Bappenas Panduan - Klaster PDF

1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890
PANDUAN PEMBANGUNAN
KLASTER
INDUSTRI
UNTUK PENGEMBANGAN
EKONOMI DAERAH
BERDAYA SAING TINGGI
BAPPENAS
Daftar Isi
DAFTAR ISI
I.
PENDAHULUAN .................................................................... 1
1.1 Definisi Klaster ............................................................ 1
1.2 Manfaat Klaster ............................................................ 2
1.3 Faktor Penentu Keberhasilan Klaster ............................. 3
1.4 Para Pelaku ................................................................. 3
II.
STRATEGI KLASTER ............................................................ 5

2.1 Merumuskan Strategi Pengembangan Wilayah Berbasis
Klaster ........................................................................ 5
2.1.1 Kunci Strategi Klaster ......................................... 5
2.1.2 Siklus Perkembangan Klaster ............................. 6
2.1.3 Merumuskan Strategi Klaster .............................. 7
2.1.4 Rangkuman ....................................................... 8
2.2 Mengukur Perkembangan Klaster ................................. 8
2.2.1 Manfaat Pengukuran Kinerja Klaster ................... 8
2.2.2 Mengukur Keberhasilan Intervensi ...................... 9
2.2.3 Tujuan Pengukuran ............................................ 9
2.2.4 Aspek yang Harus Diukur ................................. 10
2.2.5 Jenis Indikator yang Digunakan ........................ 12
2.2.6 Sumber Informasi ............................................ 12
2.2.7 Jangka Waktu Pengukuran ................................ 13
2.2.8 Penetapan Target ............................................. 13
III. FAKTOR-FAKTOR PEMBENTUK KLASTER ..............................

3.1 Faktor Penentu Keberhasilan ......................................
3.1.1 Jaringan dan Kemitraan ....................................
3.1.2 Dasar Keahlian Dasar yang Kuat ......................
3.1.3 Intervensi Keahlian dalam Tahapan Siklus
Perkembangan ................................................
3.1.4 Inovasi dan Kapasitas Riset dan Pengembangan
3.2 Faktor dan Kebijakan yang Berkontribusi bagi
Keberhasilan ....................................................
3.2.1 Faktor yang Berkontribusi bagi Keberhasilan
Pengembangan Klaster .....................................
3.2.2 Kehadiran Perusahaan Besar ............................
3.2.3 Infrastruktur Fisik ............................................
3.2.4 Jiwa Kewirausahaan .........................................
3.2.5 Akses pada Pembiayaan ...................................
3.3 Tindakan Pelengkap dan Lingkungan yang Mendukung
3.3.1 Tindakan Pelengkap .........................................
3.3.2 Lingkungan yang Mendukung ............................
15
15
15
20
24
24
27
27
28
31
33
34
36
36
37
LAMPIRAN DEFINISI ................................................................. 41

i
Panduan Pengembangan Klaster Industri
ii
Pendahuluan
I.
PENDAHULUAN
1.1
Definisi Klaster
Klaster adalah kelompok usaha industri yang saling terkait.

Klaster mempunyai dua elemen kunci, yaitu: (1) perusahaan dalam
klaster harus saling berhubungan, dan (2) berlokasi di suatu tempat
yang saling berdekatan, yang mudah dikenali sebagai suatu kawasan
industri.
Definisi lainnya yang umum dipergunakan adalah konsentrasi
geografis antara perusahaan-perusahaan yang saling terkait dan
bekerjasama, diantaranya pemasok barang, penyedia jasa, industri
yang terkait, serta beberapa institusi (contoh: perguruan tinggi,
lembaga standarisasi, asosiasi perdagangan) di bidang khusus, seperti
perguruan tinggi, lembaga standarisasi, asosiasi perdagangan, dan
lain-lain yang berfungsi sebagai pelengkap.
Hubungan antarperusahaan dalam klaster dapat bersifat vertikal
dan horizontal. Bersifat vertikal melalui rantai pembelian dan penjualan,
sedangkan horizontal melalui produk dan jasa komplementer,
penggunaan input terspesialisasi, teknologi atau institusi. Sebagian
besar hubungan meliputi meliputi hubungan atau jaringan sosial yang
menghasilkan manfaat bagi perusahaan yang terlibat di dalamnya.

Adapun kedekatan lokasi dimaksudkan untuk meningkatkan
kontak antarperusahaan dan meningkatkan nilai tambah pada pelaku
yang terlibat dalam klaster. Kedekatan lokasi juga berperan dalam
menciptakan efisiensi waktu dan biaya. Seiring dengan perkembangan
teknologi transportasi dan komunikasi, permasalahan menjadi jarak
bisa teratasi. Cakupan klaster tidak dibatasi oleh wilayah administrasi.
Suatu klaster bisa meliputi satu kota atau lebih, bahkan nasional.
Dengan perkembangan yang ada, suatu klaster dapat berubah dengan
cepat dan mengalami pelipatgandaan skala operasi secara nasional
maupun internasional. Namun jika klaster yang berada dalam satu
wilayah administratif tentu dapat memudahkan pemerintah dalam
menentukan kebijakan yang berguna dalam mengembangkan klaster.
1.2
Manfaat Klaster
Klaster dapat membawa manfaat yang lebih besar bagi dunia

usaha dan ekonomi di wilayah yang bersangkutan, diantaranya:
a. Meningkatkan keahlian pelaku melalui proses pembelajaran
bersama antar perusahaan potensial yang ada dalam klaster.
b. Perusahaan-perusahaan yang ada dalam klaster secara bersamasama akan mendapatkan keahlian komplemen yang tidak akan
didapatkan bila perusahaan-perusahaan tersebut bertindak sendirisendiri.
c. Setiap perusahaan yang ada dalam klaster memperoleh potensi
economic of scale dengan adanya spesialisasi produksi serta
dengan adanya pasar bersama atau melalui pembelian bahan
mentah bersama sehingga bisa mendapatkan diskon besar.
d. Memperkuat hubungan sosial dan hubungan informal lainnya yang
dapat menumbuhkan penciptaan ide dan bisnis baru.
e. Memperbaiki
arus
informasi
memungkinkan penyedia finansial
dalam
klaster,
misalnya
(seperti perbnakan) dalam
menentukan pengusaha yang layak pinjam, dan bagi pelaku bisnis

untuk mencari penyedia jasa yang baik.
f.
Membangun infrastruktur
spesialis lainnya.
2
profesional, legal, finansial, dan jasa
Pendahuluan
Klaster adalah penggerak perekonomian daerah dan nasional.
Meskipun demikian, klaster bukan satu-satunya cara untuk
meningkatkan
pertumbuhan
ekonomi.
Jaringan
informal,
pengembangan mata rantai persediaan, dan tenaga kerja yang

terampil memainkan peran dalam meningkatkan daya saing dan
pertumbuhan daerah.
1.3 Faktor Penentu Keberhasilan

Klaster
Setiap klaster berbeda dibandingkan klaster lainnya. Namun
pada umumnya ada beberapa faktor yang mendukung perkembangan
klaster yang telah berhasil di dunia. Faktor-faktor tersebut
terdiri
dari (1) elemen yang lunak seperti jaringan dan pengembangan

institusi, (2) elemen keras seperti infrastruktur fisik, serta (3) elemen
yang tidak terlihat seperti kepemimpinan dan budaya kewirausahaan.
Faktor
lainnya
yang
juga
berkontribusi
pada
keberhasilan
perkembangan klaster adalah akses pada pasar, finansial, dan jasajasa khusus. Selain itu, terdapat pula faktor lain yang berfungsi sebagai
pelengkap keberhasilan pengembangan klaster. Faktor pelengkap
tersebut antara lain advokasi yang membantu usaha perorangan tetapi
belum mengarah pada klaster secara eksplisit.
Perlu ditekankan bahwa tidak ada pedoman yang dapat
menjelaskan hubungan sebab-akibat antara faktor-faktor di atas.
Faktor-faktor tersebut hanya membuat peluang keberhasilan klaster
semakin kecil atau besar. Untuk itu, intervensi diperlukan terutama
dalam mengatasi masalah kegagalan pasar atau mengurangi hambatan
dalam pengembangan klaster.
1.4
Para Pelaku
Pelaku utama dalam pengembangan klaster adalah perusahaanperusahaan yang terlibat. Dengan keterlibatan yang aktif diantara
perusahaan tersebut, klaster dapat semakin berkembang dan kuat.
3

Para pemimpin dunia usaha memainkan peran yang sangat
pentingdalam
klaster.
Secara
garis
besar
perusahaan
ini
dikelompokkan menjadi (1) perusahaan yang bergerak dalam industri

inti yaitu industri yang menjadi pemicu dan pendorong timbulnya usaha
lain, serta (2) perusahaan yang tergolong dalam industri pendukung
yang meliputi industri pemasok bahan baku, industri pelengkap, dan
industri lanjutan dari industri inti. Penamaan istilah sebagai industri
inti dan pendukung bukanlah berarti bahwa satu industri lebih berperan
dan dominan dibandingkan industri lain, melainkan hanya merupakan
posisi industri pada sistem klaster. Posisi ini bisa berubah pada konteks
klaster yang berbeda.
Namun, perusahaan bukanlah satu-satunya pelaku. Institusi
pendidikan juga mempunyai peran penting sebagai katalisator dalam
pengembangan klaster. Perguruan tinggi berperan dalam pendidikan
dan menjadi pemain kunci dalam memajukan lembaga riset dan
pengembangan suatu klaster. Pelaku lainnya adalah perantara
finansial, seperti perusahaan modal usaha, asosiasi usaha yang
bekerja untuk kepentingan usaha dan anggota, serta institusi layanan
usaha dengan keahlian yang sesuai dengan kebutuhan perusahaan.
Kesemua
pengembangan
lembaga
klaster
ini
dapat
dan
membantu
memainkan
memperkuat
peran
dalam
pengembangannya. Terakhir adalah pemerintah lokal dan lembaga

ekonomi lainnya yang berperan dalam memfasilitasi pengembangan
klaster melalui intervensi kebijakan.
Strategi Klaster
II. STRATEGI KLASTER

2.1 Merumuskan Strategi
Pengembangan Wilayah Berbasis
Klaster
2.1.1 Kunci Strategi Klaster
Aspek kunci strategi berbasis klaster terdiri dari:
1. Mobilisasi: membangun ketertarikan antar pelaku dan partisipasi
2. Diagnosa: mengidentifikasikan dan mendefinisikan klaster,
selanjutnya mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan klaster.
3. Strategi kolaboratif: mengidentifikasi tindakan yang diperlukan
untuk mengembangkan klaster, dalam hubungannya dengan stakeholder
utama dalam klaster.
4. Implementasi: menerapkan tindakan-tindakan tersebut.
Setelah strategi klaster diterapkan, aspek kelima muncul untuk

turut bermain:
5. Penilaian: memonitor dan mengevaluasi hasil dan tinjauan isi
strategi.
5

Perlu diingat bahwa langkah-langkah tersebut tidak berurutan.
Aspek pertama dan kedua, mobilisasi, dan diagnosa, dapat dengan
mudah dibalik. Elemen yang paling penting adalah mengembangkan
integrasi dalam kolaborasi dengan perusahaan dan institusi yang
terlibat dalam klaster. Dalam melakuikan tahap diagnosa, identifikasi
kekuatan dan kelemahan internal klaster dapat dilakukan melalui
diskusi dan kerjasama. Dengan cara yang sama, peluang dan
ancaman eksternal juga dapat diidentifikasi. Penyusunan strategi
klaster perlu mengidentifikasi kapan intervensi diperlukan dan cara
mencapai sasaran.
2.1.2 Siklus Perkembangan Klaster

Klaster bersifat dinamis dan perkembangannya mempunyai
siklus yang dapat dikenali.
Siklus perkembangan klaster sering
diuraikan dalam cara yang berbeda tetapi dapat ditunjukkan secara

sederhana melalui empat tahapan:
Klaster embrio: klaster pada tahapan awal perkembangan.
Klaster tumbuh: yang mempunyai ruang untuk perkembangan

lebih lanjut.
Klaster dewasa: yang stabil atau akan sulit untuk lebih

berkembang.
Klaster menurun: yang sudah mencapai puncak dan sedang

mengalami penurunan. Klaster pada tahap ini sekali waktu mampu
untuk menemukan kembali dirinya dan masuk ke dalam siklus
perkembangan yang baru lagi.
Siklus Perkembangan Klaster

