Resolucion No 3764-2014 PDF

REPBLICA DOMINICANA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Resolucin No. 3764-2014, sobre las Soluciones de Mensuras
Superpuestas.
Dios, Patria y Libertad

Repblica Dominicana
En nombre de la Repblica, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, en
Cmara de Consejo.
Vistos (as):
1).- Los Artculos 51 y 69 de la Constitucin de la Repblica, de fecha 26
de enero del 2010;
2).- La Ley de Organizacin Judicial No. 821, y sus modificaciones, de
fecha 21 de noviembre de 1927, Gaceta Oficial No. 3921;
3).- La Ley No. 25-91, Orgnica de la Suprema Corte de Justicia, de fecha
15 de octubre de 1994, modificada por la Ley No. 156-97, del 10 de julio
del 1997;
4).- La Ley No.108-05, de Registro Inmobiliario, de fecha 23 de marzo de
2005 y publicada en la Gaceta Oficial No. 10316, de fecha 2 de abril del
2005, modificada por la Ley No.51-07, de fecha 23 de abril del 2007 y sus
Reglamentos;
5).- El Reglamento General de Mensuras Catastrales, aprobado mediante
resolucin No. 1738-2007, de fecha 12 de julio de 2007, modificado por la
Resolucin No. 628-2009, de fecha 23 de abril del 2009;
6).- El Reglamento para la Regularizacin Parcelaria y Deslinde,
aprobado mediante Resolucin No. 355-2009, de fecha 5 de marzo del
2009;
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Av. Enrique Jimnez Moya, Esq. Juan De Dios Ventura Sim, Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo,
Santo Domingo, R. D. Tel.: 809-533-3191 www.poderjudicial.gob.do
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7).- La Resolucin No. 1419, de fecha 16 de mayo del 2013, sobre
Procedimientos Diversos ante los Registradores de Ttulos y las
Direcciones de Mensuras Catastrales;
8).- El Reglamento General de los Registros de Ttulos No. 2669-2009, de
fecha 10 de septiembre del ao 2009;
9).- El Reglamento General de los Tribunales Superiores de Tierras y de
Jurisdiccin Original de la Jurisdiccin Inmobiliaria, modificado
mediante la Resolucin No. 1737-2007, de fecha 12 de julio 2007.
EN CONSIDERACIN A QUE:
1).- La Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, modificada por la Ley
No. 51-07, de fecha 23 de abril del 2007, en sus Principios Generales
prev que para su aplicacin se dictaran reglamentos y normas
complementarias, por la Suprema Corte de Justicia, segn las
caractersticas y necesidades del medio en el que se aplica;
2).- Igualmente la Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, modificada
por la Ley No. 51-07, de fecha 23 de abril de 2007, en su Artculo 122
establece la Facultad Reglamentaria de la Suprema Corte de Justicia para
dictar los reglamentos y normas complementarias requeridas para la
aplicacin y desarrollo de las previsiones contenidas en dicha Ley;
3).- El sistema de registro de propiedad inmobiliaria de la Republica
Dominicana ha sido adecuado a la modernidad en el uso y aplicacin de
tecnologas de medicin de posicionamiento global;
4).- Histricamente, en los procesos de individualizacin parcelaria se
han cometido errores de ubicacin o desplazamiento en las mensuras
presentadas por los profesionales habilitados y pese a las mismas han
sido revisadas y aprobadas por los rganos de la Jurisdiccin
Inmobiliaria;
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5).- La Superposicin, parcial o total, de mensuras sobre inmuebles
registrados y provistos de Certificados de Ttulos definitivos implica una
contradiccin que corresponde al rgano tcnico de apoyo de la
Jurisdiccin Inmobiliaria advertir, cada vez que tenga conocimiento de
ello, aunque no le corresponda su solucin definitiva;
6).- El Artculo 100 del Reglamento General de Mensuras Catastrales,
aprobado mediante Resolucin No. 628-2009, de fecha 23 de abril del
2009, establece que las parcelas objeto de actos de levantamiento
parcelario deben ser georreferenciadas;
aprobado mediante Resolucin No. 628-2009, de fecha 23 de abril del ao
2009, establece que la indeterminacin planimtrica de las coordenadas
locales de los vrtices de propiedad no puede superar los siguientes
valores:
a) Cinco centmetros (5 cms) en parcelas ubicadas en zonas
urbanas y suburbanas;
b) Diez centmetros (10 cms) en parcelas ubicadas en zonas rurales.
