ADMINISTRACION PUBLICA

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN

PBLICA DE LA F.S.T.S.E. LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO
MODALIDAD MIXTA TRABAJO DE INVESTIGACION ADMINISTRACION PUBLICA 4
. CUATRIMESTRE 2012 Gastn Gerardo Gmez Moreno Alumno TEMA I
ANTECEDENTES HISTORICOS La administracin nace con la necesidad humana de
organizarse para subsistir PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES Escuela
Tradicional. La administracin tradicional o cientfica, se desarroll de la observacin
sistemtica de los hechos de la produccin, investigacin y anlisis de la operacin
del taller. Frederick W. Taylor. En trmino generales, el taylorismo consiste en:
Creacin de una base cientfica capaz de sustituir los mtodos de trabajo
tradicionales. Investigaciones cientficas de cada componente del mismo. Seleccin
de los obreros con base en criterios cientficos, entrenamiento y aprendizaje de los
obreros. Colaboracin entre la administracin y los obreros en la aplicacin prctica
del sistema cientfico de la organizacin del trabajo. Distribucin equitativa del
trabajo y de la responsabilidad, entre la administracin y los obreros. Harrington
Emerson contribuy en mayor medida que sus contemporneos, a popularizar el
pensamiento de la eficiencia, tuvieron gran difusin sus 12 principios que son: Ideales
claramente definidos, Sentido comn, Consejo competente, Disciplina, Trato justo,
Registros confiables, Despacho, Estndares y clulas, Condiciones estandarizadas,
Operaciones estndares, Instrucciones estndares y aumentar la rapidez. A Harlow S.
Person, tambin debe de inclursele, no tanto por su contribucin conceptual sino por
su liderazgo y ayuda, para probar que la administracin cientfica, no estaba dedicada
nicamente a tomar el tiempo con cronmetro y a aumentar la rapidez. Morris L.
Cooke no es importante como contribuyente tcnico de esta escuela, pero s en el
aspecto de la aplicacin de los conceptos de la administracin a organizaciones que
no eran de negocios, en particular, a instituciones gubernamentales y educativas.
Escuela del proceso administrativo. La escuela del proceso administrativo construye la
teora de la administracin alrededor del proceso involucrado en administrar, el
establecimiento de una estructura conceptual y la identificacin de los principios en los
cuales se basa. La actividad administrativa es, a juicio de Fayol, nada ms que una
parte de la gestin, la cual implica un rea mucho ms vasta. Administrar, afirma
Fayol, significa conducir la empresa hacia su meta, procurando sacar el mejor
provecho posible de todos los recursos de que dispone. La administracin no es, ms
que una de las 6 funciones esenciales que componen la actividad administrativa y que
son: 1. La actividad tcnica. 2. La actividad comercial. 3. La actividad financiera. 4. La
actividad de seguridad. 5. La contabilidad. 6. La administracin de personal. La
esencia de la teora administrativa de Fayol se basa en los famosos principios de
aplicables, a juicio de Fayol, a todas las esferas de actividad administrativa, sin la
menor excepcin que son: Divisin del trabajo Autoridad Disciplina Unidad de
mando Unidad de direccin Subordinacin de los intereses particulares al inters
general. Remuneracin Centralizacin Jerarqua Orden Equidad Estabilidad
de los cargos de personal Iniciativa Unidad del personal Escuela del
comportamiento. La accin administrativa en esta escuela es la conducta de los de los
seres humanos. Hugo Munsterberg. Como iniciador de los primeros estudios en
psicologa industrial que se efectuaron en Harvard, las obras de Munsterberg eran
vidamente ledas. Hablaba y escriba sobre un sinnmero de temas, desde el
adiestramiento de puestos en artculos populares en el Ladies Hense Journal, hasta

tratados profundos en las ms renombradas revistas tcnicas. Henry L Gantt. Gantt

fue contemporneo y protegido de Taylor, y es difcil clasificarlo en una sola escuela.
Sus conceptos de costo organizacionales y su plan de bonificaciones, lo podran
ubicar fcilmente con los tradicionales. Sin embargo, en todo su trabajo, Gantt
demostr un inters casi emotivo por el trabajador como individuo y abog por un
enfoque humanitario. En 1908 present una conferencia ante la Sociedad Americana
de Ingenieros Elton Mayo. Es conocido por sus experimentos con Hawthone, as
como por ser un firme abogado de la escuela del comportamiento. Como dijimos, fue
l quien, trabajando en el departamento de investigaciones Industriales de Harvard,
dirigi el equipo que realiz en la planta Western Electric en Hawthorne, para evaluar
las actitudes y reacciones psicolgicas de los empleados en la situaciones de trabajo.
Como resultado de estos estudios, Mayo propuso el concepto de que los trabajadores
constituyen su propia cultura. Desarroll una serie de ideas sobre conceptos
sociolgicos del esfuerzo en grupo. Mary Parker Follett Bsicamente, Follett
enfatizaba que un hombre en su trabajo era motivado por las mismas fuerzas que
influan sobre sus tareas y diversiones fuera del trabajo y que el deber del
administrador era armonizar y coordinar los esfuerzos del grupo no forzar y manejar.
En su trabajo de consultacin, Follett reconoca la necesidad de que el administrador
comprendiera los principios del concepto de grupo, los cuales, ella profetiza, algn da
seria la base para todos los enfoques firmes en el orden nacional e internacional. A la
escuela del comportamiento, ella agrega dos nuevos vocablos, unin y pensamiento
de grupo que subsecuentemente han calculado la literatura administrativa. Chester I.
Barnard: La participacin de Chester I. Barnard en el desarrollo de esta corriente del
pensamiento est en su anlisis lgico de la estructura organizaciones y de la
aplicacin de conceptos sociolgicos a la administracin. La escuela cuantitativa Esta
escuela consiste en unir el conocimiento de varias disciplinas al estudio y la solucin
efectiva de un problema. La caracterstica ms obvia de la escuela cuantitativa del
pensamiento administrativo es la utilizacin de equipos de varias disciplinas como la
medicina, ingeniera, fsica, economa psicologa, Escuela de sistemas. El
surgimiento de la escuela de sistemas, es un reflejo peculiar de la crisis metodolgica
que experimentan tanto la escuela clsica como la corriente del comportamiento.
Asimismo, la formacin de esta tendencia refleja la complejidad progresiva de la
economa. Escuela de la administracin por costumbre. El pensamiento de esta
escuela se basa en experiencias anteriores es decir se cree que las tareas
administrativas deben ser ejecutados en forma similares a las anteriores. En esta
escuela la informacin se obtienen mediante el estudio de lo que se ha hecho en el
pasado por gerentes en situaciones iguales. ANTECEDENTES INTERNOS. POCA
COLONIAL. Ciertamente es poco conocida la evolucin de la ciencia de la
administracin en Mxico. Recientemente, la bsqueda y sistematizacin de la
bibliografa administrativa de nuestro pas,' el hallazgo de abundante y variado
material que, desde la poca colonial, ha sido fruto de la preocupacin de los
estudiosos dela administracin pblica mexicana, nos ha dejado gratamente
sorprendidos. a) poca virreinal. Poco sabemos de la etapa colonial. Sin embargo, a
ltimas fechas el grupo de investigacin al que nos referimos, encontr valiosos
testimonios de la administracin pblica virreinal: hablamos de las Instrucciones
reservadas que cada virrey saliente dejaba a su sucesor. Empero existe una obra ya
no documentos en la cual tenernos un magnfico anlisis de la administracin colonial
en sus postrimeras: Enfermedades polticas que padece la capital de esta Nueva
Espaa, escrita a fines del siglo. XVIII por Hiplito Villarroel y publicada, en parte, por

vez primera en 1830. Se trata de un valioso texto relativo al estado de la capital, que
comprende un diagnstico de toda la colonia. Consta de seis partes: la primera
aborda el tema de la Iglesia y el clero; la segunda al gobierno en general,
describiendo muchos de los cargos administrativos virreinales, tales como los de
fiscales, procuradores, alcaldes y otros ms; la tercera trata el tema de la "polica", en
su sentido original, abarcando todo gnero de servicios municipales; la cuarta parte es
una miscelnea sobre la vida virreinal; la quinta parte versa sobre diferentes temas; la
sexta, una de las ms interesantes , de la implantacin de las intendencias en la
administracin de la Nueva Espaa. b) Etapa independiente. Pensamos que es la
poca de oro de la ciencia de la administracin mexicana. Haremos una sucinta
relacin de las obras siguiendo un riguroso orden cronolgico, dividido en dcadas:
1820-29 Juan Mara Barquera, Lecciones de poltica y derecho pblico para la
instruccin del pueblo. 1822. Lorenzo de Zavala, Aspirantismo y parcialidad,
Aspirantismo, y Medios que debe tomar el gobierno para destruir el aspirantismo.
1828. 1830-39 Tadeo Ortiz, Mxico considerado como nacin independiente, 1832.
Juan Wenceslao Barquera, Directorio Politico para los alcaldes constitucionales. 1834.
Juan Rodrguez de San Miguel, Manual de providencias econmico-polticas para los
habitantes del Distrito Federal. 1834. Jos Mara Luis Mora, Discurso sobre los
perniciosos efectos de la empleomana. 1837. Lucas Alamn, Examen general de la
organizacin de la administracin pblica. 1838. 1840-49 Juan Rodrguez de San
Miguel, Directorio general de los supremos poderes y de las principales autoridades,
corporaciones y oficinas de la Nacin. 1845. Luis de Ezeta, Manual de alcaldes y
jueces de paz. 1845. Mariano Otero, Consideraciones sobre la situacin poltica y
social de la Repblica me x i cana en el ao de 1847 (Captulo sobre los
"empleados"). 1847. 1850-59 Mariano Galvn Rivera, Novsimo manual de alcaldes.
1850. Luis de la Rosa. Observaciones sobre varios puntos concernientes a la
administracin pblica del Estado de Zacatecas. 1851. 1860-69 Guillermo Prieto,
Algunas ideas sobre la organizacin de la hacienda pblica basadas en el
presupuesto de 1857. 1858 (1861). Manuel Dubln, Curso de derecho fiscal, 1865. I
1870-76 Isidro Antonio Montiel y Duarte, Derecho pblico me x i cano. 1871. Jos
Mara del Castillo Velasco, Ensayo sobre el derecho administrativo mexicano. 1874.
Manuel Lpez Meoqui, Curso elemental terico-prctico de contabilidad
administrativa: 1874. Julio Jimnez y Agustn Lozano. Manual de los ayuntamientos.
1875. c) poca porfiriana (1877-1910). Idelfonso Estrada y Zenea, Manual de
gobernadores y j e f e s politicos. 1878. Juan M. Vzquez. Curso de derecho pblico.
1879. Manuel Lpez Meoqui, Br e v e compendio en forma de catecismo de las
lecciones orales sobre administracin pblica. 1879. Julio Jimnez, Manual de
administracin econmica y contabilidad fiscal. 1885. Charles Nordhoff (y Eduardo
Ruiz), La ciencia poltica al alcance de los Jveness. 1885; aparecida despus, en
1890, con el ttulo La ciencia administrativa al alcance de los jvenes. 1890. Alberto
Daz Rgame, Gua prctica del empleado en la Repblica mexicana. 1887. Eduardo
Ruiz, Curso de derecho constitucional y administrativo. 1888. Emiliano Busto, La
administracin pblica de Mxico. 1889. Miguel Len: Directorio para los
ayuntamientos. 1890. Manuel Cruzado, Elementos de derecho administrativo. 1895.
Cosme Garza Garca, Manual de los presidentes municipales. 1897. Francisco
Bulnes. El porvenir de las naciones hispanoamericanas (captulo "El canibalismo
burocrtico"). 1899. C. Trejo Lerdo de Tejada. Derecho administrativo mexicano. 1911.
d) poca revolucionaria (1910-1939). Hemos dividido convencionalmente este
periodo, que produjo las siguientes obras: Alberto J. Pai, El camino hacia la

democracia (Captulo"El nuevo Departamento de Contralora y la moralizacin

administrativa"). 1918. Alberto Hilary Haro, Administracin y contabilidad fiscal.
1919. Manuel Gamio, Organizacin y tendencias de la Secretaria de Agricultura y
Fomento. 1920. G.L. de Llergo, La desorganizacin de la Secretaria de Hacienda,
por efecto de la creacin del Departamento de Contralora. 1920. Ezequiel A.
Chvez, Manual de organizacin de archivos. 1920. Lui s G. Aragn, Administracin
pblica del Estado. 1921. Annimo, La Confederacin Nacional de la Administracin
Pblica, folleto alusivo a la misma. 1924. Julin Soto, Manual para autoridades y
particulares. 1924. Severino Santa Mara, Catalotecnia carteconmica sea reglas
para la formacin de archivos oficiales de la federacin, los estados y los municipios.
1927. Informe de la Comisin Reorganizadora de la Secretaria de Hacienda y
Crdito Pblico. 1927-1928. Annimo, "Conferencia sobre la administracin
pblica". 1933. Carlos Dupln, El problema de la organizacin de las oficinas del
gobiernoy su solucin. 1930. Gabino Fraga, Derecho administrativo. 1934. Jos
Mijares Palencia, El gobierno mexicano, su organizacin y funcionamiento. 1936.
Manuel Hinojosa Ortiz, La actividad administrativa del Estado. (Tesis profesional,
Facultad de Derecho, UNAM). 1937. e)poca posrevolucionaria (1940-1967). Este
periodo, tambin convencional, concluye en 1967 con el Informe sobre la reforma de
la administracin pblica mexicana de 1967, obra de la Comisin de Administracin
Pblica. Lucio Mendieta y Nez, La administracin pblica en Mxico. 1942.
Roberto Chellet Osante, Organizacin administrativa y politica de la Repblica
mexicana. 1955. William Ebenstein, Premisas histricas y tendencias del gobierno
mexicano. 1955 (1945). Wendell Karl Gordon Schaeffer, La administracin pblica
mexicana 1955. Antonio Garca Valencia, Las relaciones humanas en la
administracin pblica mexicana. 1958. William Patton Glade, Las empresas
gubernamentales descentralizadas1959. Francisco Lpez lvarez, La
administracin pblica y la v ida econmica de Mxico. 1956. Jos Galvn
Escobedo, Tratado de administracin general. 1962. MXICO INDEPENDIENTE. Esta
poca se caracteriz por la inestabilidad, debido a que existan diferentes corrientes y
cada una pretenda imponer la forma de administrar, por lo que l administracin se vio
terriblemente afectada. Al nacer Mxico como nacin, no contaba con una base
cultural y tecnolgica que le permitiera un desarrollo econmico sano, tal y como lo
haban iniciado las colonias inglesas en Norteamrica, lo que les permiti
conquistarnos tecnolgicamente. Esteban de Antuano industrial poblano, impuls la
industria textil y fue uno de los primeros pensadores que reflexionaron acerca de la
economa mexicana. Lucas Alamn, historiador, poltico mexicano, impulsor decidido
de las actividades industriales. En la poca de la Reforma, existan cerca de 60
empresas manufactureras de tejidos de algodn, talleres artesanales y fbricas de
papel. 1. Fomentar tesoro con base en industria, minera, ganadera y agricultura.
POCA CONTEMPORNEA La administracin en la Edad Contempornea Los
historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin industrial de
1860 a 1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, que sustituy el
hierro por acero como material bsico para la industria en el campo de la energa. La
administracin cientfica de Taylor surgida en esta poca cumpli a cabalidad con esa
funcin, suministrndole las herramientas, tcnicas necesarias para su expansin y
desarrollo. La administracin cientfica surgi durante la segunda revolucin industrial,

sus precursores ms destacados son: Charles Babbage Es no slo considerado como

un precursor del pensamiento administrativo cientfico, sino tambin el de la
computadora, ya que en 1822 fabrico una maquina mecnica de calcular que sirvi de
orientacin para la invencin de las modernas computadoras. Henry R. Towne En
1886, ante la sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecnicos, pronunci una
conferencia titulada El Ingeniero como Economista, entre los asistentes se encontraba
Frederick Taylor, en la misma se peda que la administracin se considerara como una
ciencia. Ide un plan de reparto de ganancias como sistema de pago de salario. Henry
Metacalfe Se distingui por implantar nuevas tcnicas de control administrativos e
ide un buen sistema de control. Posteriormente Metacalfe fue considerado por Taylor
como una persona muy eficiente. Public un libro titulado El Costo de Produccin y la
Administracin de Talleres Pblicos y Privados, considerado como una obra
precursora de la administracin cientfica. Woodrow Wilson Escribi un estudio sobre
administracin pblica, es el ms famoso y discutido artculo de la ciencia de la
administracin que se haya jams escrito en Amrica. Wilson hizo una separacin
entre poltica y administracin y le dio el calificativo de ciencia a la administracin.
TEMA II TEORA GENERAL. TEORA DE LA BUROCRACIA ORIGENES DE LA
TEORIA DE LA BUROCRACIA La teora de la burocracia se desarroll dentro de la
administracin, en funcin de los siguientes aspectos: a) La fragilidad y parcialidad de
la teora clsica y de la teora de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias
entre s b) Se hizo necesario un de organizacin racional, capaz de caracterizar todas
las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, c) El creciente
tamao y la complejidad de las empresas pas a exigir modelos organizacionales
mejor definidos. d) El resurgimiento de la sociologa de la burocracia. ORGENES DE
LA BUROCRACIA La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa
en la racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el
fin de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes
de la burocracia se remontan a la Antigedad. La burocracia, como base del sistema
moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus
del Renacimiento. Weber consider la burocracia como un tipo de poder. TIPOS DE
SOCIEDAD Weber distingue 3 tipos de sociedad: a) La sociedad tradicional,
predominan caractersticas patriarcales y hereditarias. (familia) b) La sociedad
carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y personalistas. (partidos
polticos) c) La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas
impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines.
(grandes empresas). Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la
moderna burocracia: 1. el desarrollo de una economa monetaria: la moneda facilita y
racionaliza las transacciones econmicas. 2. el crecimiento cuantitativo y cualitativo
de las tareas administrativas del Estado moderno: slo un tipo burocrtico de
organizacin podra sustentar la complejidad y el tamao de las tareas; 3. la
superioridad tcnica del tipo burocrtico de administracin: CARACTERSTICAS DE
LA BUROCRACIA La burocracia tiene las siguientes caractersticas: 1. carcter legal
de las normas y reglamentos; 2. carcter formal de las comunicaciones; 3. carcter
racional y divisin del trabajo; 4. impersonalidad en las relaciones; 5. jerarqua de
autoridad; 6. rutinas y procedimientos estandarizados; 7. competencia tcnica y
meritocrtica; 8. especializacin de la administracin, independientemente de los
propietarios; 9. profesionalizacin de los participantes; 10. Completa previsin del
funcionamiento. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA Las ventajas de la burocracia son:
1. racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin; 2. precisin en

la definicin del cargo y en la operacin; 3. rapidez en las decisiones, pues c/u conoce
lo que debe hacerse y quin debe hacerlo; 4. univocidad de interpretacin garantizada
por la reglamentacin especfica y escrita; 5. uniformidad de rutinas y procedimientos
que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores; 6. continuidad de
la organizacin a travs de la sustitucin del personal que se retira; 7. reduccin de la
friccin entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de l y cules
son sus lmites entre sus responsabilidades y las de los dems; 8. consistencia, pues
los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias; 9.
subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos 10. confiabilidad, el
negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son
previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminacin personal; 11. existen
beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, la jerarqua es
formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, stas son entrenadas para
volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organizacin, en funcin
de su mrito personal y su competencia tcnica.. 2.2.-TECNOCRACIA Y
ADMINISTRACIN PBLICA. El trmino tecnocracia se deriva de los vocablos
griegos tecnos ("tcnica") y kratos ("fuerza", "dominio" o "poder"), por tanto,
tecnocracia significa literalmente "gobierno de los tcnicos". El "tcnico que gobierna"
es por consiguiente un tecncrata, o ms bien lo que se considerara como que la
tecnocracia es el gobierno llevado por un tcnico o especialista en alguna materia de
economa, administracin, etctera; que ejerce su cargo pblico con tendencia a hallar
soluciones apegadas a la tcnica o tcnicamente eficaces por encima de otras
consideraciones ideolgicas, polticas asociales. El tecncrata es quien es partidario o
implementa la tecnocracia. Los tcnicos industriales son pronto reemplazados por la
clase de los "directores", que debe su fortuna al debilitamiento de la funcin de la
propiedad ya sea en su faceta de titularidad, con la sociedad por acciones, ya sea
en su faceta decisional, caracterstico de los grandes grupos industriales. Con la
creciente intervencin del Estado en la vida econmica de los pueblos, con la
planificacin econmica y con la integracin entre industria y sistema de defensa
durante los periodos blicos, con la carrera armamentstica durante la llamada Guerra
Fra, el tecncrata medio se abre a los ms altos niveles de la burocracia estatal y de
los aparatos industrial-militares, adems de, evidentemente, a exponentes de
renombre de las facultades universitarias cientficas, tecnolgicas y econmicas, con
un trasvase continuo de una realidad a otra, ejemplificado por la carrera de Robert S.
McNamara, en primer lugar presidente de la Ford Motor Company, luego ministro de
Defensa de EE. UU. En la poca de la guerra de Vietnam (1965-1975) y finalmente
presidente del Banco Mundial. La importancia econmica y social de los flujos
financieros e informativos de los aos ochenta determina una imponente aportacin
del mundo de las finanzas, de la informtica y de la comunicacin en la formacin de
la mentalidad y del personal tecnocrticos. No obstante, la calificacin de tecncrata
se otorga al tcnico no como especialista, sino ms bien como presuncin de poseer
los elementos para aplicar la tcnica al gobierno de todo entorno humano. Entre las
denominadas familias polticas del franquismo, se denominaron tecncratas a los que
dirigieron el rea econmica de los gobiernos desde el Plan de Estabilizacin de
1959, muchos de ellos en la rbita del Opus Dei. Administracin Pblica es un trmino
de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la
Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico,

satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente por
el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.
Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de
"Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir
juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos
estatales que pueden depender de alguno. ADMINISTRACIN Y DESARROLLO. La
Administracin, tambin conocida como Administracin de empresas, es la ciencia
social o Tecnologa Social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin,
direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, el
conocimiento, etc.) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio
posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines
perseguidos por la organizacin. LA AUTONOMA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y SU RELACIN CON OTRAS DISCIPLINAS. RELACIN DE LA
ADMINISTRACIN CON OTRAS MATERIAS La administracin al ser
interdisciplinarias, se fundamenta y relaciona con diversas ciencias y tcnicas. Como
es lgico se, todas las disciplinas necesitan unas de otras para poder desarrollarse, es
por eso que la administracin no deja de ser parte de ello. La administracin necesita
de las siguientes materias para poder desenvolverse como tal y en pleno. a) Ciencias
Sociales: Sociologa: ciencia que trata de la constitucin y de las sociedades
humanas. Psicologa: ciencia que trata del alma, de los fenmenos de la conciencia.
Carcter, modo de ser. Derecho: estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las
cuales est sometida toda sociedad civil. Economa: ciencia que se encarga del
estudio de los mecanismos que regulan la produccin, reparticin y consumo de las
riquezas. Antropologa: ciencia que trata del estudio del hombre. b) Ciencias Exactas:
Matemticas: ciencia que se encarga del estudio de los sistemas abstractos
(nmeros, figuras geomtricas, etc.) c) Disciplinas Tcnicas Ingeniera industrial:
aplicacin de los conocimientos cientficos a la investigacin, perfeccionamiento y
utilizacin de la tcnica industrial en todas sus ramas. Contabilidad: ciencia de llevar
las cuentas. Ergonoma: conocida tambin como ingeniera humana, diseo de los
instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme a las caractersticas
anatmicas humanas incluyendo los aspectos psicolgicos. Ciberntica: ciencia que
estudia los mecanismos automticos de las mquinas. TEMA III LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL NIVELES DE GOBIERNO FEDERAL,
ESTATAL Y MUNICIPAL. Definicin de gobierno federal Poder pblico a travs del
cual se ejerce la soberana nacional y se representa jurdicamente a la nacin. Est
formado por los tres Poderes de la Unin: Legislativo, Ejecutivo y Judicial Federal con
el fin de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica confiere a la
Federacin. Para fines presupuestarios y contables, este concepto incluye a los
rganos administrativos de los tres Poderes de la Unin a los Ramos Generales y a
los organismos autnomos: Instituto Federal Electoral, Comisin Nacional de
Derechos Humanos, Auditora Superior de la Federacin, Tribunal Fiscal de la
Federacin; excluye a los Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo
e Indirecto. Poderes estatales y locales Gobierno de los estados Mxico es una
federacin conformada por treinta y un estados libres y soberanos. Todos los estados
constituyentes de la federacin deben tener una forma republicana de gobierno
basada en un sistema congresual. La gubernatura de los estados recae sobre un
gobernador electo por mayora relativa por un periodo de 6 aos sin la posibilidad de
reeleccin. El poder legislativo recae sobre un Congreso unicameral cuya

