MANUAL DE DERECHO TRIBUTARIOEL DERECHO FORMAL O ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO. SUMARIOS 1, La administracn tebutaia, 2 Los actos hormativos. 3. Los actos y procedimientos adminis tenivos. 4 Faculades de la administration” ebueara dketcrminadors, recaudadors, y sancionadom. 5. La tad esolutva yas reclamaciones, consults 1, La administracn tibutaria, AI onganisma legislativo, sacional 0 seecional, salvo sos paticultes, coersponde It ereaeia de los wibutos: a Jninisraiin st apleaion. La primera dela potestades a Jo conocida como petrtad inbwtaria 0 de crac, Ia nda como pofstad imporitvao de aplicaciin. La potend aria tiene aigambre constitacional, In potesad_ de imposicia mis bien de tite el Bn este Item se basi referencia al ser de In adminis rac eaibutarn, Postenonmente, se afrontaei el acted Ia 1.1. La administacintibuacia es administacion pb ‘ay por ello se encuenta supeitads ls normas consttucio- les que versan sobre étatltima. Ea la Consiucién publ da 20 de octubre det 2008, se coasignan disposciones de ‘ran tascendencia, En primer rérmina, en coaformidad con ni 141 el Presidente de la Replica es el responsable de a adminitraciin bien. El are. 147-5 de la Consatucion asi bye a Presidente de Ia Replica, diiir la administra publica en forma desconentraday expe os dereas mecsariosp G F rresponde, ademis, agin el numeral 13 del propio arto, capedir los replamentos neccsarios gat conve la buena marcha de la administra. iene singular imporanca la cls fiesiin ¥ principoe que staen a lt adminiraisn publica Segin el art. 277 la misma constituye un servicio ala comun dad que se tige por ls prinapios de efi, econ, calidad praia, dessontetrain,dessentalicaion, coordina, par reco yevalvocén. Este predica do consiucionl, en forma integra es apiable ala adminis traci tibutat Fauardo Garcia de Enters y Tomas Ramin Femindes reconocen que no existe una sola administraccn plc, sino tuna plusidad de administaciones publics™, Los autores se refieen al entorno terior, ya del Estado, yu de ls Hai su extendere prada tires mater eh {I Cisgo Thor en los al 2 Cole aluden a la administracion eributaria central, a la admis as ya ls administracion eutaria de excepciéa. Las dos primers ostntan competencin politico teentoria, Habra que precar que de_ acuerdo con lk Consttucin, ariculos 238 y siguientes, pueden cease rpjones y de suyo, gubiemos regonales, asi como dist topoltanos, los cuales eventalmente pada co scdministacions tabuaras de indole seccknal [a aministacin bats es administraciin activa en cuanto en ejercicio de fs fnlades que le concede Ia ley, onoce, analiza, decide cecuta asuntos 0. cuestiones ‘Krcrminadas, dems, s de earcterconsutvo en Ia media (Gus adoptar deisiones,emitejuicos de valor, opiniones fee aspeetos deteminados J siempre com anteriwidad a que exetorice au voluntad” pubes. Heman Jaramillo ier diferencia ent Ia adminisracion piblca cent ional iastvocona®. Esta diinciin es apiable al tmnpotnibutrio, La administracin de earictrinsttocional es nauclla encargada de servicio palicos que, a virud de ls Speciidad de la variedad, no son propios de In nministaca central nde [a adniistacién seccional. El Cintgo Taibutano las denomina administaciones ebutarias de exepei 12 La administacin eburaria ental, cuya_alea lrccciin eoreesponde al Presidente de ls Replica, se ha de cercer a tives de los organismos quel ley establezea, sein Taco 64 del Cavigo Tabutao, En materia adoaners scart fo que diga La ley de la materia. La administaciin tebutaia central comexponde al Estado se vere en la que Cuorresponde ls impuestos inremos yt que conciee a os impocstos al comerco