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A CONTRATACIN CON
ODEBRECHT
ndice
1. La Contralora General de la Repblica
2. Participacin de Odebrecht en Mega-Proyectos
ndice
1. La Contralora General de la
Repblica
CONTROL SIMULTNEO
Accin preventiva para
alertar riesgos y
recomendar medidas
CONTROL POSTERIOR
Para identificar
responsabilidades y
mejoras de gestin
Ejecucin de adicionales
de obra y supervisin
Accin Simultnea
Auditoria de Cumplimiento
Endeudamiento,
APP,
obras por impuestos y
garantas
Orientacin de Oficio
Auditoria Financiera
Visita de Control
Auditoria de Desempeo
Visita Preventiva
Adquisiciones
con
carcter
de
secreto
militar u orden interno
1. La Contralora General de la Repblica
2. Participacin de Odebrecht en
Mega-Proyectos
Cantidad de Proyectos
La empresa Odebrecht de manera individual o consorciada ha participado
aproximadamente en un total de 57 proyectos con el Estado Peruano desde el ao
1979 hasta el 2015.
35
2
1979-2003
2004
3
2005
1
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
2014
2015
Cantidad de Proyectos
2. Participacin de Odebrecht en Mega-Proyectos
Montos Contratados
Entre los aos 2004 hasta el 2015 la empresa Odebrecht ha participado en 22
proyectos de gran envergadura por un monto de inversin de US$ 16,940 millones.
10,799
Valor Referencial o Compromiso de Inversin Periodo 2004 2015
- En US$ Millones -
1,830
232
2004
916
2005
34
38
410
365
2006
2007
2008
2009
2010
1,500
205
2011
2012
611
2013
2014
2015
8
Obra
2015
Central
Hidroelctrica
Cumba 4
2014
Gasoducto Sur
Peruano
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
APP
1,500
APP
7,329
APP
2,500
APP
1,247
Consorcios
2014
Central
Hidroelctrica
Chadn 2
2011
Central
Hidroelctrica
Chaglla
Concedente
Ministerio
de Energa y
Minas
TOTAL MEM
12,576
Obra
Carretera
Caman - Dv.
2014 Quilca - Matarani
- Ilo- Tacna sub
tramo 1
Consorcios
Carretera Dv
Consorcio Negromayo:
Negromayo
1. Obras de Ingeniera S.A.
2014
Occoruro
2. Odebrecht Per Ingeniera y construccin S.A.C
Pallpata Dv Yauri
2012
Mantenimiento
carretera
Hualapampa Huancabamba Ayabaca
Concedente
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
Obra
Pblica
172
Obra
Pblica
83
Obra
Pblica
92
Obra
Pblica
583
MTC
Provias
Nacional
Consorcio - G Y M S.A.:
10
2005
2005
2005
Obra
Consorcios
IIRSA Sur
Tramo 3
IIRSA Sur
Tramo 2
IIRSA Norte
Concedente
MTC
TOTAL MTC
2. Participacin de Odebrecht en Mega-Proyectos
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
APP
395
APP
263
APP
258
1,846
11
2009
Obra
Consorcios
Metro de
Consorcio Tren Elctrico Lima:
Lima
1. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per
Lnea 1 2. Graa y Montero S.A.A.
Tramo 1
Concedente
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
Autoridad
Autnoma del
Sistema
Elctrico de
Transporte
Masivo de Lima
y Callao - AATE
Obra
Pblica
410
12
Obra
2013
Vas Nuevas de
Lima
Consorcios
Concedente
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
Municipalidad
de Lima
APP
499
13
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
GR La
Libertad
APP
715
2013
Va Costa
Verde Tramo
Callao
GR Callao
Obra
Pblica
112
2012
Va de
Evitamiento
de la ciudad
del Cusco
GR Cusco Proyecto
Consorcio Vas de Cusco:
Obra
1. Constructora Norberto Odebrecht SA. Sucursal Per
Especial
Pblica
2. Odebrecht Per Ingeniera y Construccin S.A.C
Regional Plan
Copesco
113
2010
Proyecto
Irrigacin
Olmos
222
Ao
Obra
2014
Proyecto
Chavimochic
III Etapa
Consorcios
GR
Lambayeque
APP
14
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
GR Ancash
Obra
Pblica
143
Proyecto
Especial
Huallaga Central
y Bajo Mayo
Obra
Pblica
38
Sistema de Agua
Prestadora de
Servicio de
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per.
