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Chihuahua
Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
Directorio
Dr. Juan Pedro Laclette
Coordinador General
Fs. Patricia Ziga-Bello
Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniera Ing. Jos Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Dr. Sergio Ulloa Lugo
Aplicada y Desarrollo Tecnolgico
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Dr. Rafael Lpez Castaares
Educacin Superior
Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Ing. Salomn Presburger Slovik
Unidos Mexicanos
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FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Corts Garca

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Lic. Gerardo Gutirrez Candiani
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Mtro. Miguel O. Chvez Lomel
Ciencia y Tecnologa
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Dr. Jos Narro Robles
Instituto Politcnico Nacional Dra. Yoloxchitl Bustamante Diez
Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jos G. Moreno de Alba
Academia Mexicana de Historia Dra. Gisela Von Wobeser Hoepfner
Sistema de Centros Pblicos de Investigacin
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa
Investigadora designada Dra. Leticia M. Torres Guerra
Investigador designado Dr. Antonio E. Lazcano Araujo
Investigador designado Dr. Juan Jos Saldaa Gonzlez
Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
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CHIHUAHUA
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2004-2010
DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Chihuahua
Integracin de informacin y anlisis:

Brenda Figueroa Ramrez, Mara Luisa Zaragoza Lpez y Elmer Solano Flores
Coordinador de edicin:
Marco A. Barragn Garca
Correccin de estilo:
Ma. Areli Montes Surez
Diseo de portada e interiores:
Vctor Daniel Moreno Alans
Colaboracin:
Gabriela Menchaca Soto, Ricardo Moreno Pea y Rodrigo Gngora Chicuellar
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DR Diciembre 2010, FCCyT

Impreso en Mxico
Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin

puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
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Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegacin Benito Jurez
Cdigo Postal 03100
Mxico, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
foro@foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
13
1. Entorno econmico y social del estado
15
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin

del estado
17
2.1 Infraestructura empresarial
17
2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa

2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ARHCyT)
2.2.1.1 Poblacin con estudios profesionales y de posgrado
2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin
19
19
20
21
2.3 Productividad cientfica

2.3.1 Productividad cientfica por residencia del autor
2.3.2 Solicitudes de patentes por residencia del autor
22
22
23
3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
23
3.1 Marco normativo y de planeacin
24
3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin

3.2.1 Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
3.2.2 reas de oportunidad identificadas por la OECD
3.2.3 Programa estatal de educacin
26
26
26
28
Introduccin
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Qu es el Foro?
:::
Presentacin
3.3 Instituciones pblicas en el SECTI
30
3.4 Participacin de las instituciones acadmicas y de investigacin en el SECTI
30
3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa e innovacin
31
3.6 Participacin del sector privado
32
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4. Evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa e innovacin en el estado
33
4.1 Variables y metodologa estadstica
33
4.2 Descripcin de variables
34
4.3 Desempeo de Chihuahua en el contexto nacional

4.3.1 Anlisis por grupos y variables
4.3.2 Anlisis por variables
35
35
38
5. Conclusiones: Anlisis FODA
41
6. Bibliografa
42
7. Siglas y acrnimos
44
Dr. Juan Pedro Laclette

Coordinador General
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico

:::
El FCCyT se aproxima a las autoridades y a

otros actores relevantes en los estados, en el
entendido de que nuestra funcin como organismo
permanente de consulta se mantendr abierta
a futuros requerimientos de asesora. Con esta
aportacin, el FCCyT da un primer paso para el
anlisis y toma de decisiones en los estados, con
la intencin de contribuir en la construccin de un
futuro ms promisorio para Mxico.
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En el caso de Mxico cada una de sus 32 entidades

federativas presenta grandes y variados problemas
y limitaciones, que hablan de un rezago en
bienestar social y econmico. El Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) se propuso
realizar un diagnstico de la situacin actual que
presentan la ciencia, la tecnologa y la innovacin
Los diagnsticos de los sistemas estatales de ciencia

y tecnologa estn dirigidos principalmente a los
tomadores de decisiones, para facilitar una visin
integral de su estado. Debido a que el desarrollo
en ciencia, tecnologa e innovacin requiere, sobre
todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos
diagnsticos se han entregado a diferentes actores
gubernamentales y sociales con la esperanza de
que la informacin provista sea de utilidad para
incorporar en sus agendas.
:::
La experiencia de los pases avanzados, con los

mayores ndices de bienestar social y econmico,
revela que su progreso es proporcional a la inversin
que han hecho en educacin, ciencia, tecnologa
e innovacin. Por ende, la leccin es clara: si
queremos progresar social y econmicamente,
tenemos que promover el desarrollo educativo,
cientfico y tecnolgico.
en cada una de las entidades federativas, con la

finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para
que puedan instrumentar estrategias en el corto,
mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho
rezago mediante la aplicacin del conocimiento.
En el diagnstico tambin se detectan y reconocen
las fortalezas y logros de cada una de las entidades
federativas.
Qu clase de futuro queremos para Mxico? Sin

duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje
en bienestar para toda la poblacin; desarrollo
econmico que se traduzca en estabilidad para
toda la nacin. Pero el futuro no depende de
cierta voluntad divina, ni del azar. El futuro es
consecuencia directa de nuestro actuar en el
presente. Y qu clase de futuro es el que estamos
construyendo para Mxico? Basta con echar un
vistazo a los indicadores que miden el progreso
social y el desarrollo econmico actuales, para
vislumbrar hacia dnde vamos.
:::
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:::
El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT)

es el rgano autnomo permanente de consulta
del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo General de
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y
de la Junta de Gobierno del CONACYT. Por medio de
convenios es asesor del Congreso de la Unin y del
Consejo de la Judicatura Federal.
El Consejo General de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico es el rgano de poltica
y coordinacin encargado de regular los apoyos que
El Presidente de la Repblica, quien lo preside.

Los titulares de nueve secretaras de Estado.
El Director General del CONACYT en su calidad
de Secretario Ejecutivo.
El Coordinador General del Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico.
Cuatro miembros invitados por el Presidente
de la Repblica que actan a ttulo personal y
que pueden ser integrantes del FCCyT.
El FCCyT lleva al Consejo General de Investigacin

Cientfica y Desarrollo Tecnolgico la expresin de
las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica
y del sector productivo, para la formulacin de propuestas en materia de polticas y programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
:::
El Consejo General est integrado por:
La creacin del Consejo General de Investi

gacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico.
La identificacin del CONACYT como cabeza
del sector de ciencia y tecnologa.
La creacin del Foro Consultivo Cientfico y
Tecnolgico.
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:::
el Gobierno Federal est obligado a otorgar para

impulsar, fortalecer y desarrollar la investigacin
cientfica y tecnolgica en general en el pas.
La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en junio

de 2002, plante modificaciones importantes a la
legislacin en esta materia, como:
posturas que presenta la Mesa Directiva ante las

diversas instancias que toman decisiones polticas
y presupuestales que afectan la investigacin
cientfica o el desarrollo tecnolgico.
Poder Ejecutivo
Consejo General
de Investigacin
Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico
Consejo Nacional
de Ciencia
y Tecnologa
Las organizaciones que integran la Mesa Directiva

del FCCyT son:
Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico
H. Congreso
de la Unin
Congreso de la
Judicatura Federal
10
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:::
El FCCyT est integrado por:

La Mesa Directiva, formada por 20 integrantes, 17 de
los cuales son titulares de diversas organizaciones
mientras que los tres restantes son investigadores
electos del Sistema Nacional de Investigadores.
Academia Mexicana de Ciencias (AMC)

Academia de Ingeniera (AI)
Academia Nacional de Medicina
Asociacin Mexicana de Directivos de
la Investigacin Aplicada y Desarrollo
Tecnolgico (ADIAT)
Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES)
Confederacin Nacional de Cmaras
Industriales (Concamin)
Consejo Nacional Agropecuario (CNA)
Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana (Coparmex)
Cmara Nacional de la Industria de
Transformacin (Canacintra)
Red Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnologa
(REDNACECYT)
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM)
Instituto Politcnico Nacional (IPN)
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados
del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav)
Academia Mexicana de la Lengua
Academia Mexicana de Historia
Sistema de Centros Pblicos de Investigacin
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
(Comecso)
El Coordinador General, quien representa al FCCyT

en el Consejo General, en la Junta Directiva del
CONACYT y se encarga de solicitar el resultado de las
gestiones con las entidades y dependencias relativas
a las recomendaciones que emanen del Foro.
La Secretara Tcnica que se encarga, entre otras

actividades, de auxiliar al Coordinador General, a la
Mesa Directiva y a los Comits de Trabajo en la organizacin de sus sesiones, en la logstica de sus trabajos
regulares, as como en la organizacin de cualquier
otra actividad en la que el FCCyT se involucre.
Los subcomits, que son la forma de operacin del

FCCyT, estn integrados por expertos reconocidos
en sus reas. El resultado de sus sesiones de
trabajo es la base de las propuestas, opiniones y
Adicionalmente, los doctores Leticia Myriam Torres

Guerra, Juan Jos Saldaa Gonzlez y Antonio Eusebio
Lazcano Araujo fueron electos por los miembros del
SNI para ser integrantes de la Mesa Directiva.
El CONACYT deber transmitir al Consejo General y

a las dependencias, entidades y dems instancias
competentes las propuestas del FCCyT, as como de
informar a ste el resultado que recaiga.
A peticin del Poder Legislativo Federal, el FCCyT
podr emitir consultas u opiniones sobre asuntos de
inters general en materia de ciencia y tecnologa.
El CONACYT otorgar, por mediacin del Secretario
Tcnico de la Mesa Directiva, los apoyos necesarios
para garantizar el adecuado funcionamiento del
FCCyT, lo que incluir los apoyos logsticos y los
recursos para la operacin permanente, as como
los gastos de traslado y estancia necesarias para la
celebracin de sus reuniones de trabajo.
El FCCyT tendr las facultades que la Ley Orgnica del

