Construccin I

Semana 03-5ta Sesin

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA - SNIP

Docente: Ing. VICTOR ORTIZ SOTO

Direccin de Calidad Educativa

PARA ANALIZAR
CUL ERA EL PROBLEMA DE LAS INVERSIONES ANTES DEL SNIP?

EJEMPLO: OBRA ANTES DEL SNIP

EJEMPLO: OBRA ANTES DEL SNIP

EJEMPLO: OBRA ANTES DEL SNIP

PERO NO SOLO EN NUESTRO PAIS

EJEMPLO: OBRA CON EL SNIP

1. Acerca del SNIP

Sistema Nacional De Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Preinversin,
Inversin y Postinversin

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF)
como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su
funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que
actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn.
En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido
descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar
viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el
aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina
macroeconmica y fiscal.

Para que un Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP

Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.

2. Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la
calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Con ello se busca:
a) Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin
b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios relacionados a
los proyectos
c) Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del
Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la
calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas
funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post
de un proyecto.

Quines conforman el SNIP?

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas
de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios,
Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Objetivos del SNIP

1. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica.
2. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
3. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no
menores de 3 (tres) aos

A quienes esta dirigido?

Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.

Que busca el SNIP

Proveer a los operadores pblicos y a la colectividad en general, herramientas tiles para realizar el
seguimiento a la inversin pblica peruana.
Identificar, documentar, analizar y apoyar a resolver "cuellos de botella" en la ejecucin del portafolio
de inversin pblica priorizada.
Apoyar el desarrollo de competencias en los actores del SNIP a fin de mejorar la toma de sus propias
decisiones relacionadas con la ejecucin de la inversin pblica

3. Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y

evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad
social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en
la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin,
el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

Preinversin
Pensando antes de invertir
La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin Pblica
(PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable,
sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades
correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para
iniciar su ejecucin.
Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia del PIP, del servicio
sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el
diagnstico se definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP
y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el
punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y
mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para definir su
rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios
objeto de intervencin.
Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la
fase de preinversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos y,
consecuentemente, es mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la
incertidumbre en la toma de decisiones.

Niveles de estudios de preinversin mnimos

Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado
viable son los siguientes:

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del proyecto y puede ser
cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato estndar. De acuerdo con las
competencias de las OPI, el Banco asignar automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que
declarar la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son
financiados con endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar, actualizar, publicar y consultar
informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversin.

Inversin
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es decir, cuenta con los
estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI
correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo, expediente
tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que debe ceirse a los
parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue declarado viable:
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificacin de la
ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de
conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operacin y
mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el desarrollo de la obra
fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a
adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los
avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de
Inversin.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o equivalente), de la
ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operacin y mantenimiento,
cuando corresponda.

Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin ex post. Esta
ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad
responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se
concreta la generacin de beneficios del proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la
capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas
en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas por el
proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de
preinversin. Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que
evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya
viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia
independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local,
sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de evaluacin Ex
post se considerar terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la
evaluacin efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o Factibilidad, una
agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP
cuya ejecucin haya finalizado.

Mitos acerca del SNIP

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de
distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable
de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos

El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para lo cual establece una
serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica
requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las
funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable
no implica que ya cuente con recursos para su ejecucin
El SNIP no prioriza proyectos
Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu
proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos,
sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de
rentabilidad y beneficio social.

El SNIP ya se encuentra descentralizado

Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora
todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada
Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los
proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) de ms de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y
cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).

Quin formula?

Quin evala?

UF del GN

OPI de cada Sector

UF del GR

OPI de cada Gobierno Regional

UF del GL

OPI de cada Gobierno Local

Anexos

4. Quines estn obligados a cumplir las disposiciones del SNIP?

Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades adscritas a estos)
deben cumplir los principios, procesos y metodologas del SNIP. A la fecha, ms de
700 Gobiernos Locales se encuentran incorporados al SNIP.
La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados al
Sistema Nacional. Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el Convenio
para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo
SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la formulacin y evaluacin de sus proyectos a
otro Gobierno Local que se encuentre incorporado al Sistema Nacional.

