La corrupcin: un problema del sistema o de

algunos individuos?
La corrupcin hace tiempo que es percibida por la poblacin espaola
como una losa que pesa sobre cualquier intento de recuperacin. No
se trata ya slo de una cuestin econmica, sino especialmente del
estado anmico del pas, de su confianza en las instituciones y en su
propio futuro. Segn datos aproximados, actualmente existen 1700
causas abiertas por corrupcin poltica y alrededor de 500 cargos
pblicos imputados. Pero ello es tan slo lo que llega a los juzgados,
la punta visible de un iceberg, pues existen multitud de prcticas
corruptas que no se contabilizan porque no alcanzan el umbral del
delito, como tambin una enorme cifra negra de criminalidad
econmico-poltica que jams llega a ser descubierta. En definitiva, lo
que vemos en los telediarios diariamente, que es mucho y casi
insoportable, es mucho menos de lo que hay en realidad.

La pregunta que comienza a rondar en tertulias televisivas y foros, y

que ha llegado incluso al Congreso, es la siguiente: se trata de un
problema estructural o individual? es un problema congnito a
nuestras instituciones polticas y a nuestro carcter picaresco, o son
unas cuantas ovejas negras que enturbian la imagen del sistema? A
pesar de la dificultad de un diagnstico global, lo cierto es que los
acontecimientos que estamos descubriendo llevan a pensar que hay
un poco de las dos cosas: hemos creado estructuras sociales fallidas,
partidos polticos y empresas donde delinquir ha sido un modo de
hacer negocios, y en ellas han ido a parar los individuos menos aptos.

Gran parte de la corrupcin descubierta slo se explica por la

existencia de contextos donde delinquir es, si no un hbito
generalizado, al menos una oportunidad real. Slo en partidos
polticos donde se mira para otro lado, o donde se encubre al corrupto
por lealtad y complicidad, son posibles casos como los Ere de
Andaluca o el caso Pnica en Madrid. Slo en un pas donde la
separacin de poderes es una ficcin es posible que el caso Grtel
haya pasado desapercibido para el Tribunal de Cuentas, cuyos
miembros son elegidos por los mismos partidos polticos que deberan
ser controlados (lo mismo vale para el Tribunal Supremo, el
Constitucional, el CGPJ o el recin creado Consejo de Transparencia). Y
slo en un pas donde las Cajas de Ahorro constituyen un cementerio
de elefantes polticos es posible explicar el caso de Caja Madrid,
donde 80 consejeros y amigos del poder utilizaron las famosas
tarjetas black, mientras su entidad pulverizaba records de venta de
productos txicos y falseaba sus cuentas.

Todos estos casos son prueba de una serie de fallos en el sistema y en

las organizaciones polticas y econmicas, que no slo no han
dificultado los delitos de quienes estn hoy imputados, sino que les
han brindado la oportunidad en bandeja de plata. En esos fallos
estructurales es donde hay que incidir, y la pregunta es cmo. Lo
primero que hay que hacer es despolitizar aquellos organismos y
tribunales que han de controlar el cumplimiento de la ley en los
partidos y en los sectores estratgicos (Cajas de Ahorro, elctricas,
etc.); y seguidamente hay que dotar dichos organismos de medios
humanos y tecnolgicos para investigar, pues no se combate la
sofisticada criminalidad del siglo XXI con los medios del XIX. En
segundo lugar, los partidos han de ser transparentes y abrirse a la
participacin ciudadana: no es deseable un modelo de partido repleto
de pequeos Nicolases, militantes cuya nica realidad conocida y
por conocer es la que encierran las puertas de la sede de su partido. Y
tambin hay que relativizar la idea de la obediencia ciega y la
complicidad en las empresas: el caso de las preferentes se hubiera
evitado si los empleados que reciban las rdenes de venderlas a
toda costa hubieran tenido un canal de denuncia annima a las
autoridades (lo que existe en otros pases). En definitiva: el espritu
cvico hace referencia a la comunidad, la civitas, y no a la empresa, al
fin y al cabo un legtimo medio para fines privados.

Solucionando estos problemas estructurales habremos dado un paso

importante, pero no definitivo. Y es que seguiremos expuestos al
riesgo de que personas corruptas ocupen las instituciones;
seguiremos expuestos, por tanto, al riesgo de que quien gobierne la
cosa pblica sea precisamente quien la niega con su conducta. En
fin: conoceremos ms Ratos, ms Pujoles y ms Brcenas, la cuestin
es no hacer las instituciones a la medida de quien no siente ningn
respeto por ellas.

Javier Cigela Sola (Zaragoza, 1987). Doctor en derecho penal por la

Universidad Pompeu Fabra y Profesor colaborador en la Universitat
Abat Oliba-CEU.