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    REGLAMENTO DE SUPERVISION A ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL, ‘capiTuLOI DISPOSICIONES GENERALES Articulo 12 Objeto La presenta norma tiene por objeto regular al ercicio de la funcién supervisora @ las Entdades de Fiscallacén Ambiental (EFA) de Ambito nacional, regional local, prevista| fen el Literal b) del Numeral 11.2 del Atiulo 11° dela Ley N° 28325 - Ley del Sistema ‘Nacional de Evaluacin y Fiscalzacion Ambiental, con la finaldad de asegurar que estas tentiades ejewzan sus funciones de fisalzacion ambiental de manera oportuna,efiiente yetcaz, [Articulo 2. Ambito de apicacién Lo aispuesto en el presente Reglamento es de aplicacién a las EFA de ambito nacional raglonal o local al Srgane de linea del Organism de Evaluacion y Fiscalzacion Ambiental (OEFA), que ejerce la funcion supervisors 8 las EFA, ‘Aticulo ¥°-Definiciones Para efectos del presente Reglamento, resuita pertnente establecer las siguientes definiconas: 42) Acta do Supervisién: Es el documento en el cual se describen tas acciones ‘ealizadas durante la supervsién. Ello incuye la deciaracion de los funcionarios de lae EFA que intervienen en la digenca, la documentacion entrogada durante [a supenisién, lo requerimientos de infrmacién efectuados durante a supervision, asl ‘como la decumentacén que pudiera haber quedado penciente de enrega al OFFA, El Acta deberd eer suscrta por el Supervisor de EFA y el represertante de la EFA supenisada Entidad de Fiscalizacion Ambiontal (EFA): Es la entidad pablica de ambito racional, regional o local que tiene atribuida alguna o todas las funciones. de ‘iscaizacién ambiental, en sentido ampli. La fiscalizacién ambiental puede ser ‘jercida por una o mas unidades orgaricas de las EFA. Excepcionaimente, por isposcion legal, podré ser considerada EFA aque! 6rgano de nea cela entidad que ‘se encuentr facitago para realizar funciones de fscalzacin ambiental Supervisor de EFA: Es el servdor acreditado para realzar las acthidades de supervision a las EFA. Esla labor puede ser ejecida por servidores pbicos 0 teroeros supensores inscrtos en ol registro de terceres del OBFA, que eercen esta funcion en nombre del OEFA, ieulo 4°. Principlos EE! presente Reglamento se rge por os princpiosestablecidos en la Ley N® 28611 - Ley Senora sei Abierto; la Politea Nacional del Ambiente, apcabada por Dacreto Suprema N° 012-2000-MINAM: et Régimen Comin de Fiscalzacion Ambiental, aprobado por Resolucin Ministerial N° 247-2013-MINAM: y la Lay NP 27444 - Ley del Procecimianto ‘Adminstratve General, asi como por los siguientes princpios: 8) _ Principio de prevencién: La funcén supervisora @ EFA tone cardcter preventivo y se realza con la finaldad de promover et cumpimiento de las funciones. de fiscalizacion ambiental a cargo de las EFA, SE ree 'b) Principio de ética y probidad en la actuacién: La funcién supenisora a EFA se {debe realizar con transparencia, nesta y responsabilidad profesional, tanto por parte dal supervisor como del supervisado. Las EFA deben brindar iformacionveraz, ‘completa y conflabe al OBFA, de ferma que nose obstaculice la funcén supervisora. ©) Principio de colaboractén: Los funcionatios y seridores pblicos ce las EFA deben presiar al OEFA al apoyo que sea necasaro para el desarrollo de sus actividades de ‘supenision capituto i DE LA SUPERVISION A ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL _ Subcapitulo De Ia funcién supervisora a las Entidades de Fiscalizacién Ambiental © £) Articulo 6. Aleances de Ia funcin supervisora a EFA 5.1 La funciin supervsora a EFA comprende la facuitad de realizar acciones de seguimiento yverficacién del desempere de as funciones de iscalzacén amber 2 cargo de las EFA de émbito nacional, regional local 52. En el ejerico de esta tuncién, el OFFA puede establecer procesimientos para la enirega de repores, informes técnicos y cvalauier otra Informacion relatva al ‘cumplmiento de fas funeiones a cargo de las EFA. Las EFA son auténomas en el desarola de su funcén defscalizaciin ambiental, sin peruico de dar curpimiento a lo que establezca el OEFA en su ol de ente rector {el Sistema Nacional de Evaluaci y Fiscalizacién Ambiental (SINEFA). El incumplimiento de tas funciones a cargo de las EFA acartea responsablidad administrativa funcional, lo cual seré comunicado a la Contraloria General dela Republica EIOEFA, a tras de su Procuradurfa Publica, comunicaré al Ministero Palco los Siguenles hechos detectados en el ejercico de