Embrio
Tumbuh
Dewasa
Menurun
Teknologi, basis produksi, dan inovasi sangat diperlukan untuk

meningkatkan kinerja klaster. Inovasi bisa berupa pergantian bentuk
kerja dan pencarian pasar baru. Hal ini diperlukan untuk mencegah
6
Strategi Klaster
penurunan kinerja klaster dan menciptakan kembali siklus
perkembangan klaster. Dalam prakteknya, klaster akan berkembang
dan bermutasi dalam bentuk yang lebih kompleks. Beberapa penelitian
menyimpulkan bahwa intervensi yang dilakukan oleh pemerintah harus
disesuaikan dengan tingkatan siklus perkembangan klaster.
Dalam klaster embrio, pemerintah dan perantara dapat berarti
penting dalam peningkatan kerjasama dan berperan sebagai broker
informasi. Sedangkan pada klaster dewasa dan klaster menurun,
peningkatan keterbukaan dan inovasi juga diperlukan untuk mencegah
bahaya lock-in wilayah. Selain membantu menjaga daya saing klaster
tradisional, peningkatan keterbukaan dan inovasi dapat menjadi titik
awal kemajuan pengembangan industri baru.
Proses memulai dan menjaga keberlangsungan klaster
mempunyai karakter perekonomian yang berbeda.
Memulai sebuah
klaster harus meliputi: (1) membangun dasar industri atau teknologi

dan (2)
menemukan potensi kewirausahaan untuk dikembangkan.
Kekuatan yang mendasari lahirnya sebuah klaster berbeda dengan

kekuatan yang dibutuhkan untuk mengasuransikan keberlanjutan
perkembangan klaster.
Beberapa bentuk intervensi diperlukan di setiap tahapan siklus,
namun intensitas dan cara penyampaiannya yang perlu penyesuaian.
2.1.3 Merumuskan Strategi Klaster

Setiap pelaku pengembangan klaster perlu memperhatikan
beberapa hal, diantaranya sifat, tingkatan pengembangan, dan konteks
pengaturan klaster. Hal ini dicapai melalui diagnosa yang baik melalui
kerjasama dengan perusahaan dan institusi klaster. Selain itu,
karakteristik lokasi dimana klaster itu berada juga perlu diperhatikan.
Dalam merumuskan strategi dan tindakan pengembangan klaster,
pelaku juga harus kreatif dan berhati-hati dalam mentransplantasikan
pengalaman dari klaster lainnya tanpa melihat kondisi klasternya
sendiri.

Pengembangan klaster dapat difasilitasi melalui strategi yang
terintegrasi antar pelaku yang terlibat dalam klaster. Strategi klaster
harus dibedakan antara yang spesifik klaster dengan yang tidak.
Sebagai contoh, pengembangan infrastruktur jarang menjadi strategi
pengembangan klaster yang spesifik. Sebaliknya, intervensi yang
mendukung akses finansial dapat sangat spesifik diarahkan pada
beberapa klaster tertentu.
2.1.4 Rangkuman
Cakupan intervensi sangat luas, dan tidak setiap intervensi dapat
sesuai untuk setiap klaster. Strategi dan intervensi harus dinamis dan
terfokus, disesuaikan dengan perkembangan klaster. Sementara itu,
pengelola klaster juga harus berhati-hati dalam melakukan intervensi
yang terlalu besar, karena seharusnya pasar yang lebih berperan.
Oleh karena itu, intervensi yang dilakukan harus dirancang untuk
memperkuat pasar.
2.2 Mengukur Perkembangan

Klaster
2.2.1 Manfaat Pengukuran Kinerja Klaster
Pengukuran kinerja klaster dilakukan secara berkelanjutan. Hal
ini berguna untuk menilai dampak pertumbuhan klaster serta
membandingkan kinerja klaster yang ada. Dengan mengetahui
perbedaan elemen dan kinerja klaster, dapat berguna untuk
mengidentifikasi apakah suatu klaster lemah atau kuat, dan berguna
dalam menentukan intervensi yang sesuai.
Dalam pengukuran kinerja klaster, diperlukan analisis secara
kualitatif dan kuantitatif. Analisis kuantitatif dapat meliputi analisis
stastistik dan numerik pada variabel seperti tenaga kerja dan output.
Strategi Klaster
Analisis kualitatif dapat meliputi diskusi mengenai inovasi atau penilaian
dimensi dengan pelaku bisnis.
2.2.2 Mengukur Keberhasilan Intervensi

Setiap pembuat kebijakan perlu mengetahui apakah intervensi
yang dilakukan dalam meningkatkan kinerja klaster telah mencapai
tujuan yang diharapkan atau tidak, serta mengetahui penyebab
kegagalan jika intervensi tersebut tidak mencapai tujuan. Dengan
begitu, intervensi kebijakan yang akan disusun dapat lebih sesuai
dan berjalan secara efektif dan efisien.
Pengukuran keberhasilan intervensi dapat dilakukan dengan
pertimbangan absolut yaitu apakah intervensi telah mencapai tujuan
yang telah ditentukan sendiri, dan juga dapat dilakukan dengan
pertimbangan relatif dengan kemungkinan lainnya, atau pendekatan
serupa yang diadopsi dari lokasi lain. Kegiatan monitoring secara
rutin juga akan membantu untuk memastikan bahwa intervensi telah
diimplementasikan seperti yang direncanakan, serta mengetahui
dampak dari tiap-tiap intervensi yang dilakukan sehingga hal ini
menjadi peringatan awal potensi timbulnya permasalahan baru.
Mengukur keberhasilan intervensi yang berbeda dapat
berkontribusi pada kegiatan monitoring dan evaluasi kebijakan
pengembangan klaster secara keseluruhan. Hal ini penting untuk
mengetahui apakah keberhasilan atau kegagalan terkait dengan
intervensi yang dilakukan atau pada faktor di luar kendali pembuat
kebijakan.
2.2.3 Tujuan Pengukuran

Pengukuran klaster dilakukan untuk mengidentifikasi tiga hal,
yaitu:
Kesesuaian intervensi: menilai apakah kebijakan atau intervensi

yang dilakukan relevan dengan permasalahan teknis, sosial, dan
ekonomi.
9
Efektivitas intervensi: menilai apakah tujuan yang diinginkan telah

tercapai serta memperoleh dampak yang sesuai dengan yang
diharapkan. Hal ini bisa diketahui melalui perhitungan yang
menghubungkan output, hasil, atau indikator dampak pada sebuat
tujuan yang terukur.
Efisiensi intervensi: menilai apakah dampak yang dihasilkan sesuai

dengan biaya yang dikeluarkan. Caranya adalah dengan
memisahkan input anggaran melalui kuantitas dampak yang
diperoleh.
Tujuan pengukuran pengembangan klaster adalah agar belajar

dari pengalaman untuk mengimprovisasikan tindakan yang akan
diambil. Setiap tindakan gagal harus diakhiri, sebaliknya tindakan
yang berhasil harus terus dilanjutkan, direplikasi bila masih relevan
atau tidak dilanjutkan bila tidak lagi sesuai. Bila terdapat informasi
yang menunjukkan adanya kendala ataupun peluang, maka perlu
diambil tindakan-tindakan baru.
Kegiatan monitoring dan evaluasi merupakan bagian dari siklus
kebijakan
dan
informasi
yang
diperoleh
dari
pengukuran
pengembangan klaster. Kegiatan tersebut harus diumpanbalikkan

dalam proses kebijakan sehingga dapat memberikan informasi
pengembangan kebijakan di masa depan. Persyaratan ini dapat
mempengaruhi kerangka waktu yang diadopsi untuk memonitor
pengembangan klaster.
2.2.4 Aspek yang Harus Diukur

Program pengukuran harus dapat menangkap dampak intervensi
dan pengembangan klaster secara keseluruhan. Selanjutnya, perlu
dipertimbangkan aspek yang berbeda dalam pengembangan klaster
dan memahami bagaimana setiap elemen dapat dikembangkan dari
waktu ke waktu.
Klaster mempunyai banyak sisi dan pengukuran harus mencakup
hal-hal tersebut, karena bila hanya mengukur beberapa elemen kecil,
10
Strategi Klaster
maka aspek kinerja klaster belum sepenuhnya terukur. Dalam
pelaksanaannya, aspek-aspek tertentu yang merupakan aspek
terpenting dalam klaster, seperti jaringan dan pengembangan modal
sosial, sekarang ini tidak diukur secara teratur/konsisten. Kebanyakan
pengukuran terfokus pada kinerja ekonomi klaster, sehingga hanya
bisa menangkap outcome tapi tidak menginformasikan apa yang
sedang terjadi dalam penggerak keberhasilan klaster.
Dimensi klaster yang berbeda dapat secara luas diklasifikasi
sebagai berikut:
Jaringan dan kemitraan perluasan modal sosial
Inovasi dan riset dan pengembangan perluasan inovasi dan

kapasitas riset dan pengembangan
Keahlian ketersediaan dan kualitas tenaga kerja dalam klaster
Ekonomi dan usaha tingkat pekerja, jumlah perusahaan beserta

kinerja dan hasilnya.
Pada prinsipnya, keberhasilan sebuah intervensi tertentu harus

dinilai berdasarkan tujuan yang ingin dicapai dan menilai bagaimana
hal tersebut berkontribusi pada keseluruhan kinerja klaster. Mengukur
kinerja klaster didasarkan pada peningkatan kinerja unsur-unsur
klaster.
Beberapa hal yang harus diketahui dalam mengukur kinerja
klaster: (a) outcome dari setiap intervensi, (b) hasil yang dicapai,
serta (c) dampaknya terhadap perkembangan klaster secara
keseluruhan.
Penentuan indikator pengukuran perlu mempertimbangkan
relevansi tindakan yang lebih luas. Indikator atau konteks tertentu
untuk klaster tidak akan selalu berguna untuk mengukur kinerja relatif
yang dibandingkan dengan klaster serupa di daerah lainnya.
Contoh indikator khusus dapat meliputi peningkatan dana yang
diperoleh oleh perguruan tinggi atau keseluruhan tingkat pengeluaran
penelitian dalam klaster. Pengetahuan pengukuran klaster masih
sangat terbatas. Oleh karena itu, hal tersebut tidak memungkinkan
11

untuk mengukur secara pasti kinerja klaster tertentu. Meskipun
demikian, hal itu memungkinkan untuk mengarahkan pemahaman
hasil intervensi tertentu dalam identifikasi klaster dan komponen
perusahaan.
2.2.5 Jenis Indikator yang Digunakan

Indikator yang dipilih tergantung pada: (a) sifat klaster, (b) sifat
intervensi yang diadopsi, dan (c) tujuan kebijakan secara keseluruhan.
Dalam mengukur perkembangan klaster, harus membedakan dimensi
klaster. Oleh karena itu, indikator yang dipilik harus mencerminkan
pendekatan ini.
2.2.6 Sumber Informasi

Pada umumnya, ada tiga potensi sumber informasi yang dapat
dipakai untuk menilai perkembangan klaster, yaitu (1) data statistik
pemerintah, (2) survey lapangan, serta (3) pemahaman kualitatif
melalui diskusi dengan anggota klaster.
Setiap sumber informasi tersebut mempunyai kekuatan dan
kelemahannya masing-masing yang dapat mempengaruhi pemilihan
indikator pengukuran. Di sisi lain, pengukuran beberapa indikator
diperumit oleh cara pengumpulan statistik. Pro dan kontra berbagai
macam ukuran harus diukur dengan hati-hati sebelum indikator
berasal dari tindakan tertentu.
Campuran ketiga sumber informasi tersebut akan memberikan
pemahaman penuh pada pengembangan klaster dan akan berdampak
pada kinerja perekonomian secara lebih luas.
Para praktisi biasanya menggunakan metode lama dalam
mengembangkan klaster, seperti profil bisnis (analisis perusahaan
melalui produksi), analisis rantai persediaan (supply), dan analisis
input-output.
12
Strategi Klaster
2.2.7 Jangka Waktu Pengukuran

