Geopolitica marilor puteri n timpul i n primii ani

dup al doilea rzboi mondial

Abstract: This paper presents the evolution of postwar international political situation, dominated by U.S. and
USSR new world actors who, through ideologies promoted (sustained economic policy, arms race, the export of
democracy and revolution) had shared areas of the world influence. In the area of influence established by
agreements concluded since the war, they created two different political and economical systems : capitalist and
communist / socialist, around which satellite states have gravitated. The term East-West and North-South is a
conclusion on political and economic developments after the Second World War, where East represented totalitarism
(called communism or socialism), West represented occidental democracies, North have represented developed
areas and South have represented poorly-developed or developing states.
Political, ideological, military and strategical conflict emerged after the end of the Second World War between
Western allies leaded by US on the one hand and the USSR and the countries covered by Soviet influence, on the
other hand is known as the Cold War. Romania joined the Soviet sphere of influence by stopping the Red Army,
until 1954 beeing a busy state. In this context, foreign policy was consistent with the objectives of Soviet
geopolitics.
Keywords: Atlantic Charter, United Nations, truce, spheres of influence, the arms race, communism, sovietization,
the Cold War, Iron Curtain, the atomic bomb, Truman Doctrine, Marshall Plan, NATO.

Situaia intern i internaional a Romniei a fost influenat de de evoluiile militare i politice

determinate de al II-lea rzboi mondial, de nelegerile dintre cele trei Mari puteri, Uniunea
Sovietic, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i Statele Unite ale Americii. La 22
iunie 1941, cnd Germania a atacat Uniunea Sovietic, pericolul nazist pentru ntreaga lume a
situat pe aceleai poziii cele trei mari puteri. Declaraiile celor trei lideri politici sunt
concludente. Churchill declara la 22 iunie 1941 c fiecare osta rus care lupt pentru cminul
patriei lui, se lupt i pentru libertatea tuturor oamenilor i popoarelor din toate prile lumii 1,
iar Stalin la 3 iulie 1941 spunea c n acest rzboi vom avea ca aliai credincioi popoarele
Europei i ale Americii, amintind sentimentul de recunotin al popoarelor Uniunii Sovietice
fa de declaraia pemierului britanic i secretarului de stat american fa de imprtana acordat
nfrngerii Germaniei naziste2.
1 Alexandru Vianu, Constantin Bue, Zorin Zanfir, Gheorghe Bdescu, Relaiile
internaionale n acte i documente, vol.II (1939-1945), Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1978, p.92. n continuare Relaii internaionale...,
2 I.V.Stalin, Despre marele rzboi al Uniunii Sovietice pentru aprarea patriei, ed.IVa, Ed.de Stat pentru Literatur i Art, Bucureti,1955, p.14-15.

Nazismul, prin axa BerlinTokio-Roma, a conturat o atitudine comun din partea celor trei mari
puteri-URSS, Marea Britanie i SUA- cu o perspectiv de colaborare cu statul sovietic totalitar
determinat de un inamic comun, Germania. ntre 1941-1945 ameniarea comun, fascismul i
hitlerismul a reuit s uneasc vestul cu Rusia3.
Aceast colaborare a nceput prin semnartea Cartei Atlanticului ntre Roosevelt i Churchill la 15
august 1941 cu o platform de aciune n planul relaiilor internaionale cu scopul de a opri
expansiunea nazismului4. Carta Atlanticului era rezultatul unor realiti internaionale, dar i
interne din cele dou mari puteri, prin prevederile ei generoase privind respecterea voinei
popoarelor, neacceptarea modificrilor teritoriale, stabilirea pcii cu respectarea frontierelor i a
exerciiilor de guvernare democratice5. Semnatarii Cartei transmiteau un mesaj ctre Stalin
pentru o conferin comun, acceptat de conductorul sovietic. Conferina s-a desfurat n
zilele de 29-30 septembrie1941. Cea mai important hotrre a Conferinei a fost angajamentul
celor dou mari puteri de a sprijini material i financiar pe sovietici n rzboiul contra
Germaniei6.
Romnia se afla n rzboi cu Uniunea Sovietic, prin declaraiile conductorului statului, Ion
Antonescu, prin aciunile militare alturi de Germania nazist. De asemenea, prin prevederile
Pactului Tripartit se afla n rzboi cu Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite7.
Antonescu considera aciunea pe teritoriul Basarabiei just pentru eliberarea acestui teritoriu
anexat de Uniunea Sovietic n 1940, iar oprirea ofensivei armatei romne pe Nistru o greeal
datorit faptului c armata romn se afla ntre trupele germane 8. Viaa politic din Romnia a
3 Tony Judt, Epoca postbelic. O istorie a Europei de dup 1945, Editura Polirom,
Iai, 2008, p.107
4 Relaii internaionale..., p. 111
5 Franklin D.Roosevelt, Messages de guerre, vol.I, f.a., pp.15-17.
6 Marealul Ion Antonescu, Istoria m va judeca, Ed. Academiei de nalte Studii
Militare, Bucureti,1993, pp.195-197.
7 Ibidem, p.197-198.
8 Relaii internaionale.., p. 133-134.

fost din aceste considerente foarte agitat. Naiunile Unite constituite din 26 de state n urma
ntrunirii de la Washington i a semnrii Declaraiei comune la 1 ianuarie 1942 stabilea aciuni
comune fa de statele stelite Germaniei printre care se afla i Romnia. Aceste aciuni au fost
prevzute prin Tratatul de alian n rzboi mpotriva Germaniei hitleriste i a sateliilor ei n
Europa i de colaborare i ajutor reciproc ntre U.R.S.S i Marea Britanie semnat la 26 mai
1942 la Londra,9 cu precizarea unei politici comune pentru organizarea securitii i nflorirea
economic a Europei dup ncherea pcii, n concordan cu interesele Naiunilor Unite. Mai
mult, tratatul meniona dou principii importante, neamestecul n treburile altor state i fr
aciuni care aveau n vedere achiziii teritoriale 10. Cele 4 liberti definite de preedintele
Roosevelt, eliberarea naiunilor subjugate, libertatea cuvntului, libertatea de contiin i
distrugerea militarismului, au rmas simple declaraii de intenii fr aciuni concrete n planul
relaiilor internaionale. Aceste principii nclcate de germani au fost nclcate i de sovietici prin
ocuparea Finlandei, rilor Baltice, sau a teritoriului Basarabiei i Bucovinei. Colaborarea dintre
sovietici i cele dou mari puteri occidentale s-a intensificat, sovieticii obinnd de la britanici i
americani sprijin n problema Basarabiei11. La 18 mai 1942 Departamentul de stat al SUA
comunic guvernului romn dorina de a avea la sfritul rzboiului o Romnie viabil i
puternic cu condiia unei politici de conservare a forelor armate n caz contrar este periclitat
existena statului romn. Documentul menioneaz c SUA nu i ia un angajament n ceia ce
privete granitele viitoare ale Romniei cu excepia chestiunii Transilvaniei unde se va gsi o
soluie dreapt12. Conferina de la Casa Blanca din 14-26 ianuarie 1943, desfurat n perioada
btliei de la Stalingrad a adoptat principiul capitulrii necondiionate pentru statele Axei
printre care se afla i Romnia. Romnia se afla ntr-o situaie dramatic datorit situaiei de pe
front i din cauza perspectivei relaiilor internaionale aflate sub impulsul conferin elor dintre
9 Ibidem
10 Arhiva Istoric Central, fond P.CM-Cabinet, dos.753, f. 369-370
11 Arh. M.A.E., fond Conferina Pcii 1946, vol.124, f. 378.
12 Politica extern a Romniei, Dicionar cronologic, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986, (coordonatori Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu), p. 141-142, n
continuare Politica extern...,

