ELEMZSEK

Donald Trump beszde

Egy ltez klpolitikai stratgia?

Nmeth Bence

E-2016/10.

KKI-elemzsek

A Klgyi s Klgazdasgi Intzet idszaki kiadvnya

Kiad:
Klgyi s Klgazdasgi Intzet
Szerkeszts s trdels:
Tevelyn Kulcsr Andrea

A kiad elrhetsge:
H-1016 Budapest, Brc utca 13-15.
Tel.: + 36 1 279-5700
Fax: + 36 1 279-5701
E-mail: info@ifat.hu
http://kki.gov.hu

Nmeth Bence, 2016

Klgyi s Klgazdasgi Intzet, 2016
ISSN 2416-0148

E-2016/10.
Elszr tartott klpolitikai tmj hosszabb beszdet a republiknus elnkjelltsgrt kzd Donald Trump, aki Washington egyik legelegnsabb szllodjban
beszlt az Amerikai Egyeslt llamoknak a vilgban betlttt szereprl. Mondanivaljnak legfontosabb zenetei:
Az Amerikai Egyeslt llamok nem hasznlta ki kellen a hideghbors gyzelmt.
Barack Obama slyos klpolitikai hibkat vtett tbbek kztt az elsietett
demokrciaexporttal s Izrael tmogatsnak a visszafogsval.
Az Iszlm llam s a radiklis terrorizmus ellen minden eszkzzel kzdeni
kell belertve a katonai er alkalmazst is.
Az Egyeslt llamok szvetsgeseinek arnyosabb teherviselsre van
szksg klnsen igaz ez a NATO tagorszgaira.
Oroszorszg s az Amerikai Egyeslt llamok kapcsolatainak rendezse, a
kt orszg kztti hatkonyabb egyttmkds megteremtse.
Az amerikai gazdasg versenykpessgnek az erstse.

A beszd clja s fogadtatsa

republiknus Donald Trump 2016. prilis 27-n, a washingtoni Mayflower

Hotelben tartott beszde sorn ismertette els alkalommal a klpolitikai
elkpzelseit. A sok szempontbl szimbolikus esemnyen a meghvott vendgeken kvl szmos klpolitikai szakrt is rszt vett. A jelltsg elnyersrt
folytatott versenyben vezet Trump szmra fontos volt, hogy klpolitikai elkpzelsei felvzolsval egy jabb lpst tegyen a hiteles elnkjellti sttusz fel,
tovbb a republiknus meznybl elsknt akarta ilyen mdon (is) meggyzni a
bizonytalan szavazkat s delegtusokat.
A beszd tengerentli fogadtatsa felemsra sikeredett. Egyrszt Trump
kampnyban s retorikjban is egyre jobban rezhetv vlik a centrum fel
kzeleds ksrlete, ugyanakkor a klpolitikai zenetei sem hordoznak magukban
tl sok jdonsgot, s nem bizonyultak elg koherensnek, illetve szuggesztvnek
ahhoz, hogy a tle j ideje tvolsgot tart klpolitikai szakrtket meggyzze. Ez
az j visszafogottsg azonban mg mindig kevsnek bizonyulhat a republiknus
elit meggyzshez, fknt annak fnyben, hogy Trump klpolitikval foglalkoz
beszde legalbb annyira tartalmazott populista elemeket, mint realista vonsokat.
A jelen elemzs arra vllalkozik, hogy rviden ismertesse a beszd f sarokpontjait
s azok jelentsgt.