Perkembangan klaster memakan waktu yang cukup lama.
Sebagian besar klaster yang berhasil telah berkembang sejak
beberapa dekade yang lalu. Berbagai indikator yang ada dapat berguna
sebagai informasi dalam membuat sasaran jangka panjang dan dalam
menyusun kerangka monitoring. Sebaiknya, kerangka monitor yang
disusun terdapat beberapa indikator yang dapat diukur dalam setiap
tahun dan dipasangkan dengan beberapa indikaotr yang diukur hanya
dalam beberapa tahun.
Setiap aspek yang diukur memerlukan waktu monitoring yang
berbeda-beda dan hal ini harus tersusun dalam kerangka monitoring. Sebagai contoh, intervensi yang mendukung inovasi akan
memerlukan waktu yang lama untuk diselesaikan, sebaliknya
kemitraan awal dalam membangun inisiatif mempunyai jangka waktu
yang lebih pendek. Setiap kerangka yang mengidentifikasikan indikator
dan target dapat dimonitor dan dikaji setiap 1, 2, 5, dan 10 tahun.
Hasilnya adalah berbagai informasi yang responsif terhadap
perubahan. Informasi tersebut dapat berbeda-beda tergantung pada
siklus laporan statistik dan frekuensi pelaksanaan survey.
2.2.8 Penetapan Target

Penetapan target untuk beberapa indikator merupakan aspek
penting dalam pengembangan klaster, karena hal tersebut berguna
untuk mengetahui petunjuk arah, seberapa jauh harus berjalan, dan
seberapa lama harus mengikutinya. Untuk itu, setiap target yang
disusun haruslah:
Spesifik
Terukur dengan menggunakan set data
Terjangkau melalui inisiatif pertanyaan dengan sumber daya yang

tersedia
Realistis, memberikan aturan main
bertenggat waktu (deadline)
13
14
Faktor-Faktor Pembentuk Klaster
III. F A K T O R - F A K T O R
PEMBENTUK KLASTER
3.1 Faktor Penentu Keberhasilan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat tiga hal yang
menentukan keberhasilan suatu klaster, yaitu:
Jaringan dan kemitraan

Dasar keahlian yang kuat
Inovasi dan kapasitas riset dan pengembangan
3.1.1 Jaringan dan Kemitraan

Jaringan (network) dapat berarti penyampaian kegiatan dalam
klaster. Salah satu keuntungan yang diperoleh dengan adanya jaringan
adalah mendapatkan ilmu pengetahuan dan informasi, baik secara
formal maupun informal. Akses pada ilmu pengetahuan tacit dapat
mendukung pembelajaran kolektif serta dapat meningkatkan kinerja
yang lebih kompetitif. Tidak hanya itu, bagi perusahaan
kecil yang
ada dalam klaster, kunci keberhasilan perkembangannya terdapat
15

pada kemampuan dalam melakukan kerjasama dan kolaborasi dengan
network formal dan nonformal.
Keberhasilan klaster dapat ditentukan oleh sistem jaringan dan
hubungan yang dimiliki. Dengan adanya pengembangan kepercayaan
dan hubungan interpersonal akan melahirkan klaster yang memiliki
modal sosial yang kuat. Mengembangkan hubungan ini tentu
membutuhkan waktu. Pembentukan jaringan dapat melalui struktur
kelembagaan yang kuat atau sharing nilai budaya dan tujuan bersama.
Nilai jaringan informal yang berbasis hubungan sosial dan bahkan
pergerakan pekerjaan memungkinkan terjadinya transfer ilmu
pengetahuan di sekitar klaster dan hal tersebut tidak diperdagangkan.
Kolaborasi informal dan jaringan yang luas dapat menciptakan
komunitas ilmu pengetahuan.
Pembagian ilmu pengetahuan melalui jaringan dan kemitraan
dapat diperoleh melalui kontak langsung atau melalui hubungan
teknologi seperti web. Seiring dengan perkembangan teknologi yang
demikian pesat, praktisi klaster dapat menggunakan portal klaster
untuk memfasilitasi jaringan sekaligus sharing informasi mengenai
klaster, terutama pada klaster besar yang mempunyai banyak
perusahaan.
Jaringan mempunyai variasi ukuran, mulai dari kerja sama
perusahaan padat karya sampai asosiasi dengan ratusan anggota.
Namun ukuran bukan yang terpenting, yang paling penting adalah
jaringan tersebut dapat memberikan pelayan dan bermanfaat bagi
anggotanya. Beberapa jaringan ada sangat terspesialisasi, namun
adapula yang mempunyai banyak topik. Pengembangan jaringan dan
kemitraan pada umumnya terjadi melalui hubungan sosial dan budaya
yang dikembangkan oleh perusahaan dalam klaster atau oleh
organisasi sektor publik. Dalam hal ini, pengelola klaster harus
berperan aktif dalam penguatan jaringan dan kemitraan antar pelaku
klaster melalui pemberian informasi mengenai manfaat dan peluang
yang diperoleh bila terjadi kerjasama dan kemitraan.
16
3.1.1.1 Komunitas Klaster

Adanya jaringan klaster tidak hanya membuka peluang, namun
sebaiknya juga membentuk komunitas klaster yang terdiri dari pelakupelaku terkait klaster. Setiap pelaku yang terlibat dalam klaster
mempunyai alasan yang berbeda-beda dan kebutuhan pelaku tersebut
juga bisa berubah setiap saat. Tampaknya jaringan akan terus
terbentuk dan terbentuk kembali seperti perubahan keanggotaan dan
kebutuhan. Pengembangan komunitas praktek dapat membantu
perusahaan untuk membagi ide, berdagang dan berinovasi dengan
ide-ide baru. Komunitas klaster juga dapat beroperasi lintas klaster
(untuk tujuan pelatihan sementara). Sepertinya komunitas interes
akan menjadi fitur klaster di masa depan.
3.1.1.2 Kebijakan Jaringan (Networking) dan

Pengembangan Kelembagaan
Membuat Kemitraan (Linkage)

Salah satu elemen yang paling penting dalam strategi
pengembangan klaster adalah mendorong terbentuknya keterkaitan

antar anggota klaster. Pada umumnya, jaringan terbentuk oleh
perusahaan berbasis klaster, sehingga memudahkan dalam
pembentukan dinamisme internal sekaligus bekerjasama dalam
mendorong kolaborasi dan kerjasama. Hal ini memerlukan
pengembangan struktur atau format kelembagaan baru yang akan
memegang peran tersebut pada masa mendatang.
Biasanya jaringan yang ada dalam klaster terbentuk sebagai
respon terhadap kebutuhan anggota perusahaan atau berasal dari
inisiatif satu atau dua individu kunci. Yang terpenting adalah semua
anggota klaster memperoleh sesuatu dengan adanya partisipasinya
dalam klaster. Dengan kondisi jaringan yang terbentuk dari bawah
ke atas (bottom up) maka setiap anggota yang terlibat cenderung
untuk bekerja sebaik mungkin. Sekali jaringan terbentuk, maka
manfaat besar akan dapat terealisasi, yaitu membangun kepercayaan
17

dan pemahaman bersama, serta penyebaran ilmu pengetahuan dan
pengalaman antar pelaku klaster. Selain itu, adanya jaringan dapat
berfungsi sebagai fasilitator dan penyedia bagi anggota untuk
bekerjasama dan berkolaborasi.
Pelibatan Perusahaan
Ada beberapa cara untuk melibatkan beberapa perusahaan
dalam suatu jaringan, salah satunya adalah:

1. Membentuk Kelompok Pimpinan yang terdiri dari pimpinan
industri dan stakeholder kunci dalam klaster.
2. Memfasilitasi pembuatan profil dan lingkup sektor perusahaan.
3. Mengadakan pertemuan untuk mendiskusikan tujuan dan strategi
potensial, serta membuat prioritas tindakan. Pada tahap ini,
sumbang saran (sharing) tentang visi atau pemahaman mengenai
klaster sangat diperlukan.
4. Membentuk Kelompok Aksi yang mempersiapkan tindakan dan
rencana bisnis sektor.
Setiap proses tindakan harus dikaji ulang. Disinilah tanggung

jawab Kelompok Pimpinan selain mendukung tindakan yang akan
dilakukan.
Jaringan dengan Tujuan

Jaringan
sebaiknya
ditingkatkan
tidak
hanya
untuk
kepentingannya sendiri, namun diarahkan untuk pada tujuan bersama

Ini yang disebut dengan jaringan dengan suatu tujuan yang akan
memberikan manfaat dalam keberhasilan klaster, yaitu menyediakan
kebutuhan keahlian dan pelatihan, pemasaran bersama, serta
penelitian dan pengembangan bersama. Untuk itu, intervensi
kebijakan perlu dilakukan untuk mendukung jaringan agar ada kendali
yang jelas. Apabila hal ini tidak ada, maka jaringan tersebut akan
kolaps. Agar suatu jaringan dapat berperan secara efektif, maka:
18
Jaringan harus mampu menyebarkan pengalaman-pengalaman

yang baik
Jaringan harus memperluas diri hingga yang ada di luar klaster

Jaringan harus bersifat internasional.
Tiga butir tujuan di atas mengacu pada konsep jaringan dengan

tujuan. Hal ini tidak berarti bahwa semua jaringan harus mempunyai
ketiga karakteristik tersebut, namun bila dapat terpenuhi, klaster yang
ada akan berhasil, walaupun untuk mencapai hal tersebut memakan
waktu yang cukup panjang. Adanya jaringan dapat mendukung
pengembangan identitas klaster lokal, namun di sisi lain jaringan tidak
mendorong daya saing perusahaan dalam klaster untuk jangka
panjang.
Peran Organisasi Jaringan

Institusi seperti perguruan tinggi dan asosiasi perdagangan dapat
memainkan peran kunci dalam pengembangan klaster. Dalam

beberapa pengalaman terbaik, organisasi jaringan dapat memfasilitasi
dan menghidupkan keseluruhan strategi klaster. Terkait dengan itu,
organisasi jaringan dapat memainkan peran penting dalam jaringan
yang akan meraih keuntungan sebagai pemimpin pasar dan fokus
perusahaan. Meskipun demikian, hasil ini dapat berarti bahwa dimensi
lain dalam pengembangan klaster dapat diabaikan dan para praktisi
perlu mempertimbangakan apakah organisasi semacam itu
memberikan layanan bagi anggotanya atau kebutuhan kelompok
secara keseluruhan.
3.1.1.3 Pengaturan Kelembagaan untuk Memajukan

Inovasi
Banyak klaster yang berhasil dukungan beberapa organisasi
kelembagaan, sebagian terfokus pada klaster, sebagian lainnya
bersifat umum.
19
3.1.1.4 Jaringan dan Kemitraan pada Tahapan Siklus

Perkembangan yang Berbeda
Pada tahap embrio, pendirian, pembentukan, dan pemeliharaan
jaringan dan kemitraan sangat penting, sedangkan pada klaster
dewasa diperlukan jaringan dengan sebuah tujuan. Sementara itu,
peningkatan kerjasama antar-perusahaan (interaksi bisnis) menjadi
penting bagi para pengembang klaster. Pengembang dapat membantu
klaster untuk membentuk kemitraan atau jaringan yang merespon
tantangan kondisi pasar dan potensi ancaman. Dalam jangka panjang,
mengadakan hubungan antar-perusahaan dapat membantu mengikat
perusahaan
dan
meningkatkan
potensi
perusahaan
untuk
mengadaptasi pasar baru dan merubah kondisi perekonomian.

