Los cinco problemas centrales en la actividad

econmica
1. Naturaleza del problema econmico: la escasez.
La escasez es la caracterstica distintiva de un bien econmico. El
hecho de que un bien econmico sea escaso no significa que sea raro,
sino slo que no puede obtenerse gratuitamente. Para obtener un bien
de este tipo deben producirse u ofrecerse otros bienes econmicos a
cambio.
Est basada en la insuficiencia de recursos bsicos como agua,
alimentos, energa, vivienda, etc. que se consideran fundamentales
para satisfacer la supervivencia o de recursos no bsicos que
satisfacen distintas necesidades en las sociedades humanas.
Habitualmente una sola sociedad no posee los recursos suficientes
para proveer de manera adecuada las necesidades de su poblacin,
por lo que es necesario el intercambio y el comercio de bienes y
servicios. La escasez obliga a priorizar las necesidades o metas de la
sociedad.
Causas de la escasez
a) Escasez en economa
La definicin en economa es que no existe suficiente cantidad de un
recurso para satisfacer a todos quienes lo desean. Cualquier recurso o
bien que sea escaso tiene un precio; sino sera gratis pues podras
obtener cualquier cantidad sin necesidad de pagar por l.
b) Escasez por acumulacin
Cuando los recursos son escasos puede producirse escasez general o
solamente en una parte de la sociedad. Del mismo modo tambin
puede darse una abundancia en manos de unos individuos, de una
sociedad, grupo o pas a costa de la escasez de otros individuos,
sociedades, grupos sociales o pases.
c) Escasez por demanda y oferta

En economa la escasez es causada por varios factores que se

clasifican en dos categoras: el incremento de demanda y la
disminucin o agotamiento de fuentes o recursos.
Entre el incremento de demanda se encuentran la sobrepoblacin,
densidad de poblacin o un incremento significativo de sta y el
incremento de poder capital del individuo promedio.
Entre la disminucin o agotamiento de recursos se halla la disrupcin
(ruptura brusca) de produccin por catstrofes naturales o desastres
causados por el ser humano y los cambios econmicos que alteran los
hbitos de gasto y consumo.
d) Escasez en biologa
En biologa, la escasez puede referirse a la rareza o infrecuencia de
ciertas especies. Dichas especies son comnmente protegidas por
leyes locales, nacionales o internacionales para as evitar su extincin.
Ley de la Escasez: Principio segn el cual la oferta de la mayora de
las cosas que desean los individuos es limitada (salvo en el caso de
los bienes libres). Por tanto, los bienes son, por lo general, escasos, y
deben racionarse de alguna manera, ya sea mediante el precio u otros
medios.

1.1. Necesidades humanas: concepto. Necesidades individuales y

sociales.
Segn Philip Kotler y Gary Armstrong,
La necesidad es "un estado de carencia percibida. Complementando
sta definicin, los mencionados autores sealan que las necesidades
humanas "incluyen necesidades fsicas bsicas de alimentos, ropa,
calor y seguridad; necesidades sociales de pertenencia y afecto, y
necesidades individuales de conocimiento y autoexpresin. Estas
necesidades son un componente bsico del ser humano, no la
inventaron los mercadlogos".
Laura Fisher y Jorge Espejo

Definen la necesidad como la "diferencia o discrepancia entre el

estado real y el deseado".
El Diccionario de Cultural S.A.,
Dice que la necesidad son objeto, servicio o recurso que es necesario
para la supervivencia, bienestar o confort de una persona, del que es
difcil substraerse.
Necesidad individual
Son las necesidades que estn basadas en lo que significamos para
nosotros mismos, En nuestro papel protagnico como ser humano,
ante todo lo que nos rodea.
Con el fin de llenar estas necesidades muchas veces las personas,
tienen conductas que no son las ms adecuadas, y que afectan a
otros y a uno mismo como individuo, y lejos de ayudarnos a sentirnos
bien con nosotros mismos, nos hacen sentirnos cada vez peor de
cmo nos sentamos, antes de tomar ciertas actitudes,
comportamientos y decisiones.
Necesidades Sociales.
Tambin llamadas de amor, pertenencia o afecto, estn relacionadas
con las relaciones interpersonales o de interaccin social, continan
luego de que se satisfacen las necesidades fisiolgicas y de
seguridad, las necesidades sociales se convierten en los motivadores
activos de la conducta, las cuales son; tener buenas relaciones con los
amigos y sus semejantes, tener una pareja, recibir y entregar afecto,
pertenecer y ser aceptado dentro de un grupo social, las necesidades
de tener un buen ambiente familiar, es decir un hogar, vivir en un buen
vecindario y compartir con los vecinos, participar en actividades
grupales, etc.