exterior. La primera ve eerce por e Servicio de Rentas Interac, la segunda por el Servicio Nacional de Aduanas el Ecuador El Servicio de Renas Interas, SRI se regimienta por lx Ley 41 que le cre (Regist Ofc 206 de 2 de diciembre de 1097), Bs una enidad téeiea y auténoma, con personeia justia, de derecho pico, pasimontjursdicciin nacional, que vino a suceder 2 la Disccion General de Rentas. La principal diferencia con ésta iia atae a lt autonomia. Sin embargo, es de note que ha de ‘jecttar la polis ebutariaaprobad por el. Presidente de la Republica El Dnectorio det SRI, que esl maxima autridad, «3 presidido por el Minsteo de Finanzas y Credit Palio y se ‘negra por los Superintendentes de Banos y de Compan, por el Subsecretio de Presupwcstos y Contabildad, por e Ministro de Comercio Exterior y por un repesentant de as Federaciones Nacionales de las Cimacas de In Prosloceion, Exist una notable mayoria del sector publico. El Diretoro imprime las politica, mas, no aplica los wibutos Este comeido comrespoade al Diector General det Servicio de Rents Intermss, quien es designado por el Presidente de by Replica y iene la sepresentachin del SRI La autonemia del SRI no s absolut Lo que imterest a los administados, sujctos pasivas y tercetos, es conocer a quién comesponde la aplcaciom de log tnbutos'y por ello finge de adminitracin mbutara, En ol ‘as, ese cometido se encuentealibmado al Dicctor Genet del SRI y a los dirctors regionals y provinces En ela 7 ela Ley del SRI constan is funciones del Directoe General entre las que cabe seta I de dig, organiaae,coondnary controlar la gestion del SRI La gestion se encucnte deine enelar. 2 dela Ley, norma que prevé que l SRI le conciemne eterminae, recat y cootzoat ls tibutos interno, omocer resolver peticiones,relamosyseeutsos y absolve camels emit y anlar tulos de crédito e imponer sancioncs, En d inciso tercero del at. 9‘de la Ley, se facula alos dirctores regionals y provinciales, para que deo. de su respects, jussiccion ejercten las finciones que el Cédigo Tabata ‘signa al Dizector General del Servicio de Renta Incenas. Ea el a. 21 de lt Ley se scala que en los ares del Codigo ‘Tributano y Ley de Régimen Tebutario Imerna en donde ce ign Director General de Renas, se sustiuye por Dicetor General del SRL. Ello confirma que al Director Genera de SRI le comesponde la apiacin de lo tbutosiatemos y de os cuya adminisracion no estéasignadn a otra autocad Ae 2 numeral 2) Se conchye quc lt aplcaeon de low eibtos, nivel sackonal compte al Director Gener del SRI por deecho propio, 2 vel seccnal a los rectors epoales 7 Provinces, habiéndse, dete modo, cago ot Al Disecor General del SRI le coresponde en forma cxchiiea y exlasente abeolver consulta, xpedir resocones fn revisién y expedie acios normativor de cariter general Puede delegar su funciones excepo las antes indicadas EI an 1 de th Ley lama a confisiéa, pues, imperativamente extiblece que ol Director General dl SRI elegari aloe digecrores regionaes conocer y resolver ‘ecm il post comenpl pe de ‘Srectores provinces, Cabe,entonces preguntas, ctl ese scance del desconcentacin prevsta en el inciso vrcero del at. 9 exigida por la Constitucton en el aelo 2 13, La adminisracion erburaia cena, lo ainente a tos wits al eomercio exterioe,incumbe al Servicio Nacional de Adana del Besndor, SENAB, El ar. 107 108 inciso 2 del Céadigo Orginico de Produccién, Comercio ¢Inversiones,piblco que COPCI, sonoce gue lt Aduasa es un servicio tiene, ene ottos cometdos, la detetminaciin y recaudacion elas obligacionestiburaias que se causan por la entrada saldn de mereaderiss, La SENAE ¢s una pessona juris de derecho plc, uténoma, con