CONACYT le confiere en relacin con la Junta de Gobierno y con el Director General de ese organismo.
:::
Segn lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tecnologa:
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Proponer y opinar sobre las polticas nacionales, programas sectoriales y el Programa Especial de Apoyo a la Investigacin Cientfica y al
Desarrollo Tecnolgico.
Proponer reas y acciones prioritarias y de gasto
que demanden atencin y apoyo especiales en
materia de investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico, formacin de investigadores,
difusin del conocimiento cientfico y tecnol
gico y cooperacin tcnica internacional.
Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones
a las mismas, necesarias para impulsar la investigacin cientfica y el desarrollo y la innovacin tecnolgica del pas.
Formular sugerencias tendentes a vincular la
modernizacin, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico en el sector productivo, as como
la vinculacin entre la investigacin cientfica
y la educacin conforme a los lineamientos
que esta misma Ley (de Ciencia y Tecnologa)
y otros ordenamientos establecen.
Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales prioritarios de atencin especial, as como formular
propuestas para su mejor cumplimiento.
Rendir opiniones y formular sugerencias

especficas que le solicite el Poder Legislativo
Federal o el Consejo General.
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De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa, el

FCCyT tiene las siguientes funciones bsicas:
12
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En el segundo captulo se hace un anlisis estadstico de los principales agentes del Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) en el estado de Chihuahua. Se describe la infraestructura
empresarial en el periodo 2004-2009, tomando
como referencia los datos del Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo,
con base en los datos del Registro Nacional de Ins
tituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
(RENIECYT), se analiza la distribucin de organismos
:::
Es por ello que el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) ha realizado un diagnstico del
Sistema, enfocndose principalmente en el periodo
2004-2010, a fin de evaluar el desempeo de las
polticas y los principales indicadores durante la
presente administracin estatal.
El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un anlisis del entorno econmico y social del estado, destacando las principales variables
macroeconmicas, como por ejemplo el Producto
Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa
de migracin, escolaridad, indicadores de pobreza,
entre otros.
13
Un sistema regional de innovacin fomenta la ge

neracin, produccin y uso del conocimiento por
medio de la articulacin entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las
polticas diseadas el que se aprovechen al mximo
los beneficios del sistema.

La preocupacin del gobierno del estado de Chihuahua por elaborar, implementar y mejorar polticas
para el desarrollo del Sistema Estatal de Ciencia y
Tecnologa, le ha llevado a buscar diferentes puntos
de vista sobre el estado actual de la ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en la entidad.
14
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que desarrollan actividades cientficas y tecnolgicas en el estado durante el mismo periodo de refe
rencia. Por otra parte, con base en los registros de la
Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales
con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de
recursos destinados a la ciencia y tecnologa (CyT),
tales como investigadores pertenecientes al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI), la matrcula con
estudios de licenciatura universitaria y tecnolgica
y estudios de posgrado, para los ciclos escolares
comprendidos entre los aos 2004-2007. De igual
forma, se sealan los centros de investigacin con
los que cuenta el estado, los programas de estudios
de licenciatura certificados por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y
los posgrados pertenecientes al Programa Nacional
de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad cientfica es otro de los elementos
analizados. En este apartado se analiza el nmero
de artculos publicados y citados durante el periodo
19972006; asimismo, se estudia la tendencia de
las solicitudes de patentes de 2006 a 2008.
En el captulo 3 se realiza un anlisis del SECTI; se

describe la forma como participan las instituciones
del gobierno estatal, los sectores acadmico y empresarial; tambin se realiza un anlisis de las polticas que se han implementado para el fomento de
la ciencia y tecnologa en la entidad, as como de la
cantidad de recursos que se han destinado para el
financiamiento del sector.
En el captulo 4 se muestran los resultados de los
Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin elaborados por el FCCyT. En este
apartado se describe brevemente la metodologa
empleada, las variables consideradas y los principales resultados para el estado de Chihuahua.
Finalmente, en el captulo 5, a manera de conclusiones, se resumen las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas que fueron identificadas
en el SECTI de Chihuahua, las cuales pueden servir
como referencia para alcanzar los objetivos que en
materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
1
entorno econmico y social del estado
En el entorno econmico y social, Chihuahua

cuenta con una posicin favorable respecto del
resto de las entidades federativas; es una de las

:::
El ndice de Desarrollo Humano 2004 la ubica como

la quinta mejor entidad con condiciones sociales
favorables en el pas, lo que se refrenda en el
ndice de Marginacin 2005 del Consejo Nacional
de Poblacin (CONAPO), que la ubica como una
entidad con nivel de marginacin bajo. Los niveles
de pobreza alimentaria, de capacidades y de
patrimonio estn muy por debajo del promedio
nacional, lo que la hace ser una de las cinco
entidades con menor proporcin de la poblacin en
condiciones de precariedad.
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Chihuahua es una entidad receptora de migrantes;

su posicin geogrfica y su dinamismo en el sector
industrial hacen que cuente con una tasa neta de
migracin positiva. El nivel de escolaridad es bajo
respecto del resto de las entidades federativas; la
poblacin cuenta con 9.6 aos de escolaridad en
promedio, lo que la ubica en la posicin nmero
22; sin embargo, 95.8% de su poblacin sabe leer
y escribir.
:::
El PIB per cpita fue de 10,378 dlares, 14% ms

que el promedio nacional y similar al que tiene Eslovaquia (10,354 mdd). El nivel de competitividad
vara dependiendo del ndice que se utilice; segn
el ndice de Competitividad Estatal del Instituto
Mexicano para la Competitividad (IMCO) se ubica
como la cuarta entidad federativa ms competitiva, en el ndice de Potencial de Innovacin estatal
(Ruiz Durn, 2007) se ubica en la posicin 8, y en
el ndice de Uso de los Recursos de Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX)
se ubica en la posicin 16. Esto nos habla de que
es una entidad atractiva para la inversin; sin em-
bargo, su potencial de innovacin an es menor a

lo que correspondera al tamao de su economa.
15
La economa del estado de Chihuahua puede

catalogarse como una de tamao medio en el
entorno nacional; en 2006 el Producto Interno
Bruto fue de 37,423 millones de dlares, lo que
representa 4.54% del PIB nacional. Es la quinta
entidad que mayor produccin genera en el pas.
Para ese mismo ao, el tamao de la economa de
Chihuahua fue similar a la de Repblica Dominicana
(35,952 mdd) y Sudn (36,401 mdd), y ms grande
que la de Costa Rica (22,526 mdd) y Lituania
(30,088 mdd). En cuestin de recursos humanos,
cuenta con 3.16% de la poblacin econmicamente
activa del pas y alberga 2.7% de las empresas que
se encuentran en territorio nacional.
economas que ms aportan al PIB nacional y de

las que mayor producto per cpita tiene. Cuenta
con un sector empresarial importante, lo cual
genera condiciones favorables para la atraccin de
inversiones y de capital humano. Sin embargo, dado
el tamao de su economa y del sector empresarial,
tiene un potencial de innovacin que an no ha
sido desarrollado.
En el aspecto social, los indicadores muestran un

desempeo favorable en cuestiones de marginacin
y pobreza; el elemento que hace falta detonar es la
educacin, pues aun cuando el analfabetismo es bajo
respecto del resto de las entidades, su nivel de escolaridad no es de los ms altos. Esto indica que falta
desarrollar la capacidad intelectual de la poblacin.
Cuadro 1. Principales indicadores econmicos y sociales del estado

Valor
estatal
Valor
nacional
% del
nacional
Posicin de
Chihuahua1
PIB (Millones de USD), 2006
34,168
4.54%
PIB per cpita (USD), 2006
10,378
9,104
1,455,382
3.16%
11
INEGI
Tasa de desempleo, (2008-II)
2%
3%
INEGI
ndice de competitividad estatal, 2006 (IMCO)
52
--
IMCO
ndice de uso de los recursos, 2004 (COPARMEX)
5.8
--
16
COPARMEX
ndice de potencial de innovacin estatal, 2004
0.3498
RUIZ D.C.
Unidades econmicas, 2003
77,545
Indicador
16
:::
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:::
Poblacin Econmicamente Activa (2008)
2.7
13
Fuente
INEGI, CONAPO,
FCCyT
OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT
INEGI, Censos
Econmicos
Tasa neta de migracin, 1995-2000
0.8
INEGI
Aos promedio de escolaridad, 2007
9.6
--
22
SEP
% de poblacin alfabeta2, 2007
95.8
--
SEP
ndice de desarrollo humano, 2004
0.834
PNUD
-0.68411
--
10
CONAPO
8.6
18.2
CONEVAL
13.3
24.7
CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la poblacin), 2005
34.2
47
CONEVAL
% de viviendas con T.V., 2005
92.7
16
COFETEL
% de viviendas con computadora, 2005
22.5
10
COFETEL
42
COFETEL
ndice de marginacin, 2005

Pobreza alimentaria (% de la poblacin), 2005
Pobreza de capacidades (% de la poblacin),
2005
% de viviendas con telfono, 2000
1 La mejor posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto en la tasa de desempleo.
2 Es la relacin porcentual del nmero total de alfabetos entre la poblacin de 15 aos y ms.
Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
2
principales agentes en el desarrollo
de la ciencia, tecnologa e innovacin
del estado
El 63% de las empresas de Chihuahua se dedica a

actividades relacionadas con el comercio; 26%, al
sector Transporte, Comunicaciones y Servicios; en
menor proporcin se encuentra la industria manufacturera con 10%, y tan slo 1% corresponde a empresas de los sectores de la Construccin, Agrope
cuario, Electricidad y Agua, y Minera en conjunto.
Grfica 1. Comportamiento del nmero de

empresas perteneciente al SIEM en el estado
2004-2009
Grfica 2. Distribucin de empresas en el SIEM

por Sector de Actividad en el estado 2008
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano:

http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/
ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
17
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano: http://

www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp
Consultado en noviembre de 2009.
:::
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:::
De acuerdo con datos del SIEM, tan slo de 2004 a