Caractersticas de las necesidades humanas.

Caractersticas:

Son ilimitadas en cuanto a nmero: Porque a medida que progresa y

avanza el mundo van surgiendo nuevas necesidades y por lo tanto el
hombre va adquiriendo mayores necesidades.
Son limitadas en capacidad: Cuando el hombre satisface
completamente sus necesidades llegando su organismo a un estado
de tope o saturacin que es imposible pasar porque de lo contrario
pondramos en evidente peligro nuestra salud como por ejemplo
comer en exceso.
Son concurrentes o excluyentes: Cuando el hombre se le presentan
dos o ms necesidades al mismo tiempo y como no es posible
satisfacerlas en forma simultnea, entonces el hombre prioriza
aplacando primero las ms urgentes o apremiantes y despus las de
menor urgencia.
Son complementarias: Cuando la satisfaccin de una necesidad
implica forzosamente la satisfaccin de otras que son indispensables
para la primera. Por ejemplo la necesidad de alimentarse implica la
necesidad de contar con vajilla, cocina, mesa, sillas, etc
Pueden ser sustituidas unas por otras: Puesto que hay diversas
formas de satisfacer una misma necesidad. Por ejemplo tengo la
necesidad de recrearme asistiendo al cine pero como se agotaron las
entradas rentare la pelcula y la ver en casa.
Tienden a fijarse: Porque una vez satisfecha una necesidad que antes
no tenamos se puede convertir en un hbito o costumbre en nuestra
vida venidera. Por ejemplo aos atrs el uso del celular no era tan
comn y ahora es prcticamente imprescindible para todos.
Varan en intensidad: Cuando las mismas necesidades se nos
presentan con un mayor apremio o urgencia. Por ejemplo en verano
sentimos una mayor necesidad de ir a la playa que en invierno.

Clasificacin de las necesidades humanas.

A) De acuerdo a su importancia:
Necesidades primarias

Son aquellas cuya satisfaccin es imprescindible. En caso contrario,

entraa peligro para la supervivencia, tales como: alimentacin,
vivienda y abrigo.
Necesidades Secundarias
Son aquellas necesidades cuya satisfaccin no es imprescindible pero
so insatisfaccin no atenta contra la vida de las personas pero si
puede afectar el desarrollo econmico.
Necesidades Superfluas, suntuarias o de lujo
Son aquellas necesidades cuya satisfaccin carece de importancia, su
insatisfaccin no pone en riesgo la vida ni el desarrollo social.
B) Por su origen y satisfaccin:
Necesidades individuales
Son aquellas necesidades propias de una sola persona y por lo tanto,
su satisfaccin es individual.
Por su origen y satisfaccin:
Necesidades colectivas
Son aquellas necesidades que tienen muchas personas a la vez, y
cuya satisfaccin ha originado la formacin de entidades
especialmente organizadas para ese fin.
Ejm. La atencin de la salud, la educacin, del transporte, la
proteccin y seguridad pblica, los centros culturales y de recreacin,
etc.

1.2. Factores productivos: concepto. Recursos naturales, Trabajo y

Capital.
Los factores productivos o factores de produccin
Son aquellos recursos, materiales o no, que al ser combinados en el
proceso de produccin agregan valor para la elaboracin de bienes y
servicios.

Los economistas clsicos utilizan los tres factores definidos por Adam
Smith, cada uno de los cules participa en el resultado de la
produccin mediante una recompensa fijada por el mercado: Tierra
(que incluye todos los recursos naturales), Labor y Capital (que se
refiere a maquinaria y equipos usados en la produccin).
Conviene mantener presente que los clsicos Smith, David Ricardo,
etc- subsumen en labor o trabajo un elemento que los fisicratas
consideraban un cuarto factor: los entrepreneurs. Para Smith la
funcin de tales personas es slo de supervisin, as los reduce al
mero trabajo de secretario de confianza. (ver gerente). Esa
situacin empieza a cambiar con Jean-Baptiste Say, pero aun as los
entrepreneurs no reganaron su posicin como cuarto factor. Trabajo
es uno de los tres factores de produccin y recursos humanos; que
tiene el hombre para sobrevivir a travs de un esfuerzo fsico o
desarrollo social. La tierra tiene recursos naturales; localizacin
geogrfica utilizada para procesos productivos de bienes comunes. El
capital constituye dinero, inversiones, produccin, recursos
econmicos.

