CURSO

BUEN GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y POLTICAS

ANTICORRUPCIN
Modalidad virtual, a distancia
6 de Febrero al 12 de Marzo

Informaciones:
contacto@ciudadaniaydemocracia.org
cursosciudadaniaydemocracia@gmail.com
www.ciudadaniaydemocracia.org

El Instituto Ciudadana y Democracia (ICD) presenta al pblico interesado su curso Buen

gobierno, transparencia y polticas anticorrupcin, con la finalidad de fortalecer las capacidades
para comprender, prevenir y combatir la corrupcin, con especial nfasis en marcos
constitucionales y polticas pblicas adecuadas para la construccin de un Estado transparente,
permeable a la vigilancia ciudadana, teniendo como referente los estndares internacionales en
la materia.

Para esto, el ICD pone a disposicin de un pblico amplio a docentes de elevada especializacin
acadmica y reconocida trayectoria prctica de gestin en las materias del curso.
Conjuntamente, entregar a los/as alumnos/as del curso un soporte virtual a distancia de alta
calidad tcnica y un slido conjunto de insumos y materiales bibliogrficos y audiovisuales, junto
con la certificacin.

Presentacin

Aunque no existe un consenso exhaustivo, los ms antiguos registros histricos de corrupcin

se remontan a pocas tan antiguas como el imperio egipcio hace al menos tres mil aos atrs.
Entendida esencialmente como la conducta que se desva de un mandato de bien pblico o
comunitario hacia un inters particular en perjuicio de ese inters superior, la corrupcin
aparece como un fenmeno social permanente en la historia de la sociedad humana. Sin
embargo, en el mundo actual adquiere inditas caractersticas en interaccin con procesos
polticos democrticos sujetos a mltiples tensiones y desafos y con una economa
intensamente globalizada y desregulada.

Desde hace al menos tres dcadas los ms importantes organismos internacionales, tanto
financieros, como polticos y de Derechos Humanos, vienen realizando investigaciones, debates
y propuestas para enfrentar esta problemtica, como parte de una tendencia global que lleva a
la mayora de los Estados a debatir, ensayar y recrear constantemente nuevas polticas pblicas
anticorrupcin, con sus implicancias constitucionales, judiciales y presupuestarias. Se ha
generado as un acumulado diverso y valioso de enfoques, estndares, instrumentos, polticas y
experiencias anticorrupcin desde los mbitos internacional a lo regional, nacional y local.

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Sin embargo, a partir del consenso de los estudios y encuestas de percepcin, tanto en el mundo
como en Latinoamrica y el Per, as como del anlisis de las coberturas en los medios de
comunicacin, la corrupcin, lejos de disminuir se renueva, diversifica y recrudece,
convirtindose en uno de los problemas sociales ms omnipresentes en la actualidad, afectando
gravemente la legitimidad de los sistemas e instituciones polticas; los objetivos de desarrollo e
igualdad social; y la propia cohesin social de las comunidades polticas.

Por ello, se hace indispensable incorporar el desarrollo de capacidades en la lucha contra la

corrupcin como parte fundamental de la formacin profesional, tcnica y ciudadana de
funcionarios pblicos y personas en general, como herramienta fundamental para mitigar sus
efectos y fortalecer la democracia, a travs del desarrollo de las nociones de transparencia, buen
gobierno, accountability y vigilancia ciudadana.

En esa tarea se inscribe el presente Curso que el ICD, desde el Per, pone a disposicin del
pblico de habla hispana en todo el mundo, en la medida que, aunque su foco est puesto en la
situacin del Per, sus contenidos son pertinentes a la prevencin y combate de la corrupcin
en realidades que afectan a vastas zonas del planeta y numerosos pases. Por ello, se desarrolla
en modalidad virtual, a distancia, pudiendo realizarse desde cualquier regin del Per y lugar
del mundo, si se cuenta con acceso a internet y en idioma espaol.

Metodologa

El Curso se impartir bajo la modalidad a distancia, por medio de la plataforma virtual del ICD.
Cada mdulo contar con clases expositivas grabadas por los docentes exclusivamente para el
curso; foros de discusin donde se podr interrelacionar directamente con los docentes; guas y
PPT de clases; materiales audiovisuales pertinentes a la temtica; y una abundante y
enriquecedora bibliografa que estar colgada en el aula virtual a disposicin de las y los alumnos
del curso. Adems, se contar con una tutora a distancia permanente y personalizada a cargo
del coordinador acadmico del curso.

Cada alumno/a recibir datos de acceso personales a la plataforma aula virtual, la cual estar
disponible 24 horas. Las clases actividades no tienen un horario fijo, sino un plazo de una semana
para cada curso, dentro del cual cada alumno/a puede realizarlas.

Fechas

El curso ser realizar del 6 de febrero al 12 de marzo.

