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a) Federalismo
Dada a grande variao regional brasileira e a longa tradio do
federalismo no Brasil (desde os tempos de colnia), as relaes entre
governo e sociedade variam entre os estados. Em alguns, a poltica
tradicionalmente uma atividade lucrativa monopolizada por poucas
famlias que se apoiam em grandes grupos econmicos. Em outros,
esses interesses so mais diversificados.
b) Disseminao da patronagem e do fisiologismo
Os chamados projetos de pork barrel e as nomeaes de aliados
para cargos burocrticos tm concentrado boa parte da poltica
brasileira. O fisiologismo e o empreguismo privatizam a formao de
polticas.
Continuidades histricas e suas consequncias
Trs continuidades so importantes para entender o nexo entre, de
um lado, o federalismo e a difuso da patronagem aliada ao
fisiologismo, e, de outro lado, a escolha das instituies e das
polticas de longo prazo.
1: Tradies institucionais -> Os redatores da Constituio de 88
conservaram o quadro institucional sob o qual viveram entre 1947 e
1964.
2: Pessoas -> Muitos deputados iniciaram suas carreiras em perodos
pluralista ou militar da poltica brasileira e trouxeram com eles uma
srie de preferncias em relao escolha de instituies. Muitas
famlias tradicionais de polticos sobreviveram e prosperaram durante
o regime militar e prosseguiram na Nova Repblica.
3: Organizao poltica no plano estadual: O regime militar nunca
levou a cabo uma reforma burocrtica completa. Em vez disso, criou,
fortaleceu e insulou rgos de governo de importncia fundamental
Concluso
Tem quatro tarefas:
1. Fazer um resumo das descobertas do livro
2. Desenvolver as ramificaes dessa discusso (o Brasil paga
caro por instituies ruins)
3. Refletir sobre a reforma das instituies polticas brasileiras
(alto n de veto players, fruto do federalismo brasileiro,
associado ao presidencialismo e ao sistema eleitoral)
4. Implicaes deste trabalho para a poltica comparada
Resumo da argumentao
Boa parte dos problemas polticos brasileiros tem origem no seu
desenho
institucional:
Alto n de veto players -> obstruo de polticas inovadoras
(distantes do status quo)
Dentre as instituies disfuncionais incluem: sistema eleitoral, regras
de formao de partidos, a natureza da presidncia e a separao dos
poderes entre governo federal, governos estaduais e prefeituras.
Quanto ao sistema eleitoral, a Rep. proporcional no brasil de lista
aberta funciona de modo extremamente democrtico (todas as
clivagens sociais recebem tratamento igual) e as regras no
favorecem nem as classes nem as comunidades. Mas essa
imparcialidade tem um custo alto: a personalizao da poltica, que
enfraquece o controle dos partidos sobre os polticos, tanto nas
campanhas eleitorais quanto na atividade parlamentar.
Ames argumenta que a lista aberta implica numa disputa ideolgica,
mas tambm (e sobretudo) geogrfica, uma vez que os candidatos
correm atrs de municpios cujos eleitores e lderes lhes deem apoio
eleitoral (taxonomia de dominao e contiguidade: concentradosdominantes, concentrados-compartilhados, dispersos-compartilhados
e dispersos-dominantes).