TEMA : EU regulatorni okvir - direktive starog i novog regulatornog okvira.

Domae zakonodavstvo i usklaenost sa direktivama EU.

1.Kada je regulatorni okvir EU stupio na snagu i koje su njegove

zadae?

Regulatorni okvir EU za elektronsku komunikacijsku infrastrukturu i

pridruene usluge predstavlja skup pravila ija je razrada poela 1999.,
koja su usvojena 2002. a stupila na snagu 25. jula 2003. godine sa
sljedeim zadaama:

a) poticanje trine utakmice,

b) poboljanje funkcioniranja trita,
c) postizanje interesa koje ne garantuju sami odnosi na tritu,
d) jednostavnost, deregulacija, tehnoloka neutralnost i fleksibilnost.

2.Koji su ciljevi regulatornog tk okvira,njegova osnovna naela i

nabrojati direktive prvog telekomunikacijskog okvira ?

Ciljevi regulatornog okvira:

a) Smanjiti prepreke za ulazak novih sudionika i poticati djelotvornu
konkurenciju,
b) Omoguiti korisnicima odabir operatora i davatelja usluga,
c) Zatita privatnosti (informacije o korisniku, informacije koji
izmjenjuju korisnici).

Osnovna naela:
a) Transparentnost: jasnoa smjernica i zakonodavstva uz javnost
primjene,
b) Razmjernost: obveze u skladu sa trinim udjelom,
c) Nediskriminacija: uvaavanje svih sudionika trita,
d) Nenaruavanje trinog natjecanja.

Direktive su :
1.Direktiva o terminalnoj opremi
2.Direktiva o telekomunikacijskim uslugama
3.Direktive o satelitskoj komunikaciji, kablovskoj televiziji i mobilnoj i linoj
komunikaciji
4. Direktiva o punom trinom natjecanju
5.Direktiva otvorenog pristupa mrei
6.Direktiva o interkonekciji

3.ta je ERG i nabrojati i objasniti direktive iz 2002.godine?

2002. Odlukom Evropske komisije o osnivanju Evropske grupe regulatora
za mree i usluge elektronskih komunikacija osnovana Evropska grupa
regulatora za mree i usluge elektronskih komunikacija ERG.
ERG je zamiljen kao tijelo za savjetovanje predstavnika NRA (Nacionalna
regulatorna agencija) i Evropske komisije iji je cilj pomo u konzistentnoj
primjeni regulatornog okvira za mree i usluge elektronskih komunikacija u
svim dravama lanicama.

ERG nema nikakve konkretne regulatorne ovlasti, jedina njegova zadaa je

poticanje neformalne i neobavezne izmjene ideja i iskustava NRA i
savjetovanje Evropske komisije u donoenju odluka vezanih za trita
elektronskih komunikacija.

Direktive iz 2002.godine :

1.Okvirna direktiva
Direktiva o zajednikom regulatornom okviru za mree i usluge elektronske
komunikacije najvaniji je dio novog regulatornog reima, a glavni predmet
njenog normiranja su NRA.

Propisuje se obveza neovisnosti NRA od subjekata na tritu, pravo na

albu protiv njihovih odluka te njihove ovlasti i glavne obveze.
Prije svega, drave lanice moraju pravno i funkcionalno odvojiti NRA od
svih organizacija koje sudjeluju na tritima elektronskih komunikacija i
tako jamiti njihovu neovisnost te moraju osigurati svakom sudioniku
nacionalnog trita elektronskih komunikacija pravo na albu protiv odluka
NRA tijelu neovisnom od bilo koje stranke u tom postupku.

2. Direktiva o pristupu
Cilj je uspostavljanje regulatornog okvira koji bi bio u skladu s naelima
zajednikog trita, za pruatelje mrea i usluga koji e rezultirati odrivim
nadmetanjem, interoperabilnosti usluga elektronske komunikacije i koristi
za korisnike.
I ovdje su znaajne ovlasti date NRA. U odreenim situacijama ovlatene
su nametati trinim subjektima interkonekciju mrea i omoguavanje
pristupa digitalnom radiju i televiziji za krajnje korisnike.
U djelokrug Direktive o pristupu spadaju mree fiksne i mobilne telefonije,
mree kablovske televizije, mree za zemaljsko emitiranje, satelitske
mree i internetske mree.

