Pambansang Kumperensya sa

Karapatan ng Manggagwa at Unyon

UP SOLAIR, 8-9 October 2014
 Sulyap sa batayang prinsipyo --
karapatang pantao

<> likas sa tao

<> hindi natatamasa sa kalakhan bunga ng

pagkakahati-hati ng lipunan sa uri

<> anumang pamantayan o panukat na umiiral

bunga ng maigting na pakikibaka mula sa panahon
ng sistemang alipin
Origins: Kahulugan at Papel ng Unyon

18th century ang unyon ay sumibol mula sa pag-aalsa ng

mga magsasaka sa England laban sa mataas na upa sa lupa at
mababang sahod

19th century - rebolusyong industrial sa Europa at bahagi ng

Estados Unidos - dalawa ang malinaw na katangian at layon
ng mga naunang unyon: Ang pag-oorganisa ng unyon ay
nangangahulugan ng `class struggle. Ang relasyon sa
paggawa at industrial relations )ay bipartite.

1. pagpapabuti ng kalagayan sa paggawa sa isang

kapitalistang sistema

<> pagkilos ng uring manggagawa laban sa

pagsasamantala ng kapitalista na sinasalamin ng
kahilingang pagbabago sa kalagayan sa paggawa : pagtaas
ng sahod, pagpapababa ng oras paggawa lalo na sa mga
bata at kababaihang manggagawa;
 <> tuloy-tuloy na pagsasama ng mga sahurang
manggagawa para sa layuning pahusayin ang kalagayan ng
kanilang empleyo. Ang pag-uunyon ay para pigilan ang
pagbaba o pagdausdos ng halaga ng presyo ng kanilang
paggawa ng mas mababa pa sa tunay na halaga nito (Capital
V1, 1867, p. 1069).

2. ang pag-uunyon at welga isang rekesito para sa

kanilang paglaya (own-self emancipation)

<> ang mga unyon at welga sa partikular ay schools of

war na nagsasanay sa mga manggagawa sa class struggle,
na kinakailangang rekesito para sa kanilang paglayaa.
Itinatransporma ang mga unyon sa pagiging
rebolusyonaryong unyon at nakikibaka hanggang
makamitang sosyalismo. [ Engels, The Condition of the
Working Class in England, in Collected Works, Vol. 5,
512pation:]

 1898 (US) pagpasa ng Erdman Act unang batas
paggawa nag-pormalisa o institutionalize the mediation at
voluntary arbitration process sa railroads[2]. {

1. Ginawang krimen ang pagtatanggal sa manggawa o empleyado o

prospective namanggagwa dahil sa pagsama o paglahok sa
aktibidad ng unyon. 1908 Idineklara itong invalid ng US Supreme
Court

2. Ngbigay din ito ng legal na proteksyon:

sa pagsapi sa unyon,
paglilimita sa paggamit ng injunctions sa sigalot sa paggawa;
pagpipiket at iba pang aktibidad ng unyon;
Obligahin ang employer na makipagtawaran sa unyon
 Pagsibol ng tripartismo, o legal na pagkilala sa
karapatang mag-unyon bilang karapatang pantao

1900 binuo ang International Association for Labor Legislation

(IALL) ng kinatawan mula sa 22 bansa, kapitalista, repormistang
unyon at pribadong indibidwal na interesado sa usapin ng
paggawa. Matapos ang WWI, binuo ng Paris Peace Conference
ang isang komisyon, sa pamumuno ni Samuel Gompers (AFL
president) upang magsaliksik at mag-aral ukol sa `labor
reforms para pigilan o i-manage ang paglawak ng mga welga sa
ibat-ibang industriya at bansa sa Europa.

1919 Itinayo ang ILO bilang isang ahensya sa loob ng League of

Nations (pumalit sa IALL), isang ahensya na walang otoridad
gumawa ng batas, kundi magrekomenda sa gobyerno tungkol sa
`reporma sa paggawa.

Ito ang nagluwal at naglegalisa sa `tripartismong katangian

hindi lang ng ILO kundi ng relasyon sa paggawa na aktibong
itinataguyod at pinapaunlad ayon sa `demand ng
neoliberalismo.
 sa pagpapatibay ng `tripartismo ng ILO, ginawang
pantay ang karapatan ng manggawa at ng kapitalista
sa usaping `freedom of association.

