Tema 2la Constitucion

TEMA 2 La Constitucin Espaola Constitucin espaola : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitucin.
Principios del rg.constitucional: estado democrtico, de derecho, social, monarqua parlamentaria y autonomista. Los Dyd
fundamentales: especial referencia a los D y L pblicas as como a las garantas de los mismos y a la suspensin de los DyL. El
defensor del pueblo.
Temario 2011-12 Polica Nacional
CIENCIAS JURDICAS
TEMA 2
Constitucin espaola (i): estructura y caracteres de la constitucin espaola de 1978. Los valores de la constitucin.
Los principios del rgimen constitucional: estado democrtico, estado de derecho, estado social, monarqua
parlamentaria y estado autonomista. Los derechos y deberes fundamentales establecidos en la constitucin: especial
referencia a los derechos fundamentales y libertades pblicas as como a las garantas de los mismos y a la
suspensin de los derechos y libertades. El defensor del pueblo.
2.1ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978

La Constitucin de 1978, primera que se elabora por la frmula del consenso, que ha sido aprobada por
una gran mayora del pueblo espaol, parece haber puesto fin a la azarosa historia constitucional espaola.
La historia de la Constitucin de 1978 hay que situarla tres aos antes, cuando tras el fallecimiento del
General Franco, es proclamado Rey de Espaa D. Juan Carlos I de Borbn. Poco a poco se va produciendo un
cambio importante en la orientacin poltica, que va tomando cuerpo desde el nombramiento de D. Adolfo
Suarez como presidente del segundo Gobierno de la Monarqua. Desde este momento se inicia un proceso
poltico que nos ha llevado a la situacin actual de normalidad democrtica.
Los principios fundamentales de la Ley de para la reforma poltica fueron el establecimiento de un sistema
democrtico real, el reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales y el establecimiento de un
sistema parlamentario bicameral.
Las primeras elecciones generales libres se celebraron el da 15 de junio de 1977.
En agosto de 1977 se cre la Comisin Constitucional formada por siete personas para elaborar el
anteproyecto de la Constitucin.
La Constitucin fue aprobada en votacin separada por ambas Cmaras el 31 de octubre de 1.978.
El 6 de diciembre de 1.978 se lleva a cabo el referndum sobre el Proyecto de Constitucin y el pueblo
espaol lo aprueba por amplia mayora.
S.M. el Rey D. Juan Carlos I, ante las Cortes Generales en sesin conjunta, sancion la nueva
Constitucin espaola el da 27 de diciembre de 1.978, publicndose en el Boletn Oficial del Estado el 29
de diciembre de 1.978, este mismo da entra en vigor.
2.1.2 ESTRUCTURA
Nuestra Constitucin consta de un Prembulo, un Titulo Preliminar y diez Ttulos ms, divididos en
Captulos y Secciones, con un total de 169 artculos, adems de cuatro disposiciones adicionales, nueve
transitorias, una derogatoria y una final.
El Prembulo, que no tiene en s carcter de norma, establece ya el espritu democrtico, liberal y protector
del bienestar de los espaoles y del conjunto de los pueblos que integran la nacin espaola.
El Ttulo Preliminar recoge los valores fundamentales que deben inspirar el resto de la Constitucin. En l se
tratan de fijar lo ms clara y brevemente posible los principios de la estructura poltica del Estado y de la
configuracin de la sociedad.
Dentro del articulado pueden distinguirse dos partes: Parte Dogmtica- comprende los derechos y deberes
fundamentales y los principios rectores de la poltica social y econmica. Parte Orgnica establece el nmero,
composicin y funcionamiento de los principales rganos del Estado y las competencias de cada uno de ellos. La
parte Dogmatica se contiene en el Titulo I y los restantes estn dedicados a la parte orgnica.
Los 10 Ttulos que integran la Constitucin son:
PARTE DOGMTICA
TTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
- Captulo I. De los espaoles y extranjeros.
- Captulo II: Derechos y libertades.
Seccin 1: De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.
Seccin 2: Derechos y deberes de los ciudadanos.
- Captulo III: De los principios rectores de la poltica social y econmica.
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- Captulo IV: De las garantas de las libertades y de los derechos fundamentales.