las funciones de fiscalzacién ‘ambienta: (Las acciones uomisiones de los funcionarios 0 servdores pbieos que puedan acarrear responsabilidad penal (i) Los hechos realizados por las personas naturales o juridcas que puedan causaro causen un grave riesgo o dafo al ambiente ofa salud las personas, 1 Que podrian coniguardeltos ambientales 58 EI] OEFA publica perddicamente los resutades de las supervisiones dal §) desemperio de las EFA, através de los mecanismos que se establezcan para tales efectos [Aticulo 6°» Condiciones para el eercicio de las funciones de fiscalizaci6n ambiental {cargo do las EFA De acuerdo a lo establecdo en el Régimen Comin de Fiscalzacién Anbiental, ol OFA verificaré que las EFA cumplan, como minimo, las siguientes condiciones para él ejercico, regular de ls funciones de fiscalzacion ambiental atu carge 2 12) _Aprabar proponer,segin corresponds, las disposciones que regulen la tificacion 4e infracciones y escala de sanciones ambentales respectva, conforme a la rormativa que dite el OFFA, pudiendo establecer como tape maximo el monto de 130 000 Unidades Impostvas Tnbuterae, pravieto en el Articulo 120" de la Ley 1N* 28611 - Ley General del Ambiente. ‘Se debe tener en cuenta que, en ausencia de tales normas, las EFA pueden aplicar, supletoramanta, la tipficacién de infacciones y escala de eanciores genovaies transverseles, ia metedologia para el calcuo de mutas y ofas normas complomertatias sobre la materia que apruebe el OEFA. b)Aprobar lo instrumentes legales, operatives, téenicos y ots requeridos para ol ‘jereicio de la uncién de fecalizacién ambiontal a su cargo. ©) Contar con el personal y el equipamianto técnice necesaro, asi como recurir a Iaboraterios acredtados 0 de fecanocida competencia tecnica pafa ol edecuado decempeio de las acciones de fiscaluacén ambiental a SU cargo, segtn ‘correspond, 4) Contar con mecanismos que permitan medi la eficaca y aficioncia del ejrccio de a {iscalzacion ambiental a 8u cargo, conforme a los indicadores esteblesidos por el LOEFA, asi como de aos que se formulen con tal faldad, ©) Cumpli con la elaboracién, aprobacién, elecucén y reporte de su Plan Anual de Fiscaizacion Ambiental (PLANEFA), de conformidad con la nermativa que aprusbe el OEFA al respecto, 1) Reportar al OEFA las acciones de fiscalzacion ambiental reaizadas, conforme a lo regulado en ol presente reglamerto, Articulo 7.- Obligaciones de las EFA relacionadas con la supervision que realiza el OFFA. En el marco de la supervision que realza el OFFA, las EFA se encuentran abigadas 12) Permit el acceso a sus dependencis yio instalaciones para Ia realizacion de la supervision y Grinder las facidades nacesarias. Las EFA designaran al personal lencargado de la fiscalizacion ambiental para tender a los supervisores Gel OEFA, urante ol empo que dure la supervision. b) Proporeonar la informaciin y dacumentacién requerida por el OEFA dentro del plazo esiablecido por este, ©) Gump con los mandatos 0 isposiciones emitdas poral OFFA. 1) Suscrbir el Acta de Supervsiin a través do su ttular 0 del represertante que este ecigne, 2) Cumplir otras disposiciones que determine el OFFA en su calidad de ent recor del SINEFA. Articulo 8%. Funciones y atribuciones del OEFA relacionadas con EFA Enel marco de a supervisin, el OEFA ejerce las siguientes funciones y aribuciones: upervision 2 a REG ~eserems 2) Realzarl seguimiontoy veriicacion del desempeto de as funciones de fiscalizacién ambieniai @ cargo de las EFA a través de supersiones efetuadas en us dependencias ylo instalacones —ias que pueden incir vistas a las zonas ‘omprendidas en la iscalzacion ambirtal a cargo de la EFA requorimientos 60 informacion documenta »)Exigr, de ser necesario, la presencia del responsable del érea que realize la funcion 4e fiscalzacién ambental de la EFA 0 quien haga sus veces, en la dependencia ylo Inetalacion ond se reaszar la superviicn an campo. ©) Emile mandatos o digposicones alas EFA y pasteriormenta efectuar el saguimiento ¥ contra de su cumplimiont, 4) Solictar documentos ylo acoader a informacion que considers neceseria para fercicio de su funcion supervisora a EFA. establecendo un plazo determinado para y {5 enirega, La informacion y ocumentacién presentade pod ser objeto de vetficacén y comprobacién por parte del OEFA. ©) Sistomatizare inte PLANEFA de cada EF shualmente informacion sobre la elecuén y cumplimiento del 4) Brindar asistencia técnica a las EFA respacto de las funciones de fiscalzacion ‘ambiental a 2u cargo. 