ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Definicin:
La ciencia financiera es el conjunto ordenado de los estudios, y doctrinas que,
teniendo por sujeto el Estado y por objeto el inters, se ocupa de los diversos
aspectos de la economa pblica, abarcando la organizacin y la percepcin de
stos a las necesidades de orden colectivo.

TEORAS SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO:

Con propsitos de sistematizacin se agrupan en tres categoras: Teoras

econmicas, teoras polticas y teoras sociolgicas.

Esta clasificacin no debe entenderse en trminos absolutos, ya que ciertos

autores ocupan posiciones intermedias o sea que sus ideas participan de las
caractersticas de todas.

TEORA ECONMICA:

Las explicaciones de tipo econmico no son uniformes, coinciden en cuanto

consideran la actividad financiera estatal como fenmeno econmico, pero difieren
en la formulacin de las explicaciones. Para la escuela clsica inglesa, la accin
del estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presin
tributaria sustrae a los particulares una porcin de renta que podra utilizarse en
una nueva produccin de bienes.
Otros autores ven en esa accin una serie de actos de cambio, o de equivalencia
entre los servicios pblicos y las prestaciones de los particulares que constituiran
un precio, interpretacin objetada por ser imposible la formacin automtica del
precio de los servicios del Estado, no solamente por falta de libertad en su
eleccin, ya que estn obligados coactivamente al pago de las contribuciones y
por desconocerse con certeza la utilidad de aquellos que es elemento para la libre
formacin del precio.

Mayor trascendencia ha tenido la teora de la utilidad relativa o marginal, creada

por Sax y aceptada por autores de diversos pases. Segn ella: los habitantes
distribuyen su riqueza por intermedio de sus representantes polticos,
satisfaciendo en primer trmino las necesidades pblicas o privadas de mayor
importancia y luego los de menor intensidad, en forma tal que los fondos
insumidos por el impuesto no hubieran tenido un destino ms remunerativo en
manos de los particulares. Wicksell pertenece a esta tendencia al sostener que la
utilidad de los gastos pblicos debe ser reconocida por todas las clases sociales,
cuya apreciacin depender de la relativa intensidad de las necesidades privadas
y de la diversidad en la estimacin de las colectivas.

Por consiguiente, la unanimidad y la espontaneidad constituyen la nica garanta

contra toda injusticia en la distribucin de las cargas pblicas. Pero como la
unanimidad absoluta no es posible, hay que contentarse con la relatividad de la
representacin poltica.

La interpretacin analizada no consigue demostrar que la apreciacin subjetiva

individual de la relacin entre el impuesto que se paga y la utilidad del servicio
obtenido, se transforma en la valoracin compleja y objetiva que deben aplicar los
gobernantes como norma de bienes y servicios pblicos. Cabe mencionar la teora
de la reproductividad de los gastos del estado y la de productividad directa,
relacionados con la accin indirecta o directa respectivamente para el
enriquecimiento de los ciudadanos.

La insuficiencia de las doctrinas econmicas en sus modalidades tradicionales,

determin la inclinacin hacia las teoras polticas y las sociolgicas. Gustavo del
Vecchio citado por Giullianni Fonrouge, sostiene que en el campo econmico
social se verifica un retorno al predominio de lo econmico, con la subsistencia de
varias fuerzas sociales, en tanto que otras, desaparecen y que acta en las
finanzas mediante tres principios fundamentales: el principio de los gastos fijos o
de los costos unitarios decrecientes; el principio de la uniformidad y el principio de
la igualdad.
Rechaza la interpretacin sociolgica y concreta su pensamiento diciendo que
la ciencia de las finanzas consiste en la aplicacin de la teora econmica a los
hechos financieros, cunado la teora econmica se adopte con sus caracteres
actuales.

La ciencia de las finanzas es por tanto la misma teora econmica ; y esos

caracteres modernos son estos: es una teora dinmica y no esttica; es una
teora de probabilidades y no categrica; es fragmentaria.