Pelajaran yang dapat diambil dari jaringan yang
matang:
Adanya jaringan membuat setiap perusahaan yang ada akan dapat

melakukan kerjasama
Jaringan dapat diakselerasi oleh broker
Pada
bantuan
insentif
yang
terbatas,
jaringan
dapat
mempermudahnya
Modal sosial dapat diperkuat
Pembelajaran adalah manfaat bagi perusahaan dalam jaringan.
3.1.2 Dasar Keahlian Dasar yang Kuat

Ada sebuah konsensus dalam literatur bahwa klaster yang
berhasil adalah yang dapat mengakses dan memelihara dasar keahlian
yang kuat, baik pada tingkatan yang lebih tinggi dan keahlian
manajemen serta tenaga kerja yang terkualifikasi secara umum. Hal
ini nampaknya sebagai faktor kunci dalam menarik dan menjaga
perusahaan dalam berkonstribusi pada keberhasilan pengembangan
perusahaan dalam klaster. Kualitas dan kuantitas tenaga kerja yang
tersedia merupakan komponen penting dalam mengembangkan
keberhasilan klaster. Akses pada sumber pekerja seni dan penerbitan
juga merupakan faktor penting dalam keberhasilan klaster.
20
3.1.2.1 Kombinasi dan Komposisi Keahlian adalah Hal

Penting
Klaster yang berhasil memerlukan beberapa kemampuan dan
keahlian yang sesuai.
Jenis keahlian bisnis yang dicari dalam klaster
yang berhasil adalah yang terkait dengan bisnis global, seperti keahlian
manajemen strategis, kewirausahaan, manajemen produksi, keahlian
kepemimpinan, keahlian mentoring/melatih, dan pengembangan diri.
3.1.2.2 Pertimbangan dari Sisi Permintaan dan

Penawaran
Kualitas dan ketersediaan pelatihan juga dapat berkontribusi
dalam pengembangan klaster yang berhasil. Pelatihan ini dapat
ditujukan pada tenaga kerja yang sudah ada dan tenaga kerja baru
dan potensial dalam pasar tenaga kerja. Untuk itu diperlukan kapasitas
infrastruktur untuk merespon kebutuhan pekerja dan penyediaan
pelatihan. Dalam hal ini, klaster dapat mempengaruhi sisi pemasok
dalam meningkatkan persediaan yang sesuai
yang sesuai yang
fleksibel dan sesuai dengan kebutuhan pekerja.

Klaster memberikan peluang dalam penyediaan SDM yang
bermanfaat bagi pengembangan perusahaan. Hal ini dapat melalui
penyediaan spesialis saran, jasa bimbingan dan informasi (untuk individual dan perusahaan), bantuan/dukungan untuk pelatihan bagi
perusahaan, atau melalui pengembangan pusat spesialis untuk
menyalurkan pelatihan dan kegiatan pengembangan. Untuk itu, para
pengelola klaster perlu dilibatkan dengan pengusaha yang sudah
mapan dan lembaga pendidikan dalam mengembangkan kebijakan
keahlian yang efektif. Selain itu, pengelola klaster harus mengetahui
agar para pemilik perusahaan diberikan input yang terus menerus
mengenai desain, isi, dan penilaian kualifikasi sesuai ketentuan yang
ada.
Saat mengembangkan kegiatan di daerah, para pelaku klaster
harus mengambil setiap peluang yang ada untuk mencari perusahaan
dan kelompok pekerja yang berbeda secara bersama-sama melalui
peningkatan pelatihan. Hal ini akan mendukung pengembangan
21

jaringan dan berkonstribusi dalam pengembangan komunitas atau
aliansi yang mempunyai tujuan bersama.
Menciptakan hubungan yang kuat antara perguruan tinggi dan
bisnis adalah bagian penting dalam memperbaiki kinerja ekonomi.
Terkait dengan hal tersebut, perguruan tinggi mempunyai peran penting
dalam meningkatkan daya saing ekonomi wilayah.
3.1.2.3 Penyediaan Input

Beberapa inisiatif yang baik tidak terfokus pada pemberian
pelatihan tapi pada peningkatan pemahaman tentang apa yang tersedia
dan yang mempengaruhi persediaan di antara pemasok.
3.1.2.4 Pelatihan untuk Pendatang Baru

Fokus pada pendatang baru terhadap tenaga kerja dapat secara
positif menstimulasi ketertarikan pada klaster tertentu. Hal ini sesuai
dengan klaster dewasa yang sulit untuk menarik tenaga kerja.
Orang-orang muda dengan kualifikasi tinggi mempunyai
keterbatasan komunikasi, pengalaman kerjasama, dan keahlian
menyelesaikan masalah, memperkuat improvisasi hubungan antara
kerja dan pelatihan. Pengusaha dan lembaga pendidikan perlu
bekerjasama untuk mengembangkan kurikulum dan kursus.
3.1.2.5 Pelatihan Bagi yang Kembali Masuk

Dukungan bagi tenaga kerja yang kembali masuk dan yang
baru keluar kerja dapat membantu memperluas ketersedian tenaga
kerja. Intervensi yang dilakukan dapat berupa pelatihan untuk
pengangguran yang memberikan fokus pada peluang klaster yang
teridentifikasi. Intervensi ini dapat mengkombinasikan tujuan sosial
dengan tujuan pengembangan klaster.
22
3.1.2.6 Perluasan Dasar Keahlian

Sebuah klaster dapat memerlukan dasar keahlian yang lebih
luas atau lebih dalam dibandingkan kondisi saat ini. Intervensi yang
dilakukan dapat difokuskan pada pengembangan dan peningkatan
keahlian pengusaha melalui pembelajaran seumur hidup (termasuk
keahlian kunci), keahlian yang dapat ditransfer, dan inisiatif
pengembangan pengusaha. Misalnya, pelatihan ICT (e-commerce
training) untuk on-line booking, serta pelatihan CAD dan teknik
manufaktur untuk kegiatan manufaktur yang berbasis klaster. Dengan
menjadikan pengusaha untuk selalu melakukan inisiatif baru, akan
meningkatkan kredibilitas klaster.
3.1.2.7 Pengembangan Manajemen

Pengembangan keahlian harus mempertimbangkan kebutuhan
pengelola dan pemilik klaster. Adanya manajemen keahlian strategis
untuk pemimpin bisnis, kewirausahaan bagi tenaga terdidik, pelatihan
dalam manajemen dan teknik produksi serta keahlian kepemimpinan,
telah mampu memajukan perkembangan perusahaan. Keahlian ini
secara khusus berguna bila disesuaikan dengan kebutuhan tertentu
klaster.
3.1.2.8 Pengembangan Pusat Pelatihan

Di beberapa klaster, terdapat tekanan kebutuhan untuk
mengembangkan infrastruktur pelatihan baru. Hal ini tidak esensial,
karena sebetulnya infrastruktur yang ada dapat diarahkan kembali
namun dengan perhatian yang besar.
Pusat spesialis tidak harus
berupa bangunan fisik tetapi dapat berupa pusat virtual yang

mengorganisir individu dan tim dari beragam institusi pendidikan yang
berfungsi mendukung kebutuhan dalam mengidentifikasi klaster.
3.1.2.9 Karakteristik Pusat Keahlian Klaster:
Berbasis klaster, bukan teknologi

23
Menekankan ilmu pengetahuan industri yang spesifik
Menyediakan link penting dengan asosiasi industri
Menggunakan bisnis sebagai konteks bukan instrumen
Berfungsi sebagai tempat penyimpanan dan portal informasi
Menekankan anggaran dalam staf dan kurikulum
Membagi kurikulum dan informasi dan melatih staf pengajar dari

tempat lain
Bersungguh-sungguh dalam penilaian klaster
Bekerjasama dengan asosiasi klaster dalam menentukan standar

keahlian dan sertifikasi
Menjangkau populasi luar
3.1.3 Intervensi Keahlian dalam Tahapan

Siklus Perkembangan
Pengembangan dan inisiatif keahlian untuk pendatang baru
dalam klaster dapat menjadi komponen berharga dalam mendukung
perkembangan klaster embrio. Klaster dapat mengatasi kekurangan
keahlian melalui pengadaan bersama. Kekurangan keahlian ini dapat
terjadi di seluruh tahapan siklus hidup klaster. Mekanisme untuk
mendukung pengembangan keahlian dapat berubah-ubah sesuai
dengan tantangan dan peluang yang ada.
3.1.4 Inovasi dan Kapasitas Riset dan

Pengembangan
Bagi klaster yang dinamis, pengembangan produk dan struktur
riset yang baik, serta bentuk inovasi lainnya, merupakan hal yang
sangat penting. Misalnya inovasi pasar hasil riset dan pengembangan
dapat memberikan ide dan produk yang akan dikembangkan pada
masa mendatang. Promosi inovasi dan R&D adalah dua kegiatan yang
berbeda meskipun saling berkaitan.
Inovasi secara umum berkenaan
dengan pengembangan produk atau proses, sedangkan riset dan

pengembangan berkenaan dengan pengembangan ilmu pengetahuan.
Inovasi yang berhasil adalah outcome dari proses riset dan
24

pengembangan yang baik. Inovasi dapat meningkat seperti halnya
produk dan proses. Klaster yang berhasil adalah yang inovatif,
sebaliknya klaster dapat mendukung proses inovasi melalui
peningkatan jaringan dan sharing ide. Untuk mendukung peningkatan
jaringan, jaringan yang ada sebaiknya tidak hanya antar pelaku
klaster, namun juga hingga pelaku di luar klaster. Di samping itu, jasa
informasi dan intelijensi juga sangat diperlukan.
3.1.4.1 Katalis untuk Riset dan Inovasi

Institusi riset termasuk perguruan tinggi, yayasan nirlaba, dan
lembaga riset dan pengembangan berorientasi laba, dapat memainkan
peran penting sebagai katalisator untuk riset dan inovasi. Mereka
dapat menjadi basis bagi pengembangan ide dan aplikasi baru, dan
juga berperan penting dalam mengembangkan teknologi tinggi. Dalam
kaitan ini, fasilitas riset swasta dan pemerintah dapat menjadi
pengendali kunci dalam klaster.
3.1.4.2 Tetapi Basis Perguruan Tinggi Tidaklah Mutlak

Namun bagi klaster yang berhasil dan kuat, lembaga riset dan
pengembangan kurang diperlukan. Ada banyak contoh dimana klaster
yang mempunyai kinerja baik dan inovatif tidak harus tergantung
pada lembaga riset dan pengembangan dari perusahaan besar atau
perguruan tinggi.
3.1.4.3 Kebijakan Inovasi dan Riset dan

Pengembangan
Mendukung riset dan pengembangan dapat berbagai bentuk,
termasuk penggunaan kredit pajak, pendanaan untuk riset dasar atau
aplikasi, skema transfer teknologi, pengembangan fasilitas yang
terspesialisasi atau mendukung pengembangan jaringan riset, serta
menghubungkan perusahaan, institusi riset, dan kelompok lain yang
tertarik. Riset dan pengembangan harus dilihat dalam konteks
25

keseluruhan strategi yang terintegrasi, yang meliputi elemen-elemen
yang dikembangkan di sekitar klaster. Dalam hal ini, peningkatan
jaringan multiperusahaan menjadi hal yang penting.
Memajukan Riset dan Pengembangan dan

Inovasi melalui Infrastruktur Riset
Pada umumnya, klaster inovatif yang ada di negara maju,
mempunyai pusat sains dan teknologi yang berguna untuk menarik

bisnis yang berorientasi teknologi tinggi. Laboratorium riset perguruan
tinggi berfungsi sebagai penyedia sumber teknologi dan keahlian bagi
industri. Menyediakan potensi kunsi ini merupakan sebuah tantangan
tersendiri.
Sebagai hasilnya, banyak perguruan tinggi mendirikan
Industry Liaison Offices (Kantor Hubungan Industri) yang melakukan

riset potensi ekonomi dan finansial untuk mempermudah proses
komersialisasi hasil riset. Dalam beberapa kondisi, halangan bagi
komersialisasi riset adalah lebih fundamental dan memerlukan
kebijakan nasional.
Mengupayakan Alih Teknologi

