LA URBANIZACIN Y LOS DERECHOS HUMANOS

La urbanizacin slo puede ser una fuerza para la transformacin

positiva si respeta y promueve los derechos humanos.
La urbanizacin es una de las tendencias globales ms importantes del siglo
21. Hoy ms de la mitad de la poblacin mundial vive en zonas urbanas, y en
2030 se espera que esto aumente a 60 por ciento. En el mismo periodo el 90
por ciento del crecimiento de la poblacin mundial tendr lugar en las
ciudades, sobre todo en frica y Asia.
En muchos lugares, esta tendencia a la rpida urbanizacin va de la mano
con la creacin de ms barrios pobres, ms personas en condiciones de vida
inadecuadas y carecen de seguridad de la tenencia de su vivienda y la tierra
y mayores disparidades, las desigualdades y la discriminacin.
Sin embargo, los procesos de urbanizacin en la que se respetan y
promueven los derechos humanos tienen el potencial de transformar este
fenmeno desde una en la que los derechos de las personas con demasiada
frecuencia se ignoran o se niegan en una fuerza que contribuye
positivamente a la vida de la mayora de la poblacin mundial.
Esta es la visin capturada en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
en la que los gobiernos se comprometen a "hacer que las ciudades y los
asentamientos humanos inclusiva, segura, resistente y sostenible '(Meta
11). Se comprometen adems a no dejar a nadie atrs, que prev "un mundo
de respeto universal por la igualdad y la no discriminacin", incluyendo la
igualdad de gnero, y reafirman la responsabilidad de todos los Estados a
"respetar, proteger y promover los derechos humanos, sin discriminacin ni
distincin de cualquier tipo".
modelos de urbanizacin sostenible y justas en consonancia con esta visin
se guiarn por los principios de derechos humanos, asegurando:

La participacin libre, activa y significativa de todos los

habitantes, en especial los ms marginados. Desarrollo del espacio

urbano y se debe hacer con y para todos los habitantes de una
ciudad, con la prioridad es proteger y mejorar las condiciones de vida
de los ms vulnerables.

Que los titulares de deberes son responsables de respetar y

promover los derechos de todos los habitantes. Las decisiones y
los procesos en las ciudades que podran afectar a los derechos de
las personas - como el derecho a una vivienda adecuada y el derecho
a un nivel de vida adecuado - necesidad de ser transparente, sujeta al
escrutinio pblico, y debe incluir mecanismos de disputa y
reclamacin libres y justas.

Que las causas fundamentales de las violaciones de los

principios de no discriminacin y la igualdad se abordan - no slo
sobre la base de gnero y la geografa, sino tambin sobre la base de
raza, cultura, religin, edad, discapacidad y situacin social y
econmica. Con demasiada frecuencia, las voces de los pobres, las
personas que viven en asentamientos precarios e informales, las
mujeres, los nios, las minoras, los migrantes, los refugiados,
pueblos indgenas, personas con discapacidad, personas mayores y
otros, no son escuchadas en los procesos de desarrollo urbano, lo
que resulta en un desarrollo que margina y discrimina a los ms
necesitados.

Que todas las actividades de desarrollo urbano adoptan

estrategias para la potenciacin poltica, social y econmica de
las personas. En la prctica, esto requiere la defensa de los
derechos y las libertades fundamentales, en particular la libertad de
expresin y de reunin, el derecho a la informacin, la consulta y la
participacin en los procesos de toma de decisiones, y el derecho al
voto, entre otros.

Los derechos humanos son la clave para el avance y el desarrollo de una

urbanizacin que sea sostenible y socialmente inclusivo, que promueve la

igualdad, combata la discriminacin en todas sus formas y capacita a los
individuos y las comunidades. Un enfoque de derechos humanos es vital
para que las ciudades funcionen para la gente como lugares de la igualdad
de oportunidades para todos, donde la gente puede vivir en seguridad, paz y
dignidad.
Hbitat III y la Nueva Agenda Urbana
Hbitat III es la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda y
desarrollo urbano sostenible que tuvo lugar en Quito, Ecuador, del 17 a 20
octubre de 2016. Tras el acuerdo sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y su llamada a 'dejar a nadie atrs ", el documento final se
establecer el Nuevo Programa Urbano para los prximos 20 aos.
Sin el objetivo de defender y promover los derechos humanos, la Nueva
Agenda Urbana corre el riesgo de no alcanzar mejores condiciones de vida
para todos los residentes urbanos y que conduce a un desarrollo urbano
sostenible. En respuesta a este riesgo, en su reciente proyecto de resolucin
del Consejo de Derechos Humanos pide a los Estados "para dar la debida
consideracin a la integracin del derecho humano a una vivienda adecuada
como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado en el
proceso de negociacin y la aplicacin del documento final de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre vivienda y desarrollo urbano sostenible Nuevo
Programa de Urbanizacin constituye una oportunidad nica para avanzar
en el cumplimiento de los derechos humanos de todos, incluyendo los
derechos reflejados en los objetivos de desarrollo sostenible.
El derecho a una vivienda adecuada y la urbanizacin
"La urbanizacin representa la fuerza dominante de nuestro tiempo y el
mayor desafo individual con respecto a la realizacin del derecho a la
vivienda." (Vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un
nivel de vida adecuado.