composicin la determina la constitucin de cada estado, pero debe incluir tanto

representantes uninominales como plurinominales y no pueden reelegirse para el
siguiente periodo inmediato. La judicatura recae sobre los tribunales que cada estado
establezca en sus constituciones. La reeleccin de los ministros de justicia es una
prerrogativa de cada estado. Cada estado tiene su propio cdigo civil y penal, y un
cuerpo judicial. El Distrito Federal La ciudad de Mxico no pertenece a ningn estado
en particular, sino a la federacin, como capital del pas y sede de los poderes de la
Unin. Como tal, la administracin del Distrito Federal recae en ltima instancia en los
Poderes de la Unin. Sin embargo, desde la dcada de 1990, le han sido otorgados
cierto poder legislativo y autonoma. El poder ejecutivo recae sobre un Gobierno ahora
electo por medio del sufragio universal, libre y secreto, segn el principio de mayora
relativa (sin segunda vuelta) por un perodo nico de seis aos. El poder legislativo
recae sobre una Asamblea unicameral. El poder judicial recae sobre el Tribunal
Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura. Como sede de los poderes de la
Unin, el Congreso de la Unin establece el lmite del endeudamiento en la Ley de
Ingresos que apruebe la Asamblea, y el presidente de la Repblica nomina, con
aprobacin del Senado, el sustituto del jefe de gobierno en caso de ausencia de ste.
Gobierno municipal Todos los estados se dividen en municipios, la entidad poltica
autnoma ms pequea de Mxico. Los municipios son gobernados por un
ayuntamiento presidido por un presidente municipal y con el apoyo de regidores y
sndicos, cuyo nmero se establece en las constituciones de los estados a los que
pertenecen. Desde 1917 no existe ninguna entidad intermedia o intermediaria entre
los municipios y los gobiernos estatales. Los miembros de los ayuntamientos no
pueden reelegirse para el siguiente periodo inmediato. Los municipios autnomos se
conocen como "municipios libres" constitucionalmente. Los municipios son
responsables de proveer los servicios pblicos de las localidades dentro de ellos:
agua potable, drenaje, alumbrado pblico, seguridad pblica, regulacin del trfico,
mantenimiento de los parques, jardines y cementerios, y la planeacin urbana.
Tambin participan en la educacin pblica, en los servicios de rescate y emergencia,
la proteccin ambiental y en el mantenimiento de los parques y monumentos
histricos. Desde 1983 tienen la facultad de recaudar impuestos prediales y otros
pagos, aunque pueden obtener ms fondos de los gobiernos de los estados y el
gobierno federal. 3.3 LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Introduccin Es elemental hacer un estudio ms all del significado
etimolgico de lo que es una constitucin; por lo cual en este estudio buscamos
encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitucin, los elementos que al
integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen,
quienes y con qu objeto las elaboran; as como un enfoque ms concreto hacia el
anlisis de los orgenes de nuestra constitucin de 1917. La Constitucin Poltica de
un pas es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta Magna dicta la
organizacin de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitucin, el
Estado no se podra conformar como tal, de ah la importancia de analizar los
aspectos ms importantes de una Constitucin. . La Constitucin 1. Concepto de
Constitucin. Constitucin.- ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano,
establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites
y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado,
estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita LOS
ORGANISMOS AUTNOMOS. LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL Es aquel

sector de las Administraciones Pblicas formado por Administraciones de base

institucional con personalidad jurdica propia y fines especiales. Estn vinculadas a
una Administracin Territorial y son creadas para la realizacin de parte de los fines de
esa Administracin que les crea. Son el resultado de un proceso descentralizacin
funcional (descentralizar parte de las funciones de la Administracin Estatal). La
dependencia es lgica porque son fines propios de la Administracin que los crea. La
Administracin Estatal que les crea se denomina Administracin Matriz. Tambin las
Comunidades Autnomas y los Entes Locales pueden crear Administraciones
Institucionales para el desarrollo de determinados fines. Otra nota caracterstica es
que tienen base institucional: hay que distinguirlas de las corporaciones. Se
diferencian de las corporaciones que entre las Administraciones corporativas agrupan
a un determinado colectivo para la autogestin de fines propios caractersticos de
esas personas. Las Administraciones Institucionales son fundadas o creadas por una
sola Administracin y adscritos a un solo fin de esa Administracin Matriz. TEMA IV
LOS DESAFOS CONTEMPORNEOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. EL
MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 5 de febrero de
1917. 4.4.-LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LAS DEPENDENCIAS
SOCIO-ECONMICAS Y CULTURALES CEPAL - Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe Organismo de las Naciones Unidas. Textos bsicos,
investigacin, estudios estadsticos, proyectos, sistema, biblioteca, reuniones,
programa de trabajo, publicaciones, base regional de datos de coyuntura, balance de
las economas por pases incluso Argentina y otros trabajos. Comunidad Andina
Informacin institucional, integracin, publicaciones y boletines, acuerdos, tratados,
negociaciones con el Mercosur, estadsticas, legislacin y jurisprudencia comunitaria,
bases de datos del centro de documentacin Conferencia Interamericana de
Seguridad Social Autoridades, comisiones americanas de seguridad social,
subregiones, centro de estudios, publicaciones, estatuto y reglamentos Corte
Interamericana de Derechos Humanos Documentos bsicos, carta de la OEA,
declaracin americana de los Derechos y Deberes del Hombre, convencin americana
sobre derechos humanos, estatuto y reglamento, opiniones consultivas, casos
contenciosos, resoluciones, comunicaciones de prensa. Corte Internacional de
Justicia Informacin institucional, documentos bsicos, caos en trmite, decisiones de
la Corte, publicaciones, bsquedas Fondo Monetario Internacional Informacin
institucional, convenio constitutivo, estatutos y reglamento, datos bsicos, informes
anuales, discursos, publicaciones Modelo Naciones Unidas Organizacin de jvenes
de Argentina, simulacin de las actividades diplomticas de Naciones Unidas para
estudiantes secundarios y universitarios, informacin Naciones Unidas. Centro de
Informacin Informacin bsica de la ONU, carta de las Naciones Unidas, estatuto de
la Corte Internacional de Justicia, instrumentos internacionales, Secretara general,
Asamblea General, Consejo de Seguridad, documentos, publicaciones, videos
Organizacin de los Estados Americanos - OEA Foro para el dilogo poltico y social.
Sistema interamericano, carta OEA, informe anual, tratados, convenciones y
resoluciones del Comit Jurdico, pases miembros y observadores, documentos,
becas, empleo, programas y planes de accin, leyes modelo sobre corrupcin,
enriquecimiento ilcito y soborno Organizacin de los Estados Americanos - OEA
Foro para el dilogo poltico y social. Sistema interamericano, carta OEA, informe
anual, tratados, convenciones y resoluciones del Comit Jurdico, pases miembros y
observadores, documentos, becas, empleo, programas y planes de accin, leyes

modelo sobre corrupcin, enriquecimiento ilcito y soborno Organizacin de los

Estados Iberoamericanos Organismo internacional gubernamental para la
cooperacin entre los pases iberoamericanos en el campo de la educacin, ciencia,
tecnologa y cultura. Argentina es pas miembro y sede de una oficina regional.
Revista Iberoamericana de Educacin y otras publicaciones, centro de recursos
documentales e informticos Organizacin Iberoamericana de la Seguridad Social
Banco de informacin de los sistemas de seguridad social iberoamericanos, estudios
comparativos, estadsticas, informacin institucional, publicaciones Organizacin
Internacional del Trabajo Informacin institucional, rganos, proyectos, actividades,
bases de datos documentales, informacin regional y por pases, oficinas
Organizacin Mundial de la Salud Organizacin Panamericana de la Salud rea
Argentina RIR - Organismos Internacionales Sitio que rene acceso a todos los
organismos internacionales UNESCO Organizacin educacional, cientfica y cultural
de Naciones Unidas. Programas, estadsticas, eventos, instrumentos legales,
publicaciones, documentos Unicef En espaol. Informacin institucional, labor en el
mundo, publicaciones, estadsticas, los derechos del nio LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN MATERIA ECONMICA Y SUS CONSECUENCIAS
ADMINISTRATIVAS Los tratados son acuerdos de voluntad entre dos o ms derechos
internacionales, celebrados por escrito entre Estados y regidos por el derecho
internacional. Uno de los criterios para distinguir un tratado de cualquier otro convenio
internacional es el siguiente: Cuando un acuerdo queda sometido a derecho interno
de un Estado para regirse por sus disposiciones, ese convenio no es un tratado
internacional. Clasificacin de los Tratados Los Tratados pueden clasificarse desde
diferentes puntos de vista: Con respecto al nmero de Estados participantes:
Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional. Multilaterales:
Son los concluidos entre ms de dos sujetos de derecho internacionales. Con
respecto a las formas de dar consentimiento para obligarse De debida forma: Son
aquellos en los que la voluntad de obligarse se expresa por un acto del jefe de
Estado. De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado un
funcionario de categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma. Con
respecto al objeto del Tratado Tratados de paz Tratados de extradicin Tratados
culturales Tratados fiscales Tratados sociales Tratados econmicos Tratados
consulares Tratados de amistad Tratados de navegacin Tratados de trfico
areo Etc. Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina Tratados Ley:
Son aquellos en los que existen dos o ms voluntades comunes con un mismo objeto.
Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos voluntades opuestas pero
complementarias, una quiere vender una cosa mientras que a otra quiere comprar la
misma cosa. Con respecto al criterio para su participacin Tratados abiertos: Son
aquellos tratados que prevn la participacin de contratantes que no han participado
en la negociacin, mediante la adhesin o la firma. Este punto ha sido mencionado
anteriormente en la Gestin de los Tratados. Tratados cerrados: Son aquellos que
permiten exclusivamente la par5ticipacin de los negociadores y no prevn la
incorporacin de nuevos contratantes LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA. La globalizacin es un proceso econmico,
tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin
e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados,
sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales,

econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo

identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades
que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto
sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de
liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y
econmico nacional, y en sus relaciones internacionales. Este proceso originado en la
Civilizacin Occidental y que se ha expandido alrededor del mundo en las ltimas
dcadas de la Edad Contempornea (segunda mitad del siglo XX) recibe su mayor
impulso con la cada del comunismo y el fin de la Guerra Fra, y contina en el siglo
XXI. Se caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a una
economa de mercado mundial donde los modos de produccin y los movimientos de
capital se configuran a escala planetaria (Nueva Economa) cobrando mayor
importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales
junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo. El ordenamiento
jurdico tambin siente los efectos de la globalizacin y se ve en la necesidad de
uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales
con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad jurdica, adems
de universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de ciudadana. En
la cultura se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y culturas
locales en una cultura global (aldea global), al respecto existe divergencia de criterios
sobre si se trata de un fenmeno de asimilacin occidental o de fusin multicultural.
En lo tecnolgico la globalizacin depende de los avances en la conectividad humana
(transporte y telecomunicaciones) facilitando la libre circulacin de personas y la
masificacin de las Tics y el Internet. En el plano ideolgico los credos y valores
colectivistas y tradicionalistas causan desinters generalizado y van perdiendo terreno
ante el individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad abierta. Mientras tanto en la
poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado
sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno a las redes sociales, se ha
extendido la transicin a la democracia contra los regmenes despticos, y en polticas
pblicas destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las
antiguas economas dirigidas y la transicin del feudalismo al capitalismo en
economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos grados de xito.
Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de la superpotencia
estadounidense y el surgimiento de nuevas potencias regionales, y en relaciones
internacionales el multilateralismo y el poder blando se vuelven los mecanismos ms
aceptados por la comunidad internacional. La valoracin positiva o negativa de este
fenmeno, o la inclusin de definiciones o caractersticas adicionales para resaltar la
inclusin de algn juicio de valor, pueden variar segn la ideologa del interlocutor.
Esto porque el fenmeno globalizador ha despertado gran entusiasmo en algunos
sectores, mientras en otros ha despertado un profundo rechazo (antiglobalizacin),
habiendo tambin posturas eclcticas y moderadas. El proceso de globalizacin: su
impacto en la administracin pblica Antecedentes La globalizacin de los negocios
es un proceso de integracin mundial de los sectores de la comunicacin, de la
economa, de las finanzas y, progresivamente, de la sociedad entera. El fenmeno de
la globalizacin no es nuevo. La Iglesia, por ejemplo, ya dio un buen ejemplo de un
intento de dirigir el mundo de manera uniforme, independientemente de las diferencias
culturales y de las reglas locales del juego. Otro ejemplo es dado por un prefacio de
Thomas Mann a un libro titulado Proyecto de Constitucin Mundial escrito por un
grupo de cuentistas e intelectuales norteamericanos a mediados del siglo XX. Este

este libro, afirmaban que la humanidad poda y deba prohibir las guerras y que solo
un gobierno mundial, ajeno a intereses particulares de las naciones, podra mantener
la paz y fomentar la justicia econmica, independientemente de las ideologas,
opciones polticas, razas o color de piel. Reconocan sin embargo, que los Estados
nacionales opinaban contra la idea de un gobierno mundial. Mas admitan y, en esto,
era un texto de vanguardia- que como los Estados nacionales no iban a desaparecer
tan rpidamente, era mejor conservarlos y tratar de imaginar un tal gobierno mundial
que retirara de los Estados nacionales todo aquello que era de inters global, es decir
correspondiendo a una preocupacin comn de la humanidad y cuya gestin no
podra ser de un solo Estado. Pero el proceso de globalizacin de este comienzo del
siglo XXI es algo fundamentalmente diferente. Lo que es nuevo es, sobre todo, la
velocidad, el ritmo y tambin el enfoque casi universal de los aspectos econmicos,
sociales y culturales que la caracterizan. Por otro lado, presenta un carcter novedoso
esta voluntad misma de globalizar, una vez que se entendi que el proceso es
irreversible y que resulta imposible el oponerse al mismo. De hecho, este proceso no
es directa y exclusivamente humano como lo fue en el caso de la Iglesia: es el
resultado de una combinacin interesante de fuerzas del mercado con los efectos de
progreso tecnolgico extraordinarios y acelerados que caracterizan nuestra poca.
Son, probablemente, estos progresos tecnolgicos los que dan al proceso actual de la
globalizacin su carcter nico. Por la amplitud e intensidad del proceso de la
globalizacin, no son apenas los negocios los que quedan fundamentalmente
afectados sino tambin los individuos, las empresas, los gobiernos en todos sus
niveles y sus administraciones pblicas. Es cierto que podemos afirmar que,
profundamente afectado por el efecto de las nuevas tecnologas de la informacin y
de la comunicacin (NTIC), el proceso de la globalizacin pueda ser considerado, hoy,
como un proceso radical, universal y, sobretodo, irreversible como ya lo hemos
sealado. En este artculo, nos limitaremos a considerar en qu sentido y de qu
forma tal proceso est afectando el papel del sector pblico y cules pueden ser las
consecuencias, qu tipo VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del
Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002 de
implicaciones tiene o debera tener en este otro proceso que es el de la
modernizacin del Estado que se est desarrollando en casi todos los pases del
mundo en la actualidad.
Publicado por UNIVERSIDAD FSTSE GIV en 16:10 No hay comentarios:
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DERECHO PROCESAL PENAL

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN
PBLICA DE LA F.S.T.S.E. LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO
MODALIDAD MIXTA TRABAJO DE INVESTIGACION DERECHO PROCESAL PENAL
4 . CUATRIMESTRE 2012 Gastn Gerardo Gmez Moreno Alumno TEMA I EL
PROCEDIMIENTO PENAL, SU TRASCENDENCIA Y EVOLUCIN HISTRICA. 1. 1.
- DEFINICIN DE DERECHO PROCESAL PENAL. Juan Jacobo Rousseau afirmo
que cuando el hombre pintando una raya en el suelo dijo ESTO ES MIO en ese
momento nacieron las diferencias en el genero humano. En los albores de la
civilizacin a travs de la VENGANZA PRIVADA se acceda a un castigo para quienes
perturbaban la tranquilidad de otros. Existen bienes que se establecen
jerrquicamente y de estos depende la propia existencia humana estos se consideran

derechos humanos o bienes jurdicos cuya lesin, o incluso su sola amenaza

imposibilita el desarrollo de las relaciones sociales, como son la vida , la salud , la
propiedad , la libertad, estos son los bienes tutelados por el Estado en el ejercicio
llamado jus puniendi, que establece una serie de normas del mas alto rango ,
describindose los delitos en el que las conductas humanas lesionan estos bienes
sociales, sealando las leyes las normas tuteladas y las penas impuestas a la lesin
de las mismas, ESTO CONSTITUYE EL OBJETO DEL DERECHO PENAL, y el
vehiculo para la aplicacin del Derecho Penal es el DERECHO PROCESAL PENAL.
La ley adjetiva se contrapone a la sustantiva. Para Rodolfo Monarque Urena se
considera como la ciencia o disciplina que estudia las diversas instituciones jurdicas
propias al procedimiento penal. El Derecho Procesal se puede definir, en un sentido
amplio, como el conjunto de reglas que indican la tramitacin que debe darse en
cualquier gestin que se haga ante una autoridad. Para Rafael De Pina en su
diccionario de Derecho se establece que es un conjunto de normas de derecho
positivos, relativos a la jurisdiccin y a los elementos personales reales y formales que
ocurren a su ejercicio. 1. 2. - GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO PENAL.
Epoca prehistorica.- En el mesolitico el hombre vivie en cavernas y la piedra era el
instrumento de trabajo, En el neolitico, da comienzo la agricultura hacia los 7000 aC y
hacia 3500 aC se inician las comunidades los Sumerios que al 4000 aC obtienen la
escritura. La solucin de conflictos se lleva a cabo a travs de los GENS mediante la
vengaza privada que caracteriza la magia y el misticismo, dirigido por la clase
sacerdotal , El fin de la venganza privada desproporcionada inicia cuando se
establece el sistema de tarifas para graduar la venganza , apareciendo asi la LEY DEL
TALION que supona un sistema de equivalencias, las primeras costumbres reguladas
fueron al parecer las relativas a la convivencia sexual. una de las primeras
constituciones que aparecen es el CODIGO DE HAMMURABI 1694 aC quitndole a la
clase sacerdotal la funcin de poder judicial emplendose para la solucin de
conflictos la oralidad y la inmediacin, la oralidad tenia la caracterstica que el juez
deberia saber leer y escribir , pero muchos de ellos no lo saban , apareciendo los
escribanos. Epoca Antigua .- La aparicin de la escritura y la constitucin de los
imperios orientales marca el fin de la poca prehistrica y el nacimiento de la poca
antigua, algunos de los pueblos prehistricos se proyectan siendo estos : Egipto ,
comunidades de la Mesopotamia como los hebreos , fenicios , cartaginienses Grecia y
Roma . Grecia en 621 aC Dracon prohibio la venganza privada., el AREOPAGO era
un consejo ciudadano que administraba la justicia criminal, y el ARCONTE posea
facultades polticas y militares, en esta poca se introduce la oratoria en el foro, as se
hace costumbre que los interesados lleven un orador para que alegara y a partir de
ANFITON se escribieron los alegatos siendo este el inicio del defensor , contribuyen al
rgimen constitucional, y se establece la lgica como instrumento del jurista. Roma se
funda en 753 aC y polticamente pasa por tres periodos, la monarqua hasta el 510 aC
, la republica y el imperio, en la poca de los reyes predominaban las frases y rituales
sacramentales , en los delitos pblicos se delegaba a los comicios por centurias
quienes imponan las penas de muerte, destierro o multas, al tiempo la funcin
juzgadora paso al rey quien delegaba en los questores quienes eran juzgadores por
comisin, existan dos tipos de enjuiciamiento; el civil que se regulaba en base a una
formula (derecho Formulario) y el Penal que se regia por la cuestione perpetua.
Cristianismo Medieval.- A fines del Imperio Romano se da los edictos de tolerancia
donde se legitimo al cristianismo pasando hacia una cristianizacin del Estado. La
filosofa cristiana introduce una concepcin diferente acerca del hombre , la igualdad ,

de los seres humanos y el amor al prjimo el tratar a los individuos como seres y no
como cosas implantando la iglesia los tribunales que era competente para conocer de
los asuntos espirituales y tambin de aquellos temporales que comprometan los
espirituales, una importante aportacin fueron los juicios sumarios en la legislacin
cannica de las Clementinas en 1317 , y los no menos aberrantes que son los
enjuiciamientos inquisitoriales , dados por la exageracin en la contemplacin de la
verdad historia , y es en la legislacin religiosa donde se prohbe revelar los secretos
del proceso. 1. 3. - HISTORIA DEL PROCEDIMIENTO PUNITIVO MEXICANO. La
poca Precolonial ( DERECHO INDIGENA ) aparece hace 8 a 10 000 anos, la cultura
del maz hace aproximadamente 2000 anos con marcada influencia religiosa, la
cultura Olmeca parece ser la mas antigua siglo IX aC , poco se sabe sobre sus
legislaciones , los Mayas florecen en el 325-925 con influencia religiosa y aristocrtica,
el procedimiento judicial era uni-instancial , existan jueces de eleccin popular el
TEUCTIL competentes para asuntos menores , a diferencia de Europa no se
conocieron los juicios de dios pero se tenan los augurios , adivinaciones y presagios.
La Epoca Colonial (Derecho Indiano).- A la llegada del conquistador a America siendo
el derecho peninsular de la corona el sistema jurdico , se da la Legislacin Indiana ,
se crea el consejo Real de la Indias con las leyes de Burgos , hacia 1512 que
procuraron la tutela al indgena y la creacin de audiencias , corregidores , juzgadores
de indios . se llevo a cabo en 1680 la recopilacin de las leyes de indias la Real
Audiencia fue un rgano de gobierno al que el virrey deba consultar, los reyes
catlicos piden al papa Sixto IV la implementacin en la pennsula de un Tribunal del
Santo Oficio en 1478 , y se instituye en 1569 En 1812 se da la constitucin de Cdiz
quien elimino en 1813 el tribunal de la inquisicin Mxico Independiente.- las leyes de
los primeros anos se caracteriz por la provisionalidad. Es decir se regan leyes
mientras se expedan las definitivas dejndose solo las leyes jurisdiccionales y en
1826 se aplica el Reglamento del Supremo Tribunal de Justicia de Espaa , de este
centralismo se pasa al federalismo, formndose el tribunal superior de cada entidad
federativa en 1824, se forma en 1847 el Tribunal de los pobres que sirve de
inspiracin a la Defensora de Oficio, en 1853 se crean las bases para la
Administracin de Justicia formndose los cdigos , civiles , mercantiles, de
procedimientos civiles , de procedimientos penales, basados en la codificacin
napolenica. En lo que corresponde a los medios de solucin de conflictos mediante
la conciliacin. En la poca Juarista sobresale la ley de jurados de 1869 TEMA II
ETAPAS DEL PROCESO PUNITIVO MEXICANO. 2. 1. - LA AVERIGUACIN
PREVIA. Se refiere a los primeros actos procedimentales, se inicia con una resolucin
de apertura que supone que ha satisfecho el requisito de procedibilidad
correspondiente, El articulo 19 constitucional de la base constitucional para la figura
de la averiguacin previa , aun que este no menciona que debe ser exclusivo del
ministerio publico , las leyes secundarias sobre procesos penales si lo establecen
Segn la Ley procesal la averiguacin Previa debe concluir en alguna de las
siguientes situaciones 1. Archivo o Sobreseimiento administrativo.- El efecto de este
consiste en que se extingue el derecho del actor penal para promover y ejercitar la
accin procesal penal. 2. Reserva o suspensin administrativa.- no es una terminacion
de la averiguacin previa solo una suspensin para cuando se pueda demostrar con
factibilidad el hecho, o cuando se ignore quien o quienes son los responsables de los
hechos , o cuando se haya omitido una condicin de procedibilidad 3. Promocin y
ejercicio de la accin penal.- 2. 2. - EL MINISTERIO PBLICO , REPRESENTANTE
SOCIAL. La facultad resolutiva del ministerio publico y de acuerdo a las leyes

secundarias , este deber determinar si promueve la accin procesal por la facultad