jusdiecin nacional, cuya sede esa cua de Guayaquil Para apicaciin de los uibutos tienen imponancia In Direceiin General yas dieecionesdistiales, Tas cul susttayen a as antiguas adminisraciones de ditto, Et Ditecoro dela SENAE integedo en su mayoria por ra fancones “de representantes del sector piblico, ost {clorme importancia par el teificoadsaneroy le comesponde Cvableer tas por servicios yaonmas de valor, ast com fxpedir el reglimento orginico funcional y_designar al Director General de la sxna que semits el Presidente de Ia Republic, y+ los diectres distal, sTACT AL Director General de la SENAB le compete resolver Jos recursos de quejay de revisi,verificaren forma aleaoea las declaaciones aduaneras,absolver consults de aforo y en general sobre las norma del mbitoaduanero, Para el tifico advanero. ene imporancia los lecctresdsttaes, los cules atian con facta propias do, A estor fanconasios ‘onfiguran un sistema desconcen Compete dent de st Ambo terror, a aplicacion de los trburos al eco aduaneso, tanto la determinacion de ls ‘bligaciones tmbutaria, Is zesolucén de las reclamaciones incisive las de pagoindcbido, a emisin de tas de exéivo {la reeandacin de los txibutos, No tienen competencia para over consultas ni para atender tevsiones, comesdos propios del Director General. Sin embargo. que, para la tlestduanizacin, se ha de sasfacee prewiamente ls impuestos cancels, lImpuesto al Valor Agregado, IVA, el Impoesto fos Consumos Expecias, ICE, cuando sexe soy las as por servicios. La jursprudenca ha sefalado que el IVA. y el TCE que se causin en el triico aduanero, deben recaudarse por a Aduana, mas, las administaion de tales impuestosy el onorimiento de las relamaciones » mis cucstiones conesas wine al Servicio de Renas Internat 1.4.La eleccin del adinistaciin butt seeconal cn los arbitos provincial y municipal eoresponde al Prefect Provincial yal Akalde,en ss orden, Igual habeia que afimar fespeeto de guienes tengin 4 su cargo. las regiones a Conformars, los distros metropoliaaos y en general, los feqimenes especiales que se insturen. La aplcadiéa de los tributos, en todos esos casos, estard a cago debs ‘dependencias que la ley determine EL Gétigo Onginico de Ongaizacin Tersoral Autonomin y Descentalizaciin, de modo genésico, artcuos 339 y sguiates, regula ln adminktracion finaneiera musical dentro de la cual se subssme la administaciin eriburara. Se preve que cada gobierno auténomo descentalizado contri fon una unided financiers cuyo titular es el jefe de tal flependencia Igualmente se. pres ba desgnaciin de un tesorero recaudador de los ingresos municipal, fancionaio {que tiene como superior inmediato a la misima autoridad Los gobicenos municpaes sti ficutadas pars crear y splcar tasisy contribuciones. Ademis, aplican varios impuestos eres por ley en su beneficio, aes como cl impuesto sobre In propidad urbana, el impoesto sobre lapropiedad rural, el impuewso de alcabalas, cl impuesto sobre Toe" Yehiculos, cl impucsto de maeculas patentes, el impuesto a los especticuloe pblios, ol impuesto. a” lx ulidades en la compraventa de bienesinmucbles plaseala dd los isos, el impuusto del 15 por malo acivos de ls fempresis. A la mixin aurorad financiers del municipio ya si esorero, les commeyponde la detemminacion de as sbligacionestaibutaiae, la atencin de reclaos inclusive de ‘evoluciones de pager indebidos, asi como lt emison de ftulos de crédvo la reeaudain consecuente, La absolucién de consults la revs ex cometido de la maxima ausoidad iministrtiva, FL Codigo Orginico ‘Taburaio, sein. to Previene ss arco 1, qe w aples a los tnbutos nacionaes, provineiales, municpaleso locales