Donald Trump beszde

ELEMZSEK

Az amerikai klpolitikai szerepvllals rtkelse

onald Trump most elszr sszegezte azokat a klpolitikai tteleket, amelyeket a kampnya sorn rszleteiben mr rintett. A f motvumok mint a
knaiamerikai kereskedelmi kapcsolatok, az Iszlm llam elleni kzdelem,
a hader jjptse, a nemzetkzi biztonsgi rendszer fenntartsi terheinek arnyosabb elosztsa mellett szmos rszkrdsre is kitrt, amelyek kontextusba
helyezve fontos kampnyzeneteket is hordoznak. Trump az prilis 27-ei beszde
sorn sokkal realistbbnak tnt, mint a korbbi szlssges nyilatkozataiban, s az
amerikai klpolitika szmos hibjra hvta fel a figyelmet ugyanakkor megoldst,
illetve brmifle koherens megoldsi struktrt nem vzolt fel.
Trump az Egyeslt llamok rdekeit s rtkeit kpvisel klpolitika szksgessgt lltotta a kzppontba, amellyel az elnksge esetn Amerika kpes
lehet a megjulsra. Beszde sorn a f vezrfonalat a hideghbor lezrst kvet amerikai klpolitika kritikai brlata jelentette. Ennek f ttelei a kvetkezk: a
bipolris vilgrend megsznst kveten az USA kptelen volt egy koherens s jl
rthet klpolitikai irnyt meghatrozni, s azt kvetni; az Egyeslt llamok szmos klpolitikai hibt kvetett el, amelyek kvetkeztben a relatv hatalma, ereje s
tekintlye is folyamatosan gyenglt. Trump egyrtelm klpolitikai zenete: ezt a
folyamatot meg kell lltani.
Donald Trump a beszd els felben az amerikai klpolitika trtnelmi eredmnyeit s rtkeit mltatta. Az amerikai klpolitikai gondolkodst mlyen meghatroz
20. szzadi esemnyek (a msodik vilghbors szerepvllals s a hideghbor)
felvonultatsa s Ronald Reagan elnksgnek a mltatsa nem csupn a trtnelmi felvezets okn volt jelents, hanem a republiknus establishmentnek szl
burkolt zenetknt is lehetett rtelmezni. Trump ugyanis tbbszr hasonltotta magt a korbbi amerikai elnkhz, s egyben utalt a prtnak a Reagan-korszak ta
tart vlsgra is.
Trump ugyanakkor a hideghbor gyztes befejezst is egyfajta kiindulpontnak tekintette, amelyhez jra s jra visszatrt az eladsa kzben. Szerinte
ugyanis az volt az a pont, amikor az Egyeslt llamok klpolitikja irnyt tvesztett
s elhibzott vlt. Az Amerikai Egyeslt llamok nem reaglt az j kihvsokra:
az szszersget bolondsg s arrogancia vltotta fel, ez pedig az egyik politikai
katasztrftl vezetett a msikhoz fogalmazott.
Trump egyrtelm klpolitikai kudarcknt rtkelte Irakot, az egyiptomi s a lbiai fejlemnyeket, illetve a jelenlegi szriai polgrhbort is. Ezek az esemnyek
vezettek az Iszlm llam megersdshez, a Kzel-Keleti uralkod koszhoz s a
szlssges irnyzatok trhdtshoz. Trump beszdben tovbbra is marknsan
megjelent az iszlm radikalizmus s az Iszlm llam elleni kzdelem e tmakrben nem trt el a korbbi nyilatkozataitl. Retorikailag s szerkezetileg is ez volt a
4

Nmeth Bence

E-2016/10.
beszd egyik kulcsfontossg eleme, ugyanis a republiknus elnkjellt-aspirns
tovbbra is egyrtelmen a hard power eszkzrendszervel kvnja megoldani ezt a
krdst, amennyiben hatalomra kerl.
Nem ez volt ugyanakkor az egyetlen dolog, amiben nmi rokonsgot vlhetnk
felfedezni George W. Bush elnksgnek idejvel. Trump beszdben ugyanis a radiklis iszlm mellett jra elkerlt az Obama-adminisztrci idejn a klpolitikai
sztrbl eltntetett iszlm terrorizmus kifejezs is. Trump les kritikval illette
ugyanakkor az elmlt vtizedek intervencionista demokrciaexportra irnyul ksrleteit, valamint a nyugati rtkrendszer univerzlis terjesztsnek a sikeressgt.
Kijelentette: veszlyes elkpzelsnek tartotta, hogy az arab vilgban vgrehajtott
intervencik rvn olyan orszgokban prblkozott az USA a demokratikus intzmnyek s a nyugati rtkrend meghonostsval, ahol arra sem a trtnelmi
hagyomnyokbl, sem az ott lk ignyeibl ereden nem volt meg a fogadkszsg. Elnksge esetre kiltsba helyezte ezeknek az rtkeknek az jradefinilst
s pozitv tartalommal trtn megtltst.