que se le otorga por las leyes judiciales , Funciones del Ministerio Pblico en el
Procedimiento Penal El Ministerio Pblico inicia su funcin desde el momento en que
tiene conocimiento de un hecho delictuoso integrando as la averiguacin previa, el
conocimiento de dicho ilcito es un requisito de procedibilidad para que pueda o no
ejercitar la accin penal en contra del inculpado ante el rgano jurisdiccional, de no
existir denuncia, acusacin o querella, nadie podr sustituir su funcin. 1.-DENUNCIA
2.-QUERELLA 3.-ACUSACION 4.-FUNCION INVESTIGADORA . "La actividad
investigadora es presupuesto forzoso y necesario del ejercicio de la accin penal, es
decir, del excitar a los tribunales a la aplicacin de la ley al caso concreto, pues es
obvio que para pedir la aplicacin de la ley a una situacin histrica, es menester dar
a conocer la propia situacin y, por ende, previamente estar enterado de la misma.
Los principios que rigen el desarrollo de la actividad que estamos estudiando, son: 1.
La iniciacin de la investigacin, est regida por el "principio de requisitos de
iniciacin", en cuanto no se deja a la iniciativa del rgano investigador el comienzo de
la misma investigacin, sino que para dicho comienzo, se necesita la reunin de
requisitos fijados en la ley . 2. La actividad investigadora est regida por el principio de
la oficiosidad. Para la bsqueda de pruebas, hecha por el rgano encargado de la
investigacin, no se necesita la solicitud de parte, inclusive en los delitos que se
persiguen por querella necesaria. Iniciada la investigacin, el rgano investigador,
oficiosamente, lleva a cabo la bsqueda que hemos mencionado. 3. La investigacin
est sometida al principio de la legalidad. Si bien es cierto que el rgano investigador
de oficio practica su averiguacin, tambin lo es que no queda a su arbitrio la forma
de llevar a cabo la misma investigacin." FUNCION ACUSATORIA . FUNCION
PROCESAL . Cuando al ejercitarse la accin penal el inculpado se encuentra
detenido, se pondr a disposicin del juez en el centro de reclusin del lugar en el que
est el juzgado. En el supuesto de el inculpado no se encuentre detenido el Ministerio
Pblico solicitar al juez la orden de aprehensin correspondiente si el delito imputado
tiene sealada pena corporal. CONCLUSIONES DE MINISTERIO PBLICO Las
conclusiones del Ministerio Pblico asumen gran importancia al momento de cerrarse
la instruccin en el proceso penal, pues de acuerdo con ellas el juzgador debe emitir
su disposicin. El Ministerio Pblico tiene la facultad de adoptar dos posiciones
diversas ya que puede presentar conclusiones acusatorias o conclusiones no
acusatorias, pero en los dos casos debe hacer una exposicin sucinta y metdica de
los hechos conducentes e invocar las preceptos legales aplicables al caso. Si las
conclusiones son acusatorias, el Ministerio Pblico debe determinar las proposiciones
concretas relativas a los hechos punibles que atribuye el inculpado, sealando los
elementos constitutivos del delito y las circunstancias que deben tomarse en cuenta
para la imposicin de las sanciones correspondientes, incluyendo la reparacin del
dao, cuando proceda. 2. 3. - LA ACCIN PENAL. La accin penal se refiere al inicio
del aparato jurdico que encamina el proceso, este se promueve de las siguientes
formas: Promocin por el particular.- Tambin llamado accin de parte, el propio
particular acude a los tribunales Ejm. Divorcio, Mercantil, etc. Promocin oficial.Accin iniciada por el ministerio publico, a travs de un rgano de gobierno Promocin
popular.- se faculta a cualquier persona para promover la accin aun cuando no sea
directamente la ofendida ejm. Delitos electorales. Promocin mixta. En combinacin
los anteriores tems. 2. 4. - AUTO DE FORMAL PRISIN. Auto de formal prisin es
aquella en la que se llega al punto en el que un juez competente determina
definitivamente que alguna persona quede limitada en los confines de una crcel por

un tiempo definido para su estancia por consecuencia de un delito. Para que este se
lleve a cabo se tiene que tener requisitos como son: Lugar modo y fecha que se dicta,
que prevencin se tomo ante el inculpado, su declaracin preparatoria de la audiencia
publica y dentro del termino, que se informe al ministerio publico, que se requiera al
inculpado y todos los tramites jurisdiccionales. Tambin se deben de tener la
comprobacin del cuerpo del delito as como la probable responsabilidad del
inculpado tambin la falta con la que se culpo la responsabilidad del acusado. 2. 5. SUJECIN A PROCESO. Es una determinacin judicial que se dicta con todos los
requisitos del auto de formal prisin, cuando el delito cuya existencia se ha
comprobado no merezca pena de prisin, o est sancionado con pena alternativa y
existan datos suficientes para presumir la responsabilidad de la persona contra quien
se dicta 2. 6. - JUICIO ORDINARIO Y JUICIO SUMARIO \ El juicio Sumario tiene su
antecedente mas importante en el derecho cannico y aparece para tratar asuntos en
los cuales lo complicado del juicio ordinario resultaba desproporcionado, en el
derecho Azteca el juicio sumario se empleaba para los delitos graves el juicio es de
carcter breve, con menos facultades para la defensa , el cdigo de procedimientos
penales establece las reglas para un juicio sumario: 2. 7. - ETAPA DE PERIODO
PROBATORIO. Es un acto procesal que corresponde realizar a las partes y se
entiende como el acto por el cual estas anuncian la intencin de aportar determinados
medios de prueba para favorecer sus intereses en el juicio, se puede realizar en
tiempo breve o en uno mayor segn corresponda a juicio ordinario o juicio sumario,
esta etapa tiene tres tiempos : Ofrecimiento de pruebas.- en este es la pretensin de
las partes para aportar determinadas pruebas tambin llamado medios de pruebas
estos son: La confesin, Prueba testimonial, Careo ,Prueba Pericial ,Interpretacin,
Confrontacin, Reconstruccin de los hechos, Prueba documental, Prueba
Presuncional, Intervencin telefnica La admisin de la prueba .- esta corresponde a
la aceptacin que es un acto jurisdiccional , por regla general es admisible en el
proceso todo tipo de prueba aun que no este regulado expresamente en la ley
procesal penal con el nico limite que no sean contrarias a derecho, esto lo provee la
fraccin V del articulo 20 constitucional pero en el momento procesal
correspondiente , pueda hacerse la valoracin legal para determinar la fuerza
convictiva que posee cada prueba. Desahogo de Pruebas .- Es el acto procesal por
los que los medios probatorios se incorporan al proceso ,algunos de estos no
requieren este acto ulterior como la prueba documental, que basta con aportarla para
que quede incorporada al juicio, el desahogo puede ocurrir en el transcurso de la
instruccin del juicio si se tramita ordinariamente o bien en la audiencia principal si el
juicio es sumario 2. 8. - CIERRE DE INSTRUCCIN Y CONCLUSIONES FINALES
DE JUICIO. Primera instancia ( auto que cierra la instruccin) . el auto que declara
agotada la instruccin , es una resolucin judicial a travs de la cual se alerta a las
partes para que en el caso de que no lo haya hecho ya realicen el ofrecimiento del
material probatorio que sea conducente a sus intereses otorgndose un termino justo
para ese efecto . El auto que declara cerrada la instruccin es una instruccin
mediante el cual la autoridad judicial al estimar ya desahogada las pruebas aportadas
por las partes y en su caso las ordenadas por el mismo, considerasen realizadas
todas las diligencias necesarias para la resolucin de la cuestin sometida a su
conocimiento. La constitucin poltica en el 20 constitucional apartado VII y VIII seala
el termino de conclusin . Como efecto del auto que cierra la instruccin se pone fin al
procedimiento penal instructorio y se inicia un nuevo procedimiento, denominado
procedimiento de primera instancia y se ponen los autos a la vista del Ministerio

Publico y del defensor para la formulacin de conclusiones por escrito ( Art 1 Fracc IV
CFPP) concedindole al MP 10 das hbiles en materia federal ( Art.291 CFPP ) y 5
das hbiles en materia comn 2. 9. - SENTENCIA. Es la resolucin con la que
concluye el procedimiento penal de primera instancia, de esta manera tendr que
resolverse si la pretensin del MP que ejercito la accin penal esta demostrada
legalmente y si el procesado es penalmente responsable de su comisin y solo en
esta caso se impondr las penas y medidas de seguridad. La formalidad exigida por la
ley se integra a partir del Art. 14 constitucional parrafo 2 C La sentencia estar regida
por el principio de congruencia con la cual debe existir correspondencia entre la litis y
lo resuelto,la garanta se consagra en el articulo 20 constitucional fraccion IX ya que si
se sentencia por otro delito que no sea el pretendido en la preinstruccin se queda en
desamparo . la sentencia se plasma en un documento como una resolucin judicial .
La sentencia se clasifica de acuerdo a nuestra legislacin adjetiva como
condenatorias ( imponen una pena cuando se demuestra los elementos del delito y la
responsabilidad ) , declarativas ( no imponen penas solo declaran la culpabilidad ) y
absolutorias ( no esta demostrada la responsabilidad del inculpado ) La parte toral de
la sentencia o de la resolucin judicial esta constituida por los considerandos en los
que la autoridad jurisdiccional partiendo de la litis que plantearon, formula las
argumentaciones con base al material probatorio, para dilucidar las controversias en
acatamiento al articulo 16 constitucional, fundndose y motivndose la causa legal del
procedimiento. Se plantea la congruencia entre acusacin y sentencia que constituye
un derecho fundamental del sentenciado pues de no ser as se infringira la garanta
de defensa que presupone el derecho a ser informado de la acusacin , a contrariarla
y a aportar el material de pruebas que justifiquen su dicho. La individualizacin de la
pena se plantea a travs del concepto de culpabilidad, y cuya graduacin determina el
monto de la pena siempre dentro del limite mnimo o mximo fijado por la ley. No
significa esto que no se tomen en cuenta los elementos externos que influyen en el
delito como son las circunstancias exteriores , el alcance del dao , el bien jurdico
tutelado , o el peligro que se haya expuesto , la naturaleza de la accin u omisin, los
medios empleados para ejercerla, asi como tomar en cuenta la edad , educacin,
ilustracin , costumbres , condiciones sociales y econmicas as como los motivos
que impulsaron la conducta delictiva TEMA III LAS PARTES DEL PROCESO. 3. 1. EL MINISTERIO PBLICO. El fundamento constitucional del MP le encontramos en el
Art 21 , 102 y 122 base Quinta inciso D . La doctrina procesal penal atribuye al MP las
siguientes caracteristicas , A) Unidad o jerarqua.- Se evita la anarqua y se propicia el
cumplimiento de los fines e la institucin B) Indivisibilidad.- representa la unidad en
sus agentes. C) Irrecusabilidad.- no pueden negarse a participar en el proceso. El
carcter de autoridad , del MP se pierde al momento de ejercitar la accin penal ante
el Juez para convertirse por ese hecho solo en una parte procesal 3. 2. - EL
OFENDIDO Y SU PARTICIPACIN EN EL PROCESO MEXICANO. Es el titular del
bien Juridico tutelado por la ley y puede ser cualquier individuo incluyendo a los
inimputables, a las personas morales o al no-nato , tanto en la integridad fisica como
en la patrimonial , honra o dignidad, el concepto se tutela desde el articulo 20
constitucional. Apartado C El codigo Federal De Procedimientos Penales establece las
garantias del ofendido: a.- Recibir asesoria jurdica Art 141 CFPP , b.- Coadyuvar con
el MP Art 141 CFPP, c.- a que se le preste atencin mdica de urgencia cuando lo
requiera, d.- a que se le satisfaga la reparacin del dao cuando lo requiera ,e.- No
careos con el ofensor si la vctima es menor o por violacin o secuestro, f.- A solicitar
seguridad y auxilio 3. 3. - EL INCULPADO O PROCESADO. El principal actor en la

relacin procesal surge en el momento mismo en el que a alguien se le atribuye en la

denuncia o querella, participacin en la realizacin del delito. Hay que distinguir el
sujeto activo del delito con el inculpado lo que a menudo recae en la misma persona,
como sujeto activo del delito se refiere al que participo de algn modo en la comisin
del delito en cualquier modalidad. Mientras que el inculpado puede ser una persona
que no participo en el delito una victima del error o la calumnio el articulo 20
constitucional tambin le da ciertas garantas en su enciso A y B TEMA IV LA
PENALIDAD EN EL PROCESO. 4. 1. - DIVERSOS TIPOS DE SANCIONES EN EL
DERECHO PENAL MEXICANO. En lo que atae a la imposicin de las penas y
medidas de seguridad las que podr imponer el juzgador son las sealadas de matera
limitativa en el Art. 24 Cdigo Penal Federal, y para fijar los tiempos de duracin de la
pena debe atenderse a los artculos 25 del CPFP 4. 2. - EJECUCIN DE LAS
PENAS. En trminos generales segn Gmez Lara la Ejecucin de las penas se
entiende por la materializacin de lo ordenado por el tribunal a efecto que tenga
cumplimiento en la realidad lo establecido en la sentencia, la intervencin de los
rganos administrativos en la ejecucin de la sentencia penal debe interponerse como
una forma de auxilio prestado por los rganos de un Poder del Estado a otro para
facilitar el cumplimiento de sus fines, el rgano administrativo no hace otra cosa que
poner en ejercicio la voluntad del rgano jurisdiccional expresada en la resolucin de
que se trate. Dictada la sentencia el juez deja de ser juez ( Lata sentencia desinit esse
judex) no es posible que las fundamentales sanciones penales las cumpla el
condenado por si solo, es menester la intervencin del Estado este tema de ejecucin
de las sentencias no es parte del DERECHO PROCESAL mas bien es parte de la
readaptacin social , que se promueve a partir del Art. 18 constitucional 4. 3. - LA
CONDENA CONDICIONAL Y LA SUSTITUCIN DE LA PENA. Los sustitutivos de la
pena de prisin , son el trabajo en favor de la victima o de la comunidad, o
semilibertad , el tratamiento en libertad , la multa conforme al articulo 70 CPF y 90 del
mismo cdigo y conmutacin de sanciones Por la condena condicional en cambio el
sentenciado obtiene la suspensin de la ejecucin de las sanciones privativas de
libertad y la multa impuesta en la sentencia y en cuanto a las dems sanciones, el
juez resolver discrecionalmente 4. 4. - LA REPARACIN DEL DAO Por reparacin
del dao se consignan en sus diferentes modalidades en el Cdigo de Procedimientos
Penales en sus diferentes numerales que a continuacin se transcriben y comentan:
Art 2 Frac. II.- ; Art. 136 Frac III Art 138 parrafo 2 Artculo 141.- Artculo 293 Artculo
399.- Artculo 489 .- Artculo 533 TEMA V LOS MENORES INFRACTORES. 5. 2. - SU
REGLAMENTACIN JURDICA EN EL DERECHO MEXICANO. La constitucin
poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su articulo 1 prrafos
primeros , segundo y tercero , lo relativo a los derechos humanos reconocidos en la
constitucin misma y en los tratados internacionales , as como las garantas para su
proteccin , cuyo ejercicio no puede restringirse ni suspenderse , todas las
autoridades en el mbito de su competencia tiene n la obligacin de promover ,
respetar y garantizar los derechos humanos con principio de universalidad,
interdependencia , indivisibilidad, y progresividad, en consecuencia el Estado
mexicano deber prevenir , investigar , sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos en los trminos que establezca la ley. Asimismo el articulo 4
prrafo sexto y sptimo establece que en todas las decisiones y actuaciones del
estado se velara y cumplir con el principio de inters superior de la niez
garantizando de manera plena sus derechos como son , alimentacin , salud ,
educacin , sano esparcimiento para su cabal desarrollo La primera sala de la

Suprema Corte de Justicia ha establecido en tesis que el inters superior del Nino es
un principio de rango constitucional implcito en la regulacin de los derechos de las
personas menores de 18 anos y orientador de la actividad interpretativa relacionada
con cualquier norma jurdica que tenga que aplicarse al menor. En funcin al concepto
la primera sala ha establecido lo siguiente: EN TERMINOS DEL ARTICULO 4
CONSTITUCIONAL 3 DE LA CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NINO
( ratificada por Mxico y publicado en DOF 25 enero 1991) Y 3,4,6,7 DE LA LEY
PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS NINOS , NINAS Y
ADOLESCENTES , Los tribunales deben de atender primordialmente al inters
superior del nio en todas las medidas que tomen concernientes a estos . Concepto
interpretado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (cuya competencia
acept el Estado mexicano el 16 de diciembre de 1998 de la siguiente manera) LA
EXPRESION INTERES SUPERIOR DEL NINO IMPLICA QUE EL DESARROLLO DE
ESTE Y EL EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS DEBEN SER
CONSIDERADOS COMO CRITERIOS RECTORES PARA LA ELABORACION DE
NORMAS Y LA APLICACIN DE ESTAS EN TODO LOS ORDENES RELATIVOS A
LA VIDA DEL NINO. El 29 de mayo del 2000 se publica en el DOF la Ley de
Proteccin de los Derechos de Nios , Nias y adolescentes , estableciendo como
objetivo el asegurar el desarrollo pleno e integral lo que implica la oportunidad de
formarse fsica , mental , emocional , social y moralmente en condiciones de igualdad.
Para el caso en que el menor haya cometido una conducta tipificada como delito , el
derecho interno ha establecido una serie de reglas y principios para su tratamiento , y
la reforma al Art 18 Constitucional estableci la creacin de un nuevo sistema de
justicia para adolescentes determinando nuevas reglas para la imparticin de justicia a
este grupo de edad, por su parte el Art. 20 constitucional enumera una serie de
principios generales y de derechos tanto para el inculpado como para la victima y el
juzgador ( caso Rosendo Radilla en Corte Interamericana de derechos Humanos )
deber ejercer control de convencionalidad exoficio entre normas internas y la
convencin Americana de Derechos Humanos y que dicha obligacin es para todos
los jueces del Estado Mexicano TEMA VI LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL Y
EL FIN DEL PROCEDIMIENTO. 6. 1. - PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL.
prescripcin DER. Modo de adquirir o perder el dominio u otros derechos reales o de
librarse del cumplimiento de ciertas obligaciones por virtud del tiempo y determinadas
condiciones de la ley. En materia Procesal la prescripcin extingue la accin penal en
relacin con todo tipo de delitos , graves o no graves , perseguibles de oficio o por
querella necesaria , sancionados con penas privativas de libertad alternativa o
diferente a la prisin , este medio extintivo de la accin se estima de orden publico por
lo que opera oficiosamente aun que no se alegue por el inculpado el articulo 100 del
Cdigo Penal Federal establece las reglas bajo los cuales se rigen 6. 2. - EL
PERIODO DE LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA. La sentencia es la consecuencia
inmediata del juicio valorativo que hace el juez respecto del proceso, la cual se
traduce en un pronunciamiento definitivo sobre el fondo del asunto. Los requisitos
sustanciales para dictarse la sentencia son: Congruencia Exhaustividad Clases de
sentencias Condenatorias: Son aquellas que imponen una pena o medida de
seguridad al procesado, por haberse acreditado en juicio los elementos delictivos.
Declarativas: Las emiten los jurados populares ya que nicamente declaran la
inocencia o culpabilidad del procesado correspondindole al juez la aplicacin de las
sanciones que correspondan en caso de culpabilidad. Absolutorias: Proceden
cuando existe ausencia de alguno de los elementos delictivos, o por que la accin

penal se encuentra extinguida. 6. 3. - AUTORIDADES A LAS QUE LES COMPETE

LLEVARLA A CABO. Se asigna a los rganos penal de estado , en el sistema federal
adems de los tribunales federales y los del Distrito Federal tenemos tambin a los da
cada entidad federativa. Tribunal superior de Justicia.- Juzgados.- Se clasifican
bsicamente en tres tipos , de primera instancia , o distritales , menores , de paz y en
algunos lugares se establecen el jurado popular. La competencia penal se refiere a la
nocin de capacidad objetiva o competencia del rgano que queremos indicar que es
el rgano jurisdiccional solo para ejercer su funcin dentro de ciertos limites.
Chiovenda afirma que , el poder jurisdiccional en cada uno de los organos investidos
de el , se nos presenta limitado , y estos limites constituyen su competencia, por lo
tanto la competencia es la parte del poder jurisdiccional que puede ejercitar. 6. 4. COSA JUZGADA. Ante la pendentia de un litigio no debe abrir otro , cuando el litigio
ya fue resuelto , en este sentido LA COSA JUSGADA significa que es indiscutible lo
que ya fue resuelto, la mxima non bis in idem, el juez debe decidirse por el
sobreseimiento, vale decir que la cosa ya fue juzgada, en caso de que el segundo
procedimiento se hubiese iniciado este ultimo se da por terminado, la cosa juzgada
constituye una excepcion litis ingressum impediente B) CLASES.- Se distingue entre
cosa juzgada formal y cosa juzgada material. a) Formal: supone que una sentencia es
invariable y lo es como consecuencia su inimpugnabilidad. Esta inimpugnabilidad de
la sentencia puede deberse al efecto de la preclusin, o bien a su propia naturaleza.
En el primer caso estaramos refirindonos a aquellas sentencias que adquieren
firmeza con carcter sobrevenido, bien porque siendo impugnables no se haya
interpuesto recurso en plazo; bien porque habiendo sido interpuesto el recurrente
haya desistido; bien, por ltimo, porque el recurso haya sido desestimado. En el
segundo caso nos referiramos a aquellas sentencias que son directamente firmes, es
decir, sentencias contra las que no cabe recurso alguno (ej. la sentencia de un recurso
de casacin). b) Material: a partir del momento en que se produce el efecto de cosa
juzgada formal se derivan una serie de efectos externos, ajenos incluso al juicio, y que
podemos definir como aquellas repercusiones que produce la sentencia firme en el
mbito del Ordenamiento Jurdico. C) LMITES.- Los lmites a la cosa juzgado pueden
ser de tres clases: lmites de carcter subjetivo, objetivo y temporal. En este sentido,
la norma general sobre la cosa juzgada aparece en el art. 1252 CC, donde vienen a
establecerse los requisitos para que se produzcan los efectos propios de la cosa
juzgada. As debe existir la ms perfecta identidad entre cosas, causas, personas
litigantes y calidad con que lo fueron (demandantes y demandados). Se trata de la
norma general. Pero como ya hemos advertido, la cosa juzgada encuentra una serie
de lmites D) TRATAMIENTO PROCESAL.- La cosa juzgada se articula como
excepcin perentoria contenido en el art. 565 LEC. Goza de privilegio en la
tramitacin. As, si se trata de cosa juzgada utilizada en el mayor cuanta, si es la
nica objecin a la demanda articulada por el demandado, se puede decidir por el
trmite de incidentes como previo pronunciamiento, lo que significa ahorrarse muchos
trmites como la rplica, dplica, escritos de conclusiones provisionales, etc. 6. 5. JURISPRUDENCIA PENAL En febrero de 2006, el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin emiti una tesis aislada sobre la interpretacin constitucional
judicial, que indica: INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL. AL FIJAR EL ALCANCE
DE UN DETERMINADO PRECEPTO DE LA CONSTITUCIN POLITICAD E LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DEBE ATENDERSE A LOS PRINCIPIOS
ESTABLECIDOS EN ELLA, ARRIBANDO A UNA CONCLUSION CONGRUENTE Y
SISTEMTICA. La jurisprudencia ha entendido que el tribunal debe considerar todos

los medios de prueba hechos valer en el juicio y debe contener considerandos

relativos a todos ellos. Si la sentencia omite algn medio probatorio, no cumple segn
la Corte Suprema, con los requisitos legales y procede en su contra el recurso de
casacin de forma (apelacin). El seor Alessandri cree que esta interpretacin no es
acertada: El Cdigo lo nico que quiere es que se den las razones que el juez ha
tenido en vista al fallar, pero no exige que se expongan considerandos relativos a
todos los medios de prueba. Tanto es as, que el art. 188 exige en los tribunales
colegiados, para que haya acuerdo, mayora legal sobre uno solo de los
considerandos. Por otra parte, el tribunal que acoge mediante un medio de prueba,
implcitamente rechaza los demos hechos valer.
Publicado por UNIVERSIDAD FSTSE GIV en 16:09 No hay comentarios:
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DERECHO INTERNACIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN
PBLICA DE LA F.S.T.S.E. LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO
MODALIDAD MIXTA TRABAJO DE INVESTIGACION DERECHO INTERNACIONAL
4TO. CUATRIMESTRE 2012 Gastn Gerardo Gmez Moreno TEMA I:
INTRODUCCION ORIGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL. Alrededor de la
historia del Derecho Internacional existen dos tendencias definidas: A) Aquella que
ubica el Derecho Internacional en los tiempos mas remotos desde los antiguos
Estados, poca en la que se localizan instituciones internacionales equivalentes a las
anuales. B) La que coloca el origen del Derecho Internacional en el siglo XVI, poca
en la que se produce la informacin de los grandes estados europeos. HISTORIA DEL
DERECHO INTERNACIONAL Haciendo referencia a los tiempos mas remotos
citamos: .a) El Derecho Internacional se produce cuando hay relaciones jurdicas
entre dos o ms Estados. En la antigedad ya existieron tales relaciones de derecho,
segn tendremos oportunidad de constatar al analizar los datos histricos anteriores
al siglo XVI. El origen de un Derecho Internacional escrito se ubica, aproximadamente,
3100 aos antes de Cristo. Por tanto las relaciones jurdicas entre Estados tienen un
testimonio histrico de cinco mil aos. Desde la antigedad hasta nuestros das es
importantsimo en las relaciones de los Estados la fijacin de sus respectivos lmites
fronterizos para el mantenimiento de la Paz. SUMER Sumer es una antigua regin de
la baja Mesopotamia, contigua al Golfo Prsico. Sus habitantes los sumerios, tienen
una historia que se remonta 3,200 aos anteriores a la era cristiana. Formaron las
ciudades-estado de Lagasch, Ur, Uruk, Fridu, Umma, Larsa, Isin, Erech y Nippur. Para
el ao 3000 antes de Cristo, exista una clase de escribas y dejaron testimonio escrito
de documentos comerciales y administrativos, las listas de reyes y el contenido de
tratados internacionales, himnos, listas de recetas y conjuros. En tablillas de arcillas
aparecen interesantes datos del Derecho Internacional. EGIPTO Cronolgicamente,
Egipto aporta al desenvolvimiento del Derecho Internacional Pblico magnficos datos.
El historiador Jos Pijoan, seala los antecedentes que concluyen con la celebracin
de un tratado entre Egipto y el reino hitita. El tratado ms importante entre los del

segundo milenio a. de J.C. es el de Paz y alianza celebrado en 1291 antes de J,C,