Banyak sistem
jaringan dan intervensi dirancang untuk
meningkatkan transfer teknologi. Telah banyak disebutkan

persyaratan beberapa jenis bantuan penyebaran atau partisipasi
multiperusahaan.
Jaringan berperan penting dalam meningkatkan penyebaran
insentif teknologi baru. Sekarang, pertanyaan berkembang seputar
kemanjuran struktur yang ada sebagai pola penggunaan perubahan
pusat transfer. Landasannya berpindah dari proyek konsultasi ke arah
pengembangan proyek individual. Teknologi transfer menghadapi
tantangan baru termasuk restrukturiisasi perekonomian wilayah;
internasionalisasi produk dan proses dan peningkatan permintaan
untuk kolaborasi kegiatan riset dan pengembangan oleh banyak
perusahaan.
26
Kuncinya adalah Kolaborasi

Dalam mendukung kegiatan inovasi dan R&D, praktisi klaster
harus menghindari kegiatan promosi satu perusahan atau institusi

apabila bertujuan untuk memperkuat klaster. Hal ini tidak bisa
bermanfaat bagi klaster atau mendukung pengembangan klaster itu
sendiri.
Praktisi
harus
mengambil
setiap
peluang
untuk
mempromosikan kerjasama dan berbagi (sharing) informasi, misalnya

melalui proyek riset bersama, sehingga berkontribusi pada
pengembangan jaringan yang mempunyai tujuan yang jelas.
3.1.4.4 Inovasi dan Siklus Perkembangan

Ide-ide baru yang dibutuhkan harus meresap di seluruh siklus
hidup klaster. Pada beberapa kondisi, kebijakan reinvention
(penciptaan kembali) dan inovasi merupakan bagian penting dari
sebagian besar klaster yang menurun (declining). Sedangkan pada
klaster dewasa dan mantap (established and mature clusters),
improvisasi produk dan proses menjadi penting untuk mendukung
UKM dalam mempersiapkan pasar baru.
3.2 Faktor dan Kebijakan yang

Berkontribusi bagi Keberhasilan
3.2.1 Faktor yang Berkontribusi bagi
Keberhasilan Pengembangan Klaster
Selain tiga faktor penting yang telah disebutkan pada bab
sebelumnya, hasil penelitian juga menyimpulkan bahwa ada beberapa
aspek lain yang berkontribusi bagi pengembangan klaster, yaitu:
Kehadiran perusahaan besar

Infrastruktur yang seimbang
Jiwa kewirausahaan
Akses pada pembiayaan
27
3.2.2 Kehadiran Perusahaan Besar

Perusahaan besar sering terdapat dalam klaster yang berhasil.
Perusahaan besar mempunyai keinginan yang besar serta mempunyai
skala teknologi, pasar, dan keahlian yang mencukupi. Perusahaan
besar bertindak sebagai sistem inovasi miniatur yang menyediakan
ruang inkubasi bagi pekerja, membiayai pembangunannya sendiri,
menyediakan ahli teknis, serta memproduksi pasar spesifik.
Perusahaan besar juga menyediakan orang-orang terlatih yang dapat
disewa oleh perusahaan kecil inovatif dan dapat berbagi (sharing)
keahlian dengan rantai persediaan (supply).
Perusahaan besar dapat berperan sebagai katalisator dalam
beberapa hal:
menciptakan
manajer
dan
pekerja
yang
penting
dan
berpengalaman
dapat menyediakan basis pelanggan dan pemasok

dapat menyediakan kondisi ideal bagi perusahaan teknologi tinggi
untuk tumbuh dan berkembang
dapat mempunyai efek berganda (multiplier) dalam ekonomi lokal/

wilayah dalam hal material dan jasa (dapat berasal dari sarjana
perguruan tinggi sampai jasa persediaan (supply) sampai produksi
bahan mentah).
Keuntungan klaster berbasis jangkar bagi pengembang klaster

adalah:
dapat terfokus pada sumber daya publik

dapat menstimulasi
jaringan
dapat memfasilitasi restrukturisasi

dapat mengendalikan sumber daya untuk membantu perusahaan
lain (misalnya dalam konteks menawarkan dukungan personil yang
diperlukan atau membantu memelihara klaster)
dapat menghemat biaya (ekonomi lokasi) dalam konteks pemasok

lokal, tenaga kerja, teknologi, dan infrastruktur.
28
3.2.2.1 Perusahaan Besar sebagai Katalisator

Perusahaan
besar
berperan
pengembangan klaster dan sebagai
sebagai
katalisator
bagi
pengendali kekuatan dalam
pengembangan klaster. Dalam banyak hal, perusahaan besar

menstimulasi masuknya usaha baru dan menarik perusahan terkait
ke dalam kawasan dimaksud, sehingga perusahaan besar dapat
mendukung pengembangan klaster.
3.2.2.2 Perusahaan Besar sebagai Inovator

Perusahaan besar dapat memainkan peran kunci dalam
penyebaran ilmu pengetahuan dan teknologi UKM, memelihara
wirausaha masa depan, dan memberi inspirasi spin-out. Mereka dapat
berarti penting dalam stimulasi inovasi penjualan dan ekspor, dan
menyediakan rute ke pasar yang kritis bagi UKM secara langsung
dan sebagai basis akses pada pasar dunia. Jika perusahaan tidak
mempunyai inovasi ide ke depan maka pekerja (terkadang) memilih
untuk memulai bisnisnya untuk mengisi celah dalam pasar.
3.2.2.3 Perusahaan Besar dan Siklus Perkembangan

Perusahaan besar cenderung menjadi fitur klaster dewasa dan
menurun (mature and declining cluster). Dalam hal ini, intervensi
yang
dapat
dilakukan
oleh
pengembang
klaster
meliputi
pengembangan pasar baru, manajemen pengembangan intervensi,

pengembangan rantai persediaan (supply), serta improvisasi produk
dan proses. Perusahan besar juga dapat membentuk focal point bagi
klaster yang lebih luas seperti membuat strategi pengembangan
keahlian yang mendukung, termasuk pengembangan manajemen yang
ada di perusahaan dalam klaster. Jika sebuah perusahaan besar
terfokus pada sebuah klaster embrio, intervensi mungkin harus
berbeda dan lebih terfokus pada usaha untuk meletakkan dasar
perusahaan, mempromosikan kaitan rantai persediaan (supply), dan
mendukung spin-out potensial.
29
3.2.2.4 Mengelola rantai persediaan (supply)

Berbagai penelitian telah menyoroti kasus-kasus dimana
pengembangan rantai persediaan (supply) telah menjadi elemen
penting dalam membagun hubungan antara perusahaan besar dan
perusahaan lokal. Hal ini termasuk kaitan rantai persediaan (supply)
dengan perusahaan luar negeri seperti sertifikasi pemasok, serta
membangun pembeli/pemasok yang lebih baik seperti kaitan
subkontrak dan aliansi strategi.
Memfasilitasi kemitraan (link) dengan perusahaan kunci
(pemasok tingkat 1) antara pemasok atau perusahaan pembantu
dalam menemukan peluang pasar baru dapat menjadi peran kunci
untuk pengembang klaster. Pada dasarnya para praktisi akan berperan
sebagai
animator,
mengelola
hubungan
(misalnya
melalui
pengembangan jaringan perdagangan) daripada mengintervensi

langsung.
3.2.2.5 Memajukan investasi ke dalam (inward

investment)
Memajukan investasi dapat berkontribusi pada strategi
pengembangan klaster. Strategi transplantasi berbeda dengan
pendekatan berbasis pertumbuhan organis, hal ini secara umum akan
digunakan untuk memperkuat klaster. Maksudnya secara umum untuk
meningkatkan keseluruhan saham bisnis atau untuk mengisi
kekurangan dalam susunan tertentu (misalnya celah struktural dalam
rantai supply melalui relokasi pemain utama). Namun hal ini kurang
umum digunakan oleh pihak otoritas dalam membangun keselurahan
klaster.
Para praktisi klaster mempunyai beberapa instrumen sebagai
bagian investasi inward yang
cukup efektif dan tidak berbeda
signifikan dengan yang diadaptasi yang dijadikan sebagai salah satu

bagian strategi investasi yang bersifat umum. Instrumen tersebut
diantaranya
penyediaan
dukungan
finansial,
paket
latihan
penyesuaian, konstruksi fasilitas dan infrastruktur pendukung yang

30

sesuai, dan saran umum. Tentu saja para investor bukan satu-satunya
penerima dukungan dan saran seperti itu, perusahan lain dalam klaster
tentunya dapat mengambil manfaat.
Begitu juga, suatu kawasan bisnis tidak hanya bermanfaat bagi
investor lokal tetapi juga dapat menarik untuk investor luar untuk
berlokasi di situ, sebagai bukti komitmen serius pemda untuk
mengembangkan klaster, dan dapat meningkatkan profil wilayah
tersebut di bidang tertentu.
3.2.2.6 Citra dan promosi

Satu kegiatan penting yang menonjol dalam menarik investasi
dalam klaster adalah pengembangan citra (image) positif suatu
kawasan melalui pemasaran dan promosi. Kawasan yang menjadi
terkenal
sebagai
klaster
tertentu
lebih
menarik
investor.
Pengembangan merek (brand) atau citra (image) untuk suatu kawasan

merupakan hal yang penting dalam strategi pengembangan klaster.
3.2.3 Infrastruktur Fisik

Hubungan komunikasi, infrastruktur fisik, lokasi dan bangunan,
adalah faktor kunci dalam pengembangan klaster. Peran infrastruktur
fisik modern, seperti prasarana dan sarana transportasi dan
komunikasi yang baik, merupakan pertimbangan penting bagi para
pengusaha untuk ikut serta dalam klaster.
Infrastruktur fisik yang baik berpotensi untuk mengurangi biaya
transportasi, meningkatkan akses pada bahan mentah, serta
meningkatkan akses pada tenaga kerja ahli. Kedekatan dengan
pelanggan dan pemasok adalah fitur kunci dalam keberhasilan banyak
klaster dan infrastruktur transportasi yang baik dapat meningkatkan
keadaan ini. Sebaliknya hubungan transportasi dan komunikasi yang
buruk dan padat dapat menjadi penghalang dalam pengembangan
klaster.
31
3.2.3.1 Intervensi Kebijakan Infrastruktur
Memastikan Ketersediaan Ruang

Strategi pengembangan klaster harus mempertimbangkan
ketersediaan fasilitas untuk mengembangkan klaster. Ketersediaan
lahan dan bangunan (premis) untuk perluasaan usaha yang telah
ada merupakan komponen penting dalam menjaga keberhasilan
klaster dalam jangka panjang.
Hal ini dapat meliputi persediaan (supply) lahan dan bangunan
yang sesuai, yang memperhitungkan segala kebutuhan spesifik klaster.
Sarana pengembangan iptek dan kawasan bisnis harus saling
mendukung, seperti kegiatan manufaktur dan jasa distribusi, dimana
mereka dapat meningkatkan peluang kerjasama dengan baik. Begitu
juga, ruang yang terspesialisasi seperti inkubator dan sarana
penyapihan perlu disediakan. Dalam kasus lain, hal ini dapat berupa
persediaan tanah atau bangunan yang cukup sesuai dengan
karakteristik dan dinamika klaster.
Inkubator
Inkubator dapat menyederhanakan proses pelaksanaan bisnis
bagi pelaku baru, serta menawarkan lingkungan yang mendukung
selama pertumbuhan. Berikut ini adalah empat langkah praktis yang
diperlukan dalam pengembangan klaster:
1. Pengembangan ide: meminimalkan hambatan fisik dan organisasi,
dan membebaskan pengusaha untuk berinovasi
2. Pemeliharaan ide: mendukung inovator melalui penyedian waktu
dan sumber daya dalam mengembangkan ide
3. Formalisasi pengembangan: menciptakan unit bisnis
4. Pembentukan perusahaan baru: mendefinisikan struktur
perusahaan, menghasilkan rencana bisnis dan anggaran, serta
mendukung dan membantu bisnis baru dengan investasi,
pendanaan, pemasaran dan penjualan, peraturan, perekrutan, ICT,
dan fasilitas.
32
3.2.3.2 Peran Tata Ruang