aprobado mediante Resolucin No. 628-2009, de fecha 23 de abril de
2009, establece que la indeterminacin planimtrica de las coordenadas
proyectivas generales no pueden superar los quince centmetros (15 cms)
cuando provienen de una determinacin indirecta o de vinculacin a
esquinas de manzana en zona urbana;
9).- En determinadas circunstancias no existe contradiccin con relacin
a la ubicacin de parcelas o inmuebles registrados y sustentados en
Certificados de Ttulos definitivos;
10).- En parcelas georreferenciadas, la ubicacin est dada por las
coordenadas proyectivas generales de los vrtices parcelarios, por lo que
es factible establecer, con precisin y de manera inequvoca, su posicin;
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en consecuencia, no es necesario judicializar el proceso para definir sus
lmites y ubicacin, pudindose cumplir con el principio de especialidad
con relacin al objeto, mediante un procedimiento administrativo que
permita su determinacin ante el rgano tcnico;
11).- La superposicin, parcial o total, de mensuras sobre inmuebles
registrados y provistos de Certificados de Ttulos definitivos y
contradice el Principio de Especialidad del Registro Inmobiliario y
corresponde al Registro de Ttulos competente publicitar tal
circunstancia, una vez sea puesto en conocimiento de tal situacin;
12).- El Rgimen de Condominio crea un bloqueo registral sobre la
parcela afectada al mismo;
13).- Las reformas llevadas a cabo con la puesta en vigencia de la Ley No.
108-05, de Registro Inmobiliario, de fecha 23 de marzo de 2007,
modificada por la Ley No. 51-07, de fecha 23 de abril de 2007, procuran
agilizar y eficientizar los procesos por ante la Jurisdiccin Inmobiliaria,
mediante procedimientos sencillos, pero sin perjuicio de las debidas
garantas y la seguridad jurdica;
14).- Se hace indispensable que las normas complementarias que se
dicten en virtud de la Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, de fecha
23 de marzo de 2007 y sus reglamentos, constituyan un marco jurdico
unitario, coherente y sistemtico, no obstante la diversidad de rganos
que intervienen en su administracin;
15).- El Reglamento para la Regularizacin Parcelaria y Deslinde regula
de manera especfica la forma en que se ubican, determinan e
individualizan los derechos sustentados en Constancias Anotadas;
DICTA LA SIGUIENTE RESOLUCIN:
TTULO I
Generalidades, Objeto y Conceptos.
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Artculo 1. Denominacin. Esta resolucin se identificar en lo que sigue
como Reglamento para las Soluciones de Mensuras Superpuestas.
Artculo 2. Objeto. Este reglamento tiene por objeto establecer
mecanismos giles y seguros que permitan la solucin de las
superposiciones, independientemente de los rganos que las originen.
Artculo 3. rganos de Aplicacin. Los rganos de aplicacin de este
Reglamento son: la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales, las
Direcciones Regionales de Mensuras Catastrales, los Tribunales
Superiores de Tierras, los Tribunales de Tierras de Jurisdiccin Original,
la Direccin Nacional de Registro de Ttulos y los Registros de Ttulos.
Artculo 4. Concepto. Existe superposicin tcnica cuando una mensura
es aprobada pese a estar colocada, de manera parcial o total, sobre otra.
Artculo 5. Superposicin por Desplazamiento. La Superposicin por
Desplazamiento consiste en los errores de medidas y tratamiento de
datos tcnicos. Esta superposicin es exclusivamente cartogrfica y se
corrige determinando de manera precisa la ubicacin de los linderos de
la parcela desplazada y las coordenadas proyectivas de sus vrtices,
segn el Reglamento General de Mensuras Catastrales.
TTULO II
Procedimientos.
