cca. 20-30 mii persoane, dintre
acetea cca. jumtate sunt fost deservii de sanatoriul Nufrul alb. n regiune sunt tabere estivale, iar piaa
potenial a serviciilor turistice i excursioniste este reprezentat de un numr de cca. 200 mii oreni i 185 mii
vizitatori strini care intr n ar prin vamele de aici.
Potenialul turistic al zonei de sud a Republicii Moldova este reprezentat de un numr de 43 arii naturale protejate de
stat pe o suprafa total 5873,8 ha, datorat reliefului de step i gradului redus de mpdurire. n localitile din
regiune sunt 10 muzee i 63 edificii ecleziastice de importan naional (inclusiv Biserica Adormirii Maicii Domnului
de la Cueni cu unicile frsece murale medievale din Basarabia) i local. n regiune nu sunt desemnate zone de
agrement de importan naional.
Resursele turistice din RD sud a Republicii Moldova
Nr. ANP
Suprafaa
Zone de odihn
Muzee
Lcauri de cult
ANP, ha
naionale
naionale/locale
naionale/locale
Cantemir
7
3070
-/1
5/Cahul
8
711,1
1/2
11/Taraclia
6
157,1
-/2
5/Leova
3
291,2
-/2
6/Cimilia
3
367
2/Basarabeasca
4/1
Cueni
9
888,9
-/2
15/tefan Vod
7
388,49
-/1
15/Total
43
5873,79
1/10
63/1
Caracterul dispers al resurselor turistice i starea actual a acestora determin numrul mic de posibile zone turistice.
Acestea sunt ncadrate n zona oraului Cahul cu localitile din valea Prutului de Jos, zona localitilor de la Nistrul
Inferior, precum i n raionul cu populaie de etnie bulgar. Acest fapt i determin direciile strategice de dezvoltare a
turismului n regiune.
Necesiti generale de dezvoltare a destinaiilor turistice din sudul Republicii Moldova
Strategie
Aciuni
pe termen scurt
Studiu privind starea i valorificare a potenialului turistic a zonelor turistice; studiu de
fundamentare a crerii unor staiuni turistice cu specializare balnear sau turism etnic,
proiectul i efectele economice, sociale i de mediu; delimitarea i administrarea eficient a
staiunilor turistice; elaborarea unui program de atragere a investiiilor i ncurajare a
antreprenoriatului turistic n staiunile turistice; aciuni de informare i promovare a destinaiei
turistice; clasificarea unitilor de cazare;
pe termen mediu Obinerea pentru 3 zone a statutului de zon turistic naional; creterea numrului de uniti
de cazare, alimentare, organizare a agrementului, transport; promovarea activ pe plan
naional i internaional;
pe termen lung
Dezvoltarea i diversificarea ofertei zonei turistice; participarea n asociaii naionale i
internaionale de profil;
18

Zona turistic Cahul este parte din euroregiunea Dunrea de Jos fiind amplasat n preajma locurilor istorice,
rezervaiilor naturale i resurselor balneare recunoscute. Atraciile turistice majore sunt:
1. or.Cahul (10.09.1452): rezervaie natural de plante medicinale (343ha), ap mineral (termal) n zona
balneoclimateric Nufrul Alb, Muzeul Cahulului;
2. s.Vadul lui Isac: rezervaie natural silvic (68ha), fragment din Valul lui Traian de Jos (sec. III-IV, nlat de romani,
avea 4 elemente de fortificare);
3. s.Vleni (13.06.1436, Balinteti): rezervaie tiinific Prutul de Jos (1691ha), monument natural geopaleontologic
(3ha);
4. s.Giurgiuleti (1527, uruleti): monument natural geopaleontologic, vestigii medievale timpurii, terminal portuar
la Dunre.
5. s.Stoianovca (1902): rezervaie natural mixt (132ha), Pichetul celor 3 eroi, localitate a fotilor coloniti bulgari,
cimitirul ostailor romni;
Dotrile turistice sunt determinate de: (i) structuri de cazare hotel i sanatoriu Nufrul Alb (Cahul); (ii) trasee
Chiinu-Cantemir-Cahul-Giurgiuleti, Coridorul verde n balta Prutului, Btlia de la Cahul, Confluena
culturilor diferitor popoare n sudul Moldovei.

Lacurile Prutului de Jos, surs imagine http://valulluitraian.com/zones

Opiuni de dezvoltare a destinaiei turistice Cahul pe piaa turistic

Necesiti
Aciuni
specifice
Specializare
turism balnear, cognitiv i ecologic
Pe termen scurt
studiu de fundamentare a relansrii staiunii turistice balneare, proiectul i efectele economice,
sociale i de mediu; modernizarea bazei hoteliere i a structurilor de tratament balnear,
transformarea unui centru de cazare a excursionitilor spre alte destinaii din sudul Moldovei,
crearea unei reele de trasee locale, naionale i transfrontaliere.
Pe termen mediu orientarea ofertei spre deservirea turitilor cu diverse motivaii, includerea zonei Cahul n circuitul
turistic transfrontalier n euroregiunea Dunrea de Jos
Pe termen lung
desfurarea unor aciuni cu caracter regional i internaional; participarea n asociaii regionale i
19

internaionale de profil.
Zona turistic Taraclia este determinat de specificul localitilor colonitilor bulgari, unde se practic legumicultura
i viticultura tradiional balcanicilor. Atraciile turistice sunt reprezentate prin:
1. or.Taraclia (1811): monument natural geopaleontologic (4,1ha), Muzeu de Istorie i Etnografie;
2. s.Corten (1830): Muzeu de Istorie i Etnografie;
3. s.Tvardia (1829): Muzeul inutului Natal, biserica Sf. Paraschiva (secXIX);
4. s.Vinogradovca (11.06.1964): sector reprezentativ de Stepa Bugeacului (1962).
Dotri turistice locale: (i) structuri de cazare hotel Taraclia, hotel rural (Tvardia, Corten); (ii) trasee Taraclia
Corten Ciadr-Lunga - Tvardia; trasee intrazonale: Satul bulgar. Tradiia convieuirii, Stepa Bugeacului patria
nou a colonitilor bulgari, bulgria ndeletnicirea ranilor din sudul Basarabiei; trasee interzonale: Confluena
popoarelor n sudul Moldovei, Coloniile din Stepa Bugeacului.

Ansamblul de dansuri bulgreti, sursa foto http://gagauzmedia.md/index.php?newsid=3166

Opiuni de dezvoltare a destinaiei turistice Taraclia pe piaa turistic

Necesiti
Aciuni
specifice
Specializare
turism de afaceri / turism etnic
Pe termen scurt
elaborarea studiului de fezabilitate privind dezvoltare a turismului n raionul Taraclia, studiu de
fundamentare a crerii staiunii turistice Taraclia, proiectul i efectele economice, sociale i de
mediu; modernizarea bazei hoteliere, transformarea unui centru de cazare a excursionitilor spre
alte destinaii din sudul Moldovei; delimitarea traseelor turistice reprezentative cu specific etnic.
Pe termen mediu consolidarea i modernizarea sectorului hotelier cu faciliti din buctria local; delimitarea
subzonelor destinate odihnei n zon; orientarea ofertei spre deservirea turitilor cu motivaie de
afaceri; promovarea produselor turistice locale n contextul destinaiei turistice Moldova.
Pe termen lung
desfurarea unor aciuni cu caracter regional i internaional; participarea n asociaii regionale
i internaionale cu caracter etnic.

20

Zona turistic Tighina Cueni Talmaz este situat n vechea Raia Turceasc (Bender), unde s-au pstrat pn azi
fortificaiile antice Valul lui Traian, o grdin turceasc - una dintre primele arii naturale protejate din Europa, cetatea
medieval moldoveneasc i biserica semingropat de la Cueni. Atracii turistice:
1. or.Tighina (6.10.1408): cetate medieval moldoveneasc n punctul vamal (1408, consolidat n piatr de P. Rare,
cucerit de turci 1538, lrgit n 1705-07, cucerit de rui 1812), biserica Schimbarea la fa (1815), biserica
Adormirea Maicii Domnului (1819), izvoare la Varnia i Proteagailovca, Muzeu de Istorie i Studiere a inutului
(1914), Muzeu memorial Carol XII Varnia;
2. s.Hrbov (1764): rezervaie peisajistic Pdurea Hrbov, parc dendrologic (2,2ha);
3. s.Chicani (31.09.1429, Zaharovca) - Copanca (18.02.1456, Corabca): rezervaii naturale silvice (197ha), izvor cu ap
mineral, Valul lui Traian de Sus (sec IV, fragment din fortificaia de cca 120 km. nlat de localnici), mnstirea
Noul Neam (1859);
4. s.Talmaz (1595): rezervaie peisagistic Grdina turceasc (224 ha), rezervaie de resurse (200ha), albia veche
Nistrul orb (31 km), batina lui tefan Ciobanu (24.XI.1883);
5. Suita de sate nistrene: Ciobruciu, Rsciei, Purcari, Olneti, Crocmaz, Tudora, Palanca cu 5 monumente ale naturii
de diferite categorii, nlimea Lomakin, ruinele cetii turceti (atestat sec. 17-18, Palanca), Grdinile
(Popeasca, sec.XIX) etc;
6. or.Cueni (6.06.1455, Chiinul Rou) centrul olatului ttarilor din Bugeac (sec. XVI-XVII), biserica semingropat
Adormirea Maicii Domnului cu fresce n interior, ctitorit de domnitorul Moldovei Grigore Callimachi;
7. s.Zaim (22.03.1535, Oale): monument geopaleontologic La Carier (4 ha), pdure, cas-muzeu Alexei Mateevici;
8. s.Slcua (22.03.1706): monument geopaleontologic (3 ha), Biserica Alb din romanul lui I.Dru;
9. s.Taraclia (1773): una dintre primele rezervaii geopaleontologice din Imperiul Rus Rpa lui Vian (12ha, sec. XIX).
Dotrile turistice prezente n teritoriu: (i) structuri de cazare - 4 hotele (Cueni, Tighina, Palanca), baze de odihn
(Crneni, Talmaz); (ii) trasee: Chiinu - Mnstirea Noul Neam, Chiinu Cueni - Zaim; trasee interzonale:
Btrnele sate nistrene, Cele mai vechi arii protejate n Moldova: Grdina Turceasc i Rpa lui Vian; trasee
interzonale: Pe calea ttarilor: Tighina-Comrat, Nistrul de jos.

