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    Termanesniedanoterfnarin "elute taeda Estudios de género (ney net evr (ihe: Mason rept o% 'ABITAT POPULAR Y POLITICA URBANA Emilio Duhatr pel desempiado por disntas formas de propiedad y modside- es de acceso al sbeloen Ia oferta de suelo bart, en ano que sopare de dich forms de urbanizaién y factor que expica ‘ambiate localiza orth en el capt 4 se presents la evoacn de as p= Iticas unas desarolladas por el Estado, tanto generals como ‘spectias, relacionadas coal wrbanizacia del sso, ye analiza su impacto en las cambiantes formas de acceso al scl las eo- Aenciaslocacionaes dela ubanizacion popular Cavtruo 1 Perspectivas generales sobre 1a urbanizacion popular se eto ge concen slo on slgnas dels dimension ‘nes relvanes pa el andl de a urbanizacin popula, me ates impor comenzar por un revi etica de as principe Ter eos y perspoctvs generales qu, carat as mas des as, han vero orlentan tanto Ia investgacin del Fendmeno ‘ome en buena moda la formulacién de policasenel campo de lnvviena el habitat popular No seta, convene acarao des deel pizcpo, de utlizar esta revisn cone propdsito de definit. tl "mateo trea” que orienta la exposicin, en el sentido de es {ablecer tn conju de caegoriase hipstesis explicatvs site ‘mdicamentearcuadat que poporconaran la expicacin de ‘un conjunt de fenfmenos y regularidades empties presentados fen el curso de a expsicién, ‘Desde In perspoctivaaquadoptada, en tanto esta investige- in site el errno de ls extiioewbanosconcrides como ‘ua parele especies dent del campo de las coca sociale, It ‘imensn tries vene dada fundamentament por las preguntas ‘sine que orienta la investignién. Tales preguntas no pueden se frmlada sn el recurso aconcepos y ategorias que spo- ea una dimensia feces es medida qu se fonmalan pega tas se identficanprocesoe y se extablecen problemas, se define ‘un campo teérco. Por coosgulnt, eta revisn se orienta fundamentlmente & Senta en as perspectvas anaizadas ls pregunta fundamen tales que las estan. Como se ver, ninguna de estas perspectives ‘shorda de modo sistem cl conjanto de dimensiones econsmi- as, soi y polos que poten ser exis de a enorme iver estos mls yeas penerals yd cso gue tnd produce lc con lor rrr de hac pul dra rina dada. Pr enn a ve, fete Vem pare terns podcasts lJ Sir spximaconer eee eta spore’ ‘ncn pbs dle procs de nis opel Por, sane ans perme iw rio a de problemas eres ¥ mpage coins tener presente al abordae el fenémeno, aa Por lo emis, cmd qs Rehode qu ets ers cence e des dimensiones cosine ens ia th Sefer ya au logue comione pepe leans eh por na paren gu mei tenon en crt ness qe een peprsona clement ite gue oe {entail cmpesiny problemas os pcos ae ientan expla, pro en qo medi ss especies ‘utr consis co is evden npteas doponle 1. La panspectiva tis10RIC0-ESTRUCTURAL Dunant ls aifios seven y stent, las perspectivascetradas en 1a problemiia de la marginalidad ye descubrimient de la ato- ‘cnsmcin por parte de antores como Turner y de ls organi ‘mos internacionales -como una slucén al problema dela iven- ta furoncuestonado tdicalmente dade ua erpectve aetna como “histrco estructura, nuda tedicamente en Ia econ politica mackta yen la socilogi de a dependencia ‘Sin da uno dels intentos ma conssentes por formule, spoySndose en una explicacién general de los proceso de urban 2acién popular de la economia politica marsist, ha sido el de ‘aol pr E Pras (1982), “En corespondeacia con el soporte terico wild, rails y ‘ros ators star el fendmen dea ubninaién popular (ao ‘consruei) dento de las caracteiticasestuctrls dels eco- nsrecrte GORA SOORSLA REANEACEN FORA a omias ninoemericanasy To