ode otros ents azeedores, fomplemenia en forma importante al COOTAD. En Conclusion, lk adminisraciintribstaria seceinal se a ejerce Drincipalmente a tavés de los jefes de lor deparamentos financicory de Ios sores mania, Segin la Ley del Régimen del Distrito Metropolitano de Quito yal Codigo Municipal para el Distito Metropolitano de (Quit, se han de obserat le disposiciones del COOTAD en fwinto once a los funcionasios 1 quiéa compete 1k ‘eterminacin de ls obligciones ena su ecaudacin. Los Consejos Provinces estin faultados parn creas y aplicar assy comtribacioaes y para aplicar lor impuestos ‘eados por ley en su beneco, La ingress mis importantes pass esas enidadesprovienen de asignaciones, 1.5, Divers entdhdes tales como la Diteeciia de Aviaciéa Civ, DAC, Aurodades Portis, ln Universidad ‘de Guayaquil, algunos Ministris de Estado, y hasta hace poco el Consejo de Ia Juieatura eran y api eburos, prsticularmentetsis. Ofcian de administaciones tbutaias de exorpeiin, spe segin qed mencionsde, cacom de ompetencia politico tertora, Es necesari estudiar a rmaiva que les sive de suttnto para infer ke drginos foe en cadt unt_de elle se encuentran dipurados para ‘Fterminar ls obligaciones ebutais, para cecaudalas, para Sujets pasivo yrerceros 2. Para jscerdebidamente la ptt de imporicin 0 de splicaciin de’ los eibuts, la administacién tebutaria sa cuenta imbuida de la facltad que le permite emit actos hormativos, Estos son de caicter general y obligan a todos lor ndminstauvos que tienen, de modo genera, valor particulary los expide con referencia a Gertosadminstrados, Los actor hormativos. som instramentales, pes, sien para que [a ninisteacion tibutaia pueda, de la mejoe manera posible, umplic con su cometido einepal, cuales apliae ls tibut el guehacer del Legistvo, la expediciin de actor normativos consinuye una de ss principales oblgacones. 21, En el Codigo Tiibutio se diferencia entre la cual nglomertera, que mejor estaia denominal, para el nbito wnbutcio, factad normatvg,y la gestion eibuara, {que supone lt emiin de actos ¥ procedimientos adminis ttavor Estos exremos se encuentan destroladoe en Ios cuon 7,8 9 del Codigo Teibutato EI Bstauto del Régimen juriico y Administaivo de Ia Fuscién Ejecuiva, publicado en el Regist Of 536 de 18 ‘de marzo del 200 y que lggo ha suid algunas reforms, suple en la legitciia ecuatoriana, a fan de un Codigo \lminsteatvo. En cicho Estarro que, orginaiamente foecmitido mediante el Dscreto Bjecutvo 1634 publiado en a Registro Oficial $1 de 31 de marzo de 1994, se conremplan isposiciones sobre los actos normativos. Los ariculos 80, 8, 82 83 del Estruto, en su otden, titan de hk defniisa, formacién, vigencin¢ impugnacion de los actos normatvos Dichas dsposiciones tienen asidero en el campo tua. La ratualeza' del Estat ha sido. objeto de viva disci, Pantualmente se ha polemizado si se tata de un decteoley delgado o de un teglamento autdnomo" Lo que si es elas {que sus dsposiiones no soa bastante cand el sistema exige Thesistencia de norma leg particularmente cuando se trata de terms que conciemen ala compereneiaadministativa alos recursos, Sin embargo deel, esinnegable que el Estatto ha Servo pata ordenar Inv ideas ea el vaso campo. ministativo y como precedente de Fartos efuer208 -qbe pesmtan aribar a una meta tan necesina, cuanto expend, uals ln expediciia del Cigo Adminsteatvo 1 Esato, ene anticula 8, die que acto normative, es ico de be fancin TTAGD MO toda declaracin milteral efctuada en Ge edinistrativa que prance efits ards oneal, objetivo, de forme dincta. Segin et propio artical, los regamentos soa fsctos onnativos, Han de expedir actos aoemativos