FECHA: 06/01/2017

TEMA: EVOLUCIN DEL DERECHO TURISTICO ECUATORIANO

INTRODUCCIN
De la misma forma que evolucion el derecho turstico internacional, en Ecuador
tambin surgieron parmetros que permiten regular la explotacin de recursos, el
derecho que tiene la naturaleza y el uso que se le puede dar en cuanto a ocio y
recreacin se refiere. El turismo puede definirse como una actividad econmica
integrada por aquellos servicios prestados a las personas en sus desplazamientos y
estancias fuera de los lugares en que residen habitualmente, por lo normal por el placer
de conocer otros pases, otras costumbres u otras culturas.
Desde el punto de vista jurdico estos iniciales movimientos tursticos de personas que
se desplazan fuera de su entorno habitual junto con sus equipajes y sus capitales, van a
exigir a los poderes pblicos la adopcin de las primeras medidas administrativas
dirigidas a controlar esos movimientos de viajeros y las condiciones de los
establecimientos de acogida, tanto para asegurar la seguridad fsica y patrimonial del
turista.
Ecuador se ha sujetado a muchos de los convenios internacionales que se dieron a lo
largo de este tiempo, esto como uno de sus esfuerzos por conservar los recursos que
tenemos y regular al turismo como una actividad socio-econmica. Ecuador un pas
mega diverso necesita de estas leyes para que la calidad ambiental y de los servicios
prestados vayan mejorando con el pasar del tiempo. Es por ello que a lo largo del
tiempo se han ido creando leyes y evolucionando las mismas de acuerdo a las
necesidades que se presente.

OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
Conocer la manera en la que las leyes fueron cambiando y evolucionando al
mismo tiempo que se creaban otras que permitieran regular las actividades
tursticas realizadas en nuestro pas.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Conocer la situacin del pas en el transcurso del tiempo en lo que respecta a
materia legislativa con mencin en turismo.
Analizar el enfoque de las leyes tratadas en este perodo de tiempo para el
desarrollo turstico del pas.
MARCO TERICO.
El verdadero inters por desarrollar esta actividad en el pas empez a partir del ao
1930 en el gobierno del Isidro Ayora, quien cre un reglamento que facilitaba el ingreso
de viajeros al pas, adems se estableci que a travs de las delegaciones diplomticas
se realizar promocin e informacin tursticas en las embajadas y consulados. A la par
del desarrollo turstico surgieron los primeros esfuerzos de conservacin de las reas
protegidas en el Ecuador, se iniciaron en las Islas Galpagos, entre 1934 y 1936, cuando
el Gobierno decret algunas especies de flora, fauna y reas del archipilago como
protegidas.
En 1935 en el gobierno del Gral. Alberto Enrquez Gallo, se crea la ley exterior
denominada la Ley de Turismo, la que consista en otorgar una cedula al turista como
documento para ingresar al pas, extiende exoneraciones tributarias que se da a aquellos
que establezcan hoteles y posadas modernas, crea La Direccin de Turismo del Estado.
En el gobierno de Galo Plaza, se cre la primera promocin oficial de turismo, creando
una oficina de turismo que estaba a cargo de la realizacin de la primera caravana por
Estados Unidos llevando folletos y artesanas tpicas del pas.
En la segunda presidencia de Velasco Ibarra (1944), a raz del aporte del gobierno
anterior al turismo se institucionaliza la Direccin de Turismo del Estado (DITURIS),
que estaba a cargo de la promocin de los recursos tursticos que posea el pas
funcionaba como una dependencia del Ministerio de Economa, realiz interesantes
campaas nacionales e internacionales, pero los recursos fueron disminuyendo por lo
cual decay la gestin considerablemente.
El sistema turstico debe fortalecerse por instituciones y polticas que den una gran
representatividad relevante desde la supra estructura, en el caso del Ecuador la misma
comenz con El Ministerio de Informacin y Turismo del Ecuador, entidad creada por
el Presidente de la Repblica, Arq. Sixto Durn Balln, el 10 de agosto de 1992, tras
suprimir la Secretara Nacional de Comunicacin -SENAC-, entidad dependiente de la
Presidencia de la Repblica y pasar el recurso humano, tcnico, y financiero.