SUA, URSS i Marea Britanie13, cu scopul colaborrii pentru nfrngerea Germaniei naziste.
Starea de rzboi cu Anglia i Statele Unite era fr precedent n istoria relaiilor internaionale ale
Romniei. Oamenii politici romni nu au acordat atenia cuvenit conduitei aliate, acordnd o
importan minor sovieticilor14. Negocierile i tatonrile privind Naiunile Unite s-au desfurat
n sperana unei pci separate cu englezii i americanii, cu toate c era cunoscut pozi ia alia ilor
privind Basarabia n special prin notele lui diplomatice ale lui Constantin Vioianu. Diplomatul
romn insista asupra ateniei care trebuie acordat sovieticilor15. Conferina de la Moscova din
19- 30 octombrie 1943, la nivel de minitri de externe, realiza Comisia Consultativ European,
cu sediul la Londra, cu scopul studierii problemelor europene aprute n timpul rzboiului.
Declaraia comun, la care participa i China, prevedea capitularea necondiionat i crearea unei
organizaii internaionale pentru meninerea pcii internaionale pe principiul egalitii suverane
a tuturor statelor iubitoare de pace i deschis pentru a deveni membri, tuturor statelor, mari sau
mici16. Mai mult la Moscova se stabile n cazul statelor satelite Reichului n rzboi cu sovieticii
dreptul de a decide revine URSS17. Conferina de la Teheran din 28 noiembrie - 1 decembrie
1943, prin hotrrea semnatarilor de conlucrare n timpul rzboiului i n perioada de pace dup
terminarea acestuia realiza mprirea sferelor de influen ntre marile puteri nvingtoare. Stalin
obinea promisiunea c la grania cu U.R.S.S. nu vor fi constituite guverne ostile statului
sovietic. Mersul evenimentelor internaionale au detrminat ultimatumul din partea sovieticilor
pentru prsirea Basarabiei aciune realizat prin planuri codificate,18 n concordan cu evoluia
13 Pn la terminarea rzboiului au avut loc 23 de conferine internaionale care
obsevate politic de forele democratice din Romnia ar fi dus la concluzia de
iminena nfrngerii Germaniei. Meritul este al regelui Mihai i Palatului regal pentru
ieirea din axa Berlin-Tokyo-Roma la 23 august 1944.
14 Politica extern a Romniei...,p. 245
15 Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, Complot mpotriva Romniei, 1939-1947, Ed.
Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1994, p.132-134;
16 Ibidem
17 Politica extern a Romnie..., p. 243
18 Relaii internaionale.., p.159-160

frontului. n 1944 aciunile armatei sovietice s-au intensificat pe frontul de est, Romnia fiind n
mare pericol de a fi ocupat de sovietici. Aciunile diplomatice de scoatere a Romniei din
rzboi, fr a se ine seama de hotrrea aliailor privind capitularea necondiionat au fost
dificile i nerealiste. Acordurile de la Washinton, Moscova, Teheran erau condiionate de acest
principiu. La nceputul anului 1944 Armata Roie se apropia de graniele Romniei, la 24 martie
ajusese pe Nistru iar la 26 martie la Prut. La 12 aprilie 1944 guvernul sovietic prin Barbu tirbei
comunica guvernului romn condiiile armistiiului:
- capitularea necondiionat a trupelor romne din Crimeea i din regiunea Chiinu i
desfurarea de operaiuni militarte comune mpotriva germanilor;
- ruptura cu germanii i lupta comun mpotriva acestora;
- restabilirea graniei cu statul sovietic dup acordurile din 1940;
- repararea pagubelor pricinuite Uniunii Sovietice prin operaiunile militare de pe teritoriul
sovietic;
- napoierea prizionerilor de rzboi sovietici i aliai i a internailor;
- trupele aliate s aibe posibilitatea s se deplaseze pe teritoriul romnesc, iar guvernul
romn s asigure asistena necesar.
Ultimatumul considera arbritrajul de la Viena injust, URSS este de acord s ntreprind aciuni
comune cu Romnia, mpotriva ungurilor i germanilor, pentru realipirea celei mai mari pri din
Transilvania la Romnia19.
Ofensiva armatei sovietice pe linia Chiinu-Iai a precipitat evenimentele n Romnia, palatul
regal i forele politice apropiate acestuia au acionat pentru arestarea marealului Antonescu la
23 august 1944. Proclamaia Regelui ctre ar pune n eviden rolul monarhiei n n realizarea
actului istoric de la 23 august 1944 prin care Romnia se altura Naiunilor Unite.
n ceasul cel mai greu al istoriei noastre, am socotit, n deplin nelegere cu poporul meu, c nu
este dect o singur cale pentru salvarea rii de la o catrastof total: ieirea noastr din aliana
cu Puterile Axei i imediata ncetare a rzboiului cu Naiunile Unite.
Romni,

19 Arh. M.A.E., Fond 70-71/U.R.S.S., dos. 11, vezi i Politica extern a Romniei..., p.
245

Un nou guvern de uniune naional a fost nsrcinat s aduc la ndeplinire voina hotrt a
rii, de a ncheia pace cu Naiunile Unite. Romnia a acceptat armistiiul oferit de Uniunea
Sovietic, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Din acest moment aceast lupt i orice
act de ostilitate mpotriva armatei sovietice a ncetat, precum i starea de rzboi cu Marea
Britanie i Statele Unite. Primii pe soldaii acestor armate cu ncredere. Naiunile Unite ne-au
garantat independena rii i neamestecul n treburile noastre interne. Ele au recunoscut
nedreptatea Dictatului de la Viena, prin care Transilvania ne-a fost rpit.
Convenia de armistiiu din noaptera de 12-13 septembrie 1944 consemna ncetarea strii de
rzboi cu Naiunile Unite i impunea Romniei intrarea n componena Uniunii Sovietice a
Basarabiei i Bucovinei20. Aceast prevedere a articolului 4 din Convenia de armistiiu era
rezultatul politicii sovietice de dictat, un delict al dreptului internaional. Identitatea acordului
Hitler-Stalin, materializat prin acordul Molotov-Ribentrop din 1939 se impunea prin acordurile i
participarea democraiilor occidentale. La 5 septembrie 1940 premierul britanic Churchill n
Camera comunelor declara: Noi nu vom recunoate schimbrile teritoriale care se vor face n
timpul rzboiului, mai puin acelea care vor fi consecina unui acord de nelegere, ntre prile
interesate21. Aceat nelegere se realiza la Moscova n 9 octombrie 1944. Churchill scria n
memoriile de mai trziu, n legtur cu discuiile avute cu Stalin referitor la politica celor dou
puteri n zona balcanic i ndeosebi cu referire la Romnia: n ceea ce privete Anglia i Rusia,
suntei de acord s ocupai o situaie preponderent n proporie de 90% n Romnia, pentru ca
noi s ocupm o poziie preponderent n Grecia i de egalitate 50-50% n Iugoslavia.n timp
ce traduceau aceste cuvinte mrturisea Churchill - am luat o jumtate de coal i am scris:
Romnia -90%
Aliaii-10%
Grecia (de acord cu S.U.A.) -90%
Rusia -10%
Iugoslavia 50-50%
Ungaria 50-50%
Bulgaria
20 Ioan Scurtu, Constantin Hlihor, op. cit., p. 171
21 Arh. M.A.E.,fond Conferina Pcii 1946, vol.124, f. 378

Rusia75%
Aliaii 25%
Am predat aceast foaie de hrtie lui Stalin, care asculta traducerea. S-a fcut un moment de
tcere. Apoi el a luat un creion albastru i, dup ce a bifat coala, n semn de aprobare, mi-a
napoiat-o. Totul a fost rezolvat n mai puin timp dect a fost necesar pentru a-l descrie 22.
Interesele politice i economice au dictat aceste nelegeri. Cu toate acestea unii oameni politici
romni mai sperau ntr-o salvare a Romniei din partea democraiilor occidentale. O astfel de
speran a fost o iluzie sau putem spune o necunoatere a realitilor internaionale dup
realizarea coaliiei Naiunilor Unite.
Deciziile de la Moscova din 1944 erau confirmate prin prevederile conferinei efilor de stat din
Uniunea Sovietic, Marea Britanie i S.U.A. de la Yalta din 1945. De remarcat o lucrare a dr.
Rudolf Schlesinger i George Keaton din 1942 aprut la Londra Rusia and Her Neighbours
care pleda cum remarca Victor Cdere, reprezentantul Romniei la Londra pentru necesitatea
ncorporrii Basarabiei la Rusia23.
Constantin Vioianu sesizase acordul al aliailor n problema Basarabiei, din cauza aceasta
Romnia, considera diplomatul romn, trebuie s-i ndrepte atenia ctre arbitrajul de la Viena,
anularea acestuia i restabilirea frontierei vestice a rii 24. Gheorghe Ttrescu ministrul de
externe romn n guvernul Petru Groza, eful delegaiei romne la negocierile preliminarii
semnrii tratatului de pace de la Paris 25, remarca acelai aspect. Atitudinea delegaiei romne s-a
situat pe o poziie asemntoare cu marile puteri n ceea ce privete Basarabia. Mai mult,
Gheorghe Ttrescu preciza referitor la aceast problem: Nu s-au fcut referiri la frontiera
romno-sovietic deoarece le vom rezolva n spiritul colaborrii i prieteniei ce caracterizeaz
fericit relaiile dintre Romnia i U.R.S.S. 26 Aceast declaraie este dovada sesizrii importanei
acordate de democraiile occidentale puterii sovietice, dar i a ncercrilor sale de a-i salva
22 Pentru amnunte vezi, Churchill Winston S., Al doilea razboi mondial, (2 vol), Ed. Saeculum I.O., 1996
23Arhiva M.A.E., fond, Conferina Pcii, 1946, vol. 124., f.104
24 Arh. M.A.E., Fond 70-71/U.R.S.S., dos. 11
25 Valeriu Florin Dobrinescu, Romnia i organizare postbelic a lumii, 1945- 1947,
Ed. Academiei,Bucureti, 1988, p.15