qu ales cartctristicassignifican tn tminos de la confomaci y condiciones de vida dela clase bres, ‘Los elementos bésioas que conforman eta perspectva son os siguientes problema de la vvienda ate problema, qe expres en la masividad dl fenémeno debt ‘urbanizacin populist producto dels condiciones de explo- ‘ac de a ferea de abajo en contexts nacionales en los cuales cl desarolo capitals de posguerra que supus0 Ia conforms dn de un considerable eet industrial de reserva~ ba vad A ives de expotcin de a fuerza, que implcan que el costo de fn vivid no ea incorprado, «través 6 los slaris, l costo de eproduoci de a forza de wabaj. ara Padi, se wata de procesos de desarolo expt quel gal qe en el modelo clisio,levanalnexpalsn y prole- {inzacidn del campesinado ala dsolucién dela diversas fr- ‘nas de prodaccin preepiaista; pro és resultan incapeces de thorber en la ils del proletaido active a una gran pate dela {eras de tabs ire qlee proceso de desrollo capitalist ge ‘ner. El resto: la confonncca, sobre odo a partir dea ina ‘avin dela segunda guerra mundisl, de un enorme ecto Indostial de eserva integra por diversossectres(umpemro- Tetariado, superpoblacion estancada, semiaslaiados, absja- ores por eaenta props, soperpoblacién Muctuante) rails, 1982, pp. 278-279). La presencia de este ecto de reserva, dads sus edacidos Ingress y a patperzacin de a mayor pare del clase tbaje- dora, expic la stuacion de seria dels masts urban. Ast ‘yer, explican tal pauperzacin la aticlacn del ecto indus ‘le reaern ene meread do abao, a debiidad de I nga ‘asin sinical y la fecuenterepesin violenta de las lchas ‘bteasyreivindiatvs(p. 280). De moto qu pre Paila -sasstimos. deste hace mis de un dda (eto, desde ‘es dels aos ssn) aun szelerado proces de pauper iin de a clase obveray de otro sectors aslariados del ‘campo yl ciudad, el cua, unto con i situa del eee to de reserva, determine abjetivamente el crecimiento Ta ‘magni el problema del vivends (p. 285), 1a eutproducelin dela vivienda y cl valor de a fueraa de abajo ‘Lo anterior sapone pare a mayor prt de a clase trabejadora en sus diferentes componente a impoibildad de acceder# a vie cna través de los mecanismosinsttucionales progr. nda fiancios por el Estado o bien del mercado pea, Eee come, a atoprodicin de vind nw cbs evs de poset etn al el — isn de mane neler" e pss co aint ele a sc pon coco ag hei degen ocnissinsconstinya cos alam va fundamental sce la vivinda de a cla eae sop tr cin dl ar ds jp consign dos lina cv 3a Bao inenpc llr Saved eel de lata debi ‘La autoconstrucién, cyo supimieto es deteminado por el roceso de paupeizacion do los sectoes peor remunetados Poco sndielizados dea clase cera leet indus de "eserva, no s6lo genera nueva panperizacion para ello, sno ‘irae conjnto de los uabsjadoes, ya que afetatambige, forzando su descens, el valor de la fuerza de tbajoy los ESP GENERALS SOBRELA URBANA ORLA » ives salarales de otto estats dela clase abreray, por ‘tensa lconjunto dels aslriados (p. 315) Tn euanto a lo que esto signin respect del nivel de os st tarosy Ia Tchad la clase obra, Prd recuretambin qu ‘ls wad marssts del valor: Que se incarpore 0 n0 el costo del vivid adocuada al salaro implica a asgnacén de un valor di {ere al fuerza de bajo, mismo ques etblce en eis {tempo de abajo necesaio para poducir los medios de sab- ‘Sslencia del abajadorysu fami. De all qu la acepacin do Iainevitabilidd de a astoconsrucién por parte del clase obre- ‘implica una forma de desvalozacica de Ia fuerza de trabajo y {Janta con ell, un component adcional de expotacién dexiva- {Go del tempo de wabajo no remunerado qu habe te dedicar el ‘tabjador a autconsruccia desu vivinda (pp. 309-315) ‘Le tendencia de a atonal yl Estado a rducir In feta. de ‘viens en alge a desarolla la de vivienda en rents te ‘és de programas estatalesy empujar los obreros hacia tntoeonsceiGn ve, objetivamente, el sentido de que, He- fda una stacin de generalizacia de a propiedad dea Wena por los obreos,desapaezcaeste conto del valor de It {era de tabajo se edazea elatvamende el valor del fuerza deteabsje increment ptsala prs via ela. 0 312) Estado y la wrbanzacén popular Es el papel de la atoconstrvcia en Ia determinacén det valor ‘ela fer de taboo gue explica en o fundamental a psi ‘ido smbigua det Estado frente alos procesos de invasion y de (ubenizacon vega del melo Si pot una pare el Estado debe {gstentizar como pineipio central le invieabldad de I propic- Gad pried, por la ot, enderd consent el acceso egal a ‘suelo por parte de lot trabajadores ea tnt eso no implique I viola Haran de exe pinciio. El echo de que a pari de os asfossesenta un conunto de orpaismes internacionales, asf como diverse gobieros,hayan sumido el apoyo ala auoconstrucin como ua forma de abot. ar el probemahabitsconal que merece ser promod, no nd aor cosa quel instucioslzacién de un tipo de soli que resulta favorable alos intereses capitals. FL autoconstuctor se conviers ase fel psn tanto de ls ‘demagoia como de le manipulscGn del Estado, fei eusndo ‘sees el nico benefactor posible (p 308), Ms ll de obras mimes de adecuain (nivel, sece- 40, tetera), el autoconsructr tene necesirtmente ane a Estado ea lo qu respects sl urbana del slo. Los servicios de agua, drenae, luz elétricay valdad no puedes ser elizads pot ls atoconatactore debido ala ‘magnind dea iversin monearay del abajo nessa para realizar al control que impone el Estado sabe as res. Ents situain leva comament a os clones de “facion mento legals” invasions, a desaollar movimientoe de ‘resin ante las autoridads locales que conclayen después demi movilaciones,gestioes legals, parc y lps de la polc, en un resultado conaditorio para responder als demandas: a muncipalidadexige la egulariacin dea pro- peda. (p 305). Incorporando con ello aos etoconsractores al mando de los contibayents Generalmente el Estado wat de lograr que las obras dein- ffaetroctra sean realizadas pr lo clones mismoe meine Jos mecanismos dea “cn comma” “efi propo" “desarli comunitaro" oot ected taj”. idem), narictvAS OBSRALES SOBRE LA RBASZACEN FORA = Serra de ota forma de alargmsento del jomsda de tabajo Y delanoasignacdn de recursos plone que sein derma fos con recs en otras seas" Et slgnifcado deta eutoconstraccn como revindicaeldn Como colori de Is premisusantecores it reivindicssn del derecho ala astoconsraceién es desde esta perspetiva una ric vindicacinretrrad, en tanto implica Ia desvacén de a cha ola clase abajadora respect de a defens de sus interests obje- tivos quo, en este tena, conssten en relvindicr el costo del ‘czas ala viviends como parte constutiva del valor de I fuerza se tno. De eto te desprende un uci gentric sobre as ica popa- ares centradat en el acceso al suelo la regularzacin de a pro- Piedad a antoconsrbecin dela vivienda y los procesos de wrba- ‘isc poplar: ales chs implica a asncin por parte dels ‘clase raja de objetivo derives de Ia idealogiapequeto Trrguesa sbce I propiedad pivada yl lucha po ines ajenos @ os interes objetvos dela clase wabadora (pp. 306, 37). ‘Las condones de ergen (medio rural en muchos cass) abo- rales y de eproducién del fuerza de trabajo nls gues desea ‘oelen beta pate dos ejadoresen eno forman pare de eto industrial de reserva, implica oe: Objetvay subjetivament, ls formas através de las cuales resuelven st problems de vivienda enden