Ejemplo de proceso productivo (un ejemplo real de nuestra comunidad

local o nacional)
Caractersticas y Clasificacin de los factores productivos.
Los economistas clsicos consideraban que para producir bienes y
servicios era necesario utilizar unos recursos o factores productivos: la
tierra, el trabajo y el capital. Esta clasificacin de factores sigue
siendo muy utilizada en la actualidad.
Por tierra se entiende no slo la tierra agrcola sino tambin la tierra
urbanizada, los recursos mineros y los recursos naturales en general.
Por capital se entiende el conjunto de recursos producidos por la
mano del hombre que se necesitan para fabricar bienes y servicios:
La maquinaria o las instalaciones industriales, por ejemplo. Conviene
que esto quede claro ya que la palabra 'capital' se usa muchas veces
de forma incorrecta para designar cualquier cantidad grande de dinero.

El dinero slo ser capital cuando vaya a ser utilizado para producir
bienes y servicios, en cuyo caso se llamar capital financiero. El dinero
que se vaya a utilizar para adquirir bienes de consumo no puede ser
llamado capital.
Por trabajo se entiende la actividad humana, tanto fsica como
intelectual. En realidad toda actividad productiva realizada por un ser
humano requiere siempre de algn esfuerzo fsico y de conocimientos
previos.
Por Organizacin Tambin llamada habilidad empresarial, es el
conjunto de actividades encaminadas a la direccin a la direccin,
organizacin, sistematizacin y conduccin para llevar a cabo el
proceso productivo. La habilidad empresarial la desarrollan los
administradores, gerentes, economistas y contadores que se
encuentran en puestos directivos de la unidad productora.

1.3. Bienes: concepto.

Bienes
Son todos aquellos que pueden ser objeto de apropiacin; por tanto:
que tiene un valor econmico; esto es, que se encuentra dentro del
comercio.
Clasificacin de los bienes: 1) Bienes intermedios y bienes finales (de
capital y de consumo). 2) Bienes privados y bienes pblicos.
Clasificacin de los Bienes
Se refiere a cualquier cosa, tangible o intangible, que sea til para el
hombre y le satisfaga alguna necesidad individual o colectiva o que
contribuya al bienestar de los individuos. No obstante por razones
prcticas se restringe el uso del concepto a los objetos corporales y
tangibles. De esta forma, se puede hablar de bienes como algo distinto
de los servicios, a pesar de que estos ltimos tambin satisfacen
necesidades y contribuyen al bienestar.

Los Bienes se pueden clasificar segn diversos criterios:

Bienes destinados a satisfacer las necesidades del consumidor final
que estn en condicin de usarse o consumirse sin ninguna
elaboracin adicional, pueden ser bienes duraderos o no duraderos.
Bien duradero: Bien que no se consume inmediatamente y que dura
un largo tiempo prestando, sucesivamente y muchas veces, el servicio
para el que fue creado.
Aquel que se consume inmediatamente o en corto plazo. Se emplea
una o varias veces y su duracin depende del uso y del material de
que est fabricado.
Bienes de capital: Son aquellos bienes que se utilizan para la
produccin de otros, y no satisfacen las necesidades del consumidor
final. Entre estos bienes se encuentran los edificios, la maquinaria y el
equipo
Bienes de Consumo: Son aquellos bienes que tienen el grado de
terminacin necesario para entregarlos a los consumidores, no
requiriendo ningn proceso posterior de transformacin para ser
vendido a los consumidores
Bienes intermedios Son bienes que requiere de procesos posteriores
antes de ser vendido a los consumidores. Se denominan as por el
hecho, de servir a los consumidores de forma indirecta en la
satisfaccin de sus necesidades, ya que representan etapas
intermedias en los procesos productivos. Tambin conocidos como
materias primas o insumos.
Bienes normales: Son bienes de consumo normal cuya demanda est
estrechamente relacionada con el ingreso, si este aumenta la
demanda puede aumentar, o disminuir cuando disminuye el ingreso.
Bienes inferiores: Son bienes para los que la demanda disminuye
cuando el ingreso aumenta y sta se incrementa cuando el ingreso
decrece.

