PROCESO DE FORMACIN DE LA LEY

El Poder Legislativo de la Repblica de Nicaragua lo ejerce la Asamblea Nacional por

delegacin y mandato del pueblo, se rige por la Constitucin Poltica y las leyes. La
Ley Orgnica del Poder Legislativo tiene por objeto normar la organizacin,
funciones, atribuciones y procedimientos de la Asamblea Nacional. (Arto.1 de la ley
orgnica del poder legislativo).

De conformidad al Arto. 4 de la ley orgnica del poder legislativo

Definiciones:

Se denomina Iniciativa. Documento formal presentado en formato slido y

electrnico que contiene una propuesta de ley o decreto, que los facultados por la
Constitucin Poltica presentan ante la Primera Secretara de la Asamblea Nacional,
para su estudio, debate y en su caso aprobacin o rechazo.

Se denomina Ley. Solemne declaracin de la voluntad soberana que manifestada

por la Asamblea Nacional en la forma prescrita por la Constitucin Poltica, obliga a
todos, manda, prohbe o permite hacer algo.

Se denomina Acta. Documento fsico o electrnico que contiene la relacin,

narracin o resea de los hechos, deliberaciones y acuerdos que tienen lugar en el
cumplimiento de las funciones legislativas de los rganos de la Asamblea Nacional.

Se denomina Perodo Legislativo, el comprendido desde la toma de posesin

de los diputados hasta el final del mandato constitucional para el que fueron
electos.

Se denomina Legislatura. Perodo en el que se verifican las sesiones de la

Asamblea Nacional que comienza el da nueve de enero y concluye el quince de
diciembre de cada ao..

Se denomina Qurum. Nmero mnimo de diputados y diputadas presentes que se

requiere, para que la Asamblea Nacional pueda instalarse, deliberar vlidamente y,
en su caso, aprobar leyes, decretos, resoluciones y declaraciones.

Se denomina Sesin Plenaria, a la reunin del plenario de la Asamblea Nacional

que acontece en una fecha sealada, desde que se abre o reanuda hasta que se
suspende o cierra.

Se denomina Sesin, al conjunto de Sesiones Plenarias de la Asamblea Nacional

dirigida por la Junta Directiva, que cumpla las formalidades legales en cuanto a
sede, convocatoria y qurum. El Presidente de la Asamblea Nacional o quien lo
subrogue de acuerdo a la Ley, puede abrir, suspender, reanudar y cerrar la Sesin.
Una sesin no podr durar ms de sesenta das calendario.

Se denomina Agenda. Documento fsico o electrnico por el que la Junta Directiva

establece y ordena los puntos a tratar en las sesiones de la Asamblea Nacional.

Se denomina Adendum. Documento fsico o electrnico por el que la Junta

Directiva incluye nuevos puntos a tratar en las sesiones de la Asamblea Nacional.
La Primera Secretara de la Asamblea Nacional deber incluir la documentacin
necesaria para el desarrollo eficiente de las Sesiones Plenarias. Cada uno ser
numerado en orden consecutivo por cada Sesin..

Se denomina Orden del Da. Decisin de la Junta Directiva, del orden de los puntos
que se presentarn en la Sesin Plenaria respectiva. Tambin se denomina Orden
del Da, el documento impreso o electrnico que contiene dicho orden.
Se denomina Orden del Da, a la decisin adoptada por la Junta Directiva, del
orden en que las Iniciativas de Ley y dems asuntos contenidos en la Agenda se
presentarn en la Sesin Plenaria respectiva.

Se denomina Diario de Debates, el archivo formado por las transcripciones

textuales respaldadas en las grabaciones de los debates pblicos de las Sesiones
Ordinarias de la Asamblea Nacional, las que se conservarn en tomos impresos.

Se denomina Mayora Simple, el voto en un mismo sentido de ms de la mitad

de los Diputados presentes en una sesin, siempre que exista qurum de ley.

Se denomina Mayora Absoluta, el voto en un mismo sentido de ms de la

mitad del total de Diputados que integran la Asamblea Nacional.