a reforzar 0 a ge- terra veces Ia idelogi de a necesidad de la propiedad pi- ‘vada del suelo yl vivenda(p. 307, "Aa a mang ea eg pr ac tad enor mos ie Por ello a btencin de a propiedad através del regula rizacia se convert en un objetivo fundamental, as omo Ia re ‘indicacin del "derecho atoconsri” en una reivndicisn {ambign fundamental, lo qe leva a ie lo absjadoresasuman, In astoconstcin como tina activi inevitable, absndonando Icha por ls condiciones qe le pert evita (307) ‘Prec por tanto obvio que la acc revindcativa de toe a clase obrea debe drigre en el seatido de rechazar a auto- ‘onsruccia como forma de resolver la necesidad de Ia vi- ‘end, imponiendo a wavs de sos chase que le vvienda deca del segundo pana (el cnesponlente ala vvien- a de “interés social”) entre a formar part del valor de toda Ja fuerza de abo al ser incuido todo su costo ene salaio minimo (9.316. Por ello Ia autoconstuceisn es para Pails un alteratva, reaccioaria como proceso de produccién -ya que atrasa las ‘eras prodtvs, leva cota sociales nv de pode clo, em sobre los bombos de Ios mis expotades lag I jor nada de trabajo, promueve el automantenimiento del ejéecto Indusial de reserva, eteiza condiciones de vida miserable, cootibue ala epredoccn dea idecogapeguce barges, con tbuye « mantener as relaciones de dependencia con el Estado, gener lachassecandaras con el Estado os popierios y ar us efectos nepaivos sobre el sla obvero elimina la vivienda ‘como cota dela fuerza de abajo y presiona ala base salar real pp. 317.318), EL interés del proetariado y del ecto de reserva, es impo- re como component del valor dela fueza de trabajo y por tanto del sali en el primer cao, y del slario minimo de Assempleo en el segundo, lainlusin de a vivienda adecuada 318). “La vivienda awtoconttraia y las condiciones ‘de vida dela clave obrera La presancin de que los trabajores pueden resltar benefi- cladoe al converts, tvs dels procesos de urbanizacn po- ply, en propetaros de su vivienda y qu sux condiciones sociales de enseeta se vecdo fvorcidas por ul stan, siusra. En primer émino porque, dada as condiciones de prouccién del ‘irienda autoconstide ques resumen en una prdvctivdad de. ‘rebjo inferior la media socilmente requerida— ala vivienda sutocosida al eicalarcomo mezcanct, le srt resonocido un rio inferior tl vlor dl empe detabao invert e su rodue- ‘én. Ente sentido, el proceso de antoonstocién es una forms ‘de sutoerplotci (pone la ealizacién de un bajo excedente ten ars dela eprodcetn de wabajada) (302), 0 una forma de “bajo urbana ceri” (Kowarick, 1982). En segundo lugar, org, «esa soca, a eunconsrucin dea viviena supone toa forma de dilpidacin dela urea de abo De modo quel hecho de que para el atoconstrctreresul- tudo del proceso se presents como un aboro es un espeismo (se trata deautoesplotcin) Prada, 198, p. 302), tempo urbano (ie) necesario (Kowarick, 1983, p. 38), 1 educeén (ant des- dela perspective del Estado come de los capitalists pivedes), de tn elemento eseacal pra a epoduccin de la fuera de tabajo (aobi, 1981, p32) La iviendsancconsuié oe un “aor” muy elevad ene sentido de I econo politica marxist) debido aa gran cant- ad de wabojo inertia enell, muy superior as media socal re ‘utd, logue no significa un prio igualmeneclevade par ello, Ta viviendasatoconrtuida| 1 impuesta a una mayora de la plac wane por 1s ‘Sondicions mismas del desarollo del capilsno dependent; ‘demos afnnar que étepenera un enone desperdcio socal ‘e mbejo amano y lo carga en totlidad sobre oe hombos le sus propas vida esta en rain por acu este es- poricio no preocupey, porelconrai, lers,ya vemos por ‘6, a bargusia you Estado” (ral, 1982p. 303), El