Licitaciones Defensa Penal Pública

BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES
LICITACIONES DE DEFENSA PENAL PBLICA

I.
INTRODUCCIN
1.1
REFORMA PROCESAL PENAL
La reforma procesal penal consiste en la renovacin de todo el sistema de

persecucin y enjuiciamiento criminal, y mediante ella se moderniza la legislacin
relativa a la investigacin de los hechos que revisten caracteres de delito, as
como la forma en que son juzgadas las personas a las que se les atribuye alguna
responsabilidad en esos hechos, garantizando que esa actividad se realizar bajo
el principio del debido proceso y la presuncin de inocencia.
En este marco, la Defensora Penal Pblica es el Servicio Pblico encargado de
satisfacer los requerimientos de defensa penal en el nuevo sistema, asegurando
que toda persona que sea imputada por la comisin de un hecho que reviste
caracteres de delito tendr la debida asistencia jurdica, en cautela de sus
derechos.
La Defensora Penal Pblica presta la mencionada defensa ante los Juzgados de
Garanta, Tribunales Orales en lo Penal, y las respectivas Cortes, a travs de dos
sistemas:
a)
Mediante funcionarios pertenecientes al servicio, denominados defensores

locales"; y
b)
Mediante defensores, que tengan la calidad de tales, en virtud de los

procesos de licitacin, que hayan suscrito el contrato respectivo con la
Defensora.
A ellos corresponde la calidad de defensores penales pblicos y les compete

efectuar la defensa de los derechos de las personas imputadas de la comisin de
hechos ilcitos, asegurando que la persecucin y enjuiciamiento criminal se
realicen bajo los principios del debido proceso y la presuncin de inocencia.
1.2
DEFENSORIA PENAL PBLICA
La Defensora Penal Pblica es un servicio pblico descentralizado

funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica
y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Justicia, que tiene por finalidad proporcionar defensa penal
a los imputados o acusados por un crimen, simple delito o falta que sea de
competencia de un juzgado de garanta o de un tribunal de juicio oral en lo penal y
de las respectivas cortes, en su caso, y que carezcan de abogado.
1.3
NATURALEZA Y ALCANCE DE ESTAS BASES
Las presentes bases, elaboradas y aprobadas por el Consejo de Licitaciones de la

Defensa Penal Pblica, constituyen las Bases Administrativas Generales para las
licitaciones establecidas en la ley 19.718.
Las Defensoras Regionales debern ajustar sus proposiciones de Bases
Especiales, a las normas contenidas en este documento, no pudiendo estas
contravenir lo dispuesto en estas Bases Administrativas Generales, cuya
aplicacin ser siempre preferente.
Toda referencia a las bases, se entiende efectuado tanto a estas Bases
Administrativas Generales (BAG), como a las Bases Especiales (BE), de un
determinado llamado a licitacin.
II.
DISPOSICIONES GENERALES
2.1
OBJETIVO DE LA LICITACIN.
La licitacin tiene por objeto, en cada regin, seleccionar personas jurdicas o

abogados particulares, para la prestacin de los servicios de defensa penal
pblica a los imputados que carezcan de abogado, en crmenes, simples delitos y
faltas que sean de la competencia de Juzgados de Garanta, de un Tribunal Oral
en lo Penal, o de las Cortes respectivas, para desempearse en el territorio
correspondiente a la jurisdiccin de uno o varios Juzgados de Garanta de la
respectiva regin, segn se establezca en las BE1.
2.2
CULMINACIN DEL PROCESO.
El proceso culminar con la total tramitacin de la resolucin que aprueba el

Contrato para la Prestacin de Defensa Penal Pblica con los licitantes
adjudicados.
Los contratos a que d lugar una licitacin sern suscritos por el Defensor
Nacional.
La celebracin de los contratos no significar en caso alguno que a los
contratantes, personas naturales o integrantes de los equipos presentados por
personas jurdicas, se les atribuya o adquieran la calidad de funcionarios pblicos.
2.3
INDEMNIZACIONES.
Los licitantes que no resulten adjudicados no tendrn derecho a indemnizacin

alguna con independencia del motivo de rechazo de sus propuestas.
2.4
PARTICIPANTES
Podrn participar en la licitacin:

a) Las personas naturales que cuenten con el ttulo de abogado y cumplan con
los dems requisitos establecidos en la ley para el ejercicio profesional, y
aquellos requisitos para la prestacin de defensa penal pblica, regulados en la
ley, el reglamento y las bases.
b) Las personas jurdicas, pblicas o privadas, con o sin fines de lucro, que
cuenten con profesionales que cumplan los requisitos establecidos en la ley
para el ejercicio profesional de abogado y, aquellos requisitos para la
prestacin de defensa penal pblica regulados en la ley, el reglamento y las
bases.
2.5
COMIT DE ADJUDICACION REGIONAL
La licitacin ser resuelta a nivel regional por un Comit de Adjudicacin Regional,

en adelante el Comit, integrado por:
a) Un representante del Ministerio de Justicia, que no podr ser el Secretario
Regional Ministerial de Justicia;
b) El Defensor Nacional u otro profesional de la Defensora Nacional designado
por ste, que no podr ser uno de los que desempean labores de fiscalizacin;
c) El Defensor Regional u otro profesional de la Defensora Regional designado
por ste, que no podr ser uno de los que desempean labores de fiscalizacin;
d) Un acadmico de la Regin, del rea de la economa, designado por el
Defensor Nacional, y
e) Un juez con competencia penal, elegido por la mayora de los integrantes de los
tribunales de juicio oral en lo penal y los jueces de garanta de la regin
respectiva.
2.6
DEFENSOR REGIONAL
Corresponder al Defensor Regional del lugar en que se lleve a cabo una licitacin
de defensa penal pblica presidir los actos de apertura de las propuestas tcnicas
1
Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 1, Res. 105 de 2006
y econmicas. Tambin le corresponder poner a disposicin del Comit las

propuestas y todos los antecedentes presentados por los oferentes.
La Defensora Regional respectiva actuar como apoyo tcnico y administrativo
del Comit de Adjudicacin Regional, conforme ste lo solicite, durante el
desarrollo del proceso de seleccin.
2.7
NORMAS QUE RIGEN LA LICITACION
La convocatoria a licitacin, los procesos de evaluacin de las ofertas y la

posterior adjudicacin, suscripcin, condiciones y ejecucin de los contratos para
prestacin de defensa penal pblica, se regularn por las disposiciones de la Ley
19.718, el Reglamento para la Prestacin de Defensa Penal Pblica aprobado por
Decreto Supremo N 495, de 2002, del Ministerio de Justicia, las BAG y las BE.
2.8
DOCUMENTOS DE LA LICITACION.
Los documentos de licitacin estarn compuestos por las BAG, las BE, los
antecedentes anexos que sean entregados por la Defensora y por las consultas,
aclaraciones y respuestas que, conforme al procedimiento establecido en este
documento, se entreguen a los licitantes.
Las BAG regulan los aspectos administrativos, tcnicos y econmicos comunes a
todas las licitaciones de defensa penal pblica. Establecen un procedimiento
general de contratacin, el cual no puede ser modificado, pero si complementado
por las BE.
Las BE establecen los aspectos concretos de un determinado llamado a licitacin,
debiendo regular entre otras, las siguientes materias:
a) Las localidades o agrupaciones de localidades cuya defensa se licita, dentro
de una regin determinada, que sern fijadas de conformidad a los territorios
jurisdiccionales correspondientes;
b) El porcentaje de casos previstos que se licita; y la determinacin del nmero
de causas previstas sobre las cuales se calcula dicho porcentaje;
c) La posibilidad de efectuar ofertas parciales sobre tal porcentaje y la exigencia
de mnimos de causas a proponer;
d) Las condiciones de retiro de las bases;2
e) La fecha, lugar y hora de los actos solemnes y pblicos en que se proceder a
la apertura de las propuestas;
f) La existencia, fecha, lugar y hora de realizacin de una reunin informativa y
tcnica, conforme al nmero 3.3 de estas bases;
g) Las localidades en que el servicio se extienda desde la primera audiencia
judicial;
h) Los niveles satisfactorios asignados a los factores de evaluacin tcnica;3
i) La determinacin de los perodos en que se efectuarn los pagos del contrato;
j)
El perodo por el cual se contrata la prestacin de defensa penal pblica y la

posibilidad de efectuar programaciones para la prestacin de servicios de
defensa y ejecucin de los proyectos ofertados; y4
k) Todos los dems aspectos que en estas bases generales se entreguen a las
bases especiales de licitacin.
2.9
ACEPTACION DE LAS BASES.
Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 1, letra a) Res. 271 de 2004
Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 1, letra b) Res. 271 de 2004
4
Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 1, letra c) Res. 271 de 2004
3
La presentacin de ofertas implica la aceptacin por parte del proponente de todas

y cada una de las disposiciones contenidas en las bases del proceso de licitacin,
sin necesidad de declaracin expresa.
Por la sola presentacin de su propuesta el oferente acepta todas las normas y
condiciones
que regulan tanto el mecanismo de licitacin, seleccin y
adjudicacin, como el de ejecucin del contrato.
2.10 FINANCIAMIENTO DE LA PREPARACION Y PRESENTACION DE LA
PROPUESTA.
Todos los gastos en que incurra el proponente para la preparacin y presentacin
de las ofertas, sern de su exclusivo cargo y no tendr derecho a reembolso
alguno por ellos.
2.11
UNIVERSO DE CAUSAS A LICITAR.
Para efectos del sealamiento especfico del porcentaje de causas a que postulan
los licitantes, las BE de cada llamado fijarn un nmero total de causas previstas o
estimadas para un perodo de tiempo en una localidad de una determinada regin,
y se indicar el porcentaje de tal cantidad que se licitar, lo que se denominar
universo de causas a licitar.
Las ofertas debern sealar expresamente el porcentaje total de causas al que
postula y el precio de los servicios ofrecidos, sin perjuicio de lo establecido en el
nmero 4.7, letra k), de estas bases.
Las ofertas podrn realizarse sobre el total del universo de causas o por un
porcentaje, en el caso que las BE contemplen la posibilidad de efectuar ofertas
parciales. En todo caso, las BE podrn establecer un porcentaje mnimo de
causas a postular.
2.12
PREPARACIN AL CONTRATO.
Los proponentes que resulten adjudicados, debern participar en reuniones de

preparacin para la ejecucin del contrato, organizadas por la Defensora Penal
Pblica. En estas se incluirn materias administrativas, como las propias de la
prestacin de Defensa Penal. Conforme a las instrucciones y programas que
entregue la Defensora Regional respectiva, habrn de asistir a estas reuniones
tanto el personal de apoyo administrativo como los abogados integrantes de las
nminas de los proponentes.
En el caso de personas jurdicas deber asistir a las reuniones, asimismo, el
responsable de la gestin del contrato.
En las BE se sealar el lugar donde se efectuarn las reuniones, la duracin
mxima y la poca en que se realizarn.5
Los gastos en que incurrieren los adjudicados para asistir a estos eventos, sern
de su cargo, no correspondiendo a la Defensora otros costos que no sean los
propios de la organizacin de los eventos.
2.13
PLAZOS.
Los plazos de das establecidos en las presentes bases son de das corridos. Los
plazos que se cumplieren en da inhbil, se prorrogarn al da hbil siguiente. Se
considerarn inhbiles los sbados, domingos y festivos.
6
III.
ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN.
3.1
CONVOCATORIA
Modificado el ttulo y los incisos 1, 2 y 3 como aparece en el texto, por art. primero, N2, letras a) y b)
Res. 271 de 2004
6
Suprimido el punto 2.14, , por art. primero, N 3 Res. 271 de 2004
La convocatoria es el acto por el cual el Consejo de Licitaciones invita

pblicamente a los interesados para que, sujetndose a las bases del llamado,
presenten sus ofertas.
La convocatoria especificar, al menos:
a. El objeto de la licitacin;
b. La identificacin del llamado;
c. Las condiciones de retiro de las bases;7
d. El plazo para retirar las bases;
e. El lugar donde estarn disponibles las bases;
f.
La fecha, hora y lugar de entrega de las ofertas; y
g. La fecha, hora y lugar del acto solemne y pblico en que se proceder a la

apertura de las propuestas.
h. La fecha, hora y lugar en que se realizarn las pruebas a los abogados a

que se refiere el punto 3.9 de estas bases.8
3.2
RETIRO DE BASES.
Las bases de licitacin se deben retirar en las fechas, horas y lugares fijados en la
publicacin del llamado a licitacin. En dicho acto, la persona que retira deber
individualizarse sealando al menos su nombre y domicilio, telfono y correo
electrnico si lo tuviere, emitindose un comprobante de retiro de bases. Junto con
las bases se deber entregar un cronograma en el cual consten los plazos de
cada una de las etapas del procedimiento de licitacin, que se entender
incorporado a las bases para todos los efectos.
Las bases debern retirarse en las dependencias de la Defensora Nacional, la
Defensora Regional y las locales que se determinen en las BE. Ests ltimas
tambin podrn permitir que el retiro se realice por va electrnica.
El plazo de retiro ser de 10 das, contados desde la ltima publicacin de la
convocatoria.
Ser requisito para participar en la licitacin el haber retirado las bases, lo que se
acreditar mediante la presentacin del comprobante a que se refiere el inciso
primero de este numeral.
En todo, caso para participar se requiere una identidad mnima entre la persona
que retira las bases y la participante. Se entender que existe tal identidad, por
ejemplo en los siguientes casos:
a. Cuando sean retiradas a nombre de la sociedad o bien de la persona
jurdica que definitivamente presentar oferta.
b. Cuando quien retira sea socio o miembro de la persona jurdica que
luego presentar la oferta.9
3.3
REUNIN INFORMATIVA Y TCNICA.
En las BE se podr establecer la existencia de una reunin informativa y tcnica,

la cual ser regulada en las mismas. Esta reunin tendr por objeto entregar
informacin sobre el proceso licitatorio, la preparacin de ofertas y la ejecucin
del contrato, de modo de asistir a una mejor formulacin de las mismas. Ella se
realizar preferentemente en fecha previa a la formulacin de consultas.
7
9
Modificado todo el 3.2 como aparece en el texto, por art. primero, N 5, Res. 271 de 2004
8
3.4
CONSULTAS A LAS BASES.
Toda consulta deber formularse por escrito y en respaldo electrnico, dirigida al