Vinria Purcari, raionul tefan Vod, surs imagine https://www.theknot.com/us/doina-cebotari-and-john-soleanicov-sep2016

21

Opiuni de dezvoltare a destinaiei turistice Tighina-Cueni-Talmaz pe piaa turistic

Necesiti
specifice
Specializare
Pe termen scurt

Pe termen mediu

Pe termen lung

Aciuni
loc istoric / turism cultural, sportiv, ecologic / pelerinaj religios
elaborarea i implementarea statutului de parc naional a zonei Nistrului inferior; studiu de
fundamentare a crerii staiunilor turistice n zon, proiectul i efectele economice, sociale i de
mediu; consolidarea i modernizarea sectorului de cazare, lrgirea gamei de trasee turistice
locale prin parcul naional.
includerea cetii Tighina n circuitul turistic; program naional a dezvoltrii sectorului hotelier
n locurile istorice i n zonele naturale protejate (n dependen de reglementarea conflictului
transnistrean); orientarea ofertei spre deservirea turitilor cu motivaie de afaceri, includerea n
circuitul turistic naional a subzonelor de odihn a oraului Tighina. modernizarea sectorului de
drum Tighina Palanca pe malul Nistrului; orientarea fluxului de turiti spre litoralul ucrainean
al Mrii Negre prin aceast zon
desfurarea unor aciuni cu caracter regional i internaional; participarea n asociaii regionale
i internaionale.

22

6. PROBLEME I BARIERE LEGATE DE DEZVOLTAREA TURISMULUI N REGIUNE

Eforturile de relansare a turismului n RDS se lovesc de un ir de bariere de diverse origini, dintre care:
de resurse (lipsa fondurilor pentru dezvoltarea capacitilor pentru industria turistic)
administrative (lipsa unor structuri teritoriale de turism, lipsa instrumentelor de administrare eficient a
potenialului turistic aflat n domeniul public, etc.)
de cooperare (parteneriate puine la nivelul destinaiilor turistice, angajamente disproporionate n
parteneriatele public-private, etc)
de capacitate (lipsa personalului instruit n domeniul public de turism, instrumente neclare i neaplicate de
gestionare a infrastructurii publice)
de conjunctur (competiia neloial cu alte regiuni, etc).
Totodat, n rezultatul analizei situaiei turismului n RDS, au fost identificate un ir de probleme, cum ar fi :
Regiunea rmne o destinaie apreciat de un numr limitat de turiti strini;
Discrepane mari la nivelul amplasrii unitilor de ospitalitate, utilizarea capacitilor;
Infrastructur insuficient dezvoltat pentru servicii de turism;
Dezechilibre teritoriale n administrarea i promovarea ofertei turismului regional;
Grad redus de specializare a ofertei turismului regional;
Atracii naturale nevalorificate turistic;
Patrimoniul cultural este degradat;
Puini vizitatori cunosc Regiunea prin excursii i turism intern;
Debalansarea calitii ospitalitii n diferite destinaii;
Insuficiena de aciuni pentru vizibilitatea turistic a regiunii n interior i exterior;
Lipsa de proiecte ambiioase pentru competitivitatea regional;
Insuficiena resurselor financiare pentru promovarea domeniului: expoziii, materiale promoionale, susinere
financiar a proiectelor din domeniu, etc;
Resurse financiare limitate pentru dezvoltarea ramurii. Ponderea redus a finanrilor nebugetare i pe proiecte;
Capaciti insuficiente pentru gestionarea sectorului turistic regional;
ADR nu gestioneaz informaia strategic despre sistemul turismului regional;
O cooperare redus cu partenerii strategici, inclusiv n teritoriu;
Cooperarea la nivel sczut cu specialitii responsabili de turism din teritoriu;
Lipsa de informaie pentru antrenarea n aciuni complementare (proiecte, instruiri);
Migrarea mare a cadrelor calificate;
Indicii de perfoman erodai a sectorului turistic.

23

7.

ANALIZA SWOT

Aceasta este o metod de planificare strategic pentru a evalua punctele forte, punctele slabe, oportunitile i
ameninrile specifice turismului RDS. Scopul analizei SWOT este de a facilita nelegerea structurat, echilibrat,
cuprinztoare a factorilor pozitivi i negativi ce determin dezvoltarea sectorului turistic din RD Sud.
Punctele forte
Aezare geografic favorabil la hotar cu Romania i Ucraina
Vecintate cu fluviul Dunrea cea mai mare arter naval din Europa
Mobilitatea mare a populaiei regiunii (pentru munc, odihn)
Diversitate mare de monumente istorico-culturale de valoare naional
Diversitate etno-cultural mare
Prezena a 3 zone turistice consacrate
2 zone viti-vinicole cunoscute (tefan Vod i Valul lui Traian)
Tradiii vini-viticole, infrastructura modernizat a vinriilor
Multe rezervaii naturale i arii protejate cu renume
Muzee funcionale repartizate relativ uniform n RDS
Tradiii meteugreti bogate i diverse
Prezena resurselori structurilor balneo-sanatoriale
3 Circuite turistice naionale n RDS
Sector HoReCa dominat de IMM profitabile
Sector de cazare n cretere
Turiti provenii n special din rile vecine i UE, sau state dezvoltate
Reea de drumuri relativ dezvoltat (drumuri naionale, internaionale, ci ferate), care fac lgtura RDS cu
restul rii, Ucraina i Romnia rii
Potenial de consum a serviciilor aferente turismului i cltoriilor n cretere la populaie
Punctele slabe
Atracii naturale nevalorificate turistic
Patrimoniul cultural este degradat
Puini vizitatori cunosc Regiunea prin excursii
Regiunea rmne o destinaie apreciat de un numr limitat de turiti strini
Diversificare redus a ofertelor turistice a RDS
Dezechilibre teritoriale n administrarea i promovarea ofertei turismului regional
Decreterea substanial a capacitilor taberelor estivale
Puine uniti de cazare, n special cele pentru turismul de mas
Sejur turistic scurt n RDS
Performane sczute n turism intern, excursii i n muzee
Zone de odihn neamenajate conform rigorilor naionale
Debalansarea calitii ospitalitii n diferite destinaii
Dezvoltare dezechilibrat a industriei turistice n raioanele regiunii
Infrastructur insuficient dezvoltat pentru servicii de turism
Insuficiena de aciuni pentru vizibilitatea turistic a regiunii n interior i exterior
Insuficiena resurselor financiare pentru promovarea domeniului: expoziii, materiale promoionale, susinere
financiar a proiectelor din domeniu, etc
Resurse financiare limitate pentru dezvoltarea ramurii. Ponderea redus a finanrilor nebugetare i pe
proiecte
O cooperare redus cu partenerii strategici, inclusiv n teritoriu
Cooperarea la nivel sczut cu specialitii responsabili de turism din teritoriu
Capaciti insuficiente pentru gestionarea sectorului turistic regional
24