- Captulo V: De la suspensin de los derechos y libertades.
PARTE ORGNICA
TTULO II: DE LA CORONA
TTULO III: DE LAS CORTES GENERALES
- Captulo I: De las Cmaras.
- Captulo II: De la elaboracin de las leyes.
- Captulo III: De los Tratados Internacionales.
TTULO IV: DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
TTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES
TTULO VI: DEL PODER JUDICIAL
TTULO VII: ECONOMA Y HACIENDA
TTULO VIII: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
- Captulo I: Principios Generales.
- Captulo II. De la Administracin Local.
- Captulo III. De las Comunidades Autnomas.
TTULO IX: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
2.1.3 CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN

Formalmente, la Constitucin de 1.978 es una Constitucin escrita, codificada, extensa,
consensuada, rgida, normativa, derivada y democrtica.
2.2LOS VALORES DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin recoge, tanto en su Prembulo como en el Ttulo Preliminar una serie de valores y
principios que van a inspirar todo el texto constitucional.
El artculo 1 proclama que los valores del ordenamiento jurdico espaol son:
Su libertad: Hace posible que cada uno manifieste su propia voluntad, ideologa, creencias. Este valor es
el que ms desarrollo ha tenido en la Constitucin.
La justicia: Derecho natural, dar a cada uno lo suyo
La igualdad: Este valor se desarrolla en el artculo 14 : Los espaoles son iguales ante la ley
El pluralismo poltico: Supone la posibilidad de crear partidos polticos y defender cualquier tipo de
ideologa. A este valor hace mencin el artculo 6 de nuestra Constitucin.
2.3LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL. ESTADO DEMOCRTICO, ESTADO DE DERECHO,

ESTADO SOCIAL, MONARQUA PARLAMENTARIA Y ESTADO AUTONOMISTA.
El artculo 1 de la Constitucin establece que:
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores del ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
Por su parte el artculo 2 establece que la Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la
Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

2.3.1 ESTADO SOCIAL. El Estado espaol es un Estado social, porque, han de primar los intereses de la
sociedad sobre los del grupo.
Es aqul en que, garantizndose la libertad, se busca el bienestar social de los ciudadanos,
prevaleciendo el inters general y eliminando las desigualdades. Se funda en una sociedad justa, sin
explotaciones econmicas y polticas, capaz de asegurar la justicia social y la participacin plena de los
ciudadanos en el proceso poltico.
Frente al Estado liberal en el que la libertad era el centro de todo el sistema jurdico, en el Estado
social, adems de la libertad, se permite que los poderes pblicos intervengan en el sistema socioeconmico
en aras de un mejor nivel de vida del ciudadano.
2.3.2 ESTADO DEMOCRTICO Es aqul en que todos los ciudadanos participan con iguales derechos en
la formacin de la voluntad del Estado, bien de forma directa o a travs de representantes libremente
elegidos.
Democracia significa que el poder reside en el pueblo.
En el Estado democrtico prevalecen las decisiones soberanas del pueblo.
2.3.3 ESTADO DE DERECHO. Para la existencia de un rgimen poltico democrtico es fundamental la

existencia de un Estado de Derecho que se caracteriza por:
- Imperio de la ley, como expresin de la voluntad popular y ciudadanos y poderes pblicos estn
sujetos a ella. Todos los poderes del Estado estn sujetos a la Ley.
- Divisin de poderes. La Constitucin recoge la separacin de poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial). Esto significa que estas tres principales funciones del Estado (hacer leyes, ejecutarlas y juzgar las
transgresiones de las normas) deben de ser desempeadas por rganos distintos, sin ningn tipo de
interferencias.
2.3.4 LA MONARQUA PARLAMENTARIA. Segn el artculo 1.3 de la Constitucin, la forma poltica

del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria
En la Monarqua Parlamentaria el poder ejecutivo es ejercido por el Consejo de Ministros, cuya
responsabilidad se exige ante el Parlamento, que es quien ejerce la funcin legislativa. Los autnticos
centros de poder, son por tanto, el Parlamento, el Gobierno y el Poder Judicial, mientras que el Rey aparece
como una figura simblica. El Rey reina pero no gobierna.
El Rey es el titular de un rgano al que la Constitucin asigna una serie de funciones que debe
desempear. La primera de ellas es la Jefatura del Estado, con carcter simblico de unidad y
permanencia.
En la Monarqua Parlamentaria el poder no reside en el Rey, sino en el Parlamento o Cortes Generales,
de las que se derivan el Gobierno y el resto de las instituciones.
2.3.5. EL ESTADO AUTONOMISTA. La Constitucin se fundamenta, segn el art. 2 de la C.E., en la indisoluble

unidad de la Nacin espaola, patria comn de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
En la Constitucin se pone de manifiesto que Espaa es una Nacin de naciones, una gran nacin, dentro de
la cual nada impide el reconocimiento del derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran.
Estas nacionalidades y regiones forman la Nacin espaola.
Espaa es una, pero dentro de esa unidad (Espaa), se permite que nacionalidades y regiones puedan
acceder a su autogobierno.
2.3.5 OTROS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. stos se recogen en el Titulo Preliminar