TEORA SOCIOLGICA:

Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto, que establece un nuevo

elemento regulador de la actividad financiera: el principio social. Segn esta
interpretacin, la forma general de la sociedad se determina por los diversos
elementos que actan en ella; pudiendo distinguirse las siguientes categoras :

1) Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicacin

geogrfica, riquezas, minerales, etc.);
2) La accin ejercida sobre una sociedad por otras, anteriores en el tiempo o
exteriores en el espacio;
3) Los elementos internos, tales como la raza y lo que llama residuos que son
la calidad de los sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos de
la inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad.

La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos elementos, para

actuar conforme a ellos; de esta manera se producir una armona y recproca
comprensin entre clase gobernante y clase gobernada, pudiendo as satisfacer a
todos la accin estatal. En razn de la heterogeneidad de necesidades e intereses
colectivos y ante la imposibilidad de homogeneizar las necesidades individuales,
los juicios singulares que dan obligatoriamente subordinados al criterio y voluntad
de los gobernantes, que establecen el orden de prelacin de las necesidades a
satisfacer segn consideraciones de conveniencia poltica y de utilidad social.

La necesidad pblica no es aquella que experimentada por

la generalidad de los habitantes, es satisfecha, en la forma ms econmica por la
accin del Estado, sino la que segn criterio de la autoridad, de los habitantes
sienten o deberan sentir como miembros del consorcio poltico y es satisfecha con
el gasto pblico, aunque no lo adviertan muchos de los llamados a contribuir.

Una de las principales criticas que se formulan a esta teora es que considera al
Estado como ente metafsico cuando se trata de una realidad, como lo son las
sociedades del derecho privado, las fundaciones, las corporaciones. No es posible
se dice, que se desconozca al Estado como ser real, ste es el sujeto activo de las
finanzas y el punto de referencia natural del cual tiene que partir la ciencia de las
finanzas en su renovacin cientfica para estudiar las relaciones entre el Estado y
los contribuyentes siempre desde el punto de vista interior de la actividad
financiera Del Vecchio rechaza la concepcin sociolgica, porque niega ca
tegora cientfica a la sociologa que a su juicio es de orden filosfico y solo revela
sntesis correspondientes a determinados modos de ver individuales.

En conclusin dice: no es cuestin de desechar la sociologa, debiendo

reconocerse que los socilogos han aportado interesantes contribuciones, se trata
de establecer si uno o dos diez socilogos juntos, pueden constituir
la ciencia de las finanzas.

TEORA POLTICA:

Segn Grizziotti, siendo poltico el sujeto de la actividad financiera (Estado) los

Medios o procedimientos (prestaciones obligatorias y coactivas) y los fines
perseguibles (muchas veces extrafiscales) debe aceptarse que tal actividad tiene
necesaria y esencialmente naturaleza poltica.

No es exacto que segn esta interpretacin la actividad financiera sea

exclusivamente de naturaleza poltica, Grizzioti, puntualiza que con ella
necesariamente deba desembocarse en la teora poltica que es una expresin
abreviada indicativa de la naturaleza de las selecciones y directivas de la actividad
financiera, y cono preludio a la verdadera sntesis, que es la sntesis integral
poltico-jurdico-econmico-tcnica de las finanzas

Es cuestin de desechar la sociologa, debiendo reconocerse que los socilogos

han aportado interesantes contribuciones, se trata de establecer si uno o dos
diez socilogos juntos, pueden constituirla ciencia de las finanzas.
Considera que la loable preocupacin de hallar en la economa un lmite a los
hechos financieros no se ajusta a la realidad que da a da demuestra el
predominio de las directivas polticas condicionantes de la actividad financiera
Tivaroni: califica de genial y sugestiva tal interpretacin, pero la cree incompleta
y superada por la teora sociolgica. Estima que la actividad financiera tienen
indudablemente carcter poltico, pero que esto no basta para calificarle en forma
tan absoluta como se pretende, por lo cual llega a esta conclusin: la actividad
econmica del Estado tiene naturaleza poltica, pero calificada por principios
sociales que predominan en todo Estado y en toda poca.

BIBLIOGRAFIA

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7091.pdf

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DE GUATEMALA

Definicin:

la ciencia financiera, es el conjunto ordenado de los estudios, y doctrinas que,

teniendo por sujeto el estado y por objeto del inters, se ocupa de los diversos
aspectos de la economa pblica, abarcando la organizacin y la percepcin de
stos a las necesidades de orden colectivo.

