Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Justicia, Seguridad Pblica y Convivencia, con el

Convivencia (CNSCC) es parte de una nueva
estrategia de dilogo y de bsqueda de consensos
para superar la violencia e inseguridad que enfrenta
El Salvador. Precisamente, como parte de su
quehacer, en enero de 2015, el CNSCC present el
Plan El Salvador Seguro al presidente de la
Repblica.
Este plan nacional, de carcter integral y flexible,
cuenta con 5 ejes de trabajo y con 124 acciones e
identifica medidas de poltica pblica que tienen los
siguientes objetivos: (a) enfrentar la violencia y la
criminalidad; (b) garantizar el acceso a la justicia; y
(c) brindar atencin y proteccin a las vctimas, de
una manera ms coordinada y participativa. Las
medidas identificadas son prioritarias, urgentes y
ejecutables en el corto, mediano y largo plazo.
El Plan fue formulado con los insumos obtenidos
del trabajo de 5 mesas tcnicas creadas a partir de
cada uno de los ejes de la Poltica Nacional de
Justicia, Seguridad Pblica y Convivencia. Las
mesas tcnicas formularon una matriz de resultados,
metas y recursos que definen acciones y canalizan
las energas de todos los sectores sociales
representados en el Consejo. Este plan debe ser
asumido e implementado
gradualmente por los 50 municipios
que han sido priorizados e
identificados a partir del diagnstico
elaborado por el CNSCC, con base
en informacin del Ministerio de
Justicia y Seguridad Pblica (MJSP).
Plan Nacional de Prevencin, con el Plan
Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 (PQD
2014-2019) y con la Estrategia Centroamericana de
Seguridad (ESCA).
Zacatecoluca es uno de los primeros municipios
en donde inicia la implementacin de medidas
especficas a corto y mediano plazo identificadas en
el Plan El Salvador Seguro. En este sentido, ser
necesaria la articulacin de los actores nacionales y
locales, y del Consejo Municipal de Prevencin de
la Violencia (CMPV) para la bsqueda de
respuestas especficas y focalizadas a las
condiciones de inseguridad y violencia que
impactan al municipio.
Al igual que en el Plan El Salvador Seguro, el Plan
Zacatecoluca Seguro es resultado del dilogo entre
actores gubernamentales y sociales del municipio,
personas delegadas, y personas representantes de
instituciones y de organizaciones de alcance
nacional. Su puesta en marcha ser supervisada y
asistida por la Comisin de Articulacin y
Seguimiento, designada por el CNSCC, as como
por sus delegados y delegadas.

Los 5 ejes de intervencin son los

siguientes: (a) prevencin de la
violencia; (b) control y persecucin
penal del delito; (c) rehabilitacin y
reinsercin; (d) proteccin y atencin
a vctimas, y (e) fortalecimiento
institucional. Estos ejes estn
alineados con la Poltica Nacional de

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Zacatecoluca
Seguro
La prevencin de la violencia es la base
sobre la que se asientan las acciones
propuestas por el CNSCC en el Plan El Salvador
Seguro. La estrategia de prevencin busca, por un
lado, fomentar una nueva cultura cvica de respeto a
la ley; ley que debe ser inclusiva e igual para todas
las personas. Por otro lado, adems de este
objetivo, pretende generar las condiciones
necesarias para, de manera progresiva, cambiar los
patrones culturales, sociales y econmicos que
afectan a buena parte de la poblacin. Alineado con
lo anterior, el Plan El Salvador Seguro-Zacatecoluca
fue elaborado para responder a las demandas y a
los problemas especficos de las zonas del
municipio que son ms afectadas por la violencia,
en donde las intervenciones pueden transformar las
condiciones de vida de sus habitantes.
Las intervenciones en Zacatecoluca centran su
atencin, de manera prioritaria, en grupos
poblacionales que viven en un contexto de riesgo.
Por tanto, brindan atencin especial a nias, nios,
jvenes, mujeres y familias que viven en sectores
priorizados del municipio; adems de que se hace
nfasis en la atencin a las vctimas de delitos y
crmenes.