los Seganos que ostenten competenca al inento. Los 3ctos normatvos, al ser_generles y-obligatonios, deben ser or todos, Por ela ex necesita su publicacion ene Registro Ofc Los actos nonmatvos, liga que los actos ministrative, son jsticables. Obviambeate, su contenido 00 puede parangonarse al de It ley. Siven para desarola est titima, Ea et fiero tnbitaio han de obrar de ky 0 instrument similar, cuando la potestad tibutarn se ereventea confiada a entes que no son el Estado, la creacién de los trbutos y el sefialamiento de sus elementos esenciales cuales hn el objeto 0 materia impomble juridiieda, los sujetos verve pasio, las exoneraiones, las deducciones 5 reba, [as arf, a compstencia administeaiva y ls reclamaciones ¥ ccureos en esa fase, la competenciaen el orden contencioso los demandasy recuros ea esa fase. Tambien se eneuentean sujet al principio de rserea de key, la tpificacin de bs iftcciones pees tebutais ls competencas para imponee s saciones ls dsposiciones del debido proceso en ese compo. De la misma manera se require de ley para el Sblecimiento de estimilos tibutarios a mis debs ‘onsabidas que se virten ea exoneniciones, dedueciones, nas de preferncia, ct. Respecto de todo este universo de reas, fos aco nonnative no cimplen la fanciin de ‘rein, sno simplemente de facitacion de su aplieacion, lo ‘ual significa ques expen con posteriori ae. No todos fos actos normativos en el entomne eibuario som de la iguil mportanci ytrascendencia. Los reqlamentos yor sort A cllos se ie la numeral 7 que prevé entre ls rs lox mis conoeidos y de x Constivacin en el arcs | ssibucionesy debercs del Presideae de la Repiblics,expedir by reglamentes nssarion ara lt plicasin de las les, sin wtraveires ni alert, ast como los que comvengan a la Sueno marcha de la adovivisrain. Este vex, igual al que obra cn a Comstiociin Poltca de 1998, inlay ls rplamentos de wplicacion de ley y los auténomes, En el aniculo 7 de ba Cxifiaciin del Cig Tibutaio se opta por una tsi Aiscutble, la de queso el Presidente de Ia Replica puede tspodicreglamentos para la apbcaién de las lejestbutaris. El eolifados, a Comisiin de Legislciin y Codiieacin de a Consttuion de 1998 arculoe 138 y 139, no tena fculad pars inaovae. Bl Céaigo Trburari, antes de que fueracofieado, prevela que comesponde al Bjcutivo a través del Ministerio de Economia y Finanzas expedicreglamentos para Ia apeacin de as Ieyes ebutais, Pda y puede entenderse «que cohabiten reglamentosexpeidos por el President ¥ottos temikidos por otras auoridades. El guid de la cues extba indole consitucinal, © x al contrat, pucde ser de indole legil En el supuesto afimativa. habia que acepear Ia cssstencia de reglamentos de mayor y de menor imporancia, los primerosapalancados en Ia Constinuién los segundos en la ey. En easo de comadeciin habia de prevalecer los pemerot FEI Servicio General de Renta Intesnas, SRI, segin el snvcuo 8 dest Ley, através de star yl SENAE, sein ¢larticulo 215, trea) del COPCT,igualmente, por medio de su ttl, estinfaeuhados para exper atos semativos om ener y obligatorin, Esto actos nprmativas no. pode ‘onraiar ls leyes ai los reglamentos, Las administrciones faculadas al inteno, han wsliado peofusamente este abito. Pods esimarse que lo han hecho en exces, causando en veces confusion yentorpeciendo su debido actus Las entdades que conforman los gobicenos auténomos escentralizados goran de la faculad reglamentaia para la ‘bids aplcaci'de ls Leyes eibutaras. La ejecitan pot ‘medio de ordenanzas, Ast ocurre en mace municipal y provincial, cuyo Cidigo se refer al tema en los aticulos 57 y £9, en au ceden. Ours son as ordenaneas de creacin de