You are on page 1of 14

Broj 11 - Stranica 28 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.

VII. ,
80.
( )
(1) 78. (1) ), ),
: ), ),), ) ) ,
) ; .
) , VIII.
82.
; ( )
) ; (1)
) . VII (),
(2) (1) ,
($ $, . 36/08 87/12).
(2)
.
(3) (1) )
, 81. ,
36. (1) ) ) . .
(1) ) (3)
, ,
.
.
(4) (1) )
.
, .
83.
81. ( )
( )
(1) $ $.

, 01,02-02-1-12/15
, , 9. 2016.
,
,

.
(2) ,
, , . . , . .
, ,

, Na osnovu lana IV. 4. a) i III. 1. f) Ustava Bosne i
Hercegovine, Parlamentarna skup!tina Bosne i Hercegovine, na
75. 24. sjednici Predstavnikog doma, odr"anoj 3. februara 2016.
, godine, i na 14. sjednici Doma naroda, odr"anoj 9. februara
. 2016., donijela je
(3) ZAKON O AZILU

POGLAVLJE I. OPE ODREDBE
, lan 1.
(Predmet Zakona)
, Ovim zakonom propisuju se: organi nadle"ni za njegovo
. provoenje, principi, uslovi i postupak za odobravanje
(4) , izbjeglikog statusa, statusa supsidijarne za!tite, prestanak i
ukidanje izbjeglikog statusa i statusa supsidijarne za!tite,
, , privremena za!tita, identifikacioni dokumenti, prava i obaveze
, tra"itelja azila, izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za!titom
kao i druga pitanja iz oblasti azila u Bosni i Hercegovini (u
daljnjem tekstu: BiH).
, lan 2.
. (Znaenje izraza u Zakonu)
(5) U smislu ovog zakona:
, a) stranac je lice koje nije dr"avljanin BiH;
80. (1) , b) lice bez dr"avljanstva je stranac kojeg nijedna dr"ava
. u skladu s domaim zakonodavstvom ne smatra
(6) , svojim dr"avljaninom;

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 29
c) tra"itelj azila je stranac koji podnese zahtjev za azil o t) vanbrana zajednica je zajednica "ivota jednog
kojem nije donesena izvr!na odluka u skladu s ovim mu!karca i jedne "ene koji nisu u braku ili vanbranoj
zakonom; zajednici s treim licem, a koja traje najmanje tri
d) azil obuhvata izbjegliki status i status supsidijarne godine ili krae ako je u njoj roeno zajedniko dijete;
za!tite, u skladu s ovim zakonom; u) prebivali#te je mjesto i adresa u BiH na kojoj je
e) izbjeglica je stranac ili lice bez dr"avljanstva kojem je trajno nastanjena izbjeglica;
Ministarstvo sigurnosti BiH priznalo izbjegliki status v) boravi#te je mjesto i adresa u BiH na kojoj
u skladu s Konvencijom o statusu izbjeglica iz 1951. privremeno boravi tra"itelj azila ili lice pod
godine i Protokolom o statusu izbjeglica iz 1967. supsidijarnom za!titom;
godine i ovim zakonom; z) zemlja porijekla je zemlja ije dr"avljanstvo stranac
f) izbjegliki status je status koji se priznaje na osnovu ima ili zemlja u kojoj je lice bez dr"avljanstva imalo
odluke nadle"nog tijela o ispunjenju uslova iz lana svoje ranije uobiajeno boravi!te. Ako stranac ima
19. ovog zakona; vi!e od jednog dr"avljanstva, zemlja porijekla je
g) stranac pod supsidijarnom za#titom je stranac svaka zemlja ije dr"avljanstvo ima;
kojem je Ministarstvo sigurnosti BiH priznalo status aa) uobiajeno boravi#te ima lice bez dr"avljanstva u
supsidijarne za!tite, u skladu s ovim zakonom; onom mjestu u kojem se zadr"ava pod okolnostima na
h) supsidijarna za#tita je status koji se priznaje na osnovu kojih se mo"e zakljuiti da ono u tom mjestu
osnovu odluke nadle"nog tijela o ispunjenju uslova iz ili na tom podruju ne boravi samo privremeno;
lana 22. ovog zakona; bb) putna isprava je va"ei paso! ili drugi putni
i) privremena za#tita je za!tita hitnog i privremenog identifikacioni dokument koji je izdao strani nadle"ni
karaktera koja se odobrava strancu u situacijama organ vlasti, a koji BiH priznaje, te va"ea lina karta
masovnog priliva, u skladu s ovim zakonom; ili drugi lini identifikacioni dokument s fotografijom
j) stranac pod privremenom za#titom je dr"avljanin koji se mo"e koristiti za prelazak dr"avne granice, a
tree zemlje ili lice bez dr"avljanstva kojem je priznat je meunarodnim ugovorom ija je BiH
odobrena za!tita iz take i) ovog lana; ugovorna strana, kao i putna isprava izdata strancu u
k) masovni priliv je dolazak velikog broja stranaca koji BiH u skladu s ovim zakonom ili Zakonom o
su napustili svoju zemlju porijekla i ne mogu se u nju strancima;
vratiti zbog oru"anog sukoba ili sistematskog i opeg cc) putna isprava za izbjeglice je putna isprava
kr!enja ljudskih prava; propisana Konvencijom o statusu izbjeglica iz 1951.
l) maloljetnik je stranac mlai od 18 godina; godine;
m) maloljetnik bez pratnje je stranac mlai od 18 dd) rasa posebno ukljuuje: boju ko"e, porijeklo te
godina (maloljetnik) koji je u!ao u BiH ili koji je, pripadnost odreenoj etnikoj grupi;
nakon ulaska u BiH, ostao bez pratnje lica starijeg od ee) vjera posebno ukljuuje: teistika, neteistika i
18 godina (punoljetno lice) koje je za maloljetnika ateistika uvjerenja, ue!e ili neue!e u privatnim ili
odgovorno po zakonu ili punomoi, sve dok se ne javnim formalnim vjerskim obredima, bilo samostalno
stavi pod brigu takvog lica; ili u zajednici s drugima, druge vjerske obrede ili
n) lanom porodice tra"itelja azila, izbjeglice, stranca izra"avanje vjere ili oblike linog ili zajednikog
pod supsidijarnom ili privremenom za!titom smatraju pona!anja koji se zasnivaju na vjerskom uvjerenju ili
se brani ili vanbrani drug, maloljetno zajedniko iz njega proizlaze;
dijete branih ili vanbranih drugova, maloljetno ff) nacionalnost posebno ukljuuje pripadnost grupi
dijete svakog od njih, njihovo maloljetno usvojeno ljudi koja je odreena po svom kulturnom, etnikom
dijete, maloljetno usvojeno dijete svakog od njih, pod ili jezikom identitetu, zajednikom geografskom ili
uslovom da nisu zasnovali vlastite porodice, roditelji politikom porijeklu ili odnosom sa stanovni!tvom
ili drugi zakonski zastupnik maloljetnika, punoljetna neke druge zemlje, a mo"e obuhvatiti i dr"avljanstvo;
nevjenana djeca azilanta, stranca pod supsidijarnom gg) politiko mi#ljenje posebno ukljuuje mi!ljenje, stav
za!titom ili stranca pod privremenom za!titom koja ili uvjerenje o pitanjima povezanim s potencijalnim
zbog svog zdravstvenog stanja nisu u mogunosti vr!iocima progona te njihovim politikama ili
brinuti se za svoje potrebe, roditelj ili drugi zakonski metodama, bez obzira na to da li je tra"itelj azila
zastupnik djeteta, srodnik prvog stepena u ravnoj postupao po tom mi!ljenju, stavu ili uvjerenju;
uzlaznoj liniji s kojim je "ivio u zajednikom hh) odreena dru#tvena grupa je grupa lica koja dijele
domainstvu, ako se utvrdi da zavisi od brige zajedniku karakteristiku, a da to nije rizik od
tra"itelja, azilanta, stranca pod supsidijarnom za!titom proganjanja ili koja njihovo dru!tvo percipira kao
ili stranca pod privremenom za!titom; posebnu grupu. Karakteristika esto mo"e biti
o) namjera za podno#enje zahtjeva za azil (u daljnjem uroena, nepromjenjiva ili na drugi nain
tekstu: namjera) je usmeno ili pismeno izra"ena volja fundamentalna za ljudsko dostojanstvo, svijest ili
lica bez dr"avljanstva za podno!enje zahtjeva u skladu u"ivanje ljudskog prava;
s lanom 31. ovog zakona; ii) ranjive grupe podrazumijevaju lica li!ena poslovne
p) zahtjev za azil je zahtjev koji podnosi stranac, a sposobnosti, djecu, djecu bez pratnje, starija i
smatra se zahtjevom za priznavanje izbjeglikog nemona lica, te!ko bolesna lica, lica s invaliditetom,
statusa ili statusa supsidijarne za!tite u BiH; trudnice, samohrane roditelje s maloljetnom djecom,
r) centar za prihvat i smje#taj tra"itelja azila je lica s du!evnim smetnjama te "rtve trgovine ljudima,
specijalizirana ustanova namijenjena za zajedniki "rtve muenja, silovanja ili drugog psihikog, fizikog
prihvat i smje!taj tra"itelja azila; i spolnog nasilja, kao !to su "rtve sakaenja "enskih
s) brak je zakonom ureena zajednica "ivota jednog spolnih organa.$
mu!karca i jedne "ene;