entre Ramss II de Egipto y Huttussili II de los hititas. Algunos aspectos de especial
atencin en el tratado a.-Se emplea en el texto del tratado una doble versin, idioma
egipcio e idioma hitita. b.- Se establecen reglas de extradicin c.- Objetivo,
mantenimiento de la paz y amistad entre los pases d.- Se establecen bases de
alianza militar f.- Se fijan derechos fronterizos g,. Se previenen supuestos de
incumplimiento. REINO HITITA Entre sus ruinas se hallaron numerosas tablillas de
madera con la historia del pas,. La ciudad de Hattusa, capital del reino hitita, fue
fundada en opinin de Jos Pijoan a mediados del siglo XVII a, de J. c. por Hattussil I.
De 1525 a 1500 a. de J.C. se compil el Cdigo Hitita, que ha sido el principal
monumento legislativo de los hititas y uno de los ms importantes de la antigedad.
En comparacin con el Cdigo Hammurabi, ms perfecto y completo, en opinin de
Pijon, el hitita tiene un rgimen represivo ms humanitario y agrega: Aunque la
fuerza de su imperio estaba basada en el ejrcito y la guerra, sus leyes no tenan la
crueldad de las de otros pueblos orientales En cuanto a la actividad jurdica
internacional de los hititas , Cottrel seala que los hitias tenan oficinas en el
extranjero, que sus gobernantes intercambiaban documentos diplomticos, que
celebraban, firmaban tratados y conservaban copias de ellos. BABILONIA La cultura
sumeria a la que ya nos hemos referido, fue adoptada por los acadios y sus sucesores
los babilonios. Despus del derrumbamiento de la dinasta de Ur continu la tradicin
antigua, sobrevino un perodo confuso y posteriormente, las ciudades-estdo se
agruparon bajo nuevos dirigentes: Hammurabi, hacia finales de su reinado 1792-1750
a. de C., grab un Cdigo de leyes en una estela alta de piedra dura.- La parte central
del cdigo de Hammurabi se compone de 282 normas referentes a diversas
actividades seculares, algunas concierne a delitos y penas, otras aluden a problemas
administrativos. A decir la obra histrica desde el punto de vista de lo internacional.
Hammurabi en su cdigo enumera sus grandes hechos en ms sumaria y corta.
HEBREOS La Biblia es el documento de inapreciable valor que nos permite extraer
los datos indispensables para fijar el grado de evolucin de las instituciones de corte
internacional que regan entre los Hebreos. En los versculos que transcribimos en
primer trmino, encontramos datos sobre embajadores cuya misin consiste en evitar
la guerra, sobre la guerra de conquista, sobre el tratamiento dado a los vencidos y
sobre la existencia de fronteras bien delimitadas. CHINA China cont con un gran
territorio desde la antigedad y vivi en considerable aislamiento de otros pueblos
pero si hay elementos histricos relativos al Derecho Internacional. Por lo vasto que
era el imperio chino, las provincias desarrollaron gran independencia interna, por lo
que surge una nocin de soberana relativa. Hacia el ao 1134 a.de C., Wu-Wang
destron al emperador Cheu-Sing y se proclam emperador y a sus generales les
prometi cargos en el nuevo imperio y tierra para gobernar y a los mandarines de la
corte, para congraciarse con ellos les dio posesiones dentro de su imperio, Esto dio
lugar a provincias como estados independientes como seoros feudales Esa
soberana relativa de muchos Estados chinos desapareci cuando se produjeron
guerras entre los Estados Chinos y el Estado de Tsin se impuso sobre los dems y

logr unificar a China bajo un solo gobierno. En materia de fronteras artificiales,

merece una mencin especial la gran muralla china, en cuya construccin participaron
millones de hombres y perecieron cuatrocientos mil individuos. Se inici su
construccin el ao 521 a. de C. Los trabajos duraron diez aos y su anchura permite
que se recorra por seis caballos por encima de la pared. Cada dos tiros de flecha se
construy una torre para poder rechazar al enemigo. INDIA La civilizacin hind
aport a la humanidad, desde el antiguo oriente, siglo V a. de J.C., una magnfica
codificacin denominada Leyes de Man y que contiene importantes normas
jurdicas, algunas de Derecho Internacional. Sin duda que, por la abundancia de sus
normas, es el ms amplio de los ordenamientos antiguos. En el manejo de los asuntos
exteriores, el rey hind tena el deber de auxiliarse de ministros. Entre los auxiliares
del rey se mencionan en las Leyes de Man a los Embajadores, quienes estaban
sujetos a diversas normas Cuando el rey se viera forzado a la guerra, debera tener
en cuenta las normas. No huir nunca en combate, proteger a los pueblos: Establecer
que la guerra es un medio lcito: El fortalecimiento militar se juzga un buen medio para
mantener el respeto de otros pases En las relaciones con otros Estados se
previenen los tratados de alianzas A diferencia de la crueldad prevaleciente en la
antigedad con los vencidos, se fijan reglas humanitarias para los vencidos. En las
leyes de Man est previsto el comercio internacional. GRECIA Entre las ciudadesestado griegos, llamadas polis, existieron indiscutibles relaciones internacionales De
los siglos VIII a IV a. de C., se desarrolla la institucin de la proxenia. El proxene
era el habitante de la polis que tena a su cargo acoger a los habitantes de otra polis,
y defenda los intereses de esa polis y actuaba como intermediario entre ella y las
autoridades de su polis. Durante las fiestas quedaban prohibidas las guerras y se
proclamaba una tregua, denominada la paz de Dios. As las anfictionas de origen
religioso, se fueron convirtiendo en instituciones internacionales La principal
anfictiona fue la de Delfos-Termpilas que agrupaba a doce tribus, tenan como
rgano supremos a la asamblea general, se reunan dos veces al ao y los acuerdos
de la asamblea General, obligaba a todos los anfictiones.- La anfictiona estaba
impedida para intervenir en los asuntos internos de las polis integrantes. La solucin
pacfica de controversias internacionales entre los estados-ciudades griegos se
consegua mediante la institucin del arbitraje, al que se acuda sobre problemas
fronterizos sobre aprovechamiento de manantiales y sobre problemas de derecho
pblico ROMA En el estudio moderno a la Historia Romana de Tito Livio, realizado por
Francisco Montes de Oca, se hace una cronologa de los tratados celebrados en
Roma siguientes: 493 a.C. Tratado de alianzas entre romanos y latinos; 400 a.C.
tratados que se extiende el territorio romano hasta Lacio y sur de Etruria; 458 a..
Tratados por el que los latinos renuevan alianzas con Roma; 354 a.C. Tratados de
alianzas entre romanos y samnitas; 340 a. C. Tratado por el que se disuelve la liga
latina; 306 a. C. Tratados entre Cartago y Roma, por el que se reparten zonas de
influencias, Roma en Italia y Cartago en Sicilia; 265 a. C. Tratado de alianza de Roma
con Mamertinos en guerra contra Ciracusa y Cartago, 241 a.C. Tratado por el que
Cartago acepta la paz y renuncia a Sicilia; 226 a. C. Tratado de Ebro entre Roma y

Asdrbal, por el que los cartagineses se obligan a ano cruzar el ro; 205 a. C. Tratado
de Paz con Filipo V. de Macedonia; 108 a.C. Tratado de Aramea, por el que los
romanos se comprometen a desocupar Siria. Tambin desde la poca de Rmulo se
hace referencia a la violacin del derecho de gentes.- Nos informa Tito Livio que
nunca Pompilio sucedi a Rmulo, en el gobierno de Roma y que por medio de
alianzas y tratados realiz la unin entre Roma y los pueblos comarcados y que disip
as las inquietudes acerca de la probable renovacin de todo peligro exterior. EDAD
MEDIA La decadencia de costumbre en Roma, la extensin exorbitante del imperio, la
constante hostilidad de los brbaros, propiciaron la cada del imperio romano, lo que
marca el inicio de la Edad Media. El cristianismo ejerci influencia en el Derecho
Internacional de la Edad Media. Los tratados internacionales se confirmaban mediante
juramento. Hasta el siglo XII el juramento era el medio de confirmar y consumar el
tratado internacional. El juramento como una cosa sagrada someta el cumplimiento
de la obligacin pactada a la jurisdiccin de la Iglesia Catlica Adems de ese poder
supranacional de los Papas en materia territorial, tambin ejercieron un poder
jurisdiccional a travs del arbitraje. A los poderes cristianos de Occidente y de Oriente
se oponan los del Islam. En virtud del Corn los musulmanes estaban en guerra
permanente. En los tratados comerciales de la Edad Media se establece la clusula
de la Nacin ms favorecida, por lo que se concede a una nacin , Estado, etc., los
derecho concedidos o que se concedan en el futuro a otras naciones En la Edad
Media se produce un antecedente de los futuros grandes congresos internacionales,
los concilios ecumnicos. Nos seala Potemkin que en los concilios ecumnicos de la
iglesia de occidente, convocados por el Papa, se reunan las altas jerarquas
eclesisticas, y tambin los embajadores de los pases laicos en Europa. LA PAZ DE
WESTFALIA Se conoce con el nombre de Guerra de los treinta aos a una sucesin
de luchas que se verificaron en Europa de 1618 a 1648 y que enfrentaron al
emperador y los prncipes catlicos alemanes, apoyados por Espaa con los prncipes
protestantes, sostenidos por Francia y Suecia. Los tratados de Wesdalia, firmados en
1648 en las localidades de Munster y Osnabruk, respectivamente, el primero para
concertar la paz entre Francia y el Imperio y el segundo para establecer la paz entre
Suecia y el Imperio, dieron fin a la guerra de treinta aos El contenido mas relevante
de los tratados de Westfalia: Holanda y la confederacin Suiza fueron formalmente
reconocidos como Estados independientes., Los trescientos cincuenta estados
alemanes, continuaran formando una confederacin que tena a la cabeza al
emperador, pero a partir de esa fecha tendran el poder de celebrar tratados entre s,
Se estableci la paz despus de una guerra que incluy a Estados europeos
cristianos.: Francia y Suecia recibieron algunos territorios. TRATADOS DE UTRECHT
El equilibrio europeo derivado de la paz de Westfalia se quebrant por la poltica
expansionista seguida por Luis XIV, rey de Francia, quien tuvo pretensiones de
extender sus dominios al territorio espaol, mediante la invocacin de derechos
hereditarios al trono peninsular. Luis XIV acept el testamento de Carlos II de Espaa
que le daba derechos al Duque de Anjou para ocupar el trono espaol. Tal aceptacin
dio lugar a una guerra en la que intervinieron varios pases europeos. La contienda

blica concluy con los tratados de Utrecht que son un conjunto de convenios y
tratados firmados por los berigerantes. Los tratados preliminares se firmaron en
Londres entre Francia y Gran Bretaa en el ao de 1711. La razn de la guerra de la
sucesin se hace estribar en que el presunto engrandecimiento francs le hubiera
dado a Francia un gran podero que hubiera quebrantado el equilibrio europeo.
REVOLUCION FRANCESA La revolucin francesa desarroll la idea progresista de la
soberana, para atribuirla al pueblo y tambin para establecerla a favor de los dems
pueblos integrantes de la comunidad internacional. En lo internacional la revolucin
francesa estuvo a punto de producir una compilacin de los derechos de los Estados,
proyecto que fue formulado y presentado en 1795 a la Convencin francesa por el
abate Gregoire bajo la denominacin de Declaracin del Derecho de Gentes y
compuesto de veintin artculos. En el reconocimiento a la dignidad humana, la
convencin estableci un principio de gran trascendencia humanitaria en caso de
guerra, en un Decreto del 25 de Mayo de 1793, se dispuso a condicin de
reciprocidad, que diera el mismo cuidado hospitalario a los soldados enemigos
heridos por el prestado a los soldados franceses. CONGRESO DE VIENA La
revolucin francesa enfrent sus problemas exteriores con una actitud defensiva que,
despus se convirti en altamente ofensiva con Napolen a la cabeza de sus
ejrcitos. El teatro de la guerra se traslad de territorio francs a territorio enemigo. El
Congreso de Viena se reuni de septiembre de 1814 a junio de 1815 y asumi tareas
legislativas internacionales y produjo relevantes transformaciones del Derecho
Internacional. En el Congreso de Viena se proscribi la trata de esclavos, -se adopt
la declaracin sobre trfico de negros y se conden tal prctica. El Congreso de Viena
consagr el principio de la libre navegacin de los ros internacionales para efecto de
comercio En materia de derecho internacional diplomtico, el Congreso de Viena
produjo el reglamento del 19 de marzo de 1815, respecto al rango de los agentes
diplomticos. Los trabajos del Congreso de Viena concluyeron con la firma del acta
final, integrada por 121 artculos en los que se contienen los ms sobresalientes
acuerdos obtenidos en el desarrollo del Congreso. INDEPENDENCIA DE LOS
PAISES AMERICANOS En el ao de 1774 las Colonias Inglesas de Norteamrica se
sublevan y en 1776 se constituye Los Estados Unidos de Norteamrica. Este
acontecimiento provoca un conflicto internacional entre Inglaterra y Francia cuando
sta ltima reconoce la nueva Repblica y la guerra respectiva se concluy con el
tratado de Versalles de 1783, en que Inglaterra reconoce la independencia de los
Estados Unidos.- En la Independencia de las Naciones de Amrica se acusaban
elementos diferenciales importantes: En la organizacin poltica de los nuevos
Estados Americanos prevaleci la idea de crear gobiernos democrticos y
republicanos. Hubo un surgimiento mltiple de toda una comunidad de Estados en un
continente diferente al Europeo. En un breve lapso surgi una multiplicidad de
estados, pues se aprovecho por las colonias europeas en Amrica la situacin catica
que prevaleca por la situacin napolenica. TRATADOS DE PARIS Considera Frank
Von Liszt que el tratado de Pars influy poderosamente en el progreso del Derecho
Internacional, entre otras razones, porque Turqua, pas no cristiano fue admitido en el

concierto de las naciones europeas, Inglaterra, Francia y Austria garantizaban la

integridad de Turqua y declaraban que considerara como caso de guerra cualquier
violacin del tratado de Paz del 30 de marzo. Como un complemento y como una
consecuencia del Tratado de Pars y con el fin de superar la inseguridad que afectaba
el comercio martimo internacional, los representantes de los pases reunidos en Pars
para solucionar los problemas polticos adoptaron la Declaracin de Pars de 16 de
Abril de 1856. CONFERENCIA DE LA HAYA La primera conferencia de la Haya tuvo
verificativo del 18 de mayo al 29 de julio de 1899, la iniciativa parti del zar Nicols II
de Rusia, pero la convocatoria oficial fue formulada por el gobierno de los Pases
Bajos. Asistieron veintisis pases entre ellos slo dos pases de Amrica, Mxico y
Estados Unidos. Conforme al texto del acta final del 29 de julio de 1899, se produjeron
tres convenciones y tres: I. convencin para el arreglo pacfico de los conflictos
internacionales II. Convencin concerniente a las leyes y uso de la guerra terrestre
III. Convencin para la aplicacin a la guerra martima, de los principios de la
Convencin de Ginebra del 22 de agosto de 1864. La Segunda Conferencia de la
Haya tuvo verificativo del 15 de junio al 18 de octubre de 1907. PRIMERA GUERRA
MUNDIAL Se conoce como Primera Guerra Mundial al conflicto blico que se desat
de 1914 a 1918. El inicio de la guerra se produjo cuando fue asesinado el archiduque
Francisco Fernando de Austria en Sarajevo, por un nacionalista serbio, el 28 de junio
de 1914. Lo cierto es que la guerra de 1914-1918 ocasion innumerables
destrucciones y provoc la muerte de unos nueve millones de personas. Es
conveniente puntualizar los efectos de produjo tal conflagracin en el Derecho
Internacional. El tratado de Versalles firmado entre las potencias aliadas victoriosas y
los alemanes el 28 de junio de 1919, incluy disposiciones modificadoras del Derecho
Internacional de su poca, adems de que, se hicieron constar acuerdos relativos a la
creacin de la sociedad o Liga de las Naciones.. El tratado de Versalles, es uno de los
tratados mas largos en la historia de la humanidad pues tiene 440 artculos.
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL En el ao de 1937, Hitler estaba en condiciones de
eliminar las restricciones que impona a Alemania el Tratado de Versalles y obr en
consecuencia con una serie de medidas expansionistas de la ms amplia ambicin.
Para determinarlo no fueron suficientes las acciones diplomticas emprendidas
principalmente por Francia e Inglaterra. En el ao de 1941, despus de una breve
campaa que le permite controlar Grecia, Yugoslavia, Bulgaria y la totalidad de los
Balcanes. Hitler decide romper su compromiso con la Unin Sovitica y el 22 de junio
de 1941, ante la sorpresa sovitica, los ejrcitos alemanes atraviesan la frontera de la
URSS en una ofensiva que el 17 de noviembre les lleva a 100 kilmetros de Mosc.:
En la maana del 7 de diciembre de 1941 los japoneses atacaron con aviones, que
partieron de portaviones, la gran base naval norteamericana de Pearl Harbor, en
Hawi y destruyeron la mitad de la flota norteamericana, lo que arrastr a Estados
Unidos a la Segunda Guerra Mundial. Desde el punto de vista del Derecho
Internacional, la Segunda Guerra Mundial tuvo las siguientes repercusiones:
Demostr un espectacular grado de avance tecnolgico, produjo un saldo de cuarenta
millones de vctimas, entre militares y civiles. El desarrollo de los acontecimientos

narrados evidencia que Rusia ha adquirido una gran importancia a nivel mundial y
que, a travs de las conferencias de Yalta y Potsdam, ha adquirido importantes zonas
de influencia. La rama del Derecho Internacional Pblico referida a los Derechos
Humanos ha de exaltarse a partir de la Segunda Guerra Mundial dado, que el rgimen
alemn llev a la muerte a 6 millones de deportados por motivos raciales, y de 4 a 5
millones por motivos polticos. El conflicto blico denominado Segunda Guerra
Mundial, perodo de 1939 a 1945, demuestra la insuficiencia de la sociedad de
Naciones y obliga a sustituirla por la Organizacin de las Naciones Unidas. La
segunda Guerra mundial se complic de tal manera que se extendi por todo el globo
terrqueo. CONCEPTO GENERAL DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO El
Derecho Internacional pblico es el conjunto normativo destinado a reglamentar las
relaciones entre sujetos internacionales. El mismo nombre de la materia ofrece
distintas variantes, a lo largo de la historia, e incluso en el momento actual. As, a
veces se le ha designado, y todava se hace como derecho de gentes, que viene del
ius gentium romano, trmino ambiguo que no responda con exactitud a lo que hoy se
entiende como Derecho Internacional. LOS CLASICOS DEL DERECHO
INTERNACIONAL El nacimiento del Derecho Internacional en el momento en que
empiezan a producirse relaciones entre comunidades sociales distintas, cualquiera
que sea la forma que tales comunidades revistan Como creadores del moderno
Derecho Internacional, es decir del que llega hasta el siglo XXI, podemos considerar a
los autores de la escuela hispnica del Derecho Internacional, de fundamentacin
jusnaturlista, y muy ligados a los enfoque teolgicos. Ellos significan ya la eclosin de
los planteamientos modernos de la actual problemtica jurdica internacional, bien que
en muchas ocasiones no hagan ms que desarrollar conceptos previamente
esbozados por otros autores que podran considerarse como los precursores del
moderno Derecho Internacional. SAN AGUSTIN 354-420, Obispo de Hipon, nos
ofrece una concepcin global del mundo en su Civitas Dei, en la que con los
resabios de un pasado maniquesa, opone la ciudad de Dios, uno de cuyos principales
atributos es la paz, a la ciudad del mal.- San Agustn, nacido en Tagaste (Numidia).
Durante al vida de San Agustn hubo un acontecimiento gravsimo de carcter
internacional que lo impactara gravemente; el saqueo de Roma por las tropas de
Alarico en el ao 410, con los siguientes actos de terror. Este en el origen de su obra;
La Ciudad de Dios. SANTO TOMAS DE AQUINO (1225-1274) En la segunda parte de
la Suma Teolgica expresa Santo Toms que no es pesado participar en una guerra si
se producen tres condiciones; a) Que el prncipe la haya autorizado, b) Que haya justa
causa, o sea que la parte contraria merezca ser castigada por falta o delitos
cometidos por ella: c) Que el beligerante tenga recta intentio, es decir, que su
intencin sea promover el bien y evitar el mal. BARTOLO DE SASSOFERRATO
(1314-1357) Bartolo fue profesor en las Universidades de Pisa y de Perusa, en sta
ltima Universidad expuso sus ideas y escribi obras jurdicas de gran difusin.
Reconoca Bartolo que el Emperador es el seor del mundo y declaraba hertica,
cualquier negacin de ste; sin embargo, al mismo tiempo admita que las ciudades
italianas eran libres e independientes de facto. Esta es una nocin de Derecho

Internacional Pblico que constituye antecedentes de coexistencia de soberanas;

Bartolo escribi un tratado clsico sobre represalias, en el que apoyaba una tendencia
limitativa a las mismas, manifestada en los Estatutos y Tratados Italianos.- Con bases
jurdicas se opuso a la servidumbre de los prisiones de guerra que tuvieron la religin
cristiana. BALDO (1327-1420) Baldo es discpulo y sucesor de Bartolo. Sustenta
Baldo el criterio de que el rey es un emperador dentro de su reino,Es decir, coexiste la
potestad del emperador con la del rey y la compatibilidad entre ambas potestades es
un antecedente de la soberana relativa en la que el Estado independiente se somete
a una autoridad supra nacional. Al distribuir la competencia entre el rey y el
emperador, por una parte, y el Papa por la otra, arguye que slo el Papa y el
emperador tenan autoridad para emprender la guerra y los otros beligerantes ser
tratados como bandidos, privados de los beneficios de la ley respecto a los prisioneros
de guerra y el botn y otros casos semejantes. Por lo tanto la nica guerra lcita es la
declarada por el Papa o por el Emperador. MAQUIAVELO (1469-1527) Nicols
Maquiavelo no era un terico pues adquiri una gran experiencia sobre los negocios
pblicos en los catorce aos que prest sus servicios en la cancillera de Florencia
Maquiavelo convirti la cancillera en la Secretara de Relaciones Exteriores del
Gobierno Florentino y Maquiavelo mismo fue el ms activo de los agentes
diplomticos. La experiencia internacional que adquiere Maquiavelo al conocer varios
sistemas de organizacin estatal, le permite hacer una clasificacin de los
Estados..Desde el punto de vista del Derecho Internacional, las ideas de Maquiavelo
muestran un desprecio por la moral internacional y constituye una reaccin contra las
enseanzas escolsticas, en las que preconiza una subordinacin de los gobernantes
a la moral teolgica. LOS CREADORES DEL DERCHO INTERNACIONAL
FRANCISCO DE VITORIA (1483-1546) Francisco de Vitoria de familia acomodada,
estudia filosofa y teologa en Pars.- Es un fraile dominico que obtiene la ctedra de
Teologa, por oposicin en Salamanca y desempea esa ctedra durante veinte aos.
Francisco de Vitoria es la figura ms destacada del siglo XVI en Derecho
Internacional, tal y como lo asevera Nussbaum. No public nada por s en su vida.
Entere sus relectiones destacan para el D. Internacional De las Indias recientemente
descubiertas y Del derecho de guerra los Espaoles en los brbaros. Le repugnaba
que en la guerra contra los indios, la justicia estuviera exclusivamente del lado de los
espaoles victoriosos. Fue el primero que sustent la libertad de comercio y la libertad
de los mares. Deduce que El Papa no tiene potestad temporal alguna ni en esos
brbaros de que hablamos ni en los ms infieles Con base en el Derecho de Gentes,
Francisco de Vitoria establece el Jus comunicationis que es favorable a los
Espaoles. FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS (1512-1569) Francisco Vzquez de
Menchaca (1512-1569) Fernando Vzquez de Menchaca es espaol, es religioso y es
catedrtico. Gana la ctedra de Instituta en 1522. Entre las aportaciones de Vzquez
de Menchaca queremos destacar su gran posicin democrtica favorable a los
gobernados. Tiene en comn con los otros religiosos que, no se ocupa en especial del
Derecho de Gentes, en forma sistemtica, sino que al tratar otros temas se ocupa
ocasionalmente del problema jurdico internacional. Hace una distincin entre Derecho

Natural o Derecho de Gentes Primario y Derecho de Gentes, Secundario o Positivo y