Hindi rin binigyang diin kung ang `freedom of

association ay tumutukoy sa pag-oorganisa ng unyon
hanggang 1944 (Philadelphia Declaration)

kinalala ng ILO at ang `right to freedom of

association, right to collective bargaining (hakbangin
sa pagbabago ng kalagayan sa paggawa at
pagkakamit ng kapayapaan). at pagtutulungan ng
kapitalista at manggagawa para sa tuloy-tuloy na
pagpapabuti ng productive efficiency at kolaborasyon
ng manggagawa at employers.
1948 Ipinasa ng ILO ang Conventions 87 Right to Organize
Convention at kalaunan ang C98 (Protection of the Right to
Organize Convention)

Universal Declaration of Human Rights (Art 23, UDHR)

ICESCR (Art6 )
Ipinaloob ang karapatan ng manggagawa at karapatan ng
mangagagwa na magtayo ng unyon sa lupon ng mga
karapatang pantao sa pamamagitan ng, at kalaunan ay sa at
ICCPR (Art22) na lahat nilagdaan ng Pilipinas. Inilatag ng mga
kasunduang ito ang batayang karapatan ng manggagawa bilang
pundamental na karapatang pantao na pangunahing obligasyon ng
estado, tulad ng:

> nakabubuhay na sahod,

> seguridad sa trabaho
> makatao at ligtas na paggawa
> malayang pag-oorganisa ng unyon, sama-samang
pakikipagtawaran, at welga (Art22, ICCPR)
1980s- debt crisis -Structural Adjustment Program (SAP)
`pagtataguyod ng labor flexibility o labour mobility

> Pilipinas (Sept 1980) at Mexico ang 2 sa unang mga

bansang yumakap sa SAP packages as IMF WB loan
conditionalities

1. Pagtataguyod ng`labor flexibility pag-aalis ng mga

restriction at proseso o sa gobyerno at employer na
magtanggal ng kanilang manggagawa (Power to hire and
fire anytime the production and market demanded)
Nagbabawas sa bilang ng manggagawa, at
pinapatindi naman ang paggawa ng mga
naiiwang manggagawa sa mababang
gastos
 Internal labour flexibilization , e.g
TQM Total Quality Management- management
system na nag-aalis sa Quality Circles , ang
pagpapahusay ng kalidad ng produkto ay
responsibilidad ng bawat manggagwa -- labor
intensification (pioneered by Unilever)

JIT Just In Time management system kung saan

ang materyales, parts, demand) driven inventory
system sub-assemblies, at iba pang suportang bahagi
ng produksyon ay idini-deliver just when needed and
neither sooner nor later.

External flexibility short-term contracts, temporary

workers, downsizing, re-engineering etc. agency-hiring
2. Pagpapababa ng mandated wage rate - pagpapababa
o pagpapako (freeze o containment) ng minimum wage
at paghahati-hati sa agwat sa sahod ng empleyado sa
pampublikong sektor at manedyer o wage flexibility na
naayon sa `labor market reforms

1986 Binuo ang National Wage and Productivity

Councll (tripartite body ) tungkulin ay_ mag-aral at
magtakda ng sahod - mas pleksible, at mas mababa
sahod, mas maraming investor, mas mababang
disempleyo.

1989- pinagtibay ang Wage Rationalization Act

3.
3. Pagreporma, kasama ang pagsasapribado at
pagbabawas sa social security benefits ng manggagawa

4. Pag-aalis sa iba pang mga karapatan at proteksyon sa

manggagawa, e.g.

ng severance o separation payments;

collective bargaining, at industry-binding contracts;
obligatory union memberships (close o union shop)
compulsory profit-sharing;
restrictions to temporary, fixed-term and
apprenticeship contracts;
requirements for seniority-based promotions;
registration of firm-provided training programs;
liability for subcontractors employees.
 1990s, -present - nagpatuloy ang mga pulong ng ILO,
IFIs, WTO kung paano mag-adjust at iayon sa
nagbabagong `labor market- ang mga pamantayan
(labor standards). Mayor na adjustments:

Higit na pagbawas ng sahod at benepisyo

individual employment contracts vs collective

bargaining,

Pag-empleyo pitting migrants against local workers,

Paglilimita, pagbabawal o maging ing mga unyon at

welga partikular sa mga special economic zones,
 Impact of loan
conditionalities

dramatikong pagbaba sa bilang ng organisado o

unyonisadong manggagawa sa buong daigdig =
Pilipinas -- lohikal na pagbaba sa bilang ng welga.
Krisis at Paglaban: Pagpapanatili subalit
pagpihit o pag-iiba sa konsepto ng freedom of
association .