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 30 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
lan 3. lan 9.
(Organi nadle"ni za provoenje Zakona) (Zabrana diskriminacije)
Za provoenje ovog zakona nadle"ni su: Zabranjena je diskriminacija stranca po bilo kojoj osnovi
a) Vijee ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem propisanoj Zakonom o zabrani diskriminacije ($Slu"beni glasnik
tekstu: Vijee ministara BiH), BiH$, broj 59/09).
b) Ministarstvo sigurnosti BiH (u daljnjem tekstu: lan 10.
Ministarstvo), (Sloboda kretanja)
c) Slu"ba za poslove sa strancima (u daljnjem tekstu: (1) Stranci koji su iskazali namjeru za podno!enje zahtjeva za
Slu"ba), azil, tra"itelji azila, izbjeglice, lica pod supsidijarnom ili
d) Granina policija Bosne i Hercegovine (u daljnjem privremenom za!titom u"ivaju pravo na slobodu kretanja
tekstu: Granina policija BiH), unutar BiH i slobodan izbor mjesta boravka.
e) Sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sud (2) Prava iz stava (1) ovog lana mogu biti djelimino ili
BiH), potpuno ograniena pod uslovima propisanim ovim ili
f) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, drugim zakonom.
g) Ministarstvo civilnih poslova BiH,
h) ostali organi unutra!njih poslova u BiH (u daljnjem lan 11.
tekstu: organi unutra!njih poslova) i (Najbolji interes djeteta)
i) drugi nadle"ni organi. (1) Ministarstvo i ostali nadle"ni organi u BiH osiguravaju da
se u svim postupcima koji se tiu djeteta prvenstveno vodi
lan 4. rauna o najboljem interesu djeteta, da su sva prava djeteta
(Upotreba roda) za!tiena u skladu s Konvencijom o pravima djeteta i
Svi izrazi u ovom zakonu dati u mu!kom gramatikom rodu propisima u BiH koji se odnose na brigu i za!titu djece.
odnose se bez diskriminacije i na "ene. (2) Razdvojena ili djeca bez pratnje zahtijevaju prioritetno
lan 5. djelovanje u pogledu njihove rane identifikacije, za!tite i
(Primjena Zakona o upravnom postupku) zbrinjavanja kao i pronala"enja porodica razdvojene djece s
U upravnom postupku koji Ministarstvo vodi po zahtjevu ciljem spajanja s roditeljima ili drugim starateljima.
za azil primjenjuje se Zakon o upravnom postupku ($Slu"beni lan 12.
glasnik BiH$, br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/09 i 41/13), ako ovim (Starateljstvo)
zakonom nije drugaije propisano. (1) Maloljetniku bez pratnje i poslovno nesposobnom strancu,
lan 6. koji je iskazao namjeru za podno!enje zahtjeva za azil ili je
(Princip zabrane vraanja $non-refoulement$) podnio zahtjev za azil, odredit e se staratelj pod istim
(1) Stranac nee biti prisilno udaljen ili vraen u zemlju gdje bi uslovima kao dr"avljanima BiH. Zahtjev za postavljanje
mu "ivot ili sloboda bili ugro"eni zbog njegove rase, vjere, staratelja nadle"nom centru za socijalni rad podnosi
nacionalnosti, pripadnosti odreenoj dru!tvenoj grupi ili Ministarstvo.
zbog politikog mi!ljenja. Stranac nee biti prisilno udaljen (2) Maloljetnoj i poslovno nesposobnoj izbjeglici bez pratnje i
ili vraen u zemlju u kojoj nije za!tien od slanja na takvu licu pod supsidijarnom za!titom bit e odreen staratelj pod
teritoriju. istim uslovima kao i dr"avljaninu BiH. Zahtjev za
(2) Izuzetno od stava (1) ovog lana, stranac koji se iz postavljanje staratelja nadle"nom centru za socijalni rad
opravdanih razloga smatra opasnim za sigurnost BiH ili je podnosi Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH.
pravosna"no osuen za te!ko krivino djelo i predstavlja (3) Maloljetnik bez pratnje odmah se obavje!tava o imenovanju
opasnost za BiH mo"e se prisilno udaljiti ili vratiti u drugu staratelja. Staratelj svoje du"nosti obavlja u skladu s
zemlju, izuzev ako bi time bio izlo"en stvarnom riziku da principom najboljeg interesa djeteta.
bude podvrgnut smrtnoj kazni ili pogubljenju, muenju, (4) Izuzetno od st. (1) i (2) ovog lana, maloljetniku bez
nehumanom ili poni"avajuem postupanju ili ka"njavanju. pratnje, starijem od 16 godina, koji je u braku ili vanbranoj
Stranac nee biti prisilno udaljen ili vraen u zemlju u kojoj zajednici nee se imenovati staratelj.
nije za!tien od slanja na takvu teritoriju. (5) U sluaju sumnje u starosnu dob maloljetnika bez pratnje
lan 7. mogu se, uz njegovu saglasnost, primijeniti odgovarajue
(Za!tita u sluaju odbijanja zahtjeva za azil ili ukidanja zdravstvene metode i pregledi s ciljem utvrivanja njegove
dodijeljenog statusa) dobi.
Strancu iji je zahtjev za azil pravosna"no odbijen ili ukinut (6) Ako i nakon primjene metoda iz stava (5) ovog lana
dodijeljeni izbjegliki status, odnosno status supsidijarne za!tite, postoji sumnja u dob maloljetnika, Ministarstvo postupa
na osnovu razloga iz l. 21. (1), 23. i 53. (1) a) ovog zakona, ali kao s maloljetnikom dok se ne utvrdi da se radi o
za koga se u postupku utvrdi da ne mo"e biti udaljen iz BiH, iz punoljetnom licu.
razloga propisanih principom zabrane vraanja iz lana 6. (2) lan 13.
ovog zakona, dozvolit e se ostanak u BiH u skladu sa zakonom (Spajanje porodice)
kojim se regulira oblast kretanja i boravka stranaca. (1) Izbjeglica ima pravo na spajanje s lanovima porodice
lan 8. navedenim u lanu 2. (1) k) ovog zakona koji se nalaze van
(Iskljuenje primjene sankcija za nezakonit ulazak u BiH) teritorije BiH.
Prema strancu koji dolazi direktno s teritorije na kojoj su (2) Izbjeglica podnosi zahtjev za spajanje s porodicom
mu "ivot ili sloboda bili ugro"eni ne primjenjuju se sankcije zbog Ministarstvu. Uz zahtjev podnosi raspolo"ivu
nezakonitog ulaska ili boravka u BiH, pod uslovom da se bez dokumentaciju kojom dokazuje porodini odnos. Ako
odgaanja prijavi nadle"nim organima i izlo"i valjane razloge za izbjeglica ne podnese materijalni dokaz o porodinom
nezakonit ulazak ili boravak u BiH. odnosu, Ministarstvo e, pri odluivanju o spajanju
porodice, uzeti u obzir okolnosti na osnovu kojih se mo"e
procijeniti da li postoji takav odnos.

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 31
(3) Ministarstvo donosi odluku o zahtjevu za spajanje s odavati zemlji porijekla ili treoj strani bez prethodne
porodicom u roku od devet mjeseci od dana podno!enja saglasnosti lica na koje se odnose.
zahtjeva. (2) U toku postupka nee se prikupljati informacije od
(4) lanovima porodice kojima je odobreno spajanje sa pretpostavljenih poinilaca progona ili te!ke povrede ako bi
izbjeglicom bit e odobren izbjegliki status nakon ulaska u na taj nain poinioci bili obavije!teni o injenici da je
BiH. zahtjev podnesen od konkretnog tra"itelja azila ili da mu je
(5) Pravo na spajanje porodice nemaju lanovi porodice dodijeljen azil, a !to bi ugrozilo fiziki integritet ili njegovu
izbjeglice kod kojih postoje razlozi za iskljuenje iz lana sigurnost ili lanova njegove porodice koji "ive u zemlji
21. ovog zakona. porijekla.
lan 14. (3) Na svaku obradu, pristup i kori!tenje linih podataka o
(Odr"avanje porodinog jedinstva izbjeglice i stranca pod tra"itelju azila, izbjeglici, strancu pod supsidijarnom ili
supsidijarnom za!titom) privremenom za!titom primjenjuje se Zakon o za!titi linih
(1) Izbjeglica i stranac pod supsidijarnom za!titom imaju pravo podataka ($Slu"beni glasnik BiH$, br. 49/06 i 7/11).
na odr"avanje porodinog jedinstva na teritoriji BiH s lan 18.
lanovima porodice iz lana 2. (1) k) ovog zakona. (Provjera stranca)
(2) Na zahtjev lana porodice izbjeglice ili stranca pod (1) Ministarstvo obavlja provjeru stranca koji podnese zahtjev
supsidijarnom za!titom koji se nalazi na teritoriji BiH, bit e za azil u Centralnoj bazi podataka o strancima u smislu
odobren isti status ako je porodini odnos postojao u zemlji prikupljanja injenica koje mogu biti bitne za postupak i
porijekla i podnosilac zahtjeva ne potpada pod klauzule dono!enje odluke po zahtjevu.
iskljuenja iz l. 21. i 23. ovog zakona. (2) Sigurnosnu provjeru za stranca s ciljem utvrivanja razloga
(3) Dijete izbjeglice ili stranca pod supsidijarnom za!titom, sigurnosti BiH provodi Obavje!tajno-sigurnosna agencija
roeno u BiH, slijedi pravni polo"aj roditelja, o emu BiH.
Ministarstvo donosi odluku. (3) U postupku dono!enja odluke koja se zasniva na
lan 15. informacijama sadr"anim u dokumentu sa oznakom
(Informiranje) tajnosti, koju je odredio organ iz stava (2) ovog lana ili
(1) Stranci koji iska"u namjeru za podno!enje zahtjeva za azil, drugi nadle"ni organ, primjenjivat e se Zakon o za!titi
tra"itelji azila, izbjeglice, stranci pod supsidijarnom i tajnih podataka ($Slu"beni glasnik BiH$, br. 54/04 i 12/09).
privremenom za!titom imaju pravo da budu informirani na POGLAVLJE II. IZBJEGLIKI STATUS I STATUS
jeziku koji razumiju ili za koji se mo"e osnovano SUPSIDIJARNE ZA!TITE
pretpostaviti da razumiju o postupcima, pravima i Odjeljak A. Uslovi za dodjelu izbjeglikog statusa i statusa
obavezama koje, u skladu s ovim zakonom, proizlaze iz supsidijarne za#tite
njihovog statusa. lan 19.
(2) Informacije iz stava (1) ovog lana mogu biti predoene (Izbjegliki status)
pismeno, u formi letka, na jeziku koji stranac razumije ili za Izbjegliki status bit e odobren strancu koji se zbog
koji se osnovano mo"e pretpostaviti da razumije. osnovanog straha od progona zbog svoje rase, vjere,
lan 16. nacionalnosti, pripadnosti odreenoj dru!tvenoj grupi ili
(Saradnja s UNHCR-om) politikog mi!ljenja nalazi izvan zemlje svog dr"avljanstva, a ne
(1) Nadle"ni organi BiH saraivat e s Uredom Visokog mo"e ili se zbog takvog straha ne "eli staviti pod za!titu te
komesarijata Ujedinjenih naroda za izbjeglice (u daljnjem zemlje, kao i licu bez dr"avljanstva koje se nalazi izvan zemlje
tekstu: UNHCR) u skladu s lanom 35. Konvencije o svog prethodnog uobiajenog mjesta boravka, a ne mo"e se ili se,
statusu izbjeglica iz 1951. godine. zbog takvog straha, ne "eli vratiti u tu dr"avu.
(2) Tra"itelju azila, u svim fazama postupka, bit e omoguena lan 20.
komunikacija s UNHCR-om ili drugim organizacijama koje (Djela progona)
po pitanju azila mogu djelovati u ime UNHCR-a. (1) Djela koja se smatraju progonom u smislu lana 19. ovog
(3) Ministarstvo e predstavniku UNHCR-a omoguiti: zakona moraju biti:
a) prisustvo registraciji i intervjuu s tra"iteljima azila, a) dovoljno ozbiljna po svojoj prirodi ili ponavljanju da
izbjeglicama i strancima pod supsidijarnom za!titom, predstavljaju ozbiljno kr!enje osnovnih ljudskih
pod uslovom da se stranac s tim saglasi; prava, posebno prava koja ne mogu biti ograniena
b) izno!enje zapa"anja o pojedinanim zahtjevima za prema lanu 15. stav 2. Evropske konvencije za
azil, nakon obavljenog postupka registracije i za!titu ljudskih prava i osnovnih sloboda ili
intervjua. b) skup razliitih mjera, ukljuujui i kr!enje ljudskih
(4) Ministarstvo e UNHCR-u dostavljati statistike podatke o prava, koje posmatrano u cjelini mogu uticati na
broju tra"itelja azila, o broju i vrstama donesenih odluka po pojedinca na nain kako je navedeno u taki a) ovog
zahtjevima za azil kao i druge statistike podatke koje stava.
zatra"i UNHCR, a koji su neophodni za obavljanje (2) Djela progona iz stava (1) ovog lana, izmeu ostalog,
nadzorne funkcije nad primjenom Konvencije o statusu mogu biti:
izbjeglica iz 1951. godine. a) fiziko ili psihiko nasilje, ukljuujui i seksualno
lan 17. nasilje;
(Za!tita podataka) b) zakonske, administrativne, policijske i/ili sudske
(1) U postupcima azila javnost je iskljuena. Informacije do mjere koje su same po sebi diskriminacijske ili se
kojih se u postupcima doe smatraju se provode na diskriminacijski nain;
povjerljivim. Informacije o strancu koji iska"e namjeru za c) sudski progon ili ka"njavanje koje je nesrazmjerno ili
podno!enje zahtjeva za azil, tra"itelju azila, izbjeglici ili diskriminacijsko;
strancu pod supsidijarnom i privremenom za!titom nee se d) uskraivanje prava na sudsku za!titu !to dovodi do
nesrazmjernih ili diskriminacijskih kazni;