echo de que la vviends atoconsrida se converts en ‘objeto de intereambio merely alguien um posi conse ‘us paradoj parents Algonos “teios", Tamer entre ellos, eren ver en el hécho ‘de que las vvendasatocontuidas teen n precio en el mer- ado y pusden ser venddas, Ia proeb clara de que son un el resultado de Ia “captaizacisa” realizada pore utoconstractr (p. 304), Obriamene, para Prada esto no eas en Ia mode que el bien vvinda aicconstuida no resulta icompora po el hecho ‘de que cicule como mercanct,&un proceso de valrizacin, Por ‘uo lad, enftiza que los ela dealizacm turerana ty tro eto que ignoran: lenar al mereao, la vivien- ta autoconstuda se compara con ots viviendssconstuidas ‘encondiciones de produccién diferentes; su peso de mercado se fjncondesveaja paras atoconstuid qe, endo erst lizacéa de una mayor catidad de abajo mano, deberd ‘comparase con ouak de menor valor yequiparase con elas, ‘vendiadose aun precio meno qe elcorespondieate asa va. loc eal. (biden). (Como bemos visto, la pespectva deriva del economfapo- lia, en particular ex formlacin por, Praia, sta prodle- ‘mdtca de la vivienda popular dentro de Ia cues dl valor de Ja fuerza de abo ls formas asumidas por su eproduciday el signiticado de a evienacién que asumen las cha en tm & tl reproduceida. Ast, desde la perspective dela economia politica PERIUCIVAS GENERALS SOMRELAURBANZACION ROPER » problema dela vvind es remit al cues dels cases tociles yl explain capitals dela fuerza de tabjo Dobe reconacese que, efectvament, ia major pat dela clase traajedora en su diversas capas debe recur la ocupe ‘i ilar de un lte la aunprodacién dela vvienda, para ar reapuesta mal obien~ sus necesdadeshabitaconales, es org a satisfac de dich necesdad noha so inorpoada al ‘lor reconocio de afer de abajo, ya ses a avs dl salto Greco, ya sea através del salaro indrecto en cuanto derecho socal gratizado eatalmente ‘Sin embargo debe tenerse en cuca, varias cuestiones. Ea primer término, en contextos como ls corespondientes a 1s Plies latinoamericanos, de los niveles de desempleoabietoy Subempleo as se prefiee utiliza la teminologta mars, de Amplio y ms a menos pemanenes rita industrials de eser- ‘sel reconoeimiento efeciv del costo dela vivienda a través Tanto el salrio deco como indireco, lo eslverael acceso & 1a *vivienda adecuada, para aquell fracin de Ia clase tba- jadora que vende su fuerza de wabao en el marco de un conato formal amped por ale labora Aun ea el sopoesto eas (s- ‘asamenteprobble) de que uavés de sus oganizacions, I trabeadres ental sitacién hubieran lograo la incorporacia del ‘oso de a vvenda através de sari deco eines, pear ‘eee el bho de qe una parte vail pero sin dudasgnfcat- ‘ade Incase trabaladors, segura exclu del acceso vi ls Ini, atl viviena; ya sea porque en realidad no recibe wn saario (Getrta por ejemplo de uabajaores por cuenta propia) 0, porgae recibigndol, slo reibe un salvo directo en tanto su relacién Tabor noe eneuenra amparads por el marco normative vgente. “icmat amin mina met —-_-_ a otras palabras, sien la stain pco-idesl (aunque ere- ientemente menos re) de los mercados de wabgjo a el mica de Jas eoonomias desarrolladasy donde rigen las nstuiones fre ments del estado benefactor, os usbajadores pueden er le sifcados en dos categorias que abarcan en principio de modo exhatsivo ef univers dela clase uabsjador:tabyjadores oc os y tbujadresdesocupados (ambos revista “ormalmeta” como pare dee fuera de abajo); este no ese eas de los paises "einoamesans (al mengs dela mayer parte dos mise os ales una parte fndamental dea clase uabsjaora no revista ea ringuna de esas dos eategoras,o lo hace sGlo esporsticament Esta