poziia politic n noile evoluii interne din Romnia. Actul de la 23 august 1944 a reorientat
politica extern a Romniei n funcie de evoluiile internaionale, de evoluiile interne.
ncheierea Armistiiului cu Marile Puteri aliate, participarea la victoria mpotriva fascismului, au
determinat aciuni diplomatice n concordan cu aceste evoluii, n esen fr rezultate n
direcia recunoaterii cobeligeranei sau a Romniei Mari realizat la 1918, ciuntit prin
Acordurile din 1940. Ieirea din axa Berin-Tokio-Roma impunea responsabiliti n plan
internaional determinate de Convenia de Armistiiu, de evoluiile militarte i a raporturilor
dintre Marile Puteri din Naiunile Unite. Valeriu Florin Dobrinescu n lucrarea Romnia i
organizarea postbelic a lumii 1945-1947 remarca 3 etape importante n ceea ce privete politica
extern n aceast perioad:
- o prim perioad ete cuprins ntre 23 august 1944 i 12 septembrie 1944 cnd Romnia s-a
alturat coaliiei, a rupt relaiile cu Gemania i aliaii si. n domeniul politicii externe prin
Declaraia din 24 august 1944, prima msur luat de guvern a fost acceptarea armistiiului cu
Naiunile Unite.
- a doua perioad este cuprins ntre 13 septembrie 1944 i 6 martie 1945, caracterizat
printr-o politic extern precaut, bazat pe respectarea stipulaiilor conveniei de armistiiu;
- a treia perioad ncepe odat cu guvernul Petru Groza, instaurat prin for de sovietici,
prin misiunea lui Vinski, a Armatei Roii i a consilierilor sovietici i dureaz pn n 1946.
Pentru acest interval 1944-1946 sunt remarcate mai multe documente privind politica extern:
- documente guvernamentale privind politica extern cu caracter general. Noile orientri sunt
sesizabile i din declaraiile oficiale ale guvernelor de dup 23 august 1944, sau a unor
reprezentani din cadrul acestora;
- documente ale forelor politice interne referitoare la politica extern, cum sunt Programul
de guvernare al Frontului Naional Democrat, Manifestul Program al Partidului Naional
rnesc, declaraiile de pres referitoare la politica extern ale liderului liberal C.I.C.Brtianu,
C.Titel Petrescu liderul Partidului Social Democrat, n Manifestul Program al Partidului Naional
Liberal-Ttrescu, Conferina Naional a Partidului Comunist Romn din octombrie 1946.
Sunt necesare cteva exemplificri. Programul de guvernare al Frontului Naional Democrat
realizat din PNL, PN, PSD insita n promovarea n relaiile internaionale pe prietenia cu
Naiunile Unite i n special a U.R.S.S. cu toate rile democratice. Documentul acorda
26 Ibidem

schimburilor comerciale cu statele democratice pentru aprovizionarea Romniei un rol

important27.
Manifestul program al P.N.. din octombrie 1944 cerera participarea la rzboi pn la eliberarea
Transilvaniei, aplicarea armistiiului just i exact, colaborarea cu marii si aliai Anglia i Frana
.
Ziarul Libertatea din 29 septembrie 1944 consemna o declaraie a regelui Mihai I ctre ziarul
englez Daily Telegraph n care vorbea de aceeai orientare ctre Anglia i Frana28.
Conferina Naional a P.C.R. din octombrie 1945 acorda politicii externe un mare interes prin
principii esenial asemntoare celorlalte fore politice:
- o nou politic de echilibru al forelor nu o politic de mprire a lumii n blocuri( militare
n.n.);
- o politic de nelegere i colaborare ntre popoare i state;
- ntrirea prieteniei cu marele popor sovietic, cu popoarele nconjurtoare i cu toate popoarele
iubitoare de libertate;
- importana spiritului de colaborare pentru rezolvarea divergenelor dintre state;
- colaborarea freasc cu rile democrtatice, colaborarea cu toate rile lumii indiferent de
ornduirea lor social pentru ntrirea pcii i progresului social.
Partidul Naional Liberal- Ttrescu, n Manifestul Program din decembrie 1944 stabilea ca
obiective ale politicii externe participarea la rzboiul antihitlerist i ncheerea unui tratat de
asisten mutual cu U.R.S.S29.
Gheorghe Ttrescu ministru de externe ntre 6 martie 1945 - 6 noiembrie 1947, insista asupra
unei politici externe cu faa la rsrit n ciclul istoric n care intra Romnia30.
27 Neagoe, Stelian (1996), Istoria politic a Romniei ntre anii 1944-1947.
Crestomaia tranziiei dintre dou dictaturi, Bucureti: Editura Noua Alternativ, p.
81-84 i 186. Pentru amnunte vezi Programul de guvernare al Frontului Naional
Democrat.
28 Libertatea, 29 septembrie 1944
29 Manifestul Program al Partidului Naional rnesc, passim
30 C. Popiteanu, Cronologie politico-diplomatic romneasc, 1944-1947, Editura
Politic, Bucureti, 1976, p.151.

Dup cderea guvernului Antonescu au fost rupte relaiile diplomatice cu Germania, Ungaria,
Croaia, Slovacia, Italia31. Romnia meninea legaii n Bulgaria, Danemarca, Elveia, Finlanda,
Frana, Italia, Japonia, Portugalia, Suedia, Turcia, Uruguay, Vatican, Spania32.
n martie 1945 se reluau relaiile cu Londra i Belgradul, apoi cu Olanda, Luxemburg, Belgia,
Argentina i Iran33.
Relaiile diplomatice cu U.R.S.S vor evolua n concordan cu obiectivele Kremlinului dup
rzboi. Sovietizarea Raomniei s-a realizat cu sprijinul armatei sovietice, a consilierilor sovietici
i diplomaiei sovietice, la care un rol important l-a avut Vinski, dar i un context intern
favorabil forelor politice de stnga, pro-sovietice, un mental colectiv influenat de propagand n
favoarea reformei agrare i democratizrii. Politica de mase era n esen propagandistic, de
etap pn la integrarea Romniei n zona de influen sovietic conform acordurilor cu aliaii
occidentali. De remarcat c cea mai mare parte a populaiei era analfabet fr o cultur politic
adecvat. n lumea satelor reforma agrar a adus sprijin gruprilor politice prosovietice, cu toate
c o parte din militarii romni care au fost pe teritoriul sovietic au ncercat sa spun adevrata
realitate din soviete. Semnarea armistiiului cu Naiunile Unite a fost principala preocupare a
diplomaiei romneti.
Prin decretul lege nr.134 din 7 martie 1946 Ministerul Afacerilor Strine era reorganizat pe baza
legii din 1921. Realizarea unei uniti de conducere, dup princiipiile stabilite de U.R.S.S.
presupunea eliminarea punctelor de vedere diferite de linia guvernului Petru Groza a unor
diplomai romni. Conform Monitorului oficial al Romniei din 8 martie 1946 Romnia avea
ambasade n 7 state ale lumii: Turcia (Ankara), Grecia (Atena), Iugoslavia (Belgrad), U.R.S.S.
(Moscova), Frana (Paris), Polonia (Varovia), Vatican, legaii la Bagdad, Berlin, Berna,
Bruxelles, Budapesta, Buenos Aires, Cairo, Copenhaga, Haga, Helsinki, Lisabona, Londra,
Madrid, Mexico, Ottawa, Oslo, Praga, Nanking, Rio de Janeiro, Roma, Santiago de Chile, Sofia,
Stockholm, Teheran, Tirana, Tokio, Viena, Washington34.

