RESUMEN

Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas

SERGIO DE ZUBIRIA

Este ensayo comparte el enfoque de mltiples causas sistmicas que han desencadenado el conflicto y
posibilitado su persistencia. El autor parte de cuatro causas estructurales, que ya desde 1978 identifica
Paul Oquist: causas polticas; causas socioeconmicas; causas institucionales; causas psicolgicas,
culturales y raciales. Resalta que, en 2003, el Informe PNUD destaca como factores desencadenantes: la
ausencia de solucin al problema agrario; el fracaso del Estado en la prevencin y resolucin de
conflictos; la retirada del Estado, que trae problemas sociales en la regulacin de la vida, el uso de
prcticas privadas de justicia y la conformacin de ejrcitos irregulares; y, el vnculo negativo de las elites
con el desarrollo del conflicto. El Informe se centra en causas polticas y culturales. Insiste en el peculiar y
violento del proceso de construccin del Estado y sus relaciones con el conflicto. Destaca los lmites del
poder poltico, de las estructuras de participacin poltica, de los partidos y la persecucin a los proyectos
polticos alternativos. Realiza una lectura crtica del carcter y actitud frente a las reformas sociales de los
sectores dirigentes en Colombia. Cuestiona las concepciones y prcticas de la modernizacin capitalista.
Incita a desenmascarar e investigar la consolidacin de una cultura poltica contra-insurgente, el
afianzamiento de los discursos amigos-enemigos y la inflacin del miedo y la seguridad, como factores
culturales que potencian el conflicto.

Ubica sus orgenes en la dcada del treinta del siglo XX, estableciendo un periodo entre 1929/30 y
1957/58, como la protognesis del conflicto colombiano. En esta etapa se deciden aspectos centrales de
nuestra historia: el modelo capitalista de desarrollo, el carcter de nuestras instituciones estatales, las
relaciones inter-partidistas, los lmites del reformismo, los grupos de poder, el sentido moderno de la
poltica y la cultura, los rasgos constitutivos de la cultura poltica y ciertos imaginarios de nuestras
identidades culturales. Las mltiples causas y la persistencia del conflicto han tenido impactos
cuantitativos y cualitativos en la poblacin. Cada vez afecta ms dimensiones de la totalidad social y la
intensidad de sus manifestaciones se han ido incrementando. Al lado de los procesos de victimizacin, se
han presentado efectos como: instauracin de la violencia como representacin de lo poltico y lo social,
incremento del autoritarismo, degradacin de los fundamentos morales de la accin poltica, crisis de
legitimidad del sistema poltico y electoral, deslegitimacin de la justicia y las fuerzas armadas, negacin
de la democracia social y poltica, eliminacin de los proyectos polticos alternativos, etc. La simplificacin
del conflicto exclusivamente a tipologas penales de victimizacin es ocultar o evadir la complejidad de
nuestro conflicto. (Resumen hecho por el autor)
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JAIRO ESTRADA

Este informe propone una interpretacin histrica del conflicto social y armado fundamentada en una tesis
central: Contrainsurgencia y subversin son inherentes al orden social capitalista imperante en nuestro
pas. Si la subversin asumi tambin la expresin de la rebelin armada, ello se explica esencialmente
por las condiciones histrico-concretas de constitucin y reproduccin de ese orden social.

Tales condiciones son abordadas en el Informe aproximando un anlisis de la tendencia del proceso de
acumulacin capitalista y de las formas histricas de organizacin del poder y la dominacin de clase
desde la dcada de 1920 hasta la actualidad. Dicho anlisis muestra que a lo largo del proceso histrico
se han estructurado y activado mltiples dispositivos de preservacin y de reproduccin del poder y la
dominacin de clase, los cuales se han sustentado en la combinacin de las formas de lucha por parte
de lo que en el trabajo se caracteriza como un bloque de poder contrainsurgente.