A kzel-keleti helyzet rtkelse

beszd msodik f strukturlis pontja a Barack Obama ltal folytatott klpolitika kritikja volt. Trump nem csupn a klgyekben val tancstalansga
miatt brlta a jelenlegi adminisztrci nyolc vt, de a tlterjeszked Egyeslt llamok tbb (gazdasgi, katonai) dimenziban tapasztalhat gyenglsrt,
a lassul gazdasgi nvekedsrt, a kereskedelmi deficitrt s a tlsgosan nylt
bevndorlspolitikrt is. Trump slyos hibnak nevezte az Obama-adminisztrci
egyik legnagyobb klpolitikai sikereknt definilt Irnnal kttt nukleris megllapodst. Ezzel kapcsolatban, illetve az egyiptomi esemnyekkel Hoszni Mubrak
megbuktatsval s a Muszlim Testvrisg hatalomra juttatsval sszefggsben Trump kln foglalkozott a Kzel-Kelet egyetlen igazi demokrcijval, Izraellel.
Nemtetszst fejezte ki, s a kormnyt okolta azzal kapcsolatban, hogy az utbbi
vekben az izraeliamerikai viszony hvsebb vlt. A zsid llammal szemben az
amerikai vezets tbbszr is les kritikt fogalmazott meg az elmlt vekben; legutbb ppen Joe Biden alelnk adott hangot aggodalmainak Benjmn Netanjh
miniszterelnk agresszv s kontraproduktv telepes politikja miatt. Trump vlemnye szerint Irn megersdse kzvetlen kihvst jelent Izrael szmra, s ezt
megersdst ppen az Obama-adminisztrci legitimlta azzal, hogy megegyezett a perzsa llammal. Ezzel sszefggsben rdemes megemltennk, hogy Izrael
szmra a status qunak az arab tavasz okozta megvltozsa legalbb akkora
problma, mint az Obama-adminisztrcinak a hvsebbnek titullt viszony
htterben ll vatosabb kzel-keleti politikja.