3. Direktiva o autorizaciji

Direktiva o autorizaciji elektronskih komunikacijskih mrea i usluga

ureivala je autorizaciju svih mrea i usluga elektronskih komunikacija,
neovisno o tome da li su dostupne javnosti ili ne te se odnosi jedino na
davanje prava koritenja radijske frekvencije za pruanje elektronskih
komunikacijskih mrea i usluga u komercijalne svrhe. Stoga se kao glavni
cilj ove Direktive navodi implementacija unutarnjeg trita mrea i usluga
elektronske komunikacije.

4. Direktiva o univerzalnoj usluzi

Direktiva o univerzalnoj usluzi i pravima korisnika u vezi sa mreama i
uslugama elektronskih komunikacija ureuje pruanje usluga i mrea
elektronskih komunikacija krajnjim korisnicima.
Njen glavni zadatak je osiguravanje dostupnosti kvalitetnih javno
dostupnih usluga kroz trinu konkurenciju i pravo korisnika na izbor te
reguliranje situacija u kojima potrebe krajnjih korisnika nisu zadovoljene
samim tritem. Direktivom se zemljama lanicama nalae osiguranje
dostupnosti usluga svim krajnjim korisnicima neovisno o njihovoj
geografskoj lokaciji po povoljnim cijenama.

5. Direktiva o zatiti privatnosti i natjecanju

Direktiva o obradi linih podataka i zatiti privatnosti u sektoru

elektronskih komunikacija unapreuje sustav zatite linih podataka i
privatnosti razraen u prijanje dvije direktive i prilagoava ga brzom
razvoju novih tehnologija.

6.Direktiva o natjecanju na tritima mrea i usluga

Jedina je u novom regulatornom paketu temeljena na l. 86. Ugovora o

osnivanju Evropske zajednice. Potvrdila je uspostavljanje potpuno
otvorenog trita telekomunikacijskih usluga i mrea, zabranila dravama
lanicama svako stavljanje odreenih kompanija u povlateni poloaj i
stavila je izvan snage Direktivu o uslugama (90/388/EC) i sve njene kasnije
izmjene i dopune.

4. Koje direktive zamjenjuje regulatorni okvir iz 2009.godine?

Direktiva Direktiva o
autorizacije boljoj regulativi
Diretkitva o
Okvirna pristupu i
Uredba o
Direktiva o Direktiva o osnivanju
direktiv univerzalnim BERECA-a
pravima graana
a
Direktiva o
privatnosti i
elektronskim
 Sl.1. Regulatorni paket revizije okvira iz 2002.godine

1.Direktiva bolje regulative

Sutinski cilj direktive bolje regulative je postizanje povoljnog balansa

izmeu promovisanja konkurencije i odravanja zadovoljavajue stope
povraaja investicija u infrastrukturu.
Izmijenjena Okvirna direktiva poseban naglasak stavlja na koordinaciju i
suradnju NRA sa novoosnovanim Tijelom evropskih regulatora za
elektronske komunikacije, provedbu politike radijskog spektra i dodjelu
radijskih frekvencija.
Najvanija novina izmijenjene Okvirne direktive uvoenje postupka
kontrole nacrta akata NRA od strane Evropske komisije i BEREC-a.

Izmijenjena Direktiva o pristupu naglaava obavezu pregovaranja i

uspostavljanja interkonekcije operatera javnih komunikacijskih mrea kako
bi se osigurala interoperabilnost usluga kroz cijelu Zajednicu. Naglaava se
obaveza uske saradnje NRA sa Evropskom komisijom i BEREC-om te se
NRA daje ovlast zahtijevanja transparentnosti i objave podataka o
interkonekciji i pristupu mreama.
Izmijenjenom Direktivom o autorizaciji doputa se izdavanje individualnih
prava koritenja radijskih frekvencija kako bi se izbjegle tetne smetnje,
osigurala tehnika kvaliteta usluga i uinkovita upotreba radijskog spektra
te drugi javni interesi drava alnica koji su u skladu sa pravom Zajednice.