Se denomina Mayora Calificada, la que exige un porcentaje especial de votos

en un mismo sentido del total de Diputados que integran la Asamblea Nacional.
Puede ser la mitad ms uno, dos tercios o el sesenta por ciento del total de
Diputados.

Se denomina Mayora Relativa, la que consta del mayor nmero de votos en un

mismo sentido entre ms de dos mociones excluyentes, siempre que exista qurum
de ley.

Artculo 141 El quorum para las sesiones de la Asamblea Nacional se constituye con
la mitad ms uno del total de los Diputados que la integran.

DE LA FORMACIN DE LA LEY

De las normas legales (Arto.89 ley orgnica del poder legislativo).

Para los fines de la presente ley, las normas aprobadas por la Asamblea Nacional
pueden ser leyes y decretos legislativos.

Ley es una solemne declaracin de la voluntad soberana, que manifestada por la

Asamblea Nacional en la forma prescrita por la Constitucin Poltica, obliga a todos,
manda, prohbe o permite hacer algo.

Son leyes constitucionales: la Ley Electoral, la Ley de Emergencia y la Ley de

Amparo.

Son leyes orgnicas las que organizan a los Poderes del Estado, a la Contralora
General de la Repblica, las de autonoma municipal y regional, as como sus
reformas.

Decretos Legislativos, son aquellos acuerdos tomados por la Asamblea Nacional

realizando su actividad legislativa que contiene disposiciones de carcter particular
y su vigencia est limitada en espacio, tiempo, lugares, asociaciones,
establecimientos y personas. No requieren sancin del Poder Ejecutivo y se podrn
enviar directamente a La Gaceta, Diario Oficial para su publicacin.

Son materia de Decretos Legislativos:

a. Los Reglamentos de las leyes que requieren reglamentacin y que son

aprobados por la Asamblea Nacional cuando el Poder Ejecutivo no lo hace en
el plazo estipulado;
b. el otorgamiento o cancelacin de la personalidad jurdica a las asociaciones,
fundaciones, federaciones y confederaciones sin fines de lucro, civiles o
religiosas;
c. la interpretacin autntica de la ley;
 d. la autorizacin de salida de tropas del territorio nacional, as como el
permiso de trnsito o estacionamiento de naves, aeronaves y maquinarias
extranjeras militares en el pas para fines humanitarios;
e. las convocatorias para la celebracin de plebiscitos y referendos;
f. la ratificacin de los nombramientos hechos por el Presidente a que se
refiere el artculo 130 numeral 30 de la Constitucin Poltica;

La Asamblea Nacional tambin aprueba y emite Resoluciones y Declaraciones

Legislativas.

Resoluciones: Son acuerdos legislativos que la Asamblea Nacional, en el ejercicio

de sus atribuciones, dicta para decidir o resolver sobre asuntos especficos.

Pueden ser:

a. De procedencia cuando se refiere a retiro de inmunidad a funcionarios que

gozan de ella;
b. sobre procesos de apertura y seguimiento a la presentacin de candidatos
en los casos en que corresponde elegir a la Asamblea Nacional;
c. relativos al gobierno y orden interior de la Asamblea Nacional;
d. de otorgamiento de rdenes y condecoraciones;

Declaraciones: son acuerdos legislativos que expresan el criterio de la Asamblea

Nacional, la Junta Directiva o el Presidente, sobre temas de inters general, nacional
e internacional. La declaracin aprobada por la Asamblea Nacional, sobre un tema
debatido, se tendr como el criterio oficial del Poder Legislativo.

Los Acuerdos Legislativos, Resoluciones y Declaraciones se tomarn por mayora

absoluta de los Diputados presentes, salvo en los casos en que la Constitucin exija
otra clase de mayora. No requerirn publicacin en La Gaceta, Diario Oficial,
excepto cuando as lo disponga la Asamblea Nacional.

Presentacin de Iniciativas de ley (Arto.90 ley orgnica del poder legislativo).

PRESENTACIN DE INICIATIVAS

Fase de iniciativa:

Es el acto mediante el cual se pone en marcha el proceso legislativo. Es el acto de

presentacin formal ante la Asamblea Nacional de una propuesta de ley.