Penataan ruang mempengaruhi perkembangan klaster.
Perencanaan ruang dapat mendukung dan memfasilitasi pertumbuhan
klaster untuk alasan strategis, namun seringkali sistem perencanaan
ruang tidak memberikan dukungan yang seharusnya. Sistem
perencanaan ruang juga dapat bernilai positip selama ia fleksibel dan
dapat mengurangi hambatan. Oleh karena itu, pengelola klaster harus
mengetahui bahwa dimensi perencanaan ruang dan interlinkage
dengan ekonomi wilayah adalah penting bagi perkembangan klaster.
3.2.3.3 Transportasi dan Komunikasi

Peran infrastruktur transportasi dan komunikasi dalam
memajukan klaster harus dipertimbangkan. Pengembangan klaster
tergantung pada keadaan transportasi yang ada dan infrastruktur
komunikasi.
3.2.4 Jiwa Kewirausahaan

Adanya jiwa kewirausahaan dapat berpengaruh penting dalam
pengembangan klaster yang berhasil. Hal ini tercermin pada
perusahaan yang tumbuh, pemulaian dan spin out bisnis dari
perusahaan atau institusi penelitian yang ada. Hal ini dapat terjadi
dalam konteks yang luas dalam klaster, yaitu dalam perusahaan kecil
atau besar, dalam organisasi transfer teknologi, atau dalam budaya
sektor atau kepekaan institusi publik. Di samping itu, kemampuan
dalam mengadaptasi perubahan pasar juga menjadi faktor
keberhasilan UKM dalam klaster yang berhasil.
Klaster yang berhasil akan terdiri dari banyak individu dengan
jiwa kewirausahaan yang fleksibel dan berkeinginan mencoba ideide baru. Mereka dapat memanfaatkan peluang-peluang atau teknologi
baru, membawa inovasi ke dalam pasar, atau berani mengambil resiko
yang telah diperhitungkan. Setiap pengusaha harus meningkatkan
jiwa kewirausahaanya, dan harus tahu banyak tentang aplikasi dan
33

efektivitas berbagai pendekatan. Bisa disimpulkan bahwa tingkat
kewirausahaan merupakan indikator yang mencerminkan kesehatan
klaster secara kseluruhan.
3.2.5 Akses pada Pembiayaan

Kemampuan mengakses pembiayaan berkontribusi pada
keberhasilan pengembangan klaster melalui dukungan pertumbuhan
dan perluasan kegiatan yang terkait klaster. Hal ini meliputi akses
pada modal ventura, sumber daya dan pembiayaan khusus,
pendanaan riset dan pengembangan swasta dan pemerintah, jasa
pendukung bisnis, dan jaringan investasi.
Ketersedian modal ventura penting karena dapat membentuk
kembali peran resiko pembiayaan
publik dalam membangun sindikat
investasi baru dimana pemerintah menanggung resiko teknologi dan

modal ventura menanggung resiko komersial perusahaan (Paija,
2000).
Kedekatan pada perantara seperti bank, perusahaan modal
ventura, rumah dagang (perantara dan agen ekspor), dan lembaga
finansial lainnya adalah positif bagi pengembangan klaster. Hal ini
mencerminkan fleksibilitas lembaga finansial untuk merespon
perubahan kebutuhan klaster, khususnya jika terdapat pasar baru.
Hal ini dapat membantu pengembang klaster untuk membangun
hubungan dengan para investor (dengan atau tanpa kemitraan formal). Misalnya beberapa pelayanan bisnis atau modal ventura
terspesialisasi di sektor tertentu dan dapat menyediakan sumber daya
finansial dan dukungan khusus yang berguna.
3.2.5.1 Kebijakan Pembiayaan

Penyediaan informasi dan saran
Pengelola klaster dapat memberikan saran kepada sumber daya
finansial potensial. Pada kenyataannya, bentuk dukungan ini bersifat
umum dan dapat melibatkan pengelola klaster dalam membuat
34

mekanisme untuk membawa investor potensial dan perusahaan
secara bersama-sama. Hal ini dapat dilakukan melalui web database
atau melalui fasilitasi melalui kontak dengan pemasok lokal.
Akses pada jenis pembiayaan

Strategi pembiayaan juga dapat diterapkan untuk meningkatkan
jenis kegiatan tertentu yang dipandang sebagai landasan kuat bagi
pertumbuhan di masa depan. Insentif pajak untuk kegiatan riset dan
pengembangan
adalah salah satu strategi yang telah banyak
digunakan di beberapa negara.

Setiap peluang yang ditawarkan oleh insentif finansial yang tak
bertarget harus dipertimbangkan oleh pengembang klaster.
Mendukung kerjasama dan jaringan

Dalam beberapa kasus, klaster tumbuh sebagai efek dari adanya
dukungan finansial biasa. Sebagai contoh, dukungan untuk kegiatan
riset dan pengembangan dapat diberikan jika ada kerjasama antar
perusahaan.
Solusi yang disesuaikan

Lebih
penting
lagi,
strategi
klaster
dapat
termasuk
pengembangan jasa finansial khusus untuk mengatasi kasus

identifikasi kegagalan pasar. Hal ini seringkali terjadi dimana pasar
finansial gagal untuk mendukung perusahaan yang dipandang
beresiko tinggi atau mencari tingkat modal sedang. Untuk mendukung
keberhasilan klaster, mekanisme finansial harus disesuaikan dengan
kebutuhan khusus dan peluang klaster seperti membawa perusahaan
klaster bersama-sama dengan pemasok modal ventura, atau harus
dilakukan bersama dengan tindakan klaster lainnya.
35
3.3 Tindakan Pelengkap dan

Lingkungan yang Mendukung
3.3.1 Tindakan Pelengkap
Pemberian dukungan seringkali dilakukan untuk pengusaha
dalam klaster dalam memfasilitasi improvisasi kinerja. Dukungan ini
dapat berbagai bentuk. Berikut ini adalah beberapa intervensi yang
umum dilakukan, yaitu:
Dukungan untuk memulai bisnis baru, spin out dari bagian penelitian
suatu perusahaan atau perguruan tinggi, dan dukungn untuk
pertumbuhan bisnis melalui pdoman, bantuan atau dukungan ICT
Pedoman dan penuntun bisnis seperti teknik manajemen dan

produksi, pelatihan, dan perencanaan bisnis
Pemasaran, pengintaian dan bantuan jaringan, misalnya mengenai

teknologi untuk merespon kebutuhan pasar.
Bukti-bukti yang ada menyimpulkan bahwa intervensi ini

seringkali mempunyai dampak terbatas dalam keberhasilan
pengembangan klaster meskipun menguntungkan bagi perusahaan
individual. Hal ini seringkali terjadi lebih karena cara pelaksanaan
kegiatan dan bukan pada pendekatannya
Kontribusi yang baik dalam kegiatan pendukung bisnis
pengembangan klaster harus disesuaikan dengan kebutuhan klaster
tertentu. Upaya pelayanan bisnis tradisional mempunyai peran dalam
memajukan pengembangan basis perusahaan dan pertumbuhan
perusahaan baru, serta berkontribusi terhadap penguatan ekonomi
secara umum. Hal tersebut juga dapat dipandang penting sepanjang
mendukung pengembangan klaster baru di masa depan. Bagaimana
pun, pengelola klaster perlu menyadari bahwa upaya pelayanan bisnis
dalam dirinya tidak cukup untuk memajukan pengembangan klaster.
36
3.3.2 Lingkungan yang Mendukung
Pentingnya pemimpin
Klaster berhasil seringkali dihubungkan dengan kepemimpinan
yang kuat, baik oleh individu maupun institusi. Pemimpin industri dapat
berarti penting dalam menghilangkan hambatan, membantu
meningkatkan kolaborasi, mengembangkan visi dan berperan sebagai
juara untuk strategi masa depan klaster. Kepemimpinan sipil yang
kuat juga dapat membantu mempercepat keuntungan kolaborasi
dengan meningkatkan kesadaran yang saling menguntungkan dari
kekuatan lokal dan sharing visi untuk pertumbuhan bisnis. Pemimpin
adalah tipikal orang yang berkomitmen di lokal, merasa mempunyai
tingkat pengaruh, dan mampu memperkuat interaksi antarstakeholder
klaster.
Dua pandangan kepemimpinan

Kepribadian memegang peranan penting. Seorang pemimpin
harus
mempunyai
kepemimpinan
yang
kuat
dan
dapat
menampilkannya dimana dan kapan saja. Kehadiran juara dalam

klaster adalah kuncinya. Mereka memotivasi anggota lainnya dan
dapat memberikan energi dan antusiasme serta keberlanjutan proses
kreasi.
Kompetisi adalah kekuatan penggerak

Klaster dapat berkembang bila kehadiran pelanggan kunci dapat
menstimulasi
pengembangan
dan
keunggulan
kompetitif
antarpemasok. Kompetisi dapat menginspirasi, memotivasi, dan

menstimulasi budaya inovasi dalam klaster yang berhasil. Dalam
kawasan dengan kompetisi pengembangan produk yang intensif,
perusahaan yang baru berdiri dan teknologi spin-off dapat mendukung
pengembangan klaster dinamik. Kompetisi jangan menghalangi
37

kolaborasi. Selama ini belum ada bukti bahwa intervensi oleh
pengembang klaster secara langsung mendukung kompetisi, meskipun
hal itu dipandang sebagai sebuah intervensi by-product yang diadopsi
untuk tujuan lainnya. Klaster berkembang dengan pesat dalam
kompetisi dan klaster dinamik dengan turn-over bisnis mungkin akan
lebih kuat dalam jangka panjang.
Manfaat kedekatan dengan pasar

Keberadaan dan kehadiran pasar internal (lokal dan nasional)
dan eksternal (global) adalah kunci pada sebagian besar klaster yang
sukses. Akses pada penduduk yang luas dan pasar yang dinamis
adalah keuntungan bagi beberapa klaster. Pasar lokal dapat membantu
pengembangan klaster dan di beberapa kasus mempunyai banyak
keuntungan. Di kasus lainnya, akses pada pasar nasional dan
internasional menjadi penting dalam mempertahankan keberlanjutan
ekspansi klaster. Sekali lagi, pengembang klaster
hanya dapat
mempengaruhi akses pasar di pinggirannya, tetapi saran dan

informasi, serta investasi infrastruktur dapat bermanfaat.
Kualitas hidup
Kualitas hidup yang ditawarkan suatu kawasan dapat menjadi
sebuah ciri dari pengembangan klaster yang berhasil. Lingkungan

yang menyenangkan dapat memberikan manfaat dalam menarik
pekerja dan perusahaan kunci. Hal ini telah diambil sebagai alat
pemasaran oleh organisasi dalam mempromosikan pengembangan
klaster.
Pengadaan sarana olah raga dan ruang terbuka hijau di zona
pekerja dan daerah permukiman berperan dalam pembentukan citra
kawasan dan penting dalam menarik bisnis dan pekerja ke kawasan
itu.
38
Lingkungan kebijakan yang mendukung

Lingkungan kebijakan yang kooperatif dan mendukung
merupakan hal penting dalam pengembangan klaster yang berhasil.