Bienes privados: Bienes cuyo uso est sujeto al principio de exclusin

y que las empresas privadas suministran a quienes estn dispuestos a
pagar por l
Bienes pblicos: Son bienes o servicios que tienen la caracterstica de
no poder excluir a nadie de su uso y no existir rivalidad en el consumo,
por estas caractersticas es generalmente proporcionado por el
gobierno
Bienes complementarios Son bienes y servicios que se usan
conjuntamente; cuando el precio de uno de stos baja la demanda de
los dems aumenta y viceversa.
Bienes sustitutos: Bienes o servicios que se pueden usar en lugar de
otros, al proporcionar algunos de los mismos usos o disfrutes que otro
bien. Cuando el precios de uno baja, la demanda de los otros
disminuye, inversamente cuando el precio se incrementa.
Bienes no transables: Bienes cuyo consumo slo se puede hacer
dentro de la economa en que se producen, no pueden importarse ni
exportarse. Esto se debe a que estos productos tienen costos de
transporte muy altos o existe en la economa un alto grado de
proteccionismo.
Bienes transables: Aquellos bienes que se pueden consumir dentro de
la economa que los produce, y se pueden exportar e importar.
Generalmente, tienen bajos costos de transporte y pocos aranceles y
cuotas de importacin que puedan bloquear el libre flujo de bienes a
travs de las fronteras nacionales.

2. Actividad econmica y sus decisiones.

Se llama actividad econmica a cualquier proceso mediante el cual
obtenemos productos, bienes y los servicios que cubren nuestras
necesidades.
Las actividades econmicas son aquellas que permiten la generacin
de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin, pas) mediante la
extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o

bien de algn servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las

necesidades humanas.
Cada comunidad encuentra que sus recursos son limitados y por lo
tanto, para poder satisfacer a estas necesidades debe hacer una
eleccin que lleva incorporado un coste de oportunidad.
Las Actividades Econmicas abarcan tres fases: produccin,
distribucin y consumo.
Como la produccin depende del consumo, la economa tambin
analiza el comportamiento de los consumidores.
Algunas actividades econmicas son la agricultura, la ganadera, la
industria, el comercio, las comunicaciones, entre otras.
Los pases se emplean especficamente en alguna actividad
econmica lo que permite clasificarlos, y de acuerdo a la capacidad de
produccin y eficiencia de dicha actividad se generara su riqueza.
2.1. Qu y cunto producir? o decisiones de asignacin. El costo de
oportunidad.
2.2. Cmo producir? o decisiones sobre las tcnicas de produccin.
2.3. Para quin producir? o decisiones de distribucin.

3. Los agentes econmicos y sus funciones dentro de la actividad

econmica.
Agentes econmicos: Son las personas o grupos de personas que
realizan una actividad econmica. Son cinco:
* Las familias: o economas domesticas, que toman decisiones sobre
qu consumir
* Las empresas: que toman decisiones sobre la produccin y la
distribucin.
* El sector pblico: Interviene en la economa de tres maneras:

Creando leyes que regulen la forma de actuar de los otros agentes

econmicos a la hora de acudir al mercado.
Redistribuyendo la renta.
Ofertando a un precio ms bajo o gratuitamente bienes y servicios que
la sociedad cree que deben poder recibir toda la poblacin (ejrcito,
sanidad, educacin, aguas...)
* El sector externo: Conjunto de estrategias que llevan a cabo el sector
pblico en el mbito internacional para mantener las necesidades de
una determinada Nacin
* El Estado: Es el agente pblico, es adems, el agente econmico
cuya intervencin en la actividad econmica es ms compleja.
3.1. Unidades familiares. Qu son o en qu consisten?
La familia, segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
la proteccin de la sociedad y del Estado. Los lazos principales que
definen una familia son de dos tipos: vnculos de afinidad derivados
del establecimiento de un vnculo reconocido socialmente, como el
matrimonio que, en algunas sociedades, slo permite la unin entre
dos personas mientras que en otras es posible la poligamia, y vnculos
de consanguinidad, como la filiacin entre padres e hijos o los lazos
que se establecen entre los hermanos que descienden de un mismo
padre. Tambin puede diferenciarse la familia segn el grado de
parentesco entre sus miembros.
No hay consenso sobre la definicin de la familia. Jurdicamente est
definida por algunas leyes, y esta definicin suele darse en funcin de
lo que cada ley establece como matrimonio. Por su difusin, se
considera que la familia nuclear derivada del matrimonio heterosexual
es la familia bsica. Sin embargo las formas de vida familiar son muy
diversas, dependiendo de factores sociales, culturales, econmicos y
afectivos. La familia, como cualquier institucin social, tiende a
adaptarse al contexto de una sociedad. Esto explica, por ejemplo, el
alto nmero de familias extensas en las sociedades tradicionales, el
aumento de familias monoparentales en las sociedades
industrializadas y el reconocimiento legal de las familias