TTULO PRELIMINAR. En su (art 3) establece el castellano como lengua espaola oficial del Estado.
La bandera de Espaa y las banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas se regulan en el (art. 4)
Establece a la ciudad de Madrid (art. 5) como capital del Estado.

En cuanto a los partidos polticos (art. 6) concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participacin poltica.
Los Sindicatos contribuyen a la defensa de los intereses que le son propios (art.7)
Las Fuerzas Armadas (art.8) garantizan la soberana e independencia de Espaa y el ordenamiento constitucional.
Estando todos los ciudadanos y la Administracin sometidos a la ley conforme al principio de legalidad regulado
por el (art.9) de la CE
2.4 LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN: ESPECIAL

REFERENCIA A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS AS COMO A LAS
GARANTAS DE LOS MISMOS Y A LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Nuestra Constitucin incorpora prcticamente todos los derechos y deberes fundamentales de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1.948.
El Titulo I es el ms amplio, comprende un total de 46 artculos, del 10 al 55.
Comienza con el artculo 10 que puede ser considerado como el prtico de todo el Ttulo primero sobre
derechos y deberes fundamentales
Derechos de la persona. Artculo 10

1.- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems, son el fundamento del orden poltico
y de la paz social.
2.- Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce,
se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y a los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
2.4.1 DE LOS ESPAOLES Y EXTRANJEROS

Artculo 11- La nacionalidad. 1.- La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo
con lo establecido por la ley.
2.- Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3.- El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa.
Artculo 12- La mayora de edad. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Derechos de los extranjeros- Artculo 13. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades
pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la Ley.
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que,
atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio
activo y pasivo en las elecciones municipales. Este prrafo fue modificado el 27 de agosto de 1992. La
modificacin consisti en aadir las palabras y pasivo. Esta fue la primera reforma de la actual
Constitucin.
La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio
de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos no considerndose como tales los
actos de terrorismo.
La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar
del derecho de asilo en Espaa.

2.4.2 De los derechos y deberes fundamentales

La CE consagra un extenso Ttulo I desde Art. 10 al 55, de los derechos y deberes de los espaoles
recogindose en 5 captulos de forma completa y detallada.
La CE hace una ordenacin de los mismos segn el distinto grado de proteccin y garanta del que
gozan, distinguiendo entre:
Artculo 14 Principio de Igualdad ante la ley.

Sec. 1. Cap. 2 del T.I . De los derechos y libertades pblicas.
Sec. 2. Cap. 2 del T.I . Derechos y deberes de los ciudadanos
Capitulo III T.I. Principios Rectores de la Poltica social y Econmica.
Art. 14 Igualdad ante la ley (Principio de Igualdad). Los espaoles son iguales ante la ley, sin que
pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social
Derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Art. 15 DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FSICA Y MORAL. Todos tienen derecho a la vida y a la
integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.
Art. 16 LIBEDERTAD IDEOLGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa

y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa,
religin o creencias. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
Catlica y las dems confesiones.
Art. 17 DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL (Muy Importante). Toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo
establecido en este artculo y en los casos y en la forma prevista en la ley. La detencin preventiva no podr
durar ms del tiempo estrictamente necesaria para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en
libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de
abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de
toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
Art. 18.1 DERECHO AL HONOR A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y LA PROPIA IMAGEN. Se

garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
18.2 DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o

registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
18.3 DERECHO AL SECRETO EN LAS COMINICACIONES. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y,

en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Art. 19 DERECHOA LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIN POR TERRITORIO NACIONAL . Los

espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen
derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser
limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Art. 20 DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN: DERECHO Y LIBERTAD DE INFORMACIN. Expresar

y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de
reproduccin. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. A la libertad de ctedra. A comunicar
o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de Difusin. La ley regular el derecho a la clusula de
conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
Art. 21 DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACION. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin

armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de
trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Art. 22 DERECHO A ASOCIACION. Se reconoce el derecho de asociacin. Las asociaciones que persigan
fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos
de publicidad.
Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial
motivada. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Art. 23 DERECHO A PARTICIPAR EN ASUNTOS PUBLICOS. Directamente o por medio de representantes,

libremente elegidos en elecciones peridicas por Sufragio Universal.
Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las leyes.
Art. 24 DERECHO A LA TUTELA LEGAL EFECTIVA. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela
efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a
la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un
proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin
de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar
obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Art. 25 PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u
omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la
reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de
prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de
los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la
Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. La Administracin civil
no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Art. 26 PROHIBICION DE LOS TRIBUNALES DE HONOR. Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito
de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales.

Art. 27 DERECHOS DENTRO DE LA ESFERA EDUCATIVA. Todos tienen el derecho a la educacin. Se

reconoce la libertad de enseanza. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en
el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
Art. 28 DERECHO A LA LIBERTAD DE SINDICACIN. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley
podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse
a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el
ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Art. 29 DERECHO DE LA PETICIN INDIVIDUAL Y COLECTIVA. Todos los espaoles tendrn el derecho de
peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. Los miembros de las
Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica .
2.4.4. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. Seccin 2 del Captulo II del Ttulo I.
Artculos 30 a 38.
La ley regular las formas de matrimonio, la edad y
Art. 30. Derecho y el deber de defender a Espaa. capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de
Los espaoles tienen el derecho y el deber de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y
defender a Espaa. La ley fijar las obligaciones militares sus efectos.
de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems causas de Art. 33 Derecho a la propiedad privada y a la
exencin del servicio militar obligatorias, pudiendo imponer, herencia. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a
en su caso, una prestacin social sustitutoria. la herencia.
Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de
fines de inters general. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido,
Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos de acuerdo con las leyes. Nadie podr ser privado de sus
en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la correspondiente
Art. 31. DERECHO Y DEBER DE TRIBUTAR. Todos indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las
contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de leyes.
acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema
tributario justo inspirado en los principios de igualdad y Art. 34 derecho de fundacin. Se reconoce el
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance derecho de fundacin para fines de inters general, con
confiscatorio. arreglo a la ley. Regir tambin para las fundaciones lo
El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
recursos pblicos, y su programacin y ejecucin
respondern a los criterios de eficiencia y economa. Art. 35 derecho y deber de trabajar. Todos los
Slo podrn establecerse prestaciones personales o espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley. trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la
promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
Art. 32 DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO. El suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia,
hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
con plena igualdad jurdica. razn de sexo. La ley regular un estatuto de los
trabajadores.

ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones

Art. 36 derecho a colegiarse. La ley regular las que puedan establecer, incluir las garantas precisas para
peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La comunidad.
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios
debern ser democrticos. Art. 38 derecho a la libertad de empresa
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la
Art. 37 derecho a la negociacin colectiva. La ley economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y
garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
entre los representantes de los trabajadores y empresarios, acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su
as como la fuerza vinculante de los convenios. caso, de la planificacin.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a
adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el
2.4.5. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA. Captulo 3 del Ttulo I. Artculos
39 a 52.
Artculo 39.- Proteccin a la familia y a la infancia.
Artculo 40.- Marco profesional orientado a la formacin profesional y al pleno empleo.
Artculo 41.- Seguridad Social.
Artculo 42.- Emigracin.
Artculo 43.- Proteccin a la salud.
Artculo 44.- Ciencia y cultura.
Artculo 45.- Proteccin del medio ambiente.
Artculo 46.- Patrimonio artstico.
Artculo 47.- Vivienda y urbanismo.
Artculo 48.- Atencin a la juventud.
Artculo 49.- Proteccin de los disminuidos.
Artculo 50.- Proteccin a pensionistas y jubilados.
Artculo 51.- Defensa de consumidores y usuarios.
Artculo 52.- Organizaciones Profesionales.
En resumen recordamos los principales deberes constitucionales:

1. Deber de conocer el castellano lengua oficial de Estado, artculo 3.1
2. Obligacin de adquirir enseanza bsica, artculo 27.4.
3. Deber de defender Espaa, del que se derivan las obligaciones militares y la defensa en casos de riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, artculo 30.
4. Deberes tributarios.
5. Deberes conyugales y familiares, artculos 32 y 39.
6. Deber de trabajar, artculo 35.
7. Deberes de todos respecto a la salud pblica.
8. Deber de conservar el medio ambiente, artculo 45.
9. Deber de comparecer ante las Cmaras parlamentarias a requerimiento de stas, artculo 76.
10. Deber de cumplir las sentencias y dems resoluciones judiciales firmes, as como prestar colaboracin requerida
por jueces y tribunales, artculo 118.
2.4.6.- Garantas constitucionales de las libertades y derechos fundamentales.