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 32 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
e) sudski progon ili ka"njavanje zbog odbijanja b) poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao u
obavljanja vojne slu"be prilikom sukoba, kada bi izvr!enju te!kog krivinog djela;
obavljanje vojne slu"be ukljuivalo krivina djela ili c) poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao u
radnje koje potpadaju pod razloge iskljuenja izvr!enju djela koja su u suprotnosti s ciljevima i
navedene u lanu 21. (1) a) b) i c) ovog zakona, principima UN-a;
f) djela koja su po svojoj prirodi specifino vezana za d) opasan za sigurnost BiH;
rod ili djecu. e) poinio krivino djelo prije ulaska u BiH, ako je u
(3) Djela progona ili nedostatak za!tite od takvih djela moraju BiH propisana kazna zatvora za to djelo i ako je
biti povezani s rasom, vjerom, nacionalno!u, pripadno!u zemlju porijekla napustio samo radi izbjegavanja
odreenoj dru!tvenoj grupi ili politikim mi!ljenjem. kazne propisane u toj zemlji.
(4) Izmeu razloga i djela proganjanja i/ili nepostojanja za!tite lan 24.
protiv tih djela mora postojati povezanost. (Poinioci progona ili te!ke povrede)
(5) Prilikom procjene da li tra"itelj osnovano strahuje od Poinioci progona ili te!ke povrede u smislu l. 19. i 22.
proganjanja, nije va"no da li tra"itelj stvarno ima rasne, ovog zakona mogu biti:
vjerske, nacionalne, dru!tvene ili politike karakteristike a) dr"avni organi;
koje izazivaju proganjanje ako mu poinilac proganjanja b) stranke ili organizacije koje kontroliraju dr"avu ili
pripisuje takve karakteristike. va"an dio dr"avnog podruja;
lan 21. c) nedr"avni subjekti, ako se doka"e da dr"ava ili
(Iskljuenje iz izbjeglikog statusa) stranke, odnosno organizacije koje kontroliraju va"an
(1) Izuzetno od lana 19. ovog zakona, izbjegliki status nee dio dr"avnog podruja, ukljuujui i meunarodne
biti odobren strancu ako postoje opravdani razlozi zbog organizacije, nisu u mogunosti ili ne "ele pru"iti
kojih se mo"e smatrati: za!titu od progona ili te!ke povrede.
a) da je poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao lan 25.
u izvr!enju zloina protiv mira, ratnog zloina ili (Subjekti za!tite)
zloina protiv ovjenosti, utvrenog odredbama (1) Za!titu od progona ili te!ke povrede u smislu l. 19. i 22.
meunarodnih akata; ovog zakona u zemlji porijekla mogu pru"iti:
b) da je poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao a) dr"avni organi;
u izvr!enju te!kog nepolitikog krivinog djela prije b) stranke ili organizacije ukljuujui i meunarodne
nego !to je do!ao u BiH, ukljuujui i naroito organizacije koje kontroliraju dr"avu ili va"an dio
okrutna djela ak i ako su poinjena s navodnim dr"avnog podruja.
politikim ciljem; (2) Pru"anje za!tite iz stava (1) ovog lana predstavlja
c) da je poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao preduzimanje odgovarajuih mjera s ciljem spreavanja
u izvr!enju djela koja su u suprotnosti s ciljevima i progona, odnosno te!ke povrede !to podrazumijeva
principima UN-a ili postojanje efikasnog pravnog sistema za otkrivanje,
d) opasnim za sigurnost BiH ili je pravosna"no osuen procesuiranje i ka"njavanje djela koja ine progon ili te!ku
za te!ko krivino djelo i predstavlja opasnost za BiH. povredu i pristup tra"itelja azila takvoj za!titi. Pru"anje
(2) Izbjegliki status nee biti odobren strancu: za!tite treba biti efikasno i trajnog karaktera.
(a) koji u"iva pomo i za!titu nekog organa ili agencije
UN-a izuzev UNHCR-a; lan 26.
(b) kome nadle"ni organi BiH priznaju ista prava kao (Za!tita unutar dr"ave)
dr"avljanima BiH. Za!tita unutar dr"ave predstavlja za!titu u dijelu zemlje
porijekla u odnosu na koji ne postoji osnovan strah od progona ili
lan 22. stvaran rizik od te!ke povrede. U toku razmatranja zahtjeva
(Supsidijarna za!tita) Ministarstvo e cijeniti generalne okolnosti u tom dijelu zemlje
(1) Supsidijarna za!tita odobrava se strancu koji ne ispunjava porijekla, da li je dato podruje dostupno tra"itelju azila, te da li
uslove za odobrenje statusa izbjeglice iz lana 19. ovog se, s obzirom na line okolnosti tra"itelja azila, mo"e oekivati da
zakona ako postoje ozbiljni razlozi za vjerovanje da e se se nastani u tom dijelu zemlje.
povratkom u zemlju porijekla ili zemlju uobiajenog mjesta
boravka suoiti sa stvarnim rizikom od te!ke povrede lan 27.
ljudskih prava i osnovnih sloboda. (Princip $sur place$)
(2) Te!kom povredom u smislu stava (1) ovog lana smatra se Osnovan strah od progona ili stvarni rizik od te!ke povrede
smrtna kazna ili pogubljenje, muenje, nehumano ili mo"e se zasnivati i na:
poni"avajue postupanje ili ka"njavanje, ozbiljna i ) dogaajima koji su uslijedili nakon !to je tra"itelj azila
individualna prijetnja "ivotu ili fizikom integritetu civila napustio zemlju porijekla;
zbog opeg nasilja u situacijama meunarodnog ili b) aktivnostima tra"itelja azila nakon !to je napustio
unutra!njeg oru"anog sukoba. zemlju porijekla, posebno ako se ustanovi da
predstavljaju izra"avanje i nastavak uvjerenja i
lan 23. orijentacije koje je imao u zemlji porijekla.
(Iskljuenje iz supsidijarne za!tite)
Izuzetno od lana 22. ovog zakona, supsidijarna za!tita nee Odjeljak B. Postupak po zahtjevu za azil
biti odobrena strancu ako postoje opravdani razlozi zbog kojih se lan 28.
mo"e smatrati da je: (Osnovni principi)
a) poinio, podsticao ili na drugi nain uestvovao u (1) Ministarstvo e osigurati pojedinano, objektivno i
izvr!enju zloina protiv mira, ratnog zloina ili nepristrasno provoenje postupka za priznavanje, ukidanje i
zloina protiv ovjenosti, utvrenog odredbama prestanak izbjeglikog statusa i supsidijarne za!tite kao i
meunarodnih akata; postupka produ"enja supsidijarne za!tite.

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 33
(2) Postupke iz stava (1) ovog lana provode slu"bena lica s iskazanoj namjeri s kopijama linih i drugih dokumenata
odgovarajuim znanjem u oblasti azila. stranca koji je iskazao namjeru, relevantnih za postupak
lan 29. azila. Organizaciona jedinica Slu"be du"na je originalni
(Garancije u postupku) primjerak potvrde, s dokumentacijom prikupljenom tokom
(1) Tokom postupka tra"itelju azila bit e omogueno: postupka iskazivanja namjere, dostaviti Ministarstvu
a) da bude informiran o uslovima i postupku dodjele najkasnije u roku od tri dana od dana iskazivanja namjere.
izbjeglikog statusa ili statusa supsidijarne za!tite, (4) Rok valjanosti potvrde o iskazanoj namjeri za podno!enje
pravima i obavezama, posljedicama nepo!tivanja zahtjeva za azil ne mo"e biti du"i od osam dana.
obaveza ili odbijanja saradnje s nadle"nim organom; (5) Izuzetno od stava (4) ovog lana, u sluaju velikog broja
b) izno!enje svih okolnosti na kojima zasniva svoj istovremeno iskazanih namjera za podno!enje zahtjeva za
zahtjev za azil, pristup dokazima i predlaganje azil, rok valjanosti potvrde o iskazanoj namjeri mo"e biti 14
izvoenja pojedinih dokaza; dana.
c) da se postupak vodi na jeziku koji razumije ili za koji lan 33.
se mo"e osnovano pretpostaviti da ga razumije; (Postupak sa strancima koji se nalaze u imigracionom centru,
d) pristup besplatnoj pravnoj pomoi; pritvoru, zatvoru ili ustanovi za smje!taj "rtava trgovine ljudima)
e) da postupak po zahtjevu za azil vodi i da prevodilac ili (1) Stranac koji se nalazi u imigracionom centru, pritvoru,
tuma bude lice istog spola, ako za to postoje zatvoru ili ustanovi za smje!taj "rtava trgovine ljudima
opravdani razlozi i namjeru za podno!enje zahtjeva za azil iskazuje putem
f) komunikacija s UNHCR-om. mjesno nadle"ne organizacione jedinice Slu"be, koja
(2) Tra"itelju azila mo"e se uskratiti pristup dokazima ako bi to postupa na nain propisan lanom 32. ovog zakona.
podrazumijevalo otkrivanje informacija koje bi mogle (2) Ministarstvo, u situacijama navedenim u stavu (1) ovog
ugroziti sigurnost BiH, sigurnost izvora informacija i lica na lana, postupak zaprimanja zahtjeva za azil i registraciju
koja se informacije odnose ili ako bi bilo ugro"eno stranca provodi u ustanovi u kojoj se stranac nalazi, u roku
razmatranje zahtjeva za azil. odreenom potvrdom o iskazanoj namjeri za podno!enje
(3) Ministarstvo e prioritetno postupati s tra"iteljima azila zahtjeva za azil.
kojima je ogranieno kretanje a prioritetno i s posebnom lan 34.
pa"njom s maloljetnicima, maloljetnicima bez pratnje, (Smje!taj u centar)
samohranim roditeljima s maloljetnom djecom, licima koja (1) Centar za prihvat i smje!taj tra"itelja azila, osnovan u
su muena, silovana, izvrgnuta drugim oblicima fizikog ili okviru Ministarstva, predstavlja specijaliziranu ustanovu
psihikog nasilja, trudnicama, starijim licima, licima s namijenjenu za prihvat i smje!taj tra"itelja azila u BiH.
bolestima i du!evnim smetnjama i invalidnim licima. (2) Stranac koji je iskazao namjeru za podno!enje zahtjeva za
lan 30. azil ima pravo na smje!taj u centar iz stava (1) ovog lana.
(Jedinstveni postupak po zahtjevu za azil) Izuzetno, u vanrednim okolnostima poveanog broja
Ministarstvo ispituje osnovanost zahtjeva za azil u zahtjeva za azil, prihvat i smje!taj tra"itelja azila mo"e se
jedinstvenom postupku tako !to prvo ispituje uslove za dodjelu osigurati u privatnim kuama, stanovima, hotelima ili
izbjeglikog statusa, a ako nisu ispunjeni uslovi za dodjelu drugim prostorijama prilagoenim za tu namjenu.
izbjeglikog statusa, ispituje uslove za dodjelu supsidijarne (3) Ako je strancu, koji je iskazao namjeru podno!enja zahtjeva
za!tite. za azil u BiH, potreban smje!taj, organizaciona jedinica
lan 31. Slu"be o tome obavje!tava Ministarstvo, koje osigurava
(Iskazivanje namjere za podno!enje zahtjeva za azil) prihvat i smje!taj. Organizaciona jedinica Slu"be kojoj je
(1) Namjeru za podno!enje zahtjeva za azil stranac mo"e namjera iskazana prevest e podnosioca iskazane namjere
iskazati: do centra za prihvat i smje!taj tra"itelja azila, ako ocijeni
a) Graninoj policiji BiH, na graninom prijelazu ili potrebnim.
b) organizacionim jedinicama Slu"be. (4) Za lica kojima je pru"en smje!taj Ministarstvo osigurava
(2) Ako stranac namjeru za podno!enje zahtjeva za azil iska"e za!titu njihovog porodinog "ivota, mogunost
na nekom od graninih prijelaza, Granina policija BiH komunikacije sa srodnicima, pravnim savjetnicima,
odmah obavje!tava mjesno nadle"nu organizacionu jedinicu predstavnicima UNHCR-a i nevladinim organizacijama.
Slu"be koja je obavezna preuzeti stranca. (5) Ministarstvo e pokloniti posebnu pa"nju spreavanju
(3) Granina policija BiH ili organizaciona jedinica Slu"be nasilnog pona!anja u prostorima za prihvat i smje!taj
kojoj je stranac iskazao namjeru za podno!enje zahtjeva za stranaca koji zatra"e azil.
azil upoznaje stranca s postupkom tra"enja azila i njegovim (6) Lica koja rukovode radom i koja su zaposlena u centru
pravima i obavezama. adekvatno e se obuavati za rad u specifinim i posebnim
uslovima rada sa strancima i ranjivim kategorijama iz lana
lan 32. 29. (3) ovog zakona.
(Potvrda o iskazanoj namjeri)
(1) Strancu koji iska"e namjeru za podno!enje zahtjeva za azil lan 35.
organizaciona jedinica Slu"be izdaje potvrdu o iskazanoj (Podno!enje zahtjeva za azil)
namjeri, kojom odreuje pravac kretanja i rok koji je (1) Stranac je du"an, u roku odreenom potvrdom,
potreban za dolazak u Ministarstvo radi linog podno!enja Ministarstvu podnijeti zahtjev za azil. Punoljetni stranac
zahtjeva za azil. zahtjev za azil podnosi lino dok za maloljetnog stranca
(2) Potvrda sadr"i podatke o licu koje je iskazalo namjeru za zahtjev podnosi zakonski zastupnik odnosno staratelj.
podno!enje zahtjeva za azil i lanovima porodice u pratnji. Zahtjev za azil mo"e podnijeti lino i maloljetnik stariji od
Potvrda se smatra pravom na ostanak u BiH, za vrijeme 16 godina, ako je u braku ili vanbranoj zajednici.
njenog trajanja. (2) Izuzetno, ako stranac bez opravdanih razloga ne podnese
(3) Organizaciona jedinica Slu"be odmah po iskazivanju zahtjev za azil, u roku odreenom potvrdom, smatrat e se
namjere Ministarstvu dostavlja primjerak potvrde o da je odustao od iskazane namjere o emu e Ministarstvo