Iniciativa. Documento formal presentado en formato slido y electrnico que

contiene una propuesta de ley o decreto, que los facultados por la Constitucin
Poltica presentan ante la Primera Secretara de la Asamblea Nacional, para su
estudio, debate y en su caso aprobacin o rechazo.

Quienes tienen iniciativa de ley en Nicaragua?

La Constitucin Poltica (art. 140 Cn.), la Ley Orgnica del Poder Legislativo (art. 91
LOPL), la Ley No. 476, Ley de Participacin Ciudadana (art. 10) y la Ley No. 331, Ley
Electoral en referencia a referendos (art. 135) y plebiscitos (art. 136).

a. Diputados propietarios: leyes, decretos legislativos, resoluciones y

declaraciones legislativas:
b. Presidente de la Repblica: leyes y decretos. El Presidente de la
Repblica, en caso de urgencia puede solicitar a la Junta Directiva sea
sometida de inmediato a debate en el Plenario (art. 141 Cn. prrafo 5);
c. Corte Suprema de Justicia: leyes de materia judicial;
d. Consejo Supremo Electoral: leyes de materia electoral, excepto Ley
Electoral;
 e. Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica (Norte y Sur):
leyes en materia de competencia regional;
f. Concejos Municipales: leyes en materia de competencia municipal
g. Diputados por Nicaragua ante el Parlamento Centroamericano:
iniciativa de leyes y decretos en materia de integracin centroamericana;
h. Iniciativa ciudadana de leyes: leyes, requiriendo al menos 5,000 firmas
de ciudadanos. Se exceptan las leyes orgnicas, tributarias o de carcter
internacional y las de amnista y de indultos (art. 140 Cn.); Ley de
Presupuesto General de la Repblica (art. 113 Cn.); leyes de rango
constitucional (art. 184 Cn.) y sus reformas (art. 195 Cn.); reformas a la
Constitucin Poltica (art. 191 Cn.); Cdigos de la Repblica y leyes relativas
a defensa y seguridad nacional (art. 10, Ley No. 475, Ley de participacin
ciudadana). Tambin tienen iniciativa para solicitar referendos (art. 135 Ley
No. 331, Ley Electoral) y plebiscitos (art. 136 Ley No. 331, Ley Electoral),
pero en este caso requieren de 50,000 firmas.

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

El procedimiento legislativo es la va para convertir en ley las decisiones polticas

tomadas en la Asamblea Nacional. En otras palabras el procedimiento legislativo o
formacin de la ley es el conjunto de actos que conducen a la creacin de la misma.

En relacin al procedimiento legislativo podemos decir que existen dos tipos: el

procedimiento legislativo ordinario y el extraordinario o tambin conocido
como trmite de urgencia. El procedimiento legislativo en trminos generales es
regulado por el artculo 141 de la Constitucin y por la LOPLN artculos 89-115. En
relacin al procedimiento legislativo tanto el ordinario como el trmite de urgencia
podemos sealar que existen otros procedimientos especficos como la reforma
constitucional (191-195, 141 de la Constitucin y artculos 116-119 LOPLN); la
aprobacin de tratados internacionales (artculo 138 inc. 12 Constitucin y artculo
124 LOPLN).

REQUISITOS DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

La Ley ordinaria puede ser definida como toda aquella categora normativa
emanada de la Asamblea Nacional que regula cualquier materia y est sujeta al
procedimiento legislativo ordinario establecido en el artculo 141 Constitucin y en
los artculos 89-115 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo de la Repblica de
Nicaragua y al control de constitucionalidad (arto. 187 Constitucin). La ley
ordinaria es una categora normativa que se ubica en un plano inferior a las leyes
anteriormente vistas (Leyes constitucionales, Ley de Autonoma de las Regiones de
la Costa Atlntica, Ley de Municipios, Ley Anual de Presupuesto General de la
Repblica).

Las iniciativas se presentan en la Primera Secretara de la Asamblea Nacional, en

formato electrnico y fsico en original y tres copias, una de las cuales ser
devuelta con la razn de presentacin, a las mismas se les asigna un cdigo. Las
iniciativas debern cumplir con lo que establece la Ley y las disposiciones que para
tal efecto se aprueben.