31 Ibidem
32 Ibidem
33 Monitorul Oficial, Partea I, anul, CXIV, nr. 57, 8 martie 1946, pp. 2074-2083.

Politica extern a urmrit stabilirea unei serii de legturi ntrerupte n vremea regimului
Antonescu, promovarea unei politici de prietenie cu toate popoarele lumii, deviz pus n
eviden la Conferina interparlamentar de la Cairo din 1947.
Evoluiile internaionale dup al doilea rzboi mondial sunt dominate de noii actori mondiali:
Statele Unite ale Americii i URSS. Acetia, prin politica economic, cursa nnarmrilor,
ideologii, promovarea democraie de ctre puterile occidentale i export de revoluie de URSS
au mprit zonele de influen cu consecine n planul relaiilor internaionale. Penetrarea
sistemului politic advers s-a ncercat a se realiza prin dou ci:
- propagand, export de revoluie din partea sistemului totalitar sovietic;
- progrese economice, concepii democratice despre sistemul politic, respectarea
drepturilor omului, prin politicile economice i sociale propagate de democraiile occidentale.
Geopolitica celor dou mari puteri a dus la confruntri regionale, export de revoluie, ajutoare
economice i miltare n concordan cu obiectivele strategice, n esen politice, militare i
economice, implicare a serviciilor secrete n relaiile internaionale.
Actorii principali au creat dou sisteme politice i economice diferite n spaiul de influen
stabilit prin acordurile din timpul celui de al doilea rzboi mondial: sistemul capitalist i sistemul
totalitar numit impropriu socialist. n jurul acestor dou sisteme au gravitat statele mici i
mijlocii, popoarele din sistemele coloniale ale timpului. Sintagma Est-Vest i Nord-Sud este o
concluzie asupra evoluiilor politice i economice dup al doilea rzboi mondial. Estul reprezenta
totalitarismul numit comunism sau socialism, vestul democraiile occidentale, nordul zonele
dezvoltate, sudul statele slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare. Cursa narmrilor a generat o
compeiie, care n esen s-a materralzat n folosirea noilor tehnologii n economie.
Sunt necesare cteva precizri privind evoluia celor dou mari puteri SUA i URSS. n aprilie
1945 Harry S. Truman (1884-1972) cnd a ctigat alegerile prezideniale era nepregtit fiind
singurul dintre preedinii secolului XX fr studii superioare. Problemele cu care se confrunta
noul preedinte al SUA erau complexe determinate de evoluia rzboiului, ndeosebi cu Japonia,
aciunile sovietice n Europa de Est, problemele legate de capitularea Germaniei i ocupaia
acesteia de puterile nvingtoare, conflictele est-vest legate de organizarea Organizaiei
Naiunilor Unite. La Conferina de la Potsdam din iulie, Truman s-a ntlnit cu premierul britanic
Churchill, pentru prima dat, cu I. V. Stalin pentru prima i ultima dat. Stalin este informat de
34 C. Popiteanu, op.cit., p.175

preedintele american de noua arm american, este vorba de bomba atomic. Stalin care
cunotea de la serviciile secrete sovietice acest aspect a spus preedintelui american c sper ca
aceast arm s fie folosit cum trebuie mpotriva japonezilor. Preocuprile sovieticilor privind
noua arm sunt evidente din politica privind Germania i Cehoslovacia. n Boemia se aflau
zcminte de uraniu i conform unui acord secret ceho-sovietic sovieticii extrgeau uraniu pentru
fabricarea armei atomice35.
Investiiile n tehnologie i financiare n proiectul Manhattan, recomandrile Grupului politicotiinific numit Comitetul interimar, creat pentru a consilia preedintele n problema folosirii
bombei atomice au determinat atacul mpotriva Japoniei. Evoluiile erau ateptate de americani
dar i de sovietici, capitualrea Japoniei a intevenit dup acest atac. Administraia Truman s-a
confruntat cu un Congres controlat de repubicani. Truman a sperat n conlucrarea cu Stalin
pentru rezolvarea problemelor globale. Aceast politic treptat a fost abandonat deoarece
divizarea Europei n Est i Vest devenea evident. Puterile nvingtoare n al doilea rzboi
mondial au devenit mari actori internaionali. Politica internaional a acestora a avut ca
obiective:
- semnarea tratatelor de pace cu statele foste aliate ale Germaniei;
- rezolvarea problemei germane i problema democratizrii statelor din axa Berlin-TokioRoma;
- delimitarea i separarea strict a intereselor proprii, delimitare realizat pn n anul
1947.
Cuvntarea lui Winston Churchill din 5 martie 1946 de la Fulton, statul Missouri i lansarea
conceptului Cortina de fier pentru statele de sub influena sovietic este dovada separrilor
ideologice a celor doi aliai, actori importani n plan internaional dup terminarea razboiului.
Problema democratizrii statelor din Est a determinat divergene profunde ntre Democraiile
Occidentale i URSS, divergene care n timpul rzboiului au fost neglijate din interese
strategice. Din 1945 americanii erau contieni de existena acestora i c aceste divergene vor
duce la conflict, care poate fi controlat prin existena unor zone de influen clar delimitate.
George Kennan scria la 26 ianuarie n 1945: De ce n-am putea face un compromis convenabil i
fr echivoc cu URSS. S mprim clar Europa n sfere de influen noi nu ne bgm n sfera
ruilor i nici ei n a noastr, iar n zona de aciune care ne rmne, ori ct de mic, am putea
35 Apud Tony Judt, op. cit., p. 119

mcar ncerca s refacem existena, dup rzboi, pe o baz stabil i demn 36. Agresiunea
Germaniei a fost fructificat de SUA din punct de vedere geopolitic prin:
- influena pe care o avea n Europa i n lume;
- flota maritim cea mai mare din lume;
- jumtate din capacitatea de producie mondial;
- cel mai mare surplus alimentar i toate rezervele financiare internaionale.
Problemele economice aprute din timpul rzboiului au determintat Conferina Monetar i
Financiar din iulie 1946, la ntlnirea de la Bretton Woods de New Hampshire din iulie 1946,
organizat de economiti i oameni politici condui de Maynard Keynes. Conferina a cutat o
alternativ la sistemul internaional finasnciar. Keynes susinea necesitatea unei bnci
internaionale care s funcioneze precum banca unei economii naionale: s menin o rat de
schimb fix i, n acelai timp, s ncurajeze i s faciliteze tranzaciile n valut37.
Prin noile instituii propuse la Bretton Woods de New Hampshire din iulie 1946 americanii
presupuneau o er a stabilitii i cooperrii internaionale. URSS avea un rol important urmnd
s fie al treilea cotizant la Fondul Monetar Internaional.
Anul 1947 nregistreaz primele dou momente importante ale confruntrii dintre occidentali i
sovietici. La 12 martie preedintele american Harry Truman anuna, n faa Congresului, c
Statele Unite vor sprijini popoarele libere care se opun ncercrilor de subjugare de ctre
minoriti narmate sau presiuniii exterioare. Cu acest prilej Congresul american aprob un
sprijin financiar de 250 milioane dolari pentru Grecia i 150 milioane dolari pentru Turcia. n
memoriile sale preedintele american scrie: Acesta a fost rspunsul Americii la expansiunea
tiraniei comuniste. El trebuia s fie limpede i n afara oricrei ezitri sau dublu neles.
Aceast declaraie proclama angajarea american n politica european dup evenimentele din
Grecia amenina de pericolul comunist i presiunile asupra Turciei din parte URSS n problema
strmtorilor. Politica de angajare a SUA fa de Europa va fi numit doctrina Truman i nlocuia
doctrina Monroe, din 1809, ce interzicea o politic activ n Europa.
Al doilea moment este cel din 5 iunie 1947, cnd secretarul de Stat american George C.
Marshall lansa, la Universitatea Harvard, programul de reconstrucie a Europei cunoscut
36 Apud Tony Judt, op. cit., p. 110-111
37 Ibidem

