Sen I Ie Nass [MD-2073, Chisinau, bd. Stefan cel Mare $i SAnt 105 www parlament.nd, ES at ot m6 s5 mE Biroul permanent al Parlamentului Republicii Moldova {in conformitate cu prevederile art.73 din Constitutia Republicii Moldova, si att. 47 din Regulamentul Parlamentului, se inainteazi cu tity de initiativa legislativ proiectul de Lege privind modificarea si completarea unor acte legislative. Anexe: 1. Proiectul de lege 2. Nota informativa Deputatii in Parlament: aE aoe daa a 3PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE privind modificarea si completarea unor acte legislative Parlamentul adopt prezenta lege organica. Articolul I. - Legea nr. 131 din 7 iunie 2007 privind siguranta traficului rutier (republicat’ in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr. 11-21, art. 6), cu modificirile si completiirile ulterioare, se completeazi, dup cum urmeazi: 1. Articolul 2, dupa nofiunea ,,caroserie” , se completeaz& cu notiunile .comportament agresiv” $i ,, conducere preventiva”, cu urmatorul cuprins: »,comportament agresiv — efectuarea in mod voluntar de caitre un conducdtor de vehicul a unor actiuni sau manevre succesive, previzute in prezenta lege, neconforme cu normele Regulamentului circulatiei rutiere sau de conducere preventiva, prin care acesta creazA neintemeiat obstacole circulatiei, prejudiciaz’ drepturile altor participanti la trafic sau fi obligh s& ia mésuri suplimentare pentru a preveni producerea unui accident sau a nu pune in pericol siguranja traficului; conducere preventivi — comportament al conduc&torului de vehicul, conform normelor Regulamentului circulafiei rutiere, care asiguri prevenirea accidentelor in traficul rutier prin neadmiterea situafiilor periculoase in timpul conducerii vehiculului, precum gi prin anticiparea si evitarea situatiilor periculoase ce pot fi provocate de ceilalfi participanti la trafic;”. 2, Articolul 33, alineatul (3), se completeaz cu litera d), cu urmatorul d) s& aplice in trafic norme de conducere preventivi si si nu adopte comportament agresiv, manifestat prin astfel de actiuni, precum: 1) deplasarea succesiva, neregulamentara, de pe o band de circulatie pe alta, in scopul devansirii, ocolirii vehiculelor; 2) efectuarea manevrei de intoarcere prin folosirea sistemului de frinare; 3) pomirea de pe loc prin demararea excesiva a autoturismului; 4) agresarea conducatorului unui vehicul prin apropierea excevis’ din spate sau din lateral, in mod repetatat sau continu, prin gesturi obscene, cuvinte sau expresii obscene; 5) folosirea repetati a semnalelor sonore si/ sau luminoase pentru obligarea conducatorului vehiculului care circul regulamentar in fafa sa, de a elibera, in mod nejustificat banda de circulatie;6) neasigurarea intre dows autovehicule cu masa maximi autorizati mai mare de 3,5 tone, care circuld pe aceiasi banda in afara localititii a spatiului necesar revenirii unui vehicul care a efectuat depisirea; 7) frinarea brusca a vehiculului, in mod nejustificat, la revenirea pe band’, imediat dup’ depisirea unui vebicul, obligind conducatorul acestuia si schimbe directia de mers sau s& fréneze brusc, pentru a evita impactul; 8) depasirea unei coloane, format din vehicule obligate s& opreasca sau s& incetineasc& la patrunderea intr-o intersectie, la trecerea la nivel cu calea ferati sau in caz de forfi major’, in scopul de a plasa vehiculul in faf& sau in interiorul coloanei; 9) circulafia cu vitezA in limita stabiliti sau depisind aceasta limit, Ia o distanfd foarte redusdi fat de un alt vehicul, inaintea sau in spatele acestuia, cft si in lateral, in scopul agresérii sau intimidarii conducttorului acestuia; 10) conducerea unui ciclomotor sau a unei motociclete pe o singuri roat’, ori a unui cuadriciclu pe cele doua rofi din spate; 11)circulatia pe o alté band’ decit prima, cu vitezA redus& nejustificat, ‘impiedicind circulatia regulamentarii a vehiculelor care se deplaseaz& in urma sa; 12)mersul fnapoi cu spatele in scopul agres&rii sau intimidarii celorlalti participanti la circulatie; 13)deplasarea neautorizat’ in grup (cite doi si mai mulfi, cu exceptia coloanelor oficiale) cu vehicule si/sau motociclete sau ciclomotoare, care circuli pe aceiasi band sau pe benzi paralele, depasind limita de vitezi, sau cu vitezi redus& nejustificat, sau firi asigurarea intre oricare dou’ vehicule consecutive a spafiului necesar revenirii unui vehicul care a efectuat depisirea.” Articolul I - Codul contraventional al Republicii Moldova nr. 218 din 24 cocotombrie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 3-6, art.15), cu modificarile