Si no se cumplen estas formalidades, se les devolver sealando las irregularidades

para que las subsanen. La devolucin se har dentro de las veinticuatro horas de
presentada. Copia del soporte electrnico se enviar a la Direccin General de
Asuntos Legislativos para ingresarla al sistema de control y su colocacin en el
Sistema de Seguimiento del Proceso de Formacin de la Ley. (Arto. 90. Ley 824
reforma y adicin a la ley 606 ley orgnica del poder legislativo).
La iniciativa es un solo documento, que generalmente se divide en tres partes bien
diferenciadas a) exposicin de motivos del proponente o proponentes; b)
fundamentacin y c) texto del articulado de la norma.

Exposicin de Motivos

Parte preliminar de un proyecto de ley, reglamento o decreto en la que se explican

las razones doctrinales y tcnicas que inspiraron al promotor de la iniciativa para
crear una nueva ley o para modificar, reformar, adicionar, derogar o interpretar una
ley existente, la determinacin del alcance de la misma, su razn y su justificacin.
No se discute ni se enmienda. Deber dirigirse al Presidente de la Asamblea
Nacional y contendr el nombre del rgano o persona y calidad del proponente, el
nombre de la iniciativa y sealamiento del lugar y fecha. Deber ir firmado por el o
los proponentes. En caso sea un rgano pluripersonal, ser firmado por su
Presidente.

Fundamentacin.

Parte de la iniciativa que contiene los fundamentos de la normativa propuesta, una

explicacin de su importancia e incidencia en el ordenamiento jurdico del pas, los
probables efectos beneficiosos de su aplicacin, su impacto econmico y
presupuestario y las dems consideraciones que juzgaren oportunas.

Texto del articulado.

El Diccionario de la Real Academia Espaola (22. ed) lo define como conjunto o

serie de los artculos de un tratado, de una ley o de un reglamento, etc. por lo que
es la prctica parlamentaria y la amplitud de la materia tratada la que determina en
cada caso su contenido y divisin. La unidad base de una ley es el artculo, uno o
varios artculos forman una seccin o captulo, uno o varios captulos integran un
ttulo. En los cdigos varios ttulos integran un Libro. A su vez el artculo se puede
dividir en prrafos, incisos, numerales y literales. La materia ser regulada por un
Manual de Redaccin de Textos Legislativos.

Admisin de la iniciativa legislativa:

El Secretario examina la iniciativa y determina el cumplimiento de los requisitos

constitucionales y legales de la iniciativa. Si a su juicio tiene defectos puede
devolver la iniciativa para que se subsanen las faltas (art. 45 LOPL #7).

Una vez aceptada se notifica a los despachos de Junta Directiva, se distribuye la

documentacin y se inicia el proceso de seguimiento electrnico que se lleva a cabo
por la Direccin General de Asuntos Legislativos, rgano de apoyo sustantivo de
carcter profesional de la Asamblea Nacional (art. 46 LOPL).

Comunicacin a la Junta Directiva y envo a Comisin

De acuerdo al Arto. 92 LOPJ. Presentada una iniciativa, la Secretara, dentro de las

veinte y cuatro horas siguientes, comunicar al despacho de cada uno de los
Miembros de la Junta Directiva la presentacin de dicha iniciativa y la pondr en
agenda de la Junta Directiva para que en la siguiente reunin decidan sobre su
inclusin en Agenda y Orden del da.

Una vez leda la iniciativa ante el Plenario por Secretara, el Presidente ordenar que
pase directamente a la Comisin correspondiente con la documentacin
acompaada.
En el artculo 141 Cn. prrafo cuarto, dispone Todas las iniciativas de ley
presentadas, una vez ledas ante el plenario de la Asamblea Nacional, pasarn
directamente a comisin.