homoparentales en aquellas sociedades cuya legislacin ha

reconocido el matrimonio homosexual.
3.2. Empresas. Concepto y funciones.
Una empresa es una organizacin o institucin dedicada a actividades
o persecucin de fines econmicos o comerciales. Se ha notado que,
en la prctica, se puede encontrar una variedad de definiciones del
trmino. Eso parece deberse, por lo menos en parte, a que a pesar de
su aparente simplicidad, el concepto es complejo. As, se puede
considerar que esas diferencias enfatizan diversos aspectos. A
continuacin se ofrecen algunas:
Una definicin de uso comn en crculos comerciales es: Una
empresa es un sistema que interacciona con su entorno
materializando una idea, de forma planificada, dando satisfaccin a
demandas y deseos de clientes, a travs de una actividad econmica".
Requiere de una razn de ser, una misin, una estrategia, objetivos,
tcticas y polticas de actuacin. Se necesita de una visin previa y de
una formulacin y desarrollo estratgico de la empresa. Se debe partir
de una buena definicin de la misin. La planificacin posterior est
condicionada por dicha definicin.
Mediante la combinacin de los factores de produccin (capital, trabajo
y materias primas), tiene por objeto la obtencin de un beneficio. Para
poder funcionar, toda empresa precisa de unos medios humanos
(directivos y empleados), recursos financieros, y medios tcnicos y
econmicos.

3.3. Estado como agente econmico. Qu son y para qu sirven las

polticas econmicas?
Existen varios conceptos de Estado. Este vocablo ha sido analizado
desde diferentes puntos de vista: social, histrico, jurdico y
econmico. En trminos generales, podemos decir que el concepto de
Estado es el siguiente:

Estado es la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un

determinado territorio y bajo un poder de mando.
Desde el punto de vista econmico, podemos agregar:
Es uno de los agentes econmicos ms importantes y cuya actividad
es ms compleja. Ejerce las funciones de productor y consumidor de
bienes y servicios.
Las distintas formas de Estado han ido evolucionando en el tiempo,
as como la sociedad humana, hasta llegar al Estado en su forma
moderna, como lo conocemos actualmente.
La poltica econmica
Tambin economa aplicada o normativa es el conjunto de estrategias
y acciones que formulan los gobiernos y en general el Estado para
conducir e influir sobre la economa de los pases. Esta estrategia est
constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios
e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos
fines o resultados econmicos especficos. La poltica econmica
comprende tambin a la ciencia econmica encargada del estudio de
esta rama de la actividad estatal.
En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas
formas, sin embargo, fundamentalmente, tiene el propsito de
modificar el comportamiento de los sujetos econmicos a travs de
incentivos, estmulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar
las acciones de estos sujetos.
El funcionamiento de la poltica econmica se estructura a partir de
unos objetivos que se desean alcanzar. Se pueden distinguir en primer
lugar unos fines genricos de carcter poltico como la igualdad,
independencia, libertad y justicia. Por debajo de ellos se encuentran
unos objetivos que dan lugar a unas polticas finalistas que podran ser
el pleno empleo, el desarrollo econmico, el equilibrio econmico
exterior, la estabilidad cclica y del nivel de precios. Aunque en algunas
ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las
diferentes polticas, de tal forma que se produzcan los resultados
esperados.

Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo.