Sin duda, la familia es el punto focal de la
atencin preventiva que contempla el Plan. Esto se
Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca
debe a que es la principal instancia de
socializacin; adems de que tiene la
capacidad de restaurar de manera
emocional, as como de ofrecer
oportunidades de desarrollo y crecimiento a
sus miembros y a las comunidades.
Implementar el plan requiere fortalecer la
coordinacin entre las autoridades nacionales y
locales, y las instituciones encargadas de velar por
la seguridad. De este modo se garantizar la calidad
y la sostenibilidad de las intervenciones, en
concordancia con las propuestas del CNSCC.
En general, la transformacin del municipio
requiere de una intervencin coordinada de las
acciones del Gobierno nacional, del Gobierno local
y del Ministerio Pblico, en asocio y estrecha
colaboracin con la sociedad civil y la cooperacin
internacional. Se espera que en ese proceso, el
CNSCC y quienes lo conforman acompaen y
apoyen la implementacin, as como el monitoreo
social para verificar la ejecucin efectiva del Plan.
El Plan El Salvador Seguro-Zacatecoluca
desarrollar una estrategia territorial de abordaje a
travs de 5 componentes con acciones de corto y
mediano plazo, acordes con las medidas
propuestas por el Plan El Salvador Seguro. Las
acciones se definieron con base en un diagnstico,
y se enfocaron en los principales desafos y en las
comunidades ms vulnerables a escala local.
Adems, se definieron en colaboracin con la
Alcalda, el Gobierno nacional y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En los siguientes apartados se presentan las
accions que se implementarn de manera inmediata
para detener ciclos de violencia, y para estimular el
encuentro familiar y comunitario. Estas acciones han
sido agrupadas en 5 componentes: (a) seguridad
en el territorio; (b) oportunidades educativas; (c)
oportunidades laborales e insercin productiva; (d)
espacios pblicos rehabilitados dinmicos y
seguros; y (e) servicios de atencin integral a las
personas, a las familias y a la comunidad.
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Componente 1. Seguridad en el Fortalecimiento de las dos casetas
policiales comunitarias actualmente
territorio instaladas en el centro y la Esperanza
2.
El primer componente busca desarrollar
Instalacin de dos nuevas casetas
acciones que conlleven a los siguientes
policiales comunitarias.
resultados: control y persecucin penal,
Implementacin de planes para
disminucin progresiva de delitos en el
fiscalizar armas de fuego en los
espacio pblico; aumento de los niveles de
sectores crticos, as como en las
denuncia; reduccin, de manera objetiva, de
rutas de transporte colectivo que son
los niveles de delincuencia, e incremento de
ms afectadas por los delitos contra
la percepcin de seguridad de la ciudadana
la vida y el patrimonio.
al utilizar y moverse en el espacio pblico.
Fortalecimiento de las reas de
Todo lo anterior se lograr por medio de
investigacin, inteligencia y anti-
fortalecer la persecucin penal del delito, a
extorsiones de la PNC.
travs del trabajo coordinado de la Polica
Implementacinn de vedas de armas.
Nacional Civil (PNC) y de la Fiscala General
Ejecucin de actividades para
de la Repblica (FGR).
promover e informar a las personas
que habitan en el municipio sobre las
Para lograr su cometido, los organismos
vedas de armas, y sobre el riesgo de
encargados de la seguridad desarrollarn las
portacin de armas de fuego en los
siguientes acciones:
espacios pblicos.

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 Expansin del Plan Nacional de
Prevencin y Seguridad (PREVES) en
8 centros escolares: Centro Escolar
Prof. Sal Flores, Centro Escolar 15
de Septiembre, Complejo Educativo
Prof. Carlos Lobato, Centro Escolar
Catarino de Jess Ortiz, Escuela de
Educacin Parvularia Dr. Miguel
Toms Molina, Centro Escolar el
Espino Abajo, Centro Escolar
Penitente Abajo, Centro Escolar
Claudia Lars.
Componente 2. Oportunidades
educativas
En lnea con el Plan El Salvador Seguro, el
plan de Zacatecoluca incluye acciones
encaminadas a desarrollar un proceso
educativo que contribuya a la consecucin
de dos metas claves: la formacin integral de
los nios, nias, adolescentes y jvenes, sus
padres, madres o encargados, tanto en las
escuelas como en las comunidades, y a
reducir el porcentaje de los nios, nias,
Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca
adolescentes y jvenes que actualmente no
estudian ni trabajan, a travs de la
ampliacin y diversificacin de la oferta y
cobertura educativa.