2006
Potable de
Saneamiento de
Iquitos
Obra
Pblica
34
APP
185
Ao
Obra
Carretera
Callejn de
2010
Huaylas - Chacas
- San Luis
Carretera
Cuumbuque 2008
Zapatero - San
Jos de Sisa
Consorcios
Entidad
Loreto S.A.
TOTAL GR
2. Participacin de Odebrecht en Mega-Proyectos
1,562
15
2004
Obra
Interceptor Norte
Consorcios
Concedente
Tipo de
Contrato
Monto de contrato
/ Compromiso de
Inversin en US$
Millones
SEDAPAL
Obra Pblica
47
16
Obra
1998
CANAL DE
DERIVACIN
APACHETA CHOCCORO
Consorcios
Constructora Norberto
Odebrecht S.A. - Constructora
Norberto Odebrecht Peru S.A.
Asociados
Concedente
Tipo de
Contrato
Monto de
contrato /
Compromiso de
Inversin en US$
Millones
Instituto Nacional
de Desarrollo
LP
14
17
18
CONTROL SIMULTNEO
Accin preventiva para
alertar riesgos y
recomendar medidas
CONTROL POSTERIOR
Para identificar
responsabilidades y
mejoras de gestin
Ejecucin de adicionales
de obra y supervisin
Accin Simultnea
Auditoria de Cumplimiento
Endeudamiento,
APP,
obras por impuestos y
garantas
Orientacin de Oficio
Auditoria Financiera
Visita de Control
Auditoria de Desempeo
Visita Preventiva
Adquisiciones
con
carcter
de
secreto
militar u orden interno
3. Servicios de Control Ejecutados
19
Total Proyectos
Nivel de Gobierno
Labores de Control
Cantidad
Monto
US$
Cantidad
Monto
US$
Nacional
14
14,879
9,470
Regional
1,528
1,268
Local
533
533
23
16,940
16
11,271
Total
20
Monto de contrato /
Inversin en US$ Millones
Proyectos
Intervenciones
Previo
Simultneo
Posterior
2014
7,329
2014
715
2014
172
2013
112
2013
498
2012
113
2011
583
2010
143
2009
410
2006
34
2005
IIRSA Norte
258
2005
395
2005
263
2004
185
2004
Interceptor Norte
47
1998
14
11,271
3. Servicios de Control Ejecutados
1
2
20
12
16
21
22
4. Casos relevantes
23
Relacin de Casos
1. Metro Lima Lnea 1 - Tramo 1: V. El Salvador Av. Grau
2. Metro Lima Lnea 1 - Tramo 2 : Av. Grau SJL
3. Carretera Chacas - San Luis
4. Interceptor Norte
5. Costa Verde, Tramo Callao
6. Proyecto Especial Rio Cachi - PERC
4. Casos relevantes
24
Obra: Sistema elctrico de transporte masivo de Lima y Callao - Lnea 1 tramo Villa El
Salvador - Avenida Grau.
INFORME
PERIODO
REVISADO
ENTIDAD
Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - AATE
CONTRATISTA
Consorcio Tren Elctrico Lima (G & M S.A. y Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal
Per)
MONTO DE
INVERSIN
US$ 410,205,001
4. Casos relevantes
25
PERJUICIO
ECONMICO
US$. 111,296,528
RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS
INVOLUCRADOS
26
INFORME
PERIODO REVISADO
ENTIDAD
CONTRATISTA
MONTO DE INVERSIN
US $ 583,480,360
No contaban con libre disponibilidad con parte del terreno requerido, antes
del inicio de la obra, al advertirse viviendas dentro del derecho de va del
tren.
