1

EL CASO COLOMBIANO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS DE

CONSTRUCCION
Juan Carlos Guerrero

El presente ensayo hace referencia a las condiciones de trabajo en las obras del sector de la
construccin que sin duda alguna, es uno de los principales motores de la economa colombiana:
teniendo en cuenta aspectos legales, manejo de riesgos laborales y problemtica del trabajador.
Importancia de la construccin: La industria de la construccin es una de las mayores del
mundo. Sus logros en la reconstruccin de zonas devastadas por desastres tanto naturales como
causados por el hombre y en el suministro de energa, servicios y comunicaciones para hacer
frente a las crecientes necesidades y expectativas de los pueblos de todo el mundo, ha trado
beneficios para la raza humana. Pese a la mecanizacin, la construccin continua siendo uno de
los principales consumidores de mano de obra, a menudo emplea entre el 9 y 12 por ciento de la
fuerza laboral de los pases, llegando a veces al 20%. (OIT, 1992).
La higiene y seguridad en el trabajo se orienta a evitar la accidentabilidad y el desarrollo de
enfermedades del trabajador, a travs de la identificacin de los riesgos ocupacionales: En la
legislacin colombiana y ms concretamente en la Resolucin 2413 de mayo 22 de 1979 se
presenta el reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construccin. Tambin son
aplicables las normas establecidas en la Resolucin 2400 del mismo ao y es de gran utilidad el
Decreto 1530 de 1996 en cuanto a los trabajadores en misin. (Henao, 2008). La Resolucin
2400 la llaman tambin Estatuto de Seguridad Industrial. Para (Trujillo, 2010) el Sistema de
Riesgos Profesionales la actividad de la construccin est clasificada Clase 5, es decir, una
actividad de riesgo mximo.
Tal como se presenta de manera descriptiva el Plan de Seguridad y Salud de una obra espaola en
el material gua para el presente ensayo, en Colombia este tipo de trabajos siguen los mismos
lineamientos para alcanzar el objetivo final que es la construccin final. Sugiero entonces abordar
la temtica desarrollando los siguientes puntos:
-

Condiciones generales de trabajo en las obras

Riesgos
Accidentes de trabajo
Enfermedades profesionales

El manejo dado por uno o por otro pas a las CONDICIONES GENERALES EN LAS OBRAS,
se diferenciar entre otros, por el manejo de los riesgos laborales en cuanto a que: estn
relacionadas con factores como las diferentes etapas de la obra, el trabajo a la intemperie, la alta
rotacin de los trabajadores, la diversidad de oficios, las condiciones de temporalidad y las tareas

de
alto
riesgo
asociadas.(http://www.construdata.com/bancoconocimiento/o/oitColombiaC/oitColombiaC.asp)
A medida que la obra avanza se requiere un permanente control de las tareas y el sitio de trabajo
en aspectos como: aseo en la obra vas para desplazamiento instalaciones y dispositivos
depsitos manejo de desechos y residuos tiempo de las fases de trabajo cooperacin problemas en el trabajo. Desafortunadamente las fallas no brillan por su ausencia y si en cambio
afectan y comprometen el bienestar de los trabajadores sin que se les brinde el adecuado
tratamiento, correctivo e importancia. Para citar uno de los muchos casos, veamos qu ocurre con
los servicios sanitarios (un inodoro, un lavamanos, un orinal y ducha) tienen que ir en una
proporcin de 1 para 15 trabajadores; en la experiencia prctica no se cumple. Si hablamos de
comedores, es frecuente observar en las calles aledaas a las obras vendedores ambulantes
quienes les ofrecen unos alimentos de dudosa calidad y fuera de eso, se ven obligados a sentarse
en los antejardines de las construcciones aledaas o en los andenes para consumirlos. Tambin lo
hacen donde realizan su trabajo y por consiguiente, estn expuestos a sitios desaseados y con
temperaturas no aptas, entre otros factores.
El texto gua seala como Disposiciones mnimas de seguridad:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Estabilidad de materiales y equipos

Plantas de energa que no estallen ni se incendien
Instalaciones, mquinas y equipos en buen estado, con pericia del trabajador
Vas y salidas de emergencia, acordes a las caractersticas de la obra
Ventilacin: riesgos particulares (gases, vapores, polvo)
Temperatura e iluminacin
Espacio de trabajo
Primeros auxilios
Servicios higinicos: baos, lockers, duchas.

Los RIESGOS de la construccin pueden ser: Qumicos fsicos biolgicos sociales.

Los riesgos qumicos: Se trasmiten por el aire y se pueden presentar en forma de materiales
particulados, humo, niebla, vapores o gases; siendo as la exposicin suele producirse por
inhalacin.
Los riesgos fsicos: Incluyen el ruido, el calor y el fro, las radiaciones, las vibraciones y la
presin baromtrica.
Los riesgos biolgicos se presentan por exposicin a microorganismos infecciosos, a sustancias
txicas de origen biolgico o por ataques de animales.
Riesgos sociales: Provienen de la organizacin social del sector. Ciertas caractersticas del trabajo
de la construccin, como las pesadas cargas de trabajo, un control y apoyo social limitados son
los factores mas asociados con el estrs en otras industrias (Robledo, 2010).