si completitile ulterioare, se completeaz dup’ cum urmeazi: 1. Dupi att.241 se completeazi cu articolul 241', cu urmatorul cuprins: »Articolul 2411, fncalcarea de c&tre conduc&torii de vehicule a sell de circulatie rutier& sau de conducere preventiva prin comportament agresiv (1) ncalcarea de citre conducitorul de vehicul a prevederilor Regulamentului circulafiei rutiere sau a normelor de conducere preventiva, svirsite prin manifestarea de comportament agresiv se sanctioneaz& cu amenda de la 75 la 100 de unititi conventionale cu aplicarea a 5 puncte de penalizare, sau cu munc& neremunerati in folosul comunitiii pe 0 durat& de la 20 la 40 de ore, sau cu arest contraventional pe un. termen de 15 zile, in toate cazurile cu sau fir privarea de dreptul de a conduce vehicule pe un termen de la 6 luni la un an. (2) Actiunile specificate la alineatul (1), sivirgite in grup, sau sivirgite repetat in cursul aceluiasi an calendaristic de c&tre o persoan’ sanctionati deja pentru aceast& contraventie, sau care au generat riscul producerii unui accident de circulatie se sanctioneazi cu amend de la 100 la 150 de unititi conventionale cu aplicarea a 6 puncte de penalizare, sau cu munc& neremunerati in folosulcomunitafii pe o duratd de la 40 la 60 de ore, sau cu arest contraventional pe un termen de la 15 la 30 de zile, in toate cazurile cu sau fara privarea de dreptul de a conduce vehicule pe un termen de la 1 la 2 ani.” Articolul THE, — (1) Prezenta lege intra in vigoare de la data public&rii, cu exceptia Articolului II, care intra in vigoare in termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi. (2) Guvernul, in termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi, va aduce actele sale normative in concordanfa cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUINOTA INFORMATIVA Ia proiectul de Lege privind modificarea i completarea unor acte legislative Prezentul Project are drept scop ajustarea legislatiei in vigoare in cea ce priveste siguranta traficului rutier, prevenirea si sanctionarea spectrului de actiuni ilegale, cuprins in nofiunea de comportament agresiv. Pind in prezent acest gen de acfiuni nu a fost incriminat in Republica Moldova, degi in majoritatea statelor europene aceste actiuni sunt identificate in calitate de factor generator de accidente, de situafii de stres si nervozitate, situatii de conflict etc., motiv din care sunt interzise si, respectiv, sanctionate. Termenul "conducere agresiva" este definit in diverse moduri de cétre cercetitori gi de agentiile de specialitate. Dac& aparent, accidentele se considerau a fi datorate doar nerespectirii regulilor de circulatie rutier’, precum $i vitezei excesive, depisirii neregulamentare, necunoasterii implicite a regulilor de circulatie, se constati c{ gi starea de sinitate, particularititile de caracter, echilibrul psihologic influenteaz direct asupra aspectului calitativ al comportamentului soferilor implicafi in trafic si, ca rezultat, asupra numirului de accidente rutiere sau producerii situafiilor cu pericol de accident. Elementele caracteristice comportametului agresiv sunt enunfate in definirea notiunii de ,,comportament agresiv", cu sens opus nofiunii de ,,conducere preventivé”, ambele nofiuni fiind propuse spre includere la art.2 din Legea nr. 131 din 7 iunie 2007 privind siguranta traficului rutier. In coroborare cu nofiunile enunfate, la art.33, alineatul (3) din Legea vizatd, se > propune completarea cu litera d), care obligi conducatorul de vehicul sa aplice in trafic norme de conducere preventivd si si nu adopte comportament agresiv, fiind mentionate expres situafiile care pot fi calificate ca un astfel de comportament ilegal. Aceste prevederi sunt propuse spre includere in legea de specialitate - Legea privind siguranfa traficului rutier, pornind de la faptul c& organul legislativ este in drept s& opereze modific&ri in astfel de norme organice. Respectiv, modificarile care urmeazi a fi operate in Regulamentul circulatiei rutiere fin de competenta Guvernului, motiv pentru care {in proiectul de Lege a fost acordat un termen suficient de a aduce in concordant actele sale normative cu Legea respectiva. in mod consecvent, definirea nofiunii de comportament agresiv si interzicerea unui astfel de comportament, urmeazA a fi sustinuti de prevederi Jegale pentru prevenirea si sanctionarea a unor astfel de actiuni, care urmeaz& a fi operate in Codul contraventional al Republicii Moldova nr. 218 din 24 ocotombrie 2008. Tinind cont c& faptele contraventionale, care au fost propuse spre includere la un articol nou - articolul 241! Cod