CAPTULO I
Procedimiento para las Mensuras correspondientes a modificaciones
parcelarias en Ejecucin y Ejecutadas
Artculo 6. Si una mensura en proceso de revisin se superpone con otra
aprobada por la Direccin Regional de Mensuras Catastrales, dicha
Direccin proceder a la devolucin del expediente al solicitante, o a la
persona que pueda probar un inters legtimo, indicando la designacin
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catastral del o los inmuebles con los que se superpone la mensura en
proceso de ejecucin.
Prrafo I. El agrimensor autorizado har las indagaciones
correspondientes a los fines de determinar si ha cometido algn error de
georreferenciacin en los trabajos presentados. Si el agrimensor
determina que existe error en las coordenadas presentadas en los planos
y archivos electrnicos XML, subsana stos y deposita de nuevo el
expediente, indicando la situacin en una nota aclaratoria sobre las
superposiciones de mensuras.
Prrafo II: Si el agrimensor autorizado determinare que el trabajo
presentado est correcto, y que el trabajo tcnico previamente aprobado
por la Direccin de Mensuras Catastrales competente adolece de errores
o inexactitudes de desplazamiento, dejar constancia de ello en el
Informe Tcnico, haciendo referencia a la superposicin de mensuras.
Prrafo III. En adicin de los documentos exigibles por el Reglamento
General de Mensuras Catastrales No. 628-2009, para cada acto de
levantamiento parcelario, el agrimensor actuante deber colocar en la
casilla de observaciones de los planos a presentar la leyenda: La
mensura de la Parcela No. (Designacin Catastral Posicional), est
superpuesta a la mensura de la Parcela Temporal No. (Designacin
Temporal) presentada en este expediente y un acta de Declaracin de
Superposicin de Mensuras que contendr lo siguiente:
a) Designacin catastral y matrcula de la parcela cuya mensura se
superpone a los trabajos presentados;
b) Descripcin del Certificado de Ttulo de la parcela desplazada,
con indicacin nmero de libro y folio;
c) Nombre y direccin del inmueble o del proyecto, en caso de
Condominio, y descripcin de la parcela;
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d) Magnitudes del desplazamiento existente entre los trabajos
presentados y los aprobados, distancias, medidas angulares y
superficie;
e) Indicacin de la posible ubicacin del o las parcelas aprobadas.
f) Croquis ilustrativo de la zona de Superposicin.
g) Si la superposicin incluyera ms de una parcela, se debern
identificar todas las parcelas involucradas;
h) Indicar si la mensura desplazada ha sido georreferenciada con
receptores satelitales (mediciones GPS) u otro instrumento
tecnolgico apto para estos fines. En estos casos debe indicar si el
desplazamiento excede los rangos permitidos, que son: 5 cms, en
parcelas ubicadas en zonas urbanas y suburbanas; 10 cms, en
zonas rurales; y 15 cms, en las referidas a esquinas de manzanas en
la zona urbana;
i) Nombre y apellido, nmero de colegiatura del Colegio
Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensoras (CODIA),
direccin postal, direccin de correo electrnico, nmero de fax y
nmero de telfono del profesional habilitado que ejecut el
trabajo aprobado.
j) Notificacin sobre la Superposicin de Mensuras, va acto de
alguacil, al propietario de la parcela desplazada o al consorcio de
propietarios, en caso de condominio. Si el inmueble fuere
propiedad privada del Estado, la citacin se realizar a la entidad
u rgano correspondiente, cuyo representante ejercer la calidad;
Artculo 7. Depositados los trabajos revisados por el agrimensor
contratista, la Direccin Regional de Mensuras Catastrales proceder a
su revisin y calificacin. En caso de subsistir la superposicin tcnica,
esta Direccin Regional proceder a remitir el expediente al Director
Nacional de Mensuras Catastrales, quien ordenar la inspeccin de
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campo y emitir el oficio de citacin en un plazo no mayor de 45 das
hbiles. La parte interesada tendr un plazo de 10 das a partir de la
fecha de su emisin para notificar el oficio de citacin a las dems partes
involucradas. Vencido ese plazo de notificacin, dicho acto debe ser
depositado en la Direccin Nacional de Mensuras Catastrales, dentro del
plazo de 10 das.