Envi a comisin

De acuerdo al Arto.88 del reglamento interno de la asamblea nacional, Ledo el

Proyecto por el proponente o el Secretario, se someter a votacin si se toma o no
en consideracin. Si por mayora de votos de los Representantes presentes se
aprueba que sea tomado en consideracin, el proyecto ser pasado a la Comisin
respectiva para su dictamen.

l envi de las iniciativas despus de su lectura, es ordenado por la Presidencia de

la Asamblea Nacional, quien al mismo tiempo seala la Comisin competente para
ello. La Ley Orgnica del Poder Legislativo (vigente desde el 1 de enero de 2007)
determina la competencia de cada una de las 15 Comisiones Permanentes:

Comisin de la Paz, Defensa, Gobernacin y Derechos Humanos. (Art. 62 LOPL)

Comisin de Justicia y Asuntos Jurdicos. (Art. 63 LOPL)

Comisin de Asuntos Exteriores. (Art. 64 LOPL)

Comisin de Produccin, Economa y Presupuesto. (Art. 65 LOPL)

Comisin de Educacin, Cultura, Deporte y Medios de Comunicacin Social. (Art. 66

LOPL)

Comisin de Salud y Seguridad Social. (Art. 67 LOPL)

Comisin de Asuntos Laborales y Gremiales. (Art. 68 LOPL)

Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (Art. 69 LOPL)

Comisin de Infraestructura y Servicios Pblicos. (Art. 70 LOPL)

Comisin de Asuntos tnicos, Regmenes Autonmicos y Comunidades Indgenas.

(Art. 71 LOPL)

Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia. (Art. 72 LOPL)

Comisin de Poblacin, Desarrollo y Municipios. (Art. 73 LOPL)

Comisin de Turismo. (Art. 74 LOPL)

Comisin de Modernizacin. (Art. 75 LOPL)

Comisin de Probidad y Transparencia. (Art. 76 LOPL)

El Presidente de la Repblica puede calificar de urgente una iniciativa, en cuyo caso

puede, si la Junta Directiva lo aprueba, discutirse directamente en Plenario sin
pasarla a Comisin. El Plenario puede resolver que dicha iniciativa sea traslada a
Comisin cuando as convenga a los intereses de la Nacin. Los jefes de bancadas
parlamentarias que renan el 60% de los diputados, pueden solicitar a la Junta
Directiva que una iniciativa se discuta con carcter de urgencia. (Art. 93 LOPL).

Una vez presentada la iniciativa en el Plenario, el Presidente ordena su envo

a la Comisin competente por la materia. Si otra Comisin cree ser la competente,
objeta la decisin del Presidente creando un conflicto de competencia que es
resuelto en primera instancia por la Junta Directiva y en segunda por el Plenario. La
prctica parlamentaria permite que si el reclamo se da en el Plenario la Junta
Directiva lo resuelve inmediatamente confirmando el envo o envindola a la
Comisin reclamante.
La LOPL considera que la iniciativa se ha turnado a la Comisin una vez que el
Presidente lo informa al Plenario.

Del Dictamen de la comisin competente.

Dictamen es la expresin de la opinin de la Comisin, recomendando al Plenario la

aprobacin o no, de un Proyecto de Ley. Deber ser motivado, es decir, expresando
las razones legales, polticas o filosficas que lo respalden.

Estudio en comisin, procedimientos, pasos, competencia legislativa?

Las Comisiones dictaminan las iniciativas de leyes y decretos. El procedimiento

tiene dos etapas, la de consulta que tiene el carcter de obligatoria porque
Nicaragua es una Repblica participativa y la etapa de elaboracin del dictamen,
que puede ser de mayora favorable o desfavorable y requiere la mitad ms uno de
los votos de los diputados que la integran. Se permite la presentacin de dictamen
de minora cuando uno de los miembros de la Comisin no est de acuerdo con el
dictamen de mayora. Tambin puede haber razonamiento del voto (Art. 101 LOPL).
La Ley Orgnica del Poder Legislativo seala un plazo de sesenta das para la
presentacin del dictamen en Secretara aunque la Junta Directiva puede
sealar otro plazo dependiendo de la complejidad del asunto a dictaminar. A
solicitud de la Comisin, el Presidente de la Asamblea puede prorrogar el plazo por
una vez. (Art. 98 LOPL).