Se evidenci deficientes procesos constructivos, que afectan la calidad de la
obra; como por ejemplo en la estacin Santa Rosa, donde se identific acero
oxidado y cangrejeras en el concreto.
Problemas de Interferencias con servicios ppblicos, por cuanto los trabajos
a cargo de EDEGEL, EDELNOR y LUZ DEL SUR generan retrasos en la ejecucin
contractual.
4. Casos relevantes
27
Obra: Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de la Carretera: Callejn de Huaylas Chacas - San Luis
INFORME
PERIODO REVISADO
ENTIDAD
CONTRATISTA
MONTO DE INVERSIN
S/. 278,894,856
PERJUICIO ECONMICO
S/. 58,717,549
RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS
INVOLUCRADOS
28
Interceptor Norte
MATERIA AUDITADA
PERIODO REVISADO
ENTIDAD:
Sedapal S.A.
CONTRATISTA:
Consorcio Colectores del Callao (ODEBRECHT Per Ingeniera y Construccin S.A.C y compaa
San Martn S.A.)
MONTO DE INVERSIN:
S/. 160,256,155
INFORME
PERJUICIO ECONMICO
RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS
INVOLUCRADOS
ESTADO DEL PROCESO
Postergacin en la suscripcin del contrato, al no contarse con la viabilidad del proyecto gener gastos
adicionales por S/. 6,840,315.
Se contrat sin contar con la autorizacin de vertimientos, conllevando al pago de mayores gastos
generales de S/. 1,785,686.
En las bases se modifico sin sustento el inicio del plazo de ejecucin de obras en perjuicio del Estado por
S/. 630,294.
La construccin de un sistema de rebose de emergencia de aguas residuales diseado para evacuar
directamente al ro Rmac, sin haber previamente requerido la autorizacin correspondiente, generando
un gasto innecesario de S/. 3,252,189.
S/. 12,508,484
Civil y Administrativa
Gerente General, Comit, Jefe de Equipo de Asuntos Legales, Gerente de Proyectos y Obras y
otros
Vigsimo Juzgado Civil de Lima (Etapa probatoria)
4. Casos relevantes
29
ENTIDAD:
CONTRATISTA:
Consorcio Va Costa Verde Callao (Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per y
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin S.A.C.)
MONTO DE INVERSIN:
La entidad, a pesar que conoci que la propuesta de nueva seccin de escollera era
inadecuada, aprob sin sustento tcnico el PAO n. 03 con lo que modific la seccin de
escollera del expediente tcnico retirando la ua lo que afect la proteccin de la seccin
contra la socavacin; asimismo, aprob el PAO n. 04 en el que aadi a la seccin de
escollera (PAO n. 03) una berma para restablecer la proteccin antes retirada; finalmente,
aprob el PAO n. 05 (reformulacin del PAO n. 04) con una seccin de escollera con
caractersticas estructurales establecidas en el expediente tcnico y que no consider la
ua prevista pero si la berma propuesta (PAO n. 4) para la proteccin contra la socavacin,
ocasionando un mayor plazo de 220 das y el pago de mayores gastos generales por S/ 24
627 404,97.
Funcionarios del GR de Callao convocaron a licitacin pblica para la ejecucin de la obra
Construccin de la Va Costa Verde - Tramo Callao; sin contar con la disponibilidad fsica
del terreno (permisos municipales para la construccin; liberacin de interferencias y
permiso de DICAPI para el uso de rea acutica), que conllev a la aprobacin de
ampliaciones de plazo por 134 das calendario y mayores pagos al contratista y supervisor
por S/ 16 830 899,08.
