DOMINGO 21 DE JUNIO DEL 2015 | 13:30

Cul es el costo de la corrupcin en el Per? [INFORME]

El principal costo de la corrupcin no es lo robado, sino su impacto
en la inversin y el acceso a servicios pblicos

Diego Macera (Economista)

La corrupcin se halla de manera consistente entre las preocupaciones ms graves de los
peruanos. Segn Ipsos, en el 2010, para el 47% de ciudadanos era uno de los tres principales
problemas del pas; el porcentaje subi a 52% cinco aos despus. La sensacin de que se
puede encontrar el germen de la corrupcin detrs de cada licitacin, licencia, trmite
burocrtico, concesin privada y funcionario pblico es cada vez ms extendida.
La impresin no es del todo injustificada: para la Procuradura Anticorrupcin, hace un ao, el
92% de los alcaldes del pas (casi 1.700 de 1.841) estaban siendo investigados por presuntos
actos de corrupcin vinculados a los delitos de peculado de uso, malversacin de fondos,
negociacin incompatible y colusin.
Para la mayora, el gran problema con la corrupcin son los recursos que el Estado pierde
cada vez que, por ejemplo, un alcalde distrital cobra una proporcin del dinero del canon
invertido en estadios con mayor aforo que la cantidad de habitantes del distrito o cada vez que
un congresista contrata trabajadores fantasmas para laborar en su despacho. Estas prdidas,
por cierto, no son insignificantes. El ao pasado, la entonces primera ministra Ana Jara seal
que el monto comprometido en actos de corrupcin ascendi en el 2013 a nada menos que
S/.10.000 millones equivalente a 30 veces el presupuesto del programa Cuna Ms.
La verdad, sin embargo, es que el costo econmico de la corrupcin va mucho ms all de los
montos robados del Tesoro Pblico. Aparte de las implicancias ticas o legales de estos
delitos y de las prdidas de recursos pblicos, cmo afecta la corrupcin a la economa del
pas?
1. Debilita el ambiente de negocios y distorsiona los incentivos.
La economa de mercado se basa en el supuesto de que las empresas que ofrezcan un mejor
servicio al menor costo sern premiadas con mayores ventas y mejores ingresos. Cuando los
acuerdos dejan de depender de este mecanismo y ms bien dependen de quin sea el amigo
o pariente del alcalde de turno, la economa deja de funcionar y las empresas pierden el
incentivo para competir.
En el caso de las licitaciones pblicas, las empresas serias que pueden ofrecer, por ejemplo,
la construccin de una carretera con buenos materiales y tiempos oportunos son desplazadas
por empresas de menor fiabilidad que se prestan a actos de corrupcin. Previendo esta
situacin, muchas compaas serias prefieren no presentarse a algunos concursos y se
pierden acuerdos convenientes tanto para el sector privado como para el sector pblico. El
sistema de incentivos para mejorar los servicios de los privados ya no opera.
En consecuencia, la inversin privada se ve perjudicada. Segn el Fondo Monetario
Internacional (FMI), un pas con problemas de corrupcin podra incrementar en 5% su
inversin privada fortaleciendo el marco institucional que protege a los inversionistas de estas
prcticas. Adems, el Foro Econmico Mundial (WEF) estima que la corrupcin encarece en
10% el costo de hacer negocios, y en hasta 25% el costo de celebrar contratos en los pases
en desarrollo. Finalmente, el WEF seala tambin que trasladar un negocio de un pas con

bajos niveles de corrupcin a uno con medianos o altos niveles de corrupcin es equivalente a
un impuesto adicional del 20%.
2. Genera malas decisiones.
Cuando un alcalde corrupto planea el trazo de una carretera de un modo ineficiente pero que
le permite cobrar una comisin o contrata con una empresa constructora que usar materiales
deficientes pero que le asegura una tajada del negocio, el verdadero costo de la corrupcin no
est en el monto que aparece en la cuenta del burgomaestre, sino en los defectos de la
carretera.
Por citar un caso, la contralora demostr que Jos Panta Quiroga, mano derecha de Gregorio
Santos en Cajamarca, recibi poco ms de S/.403 mil en sus cuentas de Interbank y el BCP.
El motivo habra sido la irregular adjudicacin de obras por S/.130 millones a empresas que no
contaban con los requisitos mnimos para realizarlas. En esta situacin, la coima representa el
0,3% del valor total de las obras. La infraestructura mal concebida, mal construida y que,
posiblemente, tendr que rehacerse cuesta varios millones. Este, posiblemente, sea el costo
escondido ms importante de la corrupcin: las malas decisiones que genera por la bsqueda
del incentivo ilegal.
A nivel agregado, trabajos de la Universidad de Londres calculan que para pases de ingresos
medios y bajos un punto adicional en el ndice de corrupcin de Transparencia Internacional
(estandarizado desde 0 para el pas ms corrupto y 12 para el menos corrupto) agrega 0,59
puntos porcentuales adicionales a la tasa de crecimiento del PBI

Toledo propone organismo anticorrupcin con apoyo de la ONU

"Hay experiencias, como el caso de Honduras, y ha funcionado", agreg el lder
de Per Posible en foro anticorrupcin
Alejandro Toledo, candidato presidencial de Per Posible, asever que de llegar a
Palacio de Gobierno crear un organismo o unidad de control contra la corrupcin en el
sector pblico que contar con el apoyo de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU).
"Hay algunas experiencias, como el caso de Honduras y Guatemala y han funcionado",
dijo durante su participacin en la VI Conferencia Anticorrupcin Internacional que
organiza la Contralora General de Repblica y se lleva a cabo en la Universidad de Lima.
Tras referir que la ONU ha declarado a la corrupcin como un cncer que se expande en
el mundo, consider que la mencionada unidad de control no ser incompatible con los
rganos de control actuales.

"No veo incompatibilidad con el hecho de fortalecer la contralora [...] No veo una
incompatibilidad en crear un mecanismo que funcione no solo para un gobierno",
refiri Alejandro Toledo.
De otro lado, invit a los candidatos presidenciales a dialogar en el Acuerdo Nacional y
"pensar en un conjunto de normas" que se plasmen en polticas de estado que ayuden a
enfrentar a la corrupcin.
Insisti, en ese sentido, en contar con propuestas como la imprescriptibilidad de los
delitos de corrupcin, iniciativa que, segn dijo, se dio durante su gobierno pero no
prosper en el Congreso.
Tambin pidi a los jvenes no ser complacientes con la corrupcin y que usen la
'ciberntica' para detectar dnde se comete dicho delito. "No sean cmodos
observadores", acot.
Casos que lo comprometen
Consultado sobre el Caso Ecoteva, por el cual se investiga las adquisiciones que hizo su
suegra Eva Fernenbug, dijo que "el caso se cay" y que se lo "sembraron" porque no le
perdonan haber encabezado la Marcha de los Cuatro Suyos.
"No vivimos de la poltica; al contrario, perdemos plata, pero ganamos la satisfaccin de
servir al pas", apunt.
Alejandrto Toledo tambin aclar que su gobierno [2001-2006] no tiene nada que ver con
el caso de corrupcin conocido en Brasil como Lava Jato, y su presunta conexin con la
construccin de la carretera Interocenica.