9) Brindar opinion técnica respecte de los proyectos normativos sometides a su ‘consideracén por parte de as EFA, 1h) Comunicar a la Contralria General de Ia Repablica los Incumplimiontos de las unciones de fscaizacén ambiental a cargo de las EFA. Articulo °.- Atencién de las denuncias ambientales remitidas por el OEFA a la EFA 9.1 Las EFA deberdn informa mestalmente al OEFA sabre la atenctn brindada a las enuncias ambientales dervadas 2 su despacho por el Senicio de Informacion "Nacional de Denuncias Ambientales del OFFA, 9.2 En los casos que existan diversas denuncias sobre las cuales la misma EFA es competenta, el OFFA podra verfear su atencin de manera conunia, 8.3. Las EFA deberin implementar los mecanismos necasarios que fact la recepcién, ‘dentifcacin, anlissy aencion de las denuncias ambiental bajosu competencia, Subeapitulo De a actividad de supervision a EFA Articulo 10" Modalidades de supervisién segin ol lugar donde se realiza Las modalidades de supervision alas EFA, segun el lugar donde esta se reaiza, son las siguientes: Supervisién en campo.-Es aquelia que realza el OEFA en el émbito geogrifico de competencia de la EFA. Se realiza en las depencencas yioinstalaciones de la EFA 2B Meenas ram sea age ¥ puede incluir visitas a las zones comprendidas on lafiscalzacion ambiental a cargo {dela EFA, a fin de veifcar el cumplimiento efectvo de las funciones a su cargo, b) Supervision documenta. Es aquelia que se realiza desde al OFFA, y conssto on {lrequerimientoy andlisis de informacién documental con la nalidsd de vericar et ‘desempefio de as funciones de fecalzacion ambiental a cargo de a EFA [Artculo 11%. Modalidades de supervisién sogin la oportunidad Las modalidades de supervision a las EFA segun la oportunidad en la que se programe son las siguientes: 8) Supervisién Regular. Es aquetia que se realize de acuerdo alo programado en el PLANEFA del OFFA. ») Supervision Especial- Es aquolla que se realza en fecha no programada y en funciona las denuncias presentadas 0 ante stuscones de prosuntos incumplimiantos dela funciones de la EFA, las cuales serén evaluacas por el OFFA, ‘Articulo 12% Reglas para el desarrollo de la supervision en campo 12.1 La supervision en campo comprende la notficacion a Ia EFA respecto de la realzacén de la supervsin, ol levantamionto de informacion relevante y la Fealizacién de la accién de supervision propiamenie dicha 122. Alfinalizar la accién de supervsin, ol Supervisor de EFA y el repesentante de la EFA superisada suscrbirin el Acta de Supervision en dos (2) sjemplares. Un jemplar orignal del Acta de Supervision serd enegado al epresertante de la EFA, ebiendo dejarse constancia de ello ene! Acta de Supervision, En la supenisién en campo, el OEFA requeri informacion a la EFA sobre las ‘acciones de fscalizacién ambiental realizadas en el marco de sus competencias, la {Que daberd ser entregada al momento de fa supervisién. Excepcionalmente, a Solctud dela EFA, y sila complejdad de la informacion lo amit, el Supervisor de EFA podrén oforgar un plazo maximo. de diez (10) dae hables para remit la Informacion pendiente de enirega sobre las acciones de fscalzacén ambien realzadas proviamante ala supervision, 124 Luego de realizada la supenisién, se elaborard el Informe de Supervsin, elaliéndose las actividades reaizadas durante las acciones de supervision on ‘campo, las conclusiones las dsposiciones de oblgatoio cumpiimiento que debersn ser implementadas por la EFA. 125 Si del resultado de ese andlsis se determinara la necesidad de requerr informacion adiconal sobre las acciones de fiscalzacin ambiental realzadas por ia EFA previamente ala supervision en campo, cicha informacion podré ser requerida aia EFA mediante comunicacién escita,otorgandole un plazo maximo de iez (10) dias habiee, contado a parr de eu noiieacion, para eu femisin al OEFA I plazo otorgado por el OEFA para la remisiin de infermacién pocrt excopcionalmente se prorrogad a solitude la EFA sidicha solid se encuenta Gebdamerte sustentada yes presentada antes del vencimienio. del plazo iniciamente otorgado, El plazo acicional no podra exceder de cnco (6) dias habs, saWva que la compledad de la informacion lo amet, En ringln caso se pode conceder mas de una prorroga ene! plazo. 