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 34 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
obavijestiti Slu"bu. U daljnjim postupcima na njega se organizacionoj jedinici Slu"be ili policijskoj upravi/stanici u
primjenjuje zakon kojim se regulira oblast kretanja i roku od tri dana od promjene adrese stanovanja.
boravka stranaca. lan 39.
lan 36. (Intervju)
(Registracija tra"itelja azila) (1) Ministarstvo e nakon registracije obaviti, pojedinano, sa
(1) Nakon zaprimanja zahtjeva za azil stranac se registrira. svim punoljetnim tra"iteljima azila jedan ili vi!e intervjua.
Postupak registracije obuhvata sljedee radnje: (2) Izuzetno od stava (1) ovog lana, intervju se mo"e obaviti i
a) popunjavanje registracijskog obrasca; s maloljetnikom starijim od 16 godina, ako je u braku ili
b) uzimanje otisaka deset prstiju i potpisa; vanbranoj zajednici, kao i s maloljetnikom bez pratnje.
c) fotografiranje i Ministarstvo e prilikom intervjua s maloljetnikom voditi
d) kopiranje linih i drugih dokumenata relevantnih za rauna o njegovom uzrastu, nivou intelektualnog razvoja i
voenje postupka. mogunostima da shvati znaaj postupka.
(2) Obrazac za registraciju popunjava se za svakog punoljetnog (3) Intervjuu, osim tra"itelja azila i slu"benog lica Ministarstva,
tra"itelja azila i maloljetnog tra"itelja azila starijeg od 16 mogu prisustvovati:
godina, ako je u braku ili vanbranoj zajednici. Za a) zakonski zastupnik odnosno staratelj;
maloljetnog tra"itelja azila bez pratnje, starijeg od 14 b) opunomoenik;
godina, registracijski obrazac popunjava se uz saglasnost c) prevodilac odnosno tuma, ako je potreban;
staratelja. d) predstavnik UNHCR-a.
(3) Od maloljetnog tra"itelja azila bez pratnje, mlaeg od 14 (4) Tra"itelju azila bit e omogueno da iznese sve injenice i
godina, Ministarstvo uzima izjavu o razlozima napu!tanja okolnosti relevantne za dono!enje odluke po zahtjevu za
zemlje porijekla koja je prilagoena njegovom uzrastu i azil.
psihikoj zrelosti. (5) Slu"beno lice Ministarstva upozorit e tra"itelja azila da je
(4) Punoljetnim tra"iteljima azila kao i maloljetnim tra"iteljima du"an govoriti istinu, iznijeti sve okolnosti i injenice na
azila, starijim od 14 godina, uzimaju se otisci prstiju. Svi kojima zasniva zahtjev i prilo"iti sve raspolo"ive dokaze.
tra"itelji azila, bez obzira na starosnu dob, fotografiraju se. (6) Tra"itelj azila i njegov opunomoenik imaju pristup
(5) Postupku registracije, osim tra"itelja azila i slu"benog lica zapisniku s obavljenog intervjua.
Ministarstva, mogu prisustvovati: lan 40.
a) zakonski zastupnik odnosno staratelj; (Procjena injenica i okolnosti)
b) opunomoenik; (1) Prilikom dono!enja odluke po zahtjevu za azil uzimaju se u
c) prevodilac odnosno tuma, ako je potreban; obzir:
d) predstavnik UNHCR-a. a) injenice koje se odnose na zemlju porijekla u vrijeme
lan 37. dono!enja odluke po zahtjevu, ukljuujui zakone i
(Oduzimanje putnih isprava) propise te zemlje kao i nain na koji se oni
(1) Nakon obavljene registracije Ministarstvo tra"itelju azila primjenjuju;
oduzima putne isprave, koje mo"e koristiti za prelazak b) relevantne izjave i dokazi koje je iznio tra"itelj azila
dr"avne granice, uz izdavanje potvrde o oduzimanju putnih ukljuujui i informaciju o tome da li je tra"itelj bio ili
isprava. mo"e biti izlo"en progonu ili te!koj povredi;
(2) Oduzete putne isprave zadr"avaju se u Ministarstvu i c) polo"aj i line okolnosti tra"itelja azila, ukljuujui
vraaju tra"itelju azila po konanosti odluka iz lana 41. (1) spol i dob, kako bi se na osnovu linih okolnosti
a), e) i f) ovog zakona ili pravosna"nosti odluka iz lana 41. tra"itelja azila procijenilo predstavljaju li postupci i
(1) b) i c) ovog zakona. djela, kojima je bio ili bi mogao biti izlo"en, progon
(3) Kada je po zahtjevu za azil donesena pravosna"na odluka iz ili te!ku povredu;
lana 41. (1) d) ovog zakona, Ministarstvo oduzetu putnu d) mo"e li tra"itelj azila dobiti efikasnu za!titu u drugom
ispravu predaje Slu"bi. dijelu zemlje porijekla u kojem ne bi imao osnovani
lan 38. strah od progona niti bi bio izlo"en stvarnom riziku
(Prijava boravi!ta, prebivali!ta i promjene adrese stanovanja) trpljenja te!ke povrede;
(1) Za stranca koji je iskazao namjeru podno!enja zahtjeva za e) mo"e li tra"itelj azila dobiti za!titu zemlje u kojoj bi
azil, a smje!ten je u centar za prihvat i smje!taj tra"itelja mogao dokazati dr"avljanstvo;
azila, slu"beno lice centra prijavljuje boravak nadle"noj f) druge injenice koje mogu biti relevantne za
organizacionoj jedinici Slu"be ili policijskoj upravi/stanici u dono!enje odluke.
roku od tri dana od dana prihvata i smje!taja lica. (2) Ministarstvo e pri utvrivanju injenica i okolnosti iz stava
(2) Stranac koji je iskazao namjeru podno!enja zahtjeva za azil, (1) ovog lana uzeti u obzir:
a smje!ten je na privatnoj adresi, du"an je izvr!iti prijavu a) podatke i izjavu iz zahtjeva i registracijskog obrasca;
boravka nadle"noj organizacionoj jedinici Slu"be ili b) iskaz tra"itelja azila dat na intervjuu;
policijskoj upravi/ stanici, u roku od tri dana od dana c) dokaze i dokumentaciju podnesene od tra"itelja azila;
iskazane namjere, a prije podno!enja zahtjeva za azil. d) dokaze dobivene od drugih nadle"nih organa;
(3) Izbjeglica je du"na prijaviti prebivali!te nadle"noj e) ope i specifine informacije o zemlji porijekla,
organizacionoj jedinici Slu"be ili policijskoj upravi/stanici u dobivene iz razliitih i pouzdanih izvora.
roku od osam dana od dana sticanja statusa. U sluaju (3) Odluka Ministarstva nee zavisiti od podno!enja
promjene adrese stanovanja, izbjeglica je du"na prijaviti tu materijalnih dokaza od tra"itelja azila ako je tokom
promjenu nadle"noj organizacionoj jedinici Slu"be ili postupka tra"itelj azila podnio dokaze kojima raspola"e i
policijskoj upravi/stanici u roku od osam dana od dana dao prihvatljivo obrazlo"enje za nedostatak drugih dokaza,
promjene adrese stanovanja. ako su njegove izjave dosljedne i prihvatljive i nisu u
(4) Tra"itelji azila i stranci pod supsidijarnom za!titom du"ni su suprotnosti s dostupnim opim i posebnim informacijama o
prijaviti promjenu adrese stanovanja nadle"noj