Para lograr este componente se ejecutarn
las siguientes actividades:
Incremento de la matrcula, al menos
en un 10 %, de nios, nias y
adolescentes con edades
comprendidas entre los 0 y los 16
aos.
Implementacin de los mdulos de
resolucin de conflictos, autoestima,
comunicacin, comprensin y
mediacin del modelo de escuela
inclusiva, en 5 centros escolares con
poblacin estudiantil de segundo y
tercer ciclo.
Ampliacin del alcance del Programa
Corredores y Transporte Escolar
Seguro.
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Componente 3. Oportunidades de ejecucin de talleres de orientacin
laboral.
insercin productiva y laboral Realizacin de ferias de empleo e
implementacin de kioscos mviles.
La meta que persigue este componente es
Ejecucin de talleres de orientacin
ampliar el acceso a oportunidades laborales
laboral.
para reducir los niveles de exclusin, y
Capacitacin de guas tursticos
mejorar los ingresos y la calidad de vida de
locales.
las personas del municipio. El trabajo del
Otorgamiento de becas de ingls para
componente girar en torno a 4 ejes: empleo
el empleo.
(Programa Empleo Ya!), emprendedurismo
Ejecucin del Programa productivo
(Programa Mi Primer Negocio), apoyo
agrcola de huertos urbanos
productivo (Programa Mi Empresa Crece) e
familiares, actualmente se ha
inversin (Programa Inversin Productiva).
capacitado y entregado semillas .
Para ello se estn desarrollando desarrollarn
Apoyo a la estacin acucola de
las siguientes iniciativas:
Santa Cruz Porrillo para instalar
Fortalecimiento de la Bolsa de
estanques de cultivo de tilapia y
Empleo por medio de las siguientes
camarn, con enfoque de
estrategias: contratacin de 2 gestores
participacin juvenil.
de empleo, establecimiento de
Ejecucin de concurso Innova-
alianzas con el sector privado para
Emprende, con el fin de apoyar a la
captar ofertas de empleo, as como

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 creacin de nuevas empresas
innovadoras.
Fortalecimiento de la agroindustria del
mango.
Apoyo tcnico para el cultivo de
naranja en territorios identificados.
Fomento de la produccin de las
empiadas como producto de
Pueblos Vivos y de la estrategia Un
pueblo, Un producto.
Diagnstico de desarrollo rural con
enfoque territorial con apoyo del IICA
Componente 4. Espacios pblicos
remodelados, dinmicos y
seguros
El espacio pblico es el escenario que
permite la integracin social y el encuentro
entre las personas. Un espacio pblico de
calidad construye integracin social y
transmite un mensaje de respeto a la
ciudadana, que resulta en un
comportamiento de la misma naturaleza. Las
acciones que se realizarn como parte de
este componente girarn en torno a 4 ejes:
mejora de la infraestructura educativa,
pequeas obras para la prevencin
situacional, habilitacin de espacios pblicos,
y dinamizacin. Las acciones que se
realizarn, alineadas con los 4 ejes antes
mencionados, sern las siguientes:
Mejoramiento de cancha de ftbol y
de la zona recreativa de la
urbanizacin Brisas de La Paz.
Rediseo, rehabilitacin y
construccin del rea recreativa del
Col. San Antonio.
Restauracin de pintura de las
instalaciones de la Casa de la Cultura,
as como dotacin de mobiliario y
equipo. Ya fue relanzada
Iluminacin con lmparas LED de
entradas y salidas de Zacatecoluca y
sectores priorizados , Invirtiendo la
Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca
alcalda 1.6 millones y fondos de AID
250,000
Mejoramiento de estacin del
ferrocarril para que en esta se
establezca una escuela de artes y de
oficios tradicionales, as como un
museo.
Ejecucin de actividades de
dinamizacin de espacios pblicos,
tales como actividades deportivas,
culturales, de convivencia, limpieza,
ornato, entre otras. Actualmente se
esta desarrollando el proyecto
Actividad Fsica por la vida
Reparaciones menores y dotacin de
mobiliario y equipo a 8 centros
escolares.