La vivienda y la infraestructura conexa representan una gran parte de las

zonas urbanas. Sin embargo, en muchos lugares, la mayora de la gente en
ciudades de todo el mundo sufren grandes desigualdades, muchas personas
que viven en condiciones deplorables de vivienda o inasequibles,
vulnerables a los desalojos y las personas sin hogar y en constante temor
por su seguridad y la seguridad.

Elementos del derecho a una vivienda adecuada

Seguridad jurdica de la tenencia: Sea cual fuere el tipo de tenencia,

todas las personas deben gozar de un cierto grado de seguridad de
tenencia que garantice una proteccin legal contra el desalojo forzoso, el
hostigamiento u otras amenazas;

Gastos soportables: Los gastos personales o del hogar relacionados

con la vivienda no deben comprometer el logro y la satisfaccin de otras
necesidades bsicas (por ejemplo, comida, educacin, acceso a
servicios de salud);

Habitabilidad: La vivienda no es adecuada si no garantiza elementos

como seguridad fsica, un espacio suficiente, proteccin del frio, la
humedad, el calor, la lluvia, el viento y otras amenazas para la salud, de
vectores de enfermedad y de riesgos estructurales;

Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e

infraestructura: La vivienda no es adecuada si sus ocupantes no tienen
acceso a agua potable, instalaciones sanitarias y de aseo, energa para
la cocina, la calefaccin y el alumbrado, almacenamiento de alimentos,
eliminacin de desechos, etc.;

Asequibilidad: La vivienda no es adecuada si las necesidades

especficas de los grupos marginalizados y en situacin de desventaja
no son tomadas en consideracin (como las de las personas con
escasos recursos, que enfrentan discriminacin, con discapacidades
fsicas, vctimas de desastres naturales);

Lugar: Una vivienda adecuada debe habilitar el acceso a opciones de

empleo, servicios de atencin sanitaria, escuelas, centros de atencin
para nios y otros servicios sociales y no debe construirse en lugares
contaminados ni en la proximidad inmediata de fuentes de
contaminacin;

Adecuacin cultural: Una vivienda adecuada debe respetar y

considerar la expresin de la identidad cultural y del modo de vida.

URBANIZACIN Y MEDIO AMBIENTE

Amenazas de la urbanizacin
La promesa de trabajo y prosperidad, entre otros factores, atrae a la gente a las
ciudades. La mitad de la poblacin mundial ya vive en las ciudades, y se
espera que antes de 2050 dos tercios vivan en zonas urbanas. Pero en las
ciudades se combinan dos de los problemas ms acuciantes del mundo actual:
la pobreza y la degradacin medioambiental.
La deficiente calidad del aire y del agua, la insuficiente disponibilidad de agua,
los problemas de desecho del agua y el alto consumo energtico son
multiplicados por la creciente densidad de poblacin y las demandas de los
entornos urbanos. Conforme las reas urbanas del mundo crezcan, ser
esencial desarrollar slidos programas de planificacin urbana para resolver
estas y otras dificultades.
Amenazas

El crecimiento intensivo de las ciudades puede generar ms pobreza e

impedir que los gobiernos locales ofrezcan servicios a todas las personas.

El consumo concentrado de energa aumenta la contaminacin del aire,

con un notable impacto en la salud humana.

Las emisiones de los automviles producen elevados niveles de plomo

en el aire urbano.

Grandes volmenes de residuos no recogidos suponen mltiples riesgos

para la salud.

El desarrollo urbano puede magnificar el riesgo de desastres

medioambientales, como las inundaciones sbitas.

La contaminacin y las barreras fsicas que impiden el crecimiento de las

races fomentan la prdida de masa forestal urbana.

La fauna se ve perjudicada por sustancias txicas, vehculos y la prdida

del hbitat y las fuentes de alimentos.
Soluciones

Combatir la pobreza fomentando el desarrollo econmico y la creacin

de empleo.