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 35
zemlji porijekla relevantnim za njegov sluaj i ako je za!tita ostvaruje prava iz lana 78. ovog zakona
utvrena opa vjerodostojnost zahtjeva. dono!enjem rje!enja o produ"enju.
lan 41. (6) Rje!enje Ministarstva o odbijanju zahtjeva za produ"enje
(Odluke po zahtjevu za azil) supsdijarne za!tite je konano. Protiv ovog rje!enja stranac
(1) Po zahtjevu za azil Ministarstvo donosi odluku kojom se mo"e podnijeti tu"bu Sudu BiH u roku od 15 dana od dana
tra"itelju azila: prijema odluke. Tu"ba odgaa izvr!enje rje!enja.
a) usvaja zahtjev i priznaje status izbjeglice; lan 44.
b) usvaja zahtjev i priznaje status supsidijarne za!tite; (Odbijanje zahtjeva za azil u redovnom postupku)
c) odbija zahtjev i odreuje rok za dobrovoljno (1) Ministarstvo odbija zahtjev za azil kada u postupku po
napu!tanje BiH; zahtjevu za azil utvrdi da tra"itelj azila ne ispunjava uslove
d) odbija zahtjev i utvruje da ne mo"e biti udaljen iz iz l. 19. i 22. ovog zakona, postupajui u rokovima iz lana
BiH iz razloga propisanih principom zabrane vraanja 42. (1) i (2) ovog zakona.
iz lana 6. (2) ovog zakona; (2) Prilikom dono!enja odluke po zahtjevu za azil, Ministarstvo
e) postupak po zahtjevu za azil obustavlja i odreuje rok mo"e u redovnom postupku odluku zasnovati na razlozima
za dobrovoljno napu!tanje BiH ili navedenim u lanu 45. (1) ovog zakona.
f) odbacuje zahtjev za azil i odreuje rok za dobrovoljno lan 45.
napu!tanje BiH. (Odbijanje zahtjeva za azil u ubrzanom postupku)
(2) Ministarstvo u formi rje!enja donosi odluke iz stava (1) a), (1) Ministarstvo odbija zahtjev za azil u ubrzanom postupku u
b), c) i d) ovog lana, a u formi zakljuka donosi odluke iz roku iz lana 42. (3) ako:
stava (1) e) i f) ovog lana. a) je tra"itelj azila iznio informacije koje nisu znaajne
lan 42. ili su minimalno znaajne za priznavanje izbjeglikog
(Rokovi za dono!enje odluke) statusa ili statusa supsidijarne za!tite;
(1) Ministarstvo e odluku po zahtjevu za azil, u redovnom b) je tra"itelj azila doveo u zabludu Ministarstvo
postupku, donijeti u roku od !est mjeseci od dana podno!enjem netanih informacija ili
podno!enja zahtjeva. nevjerodostojnih dokumenata ili je pre!utio va"ne
(2) Izuzetno od stava (1) ovog lana, Ministarstvo e odluku po informacije ili uni!tio, otuio odnosno prikrio
zahtjevu za azil donijeti u roku od 18 mjeseci ako: dokumente za utvrivanje svog identiteta i/ili
a) je utvrivanje injenica na kojima se zahtjev za azil dr"avljanstva;
zasniva ote"ano; c) je tra"itelj azila dao oigledno nedosljedne i
b) veliki broj stranaca podnese zahtjev za azil u kontradiktorne, nemogue ili malo vjerovatne izjave
odreenom periodu; koje su u suprotnosti s informacijama o zemlji
c) se ka!njenje mo"e pripisati propustima tra"itelja azila porijekla;
u smislu ispunjavanja obaveza iz lana 40. (3) ovog d) je tra"itelj azila zahtjev za azil podnio kako bi
zakona, kao i drugih objektivnih razloga. odgodio ili onemoguio izvr!enje odluke o
(3) Ministarstvo e odluku po zahtjevu za azil donijeti u roku protjerivanju ili ekstradiciji;
od 30 dana ako postoji osnov za odbijanje zahtjeva u e) je tra"itelj azila nezakonito u!ao na teritoriju BiH ili
ubrzanom postupku iz lana 45. ovog zakona. produ"io svoj boravak na teritoriji BiH, a nije se bez
(4) Ako zahtjev za azil ne bude rije!en u roku iz stava (1) ovog odgaanja prijavio nadle"nim organima i podnio
lana, Ministarstvo o tome obavje!tava tra"itelja azila. zahtjev za azil;
lan 43. f) se tra"itelj azila mo"e iz osnovanih razloga smatrati
(Priznavanje izbjeglikog statusa i statusa supsidijarne za!tite) opasnim za sigurnost BiH ili javni red ili ako je bio
(1) Ministarstvo tra"itelju azila priznaje status izbjeglice kada u prisilno protjeran zbog sigurnosti BiH ili javnog reda;
postupku po zahtjevu za azil utvrdi da tra"itelj azila g) tra"itelj azila dolazi iz sigurne zemlje porijekla, a nije
ispunjava uslove iz lana 19. ovog zakona. dokazao da ta zemlja za njega nije sigurna.
(2) Ministarstvo priznaje tra"itelju azila status supsidijarne (2) Ubrzani postupak ne mo"e se primjenjivati u sluaju
za!tite kada u postupku po zahtjevu za azil utvrdi da maloljetnika bez pratnje. Izuzetno, na maloljetnika bez
tra"itelj azila ne ispunjava uslove iz lana 19., ali ispunjava pratnje mo"e se primijeniti stav (1) f) i g) ovog lana, ako
uslove iz lana 22. ovog zakona. Supsidijarna za!tita u BiH maloljetnik ima opunomoenika.
odobrava se na rok od godinu dana i mo"e se produ"iti na (3) Tra"itelju azila e se i pored postojanja okolnosti iz stava
zahtjev stranca dok traju uslovi zbog kojih je supsidijarna (1) ovog lana omoguiti da doka"e da ispunjava uslove iz
za!tita priznata. Supsidijarna za!tita produ"ava se na dvije l. 19. i 22. ovog zakona.
godine. lan 46.
(3) Stranac kojem je priznata supsidijarna za!tita zahtjev za (Zabrana vraanja u sluaju odbijanja zahtjeva i ukidanja statusa)
njeno produ"enje podnosi Ministarstvu najkasnije 60 dana (1) Ministarstvo dostavlja preporuku Slu"bi o zabrani vraanja
prije isteka prethodnog odobrenja. U postupku po zahtjevu stranca iz razloga propisanih lanom 6. (2) ovog zakona,
za produ"enje supsidijarne za!tite Ministarstvo mo"e kada odluke iz l. 41. (1) d) i 54. (2) ovog zakona postanu
saslu!ati stranca kojem je priznata supsidijarna za!tita. pravosna"ne.
Supsidijarna za!tita prestaje va"iti istekom roka na koji je (2) Slu"ba strancu iz stava (1) ovog lana izdaje potvrdu o
odobrena ako stranac ne podnese zahtjev za njeno ostanku u BiH na period do godinu dana, uz mogunost
produ"enje. produ"enja. Potvrda o ostanku produ"ava se na zahtjev
(4) Po zahtjevu za produ"enje supsidijarne za!tite Ministarstvo stranca, uz preporuku Ministarstva. Zahtjev za produ"enje
mo"e donijeti rje!enje kojim produ"ava supsidijarnu za!titu stranac dostavlja Slu"bi najkasnije u roku od dva mjeseca,
ili odbija zahtjev. prije isteka perioda na koji mu je dozvoljen ostanak u BiH.
(5) Rje!enje Ministarstva o produ"enju supsidijarne za!tite je (3) Ministarstvo, na zahtjev Slu"be, dostavlja preporuku o
konano i izvr!no. Stranac kojem je produ"ena supsidijarna produ"enju potvrde o ostanku stranca, sve dok postoje

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 36 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
razlozi zbog kojih su donesene odluke iz l. 41. (1) d) i 54. da li je neka zemlja sigurna zemlja porijekla ili sigurna trea
(2) ovog zakona. zemlja zasniva se na informacijama dobivenim iz razliitih i
(4) Kada utvrdi da su prestali razlozi zbog kojih su donesene pouzdanih izvora.
odluke iz l. 41. (1) d) i 54. (2) ovog zakona, Ministarstvo (4) Ministarstvo prati stanje u sigurnim zemljama porijekla i
donosi rje!enje kojim utvruje prestanak razloga zabrane sigurnim treim zemljama i predla"e revidiranje odluke o
vraanja i odreuje strancu rok za dobrovoljno napu!tanje sigurnim zemljama porijekla i sigurnim treim zemljama.
teritorije BiH. lan 50.
(5) Rje!enje iz stava (4) ovog lana je konano. Protiv njega (Prva zemlja azila)
mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od Prvom zemljom azila smatra se dr"ava u kojoj:
osam dana od dana prijema rje!enja. Tu"ba odgaa a) je tra"itelju azila priznat status izbjeglice i jo! uvijek
izvr!enje rje!enja. Sud BiH odluku po tu"bi donosi u roku mo"e koristiti tu za!titu ili
od 30 dana od dana prijema tu"be. b) tra"itelj azila u"iva drugu vrstu za!tite koja ukljuuje
lan 47. za!titu od prisilnog udaljenja ili vraanja i jo! uvijek
(Obustava postupka) mo"e koristiti tu za!titu.
Osim sluajeva predvienih Zakonom o upravnom lan 51.
postupku, postupak po zahtjevu za azil obustavlja se zakljukom (Pravni lijek)
ako: (1) Rje!enje iz lana 41. (1) a) ovog zakona, kojim je odobren
a) se u postupku utvrdi da je tra"itelj azila dr"avljanin izbjegliki status, konano je. Protiv njega mo"e se
BiH; pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od 15 dana
b) tokom postupka tra"itelj azila ne sarauje s od dana prijema rje!enja. Tu"ba ne odgaa izvr!enje
Ministarstvom; rje!enja. Sud BiH odluku po tu"bi donosi u roku od 45 dana
c) tra"itelj azila u toku postupka napusti teritoriju BiH; od dana prijema tu"be.
d) se tra"itelj azila ne odazove na poziv za saslu!anje, a (2) Rje!enje iz lana 41. (1) b) ovog zakona, kojim je odobrena
svoje odsustvo ne opravda; supsidijarna za!tita, konano je. Protiv njega mo"e se
e) tra"itelj azila ne boravi na posljednjoj prijavljenoj pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od 15 dana
adresi, a nadle"ni organ nije obavijestio o promjeni od dana prijema rje!enja. Tu"ba odgaa izvr!enje rje!enja.
adrese, u roku propisanom lanom 38. (4) ovog Sud BiH odluku po tu"bi donosi u roku od 45 dana od dana
zakona. prijema tu"be.
lan 48. (3) Rje!enje kojim je zahtjev za azil odbijen u skladu s lanom
(Odbacivanje zahtjeva za azil) 41. (1) c) a u vezi s lanom 44. ovog zakona konano je.
Ministarstvo e odbaciti zahtjev za azil zakljukom ako: Protiv njega mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom
a) je raniji zahtjev za azil u BiH bio odbijen, a tra"itelj BiH u roku od 15 dana od dana prijema rje!enja. Tu"ba
azila nije prilo"io dokaze da su se okolnosti na kojima odgaa izvr!enje rje!enja. Sud BiH odluku po tu"bi donosi
je zasnovao prethodni zahtjev bitno promijenile; u roku od 45 dana od dana prijema tu"be.
b) tra"itelj azila dolazi iz sigurne tree zemlje, a nije (4) Rje!enje kojim je zahtjev za azil odbijen u skladu s lanom
dokazao da ta zemlja za njega nije sigurna. 41. (1) c) a u vezi s lanom 45. ovog zakona konano je.
c) je tra"itelju azila za!titu priznala druga zemlja i u Protiv njega mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom
mogunosti je da se vrati u tu zemlju i koristi za!titu u BiH u roku od osam dana od dana prijema rje!enja. Tu"ba
skladu s lanom 50. ovog zakona. odgaa izvr!enje rje!enja. Sud BiH odluku po tu"bi donosi
lan 49. u roku od 30 dana od dana prijema tu"be.
(Sigurna zemlja porijekla i sigurna trea zemlja) (5) Rje!enje kojim je odbijen zahtjev za azil u skladu s lanom
(1) Sigurna zemlja porijekla je zemlja u kojoj je tra"itelj azila 41. (1) d) ovog zakona konano je. Protiv njega mo"e se
boravio kao dr"avljanin te zemlje ili u kojoj je kao lice bez pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od 15 dana
dr"avljanstva imao posljednje uobiajeno mjesto boravka, od dana prijema rje!enja. Tu"ba odgaa izvr!enje rje!enja.
ako je u njoj siguran od progona u smislu lana 20. ovog Sud BiH odluku po tu"bi donosi u roku od 45 dana od dana
zakona i te!ke povrede u smislu lana 22. ovog zakona. prijema tu"be.
Prilikom ocjenjivanja da li se jedna zemlja mo"e smatrati (6) Zakljuak kojim je obustavljen postupak po zahtjevu za azil
sigurnom zemljom porijekla treba uzeti u obzir u skladu s lanom 41. (1) e) ovog zakona konaan je. Protiv
zakonodavstvo zemlje, nain na koji se primjenjuje, njega mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u
po!tivanje prava i sloboda iz Evropske konvencije o za!titi roku od osam dana od dana dostave zakljuka. Tu"ba ne
ljudskih prava i osnovnih sloboda, po!tivanje principa odgaa izvr!enje zakljuka. Sud BiH odluku po tu"bi
zabrane vraanja i postojanje sistema efikasnih pravnih donosi u roku od 30 dana od dana prijema tu"be.
lijekova protiv kr!enja tih prava i sloboda. (7) Zakljuak kojim je odbaen zahtjev za azil u skladu s
(2) Sigurna trea zemlja je zemlja u kojoj je tra"itelj azila lanom 41. (1) f) ovog zakona konaan je. Protiv ovog
boravio prije dolaska u BiH pod uslovima da u njoj nema zakljuka mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH
progona u smislu lana 20. ovog zakona i te!ke povrede u u roku od osam dana od dana dostave zakljuka. Tu"ba ne
smislu lana 22. ovog zakona, da se u njoj po!tuje princip odgaa izvr!enje zakljuka. Sud BiH odluku po tu"bi
zabrane vraanja, da se u tu zemlju mo"e legalno vratiti i da donosi u roku od 30 dana od dana prijema tu"be.
mu je omoguen pristup postupku azila koji e biti Odjeljak C. Prestanak i ukidanje azila
razmatran u skladu s va"eim propisima. lan 52.
(3) Odluku o tome koje se zemlje smatraju sigurnim zemljama (Prestanak izbjeglikog statusa ili statusa supsidijarne za!tite)
porijekla i sigurnim treim zemljama donosi Vijee (1) Ministarstvo donosi odluku o prestanku izbjeglikog statusa
ministara BiH na prijedlog Ministarstva, uz pribavljeno ili statusa supsidijarne za!tite u BiH u sljedeim
mi!ljenje Ministarstva vanjskih poslova BiH (u daljnjem sluajevima:
tekstu: MVPBiH) i Ministarstva pravde BiH. Ocjena o tome