sub numele Planul Marshall. Sfritul rzboiului nu a rezolvat problemele economice n

statele occidentale mai ales c iarna 1946-1947 a fost deosebit de aspr i a provocat
tulburri sociale n Frana i Italia. Preedintele Truman referitor la acea perioad a
schiat un tablou emoionant: Oamenii sufereau de foame i triau n frig, din cauz c nu
era suficient crbune, i tuberculoza i arta colii 38. Oficiul de planificare politic din
Departamentul de Stat american condus de George Frost Kennan (elaboreaz un plan
privind un program american de ajutor pentru Europa cu resposabilitatea direct a
europenilor pentru desfurarea lui. Kennan devenise celebru n media american prin
Telegrama lung privind analiza ideilor i scopurilor lui Stalin n relaiile internaionale i
Articolul X Factorii care determin comportamentul sovieticaprut n Foregn Affairs.
Primul se referea la naivitatea american privind politica sovietic, al doilea prezenta ideile
de stvilire ndiguire a expansiunii sovietice. 39 Planul Marshall a fost rezultatul
discuilor din administraia Truman dintre subsecretarul de stat Dean Acheson James
Forrestal, Secretarul Flotei militare, Charles Bohlen consilier al Departamentului de Stat,
William Clayton asistentul secretarului de stat. Deteriorarea situaiei din Europa sub
aspect economic i social, propaganda sovietic despre sistemul capitalist au grbit
ntervenia Administraiei Truman prin Marshall la Universitatea Harvard cu ocazia unei
festiviti de acordare a unor grade onorifice din partea Universitii Harvard unor
savani, miniti, politicieni, literai40. Planul era numit Marshall deoarece era puin
probabil ca fiind numit Truman dup numele preedintelui SUA ar fi fost aprobat de un
congres dominat de republicani. Ernest Bevin, ministrul de externe al Regatului Unit a
numit cuvntarea lui Marshall unul din marile discursuri ale istoriei universale 41. La 40
de ani de la Planul Marshall preedintele german Richard von Weizscker remarca

38 Apud, Thomas Parish, Enciclopedia rzboiului rece, Ed.Univers Enciclopedic,

Bucureti, 2002, p.189
39 Apud Ibidem, p. 160.
40 Apud Ibidem, p. 189-190.
41 Tony Judt, op. cit., p. 96.

realismul planului i mai puin ca o cruciad anticomunist 42. Aprobarea lui de ctre
Congresul american dominat de republicani a fost posibil prin diplomaia Secretarului de
stat, prin sprijinul liderului opoziiei din senat, Arthur Vandenberg i sprijinul
comunitilor ndeosebi dup moartea lui Jan Masarik ministrul de externe ceh n condiii
misterioase.
Acesta prevedea acordarea de ctre SUA statelor europene a unor mprumuturi
nerambursabile n proporie de (85%) i pe termen lung (15%) pentru a nltura urmrile
rzboiului i a relansa dezvoltarea lor economic. Oferta american a determinat
ntrunirea la Paris la 12 iulie 1947 a reprezentanilor a 16 state pentru a se consulta n
privina planului Marshal. S-a constituit un Comitet de cooperare economic european
care a elaborat un program privind resursele i necesitile economice ale statelor
participante. Nevoile de reconstrucie europene au fost stabilite la 29 de miliarde de dolari,
suma propus de americani fiind de 17 miliarde de dolari. Condiiile cerute de americani
averau n vedere ca statele europene s devin partenere ale SUA n relaiile economice i
politice la nivel global.
Aplicare a planului Marshall s-a realizat n anul 1948, la 3 aprilie 1948, cnd
Congresul american promulga legea prin care se aprobau ajutoarele financiare de
reconstrucie a celor 16 state europene. La 16 aprilie, reprezentanii celor 16 state europene
(Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Danemarca, Norvegia, Suedia,
Elveia,Grecia, Turcia, Irlanda, Islanda, Austria, Portugalia) i cei ai prilor american,
francez i britanic din Germania semnau documentul prin care se crea Organizaia
europen pentru cooperare economic (OCEE)43.
Programul de reconstrucie european (ERP) derulat pn n 1953 cnd a luat sfrit a
angajat administraia american cu cheltuieli de 13 miliarde de dolari, cca 0,5 % din Pibul
Naional Brut al SUA44. Sumele cele mai mari au revenit Marii Britanii i Franei.

42 Apud Thomas Parish, op. cit., p. 190.

43 Magazin istoric nr. 3/98, pp. 33 - 36
44 Tony Judt, op. cit., p. 96

Planul a finanat misiunile de productivitate - prin care mii de manageri, tehnicieni,

sindicalii au venit n SUA pentru a studia stilul antreprenorial american 45. Susintorii
politicii americane New Deal vedeau n Organizaia europen pentru cooperare economic
(OCEE) un vehicul pentru fondurile ERF (Marshall), necesare Europei pentru
reconstrucie, necesar pentru americani pentru a plasa produsele excxedentare pe piaa
european. Cea mai mare reuit a Planului Marshall a fost n domeniul integrrii
economice internaionale realizarea Uniunii Europene a Plilor (UEP) propus n
decembrie 1949 i inagurat n 1950. Aceasta a permis expansiunea constant a comerului
intraeuropean, prin o infuzie de dolari americani care a alimentat fondul de credit
europen. Uniunea European a Plilor a funciionat pn n 1958. Programul ERP
favoriza comerul liber i avantajele asociate cu acesta, un altruism n care inteligena
american a determinat un parteneriat cu Europa occidental favorabil pentru cei 2
parteneri. Europa oscila ntre refacer i colaps. Sunt interesante concluziile lui Allen Dulles
directorul CIA referitoare la Planul Marshall:
Planul pleaca de de la presupunerea c dorim s sprijinim revirimentul unei Europe care va
putea intra n competiie cu noi pe piaa mondial, i care, exact din aceast cauz, va fi
capabil s cumpere produsele noastre n cantitii substaniale.
Avantajele erau pentru europeni dar i pentru americani sub aspect economic. Dar marele
avantaj pentru occidentali aa cum reiese dintr-un raport CIA din 1947 era prevenirea
venirii elementelor comuniste n cazul unui colaps economic n Europa occidental 46 n
contextul creterii influenei comunitilor n Frana, Italia47.
Planul Marshall prin iniiatorii lui dintre care nu trebuie exclus preedintele Truman a
deschis o er nou plin de sperant cum scria ziarul The Times pentru istoria european
prin cooperarea economic n contextul existenei unui naionalism economic i nu numai
n acest domeniu n politica statelor europene. Beneficiile Planului Marshall pot fi
sintetizate n cteva concluzii :
45 Ibidem, p. 98
46 Ibidem, p. 99
47 Ibidem

- beneficii de natur psihologic, ajutnd pe europeni s renune la complexe, motenirea

ovinismului, soluiile autoritare;
- rezolvarea rivalitilor franco-germane prin cooperare, dezvoltarea i integrarea
Germaniei n economia european;
- americanii i aliaii lor au conceput Planul Marshall ca un acord politic pentru avantaje
reale i durabile pentru francezi i germani, cunoscndu-se rivalitile dintre acetia.
Rezolvarea acestei situaii i n primul rnd a Germaniei prin integrarea ei n Europa ca
partener erau aspecte evidente, cunoscute la Paris, Londra, Washington sau Moscova 48.
Tratarea economiei germane unitar a fost una din prevederile Conferinei de la Potsdam
din 17 iulie-2 august 1945, dar tratau separat resursele economice ale Estului i Vestului n
concordan cu zonele de ocupaie 49. Administraia Truman, prin politica pailor maruni,
prin ajutoarele financire, propagand n sprijinul democratizrii, societii de consum i
respectarea drepturilor omului, deschidea aciunea de oprire a extinderii comunismului,
susinut de URSS, aciune cunoscut sub numele ndiguire a comunismului. Conflictul
politic, ideologic, strategic i militar dup terminarea celui de al II-lea rzboi mondial
dintre aliaii occidentali condui de SUA i URSS i trile comuniste intrate n sfera de
influen sovietic este cunoscut sub numele de Rzboiul Rece. Termenul este folosit ntr-un
discurs n faa Legislativului din statul american Carolina de Sud, scris de ziaristul Herbert
Bayard Swope pentru Bernard Baruch. Termenul are o istorie care ncepe n conflictele dintre
spanioli i mauri n secolul XIV. Prinul Juan Manuel regentul Castiliei i Leonului foloete
termenul de rzboaie fierbini i rzboi rece pentru conflictul dintre spanioli i mauri (arabi) n
sensul c ncepe fr declaraie de rzboi i far un tratat de pace50. n ceea ce privete politica
sovietic Rzboiul acesta nu este ca-n trecut cine ocup un teritoriu dicteaz i organizarea
teritorial. Fiecare i impune sistemul pn munde ajunge puterea sa armat. Altfel nu se
poate, i spunea Stalin comunistului iugoslav Milovan Djilas cu mult nainte de impunerea