2009 el nmero de empresas creci en promedio
16.73%, pasando de 27 mil 460 empresas a 32 mil
56 durante el periodo 20042009. Sin embargo, se
destaca que es en el ao 2007 cuando el crecimiento
de empresas en el estado se detuvo, presentando
una tendencia descendente.
2.1 Infraestructura empresarial
Por otra parte, con base en el RENIECYT del

CONACYT, el estado de Chihuahua cuenta con 192
organismos (instituciones, centros, organismos no
gubernamentales, empresas y personas fsicas o
morales de los sectores pblico, social y privado)
relacionados con actividades de investigacin,
desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el estado,
representando 3.46% del total de registros del pas.
Este nmero de instituciones le da a Chihuahua
la posicin 7 con respecto al total de entidades
federativas; el estado se encuentra por debajo de
Baja California, Estado de Mxico y Nuevo Len.
De los 192 organismos registrados, 71% son empresas, 10% son personas fsicas con actividad
Grfica 3. Distribucin de empresas en el
RENIECYT en el estado 2009
empresarial, 8% representa a instituciones de

educacin superior, considerando sedes y subsedes, 4% son dependencias de la administracin
pblica, otro 4% corresponde a instituciones no
lucrativas, mientras que 2% son personas fsicas
con perfil acadmico y slo 1% representa a centros de investigacin.
Conforme a los datos de la (Asociacin Mexicana de
Parques Industriales (AMPIP), el estado de Chihuahua cuenta con 31 parques industriales privados,
los cuales albergan a 232 empresas. De stas, 168
son estadounidenses, 24 son mexicanas, 12 son de
nacionalidad japonesa y 28 ms son de otras nacionalidades. Estos parques industriales se encuentran
concentrados en tres ciudades: 23 en Ciudad Jurez,
7 en Chihuahua y 1 en Nuevo Casas Grandes.
18
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CHIHUAHUA
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Mapa 1. Distribucin de Parques

Industriales en el estado
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.mx/Reniecyt/

Reniecyt_Estadisticas.html Consultado en mayo de 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la AMPIP

http://www.ampip.org.mx
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en

Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ARHCyT)
El stock de recursos humanos en CTI es un elemento
importante para la innovacin y el desarrollo
tecnolgico de una economa. En el estado de
Chihuahua el comportamiento de los investigadores
del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) ha
presentado una tendencia creciente. Durante el
periodo 20042010 el nmero de investigadores
en el estado ha crecido a una tasa de 18.74%, muy
por encima del 8.9% registrado a nivel nacional.
Se hace la excepcin en el periodo 20062007,
donde se redujo 0.08% el nmero de investigadores
pertenecientes a este sistema.
Por rea de la ciencia, los investigadores que

muestran una mayor participacin son los de las
Ingenieras. stas representan en promedio, durante
todo el periodo, 34% del total de investigadores en
Grfica 5. Distribucin por gnero de los
investigadores pertenecientes al SNI en el
estado 2004-2010
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
19
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
:::
CHIHUAHUA
:::
Grfica 4. Integrantes del Sistema Nacional

de Investigadores en el estado 2004-2010
Respecto a la distribucin por gnero de los investigadores del SNI, se observa que las mujeres han
presentado un crecimiento promedio ms dinmico que los hombres durante el periodo 20042010;
la tasa de crecimiento de este grupo fue de 32.12%
mientras que la de los hombres fue de 17.42%. Calculando un ndice de masculinidad (Investigadores
hombres/Investigadores mujeres) se observa que
la proporcin de hombres sobre mujeres ha sido
descendente durante el periodo, ya que sta tasa
ha pasado de 6 investigadores hombres por cada
mujer, a 2 investigadores hombres por cada mujer
durante el mismo periodo de anlisis.
2.2 Educacin para la innovacin y el

desarrollo de la ciencia y tecnologa
el estado. Por su parte, los investigadores que han

mostrado una mayor tasa de crecimiento son los
pertenecientes al rea III, Medicina y Ciencias de
la Salud.
Grfica 7. Investigadores por milln de

habitantes en el estado 2004-2010
El nmero de investigadores por milln de

habitantes ha mostrado una tendencia creciente
en el estado. En promedio, de 2004 a 2010 ha
crecido 16.8% cada ao del periodo. A inicios de
ste, se tuvo una tasa de 26 investigadores por cada
milln de habitantes, mientras que para 2010 la
proporcin se increment a 65 investigadores por
milln de habitantes.
Grfica 6. Investigadores SNI en el estado por

rea de la Ciencia 2004-2010
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT
2.2.1.1 Poblacin con estudios profesionales

y de posgrado
20
:::
CHIHUAHUA
:::
El capital humano en ciencia y tecnologa es un

insumo necesario para la generacin y difusin
del conocimiento en la sociedad. La generacin de
este capital humano se origina en las instituciones
de educacin superior. En el estado se observa
que durante el periodo 20042007 la matrcula de
licenciatura universitaria y tecnolgica creci 8% en
promedio, mientras que la matrcula de posgrado
tuvo un comportamiento ms dinmico, creciendo
en promedio 16%. Sin embargo, en el ltimo ciclo
escolar la matrcula de posgrado present un ligero
estancamiento, ya que slo creci 0.17%.
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT
En relacin con el resto de los estados, durante

el ciclo escolar 20062007, Chihuahua ocup el
lugar nmero 9 en matrcula de licenciatura universitaria y tecnolgica, y la posicin nmero 11

en matrcula de posgrado.
Grfica 9. Matrcula de programas

de posgrado en el estado 2004-2007
1 Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD);
Centro de Investigacin en Materiales Avanzados (CIMAV); Instituto de Ecologa (INECOL), y El Colegio de la Frontera Norte (COLEF).
:::
Los egresados de licenciatura y posgrado son el

principal flujo de entrada al Acervo de Recursos
Humanos en Ciencia y Tecnologa (ARHCYT) de una
sociedad. En el estado se muestra que los egresos
de nivel licenciatura crecieron 19% durante el
periodo 20042007, mientras que la tasa de egreso
(Egresos/Ingresos) fue de 58% en promedio, es
decir, poco ms del 50% de los estudiantes que
ingresan a la licenciatura concluye sus estudios y
pasa a formar parte del ARHCYT. Por su parte, la
matrcula de posgrado creci a una tasa similar a
la de licenciatura (18%); sin embargo, la tasa de
egresos fue de 96.89% en el ciclo escolar 2006
2007, y cercano al 100% durante todo el periodo
de anlisis.
Para 2009, el estado de Chihuahua contaba con

cuatro centros de investigacin CONACYT: CIAD,
CIMAV, INECOL, pertenecientes al rea de Ciencias
Exactas y Naturales, y el COLEF1 perteneciente
al rea de las Ciencias Sociales y Humanidades;
contaba tambin con cinco instituciones que
imparten posgrados pertenecientes al Programa
Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), los cuales
agrupan 22 programas de posgrado de las distintas
reas de conocimiento. Asimismo, cuenta con 67
licenciaturas certificadas por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) en
siete instituciones de educacin superior, y en este
mismo ao se registr una plantilla de 567 becas de
estudios de posgrado.
CHIHUAHUA
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de los ciclos

escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
:::
2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin
21
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de los ciclos

escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
Grfica 8. Matrcula de licenciatura universitaria

y tecnolgica en el estado 2004-2007
Grfica 10. Infraestructura para la investigacin

en el estado 2009
Grfica 11. Produccin cientfica en el estado

1997-2006
22
:::
CHIHUAHUA
:::
Fuente: CONACYT (2007), Informe General del Estado de

la Ciencia y la Tecnologa.
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.
*Especialidad, maestra y doctorado
Grfica 12. Solicitudes de patentes de mexicanos

en el estado 2006-2008
2.3 Productividad cientfica

2.3.1 Productividad cientfica por
residencia del autor
Las citas o referencias es un indicador que mide el
impacto de un artculo sobre la comunidad cientfica
o en la disciplina a la que pertenece la publicacin.
Igualmente se utilizan como un indicador de la calidad de las publicaciones generadas. Otro indicador
que mide el desempeo de la produccin cientfica
es el factor de impacto, que indica el nmero de citas promedio que recibe cada artculo en un ao.
De los artculos publicados durante el periodo
19972006, el estado produce 0.8% del total
nacional, lo cual ubica al estado en el lugar 18 del
total. Respecto del nmero de citas, Chihuahua
Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los aos 2006,

2007 y 2008.
el sistema estatal de ciencia,

tecnologa e innovacin
En el Artculo 5 de la Ley de Fomento para el Des
arrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el
Estado de Chihuahua (LFDCTI), se establece que
el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) estar comprendido por:
La legislacin y normatividad estatal

vinculada con los programas o acciones
que realicen los sectores pblico, social y
privado en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin (CTI).
Las polticas, estrategias y acciones que se
definan en la materia.
El Programa que en materia de ciencia y tecnologa integre el Plan Estatal de Desarrollo y
los que de l se deriven.
Los instrumentos de apoyo legal, administrativo y econmico establecidos en la LFDCTI

y otros ordenamientos de carcter federal y
estatal.
Los estudios, investigaciones y proyectos
para el desarrollo de la CTI.
La infraestructura existente en el estado para
CTI, los recursos humanos especializados, los
recursos financieros tecnolgicos y de servicios que se apliquen a la organizacin ejecutora y al funcionamiento del SECTI.
Las actividades que realicen las dependencias
y entidades de la administracin pblica del
estado y los municipios, cuando se vinculen
con el desarrollo de la CTI.
:::
La participacin de Chihuahua en el total nacional

de solicitudes de patentes de mexicanos fue de
4% durante los aos 2006 a 2008; sin embargo, el
nmero de stas ha sido descendente, presentando
una tasa de decrecimiento promedio de -12.5%.
CHIHUAHUA
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la

Propiedad Intelectual (OMPI), una patente es el
derecho exclusivo concedido a una invencin, es
decir, un producto o un procedimiento que aporta,
:::
2.3.2 Solicitudes de patentes por

residencia del autor
en general, una nueva manera de hacer algo o una

nueva solucin tcnica a un problema. Las patentes
son tambin una herramienta para identificar las
principales caractersticas de las actividades de
invencin en un pas, industria, sociedad, etc. stas
permiten analizar las tendencias en la estructura,
evolucin, difusin y penetracin de la tecnologa.
23
ocupa el lugar 19 con una participacin de 0.4%.