La Constitucin espaola garantiza la efectividad de los derechos y libertades publicas en ella recogidos,
mediante un procedimiento establecido en el Cap. IV de la misma del Titulo I (Art. 53 y 54), por el que
se protege en mayor medida a los derechos ms importantes, decreciendo en el grado de proteccin
conforme a su importancia.

El Art. 14 y los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas (Sec. 1, Cap.II, Tt. I):
Vinculan a todos los poderes pblicos
Est sometida a reserva de Ley Orgnica la regulacin de su ejercicio (excepto art.14).
Se puede recabar su tutela ante:

Tribunales Ordinarios, trmite sumarial y preferente.
Recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
Recurso de amparo, por violacin, una vez agotada la va judicial, ante el TC (vlido tambin para la
objecin de conciencia del art. 30.2)
Derechos y Deberes de los ciudadanos (sec.2, Cap.II, Tt.I):
Vinculan a todos los poderes pblicos.
Est sometida a reserva de Ley (Norma con rango de Ley) la regulacin de su ejercicio.
Se puede recabar su tutela ante:

Tribunales ordinarios, trmite ordinario.
Recurso de inconstitucionalidad ante el TC.
Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica (Cap.III, Tt. I)
Informan la legislacin positiva.
Informan la prctica judicial, alegables ante la justicia ordinaria, siempre que exista previa ley.
Informan la actuacin de los poderes pblicos.
Suspensin de los Derechos y Libertades.

Suspensin con carcter general. El Art.55.1 de la CE determina la posibilidad de suspensin de algunos
derechos con carcter general en los supuestos de estado de excepcin o de sitio, y el art. 116.q remite a una
ley orgnica la regulacin de los estados de alarma, excepcin y sitio. Mandato constitucional cumplido por la
LO. 4/1981 de 1 de Junio.
Declarado Mediante Plazo Precisa de: Prrroga Precisa de:
ESTADO DE ALARMA Decreto 15 das Dar cuenta 15 das Autorizacin
Gobierno de la Consejo Congreso Congreso.
ESTADO DE Nacin de 30 das Autorizacin 30 das
EXCEPCIN Minist. Congreso
ESTADO DE SITIO Mayora Absoluta Congreso Propuesta exclusiva del Gobierno
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados comprendidos
en el presente artculo, quedado automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones.
Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podr interrumpirse durante la
vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere la declaracin de alguno de
dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
El R.D 1331/2010 regula la Comisin Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis (CDSC), en base
al artculo 6.1 de la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno (LG):
Gabinete de Crisis: Formada por el Presidente del Gobierno, que la presidir. Los Vicepresidentes del Gobierno.
Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Defensa y del Interior. El Secretario de Estado de
Seguridad y el Secretario de Estado- Directos del Centro Nacional de Inteligencia (CNI). El Directos del Gabinete de
la Presidencia del Gobierno (que ejercer de Secretario). Y dems miembros que se considere oportuno en razn de
su creacin.