Prrafo I. Toda notificacin de inspeccin a los fines de esta Resolucin
se realizar mediante acto de alguacil comisionado de la lista aportada
por la Suprema Corte de Justicia. El incumplimiento de las notificaciones
previstas en este artculo conlleva la devolucin del expediente.
Prrafo II. El Inspector designado por la Direccin Nacional de
Mensuras Catastrales rendir un Informe de Inspeccin de Mensuras
Superpuestas, si procediere; indicando los elementos constatados, las
mediciones realizadas, el detalle de la relacin que existe entre las
mensuras superpuestas y las conclusiones sobre los trabajos evaluados;
en caso de condominio, indicar nombre y direccin del proyecto. Estas
conclusiones deben sealar de manera precisa cul o cules de las
mensuras estn correctamente ubicadas y quienes ocupan el inmueble.
Este informe debe ser aprobado por el Director Nacional de Mensuras
Catastrales.
Prrafo III. Recibido y aprobado el informe de inspeccin, la Direccin
Nacional de Mensuras Catastrales lo remitir a la Direccin Regional
competente, donde se proceder nuevamente a la calificacin del
expediente y a emitir el producto, segn corresponda.
CAPTULO II
Procedimiento Administrativo para las Superposiciones por
Desplazamiento
Artculo 8. En los casos en los cuales la Direccin Regional de Mensuras
Catastrales emita un oficio indicando que existe superposiciones por
desplazamiento, el procedimiento de correccin implicar bsicamente la
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rotacin o traslacin de la mensura; por consiguiente, se afectarn de
manera exclusiva los valores de las coordenadas y rumbos consignados
en los planos aprobados por la Direccin Regional de Mensuras
Catastrales y la designacin catastral del inmueble, no as las
dimensiones y superficie de la parcela. Esta correccin no modifica la
esencia del derecho.
Prrafo I. Cuando el inmueble superpuesto por desplazamiento se
encontrare afectado al rgimen legal de condominio, regirn los
principios establecidos en el artculo anterior. Con la finalidad de llevar a
cabo la correccin de la indicada superposicin, debern adjuntarse al
expediente todos los certificados de ttulos que acrediten derechos de
propiedad, en virtud de que todas las posicionales resultarn afectadas
por la nueva designacin catastral, as como el Acta de Asamblea del
Consorcio de Propietarios.
Prrafo II. Completado el expediente por parte de la Direccin Regional
de Mensuras Catastrales, sta lo remitir al rgano competente para la
correccin, el cual lo conocer siguiendo el procedimiento para las
correcciones de errores materiales establecido en los Artculos 83 al 85 de
la Ley No. 108-05, sobre Registro Inmobiliario.
Prrafo III. En los casos de expedientes de superposiciones por
desplazamientos, luego de que los mismos sean calificados y
determinado el que esta correcto, se emitir el oficio de aprobacin para
ser remitido al Registro de Ttulos competente para su ejecucin. En
estos casos, el Director Regional de Mensuras Catastrales
correspondiente remitir el expediente al Director Nacional de Mensuras
Catastrales, quien, a su vez, proceder a pasar el expediente defectuoso a
la capa de inmuebles desplazados en el Sistema de Informacin
Cartogrfica y Parcelaria (SICyP), para los fines de publicidad tcnica y
emitir un oficio remitiendo dicho expediente al Registro de Ttulos
correspondiente sobre la situacin detectada sobre la parcela defectuosa;
anexando los documentos siguientes:
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a) Constancia de notificacin a los propietarios de la o las parcelas
desplazadas;
b) Informe de inspeccin de superposicin de mensuras.
CAPTULO III
Procedimiento para las superposiciones tcnicas defectuosas y
litigiosas.
Artculo 9. Superposicin en Campo. La Superposicin de campo es la
generada por trabajos de mensuras realizados sobre un mismo terreno,
cuyo derecho o posesin es objeto de reclamo o disputa entre los
propietarios. Esta superposicin trasciende simples aspectos tcnicos. Su
solucin es de la competencia exclusiva de la jurisdiccin inmobiliaria.