Donald Trump beszde

ELEMZSEK

A NATO-val kapcsolatos vlemnye

rump ugyanakkor nem csupn a Kzel-Kelettel, hanem Eurpval kapcsolatosan is tmadta Barack Obama elnksgt. Elsknt a Kelet-Eurpba
tervezett raktavdelmi rendszer trlst emltette, amely nemcsak Csehorszg s Lengyelorszg szmra jelentett problmt, hanem veszlybe sodorta az
Egyeslt llamokat is.
Donald Trump ugyanakkor megismtelte az arnyosabb tehervisels szksgessgrl az utbbi hetekben tett kijelentst. Br elszr eurpai s zsiai
szvetsgeseket emltett, m ksbb mr egyrtelmv tette, hogy a NATO-tagorszgok az zenete f cmzettjei. Az USA ltal garantlt biztonsgi erny katonai-,
politikai-, humn- s pnzgyi kltsgei nem egyenl arnyban oszlanak el, hiszen
az szak-atlanti Szerzds Szervezetnek a tagorszgai kzl mindssze ngy
olyan van, amely tartja a GDP-jk 2 szzalkt kitev vdelmi kltsgvetst. Az
Egyeslt llamok viszont millirdokat klt a haderejre, hogy biztostani tudja zsia
s Eurpa biztonsgt fogalmazott Trump. Majd ennl is tovbb ment: ezeknek
az orszgoknak meg kell fizetnik a sajt biztonsguk rt; amennyiben erre nem
hajlandak, az Egyeslt llamoknak fel kell kszlnie arra, hogy elengedje ezeket az
orszgokat. Nincs ms vlasztsunk!
Trump markns rszt szentelt beszdben az Egyeslt llamok sajt haderejnek s hrom hadernem fejlesztsi szksgleteinek, ugyanakkor nem tisztzta
megnyugtatan az ltala felvetett problmkat. A szvetsgesektl arnyosabb
teherviselst vrna el, viszont a Kelet-Eurpt rint amerikai stratgit ppen a
raktavdelmi rendszerrel kapcsolatos koncepcivlts okn kritizlta a leghevesebben. A hadervel kapcsolatosan tett korbbi megjegyzsei (pl. az F-35-s projekt
kritikja) nem esnek egybe azon kijelentseivel, hogy a hideghbor ta az amerikai
haditengerszet hajparkja drasztikusan lecskkent, illetve az 1955-ben hadrendbe
lltott B-52-es stratgiai bombzkat mig sem sikerlt rdemben, korszer mdon ptolnia a lgiernek. Trump tbb korbbi nyilatkozatban is egy visszahzd
Amerikai Egyeslt llamokrl beszlt, ugyanakkor ppen a tengerszgyalogsgot
(USMC) s a lgiert (USAF) tartja a jvben leginkbb fejlesztend hadernemnek.

Kna s Oroszorszg rtkelse

na s Oroszorszg esetben Trump eltr kihvsokrl beszlt. Kna dl-knai-tengeri tevkenysgt meg sem emltette a beszdben, sokkal inkbb
gazdasgi vetlytrsknt jellemezte a tvol-keleti orszgot. Az zletember-politikus ennl a pontnl trt ki az Egyeslt llamok gazdasgi problmira,
6

Nmeth Bence

E-2016/10.
elssorban a rossz nemzetkzi szerzdsek (pl. NAFTA) s a Knval fennll klkereskedelmi mrleg kedveztlen llapotra vonatkozan. Pekinggel sszefggsben
elkerlt szak-Korea agresszv klpolitikjnak krdse is, amely ellen a szomszdos orszgok elssorban Kna nem tesznek semmit. Trump Oroszorszggal
szemben jval bklkenyebb hangot ttt meg. gy vlte, szksg van a NATO
orosz viszony rendezsre s az amerikaiorosz egyttmkdsre.

rtkels

onald Trump klpolitikai tmj beszdnek az egyrtelm clja az volt,

hogy ltala valban hiteles elnkjelltknt jelenhessen meg, s bvteni tudja
a prton belli tmogatottsgt. Beszde tbb komponensben (nemzetkzi
intervenci, gazdasgi krdsek, haderreform) realista jegyeket mutatott, ugyanakkor a terrorizmussal s az Iszlm llammal kapcsolatban tett kijelentsei miatt
elmondhat, hogy a korbbi populista nzetei tovbbra is markns elemt kpezik
a kampnystratgijnak.
A NATO-tagorszgok arnyos teherviselst clz javaslata sem tekinthet j
elemnek. Az Egyeslt llamok a bipolris vilgrend felbomlsa ta egyre nagyobb
terheket volt knytelen magra venni a globlis biztonsg megteremtse rdekben.
Az eurpai orszgok a trtnelmi hagyomnyaik s a politikai berendezkedsk
folytn hajlamosak voltak potyautass vlni, amit az amerikai politikusok tbb zben fel is rttak a szvetsgeseiknek. A 2008-as vilggazdasgi vlsg mg jobban
felerstette ezt a folyamatot, s ezt csak rszben ellenslyozta a 2014-es ukrn
krzis. Barack Obama maga is beszlt errl a problmrl Hannoverben, nhny
nappal a Trump-beszd eltt.
Trump nyilvnvalan nem csupn az eurpai orszgok vdelmi kltsgvetsnek a felemelse miatt hangslyozta ezt a jelensget, sokkal inkbb egy politikai
zenetnek sznta azt az elszigeteldsprti tmogati fel. Kijelentse aggodalomra adhat okot a fokozottabb amerikai katonai jelenltet ignyl kelet-eurpai
tagorszgok (elssorban Lengyelorszg s Romnia), valamint az Egyeslt llamok
tvol-keleti szvetsgesei szmra, ugyanakkor figyelembe vve az amerikai vdelmi kltsgvets strukturlis arnyait a terv megvalstsa ktsgesnek ltszik.
Annl is inkbb, mert Trump izolciprti kiszlsai s az 1930-as veket idz
America First szlogen folyamatos elkerlse valjban kampnyzenetknt rtelmezhet, nem egy valdi nagystratgiai vzi korai felvzolsnak.
Oroszorszg s Kna megemltse azonban klns rsze volt Trump felszlalsnak. Kna a beszdben az amerikai gazdasgi elssget veszlyeztet vetlytrsknt
jelent meg. A republinus politikus az zsiai orszggal szemben kritikt csupn a
kibertmadsokkal valamint az azokkal sszefgg ipari kmkedssel sszefggsben s az szak-koreai rezsimhez fzd kapcsolatai miatt fogalmazott meg,
a csendes-ceni s dl-knai-tengeri esemnyekrl nem ejtett szt.