Derecho Positivo y Derecho Civil o interno. El Derecho de Gentes primario en el
Derecho Divino y natural. El derecho de gentes secundario o positivo fue aceptado en
el curso de los tiempos por la mayor de los pueblos que se rigen por leyes y
costumbres. El Derecho Civil o interno se convirti por extensin en Derecho de
Gentes. En lo que hace la pretensin tan en boga en su tiempo de la autoridad
universal del emperador, niega que el emperador tenga tal autoridad y manifiesta que
no la tiene por consentimiento de sbditos. Ni por Derecho Natural, ni por delegacin
pontificia. Niega que el papa tenga jurisdiccin temporal sobre todo el mundo y
considera que su jurisdiccin slo se produce en lo espiritual. FRANCISCO SUAREZ
(15471617) Naci Francisco Surez en Granada en 1548. Proceda de familia noble
era profesor de teologa y gan nombre con el favor de Felipe II, l permaneci libre
de ambiciones mundanas y se hizo famoso, por la calidad de su ctedra, su obra
escrita es vastsima, en una edicin del siglo XIX llegaba a 24 volmenes. Es de la
orden de los jesuitas. En 1612 trat asuntos relativos al Derecho Internacional en su
Tratado de De Legibus Ac Deo Legislatore Al Papa le concede la tenencia de un
poder arbitral sobre los Prncipes cristianos. Recomienda el arbitraje para aquellos
casos en que no se teman injusticias. Pero advierte que la mayor parte de los
soberanos sospechan de la buena f de los jueces extraos. Considera idneo el
arbitraje en lo que ve a la solucin de los casos dudosos, en lo que la probabilidad es
igual para las partes, en el arbitraje de hombres buenos nombrados por ambas, si no
hay una justicia que temer pues s la hay, el Prncipe no est obligado a aceptar las
decisiones arbitrales. ALBERTO GENTILI (1552-1608) Alberto Gentili nace en San
Ginesio, ciudad al norte de Italia. Es hijo de un mdico y estudia derecho en la
Universidad de Perugia, obtuvo el grado de doctor a los veinte aos. Ejerci su
profesin, pero abandon Italia en 1579 por abrazar el protestantismo. Fue
perseguido por la Inquisicin y hubo de emigrar al lado de su padre. En 1584 el
gobierno ingls le pidi su opinin sobre el caso del embajador Bernardino de
Mendoza, fue de los principales para destronar y matar a la Reina Isabel y libertad a la
reina catlica, Mara Estuardo. Gentili desafiando la opinin sostuvo que el embajador
Mendoza estaba protegido por su inmunidad como embajador. El Gobierno ingls se
conform con enviar a Espaa al embajador.- Esta consulta determin su evolucin
como internacionalista. Sobre la comunidad internacional considera Gentili, que existe
sta y que de ella no estn excluidos los infieles ni los herejes. Su pensamiento est
adelantado varios siglos OTROS CLASICOS DEL DERCHO INTERNACIONAL HUGO
GROCIO (1583-1645) Hugo Grocio o Hugo Van Groot nace en Delft, Holanda y
descendiente de una familia calvinista. Es un nio prodigio. A los siete aos compuso
unos versos latinos que se conservan. Entr a la Universidad de Leiden a los once
aos y sali tres aos despus. A los diecisis se le autoriz para que ejerciera la
carrera de leyes, -en 1603 fue nombrado historiador de Holanda. Se relaciona con el
Derecho Internacional a travs de un caso que tuvo que dictaminar. En 1609, Hugo
Grocio public uno de los captulos mas brillantes bajo el ttulo de Mare Liberum, el
ensayo completo se public hasta 1864. La trascendencia que tuvo la obra de Grocio

ha hecho que Fran Von, considere a Grocio como el Padre del Derecho Internacional,
sin dejar de reconocer que antes de l se trataron problemas de Derecho
Internacional por juristas y telogo o bien mezclados con otras disciplinas de derecho
Civil y Cannico. TOMAS HOBBES (1588-1679) Toms Hobbes fue un filsofo ingles,
educado en Oxford, que tiene una slida formacin humanstica y gran condicin
cientfica. Su obra mas conocida Levisthan. Afirma que en estado de naturaleza, los
hombres slo son impulsados por el deseo de tener ms y ms poder Dentro del
Derecho Internacional, asevera Hobbes, que aparte de la comunidad as organizada
persiste aquel estado de naturaleza o de lucha de todos contra todos. SAMUEL
RACHEL (1628-1691) Samuel Rachel es un jurista alemn, hijo de un pastor luterano.
Desempea la ctedra del Derecho Natural y de Gentes en la Universidad de Kiel. Es
un diplomtico al servicio del Duque de Schlesgik-Holsteiin-Gottorp. Pblic trabajos
jurdicos y filosficos. Su obra principal es: Disertaciones sobre el Derecho Natural y
de Gentes. Refuta las ideas naturalistas de Puffendorf. Cita a Zouch y sostiene que el
Derecho de Gentes (Jus Gentium) es un derecho entre naciones que est formado
entre costumbres y tratados. CORNELIUS VAN BYNKERSHOK (1617-1743)
Cornelius Van Bykershok es un jurista holands cuyos conocimientos jurdicos se
enfocan brillantemente al estudio del Derecho Internacional. En 1721, escribe
Jurisdiccin sobre los Embajadores y en 1737 escribe su obra principal: Cuestiones
de Derecho Pblico. Para el Jus Gentium es el Derecho Internacional. Su obra se
caracteriza por desprender de todo influjo teolgico ya que no emple argumentos
religiosos, Muestra predileccin por documentos por material holands y es precursor
de la escuela nacionalista del Derecho Internacional Pblico. Est inspirado en
sentimientos de imparcialidad y justicia. CRISTIAN WOLFF (1676-1756) Jurista
alemn Cristian Wolff, al igual que varios de sus antecesores es profesor universitario
en la Universidad de Halle. Su preparacin es polifactica, pues estudi filosofa,
matemticas, fsica, medicina, psicologa, botnica, economa y derecho, es profesor
en Marburgo en Hesse. A la edad de sesenta aos escribi en ocho volmenes la
obra El Derecho Natural estudiado segn el Mtodo cientfico. A sta obra le agrega El
Derecho de Gentes segn el Mtodo Cientfico. Ms adelante escribe Compendio de
los nueve volmenes denominado: Instituciones de Derecho Natural y de Gentes
EMERICO DE VATTEL (1714-1767) Naci Emrico de Vattel en Neuchatel, Suiza, en
la poca en que haba una unin personal de Suiza con Prusia. En 1758 ingresa al
servicio diplomtico del Elector de Sajonia. En 1758 es consejero privado en Dresde
en asuntos exteriores y ese mismo ao produce su obra; El derecho de Gentes o
Principios de la Ley Natural aplicados a la conducta de los negocios de las naciones y
de los soberanos. Expone sus propias opiniones sobre temas de Derecho
Internacional y de Derecho Constitucional Caracteriza Modesto Seara a Vettel, como
una persona que dedic su vida a la diplomacia, por haber fungido como
plenipotenciario y consejero. JUAN JACOBO MOSER (1701-1785) Nacin en
Stuttgart, Alemania, desempea cargos oficiales y es profesor en varias Universidades
Alemanas. Es un escritor independiente y libre en cuestiones jurdicas es muy prolfico
pues escribi mas de quinientos volmenes. Fund una escuela en la que enseaba

el arte de la poltica y la Diplomacia. Su primer volumen lo escribe a los dieciocho

amos y un ao despus es honrado con el cargo de Profesor de la Universidad de
Tubinga, Escribe en relacin con el Derecho Internacional Pblico las siguientes obras
: Ensayo sobre el Derecho de Gentes Europeo mas reciente respecto a la Guerra y la
Paz principalmente en aquellos actos pblicos de las Potencias Europeas y en otros
acontecimientos que han sucedido desde la muerte del Emperador Carlos VI en 1740,
de 12 volmenes y despus dos series de trabajos complementarios bajo el ttulo
Contribuciones al Derecho de Gentes europeos ms recientes en tiempos de Paz y
bajo denominacin igual al otro trabajo en tiempos de Guerra. Estos fueron ocho
volmenes Para Adolfo Miaja de la Muela, Moser es fundador de las ms estricta
corriente positivista. JORGE FEDERICO VON MARTENS (1756-1821) Jorge Federico
Von Martens, naci en la ciudad libre de Hamburgo, de padres nobles y ricos, En 1780
obtuvo el grado de Doctor en Leyes en la Universidad Gottingen, en donde
posteriormente es profesor y luego decano. En 1789 escribi compendio del Derecho
de Gentes Moderno de la Europa fundado sobre los tratados y el Uso, En 1800
escribi el primer libro de casos: Relacin de casos Clebres del Derecho de Gentes
europeo ms reciente,. En concepto de Martens el Derecho de Gentes positivo se
tiene que examinar en cada caso particular, segn las relaciones que existen entre los
Estados interesados. CARLOS CALVO (1824-1903) Es un jurista latinoamericano
(argentino) de renombre internacional. Escribe Derecho internacional Terico y
Prctico, que se publica en castellano en 1868 y despus en francs. Tal obra fue uno
de los tratados ms importantes del siglo XIX- Lleg a la quinta edicin en 1896 y dos
dos volmenes se transformaron en seis. Su obra se produjo en varios idiomas entre
ellos el chino. La obra no era notable desde el punto de vista del anlisis jurdico pero
tena el mrito de ofrecer de modo sistemtico un formidable caudal de materiales
europeos y americanos, as como documentos histricos. En 1881 se public una
sntesis en francs de su obra, denominada el compendio: Manuel de Droit
Internacional Public. En 1886 se public en dos volmenes su Diccionaire de Droit
Internacional Pblic et Prive Para Cesar Seplveda, Calrlos Calvo ejerci una
poderosa influencia en ciertas instituciones americanas (por ejemplo la no
intervencin, la clusula Clavo) BIBLIOGRAFIA. PRIMER CURSO DE DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO,EDITORIAL PORRU, AUTOR CARLOS ARELLANO
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO,AUTOR. MODESTO SEARA
VAZQUEZ,EDITORIAL PORRUA TEMA II: NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
NORMAS PUBLICAS INTERNACIONALES El derecho internacional pblico, como
todo derecho, es un conjunto normativo destinado a regir una realidad social, pero es
al mismo tiempo tambin un producto de esa realidad y debe responder a las
necesidades que surgen de la vida internacional. Para entender el fenmeno jurdico
internacional como todo fenmeno jurdico hay que pensar en el, en trminos
dinmicos; no puede en efecto, concebirse al derecho internacional como un conjunto
normativo cristalizado en una forma determinada sino como algo en constante
transformacin para adaptarse a la realidad cambiante. Se ha dicho con razn, que el
derecho sigue a la realidad, y para que pueda seguirla con eficacia es necesario que

la siga con oportunidad, lo que exige el establecimiento de un sistema de cambio de la

norma, que en el orden interno se encuentra en el proceso legislativo o en el de
reconocimiento de la norma consuetudinaria. En el orden internacional la norma se
forma principalmente atravez de los tratados y de la costumbre y como tal proceso,
dadas las caracterstica de la sociedad internacional es mucho mas difcil de poner en
marcha, resulta que hay mas a menudo una separacin entre norma jurdica y
realidad social y de hecho la observacin de la realidad internacional nos llevara a
comprobar que muchas normas jurdicas tienen su origen en una violacin original del
derecho internacional: Cuando el derecho no responde ya PARTICULARIDAD DE LA
SANCION Refirindonos a la cuestin concreta e la sancin de la norma
internacional , es frecuente escuchar las crticas relativas a una supuesta falta de
sancin y a una corriente violacin de las normas internacionales, que llevan a esos
crticos a la apariencia lgica afirmacin de la inutilidad del Derecho internacional.
Estos errores tienen su origen en el desconocimiento de la naturaleza y funcin de la
norma internacional o, paradjicamente, en una sobreestimacin del papel del
Derecho internacional por parte de los que consideran que el Derecho internacional
debera ser un sistema capaz de ordenar en forma rgida la sociedad internacional,
cuando deberan darse cuenta de que la diferente estructura de la sociedad
internacional no permite esa rigidez. Pero el caso de los primeros es ms interesante;
segn ellos, las normas internacionales no se respetan en forma casi sistemtica. A
este respecto, hay que recordar que, en primer lugar, el Derecho internacional no es
slo el Derecho del conflicto, sino tambin el de la cooperacin, y si es verdad que
muchas normas internacionales se violan no es menos cierto que hay muchsimas
ms que se respetan y se aplican cada da, porque los Estados se interesan en su
aplicacin, y cuando algn sujeto acta en forma contraria a esas normas de
cooperacin, la sancin viene en forma natural al quedar el sujeto en falta excluido del
juego de la cooperacin. Dado que la cooperacin internacional es cada vez ms
intensa y por ello la cantidad de normas de cooperacin aumenta cada vez ms, es
indudable que tienen una importancia creciente dentro de la totalidad del Derecho
internacional. En lo que a las normas de conflicto se refiere, es verdad que los
Estados las violan muy a menudo, y es tambin verdad que, por ser imperfecta la
organizacin de la sociedad internacional, tales violaciones quedan casi siempre
impunes, pero sa es una impunidad relativa nicamente, y la sancin aparece en una
forma indirecta: las normas internacionales son consideradas por todos los pueblos
del mundo como obligatorias para los pases, y cuando uno de ellos las viola, los
dems pases cobran conciencia de ello, y el violador aparece un poco como
delincuente internacional a los ojos de la opinin pblica mundial. Si nos referimos a
los dos pases mas fuertes del mundo, es fcil comprobar que teniendo la posibilidad
fsica de destruir totalmente al adversario, no pueden usarla, ya que tienen conciencia
de que el adversario puede destruirlos a ellos tambin, por lo cual la fuerza como
elemento racional de la poltica exterior, es decir, como instrumento para conseguir
algo que no sea la destruccin colectiva, ya no sirve. Ahora bien cuando un pas viola
una norma internacional, es decir, una norma de conducta generalmente aceptada, su

imagen quedar normalmente aceptada , su imagen quedar normalmente

perjudicada en forma proporcional a la gravedad de la violacin, y ello podra
reducirse a trminos econmicos diciendo que la sancin que sufre el pas
delincuente sera igual a la prdida de los esfuerzos y del dinero que debe emplear
para restaurar al nivel previo su prestigio ante el mundo. RELACIONES DEL
DERECHO INTERNACIONAL CON EL DERECHO INTERNO Las teoras que tratan
de explicar las relaciones entre el Derecho internacional y del Derecho interno pueden
clasificarse en dos grandes grupos: a) Las teoras dualistas, para las que ambos
sistemas jurdicos son independientes y separados. b) Las teoras monistas, que
afirman que el derecho internacional y el Derecho interno forman un solo sistema
jurdico, y que adoptan dos modalidades, defendiendo una de ellas la supremaca del
Derecho internacional sobre el interno, y consagrando la otra la superioridad del
Derecho interno. TEORIAS DUALISTAS ( Dentro de ellas encontramos a Triepel y a
Anzilotti) Triepel descubre ambos sistemas, internacionales e interno, una oposicin
doble, basada en la diferencia de relaciones sociales que rigen, y en la diferencia de
fuentes jurdicas. A) Diferencia de relaciones sociales: el derecho interno ser el
conjunto de normas jurdicas establecidas en el interior de una comunidad y
destinadas a reglamentar las relaciones entre sujetos que estan sometidos al
legislador; mientras que el Derecho internacional est destinado a regular las
relaciones entre Estados, y solamente entre Estados perfectamente iguales. B)
Diferencia de fuente jurdica. En el derecho interno, la fuente jurdica es la voluntad
del Estado exclusivamente, y en el derecho internacional ser la voluntad comn de
varios o de numerosos Estados. De acuerdo con esto, el Derecho internacional y el
interno no son solamente ramas distintas del Derecho, sino tambin sistemas jurdicos
diferentes. Son dos crculos en ntimo contacto, pero que no se superponen jams, y
puesto que ambos no estn destinados a reglamentar las mismas relaciones, es
imposible que haya una concurrencia entre las fuentes de los dos sistemas jurdicos.
Anzilotti sostiene que, aunque puede haber cierta relacin entre el Derecho interno y
el Derecho internacional ,se trata de dos rdenes separados. No pueden existir
normas internacionales emanadas de las normas internas o viceversa, ni influir unas
sobre otras en su respectivo valor obligatorio, y por es imposible que haya conflicto
entre el derecho internacional y el interno. TEORIA MONISTA Supremaca del derecho
internacional: Kelsen nos ofrece esta teora en su forma mas pura. Es la consecuencia
lgica de su sistema piramidal de normas que, al partir de la norma originaria como
base de todo derecho, nos lleva necesariamente a afirmar la unidad del sistema de
derecho. De este modo, no puede considerarse que el derecho internacional y el
derecho interno sean dos sistemas jurdicos diferentes sino dos partes del sistema
general nico. Por otro lado, Kelsen ataca la idea de personalidad del Estado, como
una ficcin. El estado no es mas que l Punto final de imputacin al que deben
atribuirse los actos de los organos del estado. Adems, el estado recibe la cualidad de
persona por efecto de las normas jurdicas. De ah que el derecho interno, con
aplicacin dentro del dominio de la competencia del estado, se encuentra subordinado
al derecho internacional, que es el que fija los limites de esa competencia del estado.

TEORIA INTERNACIONALISTA En el monismo se asevera la existencia de un solo

orden jurdico pueden ser internas o internaciones si hay oposicin entre lo dispuesto
por la norma jurdica internacional y lo establecido por la norma jurdica interna a de
prevalecer una u otra. En el monismo internacionalista tiene primaca la norma jurdica
internacional en caso de oposicin entre la norma jurdica interna y la norma jurdica
internacional. En el monismo nacionalista tiene preminencia la norma jurdica interna
frente a la norma jurdica internacional. Kelsen el gran jurista del siglo XX autor de la
teora pura del derecho, le ha dado expresin jurdica cientfica a la tesis monista
internacionalista al establecer la supremaca de la norma jurdica internacional sobre
la norma jurdica interna. El orden jurdico internacional solo tiene significado como
parte de un orden jurdico universal que comprende tambin a todos los ordenes
jurdicos internacionales. TEORIA NACIONALISTA Conforme a los datos que nos
proporciona Charles Rousseau son representantes en Alemania de la doctrina
monista nacionalista Zorn, Kaufman,Wenzel: en Francia la representa el profesor
Decencere Ferrandiere. En la tesis monista nacionalista en el supuesto de conflicto
entre la norma internacional y la norma interna, prevalece la interna. Esta teora es
negativa de la supremaca del derecho internacional y fortalece la fragmentacin de la
comunidad internacional en estados poderosos que pueden darse el lujo de
desacatar, velada o abiertamente sus compromisos internacionales. Se argumenta en
esta tesis que no existe una superioridad supraestatal capaz de coaccionar al estado
infractor de la norma internacional para que cumpla forzadamente la conducta debida
por lo que el estado se a autolimitado al contraer el compromiso y cuando deja de
cumplir la obligacin a su cargo, simplemente recupera sus potestades soberanas y
deja de autolimitarse. A esta teora le podemos objetar que es negativa del derecho
internacional y que la norma interna no tiene validez en el mbito internacional.
ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INTERNACIONAL En un
principio emitido por los judstas y los socilogos el de ubi societas ibi jus donde
hay una sociedad existe derecho, pero de este principio no se han sacado todas las
consecuencias que podra ofrecer. As por ejemplo, no se ha sacado la simple
conclusin de que puede ponerse en plural, con el resultado que donde hay
sociedades existe un derecho, por eso durante largo tiempo se a considerado que el
derecho internacional era una ciencia jurdica de aparicin relativamente reciente, sin
darse cuenta de que si en la edad media existan grupos sociales distintos e
independientes, era forzoso que hubiera relaciones entre ellos y estas relaciones
deban estar reguladas por un derecho, todo lo rudimentario que se quiera, pero que
no dejaba de ser un derecho. La investigacin histrica moderna ha venido a echar
por tierra esa tendencia, en vigor entre los internacionalistas a un en pleno siglo
XIX .Para descubrir que el derecho internacional no es patrimonio exclusivo de la
ciencia jurdica moderna, y que en gran numero de instituciones de ese derecho tiene
su origen ya en la antigedad clsica y aun antes. Es verdad que el estado, en la
forma que hoy lo concebimos no aparece hasta mucho mas tarde, pero es indudable
tambin que los grupos sociales y polticos existan desde mucho antes, y las
relaciones entre ellos daban lugar muchas veces a ciertas normas, casi de origen

consuetudinario que aunque han sufrido una evolucin son, en el fondo son las
mismas de hoy . TEMA III.- NOCIONES BASICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO. CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.- Esta formado
por las normas jurdicas internacionales que regulan las leyes de los estados, los
acuerdos y tratados internacionales, las notas diplomticas, las enmiendas y los
protocolos forman parte de esta rama del derecho. DENOMINACION DEL DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO. Son los tratados, o convenios o convenciones, se
distinguen de los negocios jurdicos por el hecho de que establecen normas de
conductas generales y abstractas, mientras que regulan asuntos concretos. Los
convenios se llaman tambin declaraciones. Tratados internacionales pueden
estipular que determinados estados o todos ellos tendrn facultad para adherirse al
mismo o a algunas de sus suposiciones por una simple declaracin. (Esta clusula se
llama clusula de adhesin o accesin.) NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO. Naturaleza y la esencia del Derecho Internacional. En
caso en el territorio de un solo Estado en este se tienen vigencia tanto normas de
Derecho Internacional y normas de Derecho Interno, cuando hay coincidencia no
existe problema, pero cuando hay contraposicin, es indispensable considerar cul
debe dominar. Toda sociedad genera derecho por tanto el derecho internacional existe
en la medida en que la sociedad internacional existe. DERECHO INTERNACIONAL.
El Derecho internacional es la coleccin de razones jurdicas internacionales que
regulan las leyes de los estados y otros sujetos de derecho internacional, que son
representados por sus cortes supremas. Est integrado por acuerdos entre estados
Tales como tratados internacionales (denominados tratados, pactos, convenios,
cartas, memorndum o memoranda (segn el caso), intercambio de notas
diplomticas, enmiendas, anexos y protocolos de tratados, entre otros como tambin
por la costumbre internacional, que se compone a su vez de la prctica de los
Estados, que stos reconocen como obligatoria, y por los principio generales del
derecho. Adems, en el mbito multilateral, el derecho internacional se nutre de los
acuerdos a los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales
a que pertenezcan y, dentro de stos, de aquellos acuerdos que se comprometen a
aplicar. En ambos casos, bilateral o multilateral, el nivel adquirido al comprometerse
un Estado es el de poner en vigor la norma acordada en su propio territorio y aplicarla
por encima de las normas nacionales. Tradicionalmente, se diferencia entre derecho
internacional pblico y derecho internacional privado. Este artculo se basa
fundamentalmente en el derecho internacional pblico. FUNDAMENTO DEL
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Existe un acuerdo el artculo 38 del estatuto
de la corte internacional de justicia CIJ, (Consejo Internacional de Justicia), contiene
un enunciado de carcter general sobre esas fuentes y que esa disposicin no se
aplica nicamente a los casos sometidos a la corte, a pesar de que en estricto rigor,
su alcance este limitado a las controversias que le sean sometidas podemos afirmar
que en el Derecho Internacional contemporneo existen otros procedimientos
susceptibles de generar normas u obligaciones internacionales que no se mencionan
en el estatuto: TEMA IV: FUENTES DEL DERECHO INTERNACONAL CONCEPTO

DE FUENTE DEL DERECHO.- El derecho Internacional pblico es el conjunto

normativo destinado a reglamentar las relaciones entre sujetos internacionales.
Tradicionalmente se haba hablado de Estados, en lugar de sujetos internacionales, y
ello era explicable cuando los Estados eran los sujetos nicos dignos de
consideracin; sin embargo, hoy ya no es as, y las organizaciones internacionales los
van desplazando. No se puede entonces, hablar de los Estados como los nicos
sujetos del Derecho Internacional, sino que es ms exacto hablar de sujetos
internacionales, procediendo luego a delimitar dicho termino. El derecho Internacional
es una ciencia eminentemente jurdica, y debe ser diferenciada de otras que tienen
como objeto tambin el estudio de las relaciones Internacionales, pero desde ngulos
diferentes. Debemos sin embargo llamar la atencin sobre el hecho de que el Derecho
Internacional no debe, ni puede, concebirse como una ciencia enteramente autnoma.
EL ARTCULO 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.Es una reproduccin casi exacta del Art. 38 del estatuto de la corte Permanente de
justicia Internacional, y establece en su prrafo 1: La corte, cuya funcin es decir
conforme al Derecho Internacional las controversias que le sean sometida.De modo
claro afirma que la corte debe aplicar el Derecho internacional; y en la continuacin
explica que debe entenderse por Derecho internacional. CONCEPTO DE TRATADO.Tratado es todo acuerdo concluido entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional.
Hablamos de sujetos y no de Estados, con el fin de incluir a las organizaciones
internacionales. Las normas que regan el derecho de los tratados eran, hasta 1980,
esencialmente de carcter consuetudinario. El 23 de mayo de 1969, como
culminacin de los trabajos emprendidos por la Comisin de Derecho Internacional de
las Naciones Unidas, se firmo en Viena la llamada convencin de Viena sobre el
derecho de los tratados, que entro en vigor el 27 de enero de 1980. CLASIFICACION
DE LOS TRATADOS.- Entre las muchas clasificaciones que pueden hacerse de los
tratados, atendiendo a diferentes factores, solo dos criterios nos interesan, uno
relativo al fondo, y otro al nmero de participantes. La mas importante es la primera,
segn la cual pueden distinguirse dos clases de tratados: a) Los tratados-contratos,
de finalidad limitada a crear una obligacin jurdica que se extingue con el
cumplimiento del tratado; por ejemplo, si los Estados celebran un tratado para fijar su
frontera comn, una vez que este objetivo haya sido conseguidos se agota el
contenido del tratado. b) Tratado-Leyes, destinados a crear una reglamentacin
jurdica permanentemente obligatoria, como es el caso de la convencin firmada en
Viena en abril de 1961, sobre privilegios e inmunidades de los agentes diplomticos;
en este caso se trata de crear una reglamentacin permanente. POLITICOS.-Son
aquellos que establecen relaciones diplomticas o reglamentan cuestiones generales
de Derecho Internacional. JURIDICOS.- Son aquellos que establecen
reglamentaciones sobre normas generales de Derecho Internacional.
ECONOMICOS.- Son aquellos relativos al comercio en general o a la navegacin
martima o area entre Estados. COMERCIALES.- Es un acuerdo entre distintos
pases para concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden dar en
zona de libre comercio, unin aduanera y unin econmica. FINANCIEROS.-Es el

conjunto de instituciones pblicas y privadas (Estados y particulares) que

proporcionan los medios de financiacin a la economa internacional para el desarrollo
de sus actividades. CONCEPTO DE COSTUMBRE INTERNACIONAL El Art. 38,1b),
del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia nos ofrece una definicin de la
costumbre internacional, al decir que... "...la Corte... deber aplicar... la costumbre
internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como siendo de
Derecho". De esta definicin podemos sacar los elementos constitutivos de la
costumbre: el primer elemento es entonces, una prctica de los Estados, un modo de
comportarse, la actuacin en un determinado sentido, el concepto de prctica trae
inmediatamente al pensamiento la idea de constancia, de repeticin; este elemento de
hecho es lo que se llama el precedente, los precedentes pueden encontrarse, no slo
en el campo internacional (jurisprudencia internacional, actuacin de los diplomticos,
etc.), sino tambin en los mismos actos estatales internos, pues determinada
conducta de los rganos del Estado puede expresar en ciertos casos su voluntad de
actuar conforme a una costumbre internacional. PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO Y LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIOAL El artculo 38 I c),
del estatuto de la C.I.J.- Establece que la corte deber aplicar los principios generales
del Derecho, reconocidos por las naciones civilizadas. Esta disposicin ofrece
dificultades bastantes grandes para determinar su contenido exacto. Los principios
generales del Derecho, en efecto son distintos de la costumbre, pero a veces es difcil
deslindar ambos conceptos tampoco puede considerarse que sean principios de
Derecho natural, porque se establece claramente que sean reconocidos por las
naciones civilizadas. La Distincin.- Aunque el estatuto de la Corte, pasa en silencio
tal clasificacin, creemos sin embargo que hay lugar a hacer una diferencia entre
principios generales del Derecho y principios del Derecho Internacional. Principios
generales del Derecho: Aqu se refiere seguramente, el Estatuto, a aquellos principios
que son aceptados en el Derecho interno de cada Estado, y que son susceptibles de
aplicacin internacional. Esta ltima preescisin elimina ciertos principios generales
del Derecho Interno, que no puede trasladarse al campo de las relaciones
interestatales, como seria el principio de que las personas pueden recurrir
unilateralmente al juez, que actualmente resultara inaplicable a los Estados, a causa
de la diferente estructura de la sociedad de las naciones. PRINCIPIOS del DERECHO
INTERNACIONAL.-Seran aquellos que no tienen su origen en el Derecho interno,
sino que son propios del Derecho internacional, en la vida internacional se manifiestan
porque son invocados por los Estados o el juez internacional, sin mencionar
expresamente su fuente, y al actuar de esta manera no estn creando la norma, sino
por el contrario, la consideran tan evidente que, por parecerles axiomtica, no tratan
de justificarla o fundamentarla.Esta categora de principios es mucho ms difcil de
distinguir de la costumbre internacional, que los principios generales del Derecho. En
realidad, quiz el nico criterio de distincin sera la permanencia, pues mientras la
costumbre evoluciona, los principios del Derecho internacional, por su mismo carcter
de principios deben permanecer inmutables. TEMA V: LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS CONCEPTO.- Gramaticalmente la expresin