Sern cinco semanas, desarrolladas a travs de cinco mdulos sucesivos con una duracin de
una semana cada uno. Comenzando cada mdulo los das lunes.

Destinatarios/as

Est destinado a todos y todas quienes estn involucrados/as o interesados/as en fortalecer sus
conocimientos, capacidades y destrezas en enfoques, polticas y herramientas de lucha contra
la corrupcin, con nfasis en los mbitos de transparencia y buen gobierno. Especialmente, a

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estudiantes, profesionales, funcionarios pblicos, periodistas y comunicadores/as, gestores y
activistas de la sociedad civil, pblico en general.

Residentes de cualquier regin del Per y de cualquier pas del mundo, que hablen y escriban
en espaol y cuenten con acceso a internet.

Perfil del/a participante

El / la participante, al terminar el Curso, lograr las siguientes capacidades y competencias:

Conocer, identificar y aplicar los principales antecedentes histricos, nociones

conceptuales y debates tericos que han atravesado la lucha contra la corrupcin.
Conocer y aplicar instrumentos internacionales y nacionales del Per en pro de un
estado transparente, abierto, un buen gobierno, el ejercicio de accountability, y de la
vigilancia ciudadana, como componentes de polticas pblicas anticorrupcin eficientes
y democrticas.
Conocer y comprender experiencias empricas de lucha contra la corrupcin, a travs
de estudios de casos de importancia actual y nacional del Per.
Desarrollar elementos de juicio sistematizados que le permitirn evaluar de modo
integral y crtico realidades y desafos para el diseo y gestin de polticas pblicas
contra la corrupcin.

Programa

MDULO 1 MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMAS ANTICORRUPCIN

Fecha 6 12 de Febrero

Docente Elena Alvites A.

Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP).
Doctora en Derecho por la Universidad de Alicante (Espaa).
Profesora de pre grado y pos grado en la PUCP en temtica
constitucional. Ex Jefa del Programa de Descentralizacin y Buen
Gobierno de la Defensora del Pueblo. Consultora de diversas
entidades pblicas en materia de descentralizacin, modernizacin
del Estado y polticas pblicas.
SUMILLA La mxima jerarqua legal, que circunscribe y sustenta toda otra
norma en un Estado de derecho moderno, es la Constitucin Poltica
del Estado. En ese marco constitucional debe necesariamente
sustentarse y encuadrarse cualquier norma y poltica pblica
anticorrupcin posible. Resulta, entonces, imprescindible conocer
qu significa y los alcances de una norma constitucional, cmo
enmarca y determina las polticas pblicas en general y las
anticorrupcin en particular, y los desafos y potencialidades que
esto implica para la lucha anticorrupcin. Estos son los objetivos del
mdulo.

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CONTENIDOS - Resea histrica y conceptual de las nociones y conceptos de
Constitucin Poltica del estado.
- La interaccin entre el Derecho Constitucional y los instrumentos
internacionales de derecho.
- El caso de Per: Normas constitucionales y normas anticorrupcin.
- Reflexionando avances, limitaciones, potencialidades, desafos y
propuestas.
MDULO 2. INVESTIGACIN Y SANCIN DE DELITOS DE CORRUPCIN
Fecha 13 19 de Febrero

Docente Julio Arbizu G

Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), con
estudios de especializacin en la Universidad de Chile y el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). Ex Procurador
anticorrupcin del Per. Se desempe como director del Centro
Liber. Actualmente conforma la Misin de Apoyo contra la
Corrupcin y la Impunidad de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) en Honduras.
SUMILLA Parte importante de la lucha contra la corrupcin es la capacidad de
los sistemas polticos e institucionales para investigar y sancionar
con legalidad y eficiencia este tipo de delitos. Aunque estos
especficos mecanismos muestran variaciones de un pas a otro y a
lo largo del tiempo en un mismo pas, existe una lgica esencial
subyacente a ellos. Para conocer esa lgica, los procedimientos
mnimos fundamentales, as como las dimensiones prcticas,
obstculos y desafos de esa lucha, se realiza el siguiente mdulo.
CONTENIDOS - Resea histrica y conceptual de las nociones de corrupcin.
Distincin lo pblico y lo privado. Por qu es importante la
definicin de corrupcin que se asuma para las polticas pblicas?
- Estndares, iniciativas e instrumentos internacionales incidentes
en la lucha anticorrupcin. Sistemas universal e interamericano,
acuerdos bilaterales.
- Clasificacin de los delitos de corrupcin, criterios y tipificacin.
Faltas administrativas y delitos penales. El ejemplo del caso de Per.
- Instituciones de lucha contra la corrupcin, tipos, funciones y
objetivos, facultades y limitaciones, potencialidades y desafos. El
caso de Per.
MDULO 3. ESTUDIO DE CASO: LA EXPERIENCIA DE LA MEGACOMISIN
QUE INVESTIG EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA
Fecha 20 26 de Febrero

Docente Sergio Tejada G.