ADR nu gestioneaz informaia strategic despre sistemul turismului regional

Capaciti reduse de efectuare a analizei impactului i lipsa studiilor de fezabilitate relevante sectorului
touristic regional
Lipsa de proiecte ambiioase pentru competitivitatea regional
Migrarea mare a cadrelor calificate din turism i deficitul braelor de munc calificat n sectorul HoReCa
Infrastructur conex de-a lungul magistralelor rutiere nu este dotat n plin msur cu popasuri amenajate
necesitilor turitilor
Starea deplorabil i nesigur a drumurilor de acces la majoritatea atraciilor turistice
Vizibilitatea redus a majoritii atraciilor turistice pe drumurile regiunii (fr marcajele turistice
corespunztoare)
Reeau de ci ferate din RDS practic neutilizat n scopuri turistice interne
Calitatea joas a infrastructurii tehnico-edilitare n destinaiile turistice
Oportuniti
Aezare geografic n vecintatea Romniei, ar membru a UE
Dezvoltarea i diversificarea serviciilor n RDS
Dezvoltarea businessului mic n destinaiile turistice
Crearea condiiilor favorabile pentru susinerea activitilor IMM (centre de consultan, stimulete)
Programe de susinere a dezvoltrii turismului (rural, cultural, balnear-recreativ, piscicol)
Includerea RDS n circuitele turistice internaionale
Dezvoltarea i promovarea produselor ecologice pure
Dezvoltarea parteneriatului public-privat
Atragerea investiiilor strine
Eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier pentru finanare a unor proiecte, inclusiv de
infrastructur turistic
Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice, pentru valorificarea capacitilor i
flexibilitii IMM-urilor
Dezvoltarea capacitilor de absorbie a fondurilor internaionale
Canalizarea remitenelor n investiii productive
Crearea condiiilor pentru ntoarcerea cetenilor temporar emigrai
Pregtirea i recalificarea resurselor umane
Dezvoltarea comunicaiilor feroviare de tip european
Valorificarea potenialului coridoarelor economice (CEE IX; BOC; GBC) la care este conectat RDS.
Ameninri
Deficit de cooperare ntre membrii RDS
Instabilitatea politic i legislativ
Crize financiare i economice
Conflictul transnistrean
Degradarea indicatorilor demografici
Numr mare de persoane tinere emigrate
Mediul de afaceri slab dezvoltat
Productivitate sczut a muncii
Nivelul nalt al corupiei care afecteaz dezvoltarea regiunii
Capaciti reduse de accesare i gestionare a fondurilor
Nevalorificarea fondurilor externe
Creterea preurilor
Calamitile naturale

25

8. VIZIUNEA I OBIECTIVELE DEZVOLTRII SECTORULUI TURISM N REGIUNE

Viziunea
Viziunea de dezvoltare a sectorului turistic n RDS reflect inteniile i consensul formulate de diferii actori interesai
n dezvoltarea ospitalitii reprezentani ai APL, ageni economici i a societii civile.
Viziunea de dezvoltare a sectorului turistic n Regiunea de Dezvoltare Sud reprezint perspectiva realist, echilibrat i
funcional de valorificare a potenialului, poziiei geografice i a bazei materiale pentru atragerea i deservirea
calitativ a vizitatorilor. n linii mari, aceast perspectiv scoate n eviden prioritile, principiile i valorile de baz pe
care se bazeaz dezvoltarea industriei turistice a regiunii.
n timpul discuiilor iniiate de ADR Sud au fost formulate 3 variane de viziune pentru sectorul turismului regional:

RDS va deveni o destinaie turistic de calitate, cu un patrimoniu natural, istoric, i cultural, valorificat i promovat
RDS va crea i promova destinaii turistice cu notorietate pe plan naional i european, fapt ce va contribui la
mbuntirea vieii comunitilor locale i la conservarea resurselor naturale i culturale locale.
RDS va stimula dezvoltarea turistic durabil, creterea competitivitii si atractivitii turistice prin valorificarea
patrimoniului natural si antropic si creterea calitii produselor si serviciilor turistice.

n cadrul edinei a GLRS din 30 noiembrie 2016, privind sporirea atractivitii turistice a RDS, a fost identificat
viziunea i obiectivele de dezvoltare a sectorului printr-un exerciiu practic. Varianta final, formulat de membrii
GLRS, cu suportul expertului, este urmtoarea :
Regiunea de Sud dezvoltat ca o destinaie turistic atractiv, accesibil i competitiv.
Totodat au fost listate o serie de necesiti prioritare pentru dezvoltarea industriei turistice regionale:
Valorificarea i promovarea potenialului turistic
Sporirea vizibilitii atraciilor turistice
Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
Modernizarea i amenajarea locaiilor turistice
Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i locaii turistice
Dezvoltarea produselor turistice, mbuntirea marketingului destinaiei i a sistemului de promovare
Dezvoltarea resurselor umane in sectorul turistic
Obiective
Analiza sectorului turistic al regiunii, precum i analiza SWOT, scot n eviden factorii care influeneaz evoluia
performanelor turismului din regiune, totodat viziunea sectorial ofer o perspectiv de termen mediu cu privire la
nivelul de dezvoltare pe care sectorul tinde s-l ating.
Obiectivul general este:
Dezvoltarea Regiunii Sud ca destinaie turistic atractiv, accesibil i competitiv.
n consecin, n susinerea realizrii viziunii i obiectivului general au fost formulate urmtoarele obiective specifice:
1. Valorificarea i promovarea atraciilor turistice;
2. Dezvoltarea infrastructurii turistice;
3. Stimularea asocierii pentru sporirea competitivitii destinaiilor turistice.
Pentru implementarea PRS n turism este necesar de promovat un set de aciuni i proiecte care pot asigura
dezvoltarea echilibrat teritorial a sectorului. Mai jos sunt prezentate tipuri de aciuni i msurile care pot atinge
obiectivele specifice ale PRS n turismul RD Sud.
26

Obiectivul specific 1. Valorificarea i promovarea atraciilor turistice

Justificare
Principalul formator de imagine i motivator al cltoriilor turistice n RD Sud o reprezint atraciile turistice, respectiv
patrimoniul natural, cultural-istoric, etnografic i de alt gen deinut de fiecare comunitate local din regiune. Totodat,
starea atraciilor influieneaz cel mai tare consolidarea imaginii generale a RD Sud.
Atraciile constituie un potenial determinant pentru dezvoltarea sectorului turistic regional. Grija i motenirea
tezaurului dat, valorificarea acestuia este o necesitate dar i o norm pentru o societate ospitalier. Trebuie s
constatm c, n prezent o mare parte din atraciile turistice regionale sunt ntr-o stare neamenajat, fiind
necunoscute i deseori inaccesibile pentru vizitatorul curios. RD Sud trebuie s inventarieze i s valorifice elementele
de patrimoniu, determinate ca atracii turistice, inclusiv prin efortul comun al actorilor regionali interesai pentru
delimitarea, marcarea, amenajarea, restabilirea sau edificarea acestora.
Este necesar ca acest potenial s poat motiva cltoriile n RDS i menine ct mai mult interesul fa de destinaiile
de aici. Iar autoritile publice trebuie s ncurajeze i s faciliteze aciuni de includere a acestor valori n circuite
turistice, precum i s ofere suportul necesar pentru cooperarea deintorilor de patrimoniu cu prestatorii de servicii
de ospitalitate pentru consolidarea atractivitii destinaiilor turistice. Pentru o dezvoltare sustenabil a turismului n
RD Sud vor fi dezvoltate aciuni i proiecte de valorificare non-degradabil a elementelor de patrimoniu turistic vizibil
i ntreinut.
Pe piaa turistic contemporan trebuie s se promoveze RDS ca o int pentru turism, unde pot fi vzute mai multe
destinaii notorii cu produse turistice specifice. Acest lucru poate fi atins prin eforturi susinute de marketing i o
vizibilitate turistic mai bun. Trebuie s se promoveze un brand turistic regional, un plan complex de promovare, alte
aciuni relevante de marketing adaptate conjuncturii de pe piaa turistic regional, naional i european.
Obiectivul dat poate fi atins prin urmtoarele msuri:
Msura 1.1.
Promovarea patrimoniului cultural, istoric i etnografic n circuitul turistic
Msura 1.2.
Valorificarea eco-turistic a atraciilor naturale n RDS
Msura 1.3.
Promovarea brandului turistic al RDS
Msura 1.4.
Asigurarea accesebilitii atraciilor turistice
Msura 1.1.
Promovarea patrimoniului cultural, istoric i etnografic n circuitul turistic
Aceast msur va promova aciuni de includere a obiectelor de patrimoniu fcut de mina i mintea omului (ex:
cultural, istoric, etnografic, etc) n circuitele turistic regional. Aici se pot include activitile de restaurare, restabilire,
reparaie, consolidare i construcie a obiectelor de patrimoniu naional, regional sau local, astfel nct acesta s
serveasc mai bine sporirii imaginii regiunii i atractivitii turistice a destinaiilor. La fel patrimoniul ngrijit va crea o
viziune clar la turiti despre valorile deinute de comunitile gazd din RD Sud.
n mod special vor fi promovate aciuni de valorificare a tezaurului etno-folcloric n RDS, cunoscut prin diversitatea sa
cultural. Acest potenial precum i dialogul intercultural trebuie folosite pentru atragerea i buna deservire a turitilor
n regiune. Aciunile trebuie s ncurajez unitile turistice s valorifice potenialul etno-cultural i folcloric
caracteristic fiecrei destinaii, inclusiv prin includerea serviciilor artitilor populari, meteugarilor locali i altor
purttori de tradiii locale n diverse circuite turistice.
La fel, se vor asigura aciuni de mbuntire a activitii muzeale n scopul informrii calificate i deservirii a unui
numr tot mai mare de vizitatori la destinaie, prin prezentarea mai bun a coleciilor muzeale, reparaia i dotarea
edificiilor muzeale pentru scopuri turistice, amenajarea unor arii tematice i trasee excursioniste extramuzeale, etc.
Aciuni recomandate:

Inventarierea i studierea potenialului turistic civilizaional n RDS;