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 37
a) ako izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom za!titom Ministarstvo, prilikom dono!enja odluke o prestanku ili
dobrovoljno ponovo u"iva za!titu zemlje iji je ukidanju statusa izbjeglice ili supsidijarne za!tite, uzima u
dr"avljanin; obzir ope i specifine informacije o zemlji porijekla
b) ako je izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom dobivene iz razliitih i pouzdanih izvora.
za!titom, nakon !to je izgubio d"avljanstvo neke (6) Izuzetno od stava (4) ovog lana, ako postoje razlozi iz
druge zemlje, dobrovoljno ponovo stekao lana 52. (1) g), h) i) i j) ovog zakona, Ministarstvo odluku
dr"avljanstvo te zemlje; o ukidanju ili prestanku statusa mo"e donijeti bez
c) ako je izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom izja!njenja izbjeglice ili lica pod supsidijarnom za!titom.
za!titom stekao novo dr"avljanstvo i u"iva za!titu (7) U postupku prestanka ili ukidanja izbjeglikog statusa i
zemlje ije je dr"avljanstvo stekao; statusa supsidijarne za!tite izbjeglica i stranac pod
d) ako se izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom supsidijarnom za!titom imaju pristup besplatnoj pravnoj
za!titom dobrovoljno vratio radi nastanjenja u zemlju pomoi.
koju je napustio i izvan koje je "ivio iz straha od lan 55.
progona ili te!ke povrede; (Dostava odluka)
e) ako izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom za!titom, (1) Odluke iz l. 41., 43. (5) i (6) i 54. (1) ovog zakona
usljed prestanka okolnosti na osnovu kojih mu je dostavljaju se opunomoeniku. Ako stranac nema
priznat status, ne mo"e i dalje odbijati u"ivanje za!tite opunomoenika, odluke se dostavljaju strancu lino.
zemlje iji je dr"avljanin ili u kojoj je imao (2) Strancu koji nema opunomoenika i ne boravi na
uobiajeno mjesto boravka; prijavljenoj adresi, a nadle"ni organ nije obavijestio o
f) kada su okolnosti koje su dovele do priznavanja promjeni adrese stanovanja, odluke se dostavljaju putem
statusa prestale da postoje ili su se promijenile u oglasne ploe Ministarstva.
tolikoj mjeri da za!tita vi!e nije potrebna; (3) Ministarstvo, po konanosti odluke iz l. 41. (1) a) i 43. (5)
g) ako je izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom i pravosna"nosti odluka iz l. 41. (1) b) i 43. (6) i 54. (1)
za!titom stekao dr"avljanstvo BiH; ovog zakona, obavje!tava Ministarstvo za ljudska prava i
h) ako se izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom izbjeglice BiH o donesenim odlukama.
za!titom izriito odrekao statusa; (4) Ministarstvo, po konanosti odluka iz l. 41. (1) a), e) i f) i
i) ako izbjeglica ili stranac pod supsidijarnom za!titom 43. (5) i pravosna"nosti odluka iz lana 41. (1) b), c) i d) i
boravi van BiH du"e od !est mjeseci u kontinuitetu, a 41. (6) ovog zakona, obavje!tava Slu"bu o donesenim
o tome nije obavijestio Ministarstvo i odlukama.
j) smru stranca. (5) Ministarstvo, po pravosna"nosti odluka iz l. 41. (1) d) i 54.
(2) Ministarstvo e prilikom ocjene uslova iz stava (1) d), e) i f) (2), Slu"bi dostavlja preporuku o zabrani vraanja stranca,
ovog lana razmotriti da li je promjena okolnosti na osnovu iz razloga propisanih lanom 6. (2) ovog zakona.
kojih je dodijeljena za!tita znaajna i trajnog karaktera.
lan 56.
lan 53. (Primjena zakona kojim se regulira oblast kretanja i boravka
(Ukidanje izbjeglikog statusa ili statusa supsidijarne za!tite) stranaca)
Ministarstvo donosi odluku o ukidanju izbjeglikog statusa U sluaju kada je Ministarstvo donijelo konanu odluku iz
ili statusa supsidijarne za!tite u BiH u sluajevima kada se lana 41. (1) e) i f) ili pravosna"nu odluku iz l. 41. (1) c), 43. (6)
ustanovi: i 54. (1), na stranca se primjenjuje zakon kojim se regulira oblast
a) da postoji neki od razloga za iskljuenje iz l. 21. i 23. kretanja i boravka stranaca, ako teritoriju BiH ne napusti u roku
ovog zakona, odreenom odlukom.
b) da je pogre!no izno!enje ili izostavljanje injenica,
ukljuujui i kori!tenje krivotvorenih dokumenata, POGLAVLJE III. PRIVREMENA ZA!TITA
dovelo do priznanja statusa. lan 57.
lan 54. (Privremena za!tita)
(Postupak prestanka ili ukidanja izbjeglikog statusa ili statusa (1) Vijee ministara BiH, na prijedlog Ministarstva, u sluaju
supsidijarne za!tite) masovnog priliva stranaca kojima je potrebna za!tita,
(1) Rje!enje o prestanku ili ukidanju izbjeglikog statusa ili donosi odluku kojom se osigurava privremena za!tita tih
statusa supsidijarne za!tite donosi Ministarstvo po lica. Prilikom sainjavanja prijedloga odluke kojom se
slu"benoj du"nosti ili na zahtjev stranke. osigurava privremena za!tita Ministarstvo obavlja
(2) Ako je rje!enje iz stava (1) ovog lana doneseno na osnovu konsultacije s UNHCR-om i ostalim relevantnim
lana 53. (1) a), a u postupku se utvrdi da stranac ne mo"e meunarodnim organizacijama u BiH.
biti vraen iz razloga propisanih lanom 6. (2) ovog zakona, (2) Odlukom iz stava (1) ovog lana Vijee ministara BiH
Ministarstvo, po pravosna"nosti rje!enja, Slu"bi dostavlja odredit e institucije koje e biti nadle"ne da strancima pod
preporuku o zabrani vaanja stranca. privremenom za!titom u BiH osiguraju pristup pravima iz
(3) Rje!enje iz stava (1) ovog lana je konano. Protiv njega lana 62. (1) ovog zakona.
mo"e se pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od (3) Uzimajui u obzir ekonomske i druge mogunosti BiH, te
15 dana od dana prijema rje!enja. Tu"ba odgaa izvr!enje razloge ouvanja javnog poretka, javnog reda i mira ili
rje!enja. Sud BiH odluku po tu"bi donosi u roku od 45 dana sigurnosti BiH, Vijee ministara BiH odreuje broj lica
od dana prijema tu"be. kojima e biti pru"ena privremena za!tita te razloge zbog
(4) Stranac ne mo"e biti prisilno udaljen iz BiH prije kojih se taj broj mo"e poveati do izmjene odluke.
pravosna"nosti odluke iz stava (1) ovog lana. lan 58.
(5) U postupku prestanka ili ukidanja statusa izbjeglici ili (Odobravanje privremene za!tite)
strancu pod supsidijarnom za!titom bit e omogueno da se Privremena za!tita odobrava se:
pismenim ili usmenim putem izjasni o razlozima zbog kojih (a) strancima koji masovno dolaze u BiH, a koji su
mu status ne bi trebao prestati, odnosno biti ukinut. napustili svoju zemlju porijekla i ne mogu se u nju

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 38 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
vratiti zbog oru"anog sukoba ili sistematskog i opeg (3) Dijete stranca pod privremenom za!titom roeno na
kr!enja ljudskih prava; teritoriji BiH slijedi pravni polo"aj zakonskog zastupnika.
(b) strancima koji su u vrijeme nastanka okolnosti iz lan 64.
take a) ovog lana boravili u BiH, a vraanje u (Kori!tenje prava privremene za!tite)
zemlju porijekla im je privremeno onemogueno zbog (1) Stranac pod privremenom za!titom mo"e podnijeti zahtjev
nastanka tih okolnosti. za azil. Tokom postupka po zahtjevu za azil stranac koristi
lan 59. prava iz privremene za!tite.
(Nadle"nost za odobravanje i vrijeme trajanja privremene za!tite) (2) Ako nakon provedenog postupka po zahtjevu za azil nije
(1) Na osnovu odluke Vijea ministara BiH iz lana 57. ovog priznat izbjegliki status ni status supsidijarne za!tite,
zakona, Ministarstvo odobrava privremenu za!titu na period strancu koji ispunjava uslove za privremenu za!titu ili je
od godinu dana uz mogunost njenog automatskog ve pod privremenom za!titom bit e omoguena
produ"enja dva puta na period od !est mjeseci. privremena za!tita tokom ostatka vremena dok za!tita traje.
(2) Nakon isteka perioda iz stava (1) ovog lana Vijee lan 65.
ministara BiH odlukom mo"e produ"iti privremenu za!titu (Podzakonski propis o tehnikim pitanjima privremene za!tite)
jo! godinu dana, ako i dalje postoje razlozi zbog kojih je Ministarstvo e, po potrebi, podzakonskim propisima
odobrena privremena za!tita. detaljnije regulirati pitanja ureena ovim poglavljem, nakon
lan 60. pribavljenog mi!ljenja Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice
(Razlozi neodobravanja privremene za!tite) BiH i Ministarstva civilnih poslova BiH.
Privremena za!tita nee biti odobrena strancu ako: POGLAVLJE IV. OGRANIENJE KRETANJA
a) postoje razlozi za iskljuenje iz lana 21. ovog
zakona; lan 66.
b) ima izbjegliki status ili status supsidijarne za!tite ili (Razlozi i nain ogranienja kretanja)
je stranac s odobrenim privremenim ili stalnim (1) Tra"itelju azila kretanje se mo"e privremeno ograniiti:
boravkom u BiH; a) zabranom kretanja izvan imigracionog centra, koji se
c) u treoj zemlji u"iva za!titu, ima dr"avljanstvo ili osniva u skladu sa zakonom kojim se regulira oblast
reguliran boravak. kretanja i boravka stranaca;
b) zabranom kretanja izvan odreenog mjesta.
lan 61. (2) Tra"itelju azila ograniit e se kretanje zabranom kretanja
(Prestanak privremene za!tite) izvan imigracionog centra ako mu je izreena mjera
(1) Strancu prestaje privremena za!tita protekom perioda na protjerivanja i predstavlja opasnost po sigurnost BiH.
koji je odobrena. (3) Tra"iocu azila mo"e se ograniiti kretanje zabranom
(2) Izuzetno od stava (1) ovog lana, Vijee ministara BiH kretanja izvan imigracionog centra ili odreenog mjesta ako
mo"e, u toku perioda na koji je odobrena privremena je:
za!tita, donijeti odluku o prestanku privremene za!tite ako a) izreena mjera protjerivanja i nije utvren identitet
su prestale da postoje okolnosti na osnovu kojih je tra"itelja azila;
odobrena. b) izreena mjera protjerivanja a postoje osnovi sumnje
(3) Prestanak privremene za!tite ne utie na pravo stranca da da se radi o zahtjevu iz lana 45. (1) ovog zakona;
podnese zahtjev za azil. c) izreena mjera protjerivanja.
lan 62. (4) Tra"itelju azila mo"e se ograniiti kretanje zabranom
(Prava i obaveze stranaca pod privremenom za!titom) kretanja izvan odreenog mjesta ako:
(1) Stranac pod privremenom za!titom u BiH ima pravo na: a) nije utvren identitet tra"itelja azila;
a) boravak; b) postoje osnovi sumnje da se radi o zahtjevu iz lana
b) osnovne uslove za "ivot i smje!taj; 45. (1) ovog zakona.
c) identifikacioni dokument; (5) Ministarstvo e odluku o ogranienju kretanja donijeti
d) primarnu zdravstvenu za!titu; cijenei individualne okolnosti svakog pojedinanog sluaja
e) osnovno i srednje obrazovanje; i vodei rauna o nu"nosti i razmjernosti izreene mjere i
f) besplatnu pravnu pomo; razloga za ogranienje.
g) pristup tr"i!tu rada; (6) Ako je tra"itelju azila kretanje privremeno ogranieno,
h) spajanje s porodicom; Ministarstvo obavje!tava Slu"bu. Tra"itelj azila kojem je
i) staratelja, ako je stranac pod privremenom za!titom ogranieno kretanje zabranom kretanja izvan odreenog
maloljetnik bez pratnje ili poslovno nesposobno lice. mjesta u obavezi je da se, za vrijeme trajanja izreene
(2) Obaveze propisane lanom 79. ovog zakona se na mjere, javlja nadle"noj organizacionoj jedinici Slu"be ili
odgovarajui nain primjenjuju na strance kojima je policijskoj upravi/stanici, na nain koji odredi Ministarstvo.
odobrena privremena za!tita. (7) Maloljetnom tra"itelju azila ograniava se kretanje
lan 63. zabranom kretanja izvan imigracionog centra samo u
(Spajanje stranca pod privremenom za!titom s porodicom) krajnjem sluaju i nakon !to Ministarstvo utvrdi da se druge
(1) Stranac pod privremenom za!titom ima pravo na spajanje s mjere ne mogu primijeniti. Takvo ogranienje traje !to je
lanovima porodice iz lana 2. (1) k) ovog zakona, koji se mogue krae i Ministarstvo e u najkraem roku
nalaze van teritorije BiH. maloljetnika smjestiti na adekvatan nain.
(2) lanovima porodice koji ostvaruju pravo na spajanje sa lan 67.
strancem pod privremenom za!titom bit e odobren status (Rje!enje o privremenom ogranienju kretanja i pravni lijek)
privremene za!tite pod uslovom da je porodini odnos (1) Ministarstvo donosi rje!enje o privremenom ogranienju
postojao u zemlji porijekla i da ne potpadaju pod klauzule kretanja tra"itelja azila u kojem se navode razlozi, nain i
iskljuenja iz lana 21. ovog zakona. vrijeme u kojem traju izreene mjere ogranienja kretanja.