Los fines de corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es
decir, una coyuntura econmica actual, por lo tanto, las medidas son
coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de
finalidades, las cuales pueden afectar la estructura econmica de un
pas, por lo tanto, son medidas estructurales. Las medidas de corto
plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la inflacin, etc.,
mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo:
incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa
(agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso,
etc., todos ellos procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que,
en general, buscan el bienestar de los habitantes del pas.

4.- Visin General Fondo de Estabilizacin Macroeconmica en la

realidad econmica Venezolana.
Con la finalidad de generar ahorro para el Estado venezolano y de
evitar la disminucin de la inversin social durante las cadas en los
ingresos petroleros, la Asamblea Nacional aprob la Reforma de la
Ley que crea el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica (FEM) en el
ao 2005. En tal sentido, la Reforma se enfoca en adaptar y darle
operatividad al FEM a fin de que pueda absorber el impacto de las
fluctuaciones (cadas) en los ingresos ordinarios con el propsito de
que no produzca una reduccin en el gasto pblico.
El Fondo de Estabilizacin Macroeconmica tiene su origen en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo
321, donde indica que: Se establecer por Ley un fondo de
estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad
de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional,
ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Adicionalmente, el
FEM est bajo las directrices sealadas en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAF).
La creacin del FEM tiene como propsito fundamental contrarrestar
los efectos perniciosos en la economa generados por la volatilidad de
los precios del petrleo los cuales tienen una fuerte incidencia en los
ingresos totales de la nacin. Los ingresos fiscales petroleros

constituyen los de mayor relevancia para el Estado venezolano. En los

periodos de bonanza, generalmente se incrementan los gastos
corrientes as como los de capital, los cuales se invierten en
programas sociales y en algunas obras de infraestructura. En los
periodos de recesin, los gobiernos se ven obligados a recortar sus
niveles de gasto producindose recortes presupuestarios los cuales se
realizan a expensas de estos programas, imposibilitando la ejecucin
de polticas de desarrollo y de inversin continuas.
Dentro de los beneficios econmicos que se desprenden de la Ley de
Reforma del un Fondo de Estabilizacin Macroeconmica se
encuentran:

a) Estabilidad Macroeconmica: Equilibrio fiscal y monetario y

limitacin del comportamiento pro cclico (inestable por los altibajos de
los ciclos) del gasto. Un Fondo de Estabilizacin operativo y bien
diseado imprime una mayor estabilidad del gasto fiscal en perodos
de incremento del ingreso ordinario por perturbaciones de los precios
del petrleo. Esto genera que la demanda agregada de origen fiscal se
mantenga estable y no aumente bruscamente por este tipo de
perturbacin.
La reforma establecida traer como consecuencia evitar inestabilidad
sobre otras variables tales como los precios relativos de intercambio,
los gastos de inversin pblica y privada, el empleo, la tasa de cambio
real, la tasa de inflacin y la balanza de pagos, a travs de evitar
situaciones tales como generacin de precios inflacionarios y
tendencias de apreciacin o depreciacin cambiaria real.

b) Capacidad de ahorro del Estado en funcin de toda la realidad

econmica nacional y no slo del en funcin del comportamiento
externo de los precios del petrleo. La regla de definicin y
acumulacin de aportes al FEM experimenta en la propuesta una
modificacin sustantiva ya que no se hace depender del
comportamiento del ingreso fiscal petrolero. Eso se puede observar en
su artculo 9: El Ejecutivo Nacional asignar en el Presupuesto de la