conde siti indudablement la luca por la Vivien y porn coberura de ra sre de ncesdades sca ea un teend (iene a dea loch por sa resonoeimiento a través del valor de Jn fueeza de aabjo. Por es miko, esta insuicient, como 86 I echo desde la perspectiva de a economia plc, despachie Ja eaestin de Ia wbanizacin popular como un factor de ara into de In fuera de abso, Por lo des, potular que ata deaca através de a ubanizcién popula, a qe asf de a clase tabajadora se conviertan en propiearis va objevament ‘eel sentido de que" desaprezca este costo el de a viviends) el valor de I fuera de wabej, se reduzearelatvamente el va- lor dela fara de wabyjoeineemente la plurals por la vi tla: iva." Pad, 1982p, 28) es cuando menoe una efimacién de problema verifieacsa, entre otras cosas porque el proceso {de autoconsruccién implica lainversién no Slo de trbajo n0 remunerad, sino tambien de importantes recursos monetaros or pete de ss protagonists, Pero existe una segunda dimensi que ami juicio ha sido smpliamentedesuiduds desde I perspectiva dela economia po- isa Ia corespondinte Ia propiedad dela vviend. Ea este terreno nos eaffetamos nevarenteconjuicios tants: a bis ‘queda de una vivid pop por pare de Ia felis dela clase ‘Tabjadora es una necesiad fala, no por casualidad spladids EROS NEALE SORES LA UREANEACEMPORAR » porlosintreses capitalists, La verdad es quel significa dea ‘Propo dela vilend de a clase uabaador, tanto pare on {extolitinoamericano como para el de los pases peiftricos en rere una cesta qb na sdoabordodaserament, sung Fisido objeto de dobar de interesante arguments yevidenias en elacén con ls paises desarolads. (sep. Saunders, 1985; Poti, 1987). 'No petendo desarolar una srgumentacin al respect sin embargo, vale It pena sefslar répidamente que eisen varios a evs que merecen atenién, ent ellos, ls efectos en ls cond ines y psibiidads de vida de las falas de a clas aby ‘dora; el significado no slo patrimonial sino en Is autonomia (ita socal y plc) de dias fails y Is posbidades que ‘ofrce al menos a une parte de ells, de apropacén de beneficios ‘economics a ands dl proceso de valotacin dl suelo yl i> Senda, Por oto lado, e8 neces pest, de modo hasta cero punto contrafictico, que a generalizacion del modelo de Ie ub ‘izaciGn poplar ent os lteraivas como la iiens barat fn ena, no necerriamente ha sido el slo producto de fueras ‘condmics y poicasaonas «los intereses y el apendiaje de Ts propia cls trabsjdora. Es un tema qo volverésabordar mis ‘elns a ropa dela perspectivatarerana y de as ericas a amiss ‘Pr supesto que con lo eterno pretend dar por ead bat, sin simplemente indicat slgunaseuestines que alo lr- 0 dela exposicion tata de incorporar a mismo. "En cuanto alas lines de problematzaci6n gue ce ban venido Aerivan dead esta perspective, ay dos que se destacan ia tment: poner en evidenia ls formas de explotacién dela case {Tabajedora presente en los proedos de urbanizacion popular (entre otros, Kowarick, 1982) y caracerizr las formas de pro- ducién de a viviends auoconsruid,atendiendo sobre todo al. probema de le lac ene vloe (abo corpora) pre- ‘ho ene or, Lovers, 1983), 2. LA PERSPECTIVA DE LA URBANIZACION DDEPENDIENTE Y BL. SIGNCADO POLITICO ‘DELLA MARGINALIDAD URBANA _Dasoe una perspectivabasada cn I investigacién desarlids en ‘América Lana durant lo fos seen, Castells pare del cone ‘atacién de que a pesar de os generalzados temores respecto de Jos asentamnintos "marginals" en ells la erganizacisa social se he mosuad fs fuerte que la desvacén socal yl confrmismo politico parece predominar sobre las tendencas a la vuelta ‘Ambas tendenias, spin Castell, pueden ser expicadas através ela vinolacién