Donald Trump beszde

ELEMZSEK
Oroszorszg esete mg rdekesebb. A republiknus elnkjelltsgrt kzd
Trump rendkvl bklkeny hangot ttt meg, amikor a Moszkvval val kapcsolat kerlt szba: az ellensgeskeds beszntetsrl s a partneri kapcsolatok
kialaktsnak szksgessgrl beszlt. Trump klpolitikai elkpzelseinek egyik
sarokpontja, a radiklis iszlm terrorizmus elleni kzdelem szempontjbl ugyanis Oroszorszg megkerlhetetlen tnyeznek bizonyulhat. (Hasonl folyamatok
zajlottak George W. Bush elnksgnek els ciklusa alatt is.) Trump azonban a lehetsgeken kvl semmifle konkrt elkpzelst sem vzolt fel arra vonatkozan,
hogy a jelenleg is zajl szriai s a kzelmltban lezajlott krmi esemnyek rnykban az Egyeslt llamok miknt tudna egyttmkdni Oroszorszggal.
Az Iszlm llam elleni kzdelem fontossgnak a hangslyozsa, amely
Trump kampnynak egyik f vezrfonala volt eddig is, szerdn kiegszlt a radiklis iszlm terrorizmus elleni harc jelszavval. Trump ezzel a vilgos zenettel
egyrtelmen elhatroldott attl a klpolitikai vonaltl, amely legalbbis nyilatkozatok szintjn az Obama-adminisztrcit jellemezte. Az Obama elnksgt s
Hillary Clinton klgyminiszteri idszakt igen lesen brl republiknus politikus
a klpolitikai programjban rendkvl kritikusan nyilatkozott az amerikai klpolitikai
tevkenysgrl.
Egy trtnelmi bevezet utn a bipolris vilgrend sztesst kvet amerikai
klpolitikai elkpzelsek hibirl beszlt. gy vlte, a demokrciapts jelszavval
megindtott tevkenysgek nem csupn sikertelenek voltak, de alaposan meg is
gyengtettk Amerika erejt s presztzst (pl. Bengzi). Slyos tvedsnek nevezte
az Irakban lezajlott esemnyeket, a lbiai bombzsokat s az arab tavasz szmos
ms aspektust, amelyek esetn az Egyeslt llamok nhol ttlen maradt, msutt
pedig elhibzott mdon avatkozott be. Trump ugyanakkor maga sem volt kpes
koherens stratgit krvonalaznia beszdben, mindssze az elmlt elnksgek
politikai katasztrfit gyjttte ssze, s sokszor az ok-okozati sszefggsek
felvzolsa sem volt vilgos. Az ellentmondsai kztt olyan elemek is megjelentek, mint pldul a Kelet-Eurpba tervezett raktavdelmi rendszer trlsnek a
brlata, szembelltva az Oroszorszggal fennll, jelenleg ellensges viszonnyal,
vagy ppen a lbiai bombzsokat kveten a szrazfldi csapatok bevetsnek az
elmulasztsa.
Trump klpolitikai elkpzelseinek a bemutatsa teht inkbb egyrtelm
zenet volt: az elnkjelltsgt a vals problmk felvzolsval is al tudja tmasztani. Felszlalsban rdek- s rtkvezrelt amerikai klpolitikrl beszlt, s
nem tvolodott el tlsgosan az amerikai klpolitikai ttelek fsodrtl sem. Ezzel
egyrtelmen a republiknus establishment s a realista klpolitikai elveket vall, a
Republiknus Prttal szimpatizl tmogatk szubvencijnak az elnyerst clozta meg, ugyanakkor eladsmdjban, illetve fbb programpontjaiban drasztikus
vltozs nem trtnt habr retorikjnak finomodsa gy is szrevehet.
Trump a beszdben a kampnya sikerhez s az elnkjelltsg elnyershez
szksges szavazi csoportok mindegyikhez intzett zeneteket. Foglalkozott a
globlis konfliktusok, illetve problmk nagy rszvel (a klmavltozs kivtelvel),
8