5. Todos los proyectos de inversin pblica requieren evaluarse en el marco del

SNIP?
S, todo PIP que se financie total o parcialmente con recursos pblicos de una Entidad sujeta al SNIP,
debe evaluarse en el marco de la normatividad del SNIP. Cabe recordar que se define como PIP a
toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad.
Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya a estar a cargo
de una Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern ser evaluados en el marco de la
normatividad del SNIP.

6. Cmo puede incorporarse un Gobierno Local al SNIP?

Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida por la DGPI o voluntariamente
mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la incorporacin al SNIP es irreversible. Los requisitos para la
incorporacin voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):
Tener acceso a Internet;
Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las
capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico
de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00
(Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio.
Una vez incorporado al SNIP, la OPI podr solicitar el registro del rgano(s) que cumplir(n) las funciones de
Unidad Formuladora, ingresando la informacin solicitada en el Formato SNIP 01. La DGPI otorgar al responsable
de la Unidad Formuladora una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern remitidas al correo
electrnico sealado por la OPI al registrar la Unidad Formuladora.
La normatividad del SNIP tambin es aplicable a aquellos Gobiernos Locales que programen presentar una
solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El
Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de
remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.

7. Un Gobierno Local incorporado al SNIP por disposicin de la DGPI del MEF, qu

pasos debe seguir para poder aplicar las disposiciones del Sistema?

Cuando la incorporacin del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (segn la R.D. de incorporacin), se
deber remitir a la DGPI del MEF el Formato de Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
debidamente llenado y firmado por el Alcalde (rgano Resolutivo). Con esta documentacin se habilitar al
responsable de OPI una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern remitidas al correo
electrnico oficial autorizado en dicho Formato.
El responsable de OPI podr realizar el registro de su Unidad Formuladora, ingresando al sistema, en su
opcin: "Registro de UF".

8. Qu consecuencias trae el incumplimiento de las disposiciones del SNIP?

Toda informacin que presenten los rganos del SNIP sobre los proyectos de inversin pblica tiene
el carcter de Declaracin Jurada; en consecuencia, se sujetan a las responsabilidades
administrativas que correspondan y a las dems que establezca la normatividad vigente.
La Contralora General de la Repblica se encuentra encargada de la determinacin de la
responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones del SNIP (Cuarta Disposicin
Complementaria de la Ley N 27293).

9. Cul es la normativa relacionada al SNIP?

Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son la Ley N 27293 y sus modificatorias, su
Reglamento y la Directiva General del SNIP. La normativa vigente se encuentra disponible en el portal
electrnico del Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe, en la seccin Poltica de Inversiones

10. Quin es la OPI institucional?

Es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita
la Unidad Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las unidades evaluadoras de las
Empresas pertenecientes a ms de un Gobierno Local.

11. Quin es la OPI funcional?

Es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del subprograma en el que se
enmarca el PIP, de acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.

12. Cundo se requiere ms de un estudio de preinversin? Por qu?

A mayor magnitud de la inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos, y consecuentemente mayor la
necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan esos riesgos. Por ello, los niveles de estudios requeridos
para sustentar la conveniencia de ejecutar un proyecto de inversin pblica dependern de las caractersticas del
proyecto y del monto de inversin, tal como sigue (Artculo 22 de la Directiva General del SNIP Directiva General del
SNIP):
Monto de Inversin a Precios de Mercado
Estudios Requeridos
Hasta S/. 1'200,000 = Perfil Simplificado
Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 10000,000 = Perfil
Mayor a S/. 10000,000 = Perfil y Factibilidad
La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se requieran elaborar los tres niveles de
estudios) radica principalmente en la profundidad del anlisis y las fuentes de informacin utilizadas:
En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del proyecto y las alternativas de solucin
(con una evaluacin preliminar de las mismas, mayormente con informacin secundaria).

En el Factibilidad, se establecen definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales de la alternativa seleccionada,

tales como la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento,
organizacin, gestin y anlisis financieros. En este caso se requieren estudios de mayor profundidad e informacin
primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin

13. Qu guas pueden servir como referencia para la formulacin y evaluacin de

proyectos?

La DGPI ha puesto a disposicin de todos los usuarios del SNIP una Gua Metodolgica General y ms de
10 Guas para la preparacin de proyectos de inversin pblica a nivel de Perfil, Casos Prcticos dirigidos
a Gobiernos Locales y otros materiales referenciales donde podrn encontrar orientaciones tcnicometodolgicas y ejemplos prcticos de aplicacin para una amplia variedad de PIP sectoriales. Estos
instrumentos se encuentra disponibles en el portal electrnico del Ministerio de Economa y Finanzas:
www.mef.gob.pe en la seccin Poltica de Inversiones.