Defensor Nacional y entregada en las dependencias de la Defensora Regional
respectiva, hasta las 17 horas del vigsimo quinto da de iniciado el plazo de retiro
de bases.10
3.5
RESPUESTAS A LAS CONSULTAS
Las respuestas a las consultas se evacuarn en el plazo de diez das, contados

desde el vencimiento del trmino para la recepcin de estas. Sern puestas a
disposicin de los licitantes desde que fueran absueltas, en las dependencias de
la Defensora Regional respectiva, sin perjuicio de que puedan comunicarse por
correo electrnico a los participantes.
Dichas respuestas sern evacuadas mediante carta circular de texto nico para
todos los licitantes, reproducindose la pregunta realizada y formulndose la
consiguiente respuesta, sin identificar al licitante que la formul.11
Entre la respuesta a las consultas y la recepcin de las ofertas, deber existir un
plazo mnimo de 15 das.
Las consultas y respuestas formarn parte integrante de las bases y de los
contratos para prestacin de defensa penal pblica.
Las respuestas no pueden en caso alguno implicar modificacin o interpretacin
de las bases respectivas.
3.6
ACLARACIONES A LAS BASES
En la misma circular enunciada con anterioridad, el Defensor Nacional podr

efectuar aclaraciones a las bases de concurso.
Las aclaraciones no pueden en caso alguno implicar modificacin o interpretacin
de las bases respectivas.
3.7
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
Todas las notificaciones que se practiquen durante el proceso de licitacin, sin

perjuicio de las que quedan expresamente exceptuadas, se realizarn mediante
carta certificada a la direccin sealada por los participantes en el acto de retiro de
bases. La notificacin se entender practicada al tercer da del despacho de la
carta en la respectiva oficina de correos.
Para las comunicaciones durante el proceso de licitacin se emplear el correo
electrnico u otra forma que se determine en las BE. Los proponentes debern
proporcionar una direccin electrnica al retirar los documentos de licitacin, si la
tuvieren. La operacin adecuada de la direccin electrnica suministrada ser de
exclusiva responsabilidad de los postulantes.12
3.8
PLAZO DE RECEPCIN Y APERTURA DE OFERTAS
La recepcin de las propuestas se cerrar al quincuagsimo da (50) de

terminado el perodo de retiro de bases. La apertura se realizar en las oficinas de
la Defensora Regional respectiva en acto solemne y pblico, en los horarios que
se determinen en las BE y se publiciten en el respectivo llamado.13
Cualquier oferta entregada fuera de plazo o en otro lugar que el determinado por
las bases, se considerar no presentada, y no ser recibida.
10
Modificados los incisos 1 y 2 como aparece en el texto, por art. primero, N 7, Res. 271 de 2004
12
Modificados los incisos 1 y 2 como aparece en el texto, por art. primero, N 8, Res. 271 de 2004
13
11
3.9 DE LA EVALUACIN GENERAL DE LOS DEFENSORES PENALES

PBLICOS
En el marco del respectivo proceso licitatorio, la Defensora Nacional tomar
examen, en la fecha que establezca en las BE, a todos los abogados interesados
en formar parte de una propuesta de servicios de defensa penal pblica. Los
Exmenes se rendirn en la Defensora Regional correspondiente a la zona
licitada.
Este examen buscar evaluar la competencia del abogado para desempearse
como defensor penal pblico. Las BE podrn considerar distintos tipos de
evaluacin, y establecern el puntaje mnimo satisfactorio.
La Defensora Nacional emitir un certificado indicando si el abogado ha superado
o no las pruebas a que fuera sometido. Este certificado acreditar la calificacin
profesional a que se refiere el punto 6.3.C.2 de estas bases, y servir para
presentarse en cualquier proceso licitatorio futuro en cualquier zona del pas.14
IV.
ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS DE LAS OFERTAS.
4.1
DOCUMENTOS.
Los documentos y antecedentes que debe proporcionar el oferente son:

a)
Garanta de seriedad de la oferta;
b)
Antecedentes generales;
c)
Oferta tcnica; y
d)
Oferta econmica.
e)
Comprobante de retiro de las bases.15
4.2
RESPONSABILIDAD EN LA ENTREGA DE ANTECEDENTES
Ser exclusiva responsabilidad de los oferentes el proporcionar en forma

oportuna, clara y completa todos los antecedentes exigidos. Asimismo, ser de su
exclusiva responsabilidad el contenido de los mismos y la veracidad de lo que en
ellos conste.
4.3
VERIFICACION DE ANTECEDENTES
Tanto el Comit de Adjudicacin Regional como la Defensora Penal Pblica,

tendrn las ms amplias facultades para efectuar la verificacin de los
antecedentes presentados por los proponentes y de aquellos que apoyen o
respalden sus propuestas.
En especial, en esta etapa el Comit de Adjudicacin Regional podr solicitar
aclaraciones y complementos de antecedentes, comunicndolo a todos los
oferentes, sin que esto pueda afectar el principio de igualdad de los oferentes, y la
estricta sujecin a las bases.16
La deteccin de antecedentes falsos o errneos, podr dar lugar a la
descalificacin de la propuesta, pendiente el procedimiento de licitacin, o a la
terminacin anticipada del contrato celebrado cuando la adjudicacin se determin
en base a dichos antecedentes. La presentacin de antecedentes falsos
constituye una falta o infraccin gravsima del contrato.
En el primero de los casos, podr hacerse efectiva la boleta de garanta de
seriedad de la oferta del respectivo proponente y en el segundo, la garanta de fiel
cumplimiento del contrato, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan en
virtud de lo dispuesto en estas bases. Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad
penal que pudiere perseguirse por la falsificacin de los antecedentes.
14
Agregado por art. primero N 3, Res. 105 de 2006

Letra agregada, por art. primero, N 10, Res. 271 de 2004
16
Inciso agregado, por art. primero, N 11, Res. 271 de 2004
15
4.4
DECLARACIONES JURADAS
Los abogados personas naturales, individualmente considerados o bien

integrantes de la propuesta de una persona jurdica, debern presentar una
declaracin jurada notarial sealando si han sido condenados o no por crmenes o
simples delitos.
Asimismo, los representantes de personas jurdicas, as como los abogados
personas naturales individualmente considerados o bien integrantes de la
propuesta de una persona jurdica, debern presentar las declaraciones juradas
que procedan slo en caso de concurrir respecto de ellos algunas de las
circunstancias establecidas en el artculo 7.4 , letras A) y B).17
4.5
GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.
Para garantizar la seriedad de la oferta, todo proponente deber acompaar una

boleta de garanta bancaria a la vista, a nombre de la Defensora Penal Pblica.
El monto de la garanta de seriedad se determinar en las BE para cada caso, no
pudiendo exceder de 50 UF.
Las boleta de garanta de seriedad no podr tener una vigencia inferior a seis
meses contados desde la fecha de la apertura de la propuesta. En la boleta debe
expresarse: "Para garantizar la seriedad de la oferta en licitacin de servicios de
defensa penal pblica de la Defensora Penal Pblica", especificndose el nmero
del llamado de que se trate.
La boleta de garanta de seriedad se mantendr en resguardo en las oficinas de la
Defensora Regional correspondiente, hasta su devolucin en conformidad a lo
dispuesto en el nmero 7.9, salvo en los casos que se indican a continuacin.18
Este documento podr hacerse efectivo, sin notificacin ni forma de juicio, si el
proponente:
a. Retira su oferta dentro del plazo de vigencia de la misma, y encontrndose

en evaluacin su propuesta.
b. Falta de entrega de la garanta por fiel cumplimiento del contrato al

momento de la suscripcin del mismo.
c. Falta de entrega oportuna de los antecedentes solicitados para la firma del

contrato.
d. No suscripcin del contrato dentro de los plazos establecidos en las

bases, por cualquier causa imputable al adjudicatario.
e. Cuando los antecedentes presentados por el proponente sean falsos en

conformidad a lo dispuesto en el nmero 4.3, de estas bases.
f.
4.6
En los dems casos que estas bases lo establezcan.

ANTECEDENTES GENERALES
Conjuntamente con la oferta tcnica, en forma separada para su clara

identificacin, el proponente deber incluir, en original o en fotocopia debidamente
legalizada, los siguientes antecedentes:19
4.6.A.
a1)
Personas naturales.
Cdula nacional de identidad.
17
Inciso modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 13, Res. 271 de 2004
19
Inciso modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra a), Res. 271 de 2004
18
a2)
Ttulo de abogado o certificado de ttulo de abogado otorgado por la

Excelentsima Corte Suprema.
a3)
Patente profesional al da.
a4)
Certificado de antecedentes.
a5)
Certificado emitido por el Boletn de Informes Comerciales, con antigedad

no superior a 3 meses.20
a6)
Certificados Oficiales emanados de la Direccin del Trabajo competente,

que acredite no tener deudas previsionales pendientes, y certificado
emanado de la Tesorera General de la Repblica que acredite no tener
morosidad por deudas fiscales.21
a7)
Las declaraciones que deban efectuarse de conformidad a lo establecido en

el nmero 4.4 de las presentes bases.22
4.6.B. Personas jurdicas de derecho privado.

b1)
Escritura social, inscripcin y publicacin de su extracto, las personeras

correspondientes, con certificado de vigencia, extendidos en una fecha no
anterior a sesenta das de la fecha de presentacin de las ofertas; o bien
copia de la publicacin del Decreto de concesin de personalidad jurdica y
de los respectivos estatutos, en el caso de personas jurdicas sin fines de
lucro, incluido el certificado de vigencia extendido en una fecha no anterior
a sesenta das de la fecha de presentacin de las ofertas, adems de los
antecedentes de la representacin de la misma.
b2)
Rol nico Tributario o acreditacin de trmite del mismo.23
b3)
Todos los antecedentes sealados en el punto 4.6.A precedente respecto

de cada uno de los abogados que figuren en la propuesta.
24
b4)
Certificado emitido por el Boletn de Informes Comerciales, con una

antigedad no superior a tres meses de la persona jurdica.25
b 5)
Declaracin jurada sobre los contratos para prestacin de servicios

suscritos o vigentes con instituciones pblicas, si los hubiere.
b6)
Certificados Oficiales emanados de la Direccin del Trabajo competente,

que acredite no tener deudas previsionales pendientes, y certificado
emanado de la Tesorera General de la Repblica que acredite no tener
morosidad por deudas fiscales.26
b 7)
Cartas compromiso de cada uno de los abogados presentados en el equipo

propuesto, en que estos sealan comprometerse a prestar los servicios de
defensa penal pblica en las condiciones de estas bases, de conformidad a
la ley, as como comprometen su dedicacin y tiempo a la prestacin de
defensa penal publica, en los trminos de la propuesta.
20
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra b), Res. 271 de 2004
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra c), Res. 271 de 2004
22
Eliminada letra a7) original y modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letras d) y e),
Res. 271 de 2004
23
letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra f), Res. 271 de 2004
24
Eliminada letra b4) originaria y renumeradas las siguientes, por art. primero, N 14, letra b), Res. 271 de
2004
25
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra h), Res. 271 de 2004
26
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra i), Res. 271 de 2004
21
b8)
Respecto de el o los representantes legales, las declaraciones que deban

efectuarse de conformidad a lo sealado en el nmero 4.4 de las presentes
bases.27
4.6.C Personas jurdicas de derecho pblico.

c1)
Antecedentes que acrediten legalmente su existencia.
c2)
Rol nico Tributario28.
c3)
Antecedentes que acrediten la representacin legal de la institucin.
c4)
Todos los antecedentes sealados en el punto 4.6.A precedente respecto

de cada uno de los abogados que figuren en la propuesta.
c5)
Certificado emitido por el Boletn de Informes Comerciales, con una

antigedad no superior a tres meses de la persona jurdica.29
30
c6)
Cartas compromiso de cada uno de los abogados presentados en el equipo

propuesto, en que estos sealan comprometerse a prestar los servicios de
defensa penal pblica en las condiciones de estas bases, y la regulacin
jurdica respectiva, as como comprometen su dedicacin y tiempo a la
prestacin de defensa penal publica, en los trminos de la propuesta.
c7) Certificados emanados de la Direccin del Trabajo competente, que acredite

no tener deudas previsionales pendientes.31
En las BE podrn exigirse otros antecedentes generales. En el caso de errores o
de omisin de datos y antecedentes, la calificacin de su entidad, as como su
consideracin de esenciales o meramente formales, competer de manera
exclusiva al Comit de Adjudicacin Regional, que podr fundadamente aceptar
propuestas con defectos formales y solicitar aclaraciones y complementos
conforme a estas bases, sin que ello signifique alterar el principio de igualdad de
los oferentes ni de estricta sujecin a las bases.32
4.7
OFERTA TECNICA
La oferta tcnica deber presentarse en forma legible y clara, en idioma espaol,

numerada correlativamente, deber contener un ndice y pauta de presentacin en
la que se indiquen los principales aspectos que contiene y, un resumen de los
servicios ofrecidos.
La oferta tcnica deber presentarse conforme al formulario que se proporcionar
por la Defensora en las BE y considerar: 33
a)
Los antecedentes generales especificados en el nmero 4.6 de estas bases.
b)
Descripcin de la infraestructura y servicios, para la atencin de usuarios

ofertada.34
c)
Compromiso de implementar los mecanismos de control de causas, y de

desempeo de abogados, proporcionados por la Defensora. 35
d)
Compromiso de implementar los mecanismos y sistemas de registros

entregados por la Defensora, y las medidas para asegurar su integridad y
27
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra j), Res. 271 de 2004
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra k), Res. 271 de 2004
29
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra l), Res. 271 de 2004
30
Suprimida letra c6) originaria enumerndose las dems correlativamente, por art. primero, N 14, letra m),
Res. 271 de 2004
31
Letra agregada por art. Primero N 4, Res. 105 de 2006.
32
Incisos penltimo y ltimo reemplazados por el que aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra n),
Res. 271 de 2004
33
34
35
28
10
acceso para realizar las inspecciones correspondientes, que la Defensora

indique.36
e)
Descripcin del equipamiento computacional y sistemas con que contar.37
f)
Conforme con los requisitos de compatibilidad tecnolgica que establezcan

las BE, el oferente deber detallar en su oferta las medidas a implementar
para asegurar la continuidad del servicio licitado y las medidas de seguridad y
proteccin de la informacin y documentos, as como de las dependencias
donde se desarrolle la labor. Para estos efectos, el oferente deber detallar
aspectos relativos a polticas de respaldo, planes de contingencia y planes de
seguridad respecto de:
Software
Hardware
Instalaciones
Personal
Documentacin
Informacin
Comunicaciones
Acceso a Informacin
g)
Descripcin del apoyo administrativo con que contar cada proponente.38
h)
Currculum o curricula de los profesionales que prestarn el servicio,

ordenado desde su desempeo y/o actividad ms reciente hacia atrs. Se
debern acompaar los documentos y antecedentes que acrediten la
permanencia y habitualidad en el ejercicio de la profesin en la regin
respectiva y los que se refieran a la experiencia y calificacin de cada uno de
los abogados, y que acrediten capacitacin o estudios relacionados con la
Reforma Procesal Penal chilena, mediante documentos otorgados por
Universidades Estatales o reconocidas por el Estado, o bien por la Academia
Judicial, con expresa mencin del nmero de horas, o acreditacin de haber
impartido docencia en materia penal o procesal penal, mediante documentos
otorgados por la institucin correspondiente.39
i)
Porcentaje de causas a las que postula, en relacin al universo de causas

que se licita en el respectivo procedimiento. Se debe detallar el nmero de
causas que ofrece asumir cada uno de los abogados integrantes de la
propuesta, en conformidad a lo dispuesto en el nmero 6.3.D de estas bases.
j)
La zona a que se postula.40
Las ofertas, a su vez, podrn indicar, adems:

k)
El porcentaje de causas adicionales que estara dispuesto a asumir por los

mismos precios unitarios de la oferta econmica, en la eventualidad que la
Defensora Regional respectiva tuviere necesidad de ello, una vez que se
encuentre en ejecucin el respectivo contrato.
41
El formulario deber venir firmado o con media firma en cada una de sus pginas,
por el representante legal de la proponente.42
36
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 15, letra d), Res. 271 de 2004
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 15, letra e), Res. 271 de 2004
38
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 15, letra f), Res. 271 de 2004
39
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 15, letra g), Res. 271 de 2004
40
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 15, letra h), Res. 271 de 2004
41
Eliminada la letra l) originaria, por art. primero, N 15, letra i), Res. 271 de 2004
37
11
4.8
OFERTA ECONMICA.
4.8.A. UNIVERSO DE CAUSAS A LICITAR