48 Ibidem, p. 102-103.
49 Ibidem, p.123
50 Apud Thomas Parish, op. cit., p. 243

comunismului n Europa de Est51. Aceeai politic a pailor mruni este adoptat i de sovietici
pentru a reinstaura o Rusie puternic cu granie vestice sigure prin alinierea sistemelor politice
ale statelor ocupate de Armata Roie la sistemul sovietic 52. Tactica adoptat de Stalin a fost din
anii Frontului Popular i a rzboiului civil din Spania:
- formarea de guverne de uniune naional;
- persecutarea susintorilor regimurilor democratice;
- prin guverne de coaliie dominate de comuniti;
- politici de reforme pentru desvrirea revoluiilor burgheze neterminate din 1848, prin
redistribuirea proprietii, propaganda privind garantarea egalitii i respectarea drepturilor
democratice.
Aceast politic abil promovat de Stalin a fost abandonat n contextul n care la alegrile din
Austria, Germania de Est i Ungaria comunitii au pierdut teren, prin rezultatele obinute. Votul
democratic nu asigura victoria. Stalin a folosit comunitii din fiecare ar la presiuni mascate,
represiune i apoi teroare ideologic, cu sprijinul reprezentanilor Partidelor comuniste i
muncitoreti instruii la Moscova, cu ajutorul consilierilor sovietici ai Armatei Roii de ocupaie.
n anii 1946-1947 opozanii politici au fost calomniai, amenuiai, arestai, judecai. Miliiile
populare au fost folosite pentru a domina cetenii. Scindarea partidelor socialiste a fost o alt
politic, aliane cu grupri din rndul acestora au fost ncheate, cu sprijinul unro membrii care
credeau n meninerea poziiei politice sau administrative. Uniuni comunist-socialiste au
mpnzit blocul sovietic:53
- Februarie 1948 n Romnia ;
- Iunie 1948 n Ungaria i Cehoslovacia;
- August Bulgaria, decembrie Polonia.
George F. Kennan, considerat unul dintre diplomaii cei mai influeni ai secolului XX, a elaborat
politica SUA din timpul rboiului rece de stavilire a expansiunii comunismului. n Articolul X
Factorii care determin comportamentul sovieticaprut n Foregn Affairs scria: Principalul
51 Apud Tony Judt, op.cit., p. 129.
52 Ibidem, pp. 130-133.
53 Ibidem, p.132

element al politicii SUA fa de Uniunea Sovietic trebuie s fie aceea a unei ngrdiri
rbdtoare, pe termen lung, ferm i vigilent, a tendinelor expansioniste ale Rusiei54.
Consilierul prezidenial Kennan a sesizat gravitatea crizei europene dup rzboi. Europa se afla
pe marginea prapastiei din mai multe motive:
- dispariia Germaniei din economia european i a monedei germane;
- neateptata criz de subzisten din 1947;
- seducerea unor alegtori din Italia, Frana, Belgia chiar din Finlanda i Islanda de
alternativa comunist.
Aceast ndiguire s-a realizat treptat de ctre SUA prin :
- o serie de aliane la nivel global sau regional, politice, economice, militare, cea mai
important s-a dovedit a fi Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, (NATO), apoi Organizaia
Statelor Americane;
- creterea rolului Organizaiei Naiunilor Unite;
- crearea instituiilor de propagand la nivel global n favoarea regimurilor democratice
occidentale;
- sprijinirea opozanilor politici din statele satelite Moscovei.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, (NATO) a fost creat n mai multe etape. La 4
martie 1947 este semnat Tratatul de la Dunkerque dintre Frana i Marea Britanie, pe o durat
de 50 de ani, orientat mpotriva unei agresiuni germane. Pornindu-se de la Tratatul de la
Dunkerque este realizat o nou alian, mai extins, numit Tratatul de la Bruxelles, la 17
martie 1948. Tratatul era semnat de Frana, Marea Britanie, Belgia, Olanda i Luxemburg cu 2
organe de conducere un Comitet consultativ i un Comitet permanent cu sediul la Londra.
Politica sovietic de represiune a opoziiei n rile aflate sub controlul su politic, militar i
economic, exportul de revoluie, propaganda mpotriva capitalismului au grbit realizarea unei
uniuni occidentale mpotiva ncercrilor de expansiune a comunismului. La 15 decembrie 1947
Ernest Bevin ministrul de Externe britanic se adresa secretarului de Stat american George
Catlett Marshall cu urmtoarele aprecieri: Sunt convins c Uniunea Sovietic nu va trata cu
Occidentul, n viitorul apropiat, n termeni rezonabili i c salvarea Vestului depinde de
alctuirea unei forme de uniune, cu caracter formal sau informal, a Europei Occidentale,

54 Dosarele Istoriei nr. 4/99, p. 9

sprijinit de Statele Unite i de Dominioane55. Prin cele dou tratate de la Dunkerque i

Bruxelles erau create premisele unei aliane politico-militare. La 11 iunie 1948 Senatul american
adopta o rezoluie prin care guvernul SUA poate ncheea aliane regionale ce se bazau pe
ajutor reciproc i autoajutorare continu i efectiv56. Promotorul acestei politici de aliane a
fost George Catlett. Marshall (1880-1959). La 6 iulie 1948, ncepeau, la Washington,
convorbirile dintre reprezentanii SUA, ai Canadei i statelor vest-europene semnatare ale
Tratatului de la Bruxelles. Semnarea tratatului Atlanticului de Nord NATO a fost grbit de dou
evenimente n care Moscova s-a implicat:
- n februarie 1948 Moscova intervine n lovitura de la Praga prin care comunitii cehoslovaci
nltur rivalii politici i se instaureaz la putere;
- n martie 1948 sovieticii instituie blocada Berlinului, ntrerupnd legturile terestre ale
occidentalilor cu zonele lor de ocupaie din fosta capital german a cca 2 milioane de germani,
aprovizionai cu alimente prin podul aerian desfurat de aliai din iunie 1948 pn n mai 1949.
n noul context determinat de evoluiile internaionale Preedintele Truman n discursul inagural
din anul 1949 schieaz cele 4 puncte ale politicii externe americane:
- sprijin pentru Organizaia Naiunilor Unite;
- ajutor pentru refacerea european prin Planul Marshall;
- asisten militar rilor iubitoare de pace;
- un program ndrzne de cretere a potenialului n zonele subdezvoltate pentru
combaterea bolilor, dezvoltarea agriculturii, lucrri publice etc.
Punctul 4 a nceput n 1950 cu alocarea sumei de 34,5 milioane de dolari n peste 30 de ri.
Prezena american a consolidat politica promovat la nivel global a administraiei.
La 4 aprilie 1949, la Washington, 12 state (SUA, Canada, Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia,
Olanda, Luxemburg, Islanda, Norvegia, Danemarca i Portugalia) semnau documentele de
constituire a NATO. Organizaia s-a extins n 1952 cu Grecia i Turcia R.F. Germania 1955.
Conceput ca o alian defensiv, de aprare reciproc, NATO avea cartierul general lng Paris,
la Fontainbleu. n prima decad a existenei sale obiectivele au fost:

55 Ibidem
56 Magazin Istoric 8/98, p. 34

- folosirea mijloacelor termonucleare precum i crearea umbrelei nucleare americane,

pentru securitatea membrilor semnatari;
- extinderea alianei prin atragerea de noi membri care s aib o poziie strategic
necesar;
- fructificarea tensiunilor din interiorul blocului comunist i realizarea de bree prin sprijin
politic sau economic;
- creare societii de consum ca element definitoriu al capitalismului.
Evoluiile internaionale, politica sovietic de represiune nu numai n propria ar dar i n statele
satelite, exportul de revoluie n state din lumea a treia au generat conferine i reuniuni NATO cu
scopul realizrii obiectivelor defensive sau ofensive de stvilire a comunismului. Cele mai
importante conferine au fost:
- Conferina de la Londra a minitrilor de externe ai statelor NATO, din 18 mai 1950,
cnd se adopt planul de creare a unor fore armate colective care s previn defensiv posibile
atacuri asupra membrilor alianei i ncetarea strii de rzboi cu Germania prin integrarea
Germaniei de Vest n alian;
- reuniunea NATO din februarie 1952 cnd are loc o nelegere anglo-franco-american privind
crearea forei europene de aprare care includeau fore militare vest-germane;
- Conferina dintre 28 sept. 2 oct. 1952, desfurat la Londra prin care Belgia, Canada, Italia,
Frana, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, SUA i RFG adoptau documentul privind accesul
Germaniei Federale la NATO i primirea de noi membri Turcia i Grecia;
- Conferina din perioada 19-23 octombrie 1954 de la Paris prin care s-a hotrt ncetarea
regimului de ocupaie asupra Germaniei de Vest. Germania de Vest devine la 5 mai 1955 stat
suveran iar la 9 mai - ziua victoriei mpotriva nazismului era invitat s adere la NATO. Intrarea
Germaniei Federale n NATO a constituit un pas important n creterea prestigiuluim
organizaiei, n accentuarea caracterului defensiv. Pn n 1965 NATO nu a mai primit noi
membri i a participat la detensionarea unor situaii conflictuale deosebite. Am prezentat aceste
aspecte pentru a reliefa geopolitica marilor puteri n planul relaiilor internaionale i europene.
Concomitent cu aceast politic URSS crea istemul aa zis socialist dar n esen totalitar prin
elementele specifice totalitarismului de stnga: partid unic, conductor suprem, poliie politic,
proprietate a ntregului popor de fapt o proprietate a statului totalitar.

Sistemele totalitare au fost modele de import export de regimuri i revoluii, observaie valabil
att pentru nazism ct i pentru comunism. i ntr-un caz i n altul falsificarea istoriei este
evident. Exportul-importul de regimuri totalitare s-a realizat prin rzboi, diplomaie i
revoluie, pe fundalul contradiciilor dintre marile puteri 57 i potenialul revoluionar al lumii a
III-a polarizat n revoluiile autohtone58. Toate acestea au fost exploatate din plin de sovietici, i
le-au permis s instaureze pe toate continentele regimuri dup modelul lor, i ntru totul
obediente fa de Moscova. Jean Franois Soulet scria referitor la acest aspect 59: Fiecare an la
sfritul celui de-al doilea conflict mondial marcase o etap n construirea edificiului stalinist
n Europa de Est: fundaiile solide fuseser spate n 1944 1945; marele edificiu de patru etaje
fusese terminat n 1946 (Bulgaria, Romnia, Polonia, viitoarea Germanie de Est); pentru aceasta
din urm, 1947 fusese anul finisrilor (de asemenea, dup alegerile din ianuarie, a unui prim
ministru i unui preedinte al republicii comuniste n Polonia; dispariia oricrei opoziii legale
n Bulgaria, ncepnd cu luna August). n 1948 au fost terminate ultimele patru etaje: n
Romnia, regele Mihai prsind ara pe 3 ianuarie, alegerile au dat (n martie) 405 din 414
mandate, comunitilor; n Cehoslovacia, adunarea (aleas imediat dup lovitura de la Praga,
pornind de la o list unic) a promulgat o nou constituie de tip sovietic; Ungaria a devenit i ea
o democraie popular, dup fuziunea partidului comunist cu cel socialist n iunie i demisia
forat, la 30 iulie, a preedintelui republicii, Tildy, liderul partidului muncitorilor proprietari; n
sfrit n Germania, divizarea (lent din 1946) a devenit efectiv dup decizia luat la 19 iunie
1948 de autoritile celor trei zone occidentale de a se aplica aceeai reform monetar nainte
de a fuziona pe fa ntr-o singur entitate. Eecul blocadei Berlinului de Vest de ctre sovietici
(iunie 1948 mai 1949) a dus la constituirea a dou state separate dintre care unul, Republica
democrat, a fost condus (din septembrie 1949) exclusiv de Partidul Comunist. n aceeai
perioad, n Coreea de Nord, procesul declanat tot n 1945 intra n faza sa decisiv. Republica
Coreea fiind proclamat n zona de ocupaie meridional la 15 august 1948, o adunare
popular aleas la 25 august n zona de Nord fondeaz, la 9 septembrie Republica Popular
Democrat Coreean avndu-l drept conductor (ales n unanimitate) pe Kim Ir Sen, lider al
P.C., creierul i sufletul noului stat. Acesta recunoscut imediat de Uniunea Sovietic, semneaz
cu ea, n martie 1949, un tratat de cooperare economic i cultural similar cu cele ncheiate de
democraiile populare europene. Al doilea rzboi mondial crease condiiile etapei a dou
revoluii proletare de inspiraie sovietic. Puternicul val de expansiune a comunismului prin
revoluii proletare, populare, de eliberare naional controlate de Moscova a continuat dup al
doilea rzboi mondial cnd lumea a fost transformat complex, Yalta avnd rolul hotrtor, n
politica sferelor de influen dintre puterile occidentale i Rusia sovietic. nelegerea dintre
democratismul lumii occidentale i comunismul sovietic explicita procesele istorice care au
cuprins lumea i stabilea principiile dup care trebuia organizat Europa 60. La coala Uniunii
Sovietice, cum scria Jean Franois Soulet, s-au format nu numai statele satelite Uniunii
57 Eric Hobsbawm, Secolul extremelor. Traducerea Anca Irina Ionescu, Ed.

Lider, Bucureti, 1994, p. 91-92

58 Ibidem, p. 106
59 Constantin Buchet, Mussolini i Hitler. Tandem diabolic, n Dosarele

istoriei, nr.4 (44), 2000, p. 22 25.

Sovietice ntre 1946 1950 din Europa dar i din Asia. Mongolia a devenit democraie popular
n 1924, Vietnamul de Nord n 1945, Coreea n 1947, China n 1949, Cuba n 1959 61. Dup
1945 lumea colonial a fost transformat sub imboldul revoluiilor autohtone i micrile de
eliberare, polarizate prin sentimentul popular mpotriva dominaiei strine. Astfel prin revoluii
autohtone mai mult sau mai puin violente au fost create state cum sunt: Indonezia n 1947,
Birmania 1948, Malaezia i Singapore n 1957 i exemplele pot continua 62. Evoluia istoric a
acestor democraii populare este bine sesizat de Jean Franois Soulet, prin cteva
caracteristici ale revoluiei continue propagat de aceste regimuri: o putere politic
monopolizat prin decorul democratic afiat n spe, bazat pe un partid autoputernic, unic,
grupuri de presiune influente, armata, poliia secret; economie etatizat, n care revoluia
industrial, agrar, cultural ocupa un loc important, de fapt un sistem autoritar impus prin for;
o strns dependen de U.R.S.S. economic, politic, ideologic, cultural63.
PLANUL MARSHALL

al doilea moment este cel din 5 iunie 1947, cnd secretarul de Stat american George C.

Marshall lansa, la Universitatea Harvard, programul de reconstrucie a Europei cunoscut

sub numele Planul Marshall. Sfritul rzboiului nu a rezolvat problemele economice n
statele occidentale mai ales c iarna 1946-1947 a fost deosebit de aspr i a provocat
tulburri sociale n Frana i Italia. Preedintele Truman referitor la acea perioad a
schiat un tablou emoionant: Oamenii sufereau de foame i triau n frig, din cauz c nu
era suficient crbune, i tuberculoza i arta colii 64. Oficiul de planificare politic din
60 Gh. Buzatu, Sisteme totalitare: modele de export-import, n Arhivele

totalitarismului, nr. 22-23 / 1999, p. 8-11.