14. Con qu recursos se pueden financiar los estudios de PERFIL?

Los gastos para la elaboracin de los estudios de preinversin constituyen gastos de capital (de conformidad con la
Resolucin Directoral N 029-2012-EF/50.01 que aprob, entre otros, el Clasificador de Gastos para cada Ao Fiscal.
Cabe sealar que los Gobiernos Regionales y Locales que reciben recursos del canon, sobrecanon y regala minera
pueden destinar hasta un 5% de dichos recursos para financiar la elaboracin de perfiles. Con dicho porcentaje
tambin pueden financiar la evaluacin de los estudios de preinversin (estudios de Perfil y Factibilidad) de los
proyectos de inversin pblica.
Asimismo, las entidades (Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales) que no reciban recursos del
canon, sobrecanon y regala minera o que, en conjunto, los reciban en montos anuales iguales o menores a UN
MILLN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 000 000,00), pueden destinar hasta un 8% del monto previsto en proyectos
de inversin para financiar la elaboracin de perfiles. Con dicho porcentaje tambin pueden financiar la evaluacin
de los estudios de preinversin (estudios de Perfil y Factibilidad) de los proyectos de inversin pblica.

15. Con qu recursos se pueden financiar los estudios de FACTIBILIDAD?

El estudio de Factibilidad se financia con cargo a los recursos para proyectos de inversin y para eso no es necesario
ponerlo como componente de un proyecto.
El gasto se registra en la especfica de gasto 2.6.8.1.2.1, conforme lo establece el Clasificador de Gastos Pblicos que
puedes encontrar en www.mef.gob.pe; seccin PRESUPUESTO PBLICO en el link siguiente:
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/clasi_pres/2012/ANEXO2_CLASIFICADOR_DE_GAS

16. Se requiere contar con la viabilidad de un proyecto antes de ejecutarlo?

S, la viabilidad de un proyecto de inversin pblica en el marco del SNIP es requisito previo

indispensable para ingresar a la fase de inversin (expediente tcnico - ejecucin).

17. Cundo se declara viable un proyecto?

18. Hay que esperar 10 aos para realizar otra intervencin en un servicio en el que se
ha ejecutado un PIP?

No. Si subsiste el problema identificado inicialmente si se identifica otro, se justifica realizar un nuevo
anlisis que podra conllevar a la formulacin de un nuevo PIP, sin perjuicio de la responsabilidad que tuviere
la Unidad Formuladora por el fraccionamiento incurrido en la primera intervencin (numeral 8.2 del Artculo
8 del Reglamento del SNIP).

19. En qu casos se requiere de la opinin favorable de la entidad a cargo de la

operacin y mantenimiento, antes de remitir el Perfil a la OPI?

Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP. En estos casos, la Unidad Formuladora es
responsable de solicitar la opinin de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin
(literal c, numeral 9.2, artculo 9 de la Directiva General del SNIP).

20. Un Gobierno Local puede formular y evaluar PIP en Hospitales?

No, porque segn la Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, sus competencias compartidas se
circunscriben a la gestin de la atencin primaria. En tal sentido, slo podra intervenir en Puestos de Salud
y Centros de Salud.

21. Qu es SNIPNet?

Es el conjunto de aplicaciones informticas que dan soporte al Sistema Nacional de Inversin Pblica;
usan tecnologa Internet/Intranet/Extranet y estn al servicio del sector pblico y ciudadanos en general.
Est compuesto por el Banco de Proyectos, Programacin Multianual de Inversin Pblica, Registro de
especialistas de Proyectos de Inversin Pblica, Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y
Local (sistema de informacin geogrfico para apoyar la formulacin y evaluacin de proyectos).

22. Qu es el Banco de Proyectos?

Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin
resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de preinversin. Entr
en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando
tecnologa web para este tipo de soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP
cuenta con una base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han
sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas y que puede ser
consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet.

23. Cmo se registra un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en el Banco de

Proyectos?