El 29 junio de 1994, el Presidente Durn Balln cambi la denominacin simplemente a

Ministerio de Turismo. El 23 diciembre de 1998, el Presidente Jamil Mahuad al
considerar que el funcionamiento del sector turstico estaba a cargo del Ministerio de
Turismo y la Corporacin Ecuatoriana de Turismo y era necesario optimizar su gestin,
fusiona en una sola entidad el Ministerio de Turismo y la Corporacin Ecuatoriana de
Turismo, bajo la denominacin de Ministerio de Turismo.
Los funcionarios, empleados y trabajadores de la Corporacin Ecuatoriana de Turismo
pasan desde esa fecha a prestar sus servicios en el Ministerio de Turismo.
En 1999 el Presidente Mahuad, fusiona los ministerios de Comercio Exterior,
Industrializacin y Pesca y de Turismo, en una sola entidad, que se denomina Ministerio
de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Turismo.
En enero del 2000, Dr. Gustavo Noboa Bejarano, en su calidad de Presidente de la
Repblica, le devuelve la categora de Ministerio a la entonces Subsecretara de
Turismo del MICIP y la fusiona al Ministerio de Ambiente en una sola entidad
denominada Ministerio de Turismo y Ambiente.
En abril del 2000 el mismo Presidente de la Repblica, Dr. Gustavo Noboa Bejarano
individualiza el funcionamiento de las dos reas turismo y ambiente con total
independencia jurdica, financiera y administrativa, dejndolos como Ministerio de
Turismo y Ministerio de Ambiente. Cabe recalcar que la normativa vigente en el pas
est activa desde la creacin de la ley Especial de Desarrollo Turstico, promulgada el
28 de enero de 1997, luego por encontrarse esta ley desactualizada por las
disposiciones vigentes de la constitucin y porque el Plan de Competitividad Turstica
plante la necesidad de actualizar la legislacin turstica ecuatoriana, reincorporando
importantes disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turstico, que no han
perdido vigencia en el tiempo a fin de atraer la inversin e inyectar divisas a nuestra
economa, nace la ley orgnica de turismo publicada el 27 de diciembre de 2002
(modificada en el ao 2014) ley que regula actualmente al sector, adems de varios
instrumentos entre los cuales destacan y son apoyados como son el reglamento de
actividades tursticas, el reglamento general de actividades tursticas y el Plan
Estratgico de Turismo Sostenible del Ecuador (PLANDETUR 2020) parte de la
planificacin nacional del Ecuador que busca la reforma poltica, la transformacin
econmico productiva, la transformacin social y el desarrollo humano, y la integracin
latinoamericana. En este contexto, el turismo sostenible se constituye en un elemento
fundamental en la Agenda del Pas porque plantea una forma de gestin que permite

armonizar la prosperidad derivada de la actividad turstica y sus encadenamientos con

otros sectores productivos para generar bienestar de manera equitativa sobre la base del
respeto y reconocimiento de su riqueza cultural, por su calidad pas pluricultural y
multitnico, y su mega biodiversidad, la mayor del mundo por unidad de territorio.
En la actualidad la oferta del Ecuador est dividida por mundo, lo que ha permitido que
el sector Turismo pueda disponer de una oferta ms amplia y el desarrollo del sector sea
equitativo, que se tome en cuenta a todos los actores desde el pequeo comerciante
hasta las grandes empresas con su imponente presencia en la toma de decisiones de
trascendental importancia.
CONCLUSIONES:
Para que un pas identifique al turismo como una poltica de prioridad nacional como se
menciona en el Plan del Buen Vivir para el caso Ecuador, es trascendental comprender
la dinmica del turismo sin dejar de un lado los acontecimientos histricos para
entender los cambios con mayor facilidad basados en nuestra realidad.
El apoyo hacia el sector turismo siempre ha sido limitado o desplazado por otras
actividades que generan ingresos de una forma rpida (petrleo), el sector servicio
necesita mayor desarrollo, en especial el turismo ya que a lo largo de la historia se
puede observar una falta de aplicacin de las leyes y polticas tursticas dentro del pas.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
1. AYALA, Enrique (2008), I Manual de Historia del Ecuador, Edicin 1, Tomo I,
Corporacin Editora Nacional. Quito Ecuador
2. AYALA, Enrique (2008), II Manual de Historia del Ecuador, Edicin 1, Tomo II,
Corporacin Editora Nacional. Quito Ecuador