La apelacin al recurso de la violencia y al uso de la fuerza armada para enfrentar la subversin general
(sea sta en el mbito de la reivindicacin y la reforma, o como propsito de cambio revolucionario) ha
provocado que el conflicto poltico y social haya asumido tambin la expresin de la subversin armada
en respuesta a tales disposiciones. Esa respuesta no ha sido slo reactiva; tambin ha adquirido un
carcter ofensivo dado que se ha buscado la superacin del orden existente y se ha manifestado la
voluntad de luchar hasta la muerte por ese propsito, como en el caso de las guerrillas revolucionarias. El
Informe se ocupa de diversos aspectos que demuestran la naturaleza poltica y social de la rebelin
armada; explora sus razones de existencia y persistencia; y controvierte de manera particular las tesis
que consideran que mut hacia una empresa criminal orientada por la codicia o que degener en bandas
terroristas.

Al ocuparse de los impactos del conflicto, sin dejar de lado sus dramticas dimensiones y el horror
causado por la guerra sobre el conjunto de la organizacin social, propone la tesis de que la violencia,
cuando se considera en forma estructural y sistemtica, se ha orientado principalmente a la contencin y
destruccin (incluido el exterminio fsico) de las expresiones polticas, reivindicativas y organizativas del
campo popular, y de manera principal contra las proyectos que han representado una amenaza frente al
orden social vigente. Ah se encuentra la mdula de los procesos de victimizacin. Las responsabilidades
por los impactos del conflicto, aunque son mltiples, desiguales y diferenciadas, se le imputan al sistema
imperante y particularmente al Estado, dado que en l se condensa el poder de clase y la organizacin de
las relaciones que predominan en la sociedad. (Resumen hecho por el autor)
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ALFREDO MOLANO

El presente ensayo intenta poner de relieve la matriz de anlisis de mi aporte a la narracin de la historia
del conflicto armado en Colombia. Las acentuadas tendencias hacia la exclusin poltica y econmica de
la mayora de la poblacin colombiana han sido cuna de formidables actos de resistencia civil y de
persistentes alzamientos armados desde la segunda mitad del siglo XIX hasta el presente.

1) La poltica. La exclusin econmica ha sido causa de protestas y movimientos populares

estigmatizados como criminales y reprimidos no pocas veces a sangre y fuego. Poderosas corrientes
polticas, arraigadas en el aparato estatal, siguiendo prcticas patrimoniales y clientelistas, han bloqueado
los intentos de democratizacin impulsados por fuerzas populares. El liberalismo perdi la Guerra de los
Mil Das y fue marginado de la vida poltica hasta el triunfo de Olaya Herrera en 1930; en los aos 20 y 30
las luchas de los campesinos e indgenas en regiones cafeteras de Santander, Cundinamarca, Tolima y
Cauca fueron reprimidas brutalmente; liberales y socialistas fueron aterrorizados en los aos 40 y 50 a
sangre y fuego para impedir su triunfo electoral; el Partido Comunista fue ilegalizado en los aos 50 y
perseguido durante el Frente Nacional; los partidos tradicionales cerraron el acceso al poder a
movimientos alternativos como el MRL, la Anapo y el Frente Unido. En los aos 70 y 80 se puso fin al
intento de la reforma agraria, un paro nacional fue ahogado en sangre, la Unin Patritica fue
exterminada. En las siguientes dcadas los intentos de paz con las fuerzas insurgentes fueron
saboteados sistemticamente por enemigos agazapados que terminaron apuntalando al paramilitarismo
y beneficindose del narcotrfico. A fines de la dcada el orden poltico hizo crisis y le abri paso a la
Constitucin de 1991, que avanz en el reconocimiento de los derechos humanos, pero tambin afianz
la internalizacin de la economa y la dependencia de las poderosas multinacionales.
2) La economa. El cultivo campesino del caf fue una conquista popular contra la hacienda cafetera,
pero los beneficios de esta economa han sido controlados en gran parte por los grupos que manejan su
comercializacin. La gran ganadera, que ocupa la mitad de la superficie agrcola, se ha expandido a
costa de las tierras que los colonos con su trabajo han civilizado ante la mirada impasible del Estado. Los
cultivos ilcitos son el efecto de estas condiciones y han facilitado el trfico de estupefacientes, fenmenos
declarados como actividades criminales por parte de EE. UU. y de Colombia. Los programas de
sustitucin de cultivos han fracasado uno tras otro. Los intereses de terratenientes, gamonales y
narcotraficantes han impedido la democratizacin econmica y poltica de las regiones perifricas donde
el Estado es fuerte militarmente y dbil socialmente. Los sectores anti reformistas econmicos han
encontrado apoyo en las Fuerzas Armadas tuteladas y ahormadas por los intereses estratgicos de EE.
UU. Para completar el cuadro, los gobiernos han facilitado cuando no cooperado abiertamente con ella
la organizacin paralela de grupos armados privados que han atropellado los derechos humanos y han
polarizado la opinin pblica. Quizs el ltimo intento de usar el viejo molde del statu quo fue el rgimen
de la Seguridad Democrtica. Si los acuerdos con las guerrillas salen hoy adelante y el Estado es capaz
de albergar y defender las fuerzas liberadas en tal pacto, el pas habr iniciado un captulo indito de su
historia. (Resumen hecho por el autor)
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RENAN VEGA CANTOR