Las ofertas debern realizarse sobre el universo de causas a licitar, previamente
determinado por las BE, para la zona de licitacin de una regin determinada.43
4.8.B. CONTENIDO DE LA OFERTA ECONMICA.
Las ofertas econmicas debern contener:
a) En forma clara y precisa el porcentaje del universo de casos al que postula,
la cantidad o nmero de causas que ello implica, la cual no podr ser
inferior al mnimo establecido en las BE.
b) El precio de los servicios utilizados para preparar la oferta. Los precios
utilizados lo sern por cada causa terminada, en funcin de la salida que
podra producirse en el proceso. Estas salidas se encuentran agrupadas de
acuerdo a la clasificacin expresada mas abajo.44
c) El precio promedio ponderado obtenido de los precios mencionados en
punto b) y los ponderadores asignados a cada grupo de salidas.
Para calcular el precio promedio ponderado no corresponder atribuir
precios a salidas diferentes de las previstas.45
Las BE podrn establecer un porcentaje mnimo de causas a postular, conforme a
las caractersticas especiales del llamado.
4.8.C. FORMULARIO PARA PREPARACIN DE LA OFERTA ECONMICA.
La oferta econmica deber realizarse a travs de un formulario que se
proporcionar a los licitantes como anexo a las bases especiales, el que deber
entregarse firmado o con media firma en todas sus pginas, por el representante
legal de la proponente.
Del formulario de oferta econmica se obtiene el precio de la oferta que
corresponde al precio promedio ponderado final, al que se pagar cada causa
terminada. 46
Slo podr efectuarse una oferta econmica por cada proponente.
Cuadro de servicios de defensa penal47
Grupo de Salidas
Salidas bsicas
Salidas
Intermedias
Servicios de Defensa
Facultad de la Fiscala
Derivacin
Sobreseimiento Temporal
Sobreseimiento Definitivo
Salida Alternativa, Acuerdo Reparatorio
Salida Alternativa, Suspensin Condicional del Procedimiento
Sentencia de trmino, Procedimiento Simplificado
Sentencia de Termino, Accin Privada
Conciliacin, Accin Privada
42
Inciso final agregado, por art. primero, N 15, letra j), Res. 271 de 2004
Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 16, letra a), Res. 271 de 2004
44
45
46
Incisos primero y segundo modificados como aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra d), Res. 271
de 2004
47
Cuadro modificado por el que aparece en el texto, por art. primero, N 14, letra e), Res. 271 de 2004
43
12
Proc. Abreviado.
Juicio Oral
Recursos
Sentencia de Trmino, Procedimiento Abreviado.

Sentencia de Termino, Juicio Oral
Recurso de Apelacin Sentencia Definitiva, Procedimiento
Abreviado
R. N. Sentencia Definitiva, Procedimiento Simplificado, Corte
Apelaciones
R. N. Sentencia Definitiva, Procedimiento Simplificado, Corte
Suprema
Recurso Nulidad Sentencia Definitiva, Juicio Oral, Corte
Apelaciones
Recurso Nulidad Sentencia Definitiva, Juicio Oral, Corte Suprema
Recurso extraordinario
Nota. Los recursos son pagados, en la medida que son declarados admisibles y alegados.
13
4.9
VALIDEZ DE LAS OFERTAS
Las ofertas tendrn una validez mnima de seis meses, a contar de la fecha del
acto de apertura de las ofertas tcnicas. El slo hecho de la presentacin de una
oferta significa la aceptacin de este requisito, no siendo necesaria una
declaracin expresa.
V.
PRESENTACION Y APERTURA DE LAS OFERTAS
5.1
PRESENTACION DE LAS OFERTAS
Al momento de la presentacin de las ofertas, cada postulante deber entregar en

dos sobres cerrados y separados, los siguientes antecedentes debidamente
identificados con el nombre o razn social del oferente respectivo, as como el
nmero y nombre del llamado a licitacin de acuerdo al aviso de convocatoria:
a)
El sobre denominado "Antecedentes Generales y Oferta Tcnica. Licitacin

Servicio de Defensa Penal Pblica", en un original y cinco copias, el cual
deber contener:
a1) Garanta de seriedad de la oferta, en conformidad a lo dispuesto en el
nmero 4.5, de estas bases.
a2) Los Antecedentes Generales especificados y exigidos en el nmero
4.6, de las presentes bases.
a3) La Oferta Tcnica, al tenor de lo dispuesto en el nmero 4.7, de estas
bases.
b)
El sobre denominado "Oferta Econmica. Licitacin Servicio de Defensa

Penal Pblica", slo en original, el cual deber contener la Oferta
Econmica, al tenor de lo dispuesto en el nmero 4.8, de estas bases. En
este sobre deber figurar claramente y en forma destacada la lectura NO
ABRIR.
5.2
RECEPCION DE LAS OFERTAS Y APERTURA DE LAS OFERTAS

TECNICAS.
Las ofertas tcnicas y econmicas sern recibidas en el plazo establecido en el

nmero 3.8 de estas bases, en las dependencias de la Defensora Regional
respectiva, hasta la hora que se determine en las respectivas BE, la cual deber
consignarse en el llamado.
Recibidas las ofertas se extender un recibo en que se indicar la fecha y hora de
la recepcin. Una copia del recibo deber ser firmada por la persona que realice la
entrega.
La apertura del sobre "Antecedentes Generales y Oferta Tcnica. Licitacin
Servicio de Defensa Penal Pblica se har en un acto solemne y publico, que se
llevar a cabo a continuacin del cierre de la recepcin de las propuestas, dicho
acto ser presidido por el Defensor Regional respectivo.
En el acto de apertura, se proceder a revisar en forma general el contenido del
sobre rotulado "Antecedentes Generales y Oferta Tcnica Licitacin Servicio de
Defensa Penal Pblica. Se verificar que se hayan presentado el original y las
cinco copias que exigen las presentes bases para los antecedentes y propuesta
tcnica, el sobre de la oferta econmica, as como la inclusin general de los
antecedentes y requisitos establecidos en estas bases y en las BE. Esta facultad
ser sin perjuicio de las atribuciones de verificacin y anlisis posterior del Comit
de Adjudicacin Regional.48
El sobre rotulado como "Oferta Econmica. Licitacin Servicios de Defensa Penal
Pblica", deber venir sellado y ser firmado por el Defensor Regional y los
oferentes que lo requieran, guardndose estas ofertas en un solo sobre sellado,
48
14
mantenindose en custodia en la Defensora Regional respectiva, hasta que

proceda realizar la apertura econmica.
Cualquier solicitud o reclamo planteado durante el acto no interrumpir el mismo,
pero deber dejarse constancia en las actas respectivas.
De todo lo obrado se levantar acta, la que ser firmada por los proponentes o
representantes legales de los proponentes que hayan asistido y por el Defensor
Regional respectivo. En esta acta se consignar al menos:
a)
Listado de las ofertas recibidas, con identificacin de los oferentes.
b)
Constancia de la revisin y de la verificacin general efectuada por el

Defensor Regional de la presentacin de los antecedentes y documentos
exigidos en estas bases y las BE, de conformidad a lo consignado en los
prrafos precedentes. Debern indicarse de manera general, los
documentos o antecedentes presentados, o la falta de alguno de ellos si
apareciere de manifiesto en el acto de revisin. 49
c)
El horario de inicio y trmino del acto de apertura.
d)
Todas las dems observaciones y pormenores del acto de apertura.
e)
Un listado de los oferentes asistentes al acto de apertura.
El Defensor Regional que presida la apertura se limitar a la elaboracin detallada

del acta y no est facultado para rechazar propuestas por falta de antecedentes,
atribucin que compete al Comit de Adjudicacin Regional.
5.3
OFERTAS NO PRESENTADAS.
Cualquier oferta entregada fuera de plazo o en otro lugar que el determinado por
las bases, se considerar no presentada, y no ser recibida.
5.4
ENTREGA DE LAS OFERTAS AL COMIT DE ADJUDICACION

REGIONAL.
Una vez concluido el acto de apertura de los sobres "Antecedentes Generales y

Oferta Tcnica. Licitacin Servicio de Defensa Penal Pblica y elaborada el acta
de dicha apertura, el Defensor Regional pondr a disposicin del Comit todas las
propuestas presentadas, los antecedentes acompaados y el acta de apertura.
5.5
VERIFICACIN DE ANTECEDENTES Y CAUSALES DE RECHAZO

INMEDIATO DE LAS PROPUESTAS.
El Comit de Adjudicacin Regional verificar que las propuestas contengan los

antecedentes y documentos exigidos.
Si se omitiera alguno de los antecedentes que el Comit de Adjudicacin Regional
considere esenciales, o los presentados no cumplieran con los requisitos
establecidos en las bases, el oferente quedar automticamente fuera de la
licitacin y se le devolver la totalidad de los documentos presentados
conjuntamente con la garanta de seriedad de la oferta, con la excepcin de la
oferta econmica que se devolver una vez concluido todo el proceso.
Tambin ser causal de rechazo inmediato, y se proceder en conformidad a lo
dispuesto arriba, la falta o entrega defectuosa de la boleta de garanta de seriedad
de la oferta.
La circunstancia de figurar un mismo abogado como parte integrante de ms de
una propuesta para la misma zona de licitacin, eliminar al abogado en cuestin
de las propuestas en que se encontrare presentado, reducindose de stas el
nmero de causas que correspondiere, a menos que, conforme a los plazos
sealados en el prrafo siguiente, el proponente presente un nuevo abogado, o
bien ste sea confirmado en una sola de las propuestas.
49
15
El Comit de Adjudicacin Regional, en la etapa de verificacin de antecedentes,

podr solicitar a cualquier oferente, mediante resolucin fundada, la nueva
presentacin de algn documento actualizado o legalizado, u otros documentos o
antecedentes distintos de los presentados, a fin de complementar errores
menores, cuya calificacin competer de manera exclusiva y excluyente al Comit,
o aclarar los puntos o documentos presentados por los oferentes. Estos
requerimientos se harn por escrito, debiendo el oferente dar respuesta en un
plazo mximo de tres das, prorrogables por otros tres por causa justificada. Estos
documentos, antecedentes o aclaraciones formarn parte de la oferta del
proponente respectivo. Todo lo anterior sin afectar el principio de igualdad de los
oferentes ni de estricta sujecin a las bases.
Efectuada esta verificacin de antecedentes, el Comit deber elaborar un acta en
la cual figuren las ofertas que continan en el procedimiento de seleccin y las
ofertas rechazadas, consignndose en este ltimo caso el motivo, debiendo ser
notificado.
Concluida esta etapa, se iniciar la evaluacin de las ofertas presentadas, en
conformidad a lo dispuesto en el Captulo VI de estas bases.50
5.6
SOLICITUD DE ACLARACIONES Y COMPLEMENTOS DURANTE LA

EVALUACION DE LA OFERTA TECNICA.
Durante la etapa de evaluacin, si el Comit lo estima conveniente podr solicitar

a cualquier oferente otros antecedentes, a fin de complementar, subsanar errores
menores o aclarar los documentos presentados por los postulantes. Estos
requerimientos se harn por escrito, debiendo el oferente dar respuesta en la
misma forma, dentro de tres das contados desde la fecha de recepcin de la
solicitud. Estas aclaraciones formarn parte de la oferta del proponente.
Las solicitudes de aclaraciones se comunicarn a los dems proponentes slo
para efectos que stos tomen conocimiento de las mismas.
El ejercicio de esta facultad no podr implicar desequilibrios o ruptura del principio
de igualdad de los proponentes y se orientar a proporcionar al Comit
antecedentes para la adecuada evaluacin e inteligencia de las propuestas.
Mediante la aclaracin no podrn modificarse aspectos sustanciales de la
propuesta, de tal forma que la oferta no podr, mediante las aclaraciones,
transformarse en otra diferente, ni constituir una nueva oferta.
5.7
APERTURA DE OFERTAS ECONOMICAS
Una vez concluida la evaluacin de las ofertas tcnicas y elaborado un listado en

el cual se especifique aquellas ofertas que alcanzaron el nivel satisfactorio en la
evaluacin tcnica, y las que fueron rechazadas por no alcanzar dicho nivel, se
proceder a abrir las ofertas econmicas slo de aquellos proponentes que
alcanzaron el nivel tcnico satisfactorio.
La fecha y hora en que se efectuar el acto solemne y pblico de apertura de las
ofertas econmicas se comunicar a los licitantes que hubieren alcanzado el nivel
satisfactorio, con al menos 5 das de antelacin. A los que no hubieren alcanzado
el nivel satisfactorio les ser comunicada tal circunstancia. En todo caso, la
apertura econmica nunca podr exceder del vigsimo quinto da de efectuada la
apertura de las ofertas tcnicas.51
El acto de apertura de las ofertas econmicas ser presidido por el Defensor
Regional respectivo, y tendr las mismas caractersticas de solemnidad y
publicidad que el acto de apertura de las ofertas tcnicas, pudiendo asistir
cualquiera de los oferentes.
50
51
Punto modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 18, Res. 271 de 2004
16
En la apertura se proceder de la siguiente forma:

a.
Lectura del acta del Comit, que contenga la informacin relativa a las
Ofertas Tcnicas que alcanzaron el nivel satisfactorio, que continan en el
procedimiento de seleccin, y aquellas que fueron rechazadas por no
alcanzar el nivel satisfactorio. Por medio de la lectura del Acta del Comit se
entendern notificados todos los proponentes, hayan o no asistido, sobre el
hecho de haber alcanzado o no el nivel tcnico satisfactorio exigido para
continuar en el procedimiento licitatorio.
b.
Apertura de los sobres denominados "Oferta Econmica. Licitacin Servicios

de Defensa Penal Pblica" de los proponentes que alcanzaron el nivel tcnico
satisfactoria.
c.
Lectura de la Oferta Econmica.
d.
Elaboracin del acta. El Defensor Regional, proceder a levantar acta del acto
de apertura, en la cual deber individualizarse a los proponentes cuyas
ofertas econmicas fueron abiertas, consignarse los precios ofertados por
cada uno de los proponentes que continan en el procedimiento y, en
general, dejarse constancia de las solicitudes, reclamos y pormenores del
acto. El acta ser firmada por el Defensor Regional y por los oferentes que
deseen hacerlo.
El Defensor Regional indicar a los proponentes que no alcanzaren el nivel tcnico

satisfactorio, el lugar y hora desde la cual podrn retirar sus boletas de garanta
de seriedad de la oferta y los sobres de propuesta econmica debidamente
cerrados.
5.8
PROPIEDAD DE LAS OFERTAS.
Las ofertas tcnicas presentadas, as como los informes y documentacin que se

generen a partir de la ejecucin de los contratos para prestacin de Defensa Penal
Pblica, sern de propiedad de la Defensora Penal Pblica.
VI.
EVALUACION Y SELECCIN DE OFERTAS
6.1
ORGANISMO COMPETENTE
La evaluacin y seleccin de las propuestas estar a cargo del Comit de