Socilogo con estudios de maestra por la PUCP. Ex Congresista de
la Repblica. Presidi la Comisin investigadora Multipartidaria
Encargada de investigar la gestin de Alan Garca Prez como
Presidente de la Repblica (Megacomisin)

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SUMILLA La Comisin Investigadora Multipartidaria encargada de investigar
la gestin del gobierno de Alan Garca Prez, como Presidente de la
Repblica, durante el perodo gubernamental 2006 - 2011 fue una
comisin investigadora del Congreso de la Repblica del Per
presidida por el congresista Sergio Tejada, conocida como la
Megacomisin. Desarroll su trabajo desde 2011 hasta 2015 y sus
impactos polticos y legales han sido trascendentes para el pas. Fue
una experiencia indita que permite conocer, analizar y sistematizar
muchos aprendizajes esenciales de la lucha anticorrupcin en los
contextos actuales latinoamericanos. Y ese es precisamente el
objetivo de este mdulo, dictado por el principal protagonista de
esta iniciativa histrica en la lucha anticorrupcin.

CONTENIDOS - Contexto, historia y objetivos de la Megacomisin.

- Marco terico jurdico.
- Marco de normativa legal.
- Fuentes documentales y actividades.
- Obstculos y limitaciones.
- Anlisis, balances y sistematizacin.
- Impactos trascendentes y propuestas a partir de la experiencia.
MDULO 4. POLTICAS PBLICAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
Fecha 27 de febrero 5 de marzo

Docente Julio Arbizu G.

Abogado por la PUCP con estudios de especializacin en la
Universidad de Chile y el Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH). Ex Procurador anticorrupcin. Se desempe
como director del Centro Liber. Actualmente conforma la Misin de
Apoyo contra la Corrupcin y la Impunidad en Honduras de la OEA.
SUMILLA Poltica pblica refiere esencialmente a la totalidad de instituciones,
normas, recursos, planes y prcticas estatales que la conforman. El
especfico mbito de la lucha anticorrupcin la necesidad y
tendencia es a la creacin de un sistema. En su presencia y
resultados se mide directamente la eficiencia del Estado en ese
objetivo. Internamente, en las regiones y localidades;
externamente, en los sistemas internacionales y multilaterales.
Conocer las complejidades, avances y desafos en la construccin de
este sistema y analizar sus componentes es el objetivo de este
mdulo.
CONTENIDOS - Nociones fundamentales de Poltica pblica
- El desafo de las fuerzas corruptoras para la poltica pblica
anticorrupcin. El caso de la Captura del Estado en Per.
- Percepcin subjetiva y presencia objetiva de corrupcin. Usos de
las encuestas de percepcin y creacin de data objetiva.
- Qu es y por qu es importante un Sistema anticorrupcin?
- Algunas propuestas y elementos fundamentales, surgidos a partir
de la experiencia.
MDULO 5. BUEN GOBIERNO Y VIGILANCIA CIUDADANA

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 Fecha 6 12 de marzo

Docente Jorge Durez M.

Socilogo por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(UNMSM). Magster en Ciencias Sociales por Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Mxico. Estudios
de doctorado en Sociologa por la Universidad General San Martn
Argentina. Profesor en pre grado en la UNMSM. Trabaja las
temticas de participacin ciudadana, democracia y conflictos
sociales.
SUMILLA Existe un objetivo y creciente consenso, refrendado por los
estndares internacionales, de que el derecho y el deber ciudadano
para con la vigilancia de lo pblico, as como la obligacin estatal de
garantizar sta, son componentes fundamentales de cualquier
poltica pblica anticorrupcin moderna, democrtica y eficiente.
Conocer entonces las nociones y conceptos fundamentales
asociados a este componente, y ejercitar y reflexionar las
experiencias prcticas para fortalecer esa capacidad ciudadana, es
imprescindible. Y ese el objetivo de este mdulo.

CONTENIDOS - Nociones conceptuales: Estado transparente, gobierno abierto,

buen gobierno y accountability.
- Concepto de vigilancia ciudadana: ciudadana activa, denuncia, y
organizacin.
- La denuncia frente a la corrupcin, mecanismos. El caso de Per.
- La participacin como derecho, polticas pblicas y normas, frente
al dficit ciudadano. El caso de Per.
- Experiencias y ejercicio de vigilancia ciudadana frente a la
corrupcin.

Proceso de inscripcin

Los/as postulantes para inscribirse debern enviar al correo:

cursosciudadaniaydemocracia@gmail.com los siguientes documentos:

a) Copia del depsito de pago del curso.

b) Copia escaneada de DNI.
c) Formulario de inscripcin debidamente llenado.

Inversin
- General: S/ 260 soles.
- Estudiantes: S/ 220 soles.
- Residentes en el extranjero: $ 100 dlares.

Depsitos a:
Banco de Crdito del Per - BCP
Cuenta Corriente en soles 193-1894307-0-12