Porter menyoroti bahwa kebanyakan pengaruh penting pada
pengembangan industri berakar dari cara dimana kerangka peraturan
nasional mempengaruhi permintaan produk lama, aliran inovasi
industri, dan tingkat kewirausahaan. Tentu saja, dalam beberapa kasus
keberhasilan klaster, dapat ditemukan pada peran kebijakan yang
diikuti negara bagian dan didukung oleh kebijakan kompetisi, regulasi
dan program pengembangan.
Pada tingkat nasional, lingkungan ekonomi makro yang stabil
adalah faktor yang positif, begitu pula dengan kebijakan yang
mendukung di tingkat wilayah. Komitmen yang kuat dari pemerintah
daerah berperan penting dalam meneruskan pertumbuhan dan
keberlanjutan klaster.
Pembuat kebijakan lokal dapat membantu dalam sharing visi
pengembangan
dan
memperkuat
tindakan
kolektif
untuk
meningkatkan daya saing UKM. Pemerintah kabupaten/kota dan/atau

pemerintah propinsi harus mendukung pengembangan klaster secara
aktif dengan lebih berkonsentrasi dalam kegiatan komplemen daripada
menggantikan usaha mandiri dari masyarakat.
Dalam pembangunan, pengembang klaster harus menyadari
bahwa tidak ada pil ajaib yang akan membawa keberhasilan klaster
selain beberapa tindakan berbeda yang dibutuhkan yang sesuai
dengan lingkungan lokal. Pertimbangan yang dilakukan harus
memperhatikan pada cara dimana intervensi diberikan dan kuantitas
dengan intervensi itu sendiri. Pengukuran yang secara aktif akan
memacu
kolaborasi
atau
kerjasama
akan
memperkuat
pengembangan klaster dari waktu ke waktu.
39
40
Lampiran Definisi
DEFINISI
Klaster
1.
Klaster:
Konsentrasi geografis perusahaan yang terinterkoneksi,
pemasok terspesialisasi, penyedia jasa, perusahaan di industri terkait,

dan institusi yang berhubungan (contoh: perguruan tinggi, badan
standardisasi, asosiasi bisnis) di bidang tertentu yang berkompetisi
sekaligus bekerja sama (Porter 1998: 197).
2.
Kedalaman klaster:
Hal ini berkenaan dengan intensitas perusahaan yang
berlokasi di area geografis tertentu.

perusahaan
Dimana ada konsentrasi besar
di kawasan tertentu maka dikatakan klaster dalam bila
sebaliknya maka dikatakan dangkal.
3.
Siklus perkembangan klaster:

Hal ini berkenaan dengan siklus hidup teknologi yang sangat
penting bagi klaster regional (daerah). Munculnya teknologi baru dapat

memunculkan klaster baru atau dapat menciptakan peluang baru bagi
klaster yang telah tumbuh. Teknologi baru dapat menyebabkan
kematian maupun kemunduran klaster lama (akhir dari siklus hidup)
saat munculnya klaster baru.
4.
Tingkatan pengembangan klaster:

Jika klaster dalam berkenaan dengan banyaknya perusahaan,
maka tingkat pengembangan dapat dikatakan berkenaan dengan usia

klaster. Tingkat pengembangan klaster diidentifikasi dalam dua cara
yang berbeda. Dalam literatur ada 3 kategori umum: embrio,
41

berkembang, dewasa. Klaster embrio adalah yang baru terdefinisi
dan tumbuh meski masih dikategorikan dangkal; klaster berkembang
adalah yang tumbuh atau stabil dan cenderung dikategorikan dalam;
klaster dewasa adalah yang telah mencapai atau melewati puncak,
klaster ini seringkali memerlukan intervensi kebijakan yang tajam
untuk mengembalikan penurunannya. Dalam wawancara dengan
pengembang klaster, klaster melalui tahap tumbuh, stabil, dan
menurun. Secara umum masa tumbuh disebut klaster embrio, stabil
pada klaster berkembang, dan menurun pada klaster dewasa.
5.
Faktor-faktor penting penentu keberhasilan:

Hal ini berkenaan dengan kebijakan dan intervensi yang
digunakan untuk memfasilitasi pengembangan klaster menjadi sukses.

Faktor-faktor penting dalam kesuksesan pengembangan klaster
diidentifikasi melalui beberapa kajian literatur dan wawancara dengan
spesialis klaster. Melalui penelitian ini, dapat diidentifikasi kriteria
kesuksesan, ukuran kesuksesan, dan intervensi kebijakan yang
menghasilkan
6.
faktor-faktor penting kesuksesan.
Klaster industri:
Ini adalah klaster yang didasarkan atas kesamaan industri
dan bukan geografis.
7.
Kolaborasi antarperusahaan:
Dengan memfasilitasi sharing sumber daya (manusia dan
finansial) dan penciptaan kepercayaan, sebuah jaringan dapat

menekan biaya bisnis, menciptakan peluang bisnis baru (melalui pasar
dan/atau produk baru), dan mengurangi resiko dalam melakukan
bisnis. Penjelasan di atas adalah dasar kolaborasi didalam perusahaan.
8.
Evaluasi meta:
Istilah ini digunakan untuk evaluasi yang dimaksudkan untuk
42
Lampiran Definisi
mengagregasi beberapa seri evaluasi. Dapat juga digunakan
untuk
menunjukkan sebuah evaluasi untuk memvonis kualitas dan/atau

menilai kinerja evaluator.
9.
Kebijakan intervensi:
Kebijakan intervensi adalah kebijakan yang dilakukan untuk
memfasiltasi pengembangan klaster. Setiap kebijakan intervensi

berkembang menjadi kebijakan yang lebih luas, kebijakan intervensi
dibahas lebih banyak dalam bagian kebijakan pengembangan klaster.
Sistem Inovasi
10. Ukuran keberhasilan:
Ukuran keberhasilan adalah indikator yang digunakan untuk
mengukur keberhasilan klaster. Indikator yang digunakan untuk
mengukur keberhasilan klaster dibahas dalam topik ukuran
keberhasilan.
11. Infrastruktur lunak:

Infrastruktur lunak berkenaan dengan aspek yang kurang
nyata (fisik) seperti penyediaan pendidikan dan pelatihan, infrastruktur
kualitas hidup seperti taman industri, jasa waktu luang dan
perpustakaan, dukungan bisnis, jaringan, jasa finansial, dan lain-lain.
12. SME atau UKM:

Kepanjangan dari small and medium sized enterprises atau
Usaha Kecil dan Menengah. Tidak ada batasan yang baku antara
perusahaan besar dengan kecil. Dari referensi umum, usaha kecil
terdiri dari 5 sampai 20 pekerja, usaha medium
20 sampai 200.
Perusahaan dengan pekerja kurang dari 5 pekerja biasa disebut

bisnis/usaha mikro.
43
Investasi ke Dalam
13. Saran umum:
Saran untuk perusahaan yang diprioritaskan untuk investasi
faktor lunak. Dapat berupa pemberian saran di perguruan tinggi dan
memfasilitasi penyelenggaraan manajemen pendidikan.
14. Pemasaran:
Kegiatan yang dapat meningkatkan profil klaster secara
nasional dan internasional di mata perusahaan dan tenaga kerja ahli.
Hal ini dapat meliputi pemasaran langsung, membuat brand wilayah,
niche pemasaran produk, dan pameran untuk industri tertentu.
15. Pelatihan:
Mengembangkan kerjasama dengan sekolah dan perguruan
tinggi untuk menghasilkan tenaga terlatih dengan kualifikasi yang
dibutuhkan sehingga cocok dengan kebutuhan klaster. Menyediakan
kursus pelatihan pada klaster untuk memastikan hilangnya
kesenjangan keahlian di perusahaan. Hal ini dapat meliputi pelatihan
manajemen, keahlian layanan manajemen atau pelanggan.
16. Saran finansial dan pembiayaan:

Memberikan saran bagi usaha baru untuk menarik investor
(lembaga pembiayaan) sesuai dengan kebutuhan bagi pengembangan,
termasuk pengembangan teknologi, inovasi produk, dan investasi
modal.
17. Infrastruktur:
Pembiayaan infrastruktur yang dapat membantu memfasilitasi
pengembangan
klaster.
Hal
ini
termasuk
transportasi,
IT,
telekomunikasi, dan infrastruktur perumahan. Menjaga kebutuhan
44
Lampiran Definisi
transportasi klaster tetap diperhatikan dalam strategi transportasi
wilayah.
18. Konstruksi dan fasilitas untuk bisnis:

Bantuan pengembangan kantor, pembiayaan ruang konferensi
dan bengkel, ruang perakitan, konstruksi dan melonggarkan batasan
perencanaan. Meningkatkan pengklasteran bisnis dan sharing ruang
kerja untuk meningkatkan interaksi. Menghubungkan pembangunan
dengan fasilitas transportasi.
Keuangan
19. Keringanan pajak:
Keringanan/konsesi pajak bagi bisnis dapat meningkatkan
investasi dan memberikan keuntungan kompetitif bagi perusahaan.
Kelonggaran itu meliputi penekanan biaya pajak bagi perusahaan
maupun kredit perpajakan untuk industri tertentu. Konsesi dapat terkait
dengan pencarian lokasi dalam suatu klaster atau meningkatkan
investasi modal dan kegiatan riset dan pengembangan oleh
perusahaan.
20. Pinjaman:
Pinjaman dapat disediakan oleh pemerintah atau kemitraan
publik.
21. Saran finansial (Konsultan):

Menyediakan jasa saran finansial profesional. Hal ini dapat
meliputi bantuan dalam memformulasikan perencanaan bisnis yang
berarti (sukses), menasehati perusahaan tentang resiko investasi pada
teknologi tertentu, dan mencocokkan investor finansial dengan
perusahaan yang sesuai.
45

22. Bantuan UKM:
Bantuan untuk UKM agar dapat meningkatkan formasi bisnis
baru dalam klaster. Bantuan ini dapat meliputi feasibility (kesesuian)
kerja, perbaikan lingkungan, biaya memulai usaha dan biaya perantara
dalam membentuk jaringan.
23. Peraturan:
Peraturan finansial dapat digunakan untuk menciptakan
insentif untuk formasi perusahaan dan pertumbuhan klaster.
Keahlian
24. Ukuran pelibatan sosial:
Pembiayaan program pelatihan bagi kelompok yang
terpinggirkan, seperti pengangguran dan etnis minoritas, dengan
keahlian yang diperlukan perusahaan klaster. Permintaan rekrutmen
dan pemasaran di lembaga pendidikan, untuk mempromosikan karier
pada industri klaster.
25. Memobilisasi tenaga kerja/rekrutmen:

Pengukuran yang dimaksudkan untuk mendorong orang agar
bekerja di industri klaster. Hal ini dapat meliputi: bekerjasama dengan
lembaga pendidikan untuk melatih orang agar mencapai kualifikasi
yang relevan, penyediaan pelatihan keahlian dasar, pemasaran karier
di industri dan brand yang menarik dari kursus pendidikan, mengurangi
biaya perumahan yang tinggi.
26. Keahlian yang maju:

Menyediakan
pelatihan
bagi
pekerja
untuk
lebih
mengefektifkan pekerjaan dan meningkatkan prospek kariernya.

Pelatihan yang dibutuhkan umumnya keahlian dalam media, IT,
46
Lampiran Definisi
hubungan pelanggan, dan manajemen strategis bagi pemimpin bisnis.
Pelatihan yang relevan dapat disediakan dengan pendirian pendidikan
yang lebih tinggi.
27. Keahlian manajemen:

Menyediakan pelatihan bagi staf senior untuk memberdayakan
mereka agar mempunyai peran manajemen yang lebih efektif.
Pelatihan dibutuhkan untuk memenuhi kemampuan kepemimpinan,
keahlian kewirausahaan dan pengembangan bisnis, manajemen staf,
dan pengembangan teknik klaster.
28. Pengembangan tenaga kerja:

Mendorong perusahaan untuk berkomitmen pada program
pembelajaran seumur hidup dan pengembangan pribadi yang mampu
membuat pekerja kompetitif dan menarik staf terbaik. Pengembangan
tenaga kerja dapat meliputi pekerjaan magang, penempatan kerja;
dan pelatihan teknis, IT, perhatian pelanggan, manajemen terus
menerus.
29. Infrastruktur pelatihan:

Improvisasi fasilitas pelatihan yang ada untuk bisnis.
30. Pengembangan:
Dapat
meliputi
pembangunan
hubungan
formal
antarperusahaan dan pembangunan pendidikan yang lebih tinggi,

sekolah pelatihan kejuruan dan teknis, penciptaan pusat keahlian
nasional di sektor tertentu, penciptaan pusat keahlian klaster.
47
Riset dan Pengembangan

31. Pengembangan produk:
Membantu
perusahaan
untuk
meningkatkan
proses
pengembangan produk yang akan membuat klaster lebih kompetitif.