En este sentido, el estado muestra un factor de
impacto de 1.9 durante el periodo analizado, es
decir, que en promedio cada artculo producido en
el estado ha sido citado cerca de 2 veces por ao.
Las actividades que desarrollen los grupos,

instituciones y centros de investigacin de los
sectores social y privado, as como aquellas
actividades concertadas con otras entidades
federativas y/o Gobierno Federal.
La informacin sobre los recursos de produccin humanos, materiales, organizativos
y financieros destinados a la investigacin
cientfica tecnolgica y de innovacin.
24
:::
CHIHUAHUA
:::
La LFDCTI es el marco que norma actualmente

las acciones que realiza el gobierno del estado de
Chihuahua en materia de CTI; esta Ley fue publicada
el 26 de noviembre de 2005 bajo el Decreto 299-05,
y reformada el 4 de octubre de 2008.
El SECTI es relativamente joven y an no ha logrado
consolidarse, como muchos de los sistemas
estatales que existen en el pas. El primer paso
fue crear la normatividad que lo rige y, a partir
de ello, comenzar a integrar a las instituciones
y sectores involucrados, as como a generar los
ejes de poltica y los programas de fomento que
contemplan el desarrollo de la CTI en el estado. En
este sentido, la investigacin realizada revela que
el marco institucional del SECTI est en etapa de
consolidacin. La Ley mediante la cual se crea el
Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
de Chihuahua (COECyTeCH), fue publicada el 4 de
octubre de 2008 y actualmente est consolidando
su operacin. Recientemente, en octubre de 2009,
este Organismo public el Programa Estatal de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin con una visin
a 2020, el cual establece los ejes rectores, los
objetivos, las estrategias y lneas de accin en
materia de CTI para los prximos aos.
De igual forma, se ha logrado desarrollar una importante infraestructura para la CTI. En el estado
se cuenta con centros de investigacin CONACYT,
investigadores SNI, instituciones de educacin su-
perior para la formacin de recursos humanos y

con centros especializados de entrenamiento. Adicionalmente se cuenta con un sector industrial importante, ya que hay presencia de las cmaras empresariales, se cuenta con 37 parques industriales
y con agrupamientos empresariales que integran a
ms de 4,600 firmas.
Sin embargo, dado que las acciones han sido recientes, an no se han traducido en resultados visibles
en materia de CTI, tal y como seala el estudio de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE, 2009) de Innovacin Regional:
aunque el PIB de Chihuahua representa el 4.3 por
ciento del total nacional, en un contexto de innovacin, Chihuahua ocupa un lugar ms bajo de lo
esperado. El estado parece ser ms fuerte en capacidad industrial que en la cientfica. Por ello, debern emprenderse acciones que estn enfocadas a
desarrollar los procesos de innovacin en el estado
y a consolidar el SECTI en el marco de la LFDCTI.
3.1 Marco normativo y de planeacin

Los documentos que norman las acciones del
gobierno del estado en materia de CTI son:
Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico,

Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de
Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial
del Estado No. 95 del 26 de noviembre de
2005 bajo el Decreto 299-05. La ltima
reforma fue POE 2008.10.04/No./80
Ley del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin de Chihuahua, publicada en el
Peridico Oficial del Estado No. 80 del 4 de
octubre de 2008 mediante el Decreto No.
12/07 I P.O.
El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 y el
Programa Estatal de Educacin 2005-2010
del Gobierno del Estado de Chihuahua
:::
Fuente: FCCyT con base en: Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua,
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, Programa Estatal de Educacin 2005-2010, Gobierno del Estado de Chihuahua, Estudios de
la OCDE de innovacin regional: 15 Estados Mexicanos.
25
CHIHUAHUA
:::
1. Consolidar el Sistema Estatal de

CTI para mejorar la productividad y
competitividad
2. Propiciar la integracin de las
instancias de vinculacin
3. Divulgar y difundir el conocimiento
cientfico, tecnolgico y de innovacin
a la sociedad en general
4. Proporcionar informacin de CTI
pertinente a los tomadores de
decisiones
5. Electrnica
6. Aeronutica
7. Maquila
8. Nanotecnologa
9. Autopartes
10. TIC/software
11. Minera y materiales de construccin
12. Industria agropecuaria y alimentaria
13. Madera y mobiliario
6 Agrupamientos
empresariales: 1)
Electrnica y
Telecomunicaciones; 2)
Automotriz y Autopartes;
3) Confeccin; 4)
Agroindustria y Alimentos;
5) Forestal y Muebles;
6) Materiales para
Construccin y Minera
37 parques industriales
13 representaciones de
Cmaras empresariales
Sector privado
1. Fondo Mixto de Fomento a la

Investigacin Cientfica y Tecnolgica
CONACYT-Gobierno del Estado de
Chihuahua
2. Programa de Apoyo a la Investigacin
Aplicada y al Desarrollo Tecnolgico
(PIADET)
3. Programa de Apoyo a la Innovacin
y Mejora Tecnolgica para la micro y
pequea empresa (PROATEC)
4. Fondo Mixto CONACYT Municipio de
Cd. Jurez
Programas de Fomento para CTI
CIAD
CIMAV
INECOL
COLEF
CIRENA
INIFAP
EL COLEGIO DE CHIHUAHUA
CRODE
IMIP
Centro de Entrenamiento de Alta
Tecnologa (CENALTEC)
Instituto de Capacitacin para el
Trabajo del Estado de Chihuahua
(ICATECH)
76 Instituciones de educacin superior
224 Investigadores SNI (2010)
Instituciones Acadmicas y de
Investigacin
Ejes de poltica (objetivos)
Organismo Coordinador
del Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico y la Innovacin.
Consejo Estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin de
Chihuahua
Secretara de Educacin y
Cultura
Secretara de Desarrollo
Industrial
Comisin de Ciencia y
Tecnologa del Congreso de
Chihuahua
Gobierno Municipal de
Ciudad Jurez
Instituciones pblicas
reas de oportunidad identificadas
Programa Estatal de
Educacin
Programa Estatal de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin
Plan Estatal de Desarrollo

2004-2010
Ley del Consejo Estatal

de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de Chihuahua
Ley de Fomento para

el Desarrollo Cientfico,
Tecnolgico y la Innovacin
en el Estado de Chihuahua
Marco Normativo y de
planeacin
Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI)
constituyen el marco de referencia para el

diseo y ejecucin de polticas, programas y
acciones (COECyTeCH 2009).
El Programa Estatal de Educacin 2005-2010.
El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de Chihuahua, el cual contiene
los ejes rectores, los objetivos, estrategias y
lneas de accin mediante los cuales se rige
la poltica de CTI en el estado; ste fue pu
blicado en octubre de 2009.
26
:::
CHIHUAHUA
:::
3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la

ciencia, tecnologa e innovacin
El Plan Estatal de Desarrollo 20042010 constituye
el instrumento del gobierno del estado que da
rumbo a los cinco ejes de poltica sobre los cuales
se rige la actual administracin: 1) desarrollo
humano y social; 2) desarrollo econmico y
regional; 3) justicia y seguridad; 4) cultura y calidad
educativa; y 5) gobierno y administracin. Los ejes
2 y 4 constituyen los elementos que sirven como
base para el desarrollo de estrategias para impulsar
la CTI en la entidad; particularmente, en el eje de
desarrollo econmico y regional se establecen las
estrategias y lneas de accin sobre las cuales se
plantea desarrollar el Sistema Estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Las estrategias y lneas de accin estn sectorizadas
a la industria en general, la industria maquiladora,
al comercio y a los servicios. La capacitacin, la
vinculacin, el financiamiento y la atraccin de inversin constituyen las principales lneas de accin
sobre las cuales se plantea impulsar el desarrollo
tecnolgico (ver cuadro 2).
El efecto que tuvo este instrumento de planeacin
fue ir generando el inters por impulsar la CTI en la
entidad, lo cual se vio traducido en la publicacin de
la LFDCTI, la creacin del COECyTeCH, la publicacin
del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin y la incorporacin del estado a los
Fondos Mixtos. Estas acciones locales se vieron
complementadas con las estrategias nacionales y
el impulso de los sectores empresarial, legislativo
y acadmico del estado de Chihuahua.
3.2.1 Programa Estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Innovacin contiene las lneas especficas para el
desarrollo del sector, teniendo como base cuatro
ejes rectores:
1.
2.
3.
4.
El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin
El Sistema Estatal de Vinculacin Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin
El Programa de Socializacin de la Ciencia y
la Tecnologa
El Sistema de informacin Cientfica y
Tecnolgica
Estos cuatro ejes son las bases sobre las cuales se

definen los objetivos y estrategias de poltica para
el desarrollo de la CTI de la entidad (ver cuadro 3).
Sin embargo, el Programa fue elaborado y publicado
al final del sexenio, y aun cuando se haya establecido
una visin a diez aos, si la nueva administracin
estatal que entrar en funciones para el periodo
2010-2016 no le da continuidad, existe el riesgo de
no poder llevar a cabo la ejecucin del plan y de no
cumplir con los objetivos establecidos.
3.2.2 reas de oportunidad
identificadas por la OECD
Innovacin muestra una evolucin en sus lneas
Cuadro 2.Estrategias y lneas de accin con relacin directa a CTI

en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 del estado
Fomentar la generacin de
incubadoras de industrias
innovadoras de tecnologas.
Fomentar la instalacin de empresas incubadoras

que innoven tecnologas y adapten las de vanguardia,
apoyndolas hasta que logren su consolidacin
Vincular al sector productivo con

el educativo para satisfacer las
demandas del recurso humano
Atraer empresas en las seis tecnologas estratgicas:

Inyeccin de plsticos, inyeccin de aluminio,
montaje superficial de tablillas electrnicas, diseo
por computadora, estampados metlicos, y moldes y
troqueles.
Desarrollar las capacidades

cientficas y tecnolgicas del estado,
as como la formacin de recursos
humanos de alto nivel.
Implementar programas acadmicos para formar y

adiestrar tcnicos especializados en altas tecnologa
Establecer un marco jurdico en materia de ciencia y
tecnologa, acorde a la dinmica del estado
Fomentar la innovacin y la difusin

tecnolgica.
Promover la inversin privada en actividades de

investigacin y desarrollo, y difusin de tecnologas
Apoyar a las empresas mediante la promocin de los
diversos mecanismos del gobierno federal tales como
lneas de crdito, fondos compartidos y sistemas de
extensin y laboratorios, en el desarrollo de proyectos de
Investigacin y Desarrollo, innovacin o mejoramiento
de productos y procesos productivos, que suponen la
incorporacin de tecnologas nuevas o riesgosas que no
son susceptibles de atraer inversiones de los mercados
financieros ordinarios
Promover que las empresas aumenten la proporcin de
sus recursos que destinan a la investigacin y desarrollo,
y que generen capacidades internas permanentes para
innovar
Fomentar la cooperacin entre las firmas y los
proveedores de servicios especializados, incluyendo desde
las empresas de consultora hasta las universidades, los
laboratorios y los centros de investigacin
Generar incentivos estatales y municipales para financiar
las actividades de ciencia y tecnologa en las MiPyMes
y fortalecer las relaciones entre todos los agentes que
forman el sistema nacional de innovacin
Establecer esquemas de cofinanciamiento especfico y de
duracin definida en apoyo a actividades de investigacin
y desarrollo y, prueba de mercado de servicios
empresariales innovadores
Fortalecer a los conglomerados productivos de empresas
mediante actividades de promocin tendientes a
incentivar y potenciar la innovacin y la difusin
tecnolgica
Fuente: Adaptado de Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, Gobierno del Estado de Chihuahua
Implementar un programa de asistencia tcnica

especializada para las MyPEs, conjuntamente con
instituciones educativas y centros de investigacin y
desarrollo tecnolgico
:::
Comercio y
servicios
Vincular al sector productivo

entre s, con las instituciones de
investigacin y desarrollo, as como
con los centros de capacitacin y
entrenamiento.
CHIHUAHUA
Industria
maquiladora
Lneas de accin
:::
Industria
Estrategias
27
Sector
en la entidad y que pueden generar externalidades

positivas para el desarrollo econmico y social de
la misma.
El estudio de la OCDE (2009) identifica los siguientes
sectores que pudieran tener mayor impulso:
Electrnica
Aeronutica
Maquila
Nanotecnologa
Autopartes
TIC/Software
Industria agropecuaria y alimentaria
Minera y materiales para construccin
Madera y mobiliario
El Programa Estatal de Educacin (PROEDE) de Chihuahua constituye el otro instrumento que complementa el diseo de polticas de CTI en la entidad,
particularmente las lneas de accin que orientan
la educacin superior en el estado. En los objetivos
rectores 1 y 4 del PROEDE, Fortalecimiento del fede
ralismo y Vinculacin del sistema educativo con el
sector productivo, respectivamente, se establecen
las lneas de accin para impulsar la CTI.
Las lneas de accin estn orientadas al aprovechamiento de las capacidades de los estudiantes
a travs de la eleccin adecuada de carreras conforme a su vocacin, y a garantizar el desarrollo
profesional a travs del servicio social. Adems, se
plantea la elaboracin de planes de estudio acorde
a las demandas del mercado de trabajo; se plantea
tambin fomentar, disear y aplicar esquemas de
Cuadro 3. Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, objetivos y estrategias

Objetivos
Objetivo 1
Impulsar, coordinar y operar acciones que atiendan
las polticas que consoliden el Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnologa e innovacin para mejorar la
productividad y competitividad de los sectores
productivo y social de la entidad
Estrategia 1.1
Promover el fortalecimiento y crecimiento de la
infraestructura cientfica y tecnolgica de la entidad
Estrategia 1.2
Fomentar la utilizacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico para la generacin de riqueza de la entidad
Estrategia 1.3
Fomentar la cultura de la Propiedad Intelectual y el Registro
de Patentes
Estrategia 2.1
Fomentar la vinculacin de las Instituciones de Educacin
Superior y Centros de Investigacin con los sectores
productivo y social
Estrategia 2.2
Fortalecer las relaciones interinstitucionales
Objetivo 3
Divulgar y difundir el conocimiento cientfico,
tecnolgico y de innovacin a la sociedad en general
Estrategia 3.1
Promover acciones para que el conocimiento cientfico,
tecnolgico y de innovacin est al alcance de la sociedad
:::
Objetivo 2
Propiciar la integracin de las instancias de
vinculacin existentes para consolidad una verdadera
interaccin de los actores para fortalecer el
desarrollo econmico y social de la entidad
Estrategias
Objetivo 4
Proporcionar informacin cientfica, tecnolgica y de
innovacin pertinente para la toma de decisiones
Estrategia 4.1
Establecimiento del Sistema de Informacin Cientfica,
Tecnolgica y de Innovacin
28
CHIHUAHUA
:::
Sera conveniente que estos sectores, que tienen

potencial en la entidad, estuvieran incorporados en
el diseo del Programa Estatal de CTI.
3.2.3 Programa Estatal de Educacin
Fuente: Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa, COECyTeCH.
Objetivos Rectores
Lneas de Accin
Fortalecimiento del
federalismo
1.2 Impulsar la participacin de los tres rdenes de gobierno,

instituciones de educacin superior y el sector privado
para subsidiar la ciencia y la tecnologa en cualquiera de sus
reas, as como la ampliacin y la diversificacin de la oferta
educativa.
Cobertura del sistema

educativo privilegiando
la equidad
1.1. Establecer los mecanismos que garanticen que el servicio

social de los estudiantes de educacin superior cumpla el
objetivo para el que fue creado.
Transformacin de la
gestin educativa
Revaloracin social de
los profesionales de la
educacin
Transparencia y
rendicin de cuentas
2.1. Actualizar el Programa Estatal Indicativo para el Desarrollo

de la Educacin Superior (PEIDES) para homogeneizar los
procesos de planeacin de las Instituciones de Educacin
Superior (IES) y regular su crecimiento.
2.2. Apoyar la operacin de las IES pblicas y privadas, mediante
el anlisis de planes y programas de estudio en coordinacin
con Colegios de Profesionistas y el sector productivo.
2.3. Operar el esquema de fondos mixtos CONACYT-Gobierno
del Estado, para el fomento a la investigacin cientfica y
tecnolgica.
5.1. Fomentar, disear y aplicar programas de cooperacin en
materia de investigacin y desarrollo, en los que participen
sectores estratgicos pblicos y privados, universidades e
institutos de investigacin, tanto locales como nacionales y
extranjeros.
5.2. Incrementar los recursos destinados al postgrado en
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico de tal forma
que se potencie la innovacin, productividad y competitividad
para generar efectos multiplicadores en beneficio de la
sociedad.
certificacin
de
Fuente: Adaptado del Programa Estatal de Educacin 2005-2010, Secretara de Educacin y Cultura, Gobierno del Estado de Chihuahua.
29
:::
6.2. Desarrollar programas para la

competencias laborales y profesionales.
Vinculacin del sistema

educativo con el sector
productivo
1.3. Promover que los alumnos que ingresan a la educacin

superior sean sometidos a un estudio y definicin del perfil
vocacional.
:::
Educacin de calidad
para todos
1.2. Disear y operar conjuntamente con las IES, el Programa

Estatal de Seguimiento a Egresados.
CHIHUAHUA
Programa Estatal de Educacin
Diagrama 2. Programa Estatal de Educacin (PROEDE)

Objetivos y lneas de accin enfocadas a la CTI
colaboracin entre las instituciones y los dems sectores. El financiamiento a proyectos que promue
van la innovacin es otro de los mecanismos para
impulsar la CTI en las instituciones de educacin
superior, tanto pblicas como privadas.
3.3 Instituciones pblicas en el SECTI

Las dependencias gubernamentales del estado de
Chihuahua que juegan un papel fundamental en
la conformacin del Sistema Estatal de Ciencia y
Tecnologa son:
Estas dependencias pblicas participan activamente

en la planeacin y la ejecucin de la poltica de CTI en
la entidad. El Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin es el principal ejecutor de estas polticas,
as como de la planeacin pertinente, coordinacin,
promocin y evaluacin de las actividades relacionadas con el desarrollo cientfico y tecnolgico en la
entidad, la formacin de recursos humanos, la vinculacin y la investigacin (COECyTeCH, 2009).
El estado de Chihuahua cuenta con una amplia

infraestructura para la investigacin y desarrollo;
tiene nueve centros pblicos de investigacin, de
los cuales cuatro pertenecen a la Red de Centros
Pblicos CONACYT; adems, alberga a ms de
setenta instituciones de educacin superior. En 2009
contaba con 22 programas inscritos en el Programa
Nacional de Posgrado de Calidad, los cuales
albergaron durante el ciclo escolar 20062007 a
4,646 estudiantes de posgrado. La infraestructura
fsica y humana con que se cuenta en la entidad es
la siguiente:
Centro de Investigacin en Alimentacin y