Sustentacin en pleno

En los casos que la Junta Directiva conceda el trmite de urgencia solicitado por el
Presidente de la Repblica, se procede por la Secretara a la lectura de la iniciativa y
se debate en lo general y en lo particular el articulado de la iniciativa (art. 93 LOPL).

El dictamen se lee por el Presidente de la Comisin o por un Secretario en el caso

del artculo 94 LOPL. La aprobacin se da en un solo debate que puede darse en
varias sesiones. Se debate en lo general el dictamen. El Plenario puede aprobarlo,
rechazarlo o declarar que es insuficiente devolvindose a la Comisin. Si el
articulado de la ley discutida es extenso, el Plenario decide si el debate y
aprobacin se har artculo por artculo o captulo por captulo. Durante el debate
pueden intervenir los diputados hasta dos veces en cada punto, la primera por
cinco minutos y la segunda por tres. El Presidente de la Asamblea puede modificar
la duracin de la intervencin, dependiendo de la pertinencia del asunto y dar
intervencin a otros diputados por el orden o en el caso de alusiones personales.
Pueden presentarse mociones de modificacin al articulado propuesto por la
Comisin, votndose una por una en el orden de su presentacin.

Votacin

La Constitucin Poltica determina que existe resolucin con la mitad ms uno de los
diputados presentes (24 de 47 diputados que conforman el qurum (art. 141 Cn.
prrafo 2).

Existe votacin calificada segn los casos de 47, 56 y 62 votos:

Votacin calificada de la mitad ms uno (47 votos): declaracin de privacin de

inmunidad de otros funcionarios (art. 130 Cn.); rechazo de vetos a las leyes (art.
143 Cn.); aprobacin y reforma de la Ley de Municipios (art. 177 Cn.);

Votacin calificada del 60% (56 votos): Eleccin de miembros de los poderes y
otros rganos e instituciones del Estado (art. 138 #7, 8, 9 Cn.); ratificacin y
destitucin de funcionarios del ejecutivo (art. 138 #30, 4 Cn.); aprobacin de
reformas parciales a la Constitucin (art. 194 Cn.); reforma de leyes
constitucionales (art. 195 Cn.); aprobacin y reforma de la Ley No. 28, Estatuto de
la Autonoma de las Comunidades de la Costa Atlntica; y

Votacin calificada de dos tercios (62 diputados): declaracin de privacin de

inmunidad del Presidente y del Vicepresidente (art. 130 Cn.); aprobacin de la
iniciativa de reforma total (art. 194 Cn.); declaracin de imposibilidad o incapacidad
temporal manifiesta o incapacidad total permanente del Presidente (art. 149 Cn.).

Sancin:

De conformidad a la Constitucin Poltica, al Presidente de la Repblica le compete

otorgar a las leyes la sancin correspondiente (art. 141 Cn. prrafo octavo ) dentro
de un plazo de 15 das. Dentro del mismo plazo tiene derecho para vetar parcial o
totalmente la ley.

La Asamblea Nacional puede rechazar el veto presidencial si existen 47 votos para

ello. No necesitan sancin del Poder Ejecutivo las reformas a la Constitucin, las
leyes constitucionales, ni los decretos aprobados por la Asamblea Nacional.

La promulgacin es el acto mediante el cual se realiza una declaracin solemne a

travs de una frmula ritual y con ello se formaliza la incorporacin de la ley de
forma definitiva al ordenamiento jurdico. En tal sentido se ha dicho que la
promulgacin no es atinente a la validez de la ley (no cabe considerarla como acto
legislativo que la perfecciona y es esencial a su existencia) sino como acto ejecutivo
a travs del cual el Presidente de la Repblica constata su existencia, previo control
de su legtima autenticidad.

Publicacin:

La publicacin es atribucin del Presidente de la Repblica, en caso el no lo haga,

esas atribuciones se trasladan por disposicin de la Constitucin Poltica (art. 141
Cn., prrafo octavo), al Presidente de la Asamblea Nacional quien puede mandarla a
publicarla por cualquier medio de comunicacin social escrito, incluyendo en La
Gaceta, Diario Oficial, que es una dependencia del Poder Ejecutivo, pero que de
conformidad con el artculo 41 #20 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, el
Presidente de la Asamblea Nacional puede dirigirle oficio al Director de La Gaceta,
para que publique la ley en la siguiente edicin.