Restaurarea patrimoniului cultural i istoric pentru vizite turistice;
Creterea vizibilitii i dezvoltarea coleciilor muzeale n destinaiile turistice;
Includerea potenialului etnocultural n produsele turistice din RDS;
Stimularea angajrii n cadrul circuitelor turistice a artitilor populari, meteugarilor locali i altor purttori de
tradiii locale;
27

Msura 1.2.
Valorificarea eco-turistic a atraciilor naturale n RDS
Vor fi susinute aciuni soft i hard care intesc mbuntirea vizibilitii turistice regionale prin includerea n circuitul
turistic a atraciilor naturale formatoare de imagine, cum sunt monumentele i rezervaiile naturii, sau alte zone verzi
i acvatice. Astfel, se va ncuraja amenajarea monumentelor naturii i a rezervaiilor pentru vizite turistice scurte pe
trasee i n zone clar delimitate i marcate corespunztor conform legislaiei naionale i a celor mai bune practici nondegradante.
La fel, vor fi susinute aciuni de amenajare a zonelor pentru odihn i agrement de importan naional, regional
sau local, astfel nct acestea s organizeze fluxul de vizitatori n spaiile naturale sau vulnerabile doar spre zone
special amenajate i trasee eco-turistice marcate. Aceste aciuni trebuie s descurajeze odihna neorganizat i s
optimizeze folosirea resurselor rectreative n beneficiul vizitatorilor, comunitilor locale dar i a naturii.
Vor fi ncurajate iniiative care au ca finalitate promovarea potenialului turistic natural al RDS i sporirea vizibilitii
regiunii n context naional i internaional.
Aciuni recomandate:
Amenajarea turistic a ariilor naturale n conformitate cu practicile prietenoase mediului;
Dezvoltarea zonelor de agrement regionale i locale;
Msura 1.3.
Promovarea brandului turistic al RDS
Aciunile susinute n cadrul acestei msuri intesc obinerea unei vizibiliti turistice mai bune pentru RD Sud prin
elaborarea i rspndirea ct mai larg a unui brand uor de memorizat i neles de ctre turiti i localnici, astfel nct
acesta s ofere o poziionare bun pe piaa turistic.
Msura va susine de asemenea aciuni de promovare att pe diferite suporturi informative, n diferite medii de
informare n mas, ct i prin intermediul campaniilor complexe de promovare (care au ca int atraciile, produsele,
traseele, structurile turistice, destinaiile din RDS). Aceste iniiative pot veni din partea reprezentanilor asociai n
cadrul destinaiilor turistice, APL-urilor sau deintorilor de atracii turistice relevante. Totodat, se recomand ca
bugetele pentru promovare turistic s fie corelate cu inicatorii de eficien, cum ar fi numrul de turiti atrai,
incasrile sporite n destinaie, defalcrile crescute n bugetele locale din activitatea de turism.
Aciuni recomandate:
Elaborarea brandului turistic al RDS;
Susinerea campaniilor de promovare a produselor turistice din destinaiile RDS;
Susinerea aciunilor eficiente de vizibilitate a destinaiilor turistice din RDS;
Msura 1.4.
Asigurarea accesebilitii atraciilor turistice
Vor fi susine activitile relevante pentru amenajarea cilor de acces public (pietonal, velo, rutier, naval) care
conecteaz atraciile turistice la reeaua rutier existent. Aceast msur va grupa aciuni de amenajare i echiparea
cilor de acces pe ultimul kilometru spre atraciile turistice amenajate, deoarece calitatea acestui segment de cele
mai deseori este determinant n vizitarea atraciilor.
La fel masura va ncuraja aciunile de elaborare i instalare de indicatoare i marcaje turistice, panouri informative i
alte echipamente pentru sporirea gradului de vizibilitate i de orientare ctre atracii i locaii turistice.
Totodat, se vor stimula tirajarea i rspndirea diverselor materiale promoionale pe diferite suporturi a imaginilor
atraciilor turistice reprezentative din RDS.
Aciuni recomandate:
Conectarea atraciilor turistice amenajate la reeaua rutier prin ci de acces (pietonal, velo, rutier, naval);
Elaborarea i instalarea sistemelor de vizibilitate a atraciilor vizitate de turiti;
Elaborarea i rspndirea de materiale promoionale diverse cu atraciile turistice ale regiunii;

28

OS 2. Dezvoltarea infrastructurii turistice

Justificare
Infrastructura turistic este foarete important, deoarece reprezint fundamentul produsului turistic regional. n
destinaiile bogate n atracii turistice trebuie s existe elemente de infrastructur specific, tocmai pentru a pune n
valoare patrimoniul deinut de comunitate. Anume infrastructura turistic permite vizitatorului s exploreze atraciile
n condiii de siguran i confort.
Iat de ce, sarea avansat de degradare, dezechilibrele n calitatea infrastructurii turistice, fragmentarea i dispersarea
teritiorial au o influien nefast n special asupra atrageri i repartizrii fluxurilor turistice n RD Sud. Turistul
contemporan din considerente de lips a ofertei la destinaie, calitatea ndoielnic a serviciilor sau nesigurana
cltoriei, este de cele mai dese ori demotivat s cltoreasc prin RDS, dei o tranziteaz n numr mare.
Situaia precar n domeniul cazrilor n destinaiile RDS vizitate de turiti, discrepanele teritoriale i sezoniere,
calitatea ndoielnic a serviciilor de gzduire, fac regiunea puin ospitalier. Turistul n RDS st un timp redus, cu
excepia sanatoriului din Cahul. Astfel, vor trebui ncurajate aciuni de restabilire i cretere a capacitilor de cazare n
destinaiile turistice, n special a taberelor pentru copii i a unitilor de cazare accesibile turistului de mas, precum i
clasificarea acestora conform cerinelor naionale.
Trebuiesc promovate msuri pentru amenajarea spaiilor de agrement i odihn organizat n aer liber pentru
relaxare, sporturi i restabilire a sntii sau turism de aventur. Prin organizarea fluxului de persoane la odihn se
urmrete micorarea fenomenului odihnei stihiinice n zonele verzi, totodat crendu-se oportuniti pentru micii
antreprenori din domeniul ospitalitii. Acesata va asigura n timp venituri pentru ngrijirea i meninerea spaiilor
naturale.
Sunt necesare msuri susinute pentru amenajarea turistic a coridoarelor de acces n RDS i spre destinaiile
reprezentative, inclusiv prin marcarea unor trasee naionale i regionale conectate la cele din regiunile vecine. Acestea
vor lua n seam reeaua existent de conexiuni rutiere, ci ferate i ruri navigabile, dar i potenialele trasee pentru
transportul alternativ (velo, naval, sportiv, pe cablu, etc.), care trebuiesc amenajate i interconectate pentru sporirea
mobilitii turitilor prin RDS.
Acest obiectiv va fi atins prin urmtoarele msuri:
Msura 2.1.
Dezvoltarea capacitilor de cazare n RDS
Msura 2.2.
Amenajarea infrastructurii de agrement i turismului de aventur
Msura 2.3.
Amenajarea traseelor turistice n RDS
Msura 2.1.
Dezvoltarea capacitilor de cazare n RDS
Sporirea capacitilor de cazare la destinaie trebuie promovat, astfel nct vizitatorul RDS s poat rmnea un timp
ct se poate de ndelungat n preajma atraciilor turistice, fie naturale ct i antropice. Aciunile incluse n aceast
msura au la baz constatarea c o bun parte din vizitatorii regiunii care cltoresc n destinaiile ei o perioad scurt
(cteva ore n excusrii) nu prefer s se cazeze aici, ci migreaz n alte regiuni.
O bun parte din locaiile de cazare n RDS au fost amenajate nc n perioada ex-URSS, deaceea restabilirea i
modernizarea bazei materiale de turism, precum i dezvoltarea de noi capaciti de cazare n preajma atraciilor
turistice trebuie s fie principalele aciuni din aceast msur. n special trebuie s fie dezvoltate structurile de
cazare accesibile teritorial i financiar unui numr mare de vizitatori (ex: tabere pentru copii, baze de odihn, sate de
vacan, campinguri, parcuri pentru rulote), inclusiv prin extinderea celor existente, pentru a putea funciona n
extrasezon sau pentru noi categorii de turiti (ex: familiti, de week-end, vacanieri, etc.).
Aciunile de extindere i amenajare a unor pensiuni turistice n mediul rural vor fi susinute pentru a pune n valoare
tradiiile, obiceiurile, stilul de via, buctaria i produsele artizanatului local, astfel nct turistul s poat beneficia
maximal de ospitalitatea comunitilor locale, inclusiv asociate n clustere la destinaie. Vor fi ncurajate aciuni de
extindere a capacitii de cazare, sporire a gradului de confort, mrire a asortimentului de servicii proprii sau asociate
cu cele ale altor ofertani locali de bunuri i servicii (ex: uniti de alimentaie public, meteugari, ghizi, organizatori
de evenimente sau programe artistice, etc).
29

La fel, se vor promova aciuni de implementare a sistemului naional de clasificare, care presupune ajustarea
parametrilor fizici i de confort la necesitile turistului contemporan, extinderea asortimentului de servicii oferite de
unitile de cazare, mbuntirea vizibilitii i prezenei pe piaa turistic regional. Totodat, vor fi ncurajate
eforturile unitilor de deservire a vizitatorilor pentru a accede n cadrul sistemelor de calitate recunoscute
internaional sau regional, astfel nct consumatorul s poat recunoate i aprecia calitatea serviciilor oferite n
destinaiile turistice ale RDS.
Aciuni recomandate:

Amenajarea structurilor de cazare accesibile turistului de mas, inclusiv taberelor pentru copii;
Promovarea aciunilor de edificare i dotare pensiunilor turistice n mediul rural;
Clasificarea structurilor de cazare n RDS;
Promovarea calitii n structurile de deservire a vizitatorilor;

Msura 2.2.
Amenajarea infrastructurii de agrement i turismului de aventur
Msura dat i propune s dinamizeze agrementul vizitatorilor regiunii. Deseori timpul petrecut ntr-o destinaie
turistic este direct proporional existenei serviciilor de agrement care sunt oferite aici. Astfel, vor fi ncurajate mai
multe aciuni pentru extinderea, modernizarea i funcionarea inclusiv n extrasezon a facilitilor pentru agrementul
organizat n destinaiile RDS vizitate de turiti.
Aciunile de modernizare i extindere a infrastructurii turistice (publice i private) aferente parcurilor i bazinelor
acvatice pentru agrement, sporturi de recreare, turismului de aventur, plimbrilor n aer liber, etc la fel vor fi eligibile.
Aceste iniiative pot avea la baz parteneriate public-private care funcioneaz transparent i n beneficiul actorilor
implicai i al turistului. Totodat, msura va susine i sporirea mobilitii turitilor n destinaii pe transporturii nonpoluante, etc.
Aciuni recomandate:
Dezvoltarea infrastructurii turistice n zone de recreare;
Amenajarea infrastructurii turismului activ i de aventur.
Msura 2.3.
Amenajarea traseelor turistice n RDS
Msura grupeaz mai multe aciuni pentru amenajarea trasee turistice dea lungul principalelor coridoare de transport
care conecteaz destinaiile reprezentative din RDS cu punctele de acces n regiune.
Pentru asigurarea mobilitii sporite a vizitatorilor prin RDS se vor susine aciuni de interconecatre i dezvoltare a
logisticii pentru diverse tipuri de transport (auto, feroviar, naval, velo, pe cablu, etc.), inclusiv amenajarea nodurilor de
transport public i a staiilor comune de transbordare. Aciunile vor trebui s utilizeze reeaua existent de conexiuni
rutiere, ci ferate i ruri navigabile, precum i potenialele trasee pentru transportul alternativ (velo, naval, sportiv,
pe cablu, etc.), care spori mobilitatea cltorilor prin RDS.
Vor fi stimulate aciuni ce in de marcarea corespunztoare a rutelor turistice naionale, regionale i locale, astfel nct
vizitatorii rii s fie informai calitativ i orientai spre locaiile turistice recomandate. Se vor admite spre amenajare
traseele turistice propuse de Autoritatea Naional de Turism, APL sau ali deintori de terenuri, care coopereaz
mpreun pentru atingerea acestui scop.
La fel se va susine amenajarea unor popasuri pentru oprirea de scurt durat a cltorilor la distane confortabile
unele de altele.
Aciuni recomandate:
Asigurarea mobilitii sporite a vizitatorilor n RDS prin dezvoltarea logisticii de transport interconectat (auto,
feroviar, naval, velo, etc.);
Elaborarea i instalarea marcajelor turistice, indicatoarelor rutiere, panourilor informative spre atracii turistice;
Amenajarea locurilor de popas pe drumurile naionale i regionale;

30

OS 3. Stimularea asocierii pentru sporirea competitivitii destinaiilor turistice

Justificare
Turistul contemporan este prudent la ce i unde cumpr, prefer o gam variat de servicii i bunuri accesibile, iar n
destinaiile noi pune accent pe siguran i comoditate. Doar o totalitate de servicii oferite turitilor n destinaiile
turistice dar i pe traseele recomandate funcioneaz bine dac au la baz o gam variat de faciliti legate de cltorie
(ex: cazare, alimentaie public, transport, organizarea informrii i orientrii, agrement, etc). n lipsa acestora orice
destinaie, ct de dotat cu atracii valoroase, este ignorat de vizitatori sau este apreciat doar de un grup mic i
spontan de entuziati, care de regul sunt auto asigurai din timp cu cele necesare pe trasee necunoscute.
n aceste condiii, antreprenorii locali sunt lipsii de potenialii consumatori, pe care i-ar putea deservi la destinaie. n
acelai timp, deservirea complex a turistului la destinaie n RDS este greu de atins solitar de un singur actor pe
motive de lips de investiii n faciliti, lips de capaciti de a deservi un numr disproporionat n timp de clieni,
limitarea alegerii pentru potenialul consumator, etc. Acest lucru n destinaiile din RD Sud poate fi atins dac
antreprenorii se asociaz la nivelul unei destinaii turistice sau n cadrul unor reele cunoscute.
Totodat, turismul contemporan nainteaz cerine specifice pentru cunotinele celora care gestioneaz fluxurile de
vizitatori sau administreaz atraciile turistice n circuitele de vizitatori. La fel ca i pentru APL-urile care reprezint
destinaiile gazd n cltoriile naionale sau internaionale.
Constatm c, rolul factorului uman n turism este de cele mai dese ori decisiv n oferta turistic a oricrei destinaii,
iar nsoitorii de grupuri turistice venite din alt parte compenseaz ntr-o msur mic lipsa personalului calificat la
destinaie. Serviciile turistice se ofer de la persoan la persoan, iar ospitalitatea este oferit de catre gazda
primitoare. Iat de ce n domenii largi de ospitalitate (cazarea, alimentaia public de calitate, ghidajul, transportul
turistic, agrementul specific) este practic imposibil de activat fr personal de contact direct cu turistul.
Formarea i dezvoltarea capacitilor resurselor umane n turismul regiunii trebuie sa fie o preocupare permanent,
astfel nct acesta s fac fa ateptrilor crescnde ale oaspeilor rii, dar i s poat crea noi produse turistice
competitive valorificnd eficient toate celelalte resurse ale RDS.
Acest obiectiv poate fi atins prin urmtoarele msuri:
Msura 3.1.
ncurajarea cooperrii n reele turistice regionale
Msura 3.2.
Dezvoltarea parteneriatelor pentru managementul eficient al destinaiilor turistice n RDS
Msura 3.1.
ncurajarea cooperrii n reele turistice regionale
Msura dat prevede aciuni care s faciliteze dezvoltarea centrelor de informare a vizitatorilor, precum i conectarea
acestora n cadrul unor reele mai largi la nivel regional, naional sau internaional. Aceste centre de informare a
turitilor pot fi create n baza extinderii serviciilor ale unor instituii existente care au personal calificat implicat (ex:
muzee, vinrii, gri, mnstiri, etc), dar pot fi noi n zone cu aglomeraii de vizitatori. Aciunile relevante acestei msuri
vor susine mici reparaii, amenajarea i dotarea spaiilor pentru deservirea informaional a turitilor, precum i
echiparea cu tehnica necesar i mobilierul relevant acestei funciuni. La fel vor fi ncurajate activitile de dezvoltare a
serviciilor i bunurilor oferite gratis, precum i celor contra cost n vederea asigurrii sustenabilitii centrelor de
informare a turitilor. La aceast msur sunt eligibile i panourile electronice informative manipulate tuch-screen
de ctre vizitatori amplasate n locuri cu aglomeraie turistic.
Totodat, msura dat va include i aciuni de implicare a antreprenorilor locali i regionali n eeborarea i
comercializarea unor trasee turistice tematice comune (etnoculturale, vinicole, eco, agro, cognitive, etc.). Vor fi
susinute n special iniiativele pentru traseele locale i regionale conectate la reeaua de trasee turistice naionale,
care parcurg RDS.
Aciuni recomandate:
Dezvoltarea reelei de centre de informare turistic n RDS;
Promovarea platformelor de cooperare i promovare a unor oferte tematice comune (etnoculturale, vinicole, eco,
agro, cognitive, etc.) conectate la reeaua turistic regional;
Msura 3.2.
Dezvoltarea parteneriatelor pentru managementul eficient al destinaiilor turistice n RDS
Msura include aciuni care s ncurajeze dezvoltarea clusterelor dintre antreprenori i ali actori locali amplasai n
destinaiile turistice din RDS, inclusiv pentru conectarea lor n cadrul unor reele i trasee comune. Aceste asoceri
31