a8 22, Los actos normativos pueden ser impugnados con sfectos generals y con efectos particulates; por vicos de iegalidad o de inconstiucionalidad. Estas euestiones merecen Los reglamentos no han de tee com ta ley; low actos rormativos dl SRI yd la SENAE, no an de rit com la ey fi con los reglamentos. Ast lo reconace expresamente_el riculos 8 dela Ley de Creacin del SRI. Ast se desprende, sen, del arculo 425 de la Consitucin que estatuye of en jerrguio de plccn de las worms. EL aniculo 185 apanado segundo numeral 2 del Codigo COngnico de I Fanci Jodical toma el ema dela gaia dc os actos nornativos¥ prevé que «s eompetenca, 3 no de los tnbunaes distal defo seal, en lo posterior salas de lo contenciso tebutaio de ls cortes provinces, sino de Sal Especnizada de lo Contenciowo Teibutario de ln Corte Nacional de Justicia, conocer de lar asiones de inpugnacn olacones, yaa normat de cider general de range infra se cancer tributary cuando. st alegre que take ‘povidone rien com prepara y te pertiga, com ots seals, 10 analaion total © paral Dichas tones de impuenacin podnin proponerse por guitn tera inters direct, 9 or emtidades plas yprvadar La recline publcard ome Registro Ofal. El haber auibuido esa fcutad a Ik Come Nacional através de la Sala Expecalizada de lo Contencioso Tributario ten lgiea, pus, en los tibanaes distal de lo fiscal, en adelante sls de lo eontencoxo tibuano, se corte el peligro de que frente a una misma impugnaciin se den Solaciones disinues, lo que conepra en contia dela uniad «que ha de peevalecer en estas evestiones. Ee de entender quel impuagnacin de los actos normativos con efectos particles elaricnlo 220 numeral | del Codigo Teibutario se ha rorado innecesatia, lo ual ene sustento, ya que todo adminiseado, usndo se aplcn por parte de I adminisacino en culguir vde, actor normavos gales, tiene et derecho alt inaplcaciin de los mismos au cao conertoLas aeciones mediante ls cules se persigs Jos vicios de inconstucionaliad de los actos normativos son de compe: teacia de Ia Corte Consiticonal®. El nameral 2 del acl 436 de In Consticin se refer exprsimente al cso, Dice la sposicin, que a ln Conte, corespoade conwcr'y nsoher lee es de inonstinionalded por e fond oor a forma, cone 1a ot actos norman de caricter general. emitides por drgoner ‘utridaer de! Etade. Tene gran connotacin e uel Cons ftacin incl ens texto los actos notmativos, istintos de los actos adminisuativos con elects generals los que 56 fel numeral 4 del propio artculo. En la Ley Orginca de GaranissJurscccionales y Control Constuconal see mina las acciones mencionadasprevistas entre los aclos 135 y 140, y se reconoce paladinamente la existencia de ects wowativos ns parlamentaris, vale dece actos notmatvos de sdministacin, 3. Los actos y procedimientos administeativos. 3. Bl guchacer de las adminstraciones wributcas, la aplicacin de los tuibutos, se traduce en emitr actos procedimientos adminintrtivos. Hace fala tefricse a unos 31. El watamieno stemiton de los actos administra vos es cometido propio del derecho administativo, El dee cho tbutaio toma de exe rao juico algunas categoria Los actos adminiserativos son declaraciones unaterales 4 voluntad expedidos por ls autordades plies qu tiene competent al efecto y que producen efectos juridicos indviduales. El Estauto de la Fancion Ejscutva alu los ‘efine en el atcuo 65 y dice, Er toda delaracisn sileteral jctwada en gern de la fancin adninisraton que producr a juris indvidales en forma diet Gonillo en forma ilar sefala que el acto administratvo es una decaratin unilateral de tluntad realizada en eerie de la fancin sdinisratva, que produce ces jerids