Hay que recordar que el Estado debe cumplir funciones complejas para la
realizacin de sus fines, tanto en lo referente a la seleccin de sus objetivos, a las
erogaciones, a la obtencin de los medios para atenderlas y a la gestin y manejo
de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad financiera.

Cabe anticipar, que constituyen manifestaciones fundamentales de la actividad

financiera de ingresos, los gastos y la conservacin de los bienes o gestin de los
dineros pblicos, y que si bien la materia sobre la que se desarrollan es
econmica, corresponde a un sujeto poltico que es el Estado, y a un objeto de la
misma ndole. La vinculacin entre lo econmico y lo poltico ofrece tema de
discrepancia as por ejemplo, algunos autores consideran la existencia de dos
momentos en la actividad, el primero poltico y el segundo econmico, con
predominio de este ltimo, en tanto que otros fieles a un concepto integral y
funcional de las finanzas pblicas, creen que hay aspectos distintos de un todo
orgnico.

FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

El asunto reconoce su origen en la misin que se atribuya al Estado. Si ste ser un

mero espectador de los problemas que se plantean en materia econmica y social,
la actividad financiera positivamente en ellos con el fin predeterminado en
encausarlos en determinado sentido, entonces aquella actividad adoptara una
modalidad activa y dinmica. O de dirigismo estatal; pero, naturalmente no por
esto debe modificarse el criterio sobre el alcance restringido de la ciencia
financiera.

TEORIAS SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Con propsitos de sistematizacin se agrupan en tres categoras : Teora

econmico, teoras polticas y teoras sociolgicas.

TEORIA ECONOMICA

Las explicaciones de tipo econmico no son uniformes, coinciden en cuanto

consideran la actividad financiera estatal como fenmeno econmico, pero difieren
en la formulacin de las explicaciones. Para la escuela clsica inglesa, la accin
del estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presin
tributaria sustrae a los particulares una porcin de renta que podra utilizarse en
una nueva produccin de bienes.

TEORIA SOCIOLOGICA

Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto, que estable un nuevo

elemento regulador de la actividad financiera. El principio social. Segn esta
interpretacin, la forma general de la sociedad se determina por los diversos
elementos que actan en ella; pudiendo distinguirse las siguientes categoras:

1. Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicacin

geogrfica, riquezas, minerales, etc.)
2. La accin ejercida sobre la sociedad por otras, anteriores en el tiempo o
exteriores en el espacio.
3. Los elementos internos, tales como la raza y lo que llama residuos que son
la calidad de los sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos de
la inteligencia y de los intereses predominantes en toda la sociedad. La
autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos elementos.
Para actuar conforme a ellos: de esta manera se producir una armona y
 recproca comprensin entre clase gobernante y clase gobernada, pudiendo
as satisfacer a todos la accin estatal. En razn de la heterogeneidad de
necesidades e intereses colectivos y ante la imposibilidad de homogeneizar
las necesidades individuales, los juicios singulares que dan
obligatoriamente subordinados al criterio y voluntad de los gobernantes,
que establecen el orden de prelacin de las necesidades a satisfacer segn
consideraciones de conveniencia poltica y de la utilidad social.

TEORIA POLITICA

Segn Grizziotti, siendo poltico el sujeto de la actividad financiera (Estado) los

medios o procedimientos (prestaciones obligatorias y coactivas) y los fines
perseguibles (muchas veces extrafiscales) debe aceptarse que tal actividad
tiene necesaria y esencialmente la naturaleza poltica.

No es exacto que segn esta interpretacin la actividad financiera sea

exclusivamente de naturaleza poltica, Grizzioti, puntualiza que con ella
necesariamente deba desembocarse en la teora poltica que es una
expresin abreviada indicativa de la naturaleza de las selecciones y directivas
de la actividad financiera, y cono preludio a la verdadera sntesis, que es
sntesis integral poltico, jurdico, econmico, tcnica de las finanzas.

Considera que la loable preocupacin de hallar en la economa un lmite a los

hechos financieros no se ajusta a la realidad que da a da demuestra el
predominio de las directivas polticas condicionantes de la actividad financiera.

BIBLIOGRAFIA

https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/ACTIVIDAD-FINANCIERA-DEL-
ESTADO-DE-GUATEMALA/46362.html