Fomentar la participacin de la comunidad local en el gobierno local.

Reducir la contaminacin del aire mejorando el uso de la energa y los

sistemas alternativos de transporte.

Crear consorcios pblicos y privados para ofrecer servicios como el

desecho de residuos y el alojamiento.

Plantar rboles e incorporar el cuidado de los espacios verdes de las

ciudades como elemento clave de la planificacin urbana.

PUEBLOS INDGENAS EN REAS URBANAS

Pese a que la mayora de los pueblos indgenas de todo el mundo siguen
viviendo en zonas rurales, estn migrando cada vez ms a las zonas urbanas,
tanto voluntaria como involuntariamente. Este fenmeno refleja la creciente
tendencia a la urbanizacin mundial, segn la cual la mayora de la poblacin
mundial pronto vivir en ciudades. Entre los factores que contribuyen a la
migracin urbana de los pueblos indgenas cabe citar la prdida de la tierra, la
pobreza, la militarizacin, los desastres naturales, la falta de oportunidades de

empleo y el deterioro de los medios de vida tradicionales, combinados con la

falta de alternativas econmicas viables y la perspectiva de mejores
oportunidades en las ciudades. Retos Los pueblos indgenas del mundo son
vulnerables a toda una gama de factores sociales y econmicos que afectan a
sus derechos humanos. Tienden a carecer de acceso a la educacin, a vivir en
tierras vulnerables a los desastres naturales, con saneamiento inadecuado o
careciendo totalmente de saneamiento, y un acceso deficiente, si lo tuvieren, a
los servicios de salud, todo lo cual contribuye a reducir la productividad y los
ingresos entre las poblaciones indgenas. Al mismo tiempo, debido a su
limitado poder poltico, no pueden utilizar el sistema poltico para mejorar su
situacin. Los pueblos indgenas que migran a zonas urbanas hacen frente a
problemas especiales y, a menudo, adicionales. Cabe destacar en forma
prominente el desempleo, el limitado acceso a los servicios, y la vivienda
inadecuada. Adems, los pueblos indgenas en las zonas urbanas pueden
experimentar discriminacin y tener dificultades para mantener su idioma, su
identidad y su cultura as como para educar a las futuras generaciones, lo que
puede tener como resultado una prdida de su patrimonio y sus valores
tradicionales. Muchos jvenes indgenas se encuentran en una tierra de nadie
entre las sociedades urbanas que no los aceptan completamente y sus
comunidades indgenas, que a menudo no les ofrecen las oportunidades que
necesitan y desean. El desplazamiento forzado de muchos pueblos indgenas
debido a proyectos de desarrollo est causando un empobrecimiento extremo y
contribuyendo al xodo hacia las ciudades. En ellas, los pueblos indgenas
sufren discriminacin en todas las esferas mensurables, tales como salarios
menores, falta de empleo, conocimientos y educacin, mala salud, vivienda
inadecuada y condenas penales. Viven en asentamientos urbanos deficientes,
sin contar con el apoyo de su comunidad tradicional y de su cultura.
Oportunidades
No obstante, la migracin tambin puede ser una experiencia positiva, al
proporcionar ms y mejores oportunidades a los pueblos indgenas en la esfera
del empleo y la educacin. Los ingresos generados por los pueblos indgenas
en reas urbanas a menudo se dedican a mantener a las familias en sus
comunidades de origen. En algunos casos, los pueblos indgenas han podido