Adjudicacin Regional, que es el organismo a nivel regional a cargo de resolver la
licitacin.
El Comit actuar con la asistencia y apoyo tcnico y administrativo de la
Defensora Regional respectiva, durante todo el procedimiento de evaluacin de
las ofertas.
6.2
CRITERIOS GENERALES
Una vez efectuada por parte del Comit la verificacin de antecedentes a que se
refiere el nmero 5.5, se iniciar la etapa de evaluacin de las ofertas que
continen en el procedimiento de seleccin, la cual tiene dos fases: evaluacin
tcnica y evaluacin econmica.
El Comit estudiar en una primera fase las ofertas tcnicas, analizando que
renan los requisitos de la manera ms adecuada para satisfacer los
requerimientos para la prestacin defensa penal, debiendo dejar constancia
escrita de sus acuerdos.
Una vez concluida la evaluacin tcnica y seleccionada la o las ofertas que
cumplan con el nivel satisfactorio, se inicia la fase de evaluacin econmica.
17
Terminada la fase de evaluacin econmica se elabora un listado de las

propuestas desde la mejor calificada hacia abajo, de acuerdo a los puntajes
asignados a la oferta econmica.52
6.3
EVALUACIN TCNICA Y FACTORES DE SELECCIN.
El Comit deber considerar los siguientes factores para determinar las ofertas
tcnicas que cumplen con el nivel satisfactorio. Este nivel tcnico satisfactorio se
determinar por el cumplimiento de los requisitos consignados en las BE.53
54
6.3.A. APOYO ADMINISTRATIVO

A.1. Infraestructura de atencin de usuarios.
Este factor evaluar el conjunto de elementos que se consideren necesarios
para el funcionamiento de los servicios de defensa penal. En este factor se
evaluarn, entre otros, la localizacin, accesibilidad, condiciones de privacidad
para la atencin, sala de espera, mobiliario, equipos computacionales,
conectividad, software, sealtica, considerando el nmero de causas a ser
atendidas y los flujos estimados de pblico.
Al evaluarse este factor deber determinarse si la oferta cumple o no
globalmente con los requerimientos que se establezcan en las BE. De no
cumplir, deber rechazarse la propuesta ntegramente.
A.2. Mecanismos de control y sistemas de registros
El proponente deber asumir el compromiso de emplear los mecanismos y
sistemas de control y de registros que seale la Defensora.55
A.3. Apoyo de personal administrativo de los oferentes.
En este factor se evaluar el personal de apoyo administrativo para la
prestacin de defensa, conforme al volumen de causas que ofrezca el
proponente, en conformidad a lo que se establezca en las respectivas BE.56
57
6.3.B. PERMANENCIA Y HABITUALIDAD EN EL EJERCICIO DE LA

PROFESIN EN LA REGIN RESPECTIVA
Este factor se deber acreditar mediante patente profesional, certificado
emitido por autoridad jurisdiccional, registro de audiencias o contrato de
trabajo o prestacin de servicios. Las BE determinarn el mnimo de
permanencia y habitualidad para considerar la propuesta como satisfactoria,
la que podr consistir en un nmero o porcentaje de los abogados que
integran la propuesta.58
6.3.C. EXPERIENCIA Y CALIFICACION DE LOS PROFESIONALES QUE
POSTULAN.
C.1. Experiencia de los profesionales que postulan
Sern dos los subfactores para evaluar este factor:
C.1.1. Experiencia en el nuevo proceso penal. Esta experiencia podr
acreditarse mediante: registros de audiencias; certificados expedidos por
52
54
Eliminado inciso 2, por art. primero, N 21, letra b), Res. 271 de 2004
55
56
Letra modificada como aparece en el texto, por art. primero, N 21, letra d), Res. 271 de 2004
57
Letra eliminada, por art. primero, N 21, letra e), Res. 271 de 2004
58
Punto modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 21, letra f), Res. 271 de 2004
53
18
Tribunales Orales en lo Penal o Jueces de Garanta, contratos de prestacin

de servicios, etc.;
C.1.2. Experiencia en el antiguo proceso penal. Esta experiencia podr
acreditarse mediante cualquier documento autntico que permita formarse una
opinin de la experiencia desarrollada y el tiempo que esta ha abarcado.
59
C.2. Calificacin de los profesionales que postulan

En este factor se evaluar la competencia de los abogados que forman
parte de la propuesta para ejercer defensa penal pblica.
Esta ser acreditada por el certificado que se emita de conformidad con el
punto 3.9 de estas bases.60
C.3
Las BE debern determinar la mnima experiencia y calificacin para

considerar satisfactoria la propuesta en este factor. 61
6.3.D. NUMERO Y DEDICACION DE ABOGADOS DISPONIBLES.

Las BE podrn determinar un nmero mnimo y mximo de causas posibles de
ser asumidas por cada abogado integrante de la propuesta de una persona
jurdica oferente. Ser rechazada toda oferta tcnica en que la cantidad de
causas ofrecidas por uno o ms de los abogados, fuere inferior o exceda de los
lmites mnimo o mximo, respectivamente.
62
6.4
NIVEL SATISFACTORIO PARA CALIFICAR
Aquellas ofertas tcnicas que no cumplan el nivel tcnico satisfactorio determinado

en las BE, no continuarn en el procedimiento de seleccin y se considerarn
rechazadas, informndoseles este hecho.
A estos ltimos proponentes se les devolver los antecedentes presentados. En
todo caso, sus ofertas econmicas sin abrir, sern devueltas una vez concluido
completamente el proceso respectivo.63
6.5
ETAPAS DE EVALUACION TECNICA
En la evaluacin tcnica el Comit deber proceder de la siguiente manera:

a.
En primer trmino determinar si las ofertas tcnicas cumplen

con los requerimientos especificados en las BE respecto de
los niveles satisfactorios, para los siguientes factores:
-
Infraestructura de atencin de usuarios (6.3.A.1)
Mecanismos de control interno y sistemas de registros

(6.3.A.2)
59
Eliminados incisos penltimo y final, por art. primero, N 21, letra g), Res. 271 de 2004
Sustituido como aparece en el texto por el art. Primero N5 de la Res. 105 de 2006
61
Texto eliminado por art. Primero , N 5 Res. 105 de 2006
62
Punto eliminado, por art. primero, N 21, letra j), Res. 271 de 2004
63
60
19
Efectuada esta seleccin, slo se continuar evaluando

aquellas propuestas que cumplen con el nivel satisfactorio
exigido para cada uno de los factores antes detallados.
b.
En segundo lugar, y respecto de aquellas ofertas que pasaron

la etapa anterior, se analizar si las ofertas tcnicas cumplen
con el nivel satisfactorio establecido en las BE respecto los
siguientes factores:
Apoyo de personal administrativo de los oferentes
(6.3.A.3)
Efectuada esta seleccin, slo se continuarn evaluando
aquellas propuestas que cumplen con el nivel tcnico
satisfactorio.
c.
En tercer trmino, se analizar si todos los abogados

integrantes de la propuesta, cumplen con los requerimientos
establecidos en el factor "Nmero y Dedicacin de abogados
disponibles" (6.3.D). Tratndose de personas jurdicas, si uno
o ms de los abogados integrantes de la propuesta no cumple
con los requerimientos, la oferta ser rechazada.
Efectuada esta seleccin, slo se continuarn evaluando
aquellas propuestas en que todos los abogados integrantes de
la misma, cumplan con los mencionados requerimientos.
d.
e.
En cuarto lugar, se analizar si se cumple con el nivel

satisfactorio para los siguientes factores
-
Experiencia y calificacin de los profesionales que

postulan (6.3.C.1 y C.2).
Permanencia y habitualidad en el ejercicio de la

profesin en la regin y localidad respectiva. (6.3.B)
Finalmente el Comit deber elaborar un Acta que informe

sobre las ofertas tcnicas que alcanzaron el nivel satisfactorio,
respecto de las cuales corresponde efectuar evaluacin
econmica, y aquellas ofertas que fueron rechazadas por no
alcanzar el nivel satisfactorio, las cuales no continan en el
procedimiento de seleccin.
Se elaborar un listado alfabtico con todas las ofertas que
hayan alcanzado el nivel satisfactorio.64
6.6
EVALUACION DE OFERTAS ECONOMICAS
Elaborada la lista de propuestas que continan en el procedimiento de seleccin y

producida la apertura de las ofertas econmicas, se inicia la etapa de evaluacin
econmica. El criterio para seleccionar a los proponentes ser el menor costo del
servicio a prestar (menor precio promedio ponderado).
La evaluacin econmica se realizar en el plazo mximo de 7 das.
Para efectos de evaluar y comparar las propuestas de precios de cada
proponente, las BE asignarn a cada grupo de salidas un factor, que permita
obtener un precio ponderado por salida, por cada proponente, del que, a su vez,
64
Punto Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 23, Res. 271 de 2004
20
debidamente sumado, se obtendr el precio promedio ponderado de la propuesta,

por cada proponente.65
6.7
DESCUENTO DE PUNTAJES EN LA CALIFICACION
En el caso de personas naturales o jurdicas que se encontraren prestando

servicios de defensa penal pblica o lo hubieren prestado con anterioridad, se
proceder a efectuar un descuento sobre los puntajes obtenidos, si procediere.
Estos descuentos de puntajes se realizarn conforme a la siguiente escala:
a)
Multas y trmino de contrato asociado.

- Faltas menos graves 1% del puntaje.
- Faltas graves 2 % del puntaje.
- Faltas gravsimas 3% del puntaje.
b)
Nmero de personas que hayan solicitado cambio de defensor. Las

BE determinarn el nmero de veces que debe considerarse para
descontar puntaje, en atencin al nmero de causas adjudicadas y la
carga de trabajo del Defensor. En todo caso este descuento, no
podr superar el 2% del puntaje total.
En todo caso los descuentos indicados en la letra a) no sern acumulativos, por lo

que slo proceder descuento por la sancin de mayor gravedad que le hubiere
sido aplicada al prestador, y si constaren varias sanciones de idntica gravedad,
slo por una de ellas.
Para efectos del descuento slo se considerar la ejecucin del contrato
inmediatamente anterior a la nueva licitacin que se convoca.66
6.8
RECHAZO DE PROPUESTAS.
El Comit de Adjudicacin Regional tiene la facultad de rechazar fundadamente

cualquier oferta que no se ajuste a las bases o no se estime conveniente para los
intereses de la Institucin.
Asimismo, y al tratarse de varias licitaciones simultneas en zonas de una misma
regin, el Comit de Adjudicacin Regional podr adoptar acuerdos que optimicen
el uso de los recursos y la cobertura de defensa en la regin, conforme a las
ofertas presentadas, siempre que todas ellas hayan cumplido los mnimos tcnicos
satisfactorios.67
6.9
SELECCIN Y ADJUDICACION
Concluida la evaluacin tcnica y econmica, se elaborar un listado de las

ofertas que continan en el procedimiento de seleccin, ordenadas por sus
puntajes decrecientes de acuerdo al puntaje de su oferta econmica. En este
listado se consignarn los nmeros de casos, sobre el universo de causas
licitado, que cada oferta propone hacerse cargo.68
Se seleccionar la propuesta de puntaje ms alto, para hacerse cargo del nmero
de casos propuestos por ella, considerndose para todos los efectos como
adjudicada respecto de dicho nmero de causas.
65
Punto Modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 25, Res. 271 de 2004
67
Inciso final agregado, por art. primero, N 26, Res. 271 de 2004
66
68
21
Si el nmero de causas propuesto (porcentaje sobre el universo de causas

licitadas) en la primera oferta seleccionada no alcanza a cubrir el universo de
causas licitado (porcentaje total licitado), se pasar a la oferta ubicada
inmediatamente despus en el listado, para proceder a seleccionarla sobre el
diferencial no cubierto por la primera propuesta.
Esta operacin se repetir las veces que sea necesaria hasta completar el
universo de causas licitadas.
En el evento que con la seleccin de la ltima de las propuestas necesarias para
cubrir el porcentaje licitado, exceda el mismo, conforme a lo propuesto en esta
ltima oferta, el Comit de Adjudicacin Regional podr encomendar al Defensor
Regional para efectuar una negociacin directa con el proponente que haya
presentado dicha propuesta, a objeto que ste se ajuste al porcentaje faltante para
completar la totalidad del porcentaje licitado, reduciendo su oferta a ese nmero,
manteniendo las condiciones tcnicas y econmicas ofertadas proporcionalmente
al nmero de casos negociados, de ser necesario. De todo lo obrado en la
negociacin directa se dejar constancia escrita. De no responderse formalmente
por el proponente al que se le hace la oferta en esta negociacin, dentro del plazo
que al efecto se le seale, se tendr por rechazada la negociacin. De ser positivo
el resultado de tal negociacin, se seleccionar tal propuesta, con la modificacin
del porcentaje ofertado, reducindose este acuerdo a un acta escrita.69
Si el resultado de esta negociacin no fuere positivo, se proceder de la misma
manera sealada precedentemente con los siguientes proponentes en orden hasta
cubrir el porcentaje faltante.
6.10
FIJACION DEL PRECIO PARA LA ADJUDICACION
Realizada la seleccin de la o las propuestas conforme a los numerales anteriores,

se establecer como precio de la adjudicacin, aquellos consignados en las
ofertas econmicas de cada uno de los proponentes adjudicados como precio
promedio ponderado. Este precio promedio ponderado ser el valor al que se
pagar cada una de las salidas producidas en el proceso.70
6.11
FORMALIZACION DE LA ADJUDICACION
Una vez seleccionadas la o las propuestas, el Comit de Adjudicacin Regional

resolver la licitacin emitiendo un informe pblico y fundado de adjudicacin, que
contenga una descripcin general del procedimiento licitatorio, la individualizacin
de los oferentes adjudicados, los precios de las propuestas seleccionadas y el
porcentaje o nmero de causas que a cada uno corresponden.
Este informe ser remitido al Defensor Nacional para que emita la resolucin de
adjudicacin que fuere pertinente. En tal resolucin se establecern al menos la
individualizacin de los oferentes adjudicados, los porcentajes y nmero de
causas adjudicadas, los precios de los contratos y el plazo de los mismos.
La adjudicacin ser notificada a todos los proponentes, que hubiese llegado a la
etapa de evaluacin econmica de la licitacin.
La notificacin de la Resolucin del Defensor Nacional se realizar por carta
certificada al domicilio que el proponente seal en su propuesta y se entender
practicada dentro de tercero da de que fuera remitida.71
6.12
EFECTOS DE LA ADJUDICACION
El acto de adjudicacin no genera vnculos contractuales entre el adjudicado y la