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 39
(2) Kretanje tra"itelja azila mo"e se privremeno ograniiti na gubitak prijaviti organizacionoj jedinici Slu"be na ijoj
period do 90 dana. Ako okolnosti zbog kojih je mjera teritoriji ima prijavljen boravak ili najbli"oj policijskoj
ogranienja izreena jo! uvijek traju, mjera ogranienja upravi/stanici na ijoj teritoriji je uoeno gubljenje kartona.
kretanja mo"e se produ"avati na period do 90 dana. Organizaciona jedinica Slu"be ili policijska uprava/stanica
Tra"itelju azila kretanje mo"e biti privremeno ogranieno tra"itelju azila izdaje potvrdu o gubitku kartona koju
ukupno 180 dana. tra"itelj azila sa zahtjevom za izdavanje novog kartona
(3) Rje!enje o privremenom ogranienju kretanja izvr!ava se dostavlja Ministarstvu.
uruenjem rje!enja tra"itelju azila. lan 71.
(4) Protiv rje!enja o privremenom ogranienju kretanja tra"itelj (Izbjegliki karton i karton o supsidijarnoj za!titi)
azila mo"e tu"bom pokrenuti upravni spor pred Sudom (1) Ministarstvo izdaje izbjegliki karton licima kojima je
BiH. Tu"ba se podnosi u roku od osam dana od dana priznat izbjegliki status konanom odlukom iz lana 41.
prijema rje!enja. Tu"ba ne odgaa izvr!enje rje!enja. (1) a) ovog zakona.
(5) Sud BiH du"an je ove predmete smatrati hitnim i odluku po (2) Ministarstvo izdaje karton o supsidijarnoj za!titi licima
tu"bi donijeti u roku od osam dana od dana prijema tu"be. kojima je priznat status supsidijarne za!tite pravosna"nom
Kada je tra"itelju azila kretanje ogranieno u imigracionom odlukom iz lana 41.(1) b) ili konanom odlukom iz lana
centru, Sud BiH e, u upravnom sporu, saslu!ati tra"itelja 43. (5) ovog zakona.
azila.
(6) Ako je strancu, prije iskazivanja namjere za podno!enje lan 72.
zahtjeva za azil, odreen nadzor u skladu s propisima o (Odreivanje i poni!tenje jedinstvenog matinog broja)
kretanju i boravku stranaca, iskazivanje namjere ne utie na (1) U skladu sa Zakonom o jedinstvenom matinom broju ($Sl.
izvr!enje i tok nadzora. glasnik BiH$, br. 32/01, 63/08, 103/11 i 87/13),
Ministarstvo civilnih poslova BiH odreuje i dodjeljuje
lan 68. izbjeglici jedinstveni matini broj (u daljnjem tekstu: JMB).
(Prikupljanje dokaza u postupku ogranienja kretanja) Ministarstvo, u roku od 30 dana od dono!enja odluke o
(1) Odluku o privremenom ogranienju kretanja tra"itelja azila priznavanju izbjeglikog statusa, podnosi zahtjev
iz sigurnosnih razloga Ministarstvo donosi na osnovu Ministarstvu civilnih poslova BiH za odreivanje i
dokaza dostavljenih od nadle"nog organa iz lana 18. (2) dodjeljivanje JMB-a izbjeglici.
ovog zakona. (2) Postupajui po zahtjevu iz stava (1) ovog lana,
(2) Ministarstvo utvruje postojanje razloga za privremeno Ministarstvo civilnih poslova BiH odreuje i dodjeljuje
ogranienje kretanja tra"itelja azila, iz razloga propisanih JMB izbjeglici u roku od 15 dana od dana podno!enja
lanom 66. (3) i (4) ovog zakona. zahtjeva, o emu obavje!tava Ministarstvo. Ministarstvo
POGLAVLJE V. IDENTIFIKACIONI DOKUMENTI obavje!tava izbjeglicu o odreenom i dodijeljenom JMB-u.
lan 69. (3) Ministarstvo, po pravosna"nosti odluke o prestanku ili
(Karton tra"itelja azila) ukidanju izbjeglikog statusa iz lana 54. (1) ovog zakona,
(1) Ministarstvo e tra"itelju azila i licima u pratnji, koji su podnosi zahtjev Ministarstvu civilnih poslova BiH za
obuhvaeni zahtjevom za azil, izdati karton tra"itelja azila poni!tenje odreenog i dodijeljenog JMB-a izbjeglici.
najkasnije u roku od tri dana od obavljanja postupaka iz l. lan 73.
35. i 36. ovog zakona. (Izdavanje izbjeglikog kartona i kartona o supsidijarnoj za!titi)
(2) Kartonom tra"itelja azila ne potvruje se nu"no identitet (1) Rje!enje iz lana 41. (1) a) i b) izvr!ava se izdavanjem
tra"itelja azila. izbjeglikog kartona ili kartona o supsidijarnoj za!titi.
(3) Tra"itelj azila kartonom dokazuje pravo boravka na (2) Zahtjev za izdavanje izbjeglikog kartona i kartona o
teritoriji BiH dok se o njegovom zahtjevu ne donese supsidijarnoj za!titi Ministarstvu podnosi stranac lino,
konana odluka iz lana 41. (1) a), e) i f) ili pravosna"na odnosno staratelj, opunomoenik ili zakonski zastupnik
odluka iz lana 41. (1) b), c) i d) ovog zakona te ostvaruje stranca kojem se karton treba izdati. Uz zahtjev se prila"e
prava propisana lanom 76. ovog zakona. prijava prebivali!ta izbjeglice ili mjesta boravka stranca pod
(4) Karton tra"itelja azila izdaje se na rok do tri mjeseca uz supsidijarnom za!titom, u skladu s lanom 38. ovog zakona.
mogunost produ"enja. Ako tra"itelj azila nije smje!ten u (3) Priznatom izbjeglici izdaje se izbjegliki karton. Rok
centar za prihvat i smje!taj tra"itelja azila, rok va"enja va"enja izbjeglikog kartona je tri godine.
kartona produ"ava organizaciona jedinica Slu"be, uz (4) Strancima pod supsidijarnom za!titom izdaje se karton o
prethodno pribavljenu saglasnost Ministarstva. Zahtjev za supsidijarnoj za!tititi, na rok na koji je odobrena
produ"enje kartona Slu"bi podnosi tra"itelj azila najkasnije supsidijarna za!tita.
15 dana prije isteka prethodnog roka va"enja. (5) U postupku ostvarivanja prava propisanih ovim zakonom
(5) Ako je tra"itelju azila kretanje ogranieno, u skladu s izbjeglica i stranac pod supsidijarnom za!titom svoj status
lanom 67. ovog zakona, injenica ogranienja kretanja dokazuju izbjeglikim kartonom, odnosno kartonom o
evidentira se na kartonu tra"itelja azila. supsidijarnoj za!titi.
(6) Karton tra"itelja azila ne mo"e se koristiti za prelazak (6) Izbjegliki karton i karton o supsidijarnoj za!titi ne mogu se
dr"avne granice. koristiti za prelazak dr"avne granice.
(7) Ako se tra"itelj azila nalazi u imigracionom centru, lan 74.
pritvoru, zatvoru ili centru za prihvat "rtava trgovine (Zamjena izbjeglikog kartona i kartona o supsidijarnoj za!titi)
ljudima, Ministarstvo ne izdaje karton tra"itelju azila. (1) Zamjenu izbjeglikog kartona i kartona o supsidijarnoj
lan 70. za!titi obavlja Ministarstvo.
(Popunjenost i gubitak kartona tra"itelja azila) (2) Zahtjev za zamjenu izbjeglikog kartona ili kartona o
(1) U sluaju popunjenosti rubrika predvienih za produ"enje supsidijarnoj za!titi podnosi stranac s priznatim statusom,
kartona, Ministarstvo tra"itelju azila izdaje novi karton. odnosno staratelj, zakonski zastupnik ili opunomoenik
(2) U sluaju gubitka kartona tra"itelj azila je du"an, najkasnije stranca kojem je status priznat zbog isteka roka va"enja,
u roku od tri dana od saznanja za navedenu injenicu, gubitka, o!teenja ili bitne izmjene izgleda nosioca kartona.