Para registrar un (PIP) la Unidad Formuladora deber acceder a la Intranet del Banco de
Proyectos ingresando a http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/acceso.php utilizando
su usuario y contrasea de acceso. El aplicativo le mostrar las diferentes opciones de registro y le
permitir ir grabando por partes para evitar prdidas de informacin durante el registro. Para
mayor informacin descargue el Manual de Usuario que se encuentra disponible en el men
principal de la Intranet

24. Cmo se determina que OPI evaluar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?
La determinacin de la OPI a la que le corresponde evaluar un PIP depende del nivel de gobierno de la
unidad que lo formula, del servicio sobre el cual intervendr el PIP y de la fuente de financiamiento.

De esta manera, los PIP formulados por las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Locales
incorporados al SNIP sern evaluados y declarados viables por sus respectivas Oficinas de Programacin e
Inversiones Regionales y Locales segn corresponda excepto los proyectos que se financien con
endeudamiento interno por un monto mayor a S/. 10 millones (RM N 314-2007-EF/15) , o externo que
requieran aval del Estado en cuyo caso corresponde a la Direccin General de Poltica de Inversiones su
declaratoria de viabilidad. Para el caso de los Proyectos formulados por las Unidades Formuladoras del
Gobierno Nacional la OPI se determinar segn el servicio principal sobre el cual intervendr el PIP segn
el Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, con excepcin de los proyectos que
se financien con endeudamiento sea interno o externo, que requieran aval o garanta del Estado.

25. Cundo y cmo se actualiza la informacin de un Proyecto registrado en el

Banco de Proyectos?
La Ficha de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que ya ha sido registrado en el Banco de Proyectos
podr ser actualizada o modificada cuando el PIP haya sido:
Observado por la OPI luego de su evaluacin.
Puesto "En Modificacin" por la OPI, para que se realice una correccin menor antes de su evaluacin.
Aprobado y requiera un nivel de estudio adicional (factibilidad). En este caso el aplicativo guardar
una copia de la versin actual de la ficha permitiendo que luego pueda ser actualizada conforme a la
informacin contenida en los siguientes niveles de estudio.

Si el PIP ya ha sido declarado viable, su Ficha de Registro slo podr ser modificada a solicitud expresa de
la OPI que lo declar viable, donde seale las causales de actualizacin. Para todos los casos, la
informacin contenida en la ficha debe guardar estricta correspondencia con la informacin contenida
en el estudio de preinversin declarado viable.

26. Cundo los Trminos de Referencia o el Plan de Trabajo sean observados por la
OPI, se deben volver a remitir a la OPI tras el levantamiento de las observaciones?

La Unidad Formuladora debe cumplir con subsanar las observaciones realizadas por la OPI, siendo
responsabilidad estricta de la Unidad Formuladora dicha subsanacin. No ser necesario remitir
nuevamente a la OPI los Trminos de Referencia o Plan de Trabajo tras la incorporacin de las
subsanaciones.

CONCEPTOS PREVIOS DE NORMATIVIDAD

Normatividad
Reglas o preceptos de carcter obligatorio, emanados de una autoridad normativa, la cual tiene su
fundamento de validez en una norma jurdica que autoriza la produccin normativa, que tienen por
objeto regular las relaciones sociales y cuyo cumplimiento est garantizado por el Estado.

Qu es?
Decreto Legislativo: norma con rango y fuerza de ley que emana de autorizacin expresa y facultad delegada
por el Congreso, se circunscribe a la materia especfica y debe dictarse dentro del plazo determinado por la
ley autoritativa respectiva.
Decreto Ley: norma con rango de ley aprobada por los gobiernos de facto.

Decreto de Urgencia: norma con rango y fuerza de ley por la que se dicta medidas extraordinarias en materia
econmica y financiera, salvo materia tributaria, se expide cuando as lo requiere el inters nacional y se
fundamenta en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles.
Decreto Supremo: norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

Qu es ?
Resolucin Suprema: decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y
refrendada por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos
que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Resolucin Ministerial: norma aprobada por un Ministro de Estado respecto de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo, entre otros.
Resolucin Vice Ministerial: norma aprobada por un Vice Ministro en el mbito de su competencia.
Resolucin Directoral: norma aprobada por los Directores de las reparticiones de la Administracin Pblica
en el ejercicio de sus funciones.
Qu es una Directiva?
Las Directivas tienen por finalidad precisar polticas y determinar procedimientos o acciones que deben
realizarse en cumplimiento de disposiciones legales vigentes.