Defensora.
69
70
71
Inciso modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 27, letra b), Res. 271 de 2004
Inciso modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 29, Res. 271 de 2004.
22
El documento en virtud del cual nace la relacin contractual y se perfecciona el

acuerdo de voluntades entre el oferente adjudicado y la Defensora es el acto
aprobatorio del Contrato para Prestacin de Defensa Penal Pblica, totalmente
tramitado.
La adjudicacin podr dejarse sin efecto si no se firma el contrato en los plazos y
condiciones establecidos en las bases, por causas imputables a la adjudicataria.
6.13
LICITACIN DECLARADA DESIERTA
El Comit de Adjudicacin Regional declarar desierta la licitacin, cuando

concurra, al menos una de las siguientes circunstancias:
a)
No se presente postulante alguno a la licitacin.
b)
Presentndose uno o ms postulantes, ninguno cumpla con lo establecido

en las bases de licitacin.
c)
Presentndose uno o ms postulantes, ninguna de las ofertas resulte

satisfactoria de acuerdo a los criterios de evaluacin tcnica y/o econmica
establecidos en estas bases y en las BE.
De las circunstancias establecidas en las letras anteriores deber dejarse

constancia en el informe de adjudicacin que deber elaborar el Comit de
Adjudicacin Regional.
6.14
CASO DE DESERCION PARCIAL
Se declarar desierta parcialmente la licitacin cuando las propuestas

presentadas, realizadas las negociaciones contempladas en el nmero 6.9, no
fueren suficientes para cubrir el universo de causas licitadas. En este caso se
seleccionarn y adjudicarn las propuestas hasta los porcentajes o nmeros de
causas ofertadas y el saldo no cubierto ser declarado desierto, para proceder
conforme a lo establecido en el artculo 49 de la ley 19.718.
6.15
RECLAMACIONES
Las reclamaciones de toda clase que se interpongan por cualquiera de los

participantes en la licitacin sern conocidas y resueltas por el Comit.
Las reclamaciones debern formularse por escrito, y contener los fundamentos y
antecedentes que le sirven de base, individualizndose detalladamente las
infracciones que se invocan. Estas debern interponerse en el plazo de cinco das
desde la notificacin de la resolucin del Defensor Nacional que formaliza la
adjudicacin.
Contra estas resoluciones slo proceder recurso de apelacin, que se
interpondr ante el Comit, para ante el Consejo de Licitaciones de Defensa Penal
Pblica. Tal recurso deber interponerse en el plazo de diez das desde la
notificacin de la resolucin recada sobre la reclamacin. La apelacin deber
interponerse por escrito, contener todos los fundamentos y antecedentes en los
que se apoya, solicitando peticiones concretas. El Comit de Adjudicacin
Regional revisar la admisibilidad de los recursos de apelacin. Conociendo de tal
recurso el Consejo podr solicitar antecedentes adicionales o decretar diligencias
para su acertada resolucin. 72
VII.
DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
7.1
ENTREGA DE ANTECEDENTES
El o los adjudicatarios debern proporcionar, dentro del plazo que se le fije al

efecto por el Defensor Regional, los antecedentes originales o autorizados ante
notario, que le sean solicitados para proceder a redactar el Contrato para la
72
Incisos 2 y 3 modificados como aparece en el texto, por art. primero, N 30, Res. 271 de 2004.
23
Prestacin de Defensa Penal Pblica. Tal solicitud

conjuntamente con la notificacin de la adjudicacin.73
podr
efectuarse
Estos antecedentes pueden incluir la actualizacin de documentos presentados en

las ofertas y aquellos que demuestren el cumplimiento de las condiciones
ofertadas.
7.2
PLAZO Y LUGAR DE LA SUSCRIPCION
Los adjudicatarios debern suscribir el contrato con la Defensora Penal Pblica,

dentro de los 10 das siguientes a la entrega de los antecedentes a que hace
referencia el punto anterior, en el lugar que previamente se les informe. La
Defensora podr ampliar el plazo antes sealado hasta por otros 10 das,
debiendo comunicrselo a l o los adjudicatarios.
7.3
EVALUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PREVIA A LA EJECUCIN

DEL CONTRATO.
Antes de la suscripcin del contrato el adjudicatario deber manifestar a la

Defensora cuales aspectos de su oferta relativa al apoyo administrativo se
encuentran en etapa de ejecucin.
Si al momento de suscribir el contrato el proponente no tuviere disponible en parte
algn aspecto de su oferta, tendr como plazo hasta 30 das despus del inicio de
la ejecucin del contrato para dar cumplimiento al mismo.
El incumplimiento de las obligaciones precitadas se considerar falta grave, y de
persistir en el incumplimiento implicar trmino del contrato.
7.4
REQUISITOS PARA CELEBRACION DE CONTRATOS
Ser requisito para celebrar contrato para prestacin de defensa penal pblica,
con la Defensora, el que las personas naturales o jurdicas no invistan algunas de
las calidades que a continuacin se detallan:
7.4.A. Personas Naturales:
a1)
Sean funcionarios pblicos en calidad de planta o a contrata;
a2)
Sean funcionarios o prestadores de servicios del Ministerio Pblico, el

Poder Judicial o la Defensora Penal Pblica;
a3)
Sean abogados integrantes de la Corte Suprema o de la Corte de

Apelaciones de la regin en la cual se debe ejecutar el contrato;
a4)
Que presten servicios a honorarios o sean trabajadores dependientes,

sujetos a jornada u horario, que haga incompatible su propuesta de
disponibilidad con estas actividades;
a5)
Tengan litigios pendientes con la Defensora, a menos que se refiera al

ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes
hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive
a6)
Tengan la calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer

grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de
autoridades y funcionarios directivos de la Defensora, hasta el nivel de Jefe
de Departamento, como de los miembros en ejercicio del Consejo de
Licitaciones y del Comit de Adjudicacin Regional.
a7)
No hayan dado cumplimiento actual, a las obligaciones tributarias y de

seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
7.4.B. Personas Jurdicas:
73
24
b1)
Tengan entre sus socios, miembros, directores74 o accionistas a

funcionarios de la Defensora Penal Pblica, del Ministerio Pblico, del
Poder Judicial o personas que sean abogados integrantes de la Corte
Suprema o de las Cortes de Apelaciones respectivas, o a los miembros en
ejercicio del Consejo de Licitaciones o de los Comits de Adjudicacin
Regionales respectivos.
En el caso que personas jurdicas sean socias o accionistas de otras que
tengan la calidad de proponentes, no podr tener sta entre sus socios a
ninguno de los funcionarios enunciados precedentemente.
b2)
Estn incluidos el o los administradores de la persona jurdica en algunos de

los supuestos de inhabilidad e incompatibilidad establecidos en el Titulo III
de la Ley N 18.575.
b3)
Tengan entre los abogados de la propuesta seleccionada, personas que

invistan alguna de las calidades enunciadas en el nmero 7.4.A.
b3)
No hayan dado cumplimiento actual, a las obligaciones tributarias y de

seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
La existencia de cualquiera de las circunstancias anteriormente sealadas,

respecto de personas naturales o jurdicas, habrn de ser declaradas por el
respectivo oferente, ya sea que la calidad concurra respecto de la persona natural
individual, de alguno de los integrantes de la propuesta de una persona jurdica o
de alguno de sus miembros, socios, accionistas o directores75, y a la fecha de
inicio de la prestacin efectiva de defensa , deber acreditarse la aceptacin de la
renuncia y la cesacin de cualquiera de las calidades o circunstancias indicadas,
cuando fueran procedentes.76
7.5
REQUISITOS PARA PROCEDER A LA SUSCRIPCION
Para proceder a la suscripcin del contrato, el o los adjudicatarios debern

acreditar ante la Defensora el cumplimiento de todas las condiciones ofertadas,
salvo aquellas sealadas en el nmero 7.3. La Defensora podr siempre efectuar
las diligencias que estime pertinentes para verificar lo anterior.
Todo proponente, sea persona natural o jurdica, y todo abogado que figure en
una propuesta, que al momento de ofertar se hubiere encontrado en alguna de las
calidades cuya ausencia es requisito para contratar con la Defensora, en virtud de
lo establecido en el nmero anterior, deber acreditar haber terminado con las
calidades o circunstancias que a su respecto concurran antes de proceder a la
suscripcin del contrato. En funcin de la calidad que lo afectaba deber
acompaar la renuncia debidamente aceptada o el documento que demuestre la
cesacin de la calidad o circunstancia.
Ser tambin requisito para proceder a la suscripcin del contrato la entrega por
parte del adjudicatario de la garanta de fiel cumplimiento del contrato, regulada en
el nmero 7.7.
7.6
SUSCRIPCIN
Cada oferente adjudicado, sea persona natural o jurdica, suscribir un contrato

para prestacin de defensa penal pblica, el cual ser firmado por el Defensor
Nacional y por la persona natural adjudicada o por el o los representantes legales
de la persona jurdica adjudicada.
74
Modificado, como aparece en el texto por art. primero , N 6 res. 105 de 2006
Modificado, como aparece en el texto por art. primero, N 6 res. 105 de 2006
76
Inciso final modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 32, Res. 271 de 2004
75
25
Cada uno de estos contratos deber ser aprobado por resolucin del Defensor
Nacional y se entender perfeccionada una vez que haya culminado la total
tramitacin de dicha resolucin.
7.7
GARANTA DE ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACION DE

LOS SERVICIOS LICITADOS Y FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Con el objeto de asegurar la adecuada prestacin de los servicios licitados y el fiel

y oportuno cumplimiento del contrato para prestacin de defensa penal pblica, el
adjudicado deber constituir y entregar a la Defensora Penal Pblica alguna de
las garantas sealadas en el nmero 10.3 de estas bases.
Cualquiera de las garantas que elija el adjudicatario, deber estar constituida al
momento de firmar el contrato. La falta de entrega de la garanta ser causal para
dejar sin efecto la adjudicacin.
Esta garanta ser devuelta dentro de los cuatro meses siguientes a la aprobacin
del informe final del contrato, una vez realizados los descuentos que procedan.
7.8
INCUMPLIMIENTO DEL ADJUDICATARIO
Si por cualquier causa imputable al adjudicatario, no se suscribe el contrato dentro

del plazo establecido en las presentes bases, la Defensora Nacional quedar
facultada para dejar sin efecto la adjudicacin del oferente incumplidor y para
cobrar la boleta de garanta de seriedad de la oferta.
En estos casos la Defensora deber informar al Comit, dentro del plazo de cinco
das, para que de acuerdo al mrito del procedimiento y al listado de ofertas a que
se refiere el nmero 6.9, proceda a seleccionar la o las propuestas que
reemplazarn aquella cuya adjudicacin fue dejada sin efecto. Se proceder a la
nueva adjudicacin en conformidad a las normas generales establecidas en estas
bases y las BE, debiendo dejarse constancia de todo lo obrado en un anexo al
informe de adjudicacin regulado en el nmero 6.11 de estas bases.
De no ser posible la adjudicacin, deber declararse la desercin sobre el
porcentaje asignado al contrato que no fue posible suscribir.
7.9
DEVOLUCION DE GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.
Con posterioridad a la total tramitacin de la resolucin que aprueba los contratos,

la Defensora deber devolver las boletas de garanta bancarias de seriedad de la
oferta a todos los proponentes que fueron seleccionados tcnicamente, tanto los
que resultaron adjudicados como los que no. Para tales efectos se pondrn tales
documentos a disposicin de los licitantes en las dependencias de la Defensora
Regional respectiva, siendo obligacin de esta ltima comunicarles desde cuando
pueden concurrir a retirarlos. El plazo y forma de comunicacin ser especificado
en las BE.
7.10
ANTICIPOS
Podrn efectuarse anticipos sobre los pagos que habrn de realizase en el

contrato si stos son solicitados por los proponentes. El monto mximo de anticipo
ser equivalente al 10% del valor resultante de multiplicar el total de causas
adjudicadas por el precio promedio ponderado ofertado. La cantidad resultante, o
cualquiera menor que el contratante determine, podrn ser anticipadas conforme
con las siguientes reglas:
a) Podr solicitarse uno o ms anticipos dentro de los primeros 12 meses
de contrato. Para cubrir el anticipo se descontar de cada pago que se
efectu al contratado una suma correspondiente al 10%, durante el
trmino que se encuentre vigente el contrato, y hasta alcanzar el monto
que se hubiese anticipado. De no cubrirse la totalidad del anticipo se
descontar de la garanta constituida conforme al prrafo siguiente .;
26
b) Las cantidades anticipadas debern garantizarse ntegramente,

mediante boleta de garanta bancaria a la vista a la orden de la
Defensora Penal Pblica, o pliza de garanta de ejecucin inmediata a
favor de la Defensora Penal Pblica , con una duracin que exceda en
60 das la fecha mxima sealada por el oferente para la devolucin del
anticipo.
c) La garanta por el anticipo podr ser rescatada parcialmente y sustituida
por otra, de acuerdo a los montos liquidados que exhiba el oferente, y en
la medida que las cantidades efectivamente pagadas por salidas
concluidas se encuentren dentro de los montos anticipados.
Cuando la sumatoria de las liquidaciones realizadas por el contratado, supere el
monto de los anticipos, ser devuelta la garanta, y se pagar estrictamente los
montos correspondientes.77
7.11. SISTEMA DE PAGOS.
Cada pago corresponder al valor de las causas terminadas en funcin de las
salidas efectivamente verificadas en los procesos respectivos, y de acuerdo al
valor del precio promedio ponderado de la propuesta adjudicada. Para proceder a
efectuar el pago se realizar una liquidacin mensual, aprobada por el Defensor
Regional respectivo. Debern adjuntarse a stos todas las carpetas o
antecedentes de las causas terminadas que incidan en la respectiva liquidacin,
para su verificacin por la Defensora. Esta verificacin se realizar en un plazo
mximo de treinta das.78
Si de la verificacin de los antecedentes para el pago surgen reparos o dudas
referidas a determinadas actuaciones, podrn stas excluirse del pago, para lo
cual se comunicar al contratado para que emita un estado de pago definitivo cuya
liquidacin excluya dichas causas, las cuales debern ser analizadas para
incorporarse en prximos pagos.
Del valor de los pagos se descontarn montos anticipados conforme al nmero
7.10, y de acuerdo a lo que seale el contratado, pudiendo este descuento ser
parcial, si el contratado contina garantizando el saldo del monto anticipado en las
condiciones establecidas en estas bases.
No podrn mantenerse saldos de anticipo, mas all del trmino del contrato.79
Con todo, en los llamados a licitaciones, las BE podrn establecer que durante el
primer ao de ejecucin del contrato los pagos se realicen en un porcentaje no
mayor del 50% del precio de la causa una vez que se haya asignado y asumido
esta, realizndose las primeras diligencias, lo que se denominar causa en
tramite. Debiendo presentarse liquidaciones y pagos, por un perodo mnimo de un
mes. El saldo de precio de estas causas se liquidar mensualmente de acuerdo a
las causas que concluyan en el perodo respectivo.80
7.12
SISTEMA DE NOMINACIN DE ABOGADOS
La Defensora Regional elaborar una nmina de los abogados, personas