indivi en forma mediate. No hace fala profendizar en el tema, cual carte con los adminstatvsta. Ess deinciones on saicentes puta el orden eriburaro, El Cédigo,Tabutaio no los define™ Import diferenciar ls actos administativos de los actos e simple administraciin, Estos lino, al tenor del ariulo del Estaruto en mencién, sor tad delrocién wniateral fera 0 intrrginica, ralizads en eerie de la funin administra que prods efector iniviales em forma indicta ‘vita de que slo afictan fos administrador a travis de os tom des reglamentor_y hebor adminicraios,ditaes ¢ catadas en tk conacwencia. Los actos de simple dministacién no siren de modo dieeto part que la lminiseain cbatarn ejrcite ss cometidos de determinat ccaudat as obigacionestbutaias, El Cédigo Trbutaio vigente fue expedide 2 fines de 1075 y comena6 a regen 1976, Ant la ausencia de noras, salvo lo tocante ah definicin, regu las cuestones principales que esutctan alrededor de cto administrative en Londen tnbutrio. La clatdad y aciero de las nomsAb into, distingue lo que conciere ata comperenciay lo que al procedimiento, Bl aricula 75 proclams que lor acter administrations se padi por el Sano competente mediante 1 proediminto que ete Cdgpetabece. La propia dsposicin reve que podtin exis otos procedimientos, La competencies irensnciale y debe se rst por los drganoe que la tengan atnibuida, Se prevé que podtdin cexitir exe Je delegacin y sustivedn. No se eneuentag presets Ia avoctcion por In cial cl superior asume la ‘competencia del inferior. Estos exttemos se rigen por el principio de legulkiad y de reserva de ley. Csos de Indeegsbiidad pueden haber. Asi laabsolucn de comslasy fl conocimiento debs revision, Obviamente también. by fexpedicion de acios normativos. Cuando se atibuya ‘ompetenca 4 una administacintibutaca sin determina autoridad, e entenderk que correspond ala que ext Gaculada pam conocer lor rclamos, Est conse una petciin de Principio. El caso se encuentra resucko en la Ley de Creacign Gel Servicio de Rentas Intemas cuando se atibuye 4 ext Enridad la apcaciin de los tnburor que ne correspondan 4 cotta administeacin, Se wata de una verdadera comperenci tesidea. EL Cédigo contempla normas que seguah cmd, {las que lo son; a incompetencia parc y, los conflicts de ‘competencit, anticulos 78, 79 y 80 del Codigo Tibuasio, La form y contenido de los actos administatvos ene tclacibn con el procedimiento para su emisin, Han de set cseritor motvados. La motivacin, de acuerdo. a CConstnucn se refit los chor alt norma, debiéndone dade 1 aquelas que sean pestinentes, o sea que tengan reltciin con lot mimos. lino haberse reducido a esento collec su inexstenci, La fa de movivacién poi dia a su ilegtimidad 0 en su aula. Para caso se ha defini jue el efecto es a nulidad, El anculo 76, numeral 7, teal} Tela Constitucén, se tanserbe por ss importancia. Dice: Las incomes de bs padees pubes deberin ser motvadar. Ne rd motnain en ta resolacn no sees las norms 0 ramps ard en ques frdy mo se expicala persineaia a eplcaiin alos anteadenns de ‘hecho. Las ats inicratoes, reoliones o fallos que mos encventon damente motnados 10 comtderarén rales, Las semidoras @ snadores ripontables sein sanconados. Sepia el acculo 108 numeral 8 det Cédigo Onginico de In Foncién Judicial, los Servidores judiiles sein sancionador, entre otros caso, or caer fandom debidamente us actos administrate. Ha menester diferencia entre la valde, la lepiimidad y cficacia de los actor administrativos, Son vidos aquellos cspedidos por sutoridad eompetente y pevia In proseeucn ‘Sc procelimiento que comerponds, La incompetenca oroxlicenuliad inanable. Los vidios de procedimieato ¥ de formalidades para que eawsen la nuldad han de impede el Uezecho de defena del acdministrad 0 han Ser tan graves que incidan en a decsin del asunto. La degiimidad ocure cand el cto noes conforme alos hechos ya as normas y por ello afects los intereses leptimos de los adminisrads. [a eficaca surge cuando el acto adminisaivo es nosificado con ello produce efectos sespecto de los adminisrados. La notifiescion pede Tevarse cabo de diversos modos. Si el chinisteado comparece e impugna el acto adminstativo no puede slegar que a notficacion adoece de vicios™.fepeliseolucionce expedient Teclamacionl ; los que Los actos aministativos son de diferentes cases. Para efectos tniburarios tiene imporancia la dstincion cate actos reglados dicrecionales,Prepoods sh epondersntemente los actos dminstatvos wibusrioe son emitdos en el jerciio de actvdid regladn. En contadas ocssiones aparece Ja ddscreconaidad. 1 arieslo 10 del Codigo "Tebwaio, reconoce que los aetos de gestin, vale decir de aplicacion de los eibutoscontayen ad rglada y son impgnaes por wi gna p 1 administrating y juredivional. Aci sexlados son los expedidor en aplcacion de las normas, La vjminieacion no tiene la postilidad de productse ca un envio otto, Actos discrecionales son aqui en los eusles Tndinsteacin gora de mayor libertad pars expedi enn ido u otro, de acuerdo ala convenienca genera fnJernamente 3 concepin que no existe una diferencia ta profanda enee unos y otros actos y alin se propica que fambign los actor producto de I actividad dscrecionl sean impugnables. Exist otras tipos de actos adinitaivos que son de menor interés para el fueto tbuaro. Sin embargo de clo Csisten casos en que pueda interest tl tpologia. At se habla ‘le acto administativa simple complejo, sega pasa su spediciin concusra un solo éxgano o varios énganos; ato niminiativo prepitorio 0 iatlacutono yao idiinieaiva complementsio; acto adminiseaivo de Convaldhciin, acto administativo “de ratfiaciin, acto 3.2. Las procedinicatosadministntivs, al igual que los actos administrative, son instrumentos de [a administacion ‘ebutaia paral did apleacion de los tbo. La narra de los procedmicnts administativas no diese de a gue es propia de los actos administeativos. Ast lo reconoce Bandeita de Mello, quign surtenta que: Prodinient ‘encadenada de actor admivstaios que tendon fads, au Lignin gue ara que excita ef procdimiento 6 procs debeSaber wma seen de actos vincaledes entre si, es dein orumigades en ana ornada sucesén com ajo de aleangar sto fina, en vista del cal te compas ea cadena sn pric, sin embargo, de que cada wo de ls actos interadet en eae anjento conse ou propia identidad funcional que ato concer em eles los gue ls autores cafican como “ton relatna™, 1a expresiin prcedimiento administration, para et orden teibutario, edo principalmente por el Codigo Tebutti, plicable als casos ea los cuales la adminis cerita sus facultades determinadora y recaudadors,y, dentto de esta iin l procedimiento canctivo ode eecuciin. A sa vee, ‘expresiin pracein adminis, es mas propia para lo cason en que a adminsiracin ejecta facultad resolutivaremte a reclamaciones y recursos propistos por los sujtos piven Salvo casos pariculaes que debe precisarse, lo dicho respecto de In vader, lgtimtdad efcacia de’ lo actor iministatvos es aplcable 4 los procedimicatos adminis: Desde otro ingulo, al contemplar los proclimieuas administrator, buelga parangonarlos con los actos adminis teaivos complejos, preparsorios y complementation, Nose debe, ea ningin cis0, confuadtios com les actos de simple sdminiseaciin. Los procedimientosreferidon, cumplen uns funcidn especies qu los earacterira