4. Casos relevantes
30
INFORME
PERJUICIO ECONMICO
RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS
INVOLUCRADOS
4. Casos relevantes
31
CONTRATISTA
Solicitado
4. Casos relevantes
Aprobado
Diferencia
195,701,345
32
INFORME
ALCANCE
CASO:
OBRA CANAL DE
DERIVACIN APACHETA CHOCCORO
PRESUNTO PERJUICIO
ECONMICO
PRESUNTA RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLES
Informe / Carpeta
CC n 077-2015-CG/MPROY-AC-CC
Va Costa Verde
Informe n 576-2016-CG/MPROY-AC
Tramo Callao
IE n 658-2014-CG/GAES-EE
Carretera Callejn de
Huaylas-Chacas - San
IE n 706-2014-CG/GAES-EE
Luis
Interceptor Norte
Proyecto Especial Rio
Cachi - PERC
Fecha de
Informe
26.Ago.15
15.Dic.16
En Procuradura de la CGR
27.Ago.14
IE n 833-2012-CG/INFRA-EE
20.Dic.12
IE n 211-2013-CG/INFRA-EE
30.May.13
IE n 212-2013-CG/INFRA-EE
30.May.13
IE n 266-2013-CG/INFRA-EE
11.Jun.13
IE n 450-2013-CG/INFRA-EE
29.Ago.13
IE n 328-2014-CG/INFRA-EE
14.Jun.14
IE n 023-2009-CG/OEA-EE
09.Feb.09
IE n 055-2008-CG/OEA
11.Abr.08
IE n 141-2009-CG/OEA-EE
17.Abr.09
IE n 210-2003-CG/OEA
13.Ago.03
18.Set.14
34
Propuesta
35
36
IIRSA NORTE
IIRSA CENTRO
Loreto
Amazonas
Piura
Lambayeque
IIRSA SUR
Cajamarca
San Martn
La Libertad
Ancash
Hunuco
Pasco
Callao
Survial S.A.
IIRSA Sur Tramo 1
Corredor Vial Interocenico Sur Per-Brasil, Tramo 1 (San
Juan de Marcona Urcos)
Lima
Ucayali
Junn
Madre de Dios
Huancavelica
Ica
Cusco
Apurmac
Ayacucho
Puno
Arequipa
Consorcio Concesin Vial del Sur
Moquegua
Tacna
37
Inversin estimada
inicial*
US$ MM con IGV (1)
Adendas US$
MM con IGV
(2) - (1)
Compromiso de
Inversin con Adendas**
US$ MM con IGV (2)
258
252
510
98
100
27
127
27
Survial S.A.
99
46
145
47
263
391
654
149
395
291
686
74
244
418
662
171
183
16
199
34
1,543
1,441
2,984
93
IIRSA
TRAMO
IIRSA
Norte
1-6
IIRSA
Centro
IIRSA
Sur
Concesionario
TOTAL
Fuente: OSITRAN
* Slo contrato inicial ** Monto incluye las adendas
4.a. IIRSA: Antecedentes y Acciones
38
ACTORES
Concedente:
Tumbes
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Adjudicatario:
Concesionaria IIRSA Norte S.A.
(Constructora Andrade, Constructora
Norberto Odebrecht, Graa y Montero)
Promotor de la Inversin: Pro Inversin
Loreto
Amazonas
Piura
Lambayeque
Cajamarca
San Martn
La Libertad
Ancash
Hunuco
Ucayali
Pasco
Junn
Callao
Lima
Madre de Dios
Huancavelica
Ica
Cusco
Apurmac
Ayacucho
Puno
Arequipa
Moquegua
IIRSA NORTE
INVERSIN
Monto Adjudicado:
Monto Ejecutado:
CONTRATO
Modalidad:
Tipo de concesin:
Estado Actual:
2005
APP
Cofinanciada
Ejecucin Contractual
CONTROL GUBERNAMENTAL
Control Previo:
3 acciones
Control Posterior:
2 auditorias
Tacna
39
Se convoc a concurso sin cumplir con los requisitos tcnicos legales exigidos por
el SNIP.