Suspensin con carcter individual. Tambin pueden ser suspendidos ciertos derechos y garantas con carcter
individual, a personas determinadas que, o bien, estuvieren relacionadas con elementos terroristas o con bandas
armadas, que incidan gravemente en la seguridad ciudadana, o bien hicieren su apologa. Regulados en la LO
9/1984 de 26 de Diciembre contra la actuacin de bandas armadas y elementos terroristas, declarada en varios
preceptos inconstitucional (STC 199/1987) e incorporada a la LECr. Por LO 4/1988 de 25 de Mayo. Los derechos que
pueden ser suspendidos son:
Garanta de duracin mxima de 72 Horas de la detencin preventiva.
Inviolabilidad de domicilio. (No precisan resolucin judicial las entradas y registros).
El Secreto en las Comunicaciones.
El Estado de Alarma.
Causas. Se podr declarar el Estado de Alarma (Art.4 LO 4/81), cuando se produzca alguna de las siguientes
alteraciones graves de la normalidad:
Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios
urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo
dispuesto en los artculos 28.2 y 37.2 de la Constitucin, y concurra alguna de las dems
circunstancias o situaciones contenidas en este artculo y situaciones de desabastecimiento de
productos de primera necesidad.
Autoridad Competente. El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo 116.2 de la
Constitucin puede declarar en todo o parte del territorio nacional, el Estado de Alarma.
Si se diera alguna de las causas anteriormente vistas y afecten exclusivamente a todo o parte del mbito
territorial de una Comunidad Autnoma (Art.5), el Presidente de la misma podr solicitar del Gobierno la
declaracin de Estado de Alarma.
A los efectos del Estado de Alarma la autoridad competente (Art.7) ser el Gobierno o, por delegacin de
ste, el Presidente de la Comunidad Autnoma
Procedimiento. La declaracin del Estado de Alarma se llevar a cabo mediante Decreto acordado en
Consejo de Ministros.
Duracin mxima. En el Decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del Estado de
Alarma, que no podr exceder de 15 das. Slo se podr prorrogar con autorizacin expresa del Congreso de los
Diputados.
El Estado de Excepcin.
Causas. Son causas de solicitud de autorizacin del Estado de excepcin (Art. 13 LO 4/81) , por parte del
Gobierno al Congreso de los Diputados (Art. 116.3 CE). Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades
de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los Servicios
Pblicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan
gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo
y mantenerlo.
Procedimiento. El Gobierno remitir al Congreso de los Diputados una solicitud de autorizacin que deber
contener los siguientes extremos:
a. Determinacin de los efectos del Estado de Excepcin, con mencin de los derechos cuya suspensin se solicita, que no sern
otros que los enumerados en el Art. 55..1 de la Constitucin.
b. Relacin de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensin especficamente se solicita.
c. mbito territorial del Estado de Excepcin, as como duracin del mismo, que no podr exceder de 30 das.
d. La cuanta mxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad Gubernativa este autorizada para imponer, en su caso, a
quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el Estado de Excepcin.

El Congreso debatir la solicitud de autorizacin, pudiendo aprobarla por completo o introducir alguna
modificacin.
Autoridad Competente. El Gobierno, obtenida la autorizacin del Congreso, proceder a declarar el Estado
de Excepcin, acordando en Consejo de Ministros un Decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los
Diputados.
Duracin mxima. El estado de excepcin tendr una duracin mxima de 30 das. El Gobierno, mediante
Decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner fin al Estado de Excepcin antes de que finalice el periodo,
dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados.
Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del Estado de Excepcin, el Gobierno podr
solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de aquel, que no podr exceder de 30 das.
Privacin de derechos. PRIVACIN DEL DERECHO A LA LIBERTAD; PRIVACIN A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.
PRIVACIN DE SECRETO A LAS COMUNICACIONES; PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y
CIRCULACIN; PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION; PRIVACION DEL DERECHO DE REUNION,
MANIFESTACION, HUELGA E INCAUTACION DE ARMAS.
El Estado de Sitio.
Causas y autoridad competente. Conforme el Art. 116.4 de la CE, el Gobierno podr proponer al Congreso de los
Diputados la declaracin de Estado de Sitio cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de
fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, que no pueda resolverse por otros medios,
Duracin. La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y condiciones del Estado de
Sitio
Privacin de derechos. La declaracin de Estado de sitio podr autorizar, adems de lo previsto para los Estados
de Alarma y Excepcin, la suspensin temporal de las garantas jurdicas del detenido recogidas en el Art 17.3 de la
CE (Informacin de los derechos).
2.5. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