Artculo 10. En los casos de expedientes defectuosos por superposiciones
de campo, el Director Regional de Mensuras Catastrales correspondiente
remitir el expediente al Director Nacional de Mensuras Catastrales,
quien a su vez proceder a pasar el expediente defectuoso a la capa de
inmuebles desplazados en el Sistema de Informacin Cartogrfica y
Parcelaria (SICyP), para los fines de publicidad tcnica y emitir un
oficio remitiendo dicho expediente al Tribunal de Jurisdiccin Original
competente.
Prrafo I: Tambin informar al Registro de Ttulos correspondiente
sobre la situacin detectada sobre la parcela defectuosa, anexando los
documentos siguientes:
a) Constancia de notificacin a los propietarios de la o las parcelas
desplazadas;
b) Informe de inspeccin de superposicin de mensuras.
Prrafo: II: A requerimiento del Director Nacional de Mensuras
Catastrales, el Registrador de Ttulos proceder a inscribir una nota de
advertencia a la parcela cuya mensura se ha comprobado tcnicamente
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que se encuentre mal ubicada. El levantamiento de la anotacin procede
una vez sea resuelto el problema que afecta la mensura, a requerimiento
de la misma Direccin Nacional de Mensuras Catastrales, de los
Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria o por acuerdo entre las partes,
por haberse subsanado el defecto tcnico de superposicin.
Artculo 11. En los casos de mensuras en ejecucin para deslinde,
comprobada la situacin tcnica, el Director Regional de Mensuras
Catastrales proceder a la devolucin de los expedientes, indicando el
nmero de los expedientes superpuestos. A continuacin, se llevar a
cabo la inspeccin de lugar, conforme el procedimiento establecido por
esta resolucin y se remitirn los expedientes al Tribunal de Jurisdiccin
Original competente para su conocimiento.
Prrafo I. El Juez o Tribunal apoderado de casos de deslinde con
superposicin de mensuras, fijar audiencia a requerimiento de parte
interesada, debiendo comprobar en la primera audiencia que el
expediente ha sido notificado a las partes con inters. Cuando el
inmueble est afectado con el rgimen de condominio, se notificar al
Consorcio de Propietarios. En caso de que el inmueble sea propiedad
privada del Estado, la notificacin se realizar a la entidad u rgano
correspondiente. Cuando la superposicin afectare ms de una parcela,
deben ser notificados todos los propietarios de las parcelas involucradas.
TTULO III
Derecho Supletorio.
Artculo 12. Para los expedientes previstos en esta resolucin se aplican
las reglas de perencin de instancia establecidas en el Artculo 38 de la
Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario.
Artculo 13. Todo caso controvertido de superposiciones tcnicas por
ante el Tribunal de Jurisdiccin Original se regir segn el
procedimiento de litis sobre derechos registrados. El tribunal apoderado
tendr la facultad de ordenar el levantamiento de la anotacin generada
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por la Direccin Regional de Mensuras Catastrales, si as resultare
procedente despus de escuchar las partes en audiencia pblica. El
Registrador de Ttulos proceder a su levantamiento conforme las
disposiciones reglamentarias.
As ha sido hecho y juzgado por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia, en Cmara de Consejo, en la ciudad de Santo Domingo de
Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica, el treinta (30) de
octubre de 2014, aos 171 de la Independencia y 152 de la Restauracin.
(Firmados).-Mariano Germn Meja.-Julio Csar Castaos Guzmn.Manuel R. Herrera Carbuccia.-Vctor Jos Castellanos Estrella.-Edgar
Hernndez Meja.-Martha Olga Garca Santamara.-Jos Alberto Cruceta
Almnzar.-Fran Euclides Soto Snchez.-Alejandro A. Moscoso Segarra.Esther Elisa Ageln Casasnovas.-Francisco Antonio Jerez Mena.-Juan
Hirohito Reyes Cruz.Nos, Secretaria General, certifico que la presente resolucin ha sido dada
y firmada por los Jueces que figuran como signatarios ms arriba, el
mismo da, mes y ao expresados.
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