naturales o profesionales integrantes de la oferta de una persona jurdica, que, en
virtud de los contratos para prestacin de defensa penal pblica, deban asumir la
defensa de los imputados o acusados en la localidad respectiva.
Para estos efectos todos los abogados se individualizarn con sus nombres y,
segn proceda, se sealar su pertenencia a una persona jurdica. Asimismo, se
77
79
Incisos 3 y 4 modificados como aparece en el texto, por art. primero, N 34, letra b), Res. 271 de 2004
80
Inciso final agregado, por art. primero, N 34, letracj), Res. 271 de 2004
78
27
detallar su domicilio y datos para establecer los contactos formales con los
mismos.
Dicha nmina, ser actualizada peridicamente por la Defensora Regional
correspondiente y ser remitida a la o las Defensoras Locales, Juzgados de
Garanta, Tribunales de Juicio Oral en lo Penal y Cortes de Apelaciones de la
regin y localidad respectiva.
El imputado o acusado elegir de la nmina a que se refiere el artculo anterior al
abogado que, estando disponible, asumir su defensa.
Estarn disponibles los abogados que no alcanzaren el porcentaje total de casos
en que les correspondiere asumir la defensa, en virtud de la licitacin, y que
tuvieren disponibilidad en relacin a las siguientes reglas sobre lmite de
asignacin y trmite de causas simultneas:
a) Las BE sealarn, de acuerdo a las condiciones particulares para
prestacin de defensa en la Regin y localidad respectiva, el nmero
mximo de causas que podrn ser asignadas a un prestador, para ser
tramitadas simultneamente, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas
de las mismas, y a objeto de no perjudicar las condiciones en que se presta
la defensa y asegurar la calidad de la misma;
b) Para efectos del nmero de causas simultneas no se considerarn las
causas que se encuentren terminadas, y respecto de las cuales se haya
producido la respectiva salida;
c) Las causas finalizadas sern consideradas para determinar el nmero total
que le fuera adjudicado al prestador licitado; y
d) La Defensora Regional actualizar la nmina considerando la
disponibilidad del defensor licitado, en cuanto a tener disponibilidad en el
porcentaje total de causas que le corresponda asumir, y disponibilidad en
sus cupos de asignacin y trmite de causas simultneas.
El abogado disponible que hubiere sido elegido quedar designado como defensor
del imputado o acusado.
Asimismo, los abogados personas naturales y los integrantes de las propuestas de
personas jurdicas, que presten defensa en virtud de los contratos regulados en
estas bases, debern tener disposicin para asumir turnos, y realizar las
coberturas que, de acuerdo a las necesidades de defensa de la Regin o
localidad, sean determinadas por el Defensor Regional respectivo.
VIII.
DEL CONTRATO PARA LA PRESTACION

PUBLICA.
DE DEFENSA PENAL
8.1
DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO
Formarn parte del contrato, las Bases Administrativas Generales; las Bases
Especiales de la licitacin de que se trate; las aclaraciones y respuestas a
consultas, las ofertas tcnicas y econmicas de la propuesta adjudicada; las actas
de negociacin y acuerdo suscritas durante el proceso de licitacin, segn lo
establecido en el nmero 6.9.
8.2
PLAZO Y VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato para prestacin de defensa penal pblica tendr la duracin mxima

que se establezca en las BE. El contrato no podr ser prorrogado, sin perjuicio de
la postulacin a nuevas licitaciones.
El contrato entrar en vigencia desde que se notifique al proponente la total
tramitacin de la resolucin aprobatoria, sin perjuicio de la fecha de inicio de
ejecucin del contrato. Slo podrn hacerse pagos y anticipos al adjudicatario una
vez realizada la notificacin indicada.
28
8.3
CONFLICTO DE INTERESES Y PROHIBICIONES 81
8.3.1. Conflicto de intereses82

Existir conflicto de intereses al menos en los siguientes casos:
a)
Ser el defensor deudor o acreedor del querellante o la vctima, o serlo su

cnyuge, hijo o adoptado. Sin embargo, no podr aplicarse esta causal si
fuere parte alguna de las entidades fiscalizadas por la Superintendencia de
Seguridad Social, la Superintendencia de Administradoras de Fondos de
Pensiones, la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional, la
Superintendencia
de
Bancos
e
Instituciones
Financieras,
la
Superintendencia de Valores y Seguros o uno de los Servicios de Vivienda
y Urbanizacin, a menos que estas instituciones u organismos ejerciten
actualmente cualquier accin judicial contra el defensor o contra alguna otra
de las personas sealadas o viceversa;
b)
Ser el defensor imputado, formalizado o requerido en la misma localidad en

que se encuentre prestando defensa penal pblica;
c)
Tener el defensor, su cnyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer

grado de consaguinidad y segundo de afinidad inclusiva, la calidad de
victima, querellante o fiscal del Ministerio Publico que intervenga en el caso
en que le correspondiere actuar como defensor.
d)
Tener el defensor, su cnyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer

grado de consaguinidad y segundo de afinidad inclusive, inters social igual
o superior al 10% de una sociedad, asociacin o empresa, que sea
querellante o vctima en un caso en que le corresponda intervenir.
e)
Ser el defensor representante o administrador de personas jurdicas, sin

fines de lucro, que sean querellante o vctima en casos en que le
corresponda intervenir.
f)
Ser el defensor integrante de la propuesta de una persona jurdica

adjudicada para prestar servicios de defensa penal pblica, que sea vctima
o querellante en casos en que deba intervenir. Se entender, tambin , que
existe conflicto de intereses, en aquellos casos en que le corresponda
actuar y que la calidad de vctima o querellante le asista a alguno de los
administradores, representantes, directores o socios que tengan sobre el
10% del inters social de la persona jurdica mencionada.
En el caso establecido en la letra c) el defensor deber inhabilitarse en forma

inmediata de intervenir en el asunto y estar obligado a informar al Defensor
Regional respectivo para que este adopte las medidas necesarias para seguir
prestando adecuadamente la defensa.
En todos los dems casos, el defensor deber comunicar cualquiera de las
situaciones, dentro de tercero da de producida al Defensor Regional respectivo,
el cual deber adoptar las medidas pertinentes para asegurar una adecuada
defensa, pudiendo llegar a delegar todas o algunas de las causas que llevaba el
abogado que comunic el conflicto, suspender la entrega de causas, o comunicar
la concurrencia de una causal de trmino del contrato. Las decisiones que el
Defensor Regional tome al respecto, debern ser fundadas.
La falta de comunicacin oportuna de los conflictos de intereses ser considerada
incumplimiento gravsimo de las condiciones contractuales.
8.3.2 Prohibiciones especiales
81
82
Ttulo modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 35, letra a), Res. 271 de 2004
Subttulo agregado, por art. primero, N 35, letra b), Res. 271 de 2004
29
Sin perjuicio de las dems prohibiciones que se contengan en el contrato, durante

la ejecucin del mismo existirn las siguientes prohibiciones especiales:
a.
Que el defensor persona natural o integrante de una nmina de

personas jurdicas se haga cargo, en calidad de abogado particular,
de algn caso que le hubiese correspondido conocer en sus
gestiones relacionadas con su contrato para prestacin de defensa
penal pblica.
b.
La misma situacin se configurar si dichos casos son derivados a

otros abogados, teniendo el defensor en ellos un inters econmico
o bien obtenga por ello un beneficio directo.
El incumplimiento de estas prohibiciones se reputar infraccin gravsima del

contrato, y dar origen a la terminacin del contrato.83
8.4
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS CONTRATANTES
Sern obligaciones esenciales del contrato las siguientes:

8.4.A. Prestacin de defensa penal
Los contratantes tendrn la obligacin de prestar defensa penal a los
imputados o acusados por crimen, simple delito o falta que sea de
competencia de un Juzgado de Garanta, de un Tribunal de Juicio Oral en lo
penal y de las respectivas Cortes, cuya defensa les corresponda.
Esta prestacin de defensa deber ejercerse conforme lo establece la
Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Procesal Penal, la ley 19.718,
el Decreto Supremo N 495/2002, del Ministerio de Justicia, las BAG y BE del
llamado, y los estndares de defensa penal y el respectivo contrato.
Debern prestar el servicio de defensa penal pblica en forma diligente y
rpida, asistiendo a todas las audiencias decretadas. No podrn negarse a
prestar el servicio de defensa una vez designados para hacerlo.
Los abogados que presten defensa penal pblica estarn sujetos en el
cumplimiento de sus deberes, a las responsabilidades propias del ejercicio de
la profesin, y, adems a las que se regulan en la ley 19.718.
Los defensores penales pblicos ejercern su funcin con transparencia, de
manera de permitir a los defendidos el conocimiento de los derechos que les
confiere la ley, as como de los procedimientos, contenidos y fundamentos de
las actividades que los defensores emprendan en el cumplimiento de sus
funciones.
8.4.B. Mantener las condiciones establecidas en la propuesta
El contratante deber mantener durante la vigencia del contrato las
condiciones establecidas en su propuesta. Tratndose de contratantes
personas jurdicas, deber mantener equipos profesionales que satisfagan las
condiciones de una prestacin adecuada de defensa, conforme con los
criterios de las BE.84
8.4.C. Obligacin de informar y de llevar registro de causas
Sin perjuicio de la emisin de los informes regulados en el nmero 9.2 de las
presentes bases, los contratantes tendrn la obligacin de entregar
informacin para mantener actualizado permanentemente el sistema
83
84
Subttulo y prrafo agregado, por art. primero, N 35, letra c), Res. 271 de 2004
Punto modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 36, letra a), Res. 271 de 2004
30
informtico de seguimiento de causas generado por la Defensora Penal

Pblica. Para ello debern incorporar la informacin con la periodicidad y
modalidades de transferencia de datos, que el Defensor Nacional determine y
comunique mediante instrucciones y circulares al efecto.
Dentro de esta obligacin se comprende la conexin a las redes electrnicas
necesarias, as como todos los dispositivos y medios que permitan la
transferencia electrnica de datos de manera regular, segn se determine en
las BE y en las instrucciones del Defensor Nacional al respecto.
Formar parte de esta obligacin el hecho que se permita la revisin, por parte
de los inspectores de la Defensora, del contenido de los computadores que el
contratante destina para la prestacin de defensa penal.
Debern mantener carpetas u otro mecanismo fsico anlogo de control de las
diligencias y seguimiento de las causas entregadas. Estas carpetas debern
permitir formarse una opinin cabal del estado de los procesos, debern
contener copia del registro de las audiencias efectuadas, decisiones judiciales,
diligencias realizadas, situacin de medidas cautelares a las que est sujeto el
imputado, los documentos y pormenores relevantes de la sustanciacin del
proceso y del ejercicio de la defensa. Tambin deben permitir el traspaso de
tal informacin con facilidad a las personas que hubieren de asumir la defensa
una vez concluido el respectivo contrato o frente a una nueva asignacin de
casos. Estas carpetas sern aportadas y llevadas por el defensor adjudicado,
de conformidad a las instrucciones de diseo del Defensor Nacional, pero
sern de propiedad de la Defensora Penal Pblica, las cuales debern ser
entregadas una vez obtenida la salida de las causas o terminado el plazo del
contrato respectivo.
La Defensora est facultada para solicitar antecedentes o copia de una o ms
carpetas de casos determinados al prestador de defensa penal pblica, sin
que ello signifique afectar el secreto profesional.
Asimismo, los contratantes estarn obligados a entregar
informes
estadsticos, tcnicos o de otra clase que le sean solicitados por la Defensora
Regional respectiva.
Los informes y la entrega de informacin en general, deben ser oportunos y
contener datos fidedignos.
8.4.D. Cumplimiento de obligaciones previsionales, laborales y tributarias.
Los contratantes debern dar cumplimiento a sus obligaciones laborales,
previsionales y tributarias con el personal propuesto para la licitacin, cuando
procediere, incluyendo la suscripcin de los respectivos contratos de trabajo
con los abogados de la propuesta cuando stos no fueren socios
administradores de la persona jurdica adjudicada85. Si la Defensora lo estima
necesario, podr solicitar al adjudicatario que le acredite dicho cumplimiento
en cualquier momento durante la vigencia del contrato.
No existir ninguna responsabilidad de la Defensora por las obligaciones de
esta clase que se incumplan por el contratante.
8.4.E. Preparacin y capacitacin permanente.
Los contratantes debern asistir a una o mas jornadas de preparacin que la
Defensora Penal Pblica imparta y se considere necesaria para el adecuado
desarrollo de su cometido.
Asimismo, y a objeto de asegurar permanentemente la calidad de defensa, los
abogados personas naturales e integrantes de personas jurdicas debern
acreditar asistir al menos a capacitaciones por 20 horas, en cada ao de
85
Modificado como aparece en el texto por el art. Primero N 7, res. 105 de 2006.
31
vigencia del contrato. Se considerarn en estas capacitaciones aquellas que