existent eae ls organizaionss de pbladees, «Estado yo sistema polio, que esti en el origen del populis ‘mo urban, al gue caracteriza como el proceso de oblencin de leitmidad politica sobre la base dela movilizacién popular bass ten y digi ces ess, vvendayservicinp- ‘Sibien setts de una tendencia que ba existe por largo tem ‘po, su creceat importancis debe sr situa sein Castells en 1 marco del proceso de aceleradainteacionlizacion dl capital que ‘va acompaiads de un debiitamiento del cont polio dl cen- to sobre a peniferia, de modo que en tata elf de as e000 nfs capitalists reside en las corporiciones mulinacionle, la ‘apaciad operaiva de tas depende as vez des relacién com Jos Estados nacin de los paises en desarralo. Pero precisament, sos Estados et enfrentads ene mit- 0 de ripdos, disruptvesyextemameateinducids cambios eco- ‘émicos, el imposibilidad de paratizar el predominio dean ‘omjuato dad de inteeses polices yeconémicas a was del pro ecco de la coacsn, debiendo orareeecentement pra (as para dar cabida a interess y demand originadas en soci ads que, bid precissment a dichos cambios, se han tamado ‘mucho mis diversificada, complejas¢inetables, De modo ta Aue los escenaros ncionales se despazan en la diueciGn de I ‘laciGn que se exablece ene ol Exc ye “pueblo” en un pero- {o de cambio aceleradoy alianzs inccras, ERSYECTVAS GENERALS SOBRELAURBANZACEN FORA » ero en los pais dl trcer mundo, el pueblo se encuentra ‘enlas clades y en prcular en as ptferas de ns grandes ciu- te Aldo neta ers i, op sin Jos campesinos, los empleadospubliosy los indice Tizads, caye movilraeigny demandasresponden anaes yt ‘las Ge jogo geerament bien establecide, se resentan macho nis voles y potenciaimene capces de generar demandss y ‘noviizacionesciyoaleace consttuye una indi, lo que los hhcesimultneamentepeligrosony necesarios desde el pio de sa polio (Castel, 1983, p. 175-179). Las caus exructurles de la marginalidad wana ‘A fin de expicr Is dimensiones y el sinisiado adqurdo por {os ascotamicotos popes iegolaes en las ciudades del ercer ‘mando ypatcaarmente en nt de América Latina, Castells apo- ndoee ena discatin peevamente desaroliaia en América La fin en tomo aa tora dela marginalidad retoma Is eviencias proporeionadas por diversas investigncionesrealizadas para los aso de Santiago de Chile, Caracas y ciudad de México. “Sa punto de partidaexthconstinido por ls conclsionesex- tics eaboradas por divers autre, dese la pespectiva histci- co-stral, soe la tara de a marginalida. A saber: 9 existe ta cola teicameat sigaiiativaea ls posciones ocupe- thos pr invdos ygrups ea eifeentes dimensiones de a esc fur socal ~estructra oeupaciona, sistema deesatiiccion través del consumo, roceso de consumo colo, dstbucén del. Ingres, esters cura, sistema picsccial de a conduct in- polar En efecto, al esablocer un modelo que intents explicr ls Sierentes formas pices de enrenar las necesidades babitacio- ales, Tamer digi laatencién de un buen mimero de iavesti- ‘dors haciael anise dela viviend popular como wiser yo fineionsmieno slo puede se entendidoteniendo en cuenta Jas fomnas de produccia de a vivienda la elacén ene vvenda en propiedad yvivienda e eta ye papel dl costo y lat mali Ades de acceso al suc cémo estos times se vinclan coals dos primers. Se tata de una cuestiGn, que eta presen en Jos ans que presento en los eaptlos 3 y 4 4. La PERSPECTIVA DEMOCRATICO-AUTONOMISTA ‘Use perspectiva sia dda emparenti con el “neo anerquisme’ ‘tuneranoes aque podemosdeaominar demoerico-autoaois- ‘a. Se trata de una pespectiva qe asumelaelidad de a urbani- _zacin popular como un componeate fundamental ene praducsién elas cides