trebuie s aib scopul de sporire a capacitilor de deservire a unui numr mai mare de vizitatori, s ofere o gam mai
variat de servicii i bunuri oaspeilor regiunii, s sporeasc calitatea prestaiei i vizibilitatea destinaiilor RDS.
Totodat se vor ncuraja aciunile de creare i dezvoltare a parteneriatelor pentru amenajarea punctelor de vnzare
ctre turiti (ex: a suvenirelor, obiectelor de artizanat, produselor i buturilor tradiionale locale n piee), inclusiv n
piee special amenajate sau la evenimente de mas (ex: trguri de Crciun, festivaluri, evenimente turistice - culturale,
etc.).
La fel vor fi promovate aciuni soft de creare i fortificare a cunotinelor i abilitilor pentru a gestiona resursele
publice naturale i antropice (culturale, arheologice, istorice, etnografice, folclorice, etc) pentru includerea acestora n
circuitul turistic prin practici non-degradante i care s poat asigura sustenabilitatea acestora n timp. La fel vor fi
susinute modulele de intruire pentru APL i altor actori interesai pentru mbuntirea managementului destinaiilor
turistice i aplicarea celor mai bune practici europene n acest sens. Totodat vor fi ncurajate proiecte pentru dotarea
unor spaii de instruire special, inclusiv ateliere i clase model relevante.
Msura va include de asemenea aciuni soft i hard pentru facilitarea transmiterii de cunotine relevante persoanelor
care ofer direct servicii de ospitalitate vizitatorilor regiunii. Astfel vor fi susinute proiectele pentru reciclarea i
dezvoltarea cadrelor n domeniul turismului intern, ghidajului pe traseele regiunii i destinaiilor de aici. Un accent
deosebit se va pune pe susinerea instruirilor personalului din prima linie n domenii relevante ospitalitii (HoReCa).
Aceste capaciti noi profesionale trebuie s serveasc n sporirea gradului de utilizare a facilitilor turistice la
destinaie, s asigure calitatea necesar ateptat de turist i s contribuie la creterea competitivitii RDS pe piaa
turistic.
Aciuni recomandate:
Facilitarea crerii clusterelor n destinaiile turistice din RDS;
ncurajarea parteneriatelor pentru dezvoltarea artizanatului local;
Formarea capacitilor pentru administrarea atraciilor i destinaiilor turistice din RDS;
Promovarea aciunilor de reciclare a personalului pentru managementul eficient al vizitatorilor n RDS;

32

Rezultate i indicatori relevani aciunilor i proiectelor la nivelul Obiectivelor specifice

Rezultate ateptate
Indicatori de rezultat
Atracii turistice naturale i antropice Numr de atracii cultural-istoric reabilitate pentru vizite turistice
din RDS valorificate i promovate
Numr de muzee reamenajate pentru necesitile turitilor
Suprafaa amenajat a ariilor naturale
Lungimea traseelor eco-turistice amenajate
Suprafa amenajat a plajelor i zonelor de agrement conform
cerinelor naionale
Lungimea cilor de acces (pietonal, velo, rutier, naval) spre atracii
amenajate
Numr de instalaii pentru vizibilitate a atraciilor turistice.
Brand turistic RDS cunoscut
Tirajul materialelor promoionale distribuite
Numr de aciuni de sporire a vizibilitii atraciilor, traseelor i
structurilor turistice din RDS.
Infrastructur turistic dezvoltat
Numr de locuri n tabere i alte structuri de cazare reparate sau
construite
Numr de uniti de cazare clasificate
Fond calitativ de cazare certificat
Numr de pensiuni turistice amenajate
Numr de beneficiari ai infrastructurii turistice funcionale pentru
agrement i recreare
Numr de beneficiari care folosesc reele interconectate de transport
divers (auto, feroviar, naval, velo, etc.) n RDS;
Numr de marcaje turistice, indicatoare rutiere, panouri informative
instalate
Numr de popasuri amenajate pe drumurile naionale i regionale.
Destinaii turistice administrate
Numr de centre de informare turistic funcionale
Numr de trasee tematice comune incluse n ofertele turistice
Numr de clustere funcionale n destinaiile turistice
Numrul antreprenori n punctele de vnzare a suvenirelor, obiectelor
de artizanat, produselor i buturilor tradiionale locale n piee, spaii
special amenajate
Numr de evenimente turistice organizate de partenerii locali
Numr de gestionari ai resurselor turistice instruii
Numr de module susinute n domenii relevante administrrii
patrimoniului public pentru vizite turistice;
Reprezentani APL i altor actori interesai instruii n domeniul
managementului destinaiilor turistice
Numr personal din prima linie instruit n domenii relevante HoReCa
Numr manageri de turism intern pregtii
Numrul ghizilor intruii pentru excursii tematice n RDS

33

9. CRITERII DE SELECTARE A PROPUNERILOR DE PROIECTE

n cadrul Apelurilor de proiecte anterioare au fost stabilite un set de aciuni specifice pentru selectarea proiectelor
care urmau s sporeasc atractivitatea turistic regional i anume:
a) Reabilitarea / modernizarea infrastructurii rutiere (a drumurilor de acces i a infrastructurii aferente
drumurilor ctre obiectivele turistice de importan regional, naional i internaional);
b) Amenajarea locurilor turistice naturale i antropice de utilitate public, modernizarea/ crearea
infrastructurilor conexe de utilitate public (parcri auto, grupuri sanitare, puncte de informare, trotuare,
instalaii de colectare a deeurilor, zone verzi, iluminare, reclame i indicatoare);
c) Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice n conformitate cu prevederile
Legii privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din 22.06.1993;
d) Costuri pentru nzestrarea centrelor de informare turistic cu echipamentul necesar.
Totodat, s-a constatat c aceste aciuni tipice nu acoper ntreaga gam de necesiti de finanare pentru restabilirea,
modernizarea i dezvoltarea atraciilor i a infrastructurii turistice publice. Deaceia aceast list a aciunilor necesare
este suplimentat cu aciuni menite s impulsioneze dezvoltarea echilibrat, inclusiv a subsectorului de cazare, crearea
i dezvoltarea zonelor turistice, demarcarea rutelor turistice, etc, dup cum urmeaz:
A. aciuni legate de mbuntirea atraciilor i infrastructurii turistice
amenajarea turistic a zonelor verzi, parcurilor i rezervaiilor prin soluii prietenoase mediului;
reparaia, amenajarea obiectivelor cultural turistice;
restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice (n conformitate cu prevederile Legii
privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din 22.06.1993);
demarcarea n teren a rutelor turistice, instalarea indicatoarelor turistice i a panourilor informative;
reparaia cilor de acces ctre obiectivele turistice (inclusiv infrastructurii aferente i a parcrilor auto);
crearea, amenajarea, reparaia capital a unitilor i spaiilor de cazare turistic;
stimularea antreprenorilor pentru amenajarea pensiunilor turistice n mediul rural;
crearea, amenajarea locaiilor, zonelor i staiunilor turistice;
crearea, amenajarea zonelor de odihn, agrement, aventur n aer liber;
amenajarea locurilor de popas pe drumurile naionale i internaionale (dotate cu parcri auto, mese/scaune,
grupuri sanitare, instalaii de colectare a deeurilor, spaii verzi, iluminare, indicatoare, dup caz puncte de informare
i comercializare);
crearea, amenajarea, echiparea centrelor de vizitare, informare turistic, administrare a zonelor turistice;
amenajarea pistelor pentru bicicliti.
amenajarea muzeelor la destinaie, inclusiv pentru funcia de informare i ghidare a vizitatorilor;
crearea, amenajarea punctelor de vnzare a suvenirelor i obiectelor de artizanat n locuri cu aglomeraie turistic.
B. Aciuni soft
asigurarea managementului eficient al proiectului la toate etapele de implementare;
creterea capacitilor umane n industria turistic;
formarea capacitilor APL n administrarea atraciilor i destinaiilor turistice din regiune;
aciuni de reciclare a personalului pentru managementul eficient al vizitatorilor n regiune;
stimularea angajrii n cadrul circuitelor turistice a artitilor populari, meteugarilor locali i altor purttori de
tradiii locale;
clasificarea tuturor structurilor de cazare din regiune;
dezvoltarea clusterelor n destinaiile turistice din regiune;
stimularea implementrii sistemelor de calitate n structurile de deservire a vizitatorilor;
stimularea cooperrii antreprenorilor pentru amenajarea unor trasee tematice comune (etnoculturale, vinicole,
eco, agro, cognitive, etc.) conectate la reeaua regional;
dezvoltarea logisticii de transport divers (auto, feroviar, naval, velo, etc.) interconectat pentru asigurarea mobilitii
sporite a vizitatorilor n regiune;
dezvoltarea coleciilor muzeale i creterea vizibilitii acestora la destinaie;
34

elaborarea de studii de marketing i noi soluii de promovare turistic a regiunii;

elaborarea i tirajarea brandului turistic al regiunii;
elaborarea i rspndirea de materiale promoionale diverse cu atraciile i destinaiile turistice ale regiunii;
susinerea campaniilor de promovare a produselor turistice din destinaiile regiunii;
susinerea aciunilor eficiente de vizibilitate a atraciilor, traseelor i structurilor turistice din regiune.