imparta la Defensora, a las que se invitar a los contratantes, as como
cualquier otra capacitacin independiente vinculada a las actividades de
defensa que hayan realizado, debidamente acreditada.86
8.4.F. Comparecer personalmente
Ser condicin del contrato la comparecencia personal a las audiencias y dems
diligencias que as lo requieran, del abogado contratante o integrante de la
propuesta de una persona jurdica contratante, que hayan asumido la defensa en
las respectivas causas.
La delegacin del poder de las causas que fueren asignadas, deber sujetarse a
lo dispuesto en los prrafos siguientes:
f.1) Tratndose de personas naturales, la delegacin deber ser calificada
en su pertinencia y necesidad por el Defensor Regional. En estos casos el
abogado afectado podr efectuar una delegacin para la comparecencia a
diligencias o audiencias especficas y determinadas slo en alguno de los
abogados integrantes de la nmina de reemplazos, establecida en el nmero
8.5.1. El abogado afectado deber informar a la Defensora Regional y
fundamentar la delegacin efectuada. La Defensora Regional deber
calificar la delegacin y en caso de determinarla injustificada o de haberse
delegado en abogado que no integre la nmina precitada, se considerar
falta grave, por lo que podr proceder la aplicacin de la multa
correspondiente.
f.2)Tratndose de personas jurdicas, la delegacin para la comparecencia
a diligencias o audiencias especficas deber realizarse en otro abogado
integrante de la propuesta. En caso de impedimento, se proceder en
conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior.
La reiteracin de la falta de comparecencia personal sin fundamento, segn
califique el Defensor Regional, se reputar infraccin gravsima del contrato.87
8.4.G. Identificacin
Los contratantes debern identificarse ante el pblico, en sus instalaciones,
con un smbolo visible que los sealar como prestadores de defensa penal
pblica. Estos smbolos sern elaborados por la Defensora Penal Pblica y se
les proporcionarn a los adjudicatarios, los que debern devolverlos al concluir
el contrato respectivo.
8.4.H. Reuniones de coordinacin
Los contratantes debern reunirse peridicamente con el Defensor Regional,
segn ste determine, para analizar aspectos relativos a la ejecucin del contrato
y de coordinacin en las prestaciones contratadas. Los gastos en que incurrieren
los contratantes para asistir a estas reuniones sern de su cargo.
8.4.I DEL DESEMPEO PROFESIONAL DEL ABOGADO
Los abogados integrantes de la propuesta debern desempearse
lealmente con el imputado, y guardarn las responsabilidades propias del
ejercicio profesional frente a stos y los rganos ante los cuales deban
intervenir. La infraccin a esta obligacin ser considerada falta menos
grave, grave o gravsima, segn sea la entidad y gravedad de la infraccin
producida.88
86
Punto modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 36, letra b), Res. 271 de 2004
Punto modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 36, letra c), Res. 271 de 2004
88
Texto agregado por el art. Primero N 8 Res. 105 de 2006.
87
32
8.5
REEMPLAZOS Y SUSTITUCIONES
8.5.1 Reemplazos
Con el objeto de poder efectuar reemplazos temporales durante el perodo del
contrato el contratante persona natural o jurdica deber, dentro de los tres
primeros meses de vigencia del contrato, entregar a la Defensora, para su
aprobacin una nmina de los abogados que ejercern este reemplazo. Dicha
nmina podr contener
uno o ms abogados, debiendo acompaar la
documentacin sealada en los nmeros 4.6.A. y 4.7, letra h). La Defensora, en
el plazo mximo de veinte das se pronunciar sobre la nmina presentada. Slo
los profesionales aprobados en las nminas podrn efectuar reemplazos. Estos
profesionales podrn integrar la nmina de ms de una persona jurdica.89
Para los efectos de lo dispuesto en el literal h) del punto 4.7, el Defensor Regional
fijar una fecha para la realizacin de la evaluacin a que se refiere el punto 3.9
de estas bases, dentro del perodo de tres meses a que se refiere el prrafo
anterior. A este examen concurrirn solamente los abogados que presente la
proponente adjudicada, y que no cuenten con el certificado de aprobacin
correspondiente, pero sus resultados tendrn la misma validez que aquellos
obtenidos en el marco del proceso licitatorio.90
Si fuere rechazado uno o mas de los abogados reemplazantes integrantes de la
nmina, podr presentar nuevas nminas, cuantas veces sea necesario.
Asimismo, debern comunicar los cambios que pretenda introducir a la nmina y
someter a aprobacin los nuevos nombres para la misma. Durante el contrato ser
obligatorio mantener al menos un reemplazante en la nmina. En caso contrario
no podr hacerse uso del rgimen de reemplazos.
En el caso de las personas jurdicas, adems de la nmina de reemplazos, y de
acuerdo a lo que ellas decidan, podrn redistribuir las causas de la persona
temporalmente faltante, slo en la medida que no se excedan las mximas cargas
de trabajo y disponibilidades, siempre que no perjudique la calidad de la defensa.
La aplicacin del rgimen de reemplazos no significar alteracin alguna de las
condiciones de la propuesta presentada a la Defensora, y en ningn caso podr
irrogar mayores costos a la misma para la Defensora.
91
8.5.2 Sustituciones
No procedern sustituciones de ninguna clase respecto de contratantes abogados
personas naturales.
La sustitucin de alguno de los abogados que integren la propuesta de la persona
jurdica contratada se sujetar a las siguientes reglas:
a) Deber solicitarse fundado en impedimentos cuya entidad ser apreciada
en cada caso por la Defensora Regional respectiva. Constituirn
impedimentos, entre otros, los siguientes: terminacin de contrato de
trabajo que una al abogado con la persona jurdica por alguna de las
causales contempladas en los artculos 160 161 del Cdigo del Trabajo;
renuncia del abogado al vnculo contractual que le una a la adjudicataria; la
incapacidad o inhabilidad sobreviniente del abogado; la muerte del abogado
y el caso fortuito o fuerza mayor.92
b) Deber solicitarse
formalmente a la Defensora y contener sus
fundamentos conforme estas bases, as como acompaarse todos los
antecedentes que los acrediten. Asimismo, deber sealar en la misma
89
Inciso agregado por el art. Primero N 9 Res. 105 de 2006
91
Eliminados incisos penltimo y final, por art. primero, N 37, letra b), Res. 271 de 2004
92
90
33
solicitud, el nombre de l o los abogados sustitutos que, de ser externo a la

propuesta, deber ser alguno de los aprobados en las nminas de
reemplazo indicada en el nmero 8.5.1.
c) Si uno o ms de los abogados sustitutos ya integra la propuesta, el
aumento de causas que se propone que asuma, no podr implicar que
supere el lmite mximo sealado en el nmero 6.3.D. de estas Bases.
93
La Defensora Regional, en casos fundados, basada en necesidad de una

prestacin continua y adecuada de defensa de calidad, podr solicitar al
contratante persona jurdica el cambio de uno o ms abogados integrantes de la
nmina de defensores. El contratante estar obligado a acoger dicha solicitud
reemplazndolo por algn integrante de la nmina de reemplazos o por otro que
cumpla las condiciones exigidas en las bases.94
8.6
TERMINACION Y MODIFICACION DEL CONTRATO.95
Sin perjuicio de los casos de trmino anticipado regulados en el nmeros 8.9.B. y

8.13 de estas bases, los contratos para prestacin de defensa penal pblica
terminarn por las siguientes causales:
a) Cumplimiento del plazo pactado para la prestacin de defensa;
b) Correcta y completa ejecucin de la totalidad de las causas comprendidas en
el porcentaje adjudicado, de ocurrir esto antes de la llegada del plazo del
contrato.
c) Muerte o incapacidad sobreviniente del contratado, para continuar prestando
los servicios de defensa penal pblica, en el caso de contratados personas
naturales.
d) Declaracin de quiebra del contratado.
e) Trmino de la persona jurdica;96
f) Renuncia del prestador al contrato. La renuncia del contrato deber notificarse
por carta certificada con una anticipacin mnima de sesenta das a la fecha en
que sta se produzca.
g) Ejecucin del total de los recursos contemplados para el contrato.97
Las causales sealadas en las letras d), e) y f) precedentes darn derecho a la
defensora para el cobro de la garanta de adecuada prestacin de los servicios
licitados y fiel cumplimiento de contrato, consagrada en el nmero 10.3 de estas
bases.
Los contratos para prestacin de defensa penal
mutuo acuerdo de los contratantes en caso de
exigirlo as la continuidad, calidad y regularidad
equilibrio econmico financiero de los contratos,
aumento de los precios convenidos.98
8.7
pblica podrn modificarse por

manifiesto inters pblico; por
del servicio; y, por razones de
sin que ello pueda implicar un
OBLIGACIONES A LA TERMINACION DEL CONTRATO.
Mientras no se comunique al contratado la conformidad y aprobacin con los

contenidos de su informe final y con la documentacin remitida a la terminacin
93
Letras d) y e) eliminadas, por art. primero, N37, letra d), Res. 271 de 2004
Inciso final agregado, por art. primero, N 37, letra d), Res. 271 de 2004
95
Ttulo modificado como aparece en el texto, por art. primero, N 38, letra a), Res. 271 de 2004
96
97
Letra agregada, por art. primero, N 38, letra c), Res. 271 de 2004
98
Inciso final agregado, por art. primero, N 38, letra d), Res. 271 de 2004
94
34
del mismo, mantendr la responsabilidad profesional sobre las causas asignadas y

que se encuentren pendientes, hasta la suscripcin del informe final.
Las causas que se encontraren pendientes al trmino del contrato por ocurrencia
de alguna de las causales de las letras a), c) y d) del nmero 8.6, debern ser
devueltas a la defensora junto a todos sus antecedentes en el plazo de treinta
das de producida la causal respectiva, considerndose esta devolucin como un
contenido esencial del informe final. La trasgresin de esta obligacin constituye
falta grave en conformidad a lo dispuesto en el nmero 8.9.A,.2.3. El monto de la
multa que se determine ser descontado, a eleccin de la Defensora, del ltimo
pago que proceda efectuar al contratado o de las garantas reguladas en el
Captulo X de estas bases.
El Defensor Regional autorizar expresamente los casos concretos en que, por
razones de conveniencia para el imputado, se permita al contratado realizar
determinadas gestiones o actuaciones, bajo las mismas condiciones de su
propuesta.
8.8
APLICACIN DE SANCIONES Y MULTAS
Las sanciones que podrn aplicarse sern las siguientes:

a
Multas, establecidas en los contratos respectivos, y
b.
Terminacin del contrato.
8.9
CLASIFICACION DE INFRACCIONES Y REGLAS DE APLICACION
En funcin de la gravedad de la infraccin cometida por el contratante, se le

aplicarn las siguientes sanciones:
8.9.A.
MULTA
A.1. Falta menos grave: Importa una sancin de multa de 1 a 50 U.F., la cual se
aplicar por incumplimiento o falta de diligencia en los siguientes casos:
A.1.1. Si la defensa no fuere satisfactoria de acuerdo con los estndares
bsicos de defensa definidos por el Defensor Nacional tal como lo indica la
letra a) del artculo 69 de la ley 19.718.
A.1.2. Falta de entrega oportuna de los informes exigidos al contratante y la no
correccin oportuna o correccin insatisfactoria a los mismos.
A.2. Falta Grave: Importa una sancin de multa superior a 50 UF e inferior o igual.
a 100 UF, la cual se aplicar por el incumplimiento o falta de diligencia en los
siguientes casos:
A.2.1. Si la defensa no fuere satisfactoria como consecuencia de falta de
diligencia e incumplimiento grave de los estndares bsicos de defensa
definidos por el Defensor Nacional, tal como indica la letra a) del artculo 69
de la ley 19.718.
A.2.2. Consignacin de datos falsos en los informes a que est obligado el
contratante.99
A.2.3. La falta de devolucin de las carpetas de causas pendientes y sus
antecedentes a la Defensora, en conformidad a lo dispuesto en el nmero 8.7
de estas bases.
A.2.4. Incurrir en reiteracin de faltas menos graves en un plazo no superior a
seis meses, contados desde la comisin de la primera. En tal caso, la comisin
de la segunda falta menos grave, habilitar la aplicacin de la multa
establecida para las faltas graves.
99
Modificado como aparece en el texto por el art. Primero N 10 Res. 105 de 2006.
35
A.2.5. Negativa injustificada y persistente a proporcionar informacin requerida

por la Defensora o falta de otorgamiento de las facilidades necesarias para la
realizacin de inspecciones o auditoras, de modo de hacer imposible el
control, evaluacin o fiscalizacin de la prestacin de defensa penal pblica.
A.2.6. Cualquier otra infraccin o negligencia calificada en los contratos como
falta grave.
8.9.B. TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
B.1.Falta Gravsima: Importan incumplimiento del contrato celebrado y llevan
asociada la terminacin anticipada del mismo en los trminos de la letra c) del
artculo 69 de la ley 19.718. Proceder tal sancin en los siguientes casos:
B.1.1. Incurrir en tres faltas graves en un plazo no superior a doce meses,
contado desde la comisin de la primera. En tal caso la comisin de la tercera
falta grave se considerar incumplimiento contractual.
B.1.2. No asumir injustificadamente la defensa del imputado o acusado una
vez efectuada la designacin.
B.1.3. Conductas o actos reidos con la probidad e integridad que deban
observarse en la prestacin de Defensa.
B.1.4 Falta de comunicacin oportuna de los conflictos de intereses que
afecten al contratante.
B.1.5. Entrega por parte del contratante de antecedentes falsos durante el
procedimiento de licitacin.
B.1.6. Las dems infracciones gravsimas del contrato conforme a lo dispuesto
en estas bases.
8.10
NOTIFICACIN Y PAGO DE MULTAS.
Las multas se aplicarn en los casos previstos en las letras a) y b) del artculo 69
de la ley 19.718, por resolucin fundada del Defensor Regional.
En la resolucin, se dispondr que se impute el valor de la multa a la suma que se
encontrare retenida en virtud del nmero 10.2 de estas bases, y si no fuere
suficiente, se sealar el incremento del porcentaje a retener de las cantidades
que se devengaren a favor del prestador del servicio hasta el entero pago de la
sancin.
En caso necesario podr hacerse efectiva, en todo o parte, la garanta de fiel
cumplimiento del contrato, hasta el entero pago de la sancin.
Cada vez que la Institucin aplique alguna de las multas antes especificadas, la
resolucin respectiva establecer el monto de la misma.
8.11
RECLAMACION DE MULTAS
La resolucin que determine el pago de una multa deber ser comunicada por
escrito al afectado, el que dispondr de 5 das a contar de la notificacin para
apelar de la resolucin, para ante el Defensor Nacional, quien resolver en los
diez das siguientes.
Vencido el plazo de 5 das para reclamar sin que se hubiese presentado apelacin
se proceder sin ms trmite al cobro en conformidad a lo dispuesto en el punto
anterior.
La resolucin del Defensor Nacional que aplique sanciones resolviendo la
apelacin del recurrente, ser reclamable ante la Corte de Apelaciones, conforme
a lo establecido en el artculo 73 de la ley 19.718.
36
8.12
REGISTRO DE SANCIONES
Las sanciones aplicadas a los prestadores del servicio de la defensa penal pblica
debern ser consignadas en un registro pblico, que se encontrar a disposicin
de cualquier interesado en la Defensora Regional respectiva y en las
dependencias de la Defensora Nacional.
En tal registro se contendrn los antecedentes establecidos en el artculo 64 del
Reglamento sobre Licitaciones y prestacin de defensa penal pblica.
8.13
PROCEDIMIENTO Y EFECTOS DEL TERMINO ANTICIPADO
La terminacin anticipada de los contratos para prestacin de defensa penal

pblica, ser dispuesta por el Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica
a propuesta del Defensor Regional respectivo, en los casos de incumplimiento del
contrato celebrado, conforme a las causales sealadas en el nmero 8.9.B,
sometindose a las siguientes reglas:
a)
Para estos efectos, el Defensor Regional comunicar al Consejo de

