DECRETO 21060

ORIGEN
Que la situacin econmico financiera del pas, requiero la adopcin de nuevas
soluciones de poltica econmica que enfrenten los problemas en las races
mismas de la crisis, la cual ha adquirido en los ltimos tiempos caractersticas de
verdadero colapso nacional y ha generado una prdida de confianza.
Que los factores hiperinflacionarios, combinados con una profunda recesin
econmica, han debilitado en forma peligrosa el aparato productivo y provocado
en el organismo nacional una grave crisis econmica que castiga, particularmente,
a las grandes mayoras nacionales, por el conducto de la insuficiencia de las
reiteneraciones, el desabastecimiento de productos esenciales de consumo
masivo, el desempleo, el subempleo y la presencia inusitada de un creciente
sector informal o ilegal de la economa.
Que las medidas de poltica econmica instrumentadas en el pasado reciente y
que se orientaron a corregir algunas manifestaciones de la crisis sin atacar sus
causas, han determinado una profunda distorsin en el sistema de precios;
agravado la desigual distribucin del ingreso y postergado toda posibilidad de
crecimiento econmico.
Que, entre las causas de la crisis, est el desajuste institucional del sistema
administrativo del Poder Ejecutivo, cuyas funciones se han burocratizado
desmedidamente, al extremo de originar desajuste que enervan el normal
funcionamiento del rgano administrador.
Que el factor de mayor incidencia en el ritmo inflacionario radica en el sostenido y
creciente dficit fiscal del sector pblico, el cual adquiere caractersticas tales que
provocan el descontrol de la poltica de gastos e ingresos; el que a su voz no
puede ser cubierto con los recursos fiscales normales, provocando un
endeudamiento pblico interno que adems de ser ilegal, es insostenible en los
trminos de la actual hiperinflacin.

CONTENIDO
El DS 21060 es contrario al Art. 4 de la LGT. Que dispone:
" Los derechos que esta ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y, ser
nula cualquier convencin en contrario."
Esto significa que, si un trabajador firma en contrato renunciando a sus derechos,
ese contrato por ms que est firmado es nulo, no tiene validez, porque es
contrario a los intereses del trabajador.
Cuando el DS 21060 determina libre contratacin y despido es contrario a este
espritu protectivo de la ley.
"Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir
o rescindir contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y
su Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de
febrero de 1965, 9190 de 23 de abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y
Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980. (DS 21060, Artculo 55).

El DS 21060 se opona a lo reconocido por el Art. 7 de la CPE de 1967:

"Toda persona tiene el derecho fundamental al trabajo.(Art. 7 de la Constitucin
poltica del Estado del 1967).

Cuando dice fundamental quiere decir que es lo ms importante, esencial, vital;

palabra que fue excluida del actual Constitucin poltica del Estado:
Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad
industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una
existencia digna.
(Art. 46Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia).
De cualquier manera, una de las justificaciones del DS 21060 para disponer el
despido de los trabajadores fue que el Estado no puede soportar toda la carga

social, empero las empresas privadas no crearon fuentes de trabajo y la crisis

social se agudizo.
El Art. 55 del DS N 21060 fue derogado en el gobierno de Dn. Juan Evo Morales
Ayma, de corte progresita, a travs del Decreto Supremo N 28699 de 1 mayo de
2006:
" Que el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060, en el marco de la
poltica de emergencia, establece que las empresas y entidades del sector
pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir contratos de
trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto
Supremo Reglamentario.
El Art. 62 del DS 21060. Remuneracin del sector privado es fijador las partes.
Dice:
" Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se
establecern a travs de la negociacin obrera patronal...

Esta es una disposicin clsica del liberalismo que deja librado a los trabajadores
a la suerte de contratar en desventaja frente al capital que siempre paga menos
del valor de la fuerza de trabajo, entonces el empleador fija el precio del trabajo,
como quiera que existe mayor demanda de trabajo los precios bajan, por ello los
salarios son bajos toda vez que el estado de necesidad ocupacional crece.
PARA QUE SE PROMULGO ESTA DECRETO?
Para revertir la crisis inflacionaria, garantizar las polticas macroeconmicas
adecuadas, la regulacin eficiente, promover inversiones, producir estabilidad
financiera y establecer un sistema impositivo.
PROS
El DS 21060 ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las polticas
macroeconmicas adecuadas, regulacin eficiente, promovi inversiones y
produjo estabilidad financiera.

 Permiti la integracin a la economa global a travs de la regulacin de las

empresas y la inversin extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasndolos los aportes a
Fondos de Pensiones.
CONTRAS
No permiti el ahorro interno privado ni pblico.
Profundizo la pobreza de un gran sector de la poblacin como es la
poblacin rural.
No genero infraestructura fsica tampoco impulso inversiones en las reas
de desarrollo tecnolgico y capacitacin que aumente rentabilidad.
Liquid empresas estatales, por ejemplo, el 70% de los ingresos de YPFB
(Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos) fue a respaldar polticas
neoliberales, quitndole de esta manera la base econmica de esta
empresa estatal.
Permiti el saqueo de los recursos y las riquezas naturales.
Entrego el aparato productivo, e incluso, la administracin del Estado a las
transnacionales.
VIGENCIA
Durante estos das en que sectores laborales se encuentran movilizados con
marchas, bloqueos de carreteras y de calles de algunas ciudades del pas,
exigiendo un incremento salarial del 15 por ciento se ha escuchado de manera
insistente, como una otra demanda al Gobierno, la necesidad de derogar el
Decreto Supremo 21060 vigente en el pas desde 1985, dictado por el
expresidente Paz Estenssoro para frenar la hiperinflacin.
En el marco de los festejos del 1 de mayo, Da Internacional del Trabajo, en
Huanuni, Oruro, el presidente Evo Morales promulg el Decreto 871 que nominar
las leyes que acabarn con el Decreto Supremo 21060, aprobado en el gobierno
de Vctor Paz Estenssoro en 1985, a travs de una comisin que identificar las
medidas legales que an sean parte de la anterior norma y ser responsable de
redactar las sustitutas.