Drept criterii de selectare a proiectelor sunt recomndate urmtoarele:

aciunile trebuie s se nscrie n legislaia naional de turism, a strategiilor sectoriale i regionale relevante;
abordare echilibrat i complex a interveniilor, s conin minim 3 aciuni din lista recomandat, inclusiv dup
caz i aciuni soft;
importan regional, naional sau internaional a obiectelor amenajate, reparate, modernizate, construite n
cadrul proiectului;
s aib impact regional dovedit prin includerea partenerilor din minim 3 localiti asociate n una din zone turistice
sau pe un traseu turistic
amenajrile, reparaiile, construciile, modernizrile din fonduri publice trebuie s fie executate doar pe obiecte i
terenuri publice, inclusiv pentru dezvoltarea parteneriatelor public-private;
aciunile de amenajare turistic, reparaii, construcii, modernizri trebuie s fie nsoite dup caz de studii de
prefezabilitate, fezabilitate, planuri de amenajare, proiecte tehnice i/sau avize conform legislaiei naionale,
inclusiv care iau n considerare securitatea turitilor;
asigurarea n timp de 10 ani a proprietii, funcionalitii, utilitii i accesibilitii publice a obiectelor amenajate,
construite, modernizate n cadrul proiectului;
asigurarea de ctre beneficiar a durabilitii investiiei i ntreinerii obiectivelor turistice amenajate, reparate,
modernizate, construite n cadrul proiectului.
Criteriile de selectare trebuie s coreleze cu cerinele exprese n actele normative naionale i cerinele specifice ale
Finanatorului (formulare tip, angajamente pentru respectarea unor normative i convenii). n cazul atraciilor
turistice aceste cerine trebuie s respecte dup caz normativele urbanistice, de mediu sau prescrise de Conveniile
internaionale de protecie a patrimoniului. Totodat n cazul structurilor de cazare i alimentaie public se vor
respecta Criteriile de clasificare a unitilor turistice, etc. n cazul spaiilor de agrement printre altele se vor respecta
cerinele pentru asigurarea securitii beneficiarilor, etc.

35

10. COSTURI I SURSE DE FINANARE A SECTORULUI TURISM

Programul regional sectorial n domeniul turismului este proiectat pentru o perioad de implementare 2017-2025.
Astfel sursele de finanare prognozate sunt Fondul de Naional de Dezvoltare Regional, Fondul Ecologic Naional,
donatori externi i interni atrase n cadrul proiectelor i iniiativelor actorilor implicai n dezvoltarea turismului n RD
Sud.
Totodat, lund n considerare ciclul proiectelor finanate de FNDR se presupune 2 etape clare n finanarea
proiectelor din PRS de turism a RDS:
Etapa I: anii 2017-2020
finanarea FNDR prestabilit pentru lista de proiecte regionale incluse n Documentul Unic de Program (DUP);
adaptarea proiectelor regionale incluse n POR la exigenele altor donatori;
stimularea iniiativelor i proiectelor regionale n baza Msurilor i Aciunilor recomandate, inclusiv soft, n PRS
de turism pentru finaarea la ali donatori interni i externi.
Etapa II: anii 2020-2025
finanarea FNDR stabilit pentru lista de proiecte regionale n baza noului Apel 2020-2023;
stimularea iniiativelor i proiectelor regionale n baza Msurilor i Aciunilor recomandate, inclusiv soft, n PRS
de turism i POR pentru finaarea la ali donatori interni i externi.
Sursele de finanare posibile a PRS de Turism
Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional gestionat de Autoritatea naional responsabil de dezvoltarea
regional, fiind un compartiment dedicat al bugetului de stat, va finana i monitoriza implementarea proiectelor i
programelor de dezvoltare regional incluse n DUP. Acest document de program guvernamental este pe un termen
scurt (3-4 ani) i este elaborat n baza strategiilor de dezvoltare regional i planurilor operaionale regionale i
include programele i proiectele prioritare de dezvoltare regional.
Pentru Etapa I a PRS (anii 2017-2020) n DUP sunt deja incluse proiecte de infrastructur pentru RD Sud i alte 2
regiuni. n lista de proiecte pentru sectorul de turism n RDSeste planificat 1 proiect.
Denumire proiect
Construcia drumului de acces spre
mnstirea Chistoleni

Aplicant
Primria s.Sadaclia,r-nul
Basarabeasca

Suma, lei
9918,70

Sursele planificate din FNDR pentru sectorul turism n RDS constituie circa XXX milioane lei.
Aprobarea, promovarea i coordonarea la nivel naional a obiectivului de dezvoltare regional, inclusiv pentru
sectorul turism este realizat de ctre Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale (CNCDR), care
stabilete i monitorizeaz implementarea criteriilor, prioritilor i procedurilor privind mijloacele financiare alocate
din FNDR.
Ali donatori interni pentru proiecte de turism:
Administraiile Publice Locale (APL), care pot planifica resurse proprii pentru dezvoltarea infrastructurii turistice
publice din destinaiile RDS, inclusiv pentru cofinanarea proiectelor atrase de ali actori ai dezvoltrii locale
(Parteneri privai, ONG-uri, etc.). Aceste surse pot fi utilizate pentru reabilitarea i modernizarea infrastructurii
turistice, facilitarea asocierii partenerilor n destinaii, organizarea unor campaniilor de promovare sau
evenimente de promovare a atraciilor turistice deinute de comunitile locale.
Fondul Ecologic Naional (FEN) n special pentru proiecte de delimitare, amenajare i valorificare nondegradant
a zonelor naturale protejate i aplicarea celor mai bune practici eco-turistice.
ONG-urile, care prin activitatea proprie de a atrage resurse financiare coopereaz cu APL-urile, alte asociaii ale
antreprenorilor pentru implementarea unor aciuni de amenajare i sporire a vizibilitii turistice a unor spaii
istorice, monumente de cultur, refacerea unor elemente de infrastructur n interes public, etc.
36

Ali donatori externi.

Programele de cooperare a Guvernului Republicii Moldova cu Donatori externi,
Programele de dezvoltare ale UE (POC Ro-Md, POC n Bazinul Mrii Negre, POC n Bazinul Dunrean, etc),
Ambasade strine acreditate la Chiinu,
Programe disponibile autoritilor locale.
De regul, fiecare donator are un set de cerine fa de Aplicani, parteneriate, proceduri, aciuni i limitri de bugete
n general pentru o gam larg de proiecte, inclusiv cele de turism (soft sau hard). Iniiativele sunt susinute n cadrul
unor competiii libere de proiecte n baza unor criterii clare. Dintre aciunile susinute exist o viziune comun asupta
tipului de costuri care po sau nu pot fi susinute, inclusiv:
Costuri eligibile:
Costuri directe (soft, hard) pentru implementarea proiectului;
Cheltuieli legate de administrarea proiectului, inclusiv asigurarea managementului;
Cheltuieli legate de promovarea rezultatelor proiectului;
Creterea de capaciti umane pentru necesitile actorilor din raza de implementare a proiectului;
Alte costuri specifice (soft sau hard n funcie de Donator).
Costuri neeligibile:
costuri pentru obinerea acordurilor, avizelor i autorizaiilor;
sponsorizri individuale pentru participare la conferine sau congrese;
datorii sau rezerve pentru pierderi;
burse de studiu i/sau cursuri de specializare individuale;
orice aciune de natur comercial generatoare de profit imediat pentru aplicantul la finanare sau pentru
partenerul de proiect.
cumprarea de terenuri sau cldiri;
credite prilor tere, amenzi i penaliti;
orice costuri realizate anterior de a fi fost semnat contractul (inclusiv costurile legate de pregtirea proiectului).

37

11. MONITORIZAREA I EVALUAREA

Monitorizarea i evaluarea va avea loc la nivelul prezentului PRS de turism i la nivelul proiectelor individuale.
ADR Sud vor raporta despre proiectele finanate din FNDR ctre Consiliul Regional i Autoritatea naional de
dezvoltare regional. Rapoartele Trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele
anuale prezentate Consiliului Regional va prezenta progresul bazat pe indicatorii recomandai n vederea
implementrii PRS de turism i a Planului Operaional Regional.
Programul regional sectorial n domeniul turismului va fi implemetat n perioada 2017-2025.
Pentru raportare i evaluare a rezultatelor aciunilor se vor aplica dup caz procedurile Fondului de Naional de
Dezvoltare Regional i altor donatori externi i interni atrase n cadrul proiectelor i iniiativelor actorilor implicai n
dezvoltarea turismului n RD Sud.
Avnd n vedere ciclul proiectelor finanate de FNDR vor fi 2 etape n eveluarea proiectelor din PRS de turism a RDS:
Etapa I: anii 2017-2020
evaluarea proiectelor finanate de FNDR i incluse n Documentul Unic de Program (DUP);
monitorizarea i dup caz evaluarea rezultatelor proiectelor regionale incluse n POR dar finanate de ali
donatori;
monitorizarea proiectelor regionale n baza Msurilor i Aciunilor recomandate n PRS de turism i finanate de
ali donatori interni i externi.
Etapa II: anii 2020-2025
evaluarea proiectelor finanate de FNDR n baza noului Apel 2020-2023, implicit i ale noilor criterii;
monitorizarea proiectelor regionale n baza Msurilor i Aciunilor recomandate n PRS de turism i POR finanate
de ali donatori interni i externi.
Cadru instituional
Fiecare proiect finanat de ctre FNDR, i inclus n Documentul Unic de Program, trebuie s conin indicatori relevani
pentru monitorizare i evaluare, iar Aplicanii vor prezenta rapoarte trimestriale referitor la proiectele implementate,
rezultatele i indicatorii de impact prestabilii. Sitematizarea datelor acestor rapoarte va consolida o baz pentru
rapoartele anuale pentru Consiliul Regional i Autoritatea naional de dezvoltare regional.
PRS n turism conine indicatori calitativi i cantitativi. Indicatorii calitativi, care n mare msur sunt indicatori de
proces (i.e. indic dac o aciune a fost sau nu realizat) vor fi monitorizai de ctre ADR Sud. Indicatorii cantitativi care
nregistreaz progresul n implementarea PRS de turism vor fi elaborai pe baza informaiei despre toate proiectele
colectate de ctre ADR Sud.
La fel, fiecare Aplicant de proiect va prezenta un raport detaliat cu privire la finalizarea proiectului n baza unui
formular prestabilit, care va estima succesul general a proiectului, rapoarte referitor la rezultate specifice i indicatori
de impact, i va identifica impactul proiectului pe termen lung odat cu finisarea implementrii.
ADR Sud va efectua evaluri pe teren i sondaje periodice, pentru a estima cum activitile incluse n PRS de turism
sunt percepute de ctre populaia local i vizitatorii regiunii. Rezultatele acestora vor fi raportate periodic sau la
necesitate.
Odat cu evoluarea sistemului de monitorizare i evaluare elementele sistemului de monitorizare vor evolua
concomitent.
PRS de turism poate a fi actualizat i completat odat la 2 ani, sau la recomandarea instituiilor specializate n sectorul
turism, n urma schimbrii sau modificrii cadrului legislativ sau de politici la nivel naional.