Responsabilidad tiene como primera acepcin la obligacin de reparar y satisfacer,

por s o por otro, a consecuencia de delito, de una culpa o de otra causa legal. El
origen de la palabra Responsabilidad est en el verbo latino responder que significa
contestar a lo que se propone y satisfacer as el pedimento, alegato, dificultad o
demanda. A su vez , el vocablo Internacional es un adjetivo que est formado de las
expresiones Inter, y nacional . En consecuencia, en su mera significacin
gramatical por Responsabilidad Internacional se entiende que es la obligacin de
reparar y satisfacer, por s o por otro, a consecuencia de delito de una culpa o de otra
causa legal, en lo relativo a las actividades de dos o ms Estados. En la comunidad
internacional, la convivencia pacfica entre Estados y dems sujetos de tal comunidad
se logra a travs de las normas jurdicas, que deben ser acatadas. El desacatamiento
de una norma jurdica internacional por un sujeto obligado constituye un supuesto de
incumplimiento que tiene como consecuencia el derecho del sujeto pretensor para
exigir responsabilidad. La Responsabilidad internacional de los Estados es una
consecuencia lgica del carcter jurdico del Derecho Internacional. ELEMENTOS DE
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Existencia de una norma jurdica
internacional que establece un deber a cargo de un sujeto de la comunidad
internacional. Una conducta violatoria de la norma jurdica internacional, que puede
consistir en acciones u omisiones o en ambas. La conducta violatoria de la norma
jurdica internacional ha de ser imputable directa o indirectamente al Estado. La
violacin imputable de la norma jurdica internacional ha de engendrar un dao
material o moral. Conducta violatoria de la norma jurdica internacional. Mencionamos
conducta porque ste vocablo abarca tanto acciones como omisiones. La accin
puede consistir en emitir una ley interna que contradiga una obligacin contrada en
un tratado internacional. La omisin puede consistir en abstenerse de entregar una
persona fsica para ser juzgada conforme a un tratado de extradicin. La conducta
engendradora de responsabilidad internacional para un Estado ha de vulnerar la
obligacin establecida en la norma jurdica internacional. Por tanto en una
reclamacin de responsabilidad puede centrarse el debate en una negativa de
violacin de la norma jurdica internacional. Se puede admitir que la norma jurdica
internacional existe, que se realizaron los actos u omisiones imputados pero, se niega
la violacin de la norma jurdica internacional mediante argumentos que dan
interpretacin antagnica a la norma jurdica internacional. Imputabilidad directa o
indirecta al Estado Tales actos u omisiones deben proceder de un empleado o
funcionario que representa al Estado y acte dentro de la esfera competencial del
rgano Estatal. El Estado carente de sustantividad psicofsica acta o se abstiene de
actuar, por conducto de personas fsicas que encarnan a los rganos del Estado. Un
rgano del Estado es una esfera competencial del Estado que tiene atribuciones
especficas. Habr imputabilidad directa al Estado cuando una persona fsica,
representante de un rgano del Estado, realiza una conducta contraria al Derecho
Internacional, dentro de la esfera jurdica de sus atribuciones. Es normalmente el
Derecho interno el que se encarga de sealar las atribuciones de cada rgano del
Estado. Entonces la Imputabilidad Directa se produce slo cuando la infraccin es

imputable a un funcionario o empleado que acta o se abstiene de actuar dentro de la

esfera de su competencia. Dentro de la imputabilidad indirecta, la conducta infractora
de la norma jurdica internacional la ha realizado un gobernado, persona fsica o
moral, bajo la soberana interna del Estado a quien se le pretende exigir
Responsabilidad. Tambin hay imputabilidad indirecta, cuando la conducta infractora
la ha realizado un empleado o funcionario, representante del Estado, y el Estado a
quien se le exige la responsabilidad incurri en abstencin de medidas preventivas o
en abstencin de medidas represivas. Existencia de un dao material o moral: La
expresin dao en sentido amplio, entraa tanto el dao como el perjuicio. Dao en
sentido estricto es el menoscabo patrimonial, el deterioro a las cosas o la lesin a la
integridad corporal de las personas . Perjuicio es el rendimiento que se deja de
percibir. Tal es el dao material. En lo que hace al denominado dao moral, se afectan
bienes espirituales como el honor, la dignidad, el respeto, el prestigio, la seguridad, la
tranquilidad. Estamos de acuerdo plenamente con Alfred Vedross en el sentido de que
la simple tolerancia de una violacin del Derecho Internacional es adecuada para
disminuir el prestigio del Estado ofendido, nosotros diramos la respetabilidad que
merece el Estado pretensor. Segn Verdross: La actuacin de los individuos,
personas fsicas o morales contra el Derecho Internacional, como gobernados, puede
violar normas jurdicas internacionales. En tales casos, el Estado bajo cuya soberana
interna se encuentran debe prevenir y castigar, si no lo hace el Estado incurre en
responsabilidad internacional. El Derecho Internacional permite exigir directamente la
responsabilidad internacional a los individuos, como sucede con los piratas, ya que los
Estados estn autorizados para perseguirlos en alta m ar, cualquiera que sea la
bandera que enarbolen los piratas. Diferentes clases de Responsabilidad
Internacional: Desde el punto de vista del nmero de pases que incurren en
responsabilidad, sta puede ser individual o colectiva, ser individual en aquel
caso en que un solo Estado realice la conducta contraria a la norma jurdica
internacional. A su vez, se considerar como colectiva aqulla responsabilidad
simultnea a varios Estados que han concurrido en conductas violatorias de la
norma jurdica internacional, en una especie de coautora. Desde el punto de vista
de que la responsabilidad surja por conducta ilcita propia o ajena, la
responsabilidad de los Estados es directa o indirecta. Hay Responsabilidad directa
cuando el Estado responde a virtud de una conducta de un funcionario
representante de un rgano del Estado dentro del ejercicio de sus atribuciones
pero, conculcadora de la norma jurdica internacional. Hay responsabilidad
indirecta cuando el Estado responde por abstencin de conducta preventiva o
represiva respecto de conducta de particulares lesiva a la norma jurdica
internacional o respecto de conducta de funcionario representativo de rgano de
Estado que acta en exceso de sus funciones. La responsabilidad directa del
Estado puede ser administrativa, legislativa o judicial, segn sea el rgano del
Estado que haya realizado la conducta violatoria de la norma jurdica internacional.
Si el Poder Legislativo es quien ha realizado la conducta contraria a la norma

jurdica internacional la responsabilidad ser legislativa. Si el poder Ejecutivo es

quien ha realizado el acto ilcito internacional la responsabilidad se estimar
ejecutiva. Si el Poder Judicial es quien ha vulnerado la norma jurdica
internacional, la responsabilidad ser jurisdiccional. Responsabilidad por Actos del
Estado El Estado carente de sustantividad psicofsica, realiza
acciones y omisiones a travs de personas fsicas que encarnan los rganos del
Estado. Entendemos por rganos del Estado esferas competenciales, o sea, el
conjunto de atribuciones que se otorgan a cada una de las Entidades en que se
divide el Estado para el ejercicio de la soberana interna y la soberana
internacional. La conducta propia del Estado normal se realiza a travs de uno de
sus rganos que pueden ser: El rgano Legislativo, el rgano Ejecutivo o el
rgano Judicial. Por conducta del rgano Legislativo los siguientes supuestos:
Expedicin de una ley contraria a los compromisos internacionales contrados por
el Estado responsable. Es preciso sealar que si la ley por s sola no causa dao
alguno por no haberse aplicado, no se incurre en responsabilidad
internacional.Por otra parte, en relacin con los daos causados a extranjeros, la
mera promulgacin de una ley no crea, necesariamente, la responsabilidad del
Estado. En general, slo tiene lugar el dao que ocasiona la responsabilidad
cuando la ley se aplica al extranjero, puesto que usualmente es necesario esperar
la aplicacin de la ley para permitir que se utilicen los recursos locales. Por conducta
del rgano Administrativo: Este rgano generalmente denominado Poder Ejecutivo,
est representado internacionalmente por el Jefe de Estado, por el Secretario de
Relaciones Exteriores, por un agente diplomtico, por un agente consular o por otro
funcionario del Poder Ejecutivo que realiza funciones internacionales o funciones
internas con repercusin internacional. Por conducta del rgano judicial: Al igual que
se origina responsabilidad del Estado por la conducta de los rganos legislativo y
administrativo, tambin puede emerger responsabilidad internacional por conducta,
actos u omisiones del rgano jurisdiccional. Se considera como un principio
indiscutible el de la independencia del Poder Judicial. Nada puede ser ms ofensivo
para un Estado que el poner en duda la buena f de los Magistrados encargados de la
administracin de justicia, ni nada menos admisible que la solicitud de interferencia en
el curso regular de la justicia, por constituir esto un ataque a la sobera na interna del
Estado. La obligacin de otorgar proteccin de otorgar proteccin judicial a los
extranjeros consiste en facilitarles la posibilidad de acudir a los tribunales en las
mismas condiciones que los nacionales. Responsabilidad por Actos de Estados
Federados. Respecto de actuacin de Estados soberanos en su rgimen interior
pero, representado en lo internacional por la Federacin a la que pertenecen, dado
que carecen de personalidad y de soberana internacionales, la responsabilidad
internacional no les corresponde a ellos, sino a la Federacin; sta ltima tiene por
ellos una responsabilidad indirecta. El derecho interno del Estado organizado
como una Federacin establece la representacin internacional a favor de la

Federacin que es la nica que tiene personalidad internacional y, por lo tanto,

responsabilidad. En lo Internacional, existe un principio, aceptado sin
discrepancias, en el sentido de que el Estado federal es responsable de los
Estados que, como unidades, integran la Federacin. En Mxico, en el artculo 40
de la Constitucin Poltica se establece el carcter de Federacin que le
corresponde a nuestro Pas, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una Federacin establecida
segn los principios de esta ley fundamental. En nuestro Pas la actuacin
internacional de los Estados miembros de la Federacin slo est limitada a la
aprobacin o desaprobacin de ciertos actos internacionales, por conducto del
Senado de la Repbica, donde estn representados todos los Estados miembros
de la Federacin mexicana. En concepto nuestro bajo el deseo de que evolucione
el Derecho Internacional, sera recomendable que ms que regular la
responsabilidad internacional de las Entidades Federativas a travs de la
Federacin, se prohibiese a los dems Estados de la comunidad internacional
tratar internacionalmente con la Entidad Federativa que es la parte , debiendo
tratar con el todo que es la Federacin. Responsabilidad por Actos de Particulares:
El Estado adquiere responsabilidad internacional indirecta por los actos u
omisiones cometidos por los particulares que estn sometidos a su soberana,
sean nacionales o extranjeros, cuando se abstiene de tomar las medidas
preventivas para evitar que los particulares infrinjan la norma jurdica internacional
o cuando se abstiene de castigar a los particulares que han vulnerado la norma
jurdica internacional. La conducta, mediante la cual pueden los gobernados
incurrir en responsabilidad internacional, extensiva a la responsabilidad indirecta
del Estado bajo cuya soberana se encuentran, puede ser sumamente variada
pero, enunciativamente podemos citar algunos casos de conducta violatoria de
normas jurdicas internacionales. Delitos contra los Jefes de Estado, Cancilleres,
diplomticos o Cnsules extranjeros. Delitos consistentes en ofensas a la
bandera de un pas extranjero. Propaganda injuriosa dirigida contra un Estado
extranjero o contra su jefe. Realizacin de daos contra la persona o los bienes de
los extranjeros. Por supuesto que es requisito para engendrar responsabilidad
internacional indirecta del Estado, por actos de particulares, que el dao se produzca
pues, si no es as, no puede engendrarse responsabilidad. En esta forma se
pronuncia ilidad. En esta forma se pronuncia Alfred Verdros. En la doctrina hemos
encontrado unanimidad en cuanto a establecer la responsabilidad del Estado por
actos de particulares, cuando el Estado ha dejado de cumplir con sus deberes bien de
prevencin o bien de represin. En lo moderno ha evolucionado el Derecho
Internacional hacia la mxima proteccin a la persona humana y en tal orden
evolutivo, se pretende proteger no slo a los extranjeros sino tambin a los nacionales
de actos de sus propias autoridades, estimndose que hay violacin a derechos
humanos tutelados por normas jurdicas internacionales. Responsabilidad en caso de

Guerra Civil. La inestabilidad poltica, social y econmica en que se encuentran

inmersos nmeros Estados de la comunidad internacional y que se traduce en
acciones de turbas violentas, motines, revoluciones, insurrecciones o guerras civiles,
le dan importancia terica y prctica a la presunta responsabilidad del Estado en cuyo
territorio ocurren esos movimientos sociales de naturaleza violenta. En la realizacin
de movimientos sociales de naturaleza violenta suelen originarse daos y perjuicios
tanto a nacionales como a extranjeros. Respecto de los daos y perjuicios a stos
ltimos, los Estados a los que pertenecen han reclamado el pago de daos y
perjuicios. La pretensin de pases poderosos en el sentido de que sus nacionales
sean resarcidos de daos y perjuicios respecto de disturbios sociales, da pbulo a una
tendencia de otorgar a los extranjeros una situacin de privilegios respecto de los
nacionales. A tal postura de privilegio se han opuesto jurdicamente los pases que
sufren inestabilidad poltica, social y econmica, cuya situacin ya de por s precaria,
se agrava con dichas reclamaciones. Doctrina Drago: El Doctor Luis Mara Drago,
Ministro de Relaciones Exteriores de la Repbica Argentina, dirigi una nota a
Washington, el 29 de diciembre de 1902, para que fuera transmitida al Departamento
de Estado. En el contenido de esa nota se expone la llamada Doctrina Drago. El
objetivo bsico es que se proscriba el empleo de la fuerza para hacer efectivo el cobro
de las deudas contractuales de los Estados. Se repudia el empleo de la fuerza para
constreir a un Estado a cumplir sus compromisos y de manera especial a liquidar los
atrasos, pendientes de pagos de su deuda pblica; declara que el empleo de la
fuerza, para obligar a un Estado a normalizar el pago de su deuda es, contrario a los
principios del derecho internacional. Estima que una deuda pblica nunca puede dar
lugar a una intervencin y mucho menos a la ocupacin del suelo de una nacin
americana por una potencia europea Naturalmente que Luis Mara Drago no llevaba
la intencin de formular una postura doctrinal sino que era un acto diplomtico y
poltico, que tena base en la Doctrina Monroe y que iba encaminado a impedir que,
los Estados Europeos, con pretexto del cobro de deudas, ocuparan territorio del
Continente Americano, tal y como haba ocurrido, por el mismo motivo, en Turqua y
Egipto. Doctrina Calvo: Antiguo Ministro Plenipotenciario de la Repblica Argentina,
Carlos Calvo (1824-1906) Miembro fundador del Instituto de Derecho Internacional,
escribi importantes obras de Derecho Internacional, entre ellas la coleccin histrica
y completa de los Tratados,cuestiones de lmites y otros actos diplomticos de todos
los Estados comprendidos entre el Golfo de Mxico y el Cabo de Hornos desde el ao
1493 hasta nuestros das. La extensin y calidad de la obra de Carlos Calvo le dio
merecido renombre internacional mxime que parte de su obra se public en el idioma
francs que permiti mayor difusin en el continente europeo. En la poca moderna
su pensamiento ha perdurado a travs de lo que se denomina Doctrina Calvo,
respecto de la proscripcin de la intervencin armada para el cobro de las deudas y la
ejecucin de reclamaciones privadas. En efecto, el internacionalista argentino Carlos
Calvo estableca literalmente: ..De conformidad con los principios del Derecho
Internacional, el cobro de deudas y la ejecucin de reclamos privados no justifica de
plano la intervencin armada de parte de los Gobiernos. Las especiales condiciones

de debilidad poltica y econmica de los pases hispanoamericanos hicieron que muy

a menudo los sbditos de otros pases recurrieran a la proteccin diplomtica de sus
Estados para presentar reclamaciones, que a veces eran fundadas, pero que a veces
constituan evidentes abusos que se manifestaban en una clara intervencin de las
potencias fuertes en los asuntos internos de estos pases hispanoamericanos. De tal
modo, que los extranjeros en las Repblicas hispanoamericanas gozaban de un
estatus en que, a la proteccin que las leyes territoriales les concedan, se una el
temor de que sus Estados intervinieran ejerciendo la proteccin diplomtica,
convirtindolos as en verdaderos superciudadanos a punto de vista de los derechos
de que gozaban. Para remediar stos abusos se ha venido introduciendo en la
prctica de las naciones hispanoamericanas la costumbre de incluir en los contratos
celebrados con extranjeros la condicin de que no recurrirn a la proteccin
diplomtica para los conflictos que pudieran surgir de la interpretacin o aplicacin de
tales contratos, debindose considerarse para esos efectos como nacionales del Pas
en cuestin. En Mxico , la clusula Calvo aparece incorporada en la Constitucin ,
por el que todo extranjero que desee poseer bienes inmuebles en el territorio
nacional, debe hacer una declaracin ante la Secretara de Relaciones Exteriores,
comprometindose a renunciar a la proteccin diplomtica para todos los conflictos
que se deriven de la propiedad de tales inmuebles, en caso contrario, de perderlos en
beneficio de la Nacin. Clusula Calvo: Es una institucin de uso contemporneo
como una defensa de los intereses nacionales de los Estados dbiles contra la
proteccin diplomtica de los extranjeros ejercida por pases poderosos. F.S.Dunn: ha
definido con gran sencillez pero, acertadamente, la Clusula Calvo: Es la renuncia
voluntaria, por un contratante particular, a recurrir a la proteccin diplomtica de su
gobierno en cualquier causa relacionada con su contrato. No se deja de considerar
que el origen de sta clusula no es otro que la necesidad de los pases dbiles de
combatir los excesos de proteccin diplomtica a favor de extranjeros, con la
tendencia de combatir la pretensin de las grandes potencias de obtener para sus
nacionales una situacin de privilegio. TEMA VII:LOS ORGANOS DEL ESTADO EN
LAS RELACIONES INTERNACIONALES: Que es la figura del jefe de Estado? En
Mxico se ha implantado la divisin de poderes, as lo establece el artculo 49 de
nuestra Carta Magna: El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su
ejercicio, en: Legislativo, Ejecutivo y Judicial El Poder Ejecutivo est representado
por un solo alto funcionario a quien se le denomina Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, expresado en el artculo 80 Constitucional. Diga que es la Secretaria de
Relaciones Exteriores? El artculo 92 Constitucional establece la necesidad de que los
reglamentos, decretos y rdenes del Presidente lleven la firma del Secretario del
Despacho, encargado del ramo a que el asunto corresponda, requisito sin el cual no
sern obedecidos. De ese artculo 92, se desprende el refrendo ministerial del
Secretario de Relaciones Exteriores, tal refrendo abarca dos aspectos importantes:
a.-) Un aspectos de fondo.- Analiza los actos del Presidente respecto de los cuales
otorga el refrendo, de tal manera que, debe de advertir los inconvenientes de esos
actos y, atenta y cordialmente sealrselos al Ejecutivo. As el refrendo es un tamiz en

donde se vela por los intereses nacionales. b.-) Un aspecto de forma.- Tal
consentimiento se manifiesta con su firma, los siguientes documentos: 1.-) Los
decretos de promulgacin de los tratados internacionales 2.-) Las comunicaciones
giradas por el Presidente de la Republica a los Gobiernos Extranjeros. 3.-) Las
comunicaciones presidenciales a los agentes diplomticos y consulares en el
extranjero. 4.-) Los nombramientos y remociones de agentes diplomticos y
consulares. Tambin est obligado a comparecer ante la Cmara de Diputados y
Senadores, para informar sobre cualquier asunto concerniente a su ramo, como lo
expresa el artculo 93 Constitucional. Quines son los agentes diplomticos? Es un
representante de su pas y al mismo tiempo es un representante del gobierno que lo
acredita. Est sujeto a las normas jurdicas internacionales que regulan la diplomacia,
a las normas internas de su pas y a las normas jurdicas internas del pas ante el cual
ha sido acreditado. Con base en el artculo 89 constitucional fracciones II y III Articulo
89. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: II. Nombrar y
remover libremente a los Secretarios del despacho, remover a los agentes
diplomticos y empleados superiores de Hacienda y, nombrar y remover libremente a
los dems empleados de la unin, cuyo nombramiento o remocin no este
determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes. III. Nombrar los Ministros,
agentes diplomticos y cnsules generales con aprobacin del Senado. Ley Orgnica
del Servicio Exterior Mexicano: Artculo 19 .- Sin perjuicio de lo que dispone la fraccin
III del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
designacin de Embajadores y Cnsules Generales la har el Presidente de la
Repblica, preferentemente entre los funcionarios de carrera de mayor competencia,
categora y antigedad en la rama diplomtico-consular. Independientemente de que
un funcionario de carrera sea designado Embajador o Cnsul General, el Presidente
de la Repblica podr removerlo libremente en los trminos de la fraccin II del
artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pero esa
determinacin no afectar su situacin como personal de carrera, a menos que la
separacin ocurra en los trminos de la fraccin II del artculo 57 de esta Ley. Artculo
20 .- Para ser designado Embajador o Cnsul General se requiere: ser mexicano por
nacimiento y no tener otra nacionalidad, estar en pleno goce de sus derechos civiles y
polticos, ser mayor de 30 aos de edad y reunir los mritos suficientes para el eficaz
desempeo de su cargo. Los mexicanos por nacimiento a los que otro Estado
considere como sus nacionales, debern presentar el certificado de nacionalidad
mexicana y el documento de renuncia de la otra nacionalidad. Quines son los
agentes consulares? Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano Artculo 8.- El
personal asimilado se compone de funcionarios y agregados a misiones diplomticas
y representaciones consulares, cuyo nombramiento haya sido gestionado por otra
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal u otra autoridad
competente, con cargo a su propio presupuesto. Cuando la Secretara considere
procedente la solicitud dicho personal ser acreditado con el rango que sta
determine y su asimilacin al Servicio Exterior tendr efectos slo durante el tiempo
que dure la comisin que se le ha conferido. El personal asimilado estar sujeto a las

mismas obligaciones que los miembros del personal de carrera del Servicio Exterior y
las dependencias o entidades que hayan solicitado su asimilacin sern las nicas
responsables de los actos realizados por sus representantes. Asimismo, estar
comisionado en el extranjero bajo la autoridad del jefe de la misin diplomtica o
representacin consular correspondiente, a quien deber informar de sus actividades
y atender las recomendaciones que formule sobre sus gestiones, especialmente por lo
que se refiere a las polticas generales y las prcticas diplomticas o consulares. La
Secretara determinar los casos en que el personal temporal o asimilado deba acudir
a cursos de capacitacin en el Instituto Matas Romero, antes de asumir su cargo en
el extranjero. Artculo 12.- Las misiones diplomticas de Mxico ante gobiernos
extranjeros tendrn el rango de embajadas y ante organismos internacionales, el de
misiones permanentes; las representaciones consulares tendrn el rango de
consulados generales, consulados, agencias consulares y consulados honorarios. La
Secretara determinar la ubicacin y funciones especficas de cada una de ellas
incluyendo, en su caso, las concurrencias y las circunscripciones consulares. Artculo
13.- El Secretario podr designar cnsules honorarios, quienes no sern considerados
personal del Servicio Exterior Artculo 44.- Corresponde a los jefes de oficinas
consulares: I. Proteger, en sus respectivas circunscripciones consulares, los intereses
de Mxico y los derechos de sus nacionales, de conformidad con el derecho
internacional y mantener informada a la Secretara de la condicin en que se
encuentran los nacionales mexicanos, particularmente en los casos en que proceda
una proteccin especial; II. Fomentar, en sus respectivas circunscripciones
consulares, el intercambio comercial y el turismo con Mxico e informar
peridicamente a la Secretara al respecto; III. Ejercer, cuando corresponda, funciones
de Juez del Registro Civil; IV. Ejercer funciones notariales en los actos y contratos
celebrados en el extranjero que deban ser ejecutados en territorio mexicano, en los
trminos sealados por el Reglamento. Su fe pblica ser equivalente en toda la
Repblica, a la que tienen los actos de los notarios en el Distrito Federal; V.
Desahogar las diligencias que les encomienden las autoridades judiciales de la
Repblica; VI. Ejecutar los actos administrativos que requiera el ejercicio de sus
funciones y actuar como delegado de las dependencias del Ejecutivo Federal en los
casos previstos por las leyes o por orden expresa de la Secretara; y VII. Prestar el
apoyo y la cooperacin que demande la misin diplomtica de la que dependan. Los
jefes de oficina consular podrn delegar en funcionarios subalternos el ejercicio de
una o varias de las facultades sealadas en el presente artculo, sin perder por ello su
ejercicio ni eximirse de la responsabilidad por su ejecucin. La delegacin se har en
los trminos que establezca el Reglamento de la presente Ley. Qu es el asilo
diplomtico? Est vinculado con la inviolabilidad del edificio diplomtico. Charles
Rousseau:- El edificio diplomtico tambin goza de ciertos privilegios, ya que la
inmunidad se extenda a todo el barrio en que habitaba el embajador y a quien all se
refugiaba poda acogerse al derecho de asilo. Cesar Seplveda:- Consiste en el
refugio que obtiene una persona en una embajada, legacin o consulado extranjero
para escapar de la accin persecutoria o de los procesos judiciales de las autoridades

locales. Constituye una excepcin al principio de la soberana del Estado. Hildebrando