contemporines del ecer mundo y qu planes la eves del incorporacin de esta realidad en as normasrela- tvs aa propiedad del suelo yal regulacin de desarrollo wba- ro, Esta pespecve, compara en gran media por Iss organi- zaciones no guberpaeatales que acan en el terreno del bit popular, ba sid sinetzada por Hardy y Saertaits (1987), cus ‘version adoptaré aq como referent. El problema dela vivenda: 1a pobre yas eyes Hardoy y Sateawate stan la existenin de una ciudad de los pobre, egregada, como una realidad secular, presente desde ace ‘Silos en ls eindades de ercer mundo fandadas por ls poten is colonials. Bsa cidad de los pobre, hoy "eiudad legs”, se presenta también crs como una ciudad segregna de Ia ciudad legal, peo cuya mano de obra, servicios y bienesbaatos son fan- damectales en a economia de la cindad (pp. 12:14) ‘Una parte de esos ubanns pobes est conforma prs ace leraos process migratoris, sn embergo el problema de i vie ‘lends es eafrentsdo igualmetepor las familias pobre no inmi- ‘rats. Qu estas falas consuuyan sus vivindas con ayoda de Smiliares y amigos en terenasobzenides 2 través de a ivan de eran pions oprvadato en suivisiones gales, obedece ‘que ls terenos legal y Ia construc de acuerdo con las normasvigents ls resultan demasiado caro (pp. 24:25) "Aa( resulta que muchas formas de alojimieto de los pobres son legals por diversas razones yen verso grades 0 respon- den ls reglamentaionesertablocidas en mitra de zonfca- iy ucbaizacié y se asentn en terrenos ocupadesilegal- ‘mente. Sin embargo, muchas veces poseea un cierto grado de legaida, ya quel o2upacién de un temeno adgiid en unfac- clanamicsto legal, no consttuye normalmente dese Is perspect- ‘de! compra, un ocupacin legal. reisamente estos grads de iegalidd (y de careaia) consyen la conticién que posi- ‘lta acceso dels pores aun lugar donde vivir. 26) Eta stuacién constuye la contraparid del hecho de que muy pocas familias tienen seeso a las vidas convencionales prodcidas a waves de programas pblicos, ls cules normalmen- te constiuyen un mimero reducido respect dels necesidnes cnt, porlo dems, so adjudeadas través de rite ode ‘mecaniamos qo exchiyen ales mis pores. Require, po een lo, den ingreso regular de la prtenenca a organizacinesof- ‘almenteresonacida (p27) Elpape de los pobres en a produceiéndevivienas ex suma- mente relevant, ya que por lo general étosproducen entre la ‘at parte yl imi, mochas Yeesproporcones aun mayores ea oad dels Vviendas. A ess de lo cual rauchosgobier- ‘nos del tree mundo pretnden pstificar las eudades descono- endo et ela (pp. 28-30), PERSPECT GESERALE SRE LAT EZACION ORLA ° Es por elo que: ‘La conrtuocin de Ins cudadesy us cooutbacions eralic za poco a poco, Sv expansion fisica es definiden gran parte, pot la decision de lor grupos de Bajos ingresos sobre dénde estrus brio, deiign que, au vez esti determinada por la eleccién de sitios de Tos que ellos piensan no seréo ‘esalojadosy podrén consoldar su ccupain (p30). Dade esta perspociva i las peirdades de Tos gobierns ni tue nonmas vigetes,iacorpran la realidad as actividades a ta- ‘és dela cuales los pobres obenen su subsistnca resueven ‘is necesidadeshabitacinsls, La existencia de una brecha cre- ‘ene ent loe problemas reads pore pido cresimieato fico Y demogrtio dels cudades, la acc de los gobiemos para buscar sluciones de fondo y la ficulties paral desarrollo de tm enfooe diferente, obedecen en primer tino ala ausencin de democracies a mayorta dels cass, de modo que ls prioi- tddes oficiales nada denen que ver coa las de los poles. Ass inversions y esutegine fundamentals dels gobieros no esti

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