Ejecucin de 8 obras de pequea
infraestructura para garantizar la
prevencin situacional.
Mejoramiento de las zonas recreativas
de las residenciales El Recreo I y El
Recreo II con una inversin de
$53,588.12.
Componente 5. Atencin Integral a
las personas, a las familias y a la
comunidad
El objetivo de este componente es lograr
un mayor bienestar social de las personas,
de las familias y de las comunidades en
situacin de vulnerabilidad y riesgo. Para
cumplir con este propsito, se implementar
una oferta de servicios de atencin integral
que permitan que la ciudadana desarrolle
competencias para prevenir la violencia en
todas sus formas. El componente tiene 3
dimensiones: servicios a las personas,
servicios a las familias y servicios a las
comunidades. Para ello se realizarn las
siguientes iniciativas:
Ejecucin de crculos educativos con
adolescentes embarazadas.
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 Implementacin de servicios de
atencin y seguimiento a mujeres
afectadas por violencia sexual.
Identificacin temprana de factores de
riesgo en adolescentes y jvenes.
Implementacin de intervenciones de
salud mental para tratar el fracaso
escolar. Las intervenciones se
enfocarn en la poblacin infantil y
adolescente.
Implementacin de talleres de
orientacin laboral.
Implementacin de talleres sobre
habilidades para la vida, el empleo y
el auto-cuido.
Implementacin de un programa de
prevencin del consumo nocivo de
alcohol y de otras sustancias
psicoactivas, dirigido a adolescentes y
jvenes.
Desarrollo de un programa de
prevencin de embarazos
adolescentes.
Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca
Implementacin del Programa Soy
Persona (pautas de crianza) dirigido a
padres y a madres.
Implementacin de programas de
prevencin de violencia dirigidos a
adolescentes, a las familias y a la
comunidad en general. Actualmente se
esta desarrollando el programa miles
de mano apoyado por la GIZ
Capacitacin y promocin de procesos
de formacin sobre los siguientes
temas: solucin pacfica de conflictos,
valores familiares y sociales, y
mediacin comunitaria.
Instalacin y habilitacin de puntos de
smediacin comunitaria en sectores
crticos. Actualmente est funcionando
un punto de mediacin en la
Esperanza.
Ejecucin de programas de
sensibilizacin ciudadana sobre
cumplimiento de normas, tales como
no comprar artculos robados o de
dudosa procedencia, respetar los
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 espacios pblicos, y hacer lo
necesario porque la convivencia sea
respetuosa.
Desarrollo del Programa nacional de
servicio social juvenil.
Implementacin de polticas
municipales de reduccin de la
disponibilidad de alcohol.
Promocin de la conformacin de
asociaciones de promocin y
asistencia a los derechos de la niez y
de la adolescencia (APAS).
Ejecucin de un programa municipal
de atencin a vctimas de delitos y
crmenes (registro y sistema de
referencia).
Servicios a travs de la ventanilla
ISDEMU en la alcalda municipal.
Equipo de apoyo territorial
Para implementar el Plan El Salvador
Seguro, en primer lugar, se debe disponer de
Plan El Salvador Seguro - Zacatecoluca
ciertas condiciones bsicas. Asimismo, para
garantizar que existan estas condiciones, es
necesario ejecutar una serie de actividades
iniciales que fortalezcan las capacidades de
las instituciones locales para proveer servicios
coordinados y de calidad, de cara a lo
dispuesto y planificado en este instrumento.
Una de estas acciones iniciales es fortalecer
la coordinacin entre las personas
representantes de la Alcalda municipal, del
Gobierno central, de la Secretara Tcnica del
Consejo; as como de quienes son los
referentes locales de iglesias, de
organizaciones de la sociedad civil, de la
empresa privada y de la ciudadana.
Por lo anterior, como parte de los planes, se
desarrollar una agenda para fortalecer las
instituciones y la organizacin comunitaria de
los sectores priorizados; capacitar a los
liderazgos locales y reforzar sus habilidades; y
para sensibilizar y promover la participacin
de la ciudadana.
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