Tindakannya dapat berupa: insentif pajak, pembiayaan dan
pembantuan
pengembangan
produk
berkolaborasi; pusat pengembangan
dan
perusahaan
yang
klaster atau nasional; penelitian
kaitan antar perusahaan pemasok untuk membangun kolaborasi.
32. Penelitian:
Mendorong
perusahaan
dalam
klaster
untuk
saling
bekerjasama dengan perguruan tinggi untuk mengadakan penelitian

teknologi dan produk. Hingga perusahaan dan perguruan tinggi yang
mampu dapat didorong untuk mendirikan technopoles (pembagian
fasilitas penelitian di lokasi yang sama).
33. Penelitian yang ditawarkan:

Mendorong perusahaan, perguruan tinggi, dan institusi
pendidikan untuk bekerjasama untuk memastikan kesesuaian dengan
kebutuhan bisnis.
34. Eksploitasi pasar:

Membantu usaha dalam klaster untuk menentukan target dan
mengakses pasarnya. Hal ini dapat meliputi bantuan pencarian pasar
dan memprofilkan konsumen; analisis segmen pasar; pengembangan
citra brand untuk industri; dan niche pasar.
35. Lembaga intelejensia:

Membantu perusahaan untuk menyusun informasi perusahan
lain dalam klaster. Perusahaan harus mengetahui investor potensial;
48
Lampiran Definisi
pesaing lokal, regional, nasional, dan luar negeri; dan perluasan
penelitian dan pengembangan di luar perusahaan.
36. Transfer teknologi:

Mendorong perusahaan dalam klaster untuk sharing teknologi
dan produk yang meningkatkan produktivitas. Bisnis dalam klaster
harus didorong untuk sharing manfaat inovasi, layanan, dan praktek.
Perusahaan harus didorong untuk menjalin kemitraan formal dengan
perguruan tinggi dalam rangka pengembangan teknologi baru yang
aplikatif.
Layanan Bisnis
37. Pemulaan bisnis baru:
Menyediakan modal, saran, dukungan ICT bagi pelaku bisnis
dalam klaster.
38. Permulaan dalam tingkat pertumbuhan tinggi:

Menyediakan modal, saran, dukungan ICT bagi bisnis dalam
klaster di sektor yang tumbuh pesat.
39. Spin out:

Mendorong formasi pemulaan bisnis baru berbasis kegiatan
penelitian perguruan tinggi dan spin-off dari perusahaan yang telah
ada.
40. Dukungan UKM (eksisting):

Menyediakan dukungan untuk UKM eksisting, Hal ini dapat
meliputi: pembantuan pembangunan jaringan dan proses klaster; isyu
kekayaan intelektual; pemikiran strategis; pemodelan bisnis;
49

dukungan ICT; saran dalam mencocokkan kapabilitas teknologi dengan
kebutuhan pasar; dan saran untuk produksi baru dan teknik
manajemen.
41. Dukungan UKM (baru):

Menyediakan dukungan untuk UKM eksisting, Hal ini dapat
meliputi: pembantuan pembangunan jaringan dan proses klaster; isyu
kekayaan intelektual; pemikiran strategis; pemodelan bisnis;
dukungan ICT; saran dalam mencocokkan kapabilitas teknologi dengan
kebutuhan pasar; dan saran untuk produksi baru dan teknik
manajemen.
42. Dukungan bagi perusahaan besar:

Mendorong perusahaan besar untuk mempertimbangkan
kebutuhan
pemasoknya
dan
mengikutsertakannya
dalam
pengklasteran untuk memperoleh manfaat aglomerasi.
43. Pengembangan rantai persediaan (supply):

Membantu
pembangunan
jaringan
yang
lebih
kuat
antarperusahaan dalam rantai persediaan (supply). Mengembangkan

jaringan antara perusahaan asing dengan klaster IKM.
44. Saran bisnis:

Menyediakan saran bisnis dengan isyu: sumber dana;
pelatihan; rencana pengembangan bisnis, respon terhadap peluang
pasar; dan bekerja sama dengan lembaga keuangan.
45. Dukungan inkubator bisnis (generik):

Dukungan inkubator bisnis menyediakan dukungan (dalam
istilah saran, pembiayaan, dsb) bagi bisnis selama periode inkubasi
yaitu antara pemulaan sampai mendapatkan profit stabil.
50
Lampiran Definisi
46. Dukungan inkubator bisnis (spesifik):
Dukungan inkubator bisnis menyediakan dukungan (dalam
istilah saran, pembiayaan, dsb) bagi bisnis selama periode inkubasi
yaitu antara pemulaan sampai mendapatkan profit stabil. Dukungan
inkubator bisnis spesifik dapat membantu (contoh) penyedian
peralatan laboratorium untuk bisnis farmasi.
47. Dukungan ekspor dan perdagangan internasional:

Membantu perusahaan dalam klaster untuk memperluas pasar
ekspor. Hal ini dapat meliputi: kontak broker dengan perusahaan besar
luar negeri, pemasaran langsung, pembentukan brand klaster, niche
pemasaran produk, eksebisi dan pameran untuk industri tertentu
48. Pemasaran:
Membantu bisnis dalam klaster untuk mengakses pasar baru.
Hal ini dapat meliputi pembantuan dengan: pemasaran langsung,
pembentukan brand klaster, niche pemasaran produk, eksebisi dan
pameran.
49. Perencanaan bisnis:

Menasehati perusahaan tentang cara menghasilkan rencana
pengembangan bisnis yang asli (genuine) yang membantu
memastikan kesuksesan dan pertumbuhan perusahaan, daripada
rencana yang tidak dapat dilaksanakan yang dihasilkan hanya untuk
kepentingan bank dan investor lainnya.
50. Penjualan dan pemasaran:

Membantu perusahaan dengan mengembangkan penjualan
dan pemasaran; atau melakukan kegiatan pemasaran atas nama
klaster.
51

51. Finansial:
Menyediakan bantuan keuangan bagi bisnis seperti dalam
bentuk konsensi pajak, persamaan investasi, atau pinjaman lainnya.
52. Pendampingan dan layanan bisnis:

Menyediakan saran bisnis dan konsultasi, baik melalui
penyediaan aparat pemerintah maupun mendampingkan mentor
dalam komunitas bisnis.
53. Pengembangan SDM:

Membantu bisnis untuk mengembangkan pendekatan SDM.
Pengembangan Kelembagaan/
Jaringan
54. Jaringan internasional:
Membentuk hubungan dengan perusahaan asing akan
membantu perusahaan anggota klaster untuk memperluas pasar dan
pengaruh global, serta belajar tentang produk dan penelitian baru.
Hubungan dapat dibentuk melalui: jaringan informal; jaringan formal; koordinasi jaringan dan broker informasi oleh pemerintah.
55. Jaringan di luar klaster:

Membangun jaringan dengan perusahaan lain, rantai pemasok,
klaster dan sektor dalam bisnis regional atau nasional. Hal ini dapat
meningkatkan luas pemasaran danmenuju pada peningkatan transfer teknologi.Jaringan dapat dibentuk dengan melalui: jaringan informal; jaringan formal; koordinasi jaringan dan broker informasi oleh
pemerintah.
52
Lampiran Definisi
56. Lembaga nir-laba dan perguruan tinggi:
Membuat atau berkolaborasi dengan lembaga nir-laba dan
perguruan tinggi. Koneksi dengan perguruan tinggi memberikan akses
pada fasilitas pelatihan dan program penelitian.
57. Asosiasi perdagangan dan badan profesional:

Menciptakan atau memperluas asosiasi perdagangan dan
badan profesional dapat membantu menciptakan lebih banyak
jaringan formal, memfasilitasi sharing praktek terbaik dan membantu
bisnis untuk mempengaruhi kebijakan pemerintah.
58. Aliansi strategis/perjanjian perdagangan:

Mendirikan aliansi antara bisnis dengan pemerintah daerah
yang dapat membantu menyediakan strategi pendekatan bagi
pengembangan klaster dan wilayah. Membuat perjanjian perdagangan
antara perusahaan besar dan pemasoknya dapat mempromosikan
transfer keahlian dan teknologi.
59. Pemimpin perusahaan:

Jaringan yang dipimpin perusahaan memberikan peluang
kepemimpinan bagi bisnis dalam klaster untuk memimpin asosiasi
bisnis atau jaringan, dan mempengaruhi kebijakan pemerintah daerah.
60. Pusat unggulan:

Menciptakan suatu pusat untuk penelitian dan eksploitasi komersial dari
temuan ilmu pengetahuan. Hal ini meliputi perguruan tinggi, lembaga
penelitian dan bisnis.
61. Praktek yang baik:

Praktek yang baik dapat di sharing antar perusahaan melalui jaringan,
workshop, atau pendirian pusat informasi.

53

62. Pemasaran:
Jaringan atau asosiasi bisnis dapat mengupayakan jangkauan pemasaran
yang luas bagi suatu klaster atau sektor.
54
Lampiran Definisi
55

Bappenas Panduan - Klaster PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bappenas Panduan - Klaster PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890

STRATEGI KLASTER ............................................................ 5

III. FAKTOR-FAKTOR PEMBENTUK KLASTER ..............................

LAMPIRAN DEFINISI ................................................................. 41

Panduan Pengembangan Klaster Industri

Klaster adalah kelompok usaha industri yang saling terkait.

Panduan Pengembangan Klaster Industri

Klaster dapat membawa manfaat yang lebih besar bagi dunia

memungkinkan penyedia finansial

(seperti perbnakan) dalam

menentukan pengusaha yang layak pinjam, dan bagi pelaku bisnis

profesional, legal, finansial, dan jasa

pengembangan mata rantai persediaan, dan tenaga kerja yang

1.3 Faktor Penentu Keberhasilan

dari (1) elemen yang lunak seperti jaringan dan pengembangan

Panduan Pengembangan Klaster Industri

dikelompokkan menjadi (1) perusahaan yang bergerak dalam industri

pengembangannya. Terakhir adalah pemerintah lokal dan lembaga

II. STRATEGI KLASTER

utama dalam klaster.

4. Implementasi: menerapkan tindakan-tindakan tersebut.

Setelah strategi klaster diterapkan, aspek kelima muncul untuk

Panduan Pengembangan Klaster Industri

2.1.2 Siklus Perkembangan Klaster

Siklus perkembangan klaster sering

diuraikan dalam cara yang berbeda tetapi dapat ditunjukkan secara

Klaster embrio: klaster pada tahapan awal perkembangan.

Klaster tumbuh: yang mempunyai ruang untuk perkembangan

Klaster dewasa: yang stabil atau akan sulit untuk lebih

Klaster menurun: yang sudah mencapai puncak dan sedang

Siklus Perkembangan Klaster

Teknologi, basis produksi, dan inovasi sangat diperlukan untuk

klaster harus meliputi: (1) membangun dasar industri atau teknologi

menemukan potensi kewirausahaan untuk dikembangkan.

Kekuatan yang mendasari lahirnya sebuah klaster berbeda dengan

2.1.3 Merumuskan Strategi Klaster

Panduan Pengembangan Klaster Industri

2.2 Mengukur Perkembangan

2.2.2 Mengukur Keberhasilan Intervensi

2.2.3 Tujuan Pengukuran

Kesesuaian intervensi: menilai apakah kebijakan atau intervensi

Panduan Pengembangan Klaster Industri

Efektivitas intervensi: menilai apakah tujuan yang diinginkan telah

Efisiensi intervensi: menilai apakah dampak yang dihasilkan sesuai

Tujuan pengukuran pengembangan klaster adalah agar belajar

pengembangan klaster. Kegiatan tersebut harus diumpanbalikkan

2.2.4 Aspek yang Harus Diukur

Jaringan dan kemitraan perluasan modal sosial

Inovasi dan riset dan pengembangan perluasan inovasi dan

Keahlian ketersediaan dan kualitas tenaga kerja dalam klaster

Ekonomi dan usaha tingkat pekerja, jumlah perusahaan beserta

Pada prinsipnya, keberhasilan sebuah intervensi tertentu harus

Panduan Pengembangan Klaster Industri

2.2.5 Jenis Indikator yang Digunakan

2.2.6 Sumber Informasi

2.2.7 Jangka Waktu Pengukuran

2.2.8 Penetapan Target

Terukur dengan menggunakan set data

Terjangkau melalui inisiatif pertanyaan dengan sumber daya yang

Realistis, memberikan aturan main

bertenggat waktu (deadline)

Panduan Pengembangan Klaster Industri

Faktor-Faktor Pembentuk Klaster