40
41
42
Tumbes
Loreto
Amazonas
Piura
Lambayeque
Cajamarca
San Martn
La Libertad
Ancash
Hunuco
Ucayali
Pasco
Junn
Callao
Lima
Madre de Dios
Huancavelica
Ica
Cusco
Apurmac
Ayacucho
Puno
Arequipa
Moquegua
IIRSA SUR
Tacna
INVERSIN
Monto Adjudicado:
Monto Ejecutado:
CONTRATO
Modalidad:
Tipo de concesin:
Estado Actual:
2005
APP
Cofinanciada
Ejecucin Contractual
CONTROL GUBERNAMENTAL
Control Previo:
14 acciones
Control Simultaneo:
3 veeduras
Control Posterior:
5 auditorias
43
Los valores de los ndices de rugosidad (IRI) consignados en el contrato del tramo 3
exceden los valores mximos exigidos por las especificaciones tcnicas del proyecto.
44
45
46
27.May.05
23.Jun.05
03.Ago.2005
09.Ago.05
25.Ene.06
Con relacin a
IIRSA Norte, se
comunic a
PROINVERSIN
que no resultaba
viable la emisin
de informe
previo, toda vez
que debi
tramitarse antes
del otorgamiento
de la buena pro
para la Concesin
de las obras y
mantenimiento
del eje
multimodal
Amazonas Norte IIRSA
Con relacin a
IIRSA Sur, se
comunic a
PROINVERSION
observaciones a
efectos que se
gestione las
decisiones que
correspondan en
el marco de los
intereses del
Estado por costo
por KM
Con relacin a
IIRSA Sur, se
comunic a
PROINVERSION
que empresas de
los consorcios
que han obtenido
la buena pro para
los tramos 2, 3 y 4
se encuentran
con procesos
judiciales con el
Estado
Ante las
situaciones
expuestas se
acredit una
comisin auditora
para el desarrollo
de un Examen
Especial a
PROINVERSIN
(Concurso de
Proyectos para la
Concesin de las
obras y
mantenimiento
del Eje
Multimodal
Amazonas Norte
IIRSA Norte).
Se promulg la
Ley N 28670,
norma que
ratific la plena
validez de los
actos previos a la
suscripcin del
contratos y del
mismo contrato
47
48
10.Set.08
23.Oct.14
49
MONTO ADJUDICADO
TIPO DE CONCESIN
Autosostenible
IMPORTANCIA DEL
PROYECTO
50
CONCEDENTE
ADJUDICATARIO
REGULADOR /
SUPERVISOR
SUPERVISOR
CONTRATADO
51
52
Intervencin de la CGR
Auditora de Cumplimiento
Alcance Revisado: Proceso de Promocin
(Ene. 2013 Dic. 2014)
Entidad Auditada:
Agencia de Promocin de la Inversin
Privada (ProInversin)
Ministerio de Energa y Minas
53
N 077-2015-CG/MPROY-AC-CC (26.Ago.15)
INFORME
ALCANCE
CASO:
PROCESO DE PROMOCIN
GASODUCTO SUR
PERUANO
MONTO INVOLUCRADO
PRESUNTA RESPONSABILIDAD
PRESUNTOS FUNCIONARIOS
INVOLUCRADOS
54
06.Feb.13
16.May.14
30.Jun.14
Apertura del sobre N3, declara calificado al Consorcio Gasoducto Sur Peruano, y
descalifica al Consorcio Gasoducto Peruano del Sur. Otorgamiento de la buena pro al
Consorcio Gasoducto Sur Peruano.
55
HITO PROYECTO
HITO REAL
23/07/14
23/01/15
21/05/15
23/03/16
Cierre financiero.
No se cumpli.
Inversin ejecutada acumulada es de
US$1,440,149,187
30/04/16
23/07/16
30/10/16
23/01/17
Cierre financiero.
23/03/19
56
CONTROL GUBERNAMENTAL
A CONTRATACIN CON
ODEBRECHT