El artculo 54 de la Constitucin regula la institucin del Defensor del Pueblo. Institucin regulada por Ley
Orgnica.
Nombramiento. El Defensor del Pueblo es nombrado por las Cortes por una mayora cualificada tres
quintas partes de los miembros del Congreso, ratificado por igual mayora del Senado-, lo que exige
necesariamente un acuerdo entre las fuerzas parlamentarias ms representativas. Es elegido por un perodo de
cinco aos.
Estar auxiliado. por dos Adjuntos, en los que podr delegar funciones y que le sustituirn por orden, en el
ejercicio de ellas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese. Los Adjuntos sern nombrados
directamente por el Defensor del Pueblo, previa conformidad de las Cortes Generales.
Cese. El Defensor del Pueblo cesar por renuncia, por expiracin del plazo de su nombramiento y por muerte
o incapacidad sobrevenida. Tambin podr ser cesado por las Cortes Generales, cuando acte con notoria
negligencia en el cumplimiento de las obligaciones de su cargo y por haber sido condenado, mediante sentencia
firme, por delito doloso.
Funcionamiento. El Defensor del Pueblo no est sometido a mandato imperativo alguno. No recibir
instrucciones de ninguna Autoridad. Desempear sus funciones con autonoma. Gozar de inviolabilidad por las
actuaciones realizadas en el ejercicio de su cargo. Slo podr ser detenido en caso de flagrante delito,
correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, procesamiento y juicio al Tribunal Supremo.
Podr ser elegido cualquier espaol mayor de edad, que se encuentre en pleno disfrute de sus derechos civiles
y polticos.
El Defensor del Pueblo como consecuencia de las quejas que reciba, iniciar las investigaciones necesarias
para comprobarlas y, si estima que son fundadas, se dirigir a las autoridades correspondientes para que corrijan
las actuaciones que las hubieran ocasionado. Rechazar las quejas annimas y aquellas en las que advierta mala fe.
El Defensor del Pueblo elevar anualmente un informe ordinario a las Cortes Generales y puede elevar otros
con carcter eventual o extraordinario cuando la urgencia, o la gravedad de los hechos as lo aconsejen.

El Defensor del Pueblo est facultado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo ante el
Tribunal Constitucional.


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TEMA 2 La Constitucin Espaola Constitucin espaola : estructura y caracteres de la CE-78. valores constitucin.

2.1ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978

Pgina 1 de 12 RdP Formacin

- Captulo IV: De las garantas de las libertades y de los derechos fundamentales.

2.1.3 CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN

2.2LOS VALORES DE LA CONSTITUCIN

2.3LOS PRINCIPIOS DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL. ESTADO DEMOCRTICO, ESTADO DE DERECHO,

Pgina 2 de 12 RdP Formacin

2.3.3 ESTADO DE DERECHO. Para la existencia de un rgimen poltico democrtico es fundamental la

2.3.4 LA MONARQUA PARLAMENTARIA. Segn el artculo 1.3 de la Constitucin, la forma poltica

2.3.5. EL ESTADO AUTONOMISTA. La Constitucin se fundamenta, segn el art. 2 de la C.E., en la indisoluble

2.3.5 OTROS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. stos se recogen en el Titulo Preliminar

Pgina 3 de 12 RdP Formacin

2.4 LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN: ESPECIAL

Derechos de la persona. Artculo 10

2.4.1 DE LOS ESPAOLES Y EXTRANJEROS

Pgina 4 de 12 RdP Formacin

2.4.2 De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 14 Principio de Igualdad ante la ley.

Art. 16 LIBEDERTAD IDEOLGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa

Art. 18.1 DERECHO AL HONOR A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR Y LA PROPIA IMAGEN. Se

18.2 DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o

18.3 DERECHO AL SECRETO EN LAS COMINICACIONES. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y,

Pgina 5 de 12 RdP Formacin

Art. 19 DERECHOA LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIN POR TERRITORIO NACIONAL . Los

Art. 20 DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN: DERECHO Y LIBERTAD DE INFORMACIN. Expresar

Art. 21 DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACION. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin

Art. 23 DERECHO A PARTICIPAR EN ASUNTOS PUBLICOS. Directamente o por medio de representantes,

Pgina 6 de 12 RdP Formacin

Art. 27 DERECHOS DENTRO DE LA ESFERA EDUCATIVA. Todos tienen el derecho a la educacin. Se

Pgina 7 de 12 RdP Formacin

ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones

En resumen recordamos los principales deberes constitucionales:

2.4.6.- Garantas constitucionales de las libertades y derechos fundamentales.

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Vinculan a todos los poderes pblicos

Est sometida a reserva de Ley Orgnica la regulacin de su ejercicio (excepto art.14).

Se puede recabar su tutela ante:

Derechos y Deberes de los ciudadanos (sec.2, Cap.II, Tt.I):

Vinculan a todos los poderes pblicos.

Se puede recabar su tutela ante:

Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica (Cap.III, Tt. I)

Informan la legislacin positiva.

Informan la actuacin de los poderes pblicos.

Suspensin de los Derechos y Libertades.

Pgina 9 de 12 RdP Formacin

Pgina 10 de 12 RdP Formacin

2.5. EL DEFENSOR DEL PUEBLO

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