Licitaciones de la Defensa Penal Pblica, los hechos o situaciones
constitutivas de la causal de terminacin. Conociendo de esta peticin el
Consejo podr solicitar antecedentes adicionales o decretar diligencias para
su acertada resolucin.
b)
El Consejo de Licitaciones de la Defensa Penal Pblica resolver por

mayora de los asistentes en la sesin respectiva, comunicndole su
decisin al Defensor Nacional, quien dictar la resolucin correspondiente.
c)
La resolucin que ordene la terminacin del contrato, se notificar

personalmente a los abogados personas naturales y al representante de las
personas jurdicas contratadas para prestacin de defensa. En caso de no
hallarse en dos das distintos, se proceder a la notificacin por carta
certificada, conforme a lo establecido en el nmero 3.7.
d)
Se harn efectivas las garantas de adecuada prestacin de los servicios

licitados y de fiel cumplimiento del contrato.
e)
Se exigir la devolucin de los casos encomendados, en un plazo no

superior a 30 das contados desde la notificacin de su trmino. La
defensora podr ejercer todas las acciones civiles y penales dirigidas al
cumplimiento de esta obligacin.
f)
Cuando la terminacin del contrato irrogue perjuicios a la Defensora, sta

ejercer las acciones indemnizatorias correspondientes.
Las resoluciones del Defensor Nacional que ordenen cumplir la terminacin del
contrato que el Consejo hubiere dispuesto, sern reclamables ante la Corte de
Apelaciones, dentro de los diez das siguientes a la fecha de su notificacin,
conforme con lo establecido en el artculo 73 de la ley 19.718.
En todo caso, con los antecedentes fundados de la terminacin por
incumplimientos sealados en la letra B.1.3 y B.1.5, del nmero 8.9.B., el Defensor
Regional deber adoptar todas las medidas necesarias para mantener la defensa
y podr requerir la devolucin de las causas en trmite, suspendiendo, asimismo,
la entrega de nuevas causas, en tanto no se resuelva la terminacin.
De rechazarse la terminacin del contrato por parte del Consejo de Licitaciones de
la Defensa Penal Pblica se restituirn las causas al contratado sancionado, el
que continuar su ejecucin hasta el trmino del plazo contratado sin considerarse
el trmino en que estuvo pendiente la resolucin de la terminacin.
La terminacin de los contratos, una vez a firme, deber publicarse en aviso en
diario de circulacin regional, de la regin respectiva, pudiendo tambin hacerse
en un diario de circulacin nacional. Asimismo, y sin perjuicio de la constancia en
el registro de sanciones, se fijarn avisos destacados en las Defensoras Locales y
37
Regional de la regin de que se trate. Sin perjuicio de lo anterior, podrn

adoptarse otras medidas de publicidad que se consideren necesarias.
8.14
PROHIBICIN DE TRASPASO Y CESIN DEL CONTRATO
Los contratos para prestacin de Defensa Penal Pblica se celebran en especial

consideracin de las personas naturales o abogados propuestos por personas
jurdicas que prestarn el servicio de Defensa Penal Pblica.
Estar prohibido toda cesin o traspaso del contrato a terceros, as como su
entrega en garanta de cualquier tipo.
8.15
RESPONSABILIDAD
Los contratantes y los abogados que presten defensa penal pblica, estn sujetos
a responsabilidad civil y penal, segn corresponda, sin perjuicio de su
responsabilidad contractual.
La Defensora deber perseguir en contra de los contratantes todos los perjuicios
y gastos que afecten su patrimonio a raz de demandas por responsabilidad
extracontractual dirigidas en su contra que sean acogidas en base a trasgresin
de las obligaciones de los licitados, en general y a la falta de observancia de los
estndares de defensa fijados por el Defensor Nacional.
IX. EVALUACION, FISCALIZACIN Y CONTROL DE LOS CONTRATOS PARA
PRESTACION DE DEFENSA PENAL PBLICA
9.1
ANTECEDENTES
Las personas naturales o jurdicas que presten defensa penal pblica estarn
sujetas a control y responsabilidad conforme a lo establecido en la ley 19.718, su
reglamento y las disposiciones que se sealen en el contrato respectivo.
Los abogados contratados a travs de las licitaciones convocadas conforme a
estas bases, sern controlados y evaluados a travs de informes, inspecciones,
auditoras externas y un sistema de reclamaciones.
9.2
INFORMES
9.2.A CLASES DE INFORMES

Sin perjuicio de las dems obligaciones de informacin, registro y control, los
contratantes debern entregar los siguientes informes, de acuerdo al contenido
que en cada caso se expone:
1) Informes semestrales
Deber consignar su gestin y los resultados obtenidos para el perodo en que
inciden, y remitirse por transferencia electrnica al sistema central de informacin,
en la forma que determine el Defensor Nacional, mediante instrucciones al efecto,
a ms tardar el ltimo da hbil del mes de que se trate, sin perjuicio del envo por
escrito. Estos informes debern contener a lo menos:
1.a)
Las materias , casos y nmero de personas atendidas
1.b)
El tipo y cantidad de las actuaciones realizadas.
1.c)
Las condiciones y plazos en los que hubieren prestado el servicio.
1.d)
Los inconvenientes que se hubieren producido en la tramitacin de los

casos.
2) Informe final
Asimismo, al trmino de su gestin las personas naturales o jurdicas contratadas
para la prestacin de Defensa Penal Pblica, debern entregar un informe final
dentro de los treinta das siguientes de concluido el plazo de contrato o terminado
ste conforme al nmero 8.6 de estas bases. Tal informe deber contener un
balance de su gestin, detallando al menos:
38
2.a)
Nmero de causas atendidas; con indicacin de las materias y personas .
2.b)
El tipo y cantidad de las actuaciones realizadas.
2.c)
Estado final de las causas entregadas (terminadas, con salidas alternativas,

condenas, etc.).
2.d)
Las condiciones y plazos en los que hubieren prestado el servicio.
2.e)
Pormenores generales de la ejecucin de la prestacin de defensa con

indicacin de los inconvenientes que se hubieren producido en la
tramitacin de los casos, y el modo que stos se resolvieron.
2.f)
Recomendaciones generales.
9.2.B OBJECIONES DE INFORMES

Los informes sealados podrn ser objetados por el Defensor Regional dentro de
los treinta das siguientes a su recepcin. En dicho caso, las objeciones debern
ser puestas en conocimiento del interesado para que efecte las correcciones
necesarias en el plazo de treinta das.
Si ello no ocurriere o las correcciones no fueren satisfactorias, se debern elevar
los antecedentes al Defensor Nacional para la aplicacin de las sanciones que
correspondan, de acuerdo a la ley y los trminos del respectivo contrato.
9.2.C CARCTER PBLICO DE LOS INFORMES
Tanto los informes finales como los semestrales, con sus respectivas
correcciones, sern mantenidos en un registro pblico, en la Defensora regional
respectiva, a disposicin de los interesados.
9.3
INSPECCIONES
Las inspecciones de las personas naturales o jurdicas que presten defensa penal
pblica se llevarn a cabo sin aviso previo. Estas inspecciones se realizarn al
menos una vez durante cada ao.
Para ello el prestador deber disponer todas las facilidades necesarias para que la
Defensora o las personas que sta determine, lleven a cabo inspecciones en sus
dependencias, y las de los abogados que ejerzan la defensa, que les sea
requerida por la Defensora Nacional y Defensoras Regionales respectivas.
Sin perjuicio de la informacin entregada por medio electrnicos a la Defensora,
en virtud de la ley y el contrato suscrito, deber poner a disposicin de la
inspeccin las carpetas o expedientes de los casos asignados, debidamente
actualizadas y completas, con todos los datos correspondientes a audiencias,
diligencias y, en general antecedentes de la sustanciacin de cada proceso.
Las personas o entidades que presten defensa penal pblica, debern entregar
toda la informacin, sobre todos los aspectos materia de su contrato, que les sea
requerida por la Defensora Nacional y Defensoras Regionales respectivas.
9.3.A METODOLOGA DE LA INSPECCIN
Durante la inspeccin, se podrn examinar las actuaciones de la defensa de
acuerdo con los siguientes criterios metodolgicos:
a.
Se llevarn a cabo procurando no interferir en las labores de defensa que

estn en desarrollo;
b.
Se realizarn con objetividad y en plazos prudenciales;
c.
Sern efectuadas por personal del Departamento de Evaluacin, Control y

Reclamaciones y por los dems funcionarios que el Defensor Nacional
determine;
d.
Se realizarn sobre un conjunto de actividades representativas de la

prestacin de defensa penal pblica;
39
e.
Se revisarn las instalaciones en que se desarrollen las tareas de defensa

con nfasis en contrastar la implementacin operativa real con aquella
ofertada en la propuesta;
f.
Se verificarn los procedimientos administrativos del prestador del servicio,

con especial nfasis en los mecanismos de control y seguimiento que sean
empleados en la prestacin de defensa.
g.
Se entrevistar a beneficiarios del servicio, y a jueces que hayan intervenido

en los procedimientos respectivos;
h.
Se asistir a las actuaciones de cualquier procedimiento en el que la persona

jurdica o el abogado que est siendo objeto de inspeccin se encuentre
prestando defensa.
i.
Se revisar las carpetas de los casos que se estimen convenientes, para

formarse una impresin cabal de los trabajos efectuados. Se elaborar una
muestra representativa y aleatoria de los casos a ser revisados.
j.
En casos calificados las inspecciones recaern sobre determinados casos,

aplicndose a la revisin de tales casos, en lo pertinente, los criterios
enunciados en este nmero.
k.
En general podrn recabarse todos los antecedentes que permitan formarse

una impresin precisa acerca de las actividades de defensa objeto de la
inspeccin.
9.3.B. INFORME DE INSPECCIN

Al trmino de cada inspeccin, se deber emitir un informe de la inspeccin
efectuada el que ser remitido al Defensor Regional respectivo.
Dentro de los diez das siguientes, el Defensor Regional pondr el informe en
conocimiento del abogado o de la persona jurdica contratante, segn
corresponda. Estos ltimos, tendrn el plazo de diez das para formular las
observaciones que estime convenientes.
9.4
AUDITORAS EXTERNAS
Los prestadores de defensa penal pblica en virtud de contratos podrn ser

sometidos a auditoras externas, contratadas por la Defensora Penal Pblica.
Las auditoras externas sern realizadas por empresas auditoras independientes,
contratadas bajo los requisitos establecidos en la ley y el reglamento, y tendrn
por objeto controlar la calidad de la atencin prestada y la observancia de los
estndares bsicos de defensa, previamente fijados por el Defensor Nacional, que
deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa
penal pblica.
Las auditoras externas tendrn lugar aleatoriamente, y en su realizacin se
emplearn las mismas normas, en lo que fueren aplicables, establecidas en el
nmero 9.3.A, respecto de las inspecciones.
9.5
DISPOSICIONES COMUNES A LAS INSPECCIONES Y AUDITORIAS
Durante las inspecciones y auditoras externas, los abogados u otros profesionales

que participen en la defensa penal pblica no podrn negarse a proporcionar la
informacin requerida sobre los aspectos materia del control.
No quedarn incluidas en las informaciones que deban proporcionar aquellas que
se encuentren amparadas por el secreto profesional.
Las informaciones, datos, notas personales o de trabajo de los abogados y
cualquier referencia obtenida durante las inspecciones y auditoras externas y que
sean relativas a casos particulares en los que se est prestando defensa penal
pblica, sern confidenciales.
40
9.6 RECLAMACIONES
La prestacin de la Defensa Penal Pblica por parte de las personas naturales o
jurdicas contratadas en virtud de licitaciones, est sujeta a reclamaciones que se
presenten en su contra por los beneficiarios de la prestacin.
Las reclamaciones de los beneficiarios de la defensa penal pblica podrn ser
presentadas ante la Defensora Nacional, Regional o Local, indistintamente.
La Defensora Nacional y la Local debern remitir inmediatamente las
reclamaciones a la Defensora Regional respectiva.
Recibida la reclamacin por parte de la Defensora Regional, se pondr en
conocimiento del abogado que ejerza o hubiere ejercido la defensa reclamada,
quien deber evacuar un informe dentro del plazo de cinco das. Si el abogado
perteneciere a una persona jurdica, se enviar a sta copia de los antecedentes.
Si fuere necesario, la Defensora Regional adoptar de inmediato medidas para
asegurar la debida defensa del afectado.
Recibido el informe o vencido el plazo para su presentacin, el Defensor Regional
elevar los antecedentes al Consejo o se pronunciar sobre la reclamacin dentro
del plazo de diez das, segn corresponda.
La resolucin del Defensor Regional ser apelable para ante el Defensor Nacional
dentro de cinco das, contados desde que se notifique al afectado la resolucin.
X.
10.1
GARANTIAS
ANTECEDENTES
La adecuada prestacin de los servicios licitados, y el fiel y oportuno cumplimiento

de los contratos para prestacin de defensa penal pblica sern garantizados por
un fondo de reserva y una garanta de fiel cumplimiento, conforme a este captulo.
10.2
FONDO DE RESERVA
En cada uno de los pagos se retendr, a ttulo de garanta, un 4% de cada estado

de pago, constituyndose stos en un fondo de reserva, que garantizar la
adecuada prestacin de los servicios licitados y el fiel cumplimiento del contrato
para prestacin de defensa penal pblica.
Este fondo de reserva tambin podr aplicarse a los montos que se adeudaren a
la defensora por concepto de multas e indemnizaciones.
Estos porcentajes de retencin se pagarn al fin del contrato conjuntamente con el
ltimo pago, sin perjuicio de los descuentos pertinentes en su caso.
10.3
GARANTIAS DE FIEL CUMPLIMIENTO
Con el objeto de asegurar la adecuada prestacin de los servicios licitados y el fiel

y oportuno cumplimiento del contrato para prestacin de defensa penal pblica, el
adjudicado deber constituir y entregar a la Defensora Penal Pblica alguna de
las siguientes garantas:
a) Una boleta de garanta bancaria a la vista por una suma igual al 6% del monto
que resulte de multiplicar el precio ponderado de los servicios ofertados, por el
la mitad del nmero de causas adjudicadas al proponente, tomada a nombre
de la Defensora Penal Pblica con una vigencia superior en ciento cincuenta
das al plazo de trmino del contrato. La boleta ser custodiada en las
dependencias de la Defensora Regional respectiva; o
b) Una pliza de garanta, de ejecucin inmediata, que cubra el fiel cumplimiento
del contrato y la adecuada prestacin de los servicios licitados, por el mismo
monto sealado en la letra a) anterior, pagadera a requerimiento inmediato de
la Defensora, de verificarse las causales que en estas bases se contemplan
para hacerla efectiva. Esto significa que el pago de la pliza deber efectuarse
sin que deba la defensora estar sometida a procedimientos judiciales o de otra
41
clase relacionados con el cobro, ni pueda su pago verse condicionado a

liquidacin de ninguna clase. De optar por esta garanta la Defensora deber
ser informada sobre el posible cese del pago de la prima, constituyendo ste
una infraccin gravsima del contrato.
En estas garantas deber expresarse Para garantizar la Adecuada Prestacin de
Servicios de Defensa Penal Pblica y Fiel Cumplimiento del Contrato.
La garanta ser devuelta dentro de los cuatro meses siguientes a la aprobacin
del informe final del contrato, una vez realizados los descuentos que procedan en
su caso.
42

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3.9 DE LA EVALUACIN GENERAL DE LOS DEFENSORES PENALES

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Los documentos y antecedentes que debe proporcionar el oferente son:

Garanta de seriedad de la oferta;

Comprobante de retiro de las bases.15

RESPONSABILIDAD EN LA ENTREGA DE ANTECEDENTES

Ser exclusiva responsabilidad de los oferentes el proporcionar en forma

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d. No suscripcin del contrato dentro de los plazos establecidos en las

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