Reglamentacin

Dentro de las atribuciones de la Asamblea Nacional al aprobar una ley se encuentra

la de determinar que la misma debe ser reglamentada (art. 141 Cn. prrafo 9), y en
ese caso el Presidente de la Repblica debe hacerlo dentro del perodo de sesenta
das (art. 150 # 10 Cn.).

En caso el Presidente de la Repblica no lo haga en el perodo sealado,

corresponde a la Asamblea Nacional la reglamentacin de la ley), debiendo la Junta
Directiva solicitar a la Comisin Dictaminadora que corresponda, la elaboracin del
proyecto de reglamento para su aprobacin por el Plenario. Elaborado el autgrafo
del Decreto Legislativo (art. 89 LOPL), no requiere sancin del Presidente y se
publica en La Gaceta, Diario Oficial o por el medio de publicacin que se haya
aprobado en el Decreto Legislativo.

[Qurum y proceso de formacin de la Ley]

[p1 Qurum]

El qurum para las sesiones de la Asamblea Nacional se constituye con la mitad

ms uno del total de los diputados que la integran.
[p2 Votos para aprobacin] (Volver al texto)

Los proyectos de ley, decretos, resoluciones, acuerdos y declaraciones requerirn,

para su aprobacin, del voto favorable de la mayora absoluta de los diputados
presentes, salvo en los casos en que la Constitucin exija otra clase de mayora.

[p3 Presentacin de Iniciativas]

Toda iniciativa de ley deber ser presentada con su correspondiente exposicin de

motivos en Secretara de la Asamblea Nacional.

[p4 Presentacin ante el Plenario y traslado a Comisin]

Todas las iniciativas de ley presentadas, una vez ledas ante el plenario de la
Asamblea Nacional, pasarn directamente a comisin.

[p5 Iniciativas urgentes del Presidente de la Repblica](Volver al texto)

En caso de iniciativa urgente del Presidente de la Repblica, la Junta Directiva podr

someterla de inmediato a discusin del plenario si se hubiera entregado el proyecto
a los diputados con cuarenta y ocho horas de anticipacin.

[p6 Debate de cdigos y leyes extensas]

Los proyectos de cdigos y de leyes extensas, a criterio del Plenario, pueden ser
considerados y aprobados por captulos.

[p7 Debate en lo general y en lo particular]

Recibido el dictamen de la comisin dictaminadora, ste ser ledo ante el plenario

y ser sometido a debate en lo general; si es aprobado, ser sometido a debate en
lo particular.

[p8 Sancin y publicacin] (Volver al texto)

Una vez aprobado el proyecto de ley por la Asamblea Nacional, ser enviado al
Presidente de la Repblica para su sancin, promulgacin y publicacin, salvo
aquellos que no requieren tales trmites. No necesitan sancin del Poder Ejecutivo
las reformas a la Constitucin y las leyes constitucionales, ni los decretos aprobados
por la Asamblea Nacional. En caso que el Presidente de la Repblica no promulgara
ni publicara el proyecto de las reformas a la Constitucin o a las leyes
constitucionales; y cuando no sancionare, promulgare ni publicare las dems leyes
en un plazo de quince das, el Presidente de la Asamblea Nacional mandar a
publicarlas por cualquier medio de comunicacin social escrito, en

[p9 Reglamentacin de leyes] (Volver al texto)

Las leyes sern reglamentadas cuando ellas expresamente as lo determinen. La

Junta Directiva de la Asamblea Nacional encomendar la reglamentacin de las
leyes a la comisin respectiva, para su aprobacin en el Plenario, cuando el
Presidente de la Repblica no lo hiciere en el plazo establecido.

[p10 Derogacin, reforma y vigencia]

Las leyes slo se derogan o se reforman por otras leyes y entrarn en vigencia a
partir del da de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial, excepto cuando ellas
mismas establezcan otra modalidad.

[p11 Refundido de texto]