pagsunod sa balangkas at obligasyong hinihingi ng

mga kasunduan re. karapatang pantao,
Temper ang paglago ng progresibo, nagsasarili
unyon,
habang natitiyak ang mga umiiral na unyon ay
nakikipagtulungan sa paghulma ng at pagpapatupad
ng polisiya at programa sa loob ng balangkas ng
neoliberalismo.
Mayor na Kaparaanan ng pagharap sa krisis : [state policy]
na namimintina `karapatan ng manggagawa pero hindi ang
right to organize union and collective bargaining

Social Dialogue kinapapalooban ng lahat tipo ng

negosasyon, konsultasyon, o simpleng palitan ng
impormasyon sa pagitan ng mga kinatawan ng
gobyerno, employer, manggagawa sa mga usapon
kung saan sila may pare-pareho o `common
interests. [ILO]

- pagpapalakas ng Tripartismo Tripartism plus, - e.g.

NTIPC may 52 labor organizations, 81 employers, 26

Youth Sectors, Tripartite Plus 40, government- 50, Intl
6, ITC
Industry Tripartite Conference (ITC)
 Tripartism in the Philippines

is a state policy enshrined in the Philippine 1987

Constitution, Section 3, Article XIII (Social Justice and
Human Rights) and in the Philippine Labor Code, as
amended, Article 275 (Tripartism and Tripartite
Conferences) and by ratification of ILO Convention No.
144

- Marcos regime - tripartite conferences were used to

pursue the labor-intensive and export-oriented (LIEO)
strategy of development

Aquino re-democratization of industrial relations

Tripartite Accord Coordinating Council, the TVAAC and
the

Tripartite Industrial Peace Council (TIPC) 22

 Ramos regime - a shift in policy took place,
reducing the tripartite system to a mere
instrument for the formulation of economic
and industrial policies and programs
receptive to the requirements of structural
adjustments

redefined the role of the social partners,

making entrepreneurs cost competitive,
ensuring security of employment rather than
security of tenure, and defining safety nets
 Arroyo priority was placed on labour
flexibility

mandated forum for prior consultations

regarding the formulation of a new set of
rules on contracting and subcontracting that
is more responsive to present employment
arrangements and more acceptable to all
concerned
 Pnoy Aquino TIPC supports the 22-point
labor agenda
- supports more labor flexibility, strengthens
social dialogue to promote industrial peace

e.g, Guidelines on the conduct of DILG, PNP,

PEZA DOLE, AFP regarding labor dispute;
supports the formation of Voluntary Codes of
Good Practices (banks, banana industry}
 Tiyakin na ito nasa mga development plan o agenda ---

Ang FOA ay nasa `economic at development agenda

ng mga gobyerno, mga kapitalista, institusyon tulad ng
ILO at maging ang mga IFIs (IMF, WB,ADB) bilang isang
mekanismo abutin ang mataas na produktibidad sa
mga lugar hanapbuhay, kapayaapaang industriyal at
paglago ng ekonomiya..

<> Pag-iinstitutionalize and strengthening ng

management systems (Social Accountability o SA800,
CSR) or the Business and Human Rights-
 Pagpapalakas ng LMCs labor management councils

Pagbubuo ng workers associations without collective

bargaining power- become eligible for financial or
livelihood assistance

pag-oorganisa ng mga `dilawang unyon para

biguin ang pagyabong ng mga progresibo at
independent unions at patuloy na hatiin ang uring
manggagawa [FoA workshop]

Pagsusulong ng social movement unionism, labor

cooperatives
 Hamon at Tungkulin

Shifting of FoA concept paglayo mula sa orihinal na

katangian ng unyon na daluyan ng `class struggle
layuning isulong ng interes ng manggagawa, bilang
isang uri kundi mga adjustments, kung paano
mapanitili ang `empleyo semblance ng compliance sa
HR obligations ( sa loob ng balangkas ng neoliberalismo

May mga espasyong nai-lalatag ang ibat-ibang

mekanismo lalo na sa pandaigdigang saklaw ( ito ay
mas larangan ng propaganda)
 Mahusay at kinakailangan na maging
mapanlikha sa pag-oorganisa, pero
mahalagang mailinaw na ang pagpasok sa
sa ibat ibang porma ng organisason, ay
taktikal, pangunahing tungkulin pa rin ay
paano igiit ang karapatan sa pag-uunyon,
bilang stratehiko at batayang organisasyon
ng uring manggagawa. unyonismo