2. Direktiva o pravima graana

Izmjenama Direktive o univerzalnoj usluzi ovlasti NRA dodatno su

proirene. Kada telekomunikacijska kompanija odlui predati znaajan dio
svoje imovine novom vlasniku duna je o tome unaprijed obavijestiti NRA
kako bi ona mogla procijeniti utjecaj takve transakcije na odredbe o
univerzalnoj dostupnosti usluga. Izmijenjena Direktive o zatiti privatnosti
primjenjuje se na obradu privatnih podataka pri koritenju javnih usluga
elektronike komunikacije na javnim komunikacijskim mreama te daje
ovlast nacionalnim vlastima da procjene mjere za zatitu linih podataka
poduzete od strane pruatelja usluga.

3. Uredba o osnivanju BEREC-a

Regulatorni paket iz 2009. godine sadri takoer i posebnu uredbu o

osnivanju nove institucije koja ima zadatak da osigura fer konkurenciju i
konzistentniju regulativu na telekomunikacionim tritima BEREC (Body
of European Regulators for Electronic Communications). Ipak, BEREC ne
poseduje poseban pravni subjektivitet, ve uglavnom ima savjetodavnu
ulogu za potrebe Evropske Komisije. Osim toga, BEREC takoer ima
obavezu da savjetuje, podrava i prua podrku nacionalnim regulatornim
tijelima, naroito u situacijama kada se donose regulatorne odluke koje
imaju meudravni karakter.

5.Kako je ureeno Domae zakonodavstvo?

Podruje komunikacija u Bosni i Hercegovini ureeno je Zakonom o

komunikacijama. Ovim zakonom regulira se oblast komunikacija u Bosni i
Hercegovini te uspostavljanje i rad Regulatorne agencije za komunikacije
Bosne i Hercegovine u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, koji
predvia uspostavljanje i funkcioniranje zajednikih i meunarodnih
komunikacionih sredstava.
Komunikacije ukljuuju telekomunikacije, radio, emitiranje (ukljuujui
kablovsku televiziju), i usluge i sredstva koja su s tim u vezi.
Ovim zakonom ureeno je podruje telekomunikacija i radijskih
komunikacija, nain i uvjeti obavljanja telekomunikacijskih usluga i
djelatnosti, prava i obveze davatelja i korisnika telekomunikacijskih usluga,
izgradnja, odravanje i uporaba telekomunikacijske infrastrukture i
opreme, radijske opreme i telekomunikacijske terminalne opreme,
upravljanje radiofrekvencijskim spektrom, adresnim i brojevnim prostorom
u Bosni i Hercegovini, elektromagnetska kompatibilnost, zatita podataka
u telekomunikacijama te obavljanje nadzora i kontrole u
telekomunikacijama.

6.Usklaenost domaih direktiva sa direktivama EU? ta sadri

novi regulatorni okvir?

Zakon je u najveem dijelu usklaen sa starim regulatornim okvirom

Evropske unije , koji su zemlje lanice Evropske unije poele primjenjivati
1998. godine.

Kako je Evropska unija tokom 2002. godine usvojila novi regulatorni okvir u
telekomunikacijama (6 direktiva, 1 odluka i 1 uredba), koje su u primjeni u
zemljama Evropske unije od jula 2003. godine, pri izradbi novoga Zakona o
komunikacijama koritena su i veim dijelom ugraena i rjeenja iz propisa
novoga regulatornog okvira, i to kako slijedi:

1. Direktiva 2002/19/EZ o pristupu i meusobnom povezivanju

elektronskih komunikacijskih mrea i pripadajue opreme (Direktiva
o pristupu).
2. Direktiva 2002/20/EZ o odobrenjima za elektronske komunikacijske
mree i usluge (Direktiva o odobrenjima).

3. Direktiva 2002/21/EZ o zajednikom regulatornom okviru za

elektronske komunikacijske mree i usluge (Okvirna direktiva).

4. Direktiva 2002/22/EZ o univerzalnoj usluzi i korisnikim pravima u

vezi s elektroniskim komunikacijskim mreama i uslugama
(Direktiva o univerzalnoj usluzi).

5. Direktiva 2002/58/EZ o obradi osobnih podataka i zatiti privatnosti

u elektronskom komunikacijskom sektoru (Direktiva o privatnosti
u elektronskim komunikacijama).

6. Direktiva 2002/77/EZ o natjecanju na tritu elektronskih

komunikacijskih mrea i usluga.

7. Odluka br. 676/2002//EZ o regulatornom okviru za politiku radijskoga

spektra u Evropskoj zajednici (Odluka o radijskom spektru).

8. Uredba (EZ) br.2887/2000 o izdvojenom pristupu lokalnoj petlji.