Repblica, al Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica un monto

equivalente no menor al veinte por ciento (20%) de la diferencia en
exceso, en trminos reales y comparables, entre los ingresos y los
gastos ejecutados en el perodo fiscal inmediatamente anterior con el
objetivo de sostener la tasa de crecimiento de la economa, la
inversin pblica y el nivel de gasto social necesario.
Por lo antes expuesto, los principales beneficios sociales que se
generan de la reforma del FEM son:
a) Mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin producto de la
estabilidad macroeconmica. El mismo hecho de que el gasto pblico
no tenga un comportamiento pro cclico, genera que el nivel de gasto
fiscal se mantenga en el tiempo y las inversiones en el aspecto social
sean constantes. En consecuencia, la Estabilizacin Macroeconmica
en la realidad econmica Venezolana plantea como solucin que, ante
una variabilidad en los ingresos ordinarios, el gasto pblico destinado
a aspectos sociales presente una mayor estabilidad.
b) Disminucin de la desercin del sistema educativo. Estudios
econmicos sealan que en el caso venezolano, el sector educativo es
uno de los elementos que se ve ms afectado por la volatilidad de los
precios del petrleo. Generalmente, las perturbaciones econmicas
negativas obligan a muchas familias a retirar a sus hijos del sistema
educativo. Posteriormente, cuando se revierte la situacin en los
periodos de bonanza, los nios en su mayora no retornan al sistema
o, simplemente, no consiguen cupo. En este sentido, la contraccin
del gasto pblico reduce el nmero de cupos disponibles, lo que se
traduce en circunstancias de exclusin y desercin escolar.
Dentro de los principales beneficios institucionales que genera la
Estabilizacin Macroeconmica en la realidad Econmica Venezolana
se encuentran:
a) Adecuacin de la Ley a la eliminacin de PDVSA como parte del
fondo. Dado que el ahorro de la estatal petrolera se produce a travs
del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) y del Fondo de
Desarrollo del Pas (FONDESPA), para el desarrollo econmico de la
nacin, se elimina su obligacin de ahorro dentro del FEM. Por ello, se

debe producir el ajuste en todas las normas para la adecuacin de la

nueva Ley.
b) Mayor eficiencia administrativa en el manejo del fondo. El problema
del Estado, desde el punto de vista institucional, consiste en gerencial
los recursos percibidos mitigando o evitando los efectos indeseables
en la economa (presiones inflacionarias por el aumento del gasto,
apreciacin cambiaria o neutralizacin de los efectos recesivos en el
caso de una perturbacin negativo de precios del petrleo).
c) Mayor transparencia en la ejecucin de los retiros y capacidad de
evaluacin de la gestin del Fondo. Para el retiro de recursos del
Fondo se incluye su notificacin a la Comisin Permanente de
Finanzas de la Asamblea Nacional, as como a la Contralora General
de la Repblica, y se incluye en la propuesta las previsiones relativas
al procedimiento en el supuesto de que se declare el Estado de
Emergencia Econmica, conforme a la especificidad de este supuesto
de retiro y utilizacin de recursos acumulados en el FEM, tal como
queda establecido en el artculo 17 de la Ley reformada. Dichas
modificaciones generan mayor transparencia por cuanto instituciones
externas supervisan la operatividad y las condiciones con relacin a la
ejecucin de los retiros del FEM.
Fuente:
Asamblea Nacional
Direccin General

1.3 CINCO PROBLEMAS CENTRALES EN TODA LA ECONOMIA

toda necesidad economica, ya sea centralista o socialita, tiene que dar
respuesta a cinco problemas economicos basicos:
1QU Y CUANTO PRODUCIR?
Dado que en una regin cuenta con recursos econmicos limitados, es
bsico tomar la decisin de que bienes se van a producir: a si como
tambin en que cantidades. Los recursos econmicos pueden
destinarce para la produccin de gran diversidad de bienes y servicios.

En el caso de los valores fundamentales, estos se pueden relacionar

con cada pais en especial.
2CMO PRODUCIR?
En esta etapa es necesaria solucionar el problema tcnico de Cmo
organizar de bienes y servicios?.
Este problema abarca tres etapas:
a) Tecnicas de produccin por emplearse.
b)Que recursos pueden utilizarse y su empleo?
c)Quines se encargan de organizar la produccin?
3PARA QUIN PRODUCIR?
En cada sistema econmico es necesario precisar como se harn
llegar los bienes y servicios a la sociedad, es decir como se
distribuirn, luego se necesita proporcionar los medios de distribucin
para hacer llegar los bienes y servicios a sus integrantes.
4 ESTABILIDAD ECONMICA:
Como no es posible dejar de satisfacer las necesidades materiales del
hombre, es necesaria encontrar como lograr dicha continuidad, al
reducir al minimo las variaciones en el proceso productivo,
proporcionar a si los bienes y servicios con el tiempo necesario para
cubrir las necesidades humanas.
5 CRECIMIENTO ECONMICO:
Las necesidades econmicas estn en constante aumento, adems de
que el incremento normal de la poblacin de origen al crecimiento del
sistema econmico. Las necesidades de las nuevas generaciones, el
aumento de necesidades de una sociedad creciente incrementan los
requerimientos de sus satisfacciones. El desarrollo de la tecnologia y
la investigacin impulsan el crecimiento economico del sistema.