Desarrollo (CIAD)
Centro de Investigacin en Materiales
Avanzados (CIMAV)
Instituto de Ecologa (INECOL)
El Colegio de la Frontera Norte (COLEF)
Centro de Investigacin de Recursos
Naturales (CIRENA)
Instituto de Investigaciones Forestales,
Agrcolas y Pecuarias (INIFAP)
El Colegio de Chihuahua
Centro Regional de Optimizacin y
Desarrollo de Equipo (CRODE)
Centro de Investigacin para diferentes
reas del Instituto Tecnolgico de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM)
Centro de Entrenamiento de Alta Tecnologa
(CENALTEC)
Instituto de Capacitacin para el Trabajo del
Estado de Chihuahua (ICATECH)
76 instituciones de educacin superior
224 investigadores que forman parte del
Sistema Nacional de Investigadores2
30
:::
CHIHUAHUA
:::
Organismo Coordinador del Desarrollo

Cientfico y Tecnolgico y la Innovacin.
Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de Chihuahua
Secretara de Educacin y Cultura
Secretara de Desarrollo Industrial
Comisin de Ciencia y Tecnologa del
Congreso del Estado de Chihuahua
Consejo para el Desarrollo Econmico del
Estado de Chihuahua
Gobierno Municipal de Ciudad Jurez
3.4 Participacin de las Instituciones

Acadmicas y de Investigacin en el SECTI
2 Este nmero de investigadores corresponde al ao 2010.
3.5 Fomento a la ciencia,

tecnologa e innovacin
Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del

Estado de Chihuahua
$10,000,000
Programa para el Sistema de

Enseanza Vivencial e Indagatoria de
la Ciencia
$1,000,000
Fuente: Presupuesto de Egresos del Estado de Chihuahua para

el ejercicio fiscal del ao 2009
Cuadro 5. Programas para el Fomento de CTI en el estado de Chihuahua

Programa
Fondo Mixto
CONACYT/Gobierno
del Estado de
Chihuahua y
Descripcin
Usuarios
Programa de Apoyo
a la Investigacin
Aplicada y al
Desarrollo Tecnolgico
(PIADET)
Es un apoyo financiero para la micro

y pequea Industria en proyectos de
investigacin aplicada y/o desarrollo
tecnolgico tendientes a elevar su
competitividad
Cualquier industria de transformacin

establecida en el Estado de Chihuahua que
tenga desde uno hasta cien empleados y
que requiera la realizacin de un proyecto
de investigacin aplicada y/o desarrollo
tecnolgicos por parte de alguna institucin
pblica o empresa privada local o nacional
Programa de Apoyo a
la Innovacin y Mejora
Tecnolgica para la
micro y pequea
empresa (PROATEC)
El PROATEC asigna recursos en forma de

financiamiento a tasas preferenciales
para la adquisicin de maquinaria,
equipo y/o tecnologa blanda, destinados
integralmente a la mejora del proceso
de transformacin de productos, de tal
forma que permita incrementar su nivel
competitivo
Micro y pequeas industrias del Estado de

Chihuahua
Fondo Mixto
CONACYT/Municipio
de Cd. Jurez
Fuente: FCCyT con base en informacin del Gobierno del Estado de Chihuahua
:::
Brinda apoyo para la ejecucin de

proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica que respondan a las demandas
establecidas en cada convocatoria
Instituciones, universidades pblicas

y particulares, centros, laboratorios,
empresas pblicas o privadas, o dems
personas que se encuentren inscritos en
el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas, que
presenten solicitudes de apoyo al fondo.
Gobierno del estado de Chihuahua, el cual fue cons

tituido en 2005. Desde entonces y hasta noviembre
de 2009, exista un monto comprometido por 88 mi
llones de pesos y se haban aprobado 190 proyectos
por un monto de 65.3 millones de pesos.
CHIHUAHUA
El principal instrumento del gobierno del estado para

canalizar recursos de CTI hacia las empresas y centros de investigacin es el Fondo Mixto CONACYT-
$5,000,000
:::
Este presupuesto represent 0.05% del presupuesto

total del Gobierno del Estado, una cifra muy por debajo del 0.40% que destin el Gobierno Federal para
ciencia y tecnologa durante el mismo ao, e incluso
por debajo de lo que destinaron otros estados como
Nuevo Len (0.52%) o Jalisco y el DF (0.40%).
Monto
Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin de Chihuahua
31
Para el ejercicio fiscal 2009, el Gobierno del

Estado de Chihuahua presupuest 16 millones de
pesos para ciencia y tecnologa, segn datos del
Presupuesto de Egresos del Estado.
Cuadro 4. Montos para CTI en el Presupuesto

de Egresos del estado
Cuadro 6. Fondos Mixtos en Chihuahua

Estado de Chihuahua
Ao
Monto total
comprometido en
el Fondo1
# de
proyectos
aprobados
Ciudad Jurez
Monto
aprobado1
2002
Monto total
# de proyectos
comprometido en
aprobados
1
el Fondo
10
2003
0
16
2004
Monto
aprobado1
6.29
2005
10
30
6.8
2006
20
75
19.38
2007
14
2.87
2008
24
53
21.18
2009
20
24
15.07
Total
88
190
65.3
10
7.15
6.66
10
6.74
30
32
26.84
32
:::
CHIHUAHUA
:::
Fuente: Situacin financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de noviembre de 2009.
1 Millones de pesos
El Fondo Mixto CONACYTMunicipio de Cd. Jurez

fue establecido desde 2002. Sin embargo, su participacin en solicitudes de proyectos y montos
autorizados se ha dado en una escala menor.
A noviembre de 2009, se haban autorizado 32
proyectos por un monto de 25.84 millones de pesos. Este Fondo es uno de los dos nicos que exis
ten en todo el pas con participacin municipal, lo
cual representa un rea de oportunidad para los
realizadores de proyectos y muestra el inters del
gobierno de Cd. Jurez por impulsar la ciencia, la
tecnologa y la innovacin.
Adicionalmente, las empresas e instituciones hacen
uso de los apoyos que se otorgan a travs de fondos
federales para emprender proyectos. Tal es el caso de
los Nuevos Programas de Innovacin, que en 2009
dieron apoyo a 19 proyectos del Estado de Chihuahua
por un monto total de 29.8 millones de pesos.
3.6 Participacin del sector privado

Segn datos de los Censos Econmicos de 2004
del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(IENGI), Chihuahua albergaba 2.7% de las empresas
del pas, lo que lo posicionaba en el lugar nmero
13 con respecto al total de entidades federativas;
sin embargo, considerando las empresas grandes
(250 o ms empleados), el estado ocupaba la
posicin nmero 5, lo que representa una gran
oportunidad si se considera que las empresas
que ms innovan son las empresas grandes. Sin
embargo, una limitante a la que se enfrenta el
sector empresarial en esta entidad es la fuerte
participacin de las empresas maquiladoras, lo
que restringe la posibilidad de generar una mayor
innovacin. El sector empresarial cuenta con las
siguientes caractersticas:
192 empresas e instituciones en el Registro

Nacional de Instituciones de Empresas
Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT).
13 representaciones de Cmaras
empresariales
37 parques industriales
6 agrupamientos empresariales:
1) Electrnica y Telecomunicaciones;
2) Automotriz y Autopartes; 3) Confeccin;
4) Agroindustria y Alimentos; 5) Forestal y
Muebles; 6) Materiales para Construccin y
Minera.
El ndice tiene diez grupos de variables: i) Inversin para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investigacin; iii) Inversin
en ciencia y tecnologa; iv) Poblacin con estudios
profesionales y de posgrado; v) Formadores de
El ndice fue construido con 39 variables procedentes

de 15 fuentes de informacin estadstica tales como
la ANUIES, cmaras empresariales, Comisiones de
Ciencia y Tecnologa en los Congresos Estatales,
CONACYT, CONAPO, CONEVAL, Consejos Estatales de
Ciencia y Tecnologa, IMPI, INEGI, IPLANEG, PNUD,
RENIECYT, SE, SEP y los acuerdos de Presupuesto de
Egresos de las entidades federativas.
:::
recursos humanos; vi) Productividad cientfica;

vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologas
de la informacin y comunicaciones; ix) Entorno
econmico y social; y x) Componente institucional.
CHIHUAHUA
Para medir la disponibilidad de recursos destinados

a CTI en los estados de la Repblica Mexicana, el
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico construy
los Indicadores Nacionales en CTI. Este ndice es
una medida comparativa de la cantidad y calidad de
recursos en CTI que casa estado posee, y posiciona
a los estados en un orden progresivo.
:::
4.1 Variables y metodologa estadstica
33
evaluacin de recursos destinados

a ciencia, tecnologa e innovacin
en el estado
Es importante sealar que las variables en su

mayora son del ao 2007; sin embargo, algunas de
ellas no estaban disponibles para dicho ao, por lo
que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005
y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el
ndice puede dar una radiografa de la situacin
actual en cuanto a la disponibilidad de recursos
para CTI en cada una de las entidades.
As mismo, se seala que la metodologa de los
Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso
ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo
comprende tanto a funcionarios del sector CTI,
acadmicos y empresarios, por lo que los resultados
mostrados son preliminares. Sin embargo, no
cambia el sentido de los Indicadores Nacionales.
34
:::
CHIHUAHUA
:::
4.2 Descripcin de variables