https://advokat-prnjavorac.com
Broj 11 - Stranica 40 SLU#BENI GLASNIK BiH Petak, 19. 2. 2016.
(3) Zahtjev za zamjenu izbjeglikog kartona ili kartona o tra"itelj azila nastavlja u"ivati pravo na rad do
supsidijarnoj za!titi podnosi se 30 dana prije isteka roka pravosna"nosti navedenih odluka.
va"enja ili odmah po nastupanju promjena iz stava (2) ovog lan 77.
lana. (Obaveze tra"itelja azila)
(4) U sluaju promjene adrese stanovanja, stranac s priznatim Tra"itelj azila obavezan je da:
statusom, odnosno staratelj, zakonski zastupnik ili a) po!tuje javni poredak BiH, zakone i druge propise u
opunomoenik stranca kojem je status priznat du"an je BiH te da se pridr"ava odluka nadle"nih organa u
obavijestiti Ministarstvo o promjeni adrese stanovanja radi BiH;
evidentiranja te injenice u ranije izdatom kartonu. b) sarauje s nadle"nim organima radi utvrivanja
(5) U sluaju gubitka izbjeglikog kartona ili kartona o identiteta;
supsidijarnoj za!titi stranac je du"an, najkasnije u roku od c) sarauje s nadle"nim organima tokom cijelog
tri dana od saznanja za navedenu injenicu, prijaviti gubitak postupka po zahtjevu za azil;
najbli"oj organizacionoj jedinici Slu"be ili policijskoj d) podnese dokumente koje ima na raspolaganju, a koji
upravi/stanici, na ijoj teritoriji je uoeno gubljenje kartona. su potrebni za razmatranje zahtjeva;
Organizaciona jedinica Slu"be ili policijska uprava/stanica e) podnese zahtjev za produ"enje va"enja kartona
strancu izdaje potvrdu o gubitku kartona koju stranac, sa tra"itelja azila, u skladu s lanom 69. (4) ovog zakona;
zahtjevom za izdavanje novog kartona, dostavlja f) prijavi gubitak kartona na nain propisan lanom 70.
Ministarstvu. (2) ovog zakona;
(6) Kartoni koje je Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice g) prijavi boravi!te i promjenu adrese stanovanja u
BiH izdalo izbjeglicama i strancima pod supsidijarnom skladu s lanom 38. (4) ovog zakona i
za!titom va"e do isteka roka na koji su izdati. h) se pridr"ava kunog reda u centru za prihvat i smje!taj
lan 75. tra"itelja azila.
(Putna isprava za izbjeglice) Odjeljak B. Prava i obaveze izbjeglice i stranca pod
Na lini zahtjev, odnosno zahtjev staratelja, opunomoenika supsidijarnom za#titom
ili zakonskog zastupnika stranca kome je konanom odlukom iz
lana 41. (1) a) ovog zakona priznat status izbjeglice u BiH lan 78.
Ministarstvo mo"e izdati putnu ispravu, propisanu Konvencijom (Prava izbjeglice i stranca pod supsidijarnom za!titom)
o statusu izbjeglice iz 1951. godine i Zakonom o putnim (1) Izbjeglica i stranac pod supsidijarnom za!titom imaju pravo
ispravama BiH ($Slu"beni glasnik BiH$, br. 4/97, 1/99, 9/99, na:
27/00, 32/00, 19/01, 47/04, 53/07, 15/08 i 33/08) s rokom va"enja a) identifikacioni dokument;
od dvije godine. b) informiranje u skladu s lanom 15. ovog zakona;
c) smje!taj;
POGLAVLJE VI. PRAVA I OBAVEZE d) rad;
Odjeljak A. Prava i obaveze tra"itelja azila e) obrazovanje;
lan 76. f) zadravstvenu za!titu;
(Prava tra"itelja azila) g) socijalnu pomo;
(1) Tra"itelj azila ima pravo na: h) pomo pri ukljuivanju u bh. dru!tvo.
a) boravak u BiH; (2) Osim prava iz stava (1) ovog lana, izbjeglica ima pravo na
b) informiranje u skladu s lanom 15. ovog zakona; spajanje s porodicom u skladu s lanom 13. ovog zakona i
c) smje!taj u centar za tra"itelje azila; pravo na putnu ispravu u skladu s lanom 75. ovog zakona.
d) primarnu zdravstvenu za!titu; Stranac pod supsidijarnom za!titom ima pravo na
e) pristup osnovnom i srednjem obrazovanju; odr"avanje porodinog jedinstva u skladu s lanom 14.
f) pristup tr"i!tu rada; ovog zakona.
g) pristup besplatnoj pravnoj pomoi; (3) Pristup pravima iz stava (1) a) i stava (2) ovog lana
h) praenje toka postupka na jeziku koji razumije ili za osigurava Ministarstvo.
koji se osnovano pretpostavlja da razumije; (4) Pristup pravima iz stava (1) b), c), d), e), f), g) i h) ovog
i) psihosocijalnu pomo. lana osigurava Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
(2) Tra"itelj azila ostvaruje navedena prava na osnovu kartona BiH.
tra"itelja azila. Sredstva za tro!kove koji nastanu na taj lan 79.
nain osigurava Ministarstvo u bud"etu institucija BiH, (Obaveze izbjeglice i stranca pod supsidijarnom za!titom)
odobrenom za ovu namjenu ili putem donacija za azil u Izbjeglica i stranac pod supsidijarnom za!titom obavezni su
BiH. da:
(3) Pristup pravu iz stava (1) e) ovog lana ostvaruju maloljetni a) po!tuju javni poredak BiH, zakone i druge propise u
tra"itelji azila najkasnije u roku od tri mjeseca od BiH i da se pridr"avaju odluka nadle"nih organa u
podno!enja zahtjeva za azil. Maloljetnom tra"itelju azila BiH;
nee biti uskraeno pravo na srednjo!kolsko obrazovanje b) podnesu zahtjev za zamjenu izbjeglikog kartona ili
ako je tokom trajanja postupka po zahtjevu za azil postao kartona o supsidijarnoj za!titi u skladu s lanom 74.
punoljetan. (2) i (3) ovog zakona;
(4) Tra"itelju azila bit e omoguen pristup pravu iz stava (1) f) c) prijave gubitak kartona na nain propisan lanom 74.
ovog lana ako Ministarstvo odluku po njegovom zahtjevu (5) ovog zakona;
nije donijelo u roku od devet mjeseci od podno!enja d) prijave promjenu adrese stanovanja u skladu s lanom
zahtjeva za azil, a razlozi zbog kojih odluka nije donesena 38. (3) i (4) ovog zakona;
ne mogu se staviti na teret tra"itelju azila. e) prijave sve promjene koje su od uticaja na
(5) Ako je donesena odluka iz lana 41. (1) b), c), d) ovog ostvarivanje i obim prava propisanih lanom 78. ovog
zakona nakon !to je tra"itelj azila ostvario pravo na rad, zakona;

https://advokat-prnjavorac.com
Petak, 19. 2. 2016. SLU#BENI GLASNIK BiH Broj 11 - Stranica 41
f) obavijeste Ministarstvo, u skladu s lanom 52. (1) i) b), c), d), e), f), g) i h) ovog zakona, u roku od !est mjeseci
ovog zakona, ako e izvan BiH boraviti du"e od !est od dana stupanja na snagu ovog zakona.
mjeseci u kontinuitetu. POGLAVLJE VIII. PRIJELAZNE I ZAVR!NE ODREDBE
POGLAVLJE VII. SLU$BENE EVIDENCIJE lan 82.
lan 80. (Prestanak va"enja prija!njih propisa)
(Slu"bene evidencije) (1) Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da va"i
(1) Prema ovom zakonu, Ministarstvo vodi slu"bene evidencije POGLAVLJE VII. Meunarodna i privremena za!tita (azil)
o: Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu ($Slu"beni
a) tra"iteljima azila; glasnik BiH$, br. 36/08 i 87/12).
b) licima kojima je priznat izbjegliki status, status (2) Podzakonski propisi doneseni na osnovu Zakona o kretanju
supsidijarne za!tite ili privremena za!tita; i boravku stranaca i azilu primjenjivat e se u prijelaznom
c) putnim ispravama za izbjeglice; periodu do dono!enja novih podzakonskih propisa iz lana
d) identifikacionim dokumentima. 81. ovog zakona, ako nisu u suprotnosti s ovim zakonom.
(2) Osim slu"benih evidencija iz stava (1) ovog lana, (3) Svi predmeti koji do stupanja na snagu ovog zakona nisu
Ministarstvo mo"e voditi i druge evidencije s ciljem pravosna"no okonani bit e zavr!eni po odredbama
efikasnosti rada ili obrade podataka ako slu"bene evidencije Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu. U predmetima
ne ukljuuju line podatke. u kojima do stupanja na snagu ovog zakona nije doneseno
(3) Podaci iz slu"benih evidencija iz stava (1) a) ovog lana prvostepeno rje!enje postupak se nastavlja po ovom
sadr"e i biometrijske podatke o tra"iteljima azila iz lana zakonu.
36. (1) b) i c) ovog zakona. Podaci iz stava (1) a) ovog lan 83.
lana sadr"ani su u Centralnoj bazi podataka o strancima, (Stupanje na snagu ovog zakona)
koja se uspostavlja u skladu sa zakonom kojim se regulira Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
oblast kretanja i boravka stranaca. objavljivanja u $Slu"benom glasniku BiH$.
(4) Ministarstvo podatke iz stava (1) a) ovog lana unosi u
Centralnu bazu podataka o strancima odmah po nastaloj Broj 01,02-02-1-12/15
promjeni, a najkasnije narednog radnog dana. 9. februara 2016. godine
Sarajevo
lan 81. Predsjedavajua Predsjedavajui
(Podzakonski akti) Predstavnikog doma Doma naroda
(1) Ministarstvo donosi podzakonski akt kojim propisuje nain Parlamentarne skup!tine BiH Parlamentarne skup!tine BiH
iskazivanja namjere i podno!enja zahtjeva za azil, izgled i Borjana Kri#to, s. r. Mr. Ognjen Tadi, s. r.
sadr"aj obrazaca koji se koriste u postupku, postupak i
uslove za dodjelu azila u BiH, izgled, sadr"aj i nain
izdavanja identifikacionih dokumenata kao i druga pitanja 225
vezana za ovu oblast u roku od !est mjeseci od dana Na temelju lanka 55. stavak (2) Poslovnika Zastupnikog
stupanja na snagu ovog zakona. doma Parlamentarne skup!tine BiH ($Slu"beni glasnik BiH$, br.
(2) Ministarstvo civilnih poslova BiH, nakon provedenih 79/14, 81/15 i 97/15) i lanka 45. stavak (2) Poslovnika Doma
konsultacija s Ministarstvom, donosi podzakonski akt kojim naroda Parlamentarne skup!tine BiH ($Slu"beni glasnik BiH$, br.
propisuje formu, sadr"aj, potrebne dokumente koji se 58/14, 88/15 i 96/15), Parlamentarna skup!tina Bosne i
prila"u uz zahtjev za izdavanje putne isprave za izbjeglice, Hercegovine na 23. sjednici Zastupnikog doma, odr"anoj 12.
postupanje kod izdavanja i druga tehnika pitanja vezana za sijenja 2016. godine, i na 14. sjednici Doma naroda, odr"anoj 9.
putne isprave za izbjeglice iz lana 75. ovog zakona u roku veljae 2016. godine, donosi
od !est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(3) Nakon provedenih konsultacija s Ministarstvom civilnih ZAKLJUAK
poslova BiH Ministarstvo donosi podzakonski akt kojim O OSNIVANJU PRIVREMENOG ZAJEDNIKOG
propisuje izgled i sadr"aj zahtjeva za izdavanje putne POVJERENSTVA OBAJU DOMOVA
isprave za izbjeglice, dokumente koji se prila"u uz zahtjev PARLAMENTARNE SKUP!TINE BOSNE I
za izdavanje putne isprave za izbjeglice i drugim pitanjima, HERCEGOVINE ZA PROVOENJE PROCEDURE
u roku od !est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog IMENOVANJA JEDNOG PREDSTAVNIKA
zakona. AKADEMSKE ZAJEDNICE U POVJERENSTVO ZA
(4) Na prijedlog Ministarstva, Vijee ministara BiH donosi IZBOR I PRAENJE RADA AGENCIJE ZA
podzakonski akt kojim propisuje nain upravljanja, uslove PREVENCIJU KORUPCIJE I KOORDINACIJU BORBE
finansiranja, standarde funkcioniranja, nain osiguranja PROTIV KORUPCIJE
posebnih uslova za korisnike centra za prihvat i smje!taj lanak 1.
tra"itelja azila kao i druga pitanja vezana za rad ove Osniva se Privremeno zajedniko povjerenstvo obaju
specijalizirane ustanove u roku od !est mjeseci od dana domova Parlamentarne skup!tine Bosne i Hercegovine za
stupanja na snagu ovog zakona. provoenje procedure imenovanja jednog predstavnika
(5) Ministarstvo donosi podzakonski akt kojim propisuje akademske zajednice u Povjerenstvo za izbor i praenje rada
sadr"aj, nain voenja i kori!tenja slu"benih evidencija iz Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv
lana 80. stav (1) ovog zakona u roku od !est mjeseci od korupcije (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).
dana stupanja na snagu ovog zakona. lanak 2.
(6) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, nakon U Privremeno zajedniko povjerenstvo iz lanka 1. ovoga
provedenih konsultacija s Ministarstvom i Ministarstvom Zakljuka iz Zastupnikog doma imenuju se zastupnici:
civilnih poslova BiH, donosi podzakonske akte kojima 1. Mirsad onlagi
propisuje nain pristupa i ostvarivanja prava izbjeglica i 2. Predrag Ko"ul
stranaca pod supsidijarnom za!titom u BiH, iz lana 78. (1) 3. Borislav Boji

https://advokat-prnjavorac.com

You might also like