Accioly:- El asilo interno consiste en sustraerse a la jurisdiccin de un Estado, a un
individuo que haya sido procesado o condenado por la justicia de dicho Estado, o este
siendo perseguido por sus autoridades, por haber cometido algn acto contrario a las
leyes o al gobierno de tal Estado, o por se juzgado peligroso para el orden pblico o
tambin simple enemistad poltica. Congreso de Derecho Internacional (Montevideo,
Uruguay 23/01/1889) Articulo 17 del tratado de Derecho Penal Internacional:- Es
inviolable el asilo a los perseguidos polticos. El reo de delitos comunes que se refugie
en una legacin deber ser entregado a su jefe a las autoridades locales, mediante
gestin del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando no lo haya hecho
espontneamente. Haciendo de su conocimiento del gobierno del Estado cerca de
cual este acreditado, quien a su vez podr exigir, sea puesto fuera de su territorio
nacional en el ms corto plazo posible. Qu es el asilo territorial? Max Sorensen:Como ejercicio de su soberana, todo Estado tiene derecho a admitir en su territorio a
las personas que desee, sin motivar queja alguna por parte de otro Estado. Ningun
Estado est obligado por el derecho internacional a negar la admisin de cualquier
extranjero en su territorio, ni a entregarlo a un Estado extranjero o a expulsarlo de su
territorio, a no ser que haya aceptado alguna restriccin u obligacin particular en ese
sentido. Ejemplo: Tratados de extradicin. Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: Artculo 14. 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. 2. Este derecho no podr ser
invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Declaracin
sobre asilo territorial: La Asamblea General, Considerando que los propsitos
proclamados en la Carta de las Naciones Unidas son el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, el fomento de relaciones de amistad entre todas las
naciones y la realizacin de la cooperacin internacional en la solucin de problemas
internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario y en el desarrollo
y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. ARTCULO 1
1. El asilo concedido por un Estado, en el ejercicio de su soberana, a las personas
que tengan justificacin para invocar el artculo 14 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, incluidas las personas que luchan contra el colonialismo, deber
ser respetado por todos los dems Estados. 2. No podr invocar el derecho de buscar
asilo, o de disfrutar de ste, ninguna persona respecto de la cual existan motivos
fundados para considerar que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra
o un delito contra la humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales
elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos. 3. Corresponder al
Estado que concede el asilo calificar las causas que lo motivan. ARTCULO 2 1. La
situacin de las personas a las que se refiere el prrafo 1 del artculo 1 interesa a la
comunidad internacional, sin perjuicio de la soberana de los Estados y de los
propsitos y principios de las Naciones unidas . 2. Cuando un Estado tropiece con
dificultades para dar o seguir dando asilo, los Estados, separada o conjuntamente o

por conducto de las Naciones Unidas, considerarn, con espritu de solidaridad

internacional, las medidas procedentes para aligerar la carga de ese Estado.
ARTCULO 3 1. Ninguna de las personas a que se refiere el prrafo 1 del artculo 1
ser objeto de medidas tales como la negativa de admisin en la frontera o, si hubiera
entrado en el territorio en que busca asilo, la expulsin o la devolucin obligatoria a
cualquier Estado donde pueda ser objeto de persecucin. 2. Podrn hacerse
excepciones al principio anterior slo por razones fundamentales de seguridad
nacional o para salvaguardar a la poblacin, como en el caso de un afluencia en masa
de personas. 3. Si un Estado decide en cualquier caso que est justificada una
excepcin al principio establecido en el prrafo 1 del presente artculo, considerar la
posibilidad de conceder a la persona interesada, en las condiciones que juzgue
conveniente, una oportunidad, en forma de asilo provisional o de otro modo, a fin de
que pueda ir a otro Estado. ARTCULO 4 Los Estados que concedan asilo no
permitirn que las personas que hayan recibido asilo se dediquen a actividades
contrarias a los propsitos y principios de las Naciones unidas Qu es una
embajada? Es un rgano del Estado de carcter representativo, acreditado ante otro
Estado con el fin primordial de asegurar relaciones permanentes entre ambos.
Principales funciones de la Embajada: Representacin poltica y diplomtica del
Estado acreditante ante el Estado receptor. Proteccin en el Estado receptor de los
intereses del Estado acreditante y de sus nacionales. Realizar negociaciones con el
Estado receptor, tanto con vistas a la celebracin de tratados bilaterales como el
arreglo de controversias o problemas de cualquier ndole. Informar al Estado
acreditante sobre la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor. Fomentar
las relaciones amistosas y de cooperacin econmica, cultural y cientfica. Qu es
un Embajador? Un Embajador es un funcionario diplomtico acreditado ante un
gobierno extranjero, o ante una organizacin internacional, para servir como
representante oficial de su pas. Qu es un consulado? Es un rgano de la
administracin pblica de un Estado en el territorio de otro, con el objeto principal de
asistir y proteger a sus nacionales, en la medida de lo permitido por el Derecho
Internacional y el derecho interno del Estado receptor. Principales funciones del
Consulado: 1.- Proteccin y asistencia de los nacionales. 2.- Expedicin de
pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado acreditante, as como
emitir visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho
Estado. 3.- Funciones registrales en calidad de notario y funcionario del registro civil.
4.- Comunicar las decisiones judiciales y extrajudiciales. Diferencias entre la
Embajada y el Consulado: La embajada se encarga de ejercer la Representacin
poltica del Estado, ya que es el nico interlocutor legal del gobierno que representa
ante el gobierno del pas en el cual est acreditada. En cambio, la funcin bsica del
los consulados es proteger y velar por los intereses de sus nacionales, con base en
las normas del Derecho Internacional y del Estado receptor. TEMA VIII: SOLUCIN
PACIFICA DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES MTODOS DIPLOMTICOS.
Negociaciones Diplomticas, cuando surge un conflicto entre dos Estados,
normalmente stos tratan de resolverlos mediante negociaciones diplomticas

directas, antes de recurrir a los otro medios de solucin pacifica de los conflictos.
Estas negociaciones diplomticas se llevan a cabo utilizando los canales que ofrecen
los agentes diplomticos respectivos, o a travs de conversaciones entre los ministros
de Asuntos Exteriores. Aunque no es el sistema ms seguido, nada se opone a que el
asunto objeto del conflicto sea examinado por los jefes de Estado; ltimamente, y
como consecuencia del desarrollo que ha tomado la prctica de intercambio de
correspondencia entre los Jefes de Estado los jefes de Gobierno, muy a menudo se
trata en dicha correspondencia acerca de los problemas que puede existir entre los
Estados, y si no siempre, o raras veces, se llega a una solucin, frecuentemente se
allana el camino para que en conversaciones a ms bajo nivel se pueda llegar a un
terreno de entendimiento. Las negociaciones diplomticas se pueden llevar a cabo
tambin, en el seno de las conferencias internacionales. Uno de los papeles ms
importantes desempeados por las organizaciones internacionales, en particular las
Naciones Unidas, es el de facilitar el contacto directo y casi permanentemente entre
representantes de diversos pases. Los buenos oficios y mediacin, se entiende la
intervencin amistosa de una tercera potencia, por propia iniciativa o a peticin de una
o de las dos partes, para ayudarlas a encontrar una solucin al conflicto. De esta
definicin podemos deducir los elementos de ambas instituciones: a) Nunca puede ser
considerado acto inamistoso el ofrecimiento de los buenos o de la mediacin de una
tercera potencia; b) Cualquier estado puede ofrecer buenos oficios o su mediacin; c)
Cualquiera de los Estados en conflictos puede solicitar a cualquier Estado si
intervencin en este sentido; d) Los terceros estados solicitados puede aceptar o
negarse a intervenir; e) Los dos Estados en conflictos, o uno de ellos,, pueden
negarse a aceptar los buenos oficios o la mediacin que el tercer estado ofrece. Entre
los buenos oficios y la mediacin, que son en el fondo lo mismo, hay sin embargo una
diferencia de grado en cuanto a la intensidad de la intervencin del tercer Estado: ste
se limita en los buenos oficios a buscar una aproximacin entre los Estados, trata de
favorecer la negociacin directa, sin intervenir en ella, sealando en algunos casos los
factores positivos que puedan existir y que permitan llegar a un acuerdo. La
conciliacin; El origen de esta institucin lo encontramos en un tratado concluido por
Francia el 10 de febrero de 1908, y como comienza a desarrollarse a partir de la
tratados Bryan, de 1914. La conciliacin se trata de Comisiones Permanentes,
previamente creadas por disposiciones convencionales y a las cuales los Estados en
conflicto debern someter forzosamente sus diferencias si uno de ellos lo pide. La
comisin de conciliacin estudia los hechos que originan el conflicto y redacta un
informe que es aprobado por mayora de sus miembros. Las propuestas de las
comisiones de conciliacin no son obligatorias para las partes, que tienen el camino
abierto para recurrir al arbitraje o a la jurisprudencia internacional, mientras dura el
procedimiento de conciliacin, se comprometen a no iniciar ninguna accin de
carcter violento; es lo que se llama moratoria de guerra. La Investigacin; no tiene
ms finalidad que la de establecer los hechos que han dado lugar a un conflicto, sin
entrar en ninguna calificacin jurdica, que corresponde a los estados interesados. El
procedimiento de la investigacin fue establecido en la segunda Conferencia de la

Paz de la Haya, en 1907, aunque ya los principios generales ya haban sido

esbozados en la Convencin de 1899 sobre los modos de solucin pacfica de
controversias. Las caractersticas del procedimiento de las comisiones de
investigacin son las siguientes: a) Las comisiones son establecidas a posteriori. b)
No podrn ocuparse ms que de establecer la realidad de los hechos. c) El recurso a
este procedimiento es voluntario. d) Los estados se reservan la facultad de no
someter a estas comisiones los litigios en los que estimen envueltos su honor o sus
intereses vitales. e) El informe de la comisin no es obligatorio para las partes. EL
ARBITRAJE. El arbitraje es una institucin destinada a la solucin pacfica de los
conflictos internacionales, y que se caracteriza por el hecho de que los Estados en
conflictos someten su diferencia a la decisin de una persona (arbitro) o varias
personas (comisin arbitral), libremente designadas por los Estados, y que deben
resolver apoyndose en el Derecho o en las normas que las partes acuerden
sealarles. El arbitraje es una de las instituciones ms antiguas del Derecho
Internacional, y a l nos referimos al hablar de los orgenes de este Derecho.
Encontramos rastro de esta institucin antes del siglo XL a. J.C., en el tratado
celebrado entre Entemema, rey de Lagash, y el reino de Ummah, tratado en el que se
fijaban las fronteras respectivas y se designaba un rbitro, el rey Misilim de Kish, para
resolver los conflictos que pudieran surgir en la aplicacin del tratado. En la Grecia de
las ciudades, el recurso al arbitraje se hace mas frecuente, y contina siendo utilizado
en la Edad Media, poca en que actuaba normalmente como rbitro el Papa o el
emperador. Sin embargo, cuando el arbitraje empieza a ocupar el actual lugar en las
relaciones internacionales, es a partir de 1794, poca de la firma del famoso tratado
Jay, entre los Estados Unidos e Inglaterra. El recurso de arbitraje experimenta un gran
impulso a lo largo del siglo XIX, pero se trataba de casos aislados solamente, y hay
que esperar a 1899 para que; con la I Conferencia de la Paz de la Haya, se acepte el
arbitraje institucional. Competencia del tribunal arbitral.- los Estados pueden someter
un conflicto o varios conflictos al arbitraje: A) Tratados de arbitraje. Son concluidos
especialmente con la finalidad de someter una serie determinada de conflictos que
pueden surgir en el futuro entre los estados firmantes, al arbitraje. B) Las clausulas
compromisorias. Incluidas en un tratado, y por medio de las cuales se acepta el
recurso al arbitraje para la solucin de los conflictos que puede originarse como
consecuencia de la aplicacin de este tratado particular. C) Los compromisos de
arbitraje. A diferencia de los anteriores sistemas, este procedimiento de recurso al
arbitraje es posteriori al nacimiento del conflicto. Una vez que este surge, las partes
concluyen un tratado estableciendo el recurso al arbitraje para solucionarlo; en ese
llamado Compromiso de arbitraje se designan los rbitros se seala el procedimiento
que estos deben seguir, y se fijan tambin las normas con arreglo de la cuales debe
intervenir la decisin arbitral: reglas de Derecho, recurso a la equidad, etc. En la
primera conferencia de la Paz de la Haya, de 1899, se discutieron tres proyectos de
constitucin de una corte permanente, y despus de aceptar como base de discusin
el proyecto de Inglaterra, se lleg a ciertas resoluciones que son las que ocupan los
artculos 20 a 27 de la Convencin sobre la solucin Pacfica de Controversias

Internacionales, y se creaba por ella la Corte Permanente de Arbitraje. Respecto a la

organizacin de esta Corte, puede sealarse que consta de 1.- Una lista de jueces, 2.Una Oficina Internacional, 3.- Un consejo administrativo LA JURISDICCIN
INTERNACIONAL. La Corte Permanente de Justicia Internacional, Origen; De
acuerdo con el artculo 14 del Pacto de la sociedad de Naciones fue creada la Corte
Permanente de Justicia Internacional, con sede en la Haya, en el Palacio de la Paz. El
artculo 14 de pacto dispona: El consejo es el encargado de preparar un proyecto de
Corte Permanente de Justicia Internacional, y de someterlo a los miembros de la
Sociedad, Esta Corte conocer de todas las diferencias de carcter internacional que
le sometan las partes. Dar tambin opiniones consultivas sobre toda diferencia o
sobre todo punto de Derecho que solicitare el Consejo o la Asamblea Estructura; la
Corte estaba compuesta por 15 jueces, elegidos por la Asamblea y el Consejo, por
mayora absoluta, para un termino de nueve aos. El consejo y la asamblea los
escogan de una lista facilitada por los grupos nacionales de la Corte Permanente de
Arbitraje; cada grupo poda proponer un mximo de cuatro personas. Atribuciones; la
Corte Permanente era competente para tratar de todos los conflictos que le fuesen
sometidos por las partes. Esa era la competencia contenciosa, esta dependa siempre
del consentimiento de las partes. Tambin podan dar opiniones consultivas sobre
cualquier diferencia o cualquier punto que el consejo o la asamblea le solicitase; se
trataba aqu de competencia consultiva. LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.
La Carta de las Naciones Unidas, segn este documento, la Corte Internacional de
Justicia es: El rgano judicial principal de la Naciones Unidas; funcionar de
conformidad con el Estatuto anexo, que est basado en el de la Corte Permanente de
Justicia Internacional, y que forma parte integrante de esa carta (Art.92) Respecto a
los Estados que forman parte del Estatuto de la Corte, el art.93 de la Carta establece
lo siguiente: a) Todos los miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en
l. b) Los otros Estados pueden serlo segn las condiciones que determine en cada
caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad La Asamblea
General determin el 11 de diciembre de 1946, las condiciones en las que los Estados
que no eran miembros de la Naciones Unidas podran entrar a formar parte del
Estatuto de la CIJ . a) Aceptacin del estatuto CIJ b) Aceptacin de todas las
obligaciones derivadas para los miembros de la NNUU, del art. 94 de la Carta c)
Compromiso de pagar la cuota para mantenimiento de de la CIJ, que le fije la
Asamblea General. En estas condiciones forman parte del Estatuto, Liechtenstein,
San Marino, y Suiza. La Corte est abierta, tambin a pases que sin formar parte del
Estatuto se hayan comprometido a llenar los requisitos que fij el consejo de
seguridad, el 15 de octubre de 1946. Los miembros de las Naciones Unidas de
comprometen a cumplir las decisiones de la Corte Internacional de Justicia en los
litigios en que sean partes, y si no lo hicieren, la otra parte podr recurrir al Consejo
de Seguridad, el cual podr hacer recomendaciones o dictar medidas destinadas a
que se respete la decisin de la corte. COMPETENCIA DE LA CORTE. Competencia
contenciosa.- La competencia de la Corte Internacional de Justicia conserva la
caracterstica de voluntaria, que tenia la Corte Permanente; es decir, que para

someter un conflicto a la Corte es necesario un compromiso previo de las partes, a

menos que hubiesen aceptado la clausula facultativa de jurisdiccin obligatoria. Solo
los estados podrn ser parte en casos ante la corte (Art. 34), cuyo acceso est abierto
a los estados que hayan presentado de adhesin al Estatuto. Respecto a los Estado
que no forman parte del Estatuto de la Corte, el Consejo de Seguridad fijar las
condiciones de su participacin, condiciones que no podrn en ningn caso, colocar a
las partes en situaciones de desigualdad ante la Corte. La competencia contenciosa
de la Corte se extiende a todos los conflictos que las partes le sometan, y a todos los
asuntos especialmente previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en los Tratados
y Convenciones vigentes. La corte internacional debe decidir los conflictos conforme
al Derecho, y el art.38 seala que se entiende por Derecho internacional: las
convenciones internacionales, la costumbre, los principios generales del Derecho, las
decisiones judiciales, y las doctrinas de los publicistas. Competencia consultiva.- La
Corte podr tambin emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin
jurdica, a solicitud de cualquier cuestin jurdica, a solicitud de cualquier organismo
autorizado para ello por la Carta de las Naciones Unidas, o de acuerdos con las
disposiciones de la misma (art.65) El consejo de seguridad y la Asamblea General
pueden solicitar de la corte opiniones consultivas, por autorizacin de la carta; tal
autorizacin est concebida en el sentido ms amplio: Sobre cualquier cuestin
jurdica La clausula facultativa de jurisdiccin obligatoria: Igual que en la corte
permanente, la finalidad de esta disposicin es convenir en obligatoria la competencia
de la corte cuando los Estados lo acepten anticipadamente. En articulo 36 prrafo 2,
que no es ms que una copia del mismo artculo del estatuto de la Corte Permanente,
determina de la siguiente forma el contenido de la clausula facultativa: los Estados
partes en el presente estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen
como obligatoria ipso facto y si convencin especial, respecto a cualquier otro
Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte, en todas las
controversias de orden jurdico. SOLUCIN PACIFICA DE LOS CONFLICTOS
INTERNACIONALES EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. En la
sociedad de la Naciones, uno de los fines principales de la sociedad de Naciones era
el mantenimiento de la paz mediante la prevencin y solucin de los conflictos que
pudieran surgir entre las naciones. Articulo 4,4, que dice Toda cuestin . Que afecte
la paz del mundo Artculos 10 a 13 y 15 a 17 se encuentran diferentes sistemas para
solucin de los conflictos. Segn el artculo 11 dice cualquier guerra o amenaza de
guerra, que afecte o no a uno de los miembros de la sociedad, interesa a la sociedad
entera Todo miembro de la sociedad poda: a).- Pedir al Secretario General que
convocase al consejo cuando se diesen las circunstancias anteriores b).- llamar la
atencin del consejo o de la asamblea sobre cualquier circunstancia que pudiese
afectar las relaciones internacionales y constituir una amenaza contra la paz. Si el
conflicto era susceptible de arreglo, arbitral o judicial en opinin de los estados
interesados a).- solucin arbitral o judicial b).- Examen de consejo art. 13. Cuando el
conflicto no fuera sometido de arbitraje ni a la jurisdiccin internacional, debera
buscarse su solucin a travs de la accin del consejo o de la asamblea. A este efecto

conviene distinguir: a).- conflictos entre los estados miembros: Cualquiera de las
partes puede avisar al secretario general que tomaba las medidas para realizar una
investigacin y un examen completo del problema b).- conflicto entre dos Estados,
siendo solo uno de ellos miembro de la sociedad de naciones, o bien sin que ninguno
de los dos lo fuera. Las disposiciones del pacto relativas al arreglo pacfico de
controversia fueron completadas por otras paralelas. Estas disposiciones
complementarias abarcaron tres aspectos 1.- Seguridad colectiva, 2.- Desarme 3.Celebracin de gran numero de acuerdos internacionales tendientes a reforzar las
disposiciones del pacto sobre recurso a medios pacficos de solucin de los conflictos.
En la organizacin de las Naciones Unidas, Podr llamar la atencin del consejo de
seguridad hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales La Asamblea General La
Asamblea General podr: a).- Considerar los principios generales y hacer
recomendaciones respecto a tales principios de los miembros, al consejo de
seguridad o a ambos. b).- Discutir sobre esas cuestiones cuando le hayan sido
presentadas por un estado miembro de la organizacin, o por el consejo de seguridad.
c).- Hacer recomendaciones al Estado o Estados interesados, o al consejo de
seguridad o este y aquellos, excepto cuando el consejo de seguridad se est
ocupando del mismo asunto. d).- Llamar la atencin del consejo de seguridad hacia
cualquier situacin que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
El Consejo de Seguridad Significa la consagracin, de hecho y de derecho, de la
dictadura de las grandes potencias. Funciones del consejo, en lo relativo al
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales Articulo 24, confiere al consejo
de seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales, y reconoce que el consejo de seguridad acta en nombre de ellos al
desempear las funciones que le impone aquella responsabilidad. La finalidad de
esta concesin de poderes es Asegurar una accin rpida y eficaz Arreglo pacfico
de controversias De acuerdo en el artculo 33, las partes en una controversia cuya
continuacin pudiera poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, trataran de encontrarle solucin El consejo de seguridad puede instar
a las partes a que arreglen sus conflictos utilizando tales medios el de negociacin,
investigacin, inmediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recursos a
organismos o acuerdos regionales, u otros medios pacficos de su eleccin. Si las
partes no llegaran a una solucin debern someter la controversia al consejo de
seguridad. Accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamiento de paz o actos de
agresin. El consejo de seguridad har recomendaciones o decidir qu medidas
sern tomadas para establecer o restablecer la paz y la seguridad internacionales art.
39. La accin del consejo de seguridad, tal como est concebida en la cartas se dirige
ms a la prevencin y represin de la guerra que a la solucin de conflicto. El Tribunal
Internacional del Derecho del Mar.- Una de las partes, de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del mar, de 1982, est dedicada a la solucin de
controversias en relacin con el uso de los mares. Este estatuto figura como anexo
sexto de la convencin, el tribunal, que tiene su sede en Hamburgo est compuesto

