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    CETA (DE\LA REPUBLICA DE VENEZUELA Pus OFICIAL xu ARO-GERVET— M ‘acas, jueves 23 de septiembr de 1999 Numero 36.793 \ “peeet6 310 con Rango y Fuerza de Ley Orgsnc oe Hid StS SUMARIO Ministerio de Finanzas ovens Resolu ‘Se Finoneas Sentral se Prosupuesto por la cusl se ecuerda con cargo ala pantie Rectiicacores si Psupuesto una rectiis nal Presupuesto de Gastos vigente de! Minste Providencia por la cual se provede ala emisién de cientosetentay cinco rons de Timbres Fiscales Superintendencia de Seguros, Providencias por las cuales se revocs la autorizaciin atowgada'a los cudadanos que en elas se mencionsn, para actuaf como corredores de Seguros. Banco Central de Venezuela Aviso Oficiat Ministerio de Educacion, Cultura y Deportes Resolucién por la cual se declara en procaso de reaiganizacin la Eaucocion Tecnica eh tode el pals Resolucién por la cual se crean las Escuelas Bolvarianas, las cuales funcionardn en turno completo, mafana y tarde Resolucién por ta cual se declara en Proceso de Reestrucuracién al Servicio Publice de Educacion Superior impanide per los Institutes y Colegios ‘hwerstaros Privadcs 6e pais Gobernactén del Distrito Federal Decreto N* 165, mediante el cual se confers la Condecoracion “Orden Fanaseo Fajareo"-en su Segunda y Tercera Ciase a los ciudadanos que en éi Decrato N* 188, mediante el cual se confiere a Concecoracién Gobernador de Disrto Federal Huo al Meito “Gran Cordén” y “Honor al Meri’, 2 los odadanos que en €1 se Sefalan Requistona Juzgados PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON RANGO ¥ FUERZA DE LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS En la actualdad coexisten en el pais diversas leyes en materia de hidrocarburos, las cuales tienen diferentes rangos han sido dictacas fen distintas ‘épocas para responder a vafiadas siuaciones. Esa concurrencia de leyes ha dificultado la aplicacion de las mismas, toda, vez que entre si han venido derogandose expresa 0 tdcitamente Caldiendo sus disposiciones. Asi, la Ley Orgénice que Reserva al stado la Industia y e Comercio de los Hidrocarbures, cic 1975 para nacionalizar la industria petclera hasta ese momento en ‘manos de les concesionarios, derogé parcialmente a la ley general de la materia que es la Ley de Midrocarburos del afio 1943, consagratoria del regimen de concesiones, que a su vez habia sido reformiada en los afos 1955 y 1967. La Ley de Nacionalizacion dejé vigentes, en cuanto no calidan con elt, 12s disposiciones de la Ley que Reserva a Estado Is Industria del Gas Natural de! afio 1971 y de la Ley que Reserva a Estado la Expiotacién del Mercado Intemo de los Productos Oerivades de los Hidrocarburos del afio 1973, modificada esta ultima, a su ver, parcialmente por la Ley Organica de Apertura cei Mercado Intero de la Gasolina y Otros Combustibles Derivados de os Hidrocarburos para (Uso en Vehiculos Automotores, del afio 1998. Aderns, la Sentencis de la Corte Suprema de Justicia de fecha 23 de abril de 1991 dej6 sin efecto buena parte del articulado de la citada Ley del Gas ce 1971. Sse ha pensada que la mejor manera de resolver Ia situacin indicaca fes mediante una Ley Orgénica de Hidrecarburos, que ordene y regularice con una moderna vsién, las materias comprendidas en la ‘otada legistacén, Su dmbito fo consttuyen las actividades con los hicrocarburos gaseosos,lquidos 0 bituminesos, con desicacidn de un capitulo especial relativo al gas, A estos fines se soict5 al Congreso lz hebiitacion requerda para aceria, sin embargo, a Ley rlabitante de feche 26 de abril del presente afo, en relacin con esta materia, sot futons a dictar las medidas neceserias pore el aprovechamiento de! (25, desde su exploracién y explotactn hasta su industrializocien e dais, En este senbdo, se ha formulado al respecto el Proyecto ct Decreto con Rango y Fuerea de Ley Orginkca de Hidrocarburos Gaseosos objeto de esta exposicion. Ls creciente utiidad del gas natural, por su poder energético y en fezon ce ser un combustible mis limpio que produce noc Contaminacién al media ambiente, 1o hace més apetecible para 5 Consumo en las ciudades y zonas industrales ya sea come combustb Goméstico, para generacian de termoolecricidad 0 para insuma ce la industria petroguimics u otros importantes procesos industrales inclusive para formular el metanal y etanol, sustitutes de la gasolina en Ja combustion interna. Venezuela cuenta con ingentes reservas de gas asociado y libre, que para el ao de 1998, son del orden de 142 BPC (Billones de’ Pies Clibeas) equivalentes @ 25 mal milones de barnies de petroleo y a sitdan entre los primeros siete (7) paises del munco, de las cuales © rhoventa por ciento (90%) esté constituida por el gas asociado a la productén de! petrdeo, Debe procederse a explotar dichas reservas para _atender primordiaimente e mercado nacional doméstico, comercial e industria Yy_ sucedéneamente el ce exportacién como materia prima 0 combustible a otros pases. [A fin de hacer un desarrollo estable y permanente de esta Industia, se requiere incrementar las reservas del gas libre, para no depender 310.880 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA demasiado