adaptarse y mejorar su situacin, resguardando su identidad y obteniendo los

mximos beneficios de la sociedad urbana. Utilizando el trmino los que
zigzaguean para describir a esos jvenes en la regin del Pacfico, una autora
indgena explic: Los que zigzaguean son parte de una generacin de pueblos
del Pacfico que han adquirido conocimientos que les permiten adoptar
identidades en distintas situaciones, con lo que zigzaguean entre contextos
indgenas tradicionales y el mundo de la tecnologa y la informacin.
Ejemplos de pases- contexto mundial
En Mxico, donde la poblacin indgena se estim en 12.4 millones en 2000
(12 por ciento de la poblacin total), casi uno de cada tres indgenas vive en
una ciudad. * Las tasas de analfabetismo entre la poblacin indgena urbana
son cuatro veces ms altas que las de los habitantes no indgenas de las
ciudades. * Se ha descubierto que los pueblos indgenas que viven en ciudades
abandonan la escuela mucho antes que sus contrapartes no indgenas para
buscar empleo. Ello provoca una modalidad de trabajo mal remunerado y
empleos con poca calificacin; el 50 por ciento de las poblaciones indgenas
ganan entre 150 y 300 pesos por mes. * Los indgenas urbanos por lo general
viven en viviendas de mala calidad, y ms de la tercera parte de las viviendas
de los indgenas en la ciudad de Mxico constan nicamente de una habitacin
y hay una mayor proporcin de viviendas indgenas que contienen amianto (el
16.1 por ciento en comparacin con el 9 por ciento de las viviendas
pertenecientes a no indgenas).
En Filipinas, los pueblos indgenas por lo general emigran a las ciudades
como resultado de la prdida de sus medios de vida y de la falta de servicios
sociales o debido a conflictos tribales. Como consecuencia de sus limitados
conocimientos y educacin, a menudo hacen frente al desempleo y la pobreza.
Por ejemplo, en la ciudad de Baguio, en Filipinas septentrional (donde ms del
60 por ciento de la poblacin est integrada por personas indgenas de la
regin de la Cordillera) se estima que alrededor del 65 por ciento de los
migrantes indgenas sufren de extrema pobreza.
En frica, la migracin forzada a las zonas urbanas a menudo ha sido
resultado de la prdida de tierras debido a la creacin de reservas de fauna

silvestre y la construccin de represas, proyectos mineros y otros proyectos de

desarrollo.
En Tanzania, el 90 por ciento de los hombres Masaai que han emigrado a la
capital, Dar es Salaam, terminan trabajando como guardias de seguridad,
ganando alrededor de 40 dlares por mes y a menudo slo pueden permitirse
vivir en barrios de tugurios en las afueras de la ciudad.
En la India, donde, segn se estima, los pueblos indgenas (llamadas tribus
catalogadas) representan hasta un 8.2 por ciento de la poblacin total, la
migracin indgena a las ciudades ha sido involuntaria as como, cada vez ms,
voluntaria (para encontrar mejores oportunidades de educacin, por ejemplo.)
Entre las repercusiones negativas de la migracin urbana para los pueblos
indgenas de la India cabe citar la erosin cultural, la prdida del idioma, la
explotacin y la discriminacin.
En el Canad, se estima que ms del 50 por ciento de la poblacin indgena
vive ahora en ciudades. Entre las razones aducidas para la migracin se han
mencionado la familia y la vivienda, as como la educacin (para los que
emigran de las reservas) y el empleo (para los que emigran entre ciudades).
Entre la poblacin Aborigen se observa un alto grado de movilidad de una
ciudad a otra y entre las ciudades y las reservas, lo que puede tener un efecto
perjudicial en el suministro de programas sociales tales como salud, educacin
y apoyo a la familia.

Recomendaciones
En una reunin reciente de las Naciones Unidas sobre el tema de los pueblos
indgenas en reas urbanas y la migracin se subray la importancia de la
elaboracin de polticas culturalmente especficas en materia de atencin de la
salud, vivienda, educacin y empleo, con objeto de asegurar que los pueblos
indgenas disfruten por igual de los progresos alcanzados en esas esferas. No
es suficiente que los nios indgenas asistan a la escuela; es necesario que la
escuela sea cultural y simblicamente significativa y que integre la diversidad
en lugar de reproducir el racismo y la discriminacin. El Grupo Internacional de

Expertos que se reuni en Santiago de Chile a fines de marzo tambin destac

la necesidad de que las autoridades pertinentes comprendieran las mltiples
identidades de los pueblos indgenas dentro de las zonas urbanas y su relacin
continua con sus tierras tradicionales, sus recursos naturales y el medio
ambiente en las zonas rurales. En este sentido, los pueblos indgenas no
deben considerarse divididos entre el medio urbano y el medio rural sino ms
bien como pueblos con derechos y una identidad cultural comn, en proceso de
adaptacin a circunstancias y entornos cambiantes. Tambin se reconoci que
la influencia de las zonas urbanas sobre los pueblos indgenas poda variar
notablemente. Algunas pueden adaptarse y mejorar considerablemente su
situacin sin perder su identidad cultural; en otros casos, los pueblos indgenas
son objeto de discriminacin, exclusin y violencia, entre otras cosas. En la
reunin se lleg a la conclusin de que la urbanizacin es un fenmeno que
exige inmediata atencin y que los Estados tienen la obligacin de asegurar
que los pueblos indgenas no sean expulsados o sacados por la fuerza de sus
territorios patrios, as como tampoco objeto de discriminacin una vez que
estn en las zonas urbanas.