Otro problema para visualizar la situacin del presente sector y que tiene que ver con la
accidentabilidad laboral son las estadsticas: Las estadsticas de accidentes de trabajo en
Colombia
son
deficientes
e
indican
que
existe
un
subregistro
(http://www.construdata.com/bancoconocimiento/o/oitColombiaC/oitColombiaC.asp).
No hay una publicacin oficial sobre ACCIDENTALIDAD por parte del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, ni un sistema nico de informacin nacional. Entonces con qu se cuenta
actualmente en materia estadstica? Pues se plantea como referencia el Estudio sobre costos de
accidentes en el sector de la construccin y el Manual para la prevencin de accidentes y
promocin del trabajo seguro en el sector de la construccin que es publicado por el Instituto de
los Seguros Sociales. Otra entidades que tambin pueden brindar alguna informacin estadstica
son FASECOLDA (Federacin de Aseguradores Colombianos) y las Administradoras de Riesgos
Profesionales Privadas. Entre la precaria informacin, el siguiente cuadro presenta las tasas de
accidentalidad segn las fases de la obra:
Cimentacin y estructura
Excavacin
Acabados
Muros y techos
Otros

48.6%
16.2%
12.4%
10.9%
11.9%

Manual de prevencin de accidentes y promocin del trabajo seguro en el sector de la

construccin.
Este manual resalta los siguientes riesgos:
Trabajo de altura
Cada de materiales
Instalacin de los equipos de trabajo
Manejo de herramientas
Orden y aseo
Factores psicosociales
No uso de proteccin personal

30.3%
15.8%
9.6%
5.8%
10.5%
1.5%
1.3%

Pero una cosa es lo que el manual dice y otra si se le pregunta directamente a los obreros:
Cada de altura
41.2%
Cortes, pinchazos, lesiones, atrapamientos
por el uso de las herramientas y manejo de
materiales, golpe por cada de objetos
13.5%
Fallas en los equipos y descargas elctricas 4.8%

Causas de los accidentes:

Trabajo no protegido
Descuido
Prdida de control
Construcciones
defectuosas
y
no
sealizacin
No revisin reas de trabajo, equipos,
herramientas
Transporte de materiales

25.4%
25.2%
15.4%
13%
8.5%
30.7%

Las etapas de cimentacin y estructura son consideradas por los trabajadores como las de mayor
nmero de accidentes, as como tambin la cada de altura. Tambin eventos relacionados con la
instalacin de gras y choques elctricos.
ENFERMEDADES PROFESIONALES: Segn el Decreto 1832 de 1994 se adoptaron 42
enfermedades como profesionales, y entre las del sector construccin: Lesiones osteomusculares
y ligamentosas Dermatitis y dermatosis Enfermedades producidas por ruido y/o vibracin
Habiendo tomado como referencia el texto gua que no corresponde a un modelo de seguridad
colombiano, result necesario describir muy brevemente la situacin del trabajador sujeta las
disposiciones reglamentadas en materia de seguridad industrial y cmo se vienen cumpliendo.
Razn por la cual, fueron imprescindibles los estudios y estadsticas pertinentes como fuentes de
informacin, la identificacin de los riesgos a los que se exponen los trabajadores y sus
consecuencias a nivel de accidentabilidad y enfermedad profesional. Desafortunadamente en
nuestro pas por diferentes motivos e includo uno, como lo es la idiosincracia, para un mediano
observador puede identificar algunas de las fallas en las obras: nada mas ver cmo es la
indumentaria del trabajador, las imprudencias que cometen en el sitio de trabajo y el descuido de
contratistas para preservar la integridad de sus trabajadores. La poca o nula sealizacin y vaya
uno a saber cuntas otras, fallas por omisin o imprudencia. El camino es largo y falta mucho por
mejorar en todo sentido, sobre todo, me atrevo a decir que se debiese incluir un mejoramiento de
las condiciones salariales tambin.

CONCLUSIONES

El impacto del nmero de accidentes de trabajo en el sector de la construccin afecta

significativamente la economa del pas, porque su porcentaje resulta muy importante si se
relaciona con su aporte al IPB.
Las condiciones laborales actuales no garantizan un 100% de garantas de seguridad a los
trabajadores. Casos como todo lo relacionado con las instalaciones sanitarias, comedores, entre
muchos ms.
El dficit de las estadsticas para identificar, analizar y profundizar el estudio de los riesgos
laborales en construccin y aplicar los correctivos necesarios para minimizar la accidentabilidad
y la aparicin de las enfermedades profesionales.
El objetivo principal en materia seguridad industrial al trabajador debe propender por: lograr un
ambiente seguro, hacer que el trabajo sea seguro y hacer que los obreros sean concientes de la
seguridad.

BIBLIOGRAFIA

Henao, F. (2008). Riesgos en la construccin. Bogot: Ecoe Ediciones.

Trujillo, R. (2010). Seguridad Ocupacional.(4ta. Edicin). Bogot: Ecoe Ediciones.
Construdata. Condiciones de de seguridad y salud en el trabajo en las obras. Recuperado de
http://www.construdata.com/bancoconocimiento/o/oitColombiaC/oitColombiaC.asp