61 Eric Hobsbawm, op. cit, passim
62 Jean Franois Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945

pna n zilele noastre, Traducerea Silvia Albiteanu i Ana Sbrcea, Ed.

Polirom, 1998, p. 33-31
63 N. Baciu, Yalta i crucificarea Romniei, Fundaia European I.C.Drgan,

Roma, 1983, passim.

64 Apud, Thomas Parish, Enciclopedia rzboiului rece, Ed.Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2002, p.189

Departamentul de Stat american condus de George Frost Kennan (elaboreaz un plan

privind un program american de ajutor pentru Europa cu resposabilitatea direct a
europenilor pentru desfurarea lui. Kennan devenise celebru n media american prin
Telegrama lung privind analiza ideilor i scopurilor lui Stalin n relaiile internaionale i
Articolul X Factorii care determin comportamentul sovieticaprut n Foregn Affairs.
Primul se referea la naivitatea american privind politica sovietic, al doilea prezenta ideile
de stvilire ndiguire a expansiunii sovietice. 65 Planul Marshall a fost rezultatul
discuilor din administraia Truman dintre subsecretarul de stat Dean Acheson James
Forrestal, Secretarul Flotei militare, Charles Bohlen consilier al Departamentului de Stat,
William Clayton asistentul secretarului de stat. Deteriorarea situaiei din Europa sub
aspect economic i social, propaganda sovietic despre sistemul capitalist au grbit
ntervenia Administraiei Truman prin Marshall la Universitatea Harvard cu ocazia unei
festiviti de acordare a unor grade onorifice din partea Universitii Harvard unor
savani, miniti, politicieni, literai66. Planul era numit Marshall deoarece era puin
probabil ca fiind numit Truman dup numele preedintelui SUA ar fi fost aprobat de un
congres dominat de republicani. Ernest Bevin, ministrul de externe al Regatului Unit a
numit cuvntarea lui Marshall unul din marile discursuri ale istoriei universale 67. La 40
de ani de la Planul Marshall preedintele german Richard von Weizscker remarca
realismul planului i mai puin ca o cruciad anticomunist 68. Aprobarea lui de ctre
Congresul american dominat de republicani a fost posibil prin diplomaia Secretarului de
stat, prin sprijinul liderului opoziiei din senat, Arthur Vandenberg i sprijinul
comunitilor ndeosebi dup moartea lui Jan Masarik ministrul de externe ceh n condiii
misterioase.
Acesta prevedea acordarea de ctre SUA statelor europene a unor mprumuturi
nerambursabile n proporie de (85%) i pe termen lung (15%) pentru a nltura urmrile
65 Apud Ibidem, p. 160.
66 Apud Ibidem, p. 189-190.
67 Tony Judt, op. cit., p. 96.
68 Apud Thomas Parish, op. cit., p. 190.

rzboiului i a relansa dezvoltarea lor economic. Oferta american a determinat

ntrunirea la Paris la 12 iulie 1947 a reprezentanilor a 16 state pentru a se consulta n
privina planului Marshal. S-a constituit un Comitet de cooperare economic european
care a elaborat un program privind resursele i necesitile economice ale statelor
participante. Nevoile de reconstrucie europene au fost stabilite la 29 de miliarde de dolari,
suma propus de americani fiind de 17 miliarde de dolari. Condiiile cerute de americani
averau n vedere ca statele europene s devin partenere ale SUA n relaiile economice i
politice la nivel global.
Aplicare a planului Marshall s-a realizat n anul 1948, la 3 aprilie 1948, cnd
Congresul american promulga legea prin care se aprobau ajutoarele financiare de
reconstrucie a celor 16 state europene. La 16 aprilie, reprezentanii celor 16 state europene
(Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Danemarca, Norvegia, Suedia,
Elveia,Grecia, Turcia, Irlanda, Islanda, Austria, Portugalia) i cei ai prilor american,
francez i britanic din Germania semnau documentul prin care se crea Organizaia
europen pentru cooperare economic (OCEE)69.
Programul de reconstrucie european (ERP) derulat pn n 1953 cnd a luat sfrit a
angajat administraia american cu cheltuieli de 13 miliarde de dolari, cca 0,5 % din Pibul
Naional Brut al SUA70. Sumele cele mai mari au revenit Marii Britanii i Franei.
Planul a finanat misiunile de productivitate - prin care mii de manageri, tehnicieni,
sindicalii au venit n SUA pentru a studia stilul antreprenorial american 71. Susintorii
politicii americane New Deal vedeau n Organizaia europen pentru cooperare economic
(OCEE) un vehicul pentru fondurile ERF (Marshall), necesare Europei pentru
reconstrucie, necesar pentru americani pentru a plasa produsele excxedentare pe piaa
european. Cea mai mare reuit a Planului Marshall a fost n domeniul integrrii
economice internaionale realizarea Uniunii Europene a Plilor (UEP) propus n
decembrie 1949 i inagurat n 1950. Aceasta a permis expansiunea constant a comerului
69 Magazin istoric nr. 3/98, pp. 33 - 36
70 Tony Judt, op. cit., p. 96
71 Ibidem, p. 98

intraeuropean, prin o infuzie de dolari americani care a alimentat fondul de credit

europen. Uniunea European a Plilor a funciionat pn n 1958. Programul ERP
favoriza comerul liber i avantajele asociate cu acesta, un altruism n care inteligena
american a determinat un parteneriat cu Europa occidental favorabil pentru cei 2
parteneri. Europa oscila ntre refacer i colaps. Sunt interesante concluziile lui Allen Dulles
directorul CIA referitoare la Planul Marshall:
Planul pleaca de de la presupunerea c dorim s sprijinim revirimentul unei Europe care va
putea intra n competiie cu noi pe piaa mondial, i care, exact din aceast cauz, va fi
capabil s cumpere produsele noastre n cantitii substaniale.
Avantajele erau pentru europeni dar i pentru americani sub aspect economic. Dar marele
avantaj pentru occidentali aa cum reiese dintr-un raport CIA din 1947 era prevenirea
venirii elementelor comuniste n cazul unui colaps economic n Europa occidental 72 n
contextul creterii influenei comunitilor n Frana, Italia73.
Planul Marshall prin iniiatorii lui dintre care nu trebuie exclus preedintele Truman a
deschis o er nou plin de sperant cum scria ziarul The Times pentru istoria european
prin cooperarea economic n contextul existenei unui naionalism economic i nu numai
n acest domeniu n politica statelor europene. Beneficiile Planului Marshall pot fi
sintetizate n cteva concluzii :
- beneficii de natur psihologic, ajutnd pe europeni s renune la complexe, motenirea
ovinismului, soluiile autoritare;
- rezolvarea rivalitilor franco-germane prin cooperare, dezvoltarea i integrarea
Germaniei n economia european;
- americanii i aliaii lor au conceput Planul Marshall ca un acord politic pentru avantaje
reale i durabile pentru francezi i germani, cunoscndu-se rivalitile dintre acetia.
Rezolvarea acestei situaii i n primul rnd a Germaniei prin integrarea ei n Europa ca
partener erau aspecte evidente, cunoscute la Paris, Londra, Washington sau Moscova74.
Tratarea economiei germane unitar a fost una din prevederile Conferinei de la Potsdam
din 17 iulie-2 august 1945, dar tratau separat resursele economice ale Estului i Vestului n
72 Ibidem, p. 99
73 Ibidem
74 Ibidem, p. 102-103.

concordan cu zonele de ocupaie75. Administraia Truman, prin politica pailor maruni,

prin ajutoarele financire, propagand n sprijinul democratizrii, societii de consum i
respectarea drepturilor omului, deschidea aciunea de oprire a extinderii comunismului,
susinut de URSS, aciune cunoscut sub numele ndiguire a comunismului. Conflictul
politic, ideologic, strategic i militar dup terminarea celui de al II-lea rzboi mondial
dintre aliaii occidentali condui de SUA i URSS i trile

75 Ibidem, p.123