GI. Inversin para el desarrollo del capital humano:
En el primer conjunto de variables se consideran
tres: Posgrados PNPC de 2008; la tasa de becas
vigentes del CONACYT por cada 100 estudiantes
de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; y la
participacin de las licenciaturas certificadas del
COPAES en 2009.
GII. Infraestructura para la investigacin: Este segundo componente agrupa cinco variables: Centros
de investigacin 2009; Escuelas de posgrado en el
ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de licenciatura en
el ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de profesional
tcnico durante el ciclo escolar 2006-2007 e Institutos tecnolgicos del ao 2009.
GIII. Inversin en ciencia y tecnologa: En este tercer
apartado las variables consideradas son: Tasa de recursos aportados por CONACYT con respecto al PIB
estatal para el periodo 2001-2006 y Recursos de los
Consejos Estatales de Ciencia y Tecnologa en 2009.
GIV. Poblacin con estudios profesionales y de

posgrado: El cuarto grupo de variables incluye
siete indicadores: Tasa de poblacin con estudios
de posgrado por cada mil de la PEA del ao 2000;
Participacin nacional de alumnos inscritos en
posgrado durante el ciclo escolar 2006-2007;
Matrcula de posgrado afn a CyT en el ciclo escolar
2006-2007 por cada 10,000 habitantes; Poblacin
con estudios de licenciatura por cada mil de la PEA
del ao 2000; Participacin nacional de alumnos
inscritos en licenciatura en el periodo 2006-2007;
Matrcula de licenciatura afn a CyT en el ciclo
escolar 2006-2007 por cada mil habitantes; y
participacin porcentual en el total nacional de
alumnos inscritos en nivel profesional tcnico.
GV. Formadores de recursos humanos: En este
grupo se incluyen los investigadores SNI por cada
10 mil de la PEA en el 2008; Tasa de personal
docente en posgrado con respecto a la matrcula
de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; Tasa de
personal de licenciatura con relacin a la matrcula
de licenciatura en el ciclo escolar 2006-2007, y la
razn personal de profesional tcnico con respecto
a la matrcula de este mismo nivel educativo en el
ciclo escolar 2006-2007.
GVI. Productividad cientfica: En la seccin de
productividad cientfica se incluyen dos variables:
Tasa de solicitudes de patentes por residencia
del autor por milln de habitantes en 2006, y la
produccin cientfica por residencia de autor por
cada 10 mil habitantes en el mismo ao.
GVII. Infraestructura empresarial: La infraestructura
empresarial se midi con tres variables: Empresas
manufactureras que invierten en Investigacin
y Desarrollo (I+D) por cada 10 mil unidades
econmicas en el estado en 2003; Registros del
RENIECYT 2009 por cada 1,000 unidades econmicas
en 2009; y la Participacin en el total nacional de las

cmaras empresariales en cada estado.
Tabla 1. Rangos de valores de los Indicadores

Nacionales en CTI
GVIII. Tecnologas de la informacin y comunicaciones: En este grupo se incluyen las variables: Porcentaje de viviendas con computadora 2005, Usuarios
de Internet por cada 1 mil habitantes 2006, densidad telefnica 2007 y viviendas con TV en 2005.
Igual a la media nacional
0 a -1
-1
Por debajo de la media nacional

Carencia de recursos
4.3 Desempeo de Chihuahua

en el contexto nacional
El estado se encuentra por debajo de la media en

cuatro de los diez grupos analizados. La mayor
debilidad detectada es en el Grupo V Formadores
de recursos humanos, ya que es aqu donde
se posiciona en el lugar 26 de los 32 estados. El
indicador en este grupo es de -0.6387; este bajo
desempeo se debe a que:
El estado muestra una tasa de 1.22

investigadores del SNI por cada milln de
personas pertenecientes a la PEA.
Asimismo, las relaciones personal docente
con respecto a la matrcula en los niveles
de licenciatura y nivel tcnico durante el
ciclo escolar 20062007, indican que hay
menos de un profesor por estudiante. Estas
relaciones tienen un cociente de 0.20 y de 0.07
respectivamente.
:::
De acuerdo con los Indicadores nacionales en CTI el

estado de Chihuahua se posiciona con un score de
0.04221, lo cual indica que el estado se encuentra
en un nivel de recursos destinados a CTI por encima
del promedio nacional, colocndose en el lugar 6
con respecto al resto de los estados.
4.3.1 Anlisis por grupos y variables
CHIHUAHUA
El ndice se calcul con base en una estandarizacin

alrededor de la media, ponderaciones por variables
y grupos de variables. Posteriormente, para tener
una escala de comparacin, se escalaron los resultados a un rango de -1 a 1. Si el ndice muestra un
valor de 1 quiere decir que es la entidad con mayor
cantidad de recursos para CTI. Por otra parte, si se
cuenta con un indicador cercano al valor 0 por el lado
positivo, quiere decir que en la entidad existen recursos similares al promedio nacional y se encuentra por
encima de la media. As mismo si el indicador se halla
cercano a 0 por el lado negativo, significa que el estado se encuentra por debajo de la media nacional;
y finalmente si el indicador est cercano a -1 implica
que en el estado existe una escasez de recursos res
pecto al resto de las entidades.
Por encima de la media nacional
:::
GX. Componente institucional: Variables cualitativas que comprenden la contabilizacin de Consejo

Estatal de Ciencia y Tecnologa, Comisin de Ciencia
y Tecnologa, Ley de Ciencia y Tecnologa, Programa
Estatal de Ciencia y Tecnologa.
Mayor concentracin de recursos
35
GIX. Entorno econmico y social: Las variables

que se incluyen son: el PIB per cpita 2006 en
dlares corrientes, el Promedio de escolaridad
2007, la participacin de la poblacin ocupada en
la poblacin ocupada de 14 aos y ms del 2008,
Participacin del PIB estatal en el nacional en 2006,
y el ndice de analfabetismo 2007. Este ltimo es
transformado a un indicador de alfabetismo.
1
0a1
Cuadro 7. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

para el estado de Chihuahua por grupo de variables
36
:::
CHIHUAHUA
:::
Grupo
Posicin de Tamaulipas
en el total nacional
(score obtenido)
Score obtenido
Inversin para el desarrollo del

capital humano
14
-0.1215
II
Infraestructura para la
investigacin
13
-0.0847
III
Inversin en ciencia y tecnologa
14
-0.1243
IV
Poblacin con estudios

profesionales y de posgrado
0.0735
Formadores de recursos humanos
26
-0.6387
VI
Productividad cientfica
0.0198
VII
Infraestructura empresarial
0.1987
VIII
TICs
10
0.0969
IX
Entorno econmico y social
13
0.0022
Componente institucional
1.0000
Promedio del estado
-0.00012
Fuente: Clculos propios FCCyT.

Nota: Dado que en el componente X las variables consideradas son cualitativas, se realiza una transformacin sobre 5 escalones,
de esta manera si el estado obtiene un valor de 1 se le asigna la posicin nmero 1; si el valor es 0.5 la posicin es 2; si el valor es 0
la posicin es 3; si el valor es -0.5 la posicin es de 4 y finalmente si el valor es -1 la posicin es 5. Por lo que varios estados podrn
ocupar la misma posicin.
Las determinantes que causan este bajo

desempeo en el Grupo II son que en el
estado nicamente se encuentra 1.9% de los
centros de investigacin. Adicionalmente,
su participacin en escuelas de posgrado,
licenciatura y profesional tcnico es en
promedio de 2.8%.
CHIHUAHUA
:::
Grfica 13. Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el estado
:::
Las causas por las cuales el estado muestra un

desempeo por debajo de la media en el pri
mer grupo son que solamente cuenta con 2%
del total de posgrados pertenecientes al PNPC,
mientras que la cobertura de becas vigentes
slo alcanza 10% del total de estudiantes de
posgrado.
En el segundo grupo se observa que estas debilidades se deben a que los recursos aportados por CONACYT al estado representan slo
La tercera debilidad detectada es el Grupo II Infra

estructura para la Investigacin. El lugar que ocupa
el estado en este grupo es el 13vo, con un score de
-0.0847.
Fuente: Clculos propios FCCyT
37
3.46% del PIB estatal durante el periodo 20012006. Asimismo, el presupuesto del COECYT
representa nicamente 4.5% del total del presupuesto estatal 2009.
La segunda debilidad encontrada la ocupan dos

grupos: Grupo I Inversin para el desarrollo del
capital humano y Grupo III Inversin en CyT. En
ambos, la posicin con respecto a los dems
estados es la nmero 14, con scores -0.1215 y de
-0.1243 respectivamente.
Por otra parte, los grupos donde el estado tiene un

mejor desempeo son: IV Poblacin con estudios
profesionales y de posgrado; VI Productividad
cientfica; VII Infraestructura empresarial, VIII
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones,
IX Entorno econmico y social, y X Componente
institucional. Estos grupos se encuentran en las
10 primeras posiciones con respecto al resto de
los estados, y se colocan por encima de la media
nacional (Ver cuadro 7 y grfica 13)
4.3.2 Anlisis por variables
:::
38
En el caso contrario, su desempeo es bajo en

el nmero total de centros de investigacin que
hay en el pas, en el total de escuelas de nivel
licenciatura, en la cantidad de presupuesto que
destina el gobierno estatal para CTI, en el nmero
de investigadores SNI, en la cantidad de personal
acadmico disponible para licenciatura y nivel
profesional tcnico, en la produccin cientfica,
en el porcentaje de viviendas con televisin, en
la cantidad de aos promedio de escolaridad y
en la cantidad de poblacin ocupada. Este bajo
desempeo hace que Chihuahua se ubique entre
las posiciones 15 y 30 para cada uno de estos
indicadores.
Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (contina...)