del gas asociado sujeto a las variables de la producciin petrolera. Para ello, se ha concebido estimular la busqueda de yacimientos de gas libre y propicar ura adecuada utiizacion de dicho a5 Junto con el ascciado. filo se lograria meciante una ley que de ‘mayor oportunidad al sector privado nacional y extrarjero, de Particpar en todas las fases y actividades relaivas a cicha industia Este es el propésita de la Ley Orginica de Hidrocarburas Gaseoses, cuyo carécter organico le ha sido atribuido porque atiende a matenas ‘que afectan o modifican cisposiciones contenidas en otras leyes de mismo rango, como lo es la de nacionalzadin. Su denominacion obedece a que el ambito de su aplicacén se contrac a todos lor hidrocarbures gaseosos como lo son el gas natural asociado @ 99 a lo produccién del petréleo u otros féslesy a los gases provenientes ce le refinacion del petro, ademés incluye los liquids dei gas natural. Ele ha sigo formulada con el proposito de que sea mas permanente, requle situaciones futuras y no s6lo las Coyunturaes presentes. Los yacimientos de hidracarburos gaseosos que se encuentren en territoni nacional y en cualquier espacio donde ejerza su soberania ia Republica, pertenecen a ésta y son bienes del dominio piblco Inalienabies © imprescrptibes y asi se les declara en esta Ley. Este derecho de propiedad, derivado de un Decreto de #1 Libertador de! afta 1829 en Quito, donde le atribuyé a la Republica la propiedad sobre (as minas, ro aparece consagrado expresamente en e! ordenamiento juridieo vigente; por tanto, se na considerado conveniente incluiro desde ahora en esta Ley, sin perjucio de que posterirmente en le Dendiente Ley Organica de Hicrocarburos y, sobre todo, en la nueva CConstitucin, sea consagrado como un derecho inmanente 2 le Repiolica. De este principio se derivan importantes consecuencias como son: las de que el Estado puede expiotar directamente so: recursos, d@ que puede reguiar su expiotacién velsndo por los Intereses naconales cuando sea realizada por otras personas y © derecho a obtener de ésias una partcipacén o regalia sobre el recurso cexplotado, En esta Ley, las actividades con hidrocarbures gaseosos pueden ser realizadas drectamente por el Estado o a través de entes de su propiedad, 0 por personas privadas nacionales o extranjerss con 0 sin la participacidn det Estaco; de esta manera se abre mas la posbiidad 2 los inversionistas de actuar en este sector. Para cll, estaran sujetos 2 la obtencién de una licencia, cuando se trate de la exploracién para la Dbisqueda de yacimientos de gas libre y de la explotacion de los rmismas, 0 de un permiso st van a realizar actividades distntas a las Ssefaladas, como son la recoleccién, procesariento,industialzacin, transporte, dstribucién y comerdalizacién del gas. En todo caso, se le da. direcclonaidad al uso del gas al exigise come condicon indispensable, tanto pare la licencia como para el permiso, que su ‘obtencidn estara vinculada @ un proyecto determinado a ser aprobado or el Ministero de Energia y Minas, Este proyecto debe estar dirigico, primordialmente, al desaralio nacional mediante et aprovechamients intensivo y efciente de loshidrocarburas gaseosos, ya sea como combustible de uso doméstico o industrial, materia prima industrial 0 para su eventual exportacin, £1 régimen fiscal previsto en esta Ley se fundamenta en le partipaccn de! Estado, en su condicién de propietario de los yecmientos, al ‘exgise una regalia de veinte por cento (20%) sobre los volimenes de hidrocarburos gaseosos producidos. Esta regalia puede ser recibida, 2 juicio del Ministerio de Energia y Minas, total o pardiaimente, en especie 0 en dinero, equivalente al pago de dichos volimenes. |Ademas, las actividades reguladas por esta Ley quedan sujetas a los imavestos que les resulten aplcables conforme a lo dispuesto en otras leves. En reafirmacién a lo establecido en otras leyes, se atrbuye al Ministerio de Energia y Minas la competencia para otorgar Jas lcencias y ermisos requendos para realizar dichas actwdades, asi como pare Planicarias, viglerias. fiscalzarlas 2 imponer las sanciones comespondientes por infraccién a las disposiciones previstas en esta Lev. Se crea un ente con autonomia funcional denominado Ente Nacional del Ges para promaver el desarrollo del sector y la competencia en todas las fases de la industva de los niocarbures._gaseosos, relacionadas con las actividades de transporte y distribucién y para coadyuvar en la coordinacién y salvaguarda de dichas actividades. El ence estard adscrito al Ministerio de Energia y Minas y entre sus funciones tendré a de elatorar propuestas de bases encaminadas a la fiacién de tarfas justas y adecuadas para ser aplicadas a las mismas Jueves 23 de septiembre de 1999 ‘actividades, asi como vigilar e infermar al referiéa Despacho sobre posibles conductas monapdlicas 0 na competitivas, y —propicar ©) equibrio econémico entre los partcipantes. E transporte y la dstribuclén de hicrocarbures destinadas al consumo colectivo son deciarados servicios piblices y en consecuencia, quedan ‘sujetwWs a las normas y controles caracteristcos de estos servicios

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