38

12. CONCLUZII I SINTEZ

n RD Sud sunt o serie de avantaje competitive care ncurajeaz activitatea turistic cum ar fi aezare geografic
favorabil cu ieire direct la Dunre i Martea Neagr, precum i n vecintatea cu Ucraina i Romnia, ar UE.
Prin punctele vamale de aici intr anual cca. 20% din cetenii strini n ar, iar mobilitatea mare a populaiei regiunii
se manifest plenar n special n perioada estival. Aici sunt cteva zone turistice consacrate cu o diversitate mare de
rezervaii naturale i arii protejate, monumente istorico-culturale de valoare naional, precum i cea mai mare
diversitate de comuniti etnice din ar. Aici sunt mai multe muzee reprezentative care fiind repartizate relativ
uniform pe teritoriul RDS constituie o bun reea de ghidare a vizitatorilor. Totodat aici sunt 2 zone cu tradiii viniviticole cunoscute, care mpreun cu meteugurile bogate i diverse creaz o imagine special localitilor din sudul
rii. O serie de factori i condiii climaterice favorabile i se exploateaz n balneoturism, dar totui cu un potenial
de extindere mult mai mare.
Totodat, trebuie s constatm c, diversificare redus a ofertelor turistice n RDS, pliat pe dezechilibrele teritoriale
n administrarea n turismul regional fac ca RDS s rmn nc o destinaie vizitat de un numr limitat de turiti
strini dar i vizitatori locali.
Chiar dac turitii provenii sunt n special din rile vecine i UE sau state dezvoltate n RDS exist cea mai redus
diversitate de oferte i circuite turistice i un sector de cazare limitat.
Sunt discrepane mari n accesibilitatea i calitatea unitilor de cazare, n special celor pentru turismul de mas, dar i
sejurul turistic scurt rezult n performane sczute n turism intern, excursii i n muzee.
n raioanele regiunii are loc o dezvoltare dezechilibrat a industriei turistice, inclusiv cu debalansarea calitii
ospitalitii n diferite destinaii cu o infrastructur insuficient dezvoltat pentru servicii de turism genereaz starea n
care majoritatea covritoare a atraciilor naturale rmn nevalorificate turistic. Lipsesc zonele de odihn amenajate
conform standardelor naionale.
Patrimoniul cultural este degradat i n general puini vizitatori cunosc regiunea prin excursii.
Sunt insuficiente aciunle pentru vizibilitatea turistic a RDS n interior i exterior, insuficienei resurselor financiare
pentru promovarea domeniului (cum ar fi: expoziii, materiale promoionale, susinere financiar a proiectelor din
domeniu, etc), dar i capaciti insuficiente pentru gestionarea sectorului turistic regional.
Capacitile de efectuare a analizei impactului sunt reduse iar lipsa studiilor de fezabilitate relevante sectorului
turistic regional genereaz o lips de proiecte ambiioase pentru competitivitatea regional i o cooperare redus cu
partenerii strategici, inclusiv cu specialitii responsabili de turism n teritoriu. ADR nu gestioneaz informaia
strategic despre sistemul turismului regional. Totodat, migrarea mare a cadrelor calificate din turism i deficitul
braelor de munc calificat n sectorul HoReCa acutizeaz situaia sectorului ospitalitii n RDS.
La fel, infrastructur conex de-a lungul magistralelor rutiere nu este dotat n plin msur cu popasuri amenajate
necesitilor turitilor, starea deplorabil i nesigur a drumurilor de acces la majoritatea atraciilor turistice i
vizibilitatea redus a majoritii atraciilor turistice pe drumurile regiunii (fr marcajele turistice corespunztoare) fac
din RD Sud mia degrab o zon necunoscut i obscur.
Iat de ce actorii interesai de aici i propun Dezvoltarea Regiunii Sud ca destinaie turistic atractiv, accesibil i
competitiv, inclusiv prin urmtoarele obiective specifice:
1 Valorificarea i promovarea atraciilor turistice;
2 Dezvoltarea infrastructurii turistice;
3 Stimularea asocierii pentru sporirea competitivitii destinaiilor turistice.
Acestea trebuie s fie atinse prin promovarea insistent i implementarea unui set de aciuni i proiecte care pot
asigura dezvoltarea echilibrat teritorial a sectorului spre beneficiul comunitilor gazd i a oaspeilor n RD Sud.

39

ANEXE
1.
2.
3.

Concepte de proiecte posibile (CPP)

Planul de aciuni al PRS
Hri:
Fii forestiere;
Drumuri i puncte vamale;
Arii naturale;
Bazine acvatice;
Monumente istorice i culturale;
Zone viti-vinicole i vinrii.

40

Corelarea dintre Obiectivele specifice i Aciunile recomandate de susinere a

turismului n RD Sud
Obiective
Valorificarea i
promovarea
atraciilor turistice;

Msuri
Msura 1.1. Promovarea
patrimoniului cultural, istoric i
etnografic n circuitul turistic

Msura 1.2. Valorificarea

eco-turistic a atraciilor
naturale n RDS

Msura 1.3.
Promovarea brandului turistic
al RDS

Dezvoltarea
infrastructurii
turistice;

Msura 1.4. Asigurarea

accesebilitii atraciilor
turistice
Msura 2.1. Dezvoltarea
capacitilor de cazare n RDS

Msura 2.2. Amenajarea

infrastructurii de agrement i
turismului de aventur
Msura 2.3. Amenajarea
traseelor turistice n RDS

Aciuni recomandate
Inventarierea i studierea potenialului
turistic civilizaional n RDS;
Restaurarea patrimoniului cultural i istoric
pentru vizite turistice;
Creterea vizibilitii i dezvoltarea
coleciilor muzeale n destinaiile turistice;
Includerea potenialului etnocultural n
produsele turistice din RDC;
Stimularea angajrii n cadrul circuitelor
turistice a artitilor populari,
meteugarilor locali i altor purttori de
tradiii locale;
Amenajarea turistic a ariilor naturale n
conformitate cu practicile prietenoase
mediului;
Dezvoltarea zonelor de agrement regionale
i locale;
Elaborarea brandului turistic al RDS;
Susinerea campaniilor de promovare a
produselor turistice din destinaiile RDS;
Susinerea aciunilor eficiente de
vizibilitate a destinaiilor turistice din RDS;
Asigurarea accesului spre atraciile
turistice amenajate pentru vizite;

Amenajarea structurilor de cazare

accesibile turistului de mas, inclusiv
taberelor pentru copii;
Promovarea aciunilor de edificare i
dotare pensiunilor turistice n mediul rural;
Clasificarea structurilor de cazare n RDS;
Promovarea calitii n structurile de
deservire a vizitatorilor;
Dezvoltarea infrastructurii turistice n zone
de recreare;
Amenajarea infrastructurii turismului activ
i de aventur.
Asigurarea mobilitii sporite a vizitatorilor
n RDS prin dezvoltarea logisticii de
transport interconectat (auto, feroviar,
naval, velo, etc.);
41

Stimularea
asocierii pentru
sporirea
competitivitii
destinaiilor
turistice.

Msura 3.1. ncurajarea

cooperrii n reele turistice
regionale

Msura 3.2. Dezvoltarea

parteneriatelor pentru
managementul eficient al
destinaiilor turistice n RDS

Elaborarea i instalarea marcajelor

turistice, indicatoarelor rutiere, panourilor
informative spre atracii turistice;
Amenajarea locurilor de popas pe
drumurile naionale i regionale;
Dezvoltarea reelei de centre de informare
turistic n RDS;
Promovarea platformelor de cooperare i
promovare a unor oferte tematice comune
(etnoculturale, vinicole, eco, agro,
cognitive, etc.) conectate la reeaua
turistic regional;
Facilitarea crerii clusterelor n destinaiile
turistice din RDS;
ncurajarea parteneriatelor pentru
dezvoltarea artizanatului local;
Formarea capacitilor pentru
administrarea atraciilor i destinaiilor
turistice din RDS;
Promovarea aciunilor de reciclare a
personalului pentru managementul
eficient al vizitatorilor n RDS;

42