Valor para
Chihuahua
Posicin en el
comparativo
nacional1
2.1%
10.18
14
14
4.10%
Participacin porcentual en el total de centros de

investigacin del pas, 2009
Participacin porcentual en el total de escuelas de
posgrado del pas, 2006-2007
Participacin porcentual en el total de escuelas de
licenciatura del pas, 2006-2007
Participacin porcentual en el total nacional de escuelas
de nivel profesional tcnico, 2006-2007
Participacin porcentual en el nmero total de
institutos tecnolgicos del pas, 2009
1.90%
17
2.80%
13
2.60%
15
3.17%
13
3.77%
Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos

del PIB estatal, acumulado 2001-2006
Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto
total del estado2, 2009
3.47
14
0.045%
18
Grupos de indicadores
Indicadores
Inversin para el
desarrollo del capital
humano
Participacin en el total de posgrados PNPC del pas, 2008

Becas vigentes por cada 1,000 estudiantes de posgrado,
2006-2007
Participacin en el total nacional de licenciaturas
certificadas por COPAES, 2009
Infraestructura para la
investigacin
CHIHUAHUA
:::
El desempeo de Chihuahua en el contexto nacional

vara para cada una de las variables. Se detecta un
excelente desempeo en: Tamao de su economa,
Licenciaturas certificadas, Nmero de institutos
tecnolgicos, Poblacin con estudios de licenciatura
y posgrado, Solicitud de patentes, Densidad
telefnica, Usuarios de Internet, Indicadores de

infraestructura empresarial. La posicin de la
entidad para cada uno de estas variables oscila
entre 5 y 10. (Ver cuadro 8)
Inversin en Ciencia y
Tecnologa
Posicin en el
comparativo
nacional1
10.22
2.80%
11
3.4
13
162.8
3.27%
10.3
10
3.20%
1.2
1.0
23
13
0.206
22
0.078
20
Patentes otorgadas por cada 1,000,000 de

habitantes, 2008
Solicitudes de patentes por cada 1,000,000
habitantes, 2006
Produccin cientfica por cada 10,000 habitantes en la
entidad, 1997-2006
Registros de modelos de utilidad por cada 1,000,000 de
habitantes
Registros de diseo industrial por cada 1,000,000
habitantes, 2008
Solicitudes de modelos de utilidad por cada 1,000,000
de habitantes, 2008
Solicitudes de diseo industrial por cada 1,000,000 de
habitantes, 2008
1.49
7.29
2.98
23
0.30
16
1.49
16
3.87
1.19
27
Nmero de empresas manufactureras que invierten en

I+D por cada 10,000 unidades econmicas, 2003
Registros RENIECYT por cada 1,000 unidades
econmicas, 2009
Participacin porcentual en el total nacional de cmaras
empresariales, 2009
5.7
1.38
4.73%
22.50%
213.7
21.3
92.70%
9
10
6
16
Productividad cientfica
Infraestructura
empresarial
Tecnologas de
la informacin y
comunicaciones
Porcentaje de viviendas con computadora, 2005

Usuarios con Internet por cada 1,000 habitantes, 2006
Densidad telefnica, 2007
Porcentaje de viviendas con TV, 2005
CHIHUAHUA
Formadores de recursos
humanos
Investigadores del SNI por cada 10,000 de la PEA, 2008

Relacin: Personal docente de posgrado / nmero de
alumnos de posgrado en la entidad, 2006-2007
Relacin: Personal docente en licenciatura / alumnos de
licenciatura, 2006-2007
Relacin: personal docente en profesional tcnico /
alumnos en profesional tcnico, 2006-2007
:::
Poblacin con estudios

profesionales y de
posgrado
Poblacin con estudios de posgrado por cada 1,000

personas de la PEA, 2000
Participacin porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en un posgrado, 2006-2007
Matrcula de posgrado afn a CyT por cada 10,000
personas de la poblacin total, 2006-2007
Poblacin con estudios de licenciatura por cada 1,000
personas de la PEA, 2000
inscritos en licenciatura, 2006-2007
Matrcula de licenciatura afin a CyT por cada 1,000 de la
poblacin total, 2006-2007
inscritos en el nivel profesional tcnico, 2006-2007
39
Indicadores
:::
Valor para
Chihuahua
Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (contina...)
Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (termina)

Entorno econmico
y social
Componente
institucional
Indicadores
PIB per cpita (dlares corrientes), 2006
Aos promedio de escolaridad 2007
Participacin de la poblacin ocupada en la poblacin
de 14 aos y ms, 2008
Participacin del PIB estatal en el total nacional, 2006
ndice de alfabetismo (porcentaje de la poblacin de
quince aos y ms que sabe leer y escribir), 2007
Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnologa
Cuenta con programa de ciencia y tecnologa
Cuenta con Comisin de Ciencia y Tecnologa en el
Congreso del estado
Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
Valor para
Chihuahua
Posicin en el
comparativo
nacional1
10,378
9.57
53.90%
4
22
27
4.61%
95.80%
5
8
Si
Si
Si
----
Si
--
1 La mejor posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32.

2 Se refiere al presupuesto del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, al Fondo Mixto y al Programa para el
40
:::
CHIHUAHUA
:::
Sistema de Enseanza, Vivencia e Indagatoria de la Ciencia.

Fuente: FCCyT con base en diferentes fuentes.
5
conclusiones: anlisis foda
A manera de conclusin, se muestra un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA) detectadas en el sistema de innovacin estatal de Chihuahua.
Debilidades
Amenazas
1. Poca innovacin, reflejado en las pocas patentes creadas durante los

ltimos aos; su potencial de innovacin an no ha sido desarrollado
2. Baja productividad cientfica
3. Pocos investigadores como proporcin de la poblacin
econmicamente activa
4. Poco personal docente por alumno de licenciatura
5. El Sistema Estatal de CTI es relativamente joven y an no ha logrado
consolidarse.
6. El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin no plantea
polticas de desarrollo sectorial
7. El financiamiento del gobierno estatal es bajo, no se cuentan con
muchas opciones de financiamiento de proyectos de CTI
1. Se puede tener un retroceso si la nueva

administracin del gobierno estatal no
define al tema de ciencia, tecnologa e
innovacin como una prioridad para el
desarrollo econmico de la entidad
Fuente: FCCyT
:::
1. Es la quinta entidad que ms aporta al

PIB nacional
2. Es una entidad que ha sido receptora
de inversiones y de capital humano
3. Se cuenta con uno de los dos fondos
municipales en todo el pas
4. Tiene vecindad con Estados Unidos de
Amrica
CHIHUAHUA
1. Existen instituciones de educacin superior y centros especializados

de entrenamiento para la formacin de recursos humanos
2. Cuenta con universidades donde se imparten licenciaturas certificadas
3. Cuenta con programas de posgrado pertenecientes al Programa
Nacional de Posgrados de Calidad
4. Importante nmero de alumnos de licenciatura y posgrado
5. Gran cantidad de apoyos para estudios de posgrado
6. Cuenta con centros de Investigacin que favorecen la creacin y
desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
7. Las instituciones pblicas, acadmicas y de investigacin, participan
activamente
8. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta con
marco normativo y de planeacin
9. El sector empresarial tiene presencia a travs de agrupamientos
y parques industriales, los cuales favorecen la transferencia del
conocimiento
10. Cuenta con 2.7% de las empresas del pas, muchas de ellas de tamao
grande y altamente competitivas
:::
Oportunidades
41
Fortalezas
Cuadro 9. Anlisis FODA de Chihuahua
CHIHUAHUA
:::
bibliografa
1.
ANUIES (2004-2007), Anuarios Estadsticos de Licenciatura Universitaria y Tecnolgica y Posgrado de

los ciclos escolares 2004-2005, 2005-2006 y 2006-2007.
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3.
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4.
CONAPO, Indicadores Demogrficos Bsicos 1990-2030
5.
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6.
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7.
IMPI, Informe de Actividades, 2006, 2007 y 2008
8.
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44
:::
CHIHUAHUA
:::
siglas y acrnimos
ADIAT
AI
AMC
AMPIP
ANUIES
ARHCyT
CANACINTRA
CENALTEC
CIAD
CIMAV
CINVESTAV
CIRENA
CNA
COECyTeCH
COFETEL
COLEF
COMECSO
CONACYT
CONAPO
CONCAMIN
CONEVAL
COPAES
COPARMEX
CRODE
CTI
FCCyT
I+D
ICATECH
IMCO
IMIP
IMPI
INECOL
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico

Academia de Ingeniera
Academia Mexicana de Ciencias
Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa
Cmara Nacional de la Industria de Transformacin
Centro de Entrenamiento de Alta Tecnologa
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo
Centro de Investigacin en Materiales Avanzados
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional
Centro de Investigacin de Recursos Naturales
Consejo Nacional Agropecuario
Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua
Comisin Federal de Telecomunicaciones
El Colegio de la Frontera Norte
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Consejo Nacional de Poblacin
Confederacin Nacional de Cmaras Industiales
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
Centro Regional de Optimizacin y Desarrollo de Equipo
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
Investigacin y Desarrollo
Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Chihuahua
Instituto Mexicano para la Competitividad
Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto de Ecologa

:::
CHIHUAHUA
:::
PROEDE
REDNACECYT
RENIECYT
SE
SECTI
SEP
SIEM
SNI
UNAM
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Instituto de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato
Instituto Politcnico Nacional
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Poblacin Econmicamente Activa
Programa de Apoyo a la Investigacin Aplicada y al Desarrollo Tecnolgico (PIADET)
Producto Interno Bruto
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas
Programa de Apoyo a la Innovacin y Mejora Tecnolgica para la micro y pequea
empresa
Programa Estatal de Educacin
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
Secretara de Economa
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Secretara de Educacin Pblica
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
45
INEGI
INIFAP
IPLANEG
IPN
ITESM
LFDCTI
OCDE
OMPI
PEA
PIADET
PIB
PNPC
PNUD
PROACTEC
46
:::
CHIHUAHUA
:::
Esta obra se termin de imprimir en

el mes de diciembre de 2010, con un
tiraje de 100 ejemplares

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