de 21 miembros, Personas que gocen de la ms alta reputacin por su imparcialidad

e integridad y sean de reconocida competencia en materia de derecho del mar. Los
miembros del tribunal, que desempearan un mandato de 9 aos son elegidos por los
Estados parte, en una reunin convocada por el secretario General de la ONU, de una
lista compuesta por los nombres, que haya propuesto los Estados. El tribunal eligir a
su presidente, por tres aos. Las controversias deben ser resueltas aplicando las
normas de la convencin de 1982. TEMA IX: EL ESTADO DE GUERRA CONCEPTO.
La declaracin de guerra es una declaracin formal mediante un documento, que
proviene de un Estado hacia otro, donde el primero declara el inicio de hostilidades.
En la actualidad, este hecho se concreta mediante un documento formal, pero en la
historia muchas veces se han iniciado guerras sin previo aviso. Formalmente este
documento de "Declaracin de estado de guerra" puede estar refrendado por la firma
del gobernante o soberano, por el representante de los poderes del Estado, el Senado
o la cancillera del pas involucrado. Adems, puede estar respaldado con la mencin
de los Tratados vigentes o disposiciones legales que se hubiesen establecido
internacional o nacionalmente y que se entiendan vulnerados. Para el desarrollo de la
guerra haba tambin disposiciones consuetudinarias, por ejemplo, en materia de
sanidad, normas relativas a los heridos y a los muertos, etc.; en materia de
intendencia haba una serie de normas creando un trato de favor para el personal
auxiliar, que acompaaba siempre a los guerreros. Hoy la declaracin de guerra es
constitutiva de agresin ya que es excluida la guerra como instrumento en manos del
estado para imponer el derecho, solo se acepta el recurso a la fuerza en el caso de la
legtima defensa, en la que por ser respuesta a un ataque armado sera absurdo
pensar que el estado agredido tuviera que hacer una declaracin de guerra antes de
recurrir a las armas para responder al ataque. MECANISMOS PARA IMPEDIR SU
EVOLUCIN. TERMINACION DE LA GUERRA La terminacin de la guerra lleva
como consecuencia el restablecimiento de la paz. Pero tal como hoy puede ser difcil
determinar, por lo menos al respecto al momento exacto en que tuvo lugar, y como tal
determinacin no deja de tener consecuencias jurdicas, se trata de evitar esa
incertidumbre mediante instrumento jurdico que establezca el momento y las
condiciones que el estado de guerra pueda considerarse terminado. Este instrumento
Jurdico es el tratado de paz, que debe ser distinguido de los acuerdos de carcter
provisional: la suspensin de armas, la capitulacin y el armisticio. LA SUSPENSION
DE ARMAS Es un acuerdo limitado en el aspecto espacial y temporal, concluido entre
jefes militares y tendientes a la consecucin de un fin concreto: celebracin de
conversaciones, cuando uno de los heridos, evacuacin de la poblacin civil, etc. Es
un acto limitado en el aspecto espacial porque solo se aplicara a un sector
determinado del campo de batalla, y en el aspecto temporal porque su campo de
accin suele ser muy breve, generalmente algunas horas. En fin, hay que sealar que
carece de significado poltico. LA CAPITULACION Es un instrumento jurdico de
carcter convencional, concluido tambin entre jefes militares, y cuyo efecto es la
reduccin de un grupo armado, parte de uno de los ejrcitos combatiendo al otro,
beligerante poniendo as fin a su resistencia. EL ARMISTICIO Es un acuerdo por el

cual se suspenden de modo provisional las hostilidades entre los beligerantes. No

significa el armisticio de la determinacin del estado de guerra; todas las instituciones
propias ante tal estado, y ello es de gran importancia para los neutrales. El armisticio
puede ser de carcter puramente militar, cuando es parcial y este confiere nicamente
a un sector determinado; pero cuando es general abarca al conjunto de las
actividades blicas y de los territorios de los tratados en conflicto tiene implicaciones
polticas importantes, y es literalmente la fase previa a la terminacin definitiva de la
guerra. TRATADO DE PAZ Es el acuerdo entre beligerantes tendiente a obtener un fin
definitivamente al estado de guerra existente entre ellos. Los estados pueden, aun
antes de la celebracin del tratado de paz, poner fin al estado de guerra para todo lo
que afecta las relaciones con sus propios tratados convencionales pero las
disposiciones que en este sentido pudiesen tomar dependen exclusivamente del
derecho interno. Puede discutirse sobre el valor jurdico de los tratados de paz, desde
un punto de vista terico, pero la prctica internacional les reconoce el valor, sin que
quepa respecto a ello ninguna duda. Sin embargo, es indudable que ofrecen
caractersticas particulares que los referencian de los otros tratados, principalmente
en lo relativo al consentimiento, pues es evidente que uno de los beligerantes, el
mencionarse encontrara en manifiesta inferioridad de condiciones, y no podr parecer
ninguna resistencia a las disposiciones que quiera imponerle el vencedor. Alemania
encontr en esta imposicin hecha por los vencedores en el tratado de Versalles (El
Diktar, como los vencidos los califican) una razn para desligarse de sus
obligaciones. Hay que insistir, sin embargo, en que la prctica internacional admite de
modo general, el vencedor obligatorio de los tratados de paz, cualesquiera que sean
las condiciones en que se encontrara una de sus partes en el momento de incluirlo.
LA RENDICION INCONDICIONAL Esta institucin tiene su origen en la Segunda
Guerra Mundial y se caracteriza por la sumisin total del Estado vencido a los
vencedores. La rendicin incondicional puede implicar la desaparicin del Estado
vencido, como consecuencia de la desorganizacin de sus servicios pblicos y
administrativos y de rganos de gobierno en general, pero puede tambin presentarse
cuando, sin haber desaparicin del Gobierno, este se limita a aceptar disposiciones
que le son presentadas por el Estado o los Estados vencedores sin posibilidad de
discusin sobre el contenido del mismo. MANIFESTACIN DEL ESTADO DE
PREGUERRA El Estado de Preguerra se da cuando dos estados empiezan con
relaciones hostiles tratando de llegar a negociaciones o acuerdos ya sea estas por
invasin o violentacin a sus soberanas, rupturas diplomticas, cierre de fronteras, se
le considera como las acciones antes de dar inicio a una guerra. Durante el estado de
guerra quedan interrumpidas las relaciones diplomticas y consulares. Las misiones
diplomticas vuelven a sus respectivos pases, para que una parte beligerante no
detenga a los diplomticos enemigos, a fin de utilizarlos como medio de presin. Por
lo general el estado de preguerra es aquel que trata de una situacin originada por
cualquier causa o por varias causas concurrentes (lo que puede ser simplemente un
conflicto individual que ha ido complicndose paulatinamente) y que introduce un
elemento de anormalidad en las relaciones internacionales haciendo prever un

posterior en la guerra. TEMA X: EL DERECHO DE LA GUERRA CONCEPTO DE

GUERRA. El derecho de guerra va a concebir el enfrentamiento armado como
inevitable y pretende conciliar el recurso a la fuerza de las armas con los dictados
elementales de las normas de humanidad. Este concepto de inters por la humanidad
es recurrente en todas las convenciones que hablan acerca del derecho de guerra.
Por lo cual uno de los tratados multilaterales mas antiguos que abarcan la conducta
durante las hostilidades, la declaracin de san Petersburgo de 11 de Diciembre de
1868, en donde se va a mostrar la funcin del derecho de guerra cuando establece
que en vista de los futuros mejoramientos que la ciencia puede efectuar en el
armamento de las tropas, para que una consulta posterior entre las potencias con el
objeto de mantener el principio que estas han establecido en la declaracin y para
conciliar las necesidades de la guerra con las normas de humanidad. Pretender que
las normas de la guerra va a restringir efectivamente la supremaca de la fuerza en
tiempos de enfrentamiento blico seria ilusorio. El derecho de la guerra asume que la
guerra es una extrema pero no necesariamente remota contingencia en las relaciones
internacionales. Por lo que recurrir a la fuerza es sin duda un retroceso en el continuo
proceso de civilizacin y tomando en cuenta los medios destructivos que se tienen al
alcance en nuestros das, un conflicto armado pone en peligro las bases de la
civilizacin y sus valores. Por lo tanto la funcin que tiene el derecho de guerra es el
de imponer ciertos limites a un completo regreso a la anarqua a travs del
establecimiento de estndares mnimos de conducta en la guerra. Para Modesto
Seara la guerra es una lucha armada entre estados, destinada a imponer la voluntad
de uno de los bandos en conflicto, y cuyo desencadenamiento provoca la aplicacin
del estatuto internacional que forma el conjunto de las leyes de guerra. La guerra es
una de las relaciones internacionales mas antiguas de la humanidad, es un
enfrentamiento organizado de grupos humanos armados, con el propsito de controlar
a otra nacin por diversas maneras. Dentro de la definicin Modesto Seara nos da las
condiciones que definen a una guerra que son: 1) una lucha armada 2) que se de
entre Estados 3) que se imponga la voluntad de alguna de las partes involucradas 4)
el desencadenamiento de esta produce la aplicacin de las leyes de guerra. Para Max
Sorensen el Estado de Guerra significa la ausencia de relaciones pacificas entre dos
Estados: y tal ausencia de relaciones pacificas coexiste con las hostilidades, es decir
que una nacin va a aplicar violencia hacia otra nacin. El derecho de guerra tiene
como finalidad la humanizacin de los conflictos armados, por lo tanto va a imponer
una serie de limitaciones a la hostilizacion, por medio de normas detalladas,
codificadas en su mayor parte. Se tratan de reglas de carcter tcnico. Durante el
Estado de guerra se va a suspender la vigencia del derecho de paz, por lo tanto el
derecho de guerra llena estas lagunas por medio de normas de otras ndoles que no
tienen nada que ver con las relativas a la conduccin de las hostilidades. Algunos
efectos jurdicos del estado de guerra A. Ruptura de las relaciones diplomticas. B.
Tratados. C. Condicin de los sbditos enemigos. A. RUPTURA DE LAS
RELACIONES DIPLOMATICAS Durante el estado de guerra quedan interrumpidas las
relaciones diplomticas y consulares. Las misiones diplomticas vuelven a sus

respectivos pases, para que una parte beligerante no detenga a los diplomticos
enemigos, a fin de utilizarlos como medio de presin para lo cual se va a utilizar el
canje, pero existen algunas ocasiones en que este canje no puede llevarse a cabo en
el mismo lugar, sino en puntos distintos. B. TRATADOS Cuando se esta ante un
Estado de Guerra se van a encontrar repercusiones sobre distintas clases de tratados:
1) Tratados Multilaterales Conservan su validez, salvo en las relaciones entre los
estados enemigos, en cuanto a las disposiciones incompatibles en el estado de
guerra, sobre todo los tratados-leyes van a conservar su validez y aplicabilidad
mientras algunos tratados-contratos pueden perder su validez en virtud de la clusula
res sic stantibus, este tipo de tratados entran en vigencia automticamente, despus
de la firma del tratado de paz, sin estipulacin especial alguna. 2) Tratados bilaterales
Son un problema que da lugar a numerosas discrepancias en lo que es la doctrina. Ya
que segn la opinin dominante, los tratados que regulan la conduccin de las
hostilidades conservan su validez. Este tipo de tratados recobran su vigencia (en
materia tcnica y econmica), necesitan la renegociacin en vista de las condiciones
modificadas. C. CONDICIN DE LOS SBDITOS ENEMIGOS La humanizacin de la
guerra se realiza no solo por medio de las normas tcnicas, que prohban el recurso a
ciertas armas, sino tambin mediante distinciones en la dimensin personal, que
sustraen en distintos grados, ciertas categoras de personas a las nefastas
consecuencias de la guerra, limitndose por un lado a los nacionales de los estados
enemigos y por otro a los combatientes. CONCEPTO DE CONFLICTO ARMADO
Antes de establecer un concepto acerca de lo que es un conflicto armado, es
necesario entender lo que es un conflicto. Por conflicto se va entender: lo mas recio
de un combate, una oposicin de intereses en que las partes no van a ceder, choque
o colisin de derechos o pretensiones. Es aquel que se va a producir al concurrir dos
o mas normas de derecho positivo, cuya aplicacin o cumplimiento simultaneo resulta
imposible o incompatible. Es todo enfrentamiento protagonizado por grupos de
diversas ndoles, tales como fuerzas militares, regulares o irregulares, guerrillas,
grupos armados de oposicin, grupos paramilitares o comunidades tnicas o
religiosas que usando armas u otros medios de destruccin provoca mas de 100
personas en un ao. Para hablar acerca de un conflicto armado, se deben reunir
ciertas condiciones: La existencia de un verdadero enfrentamiento entre fuerzas
armadas gubernamentales e insurgentes. La existencia de un mando responsable en
el seno de los grupos armados insurgentes o las fuerzas armadas disidentes. El
control de una parte del territorio. El carcter sostenido y concertado de las
operaciones militares. La capacidad de los insurgentes para aplicar el Protocolo II. El
concepto acerca de los conflictos armados va a variar segn sean de carcter
internacional o de un conflicto armado no internacional. TIPOS DE CONFLICTOS
ARMADOS: Existen conflictos armados internacionales y conflictos armados no
internacionales. a) los conflictos armados internacionales Aqu las partes en el
conflicto son principalmente las Altas Partes contratantes, esto segn el sentido que
nos dicen los convenios de ginebra y sus protocolos adicionales, las fuerzas armadas
de estas partes estn definidas en diversas disposiciones del derecho internacional

humanitario relativas a las propias fuerzas armadas, a los prisioneros de guerra o a

los combatientes, adems, el protocolo I, ha ampliado el concepto de parte en el
conflicto a los pueblos que luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin
extranjera o los regmenes resistas en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre
determinacin. De manera ms general las partes en un conflicto armado
internacional deber ser los Estados y los combatientes miembros de formaciones
orgnicamente dependientes de un Estado. En ellos se enfrentan, como mnimo dos
estados y se observan normas, incluidas las que llegan a figurar en los Convenios de
Ginebra y en los Protocolos I y II. b) los conflictos armados no internacionales Estos
se dan cuando no todas las partes en el conflicto son sujetos de derecho
internacional. En el artculo 3 comn a los convenios de ginebra, se mencionan estas
partes en el conflicto. Lo implica que el artculo es aplicable incluso en los casos en
que ninguna fuerza armada gubernamental es parte en el conflicto. EL CICR sostiene
la idea de que el campo de aplicacin deber ser lo mas amplio posible en la medida
en que las reglas que contiene has sido reconocidas como esenciales en todos los
pases civilizados y decretadas por las leyes internas de esos estados mucho antes
de la firma de los convenios de ginebra. Por consiguiente, este artculo puede
aplicarse en casos de conflictos armados de escasa intensidad. En los conflictos
armados no internacionales se enfrentan en el territorio de un mismo estado las
fuerzas armadas regulares y los grupos armados disidentes o grupos armados entre
si. En ellos se aplica una serie mas limitada de normas, en particular las disposiciones
del articulo 3 de la convencin. MODALIDADES DE LA GUERRA GUERRA TOTAL:
Modesto Seara menciona que la guerra total pretende sostener la legitimidad de
cualquier acto que pueda ayudar a la victoria, aunque signifique la violacin de las
leyes de guerra, esto llevando implcito el sentido de que es sinnimo a no reconocer
los esfuerzos e ideales que se han realizado en cuanto a la tarea de tratar de
humanizar la guerra, procurando evitar tanto sufrimiento y muerte. GUERRA
REVOLUCIONARIA Esta aparece a partir de la segunda guerra mundial, se
caracteriza por la intervencin de una potencia en los asuntos internos de otra, lo cual
se va a manifestar en un estado de guerra, sin el hecho de que los estados se
enfrenten directamente, consiste en que uno de ellos valindose de nacionales del
estado agredido, preparados en su propio territorio, o armados por el y apoyndolos a
veces con pseudo voluntario, persigue la finalidad directa de derrocar el rgimen
social y poltico existente en el estado objeto de la agresin, e instaurar uno nuevo.
Dentro de este mismo contexto Seara Vzquez, tambin nos menciona algunos
rasgos caractersticos de este tipo de modalidad: a) amenaza a una dao grave,
inminente e irreparable. b) Que no haya medio de escapar a tal amenaza si no es con
un recurso a los propios medios de defensa. c) Que la reaccin defensiva sea
proporcional al dao cuya amenaza se cierne sobre el sujeto. d) Que la accin de
legtima defensa sea de carcter provisional, tendiente a evitar un dao y sin
pretender imponer un castigo. En cuanto a la justificacin que se tiene acerca de la
legitima defensa, esta la podemos encontrar reconocida dentro del capitulo VII de la
carta de las Naciones Unidas. En su artculo 51 que menciona: Articulo 51: ninguna

disposicin de esta carta menoscabara el derecho inmanente de legitima defensa,

individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un miembro de las Naciones
Unidas, hasta en tanto que el consejo de seguridad haya tomado las medidas
necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas
por los miembros en ejercicio del derecho de legitima defensa sern comunicadas
inmediatamente al consejo de seguridad y no afectaran en manera alguna la autoridad
y responsabilidad del consejo conforme a la presente carta para ejercer en cualquier
momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y
la seguridad internacionales. La legtima defensa es concebida por Seara Vzquez,
como: Aquella que sirve para asegurar la supervivencia del sujeto internacional o de
un derecho fundamental que de otra forma estara irremediablemente perdido, la
legitima defensa solo se puede justificar en el caso del ataque armado, no siendo
necesario que el ataque se haya producido ya pues dada la eficacia de las armas
modernas eso podra significar la destruccin del sujeto, es suficiente con que haya
un comienzo de ejecucin y que se pueda razonablemente suponer que la accin
iniciada seria continuada por el agresor. 2) Concepto de agresin: La agresin esta
muy ligada a la legtima defensa, ya que es la agresin la que da justificacin a la
legtima defensa. Dentro de la Carta de las Naciones Unidas, la agresin debe
consistir en un ataque de tipo armado, que se encuentra en un estado de inminente
realizacin, la Real Academia Espaola la define: ataque armado de una nacin
contra otra, sin declaracin previa. GUERRA JUSTA O INJUSTA: La guerra es un
mal, pero en ocasiones si se cumplen la serie de condiciones que la misma doctrina
ha ido perfeccionado a lo largo de los siglos, esta plenamente justificada, por lo cual
va a ser considerada como una guerra justa y por lo mismo es de suma importancia
tener conocimiento de que las condiciones que van a justificar el hecho de la guerra,
no solamente van a ser un derecho sino tambin un deber. Existen diversos
documentos que sustentan que el uso del derecho de la guerra es en un principio de
carcter injusto. Los primeros tratados que se dan acerca del mantenimiento de la
Paz, van a desarrollarse despus de la primera guerra mundial, el primer tratado es el
pacto de la Sociedad de las Naciones, despus viene el tratado para la renuncia de la
guerra o tambin conocido como el pacto Briand-Kellog, y por ultimo la Carta de las
Naciones Unidas, pero al mismo tiempo aceptan el hecho de que determinadas
guerras son justas, por ejemplo en el caso de defensa o la accin colectiva, pero el
hecho de que esta sea tomada como justa para una parte, va a implicar el sentido de
que para la otra parte sea injusta, aunque puede llegar a darse el caso de que para
las do

artes que se encuentran frente al conflicto sea considerada como justa.

COMIENZO Y FIN DE LA GUERRA. La declaracin de la guerra era para
desencadenar las hostilidades. Consista entonces en un acto unilateral por el que
un Estado comunicaba a otro, de modo que era su intencin de comenzar la
guerra contra el, en un momento a otro y por las razones que se sealaban en la
misma declaracin. La declaracin de guerra es hecha por medio de un

documento escrito, tambin poda ser en forma de un ultimtum, en que el

cumplimiento de una condena determinada significara, en un plazo fijo,
automticamente el encadenamiento del estado de guerra. El efecto de la
declaracin de guerra era el de terminar el estado de paz entre los beligerantes
constituyndolo por el estado de guerra, todas las consecuencias que ello lleva
consigo. Como tal estado de guerra significa para los Estados neutrales una serie
de obligaciones que comprende la necesidad de que tuviera que serles
comunicados y la citada Convecencion de la Haya, as lo establece, seala
adems de modo perfectamente claro que mientras esa notificacin fuera hecha a
los neutrales estos no estaran sometidos a las obligaciones que se siguen de la
existencia del estado de guerra entre otros pases. Hoy la declaracin de guerra
es constitutiva de agresin y excluida la guerra como instrumento en manos del
Estado, solo se acepta el recurso a la fuerza en el caso de la defensa, en la que
obviamente, por ser respuesta a un ataque, seria absurdo pensar que en Estado
agredido tuviera que hacer declaracin de guerra antes de recurrir a las armas
para responder al ataque. En los acuerdos de Londres, de 1933, sobre definicin
de la agresin figuraba la declaracin de guerra como primer elemento para
determinar la existencia de la agresin. TERMINACION DE LA GUERRA La
terminacin de la guerra es consigo la del estatuto que es caracterstico del estado
de guerra como consecuencia el restablecimiento de la paz, pero como tal puede
ser difcil determinar, por lo menos respecto al momento exacto en que tuvo lugar,
y como tal determinacin no deja de tener consecuencias jurdica, se trata de
evitar esa incertidumbre mediante instrumento jurdico que establezca el momento
y las condiciones que el estado de guerra pueda considerarse terminado. Este
instrumento jurdico es el tratado de paz, que debe ser distinguido de acuerdos de
carcter provisional: la suspensin de armas la capitulacin y el armisticio. LA
GUERRA TERRESTRE. Las reglas de la guerra (y la existencia misma de reglas)
han variado mucho a lo largo de la historia. El concepto de quines son los
combatientes tambin vara con el grado de organizacin de las sociedades
enfrentadas. Las dos posibilidades ms frecuentes son civiles sacados de la
poblacin general, generalmente varones jvenes, en caso de conflicto, o
soldados profesionales formando ejrcitos permanentes. Tambin puede haber
voluntarios y mercenarios. Las combinaciones de varios o de todos estos tipos de
militares son tambin frecuentes La Guerra terrestre en el siglo XXI engloba tres
tipos diferentes de unidades diferentes de combate: Infantera, Fuerzas
acorazadas y Artillera. Fuerzas Terrestres Las Fuerzas Terrestres incluyen al
Personal, a las Plataformas de Armas, Vehculos, y a los Elementos de Apoyo que
operan en tierra para cumplir las tareas y misiones asignadas. Infantera La
infantera est compuesta por soldados que luchan principalmente a pie, con
armas pequeas y en unidades militares organizadas, aunque pueden ser
transportados al campo de batalla mediante caballos, barcos, automviles,
esques u otros medios. Sigue una lista del posible equipamiento que pueden
llevar los soldados individualmente: LA GUERRA MARTIMA. La guerra naval es el
combate en los mares, ocanos, o cualesquiera otros cuerpos grandes de agua,
como grandes lagos y anchos ros. Como ocurre con todas las otras formas de
guerra en la actualidad, las tcticas navales modernas descansan sobre el
principio de disparar y moverse. El xito real de la potencia de fuego depende

de un buen reconocimiento y en la adopcin de buenas posiciones de disparo. El

movimiento es un componente muy importante del combate moderno; una flota
naval actual ha de poder, en consecuencia, viajar varios cientos de kilmetros en
un solo da. LA GUERRA AREA. Se considera que la soberana de un estado se
ve amenazada tambin, cuando sin motivos de situaciones de emergencia, una
aeronave ya sea tripulada o no, invade el territorio de otro estado (espacio areo)
con o sin intenciones hostiles, de no identificarse mediante reglas internacionales
de vuelo la aeronave desconocida, se le considera un riesgo y es justificable su
neutralizacin mediante la fuerza. LA NEUTRALIDAD. MODESTO SEARA
VAZQUEZ: define a la Neutralidad como institucin relativa al estatuto de los
Estados que no participan en una guerra, y su contenido es el conjunto de normas
Jurdicas que rigen las relaciones entre los Beligerantes y los Estados que
permanecen fuera del conflicto. Pone su acento en la conveniencia de que los
Estados declaren la neutralidad, aunque reconoce que no estn obligados a ello,
para que puedan fijar con exactitud las condiciones en que su neutralidad va a
encontrarse, y ello con una doble finalidad: 1 Que los Estados sepan a qu
atenerse respecto a su posicin. 2 Que los nacionales del pas neutral sepan
cules son sus obligaciones y sus derechos. LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL El tema de la responsabilidad internacional refleja numerosos
problemas planteados a lo largo de la historia diplomtica de Mxico, como lo
serian tambin en los dems pases de Hispanoamrica. Tiene una importancia
particular cuando se refiere a trato de los extranjeros. Si examinamos la historia
diplomtica reciente (por reciente se entienden 100 anos) de los pases
hispanoamericanos, veremos como la intervencin de estados extranjeros por
causa del trato dado a sus ciudadanos llena una gran parte de esa historia. La
razn de ello puede encontrarse en dos hechos: 1)Los pases hispanoamericanos
son pases de inmigracin, que han abierto generosamente sus puertas al
elemento humano extranjero y adems a la inversin extranjera, 2) Los pases
hispanoamericanos, pases en formacin todava se encontraban en posicin de
debilidad respecto a los pases cuyos nacionales realizaban inversiones o se
establecan en ellos, de ah que una exageracin del concepto proteccin de sus
propios nacionales haya llevado a las potencias extranjeras a una serie de
autenticas intervenciones, que los pases hispanoamericanos pronto tuvieran que
resentir, y ante las cuales reaccionaran de diversas formas. Un problema
ntimamente conectado con la responsabilidad internacional es el de la
nacionalizacin de bienes extranjeros. En Mxico la constitucin ofrece la base del
sistema jurdico para la nacionalizacin de bienes extranjeros o de bienes o de
propiedades nacionales, concretamente en el artculo 27. En el prrafo primero
dice: la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de lo limites del
territorio nacional corresponde originariamente a la nacin, la cual ha tenido y
tiene derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la
propiedad privada. Sin embargo las expropiaciones solo pueden hacerse por
causa de utilidad pblica y median indemnizacin. No siendo este el nico prrafo
referente al tema.