Se analiza el papel de los Estados Unidos en el conflicto armado de Colombia durante los ltimos
cincuenta aos, enmarcado en una perspectiva histrica amplia que rastrea las caractersticas de las
relaciones entre los dos pases desde la poca de la independencia hasta el da de hoy. Los vnculos de
Estados Unidos con el Estado colombiano son anteriores a la Guerra Fra y no desaparecen cuando esta
finaliza sino que se mantienen hasta el presente.

Del tema central, la dimensin internacional del conflicto armado, se deriva el examen de la
contrainsurgencia y el Terrorismo de Estado. Se considera el origen y construccin de un bloque de
poder contrainsurgente, a partir, primero, de la represin y persecucin a los movimientos sociales y
polticos que en diversos momentos de la primera mitad del siglo XX pusieron en cuestin el orden
establecido (como las luchas populares de la dcada de 1920 y el gaitanismo en la dcada de 1940) y,
segundo, de la sofisticacin doctrinaria de la contrainsurgencia por influencia directa de los Estados
Unidos a comienzos de la dcada de 1960.

Por contrainsurgencia nativa se entiende la utilizacin de mecanismos represivos de diversa ndole

(ideolgicos, mediticos, jurdicos, militares) para perseguir a los adversarios sociales y polticos, por
parte de sectores de las clases dominantes, el bipartidismo, las Fuerzas Armadas y el Estado. Ese
proceso se remite a la dcada de 1920. Se destaca como momento clave de esa contrainsurgencia nativa
la formacin de pjaros y chulavitas, la politizacin de la polica y el Ejrcito para perseguir gaitanistas,
comunistas y nueveabrileos, durante las dcadas de 1940 y 1950.

La contrainsurgencia nativa se entronca con la contrainsurgencia moderna que se implementa tras la

Revolucin Cubana. Cuando la contrainsurgencia se convierte en una doctrina oficial de las Fuerzas
Armadas y del Estado colombiano se erige en uno de los soportes del Terrorismo de Estado, cuyo
antecedente ms distante es la Masacre de las Bananeras, de 1928.

Se exponen los mltiples impactos de la intervencin de los Estados Unidos en el conflicto colombiano y
los efectos de la contrainsurgencia y del terrorismo de Estado, como el paramilitarismo, los asesinatos de
Estado (falsos positivos), la creacin de redes oficiales de espionaje y persecucin (como el
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS), las acciones de militares y mercenarios
estadounidenses, las fumigaciones areas, los bombardeos, las violaciones y trfico sexual que realizan
funcionarios civiles y militares de los Estados Unidos. (Resumen hecho por el autor)
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