Nmeth Bence

E-2016/10.
a befolysos lobbiszervezetek (veternok, vallsi csoportok) szmra is relevns
krdsekkel, az amerikaiizraeli viszony javtsval, az Oroszorszggal trtn
megbklssel s a Kna jelentette gazdasgi kihvssal. Kln kiemelte az amerikai
gazdasg verseny- s innovcis kpessgnek az erstst, valamint az amerikai
fegyveres erk tmogatsnak a nvelst mindezt gy, hogy egyesteni tudta a
korbbi izolacionista kijelentseit a realista klpolitika alaptteleivel, megrizve populista retorikja legfbb elemeit. Mindent sszevetve azonban ez sem bizonyult
elgsgesnek ahhoz, hogy a republiknus elitet s a klpolitikai szakrtket maradktalanul meggyzze. Ennek oka fleg az, hogy a beszd a logikai felptse, a
tlsgosan sok rintett krdskr s a korbban tett, ellentmond nyilatkozatok miatt nem volt elg koherens. Krds ugyanakkor, hogy mennyiben vrhat vltozs
Trump kampnyban az jonnan csatlakoz szakrtk munkjnak ksznheten,
illetve hogy mennyire lehet a republiknus jellt sokszor ellentmond nyilatkozatait
komolyan venni.
Az prilis 27-n elhangzott beszd alapveten a mr korbban is ismert izolcis, illetve populista kampnyelemeket rnyalta, s a nyilatkozatban marknsabb
realista (klpolitikai) elemek is megjelentek. Donald Trump tovbbra is kitart azon
a tengerentlon igen npszer elvei mellett, miszerint az Egyeslt llamoknak
nem szabad tlsgosan nagy szerepet vllalnia a globlis biztonsg megvdse
rdekben, ha az indirekt mdon nem segti el Amerika sajt biztonsgnak a szavatolst is. Trump e tmban nem kpvisel klnutas llspontot, hiszen egyedl
a Demokrata Prt elnkjelltsgrt kzd Hillary Clinton tmogatja az Egyeslt
llamok hangslyosabb nemzetkzi szerepvllalst.
Donald Trump a beszdben szmos kritikai brlatot fogalmazott meg ugyan,
s rnyaltabb mdon foglalta ssze a korbbi klpolitikai nyilatkozatait, m mg a
nhny krdsben eltoldott hangslyok ellenre sem derlt ki vilgosan, hogy az
Amerikai Egyeslt llamoknak milyen szerepet szn a nemzetkzi rendszerben.

Donald Trump beszde