127 De ser necosario, los requerimiontos riteratives de nformacin solitados ala EFA s¢ ealizaran con copia al Organo de Control Insttucional de la EFA y ala Contaloria, General de ta Replica ‘Aticulo 13° Del Acta de Suporvision Enel supuesio de que, en la supervision en campo, el personal dela EFA 2) No.soencontrara en ls instalaciones ylo depandencias de la EFA, los Superisores de EFA dejaran constancia de elo en el Acta de Supervision. En caso estas ‘rcunstancias na permian et desarrlo de la supervision en cempo, e2 dejard Constanca al respecto y serd comunicade @ la Contraloria General dela Republics, ») No brindara las fectidades necesariss ono permiiese el acceso a sus dependencias, Yo instalaciones a los Supervisores de EFA, se deberd dejar consiancia de ello en 61 Acta de Supervision y seré comunicado a la Contraoria General dela Repdbice, ©) Se negara a suscibir el Acta de Supervision, los Superisores de EFA dejarén constancia de ello en sicho documento, lo cual no enerva su vaise2 Articulo 14°- Roglas para el desarrollo de la supervision documental La supersién documental se realza de acuerdo alo siguiente: 9) La informacién que servi de base para la supervsién ser aquelia de cardcter pico yio la requerida por el OEFA mediante comunicacion escriaa la EFA. La EFA tendré un plazo méximo de diez (10) alas habiles, centado desde la notficacion del requerimiento, paa la remision de la informacién solctada por el (EFA, el cua sera concedi en funcién desu compleiiad El plazo otorgado por el OEFA para la remisén de informacion pod sex proctogad ‘excopcionalmente a solctud de ia EFA si dicha soictud se encuertra debidament Sustentada yes presentada antes del vencimiento dl plazoiicialmenteotorgado. El plazo adicional no podré excader da cinco (5) dias habies, salvo que la complodad 4 Ia informacin lamer. En ningun caso se podré concader mas de una proroga, nl plazo, Si durante fa supervisién documental ee determinara que la fscezacién amerita Tequerir informacion sdlciona, el OEFA requetird a la EFA dieha informacén, lorgandole un plazo mésimo de diez (10) das hables, cortado desde su notficacién. El plazo para la presentacion de la Informacién seré concedido en functén do su compejdad. Dicho plazo podra ser prortogado, corforme a la regia eslablecida en el Literal c) precedente. luego de realizada la supervision, se elaborard el Informe e Supervision, etaléndose las acthidades realzadas durante las acciones de la supension ‘document, las conciusiones y las disposiciones de oblgatorio cumplmiento que ‘deberdn ser implementadas por la EFA En caso se detoctaran daficencias en ol fjercico de las funciones de fiscalzacion ambiental a sU cargo, estas seran ‘comuneadas a la Contaloria General de la Republic, 4) Los requerimientos reiterativs de informacin solitados ala EFA so realizarén con copia al Organo de Control Insitucional dela EFA y a la Contralona General de [a Republica 19) Las denuncias amblentales que son dervadas alas EFA competentes son objeto de supenisién dacumental a cargo del OFFA, Subcapituto Delos resultados de la supervision a EFA Articulo 16% Contenido det Informe de Supervision 15.1 Elnforme de Supervision es un documento emiido como resultado dea realizacion dea supervision ala EFA, a cual conten el anise tecnico legal dla informacién recagida durante Ia suporvsin, y fo manifestado por los representantes dela EFA Superisada con relacion al ejrcicio de las funciones de fiscalizcior ambiental bajo Su competencia. Asimismo, a Informe de Supervision comprende Ie vericacin de las dsposicones de oblgatoro cumplmiento que se hayan oréenado con anterior. 15.2 Este Informe es elaborado y susctito por el Supervisor de EFA designado para la realizacién de la superisién respectiva o por el servidor que hubera sido designsco Articulo 16°- Resultados de la Supervisién a EFA 46.1 Enel Informe de Supervision se debord determinar sla EFA cumpe o no con sus funciones de ficalzacion ambiental, en los aepectos supervisados, 18.2 Las conclusioes y isposiciones de obigaorio cumplimiento que se smitan en dicho informe deberan ser comunicadas ala EPA, concedindosele un pao de Went (30) las habiles para que remita un cronograma con las acciones que resizer. efectos {de implementar ianas deposicones 18.3 E! incumplimiento de dichas dleposiciones genera responsabilidad administrativa funcional ‘Articulo 17". Reporte Anual Consolidado EI OEFA pubicara anvalmente el reporte consolidado de elecucién y cumslimiento de Actvidades programadas por las EFA on cus respectivos PLANEFA DISPOSIGIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Aplicacién supletoria de normas legales ‘28> En todo lo no provisto en ol presente Reglamento, se apicara supletoramente fas

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