contraventional, fac parte dintr-o categorie noua de actiuni care nu au fost calificate pind in prezent, Guvernul, prin intermediul autoritifilor sale de specialitate, urmeazA s& identifice noi i metode eficiente de prevenire si combatere a comportamentului ilegal in trafic, ct si metode de documentare i probare a acestor fapte ilicite, inclusiv prin utilizarea camerelor de monitorizare a traficului rutier, in scop de sanctionare a contravenientilor.Potrivit datelor statistice ale Ministerului Afacerilor Interne, circa 90,0% din numirul de accidente inregistrate se produc din vina conducitorilor de vehiule, principalele cauze care provoac& accidentele sunt: excesul de vitezA si neadaptarea acesteia la condifiile traficului rutier — in fiecare al treilea caz, fiecare al optulea accident se produce din cauza neacordarii prioritiii la trecerea intersectiilor sau la trecerea pasajelor pietonale, fiecare al zecelea accident este cauzat de manevrarea sau schimabrea incorecté a directiei, iar fiecare al paispezecelea accident este condifionat de conducerea sub influenfa alcoolului sau altor substante interzise. De menfionat, c& in statistica respectiv nu se evidentiaz_numrul de accidente provocat anume din cauza comportamentuli agresiv in trafic, si aceasta doar din motivul, c& polifia in procesul documentirii accidentelor nu dispune de prevederi legale exprese adecvate pentru calificarea unor astfel de actiuni. fn fapt, accidentele provocate de comportamentul agresiv, cea ce presupune s&virsirea actiunii ilicite cu vinovatie, sunt atribuite in drept fa diverse abateri particulare de la normele de circulafie comise aparent din imprudent&. Astfel, odati cu operarea modificdrilor propuse in legislatie, organele de drept vor dispune de prighiile legale necesare pentru incadrarea juridic& corespunztoare a unor astfel de abateri, precum deplasarea succesiva, neregulamentar’, de pe o band de circulatie pe alta, franarea brusc& a vehiculului, in mod nejustificat, la revenirea pe banda inifialé, imediat dupa depasirea unui vehicul etc. Astfel, statistica Ministerului Afacerilor Interne denot& menfinerea la un nivel ingrijorator a fenomenului accidentar, in anul 2015 fiind inregistrate 2.527 (-0,4%; ap. 2537) accidente rutiere, soldate cu 297 (-8,3%; a.p. 324) cazuri de deces gi 3.021 (-1,8%; a.p. 3.077) cazuri de traumatism. Aceste diminuari nesemnificative a indicatoilor ce caracterizeaz& traumatismul rutier sunt cu atit mai alarmante, daci finem cont de obiectivul European de reducere a deceselor rutiere cu 50% cdtre anul 2020, in raport cu anul 2010, in context menfiontim, c& dep&sirea unei coloane, format din vehicule obligate s& opreasc& sau s& incetineascl la pitrunderea intr-o intersectie, frinarea bruscd sau claxonatul abuziv, ameninirile sau gesturile obscene in plin trafic rutier, constituie o manifestare a agresivititii la volan, care prin provocarea stresului gi dezechilibrarea psihologicé a celorlalsi participanfi la trafic, fi determing la actiuni ostile de raspuns, fiind generate situafii tensionate in timpul conducerii, incompatibile cu normele de conducere preventiva, cu risc sporit de producere a accidentelor. Spre regret, acest fenomen a devenit frecvent in realitatea actual, in special in zonele urbane, unde fenomenul de stres persist permanent in condifii de trafic intens si supraaglomerat, fiind evident& necesitatea educirii comportamentului in timpul sofatului in spiritul respectului reciproc in trafic. Anume, prevenirea acestor stiri stresante si evitarea producerii situafiilor cu tisc de accident, cit si evitarea efectiva a acestora este scopul normelor propuse. Practica internationala, si anume modelul legislatiei spaniole in domeniu, care defineste comportamentul agresiv in trafic ca fiind "conducerea unui autovehicul sau ciclomotor intr-un mod temerar si pundnd in pericol viata si integritatea persoanelor sau manifestind dispret pentru normele $i securitatea rutierd", confirma faptul c& comportamentul agresiv a conducdtorului auto poate ficonsiderat una din cauzele majore ale producerii accidentelor de circulatie. Spre exemplu, Politia din Spania a reusit sf reduc& numérul considerabil de accidente provocate de goferii agresivi prin aplicarea pedepselor penale, Aceste exemple de bun’ practic’ sunt demne de urmat, ins’ in opinia autorilor, initial este recomandat& implementarea la acest capitol a sanctiunilor contraventionale, iar dupa analiza practicii de aplicare a legislatiei, dac& lucrurile nu se vor schimba spre bine, urmeaz& a examinaté oportunitatea instituirii si a unor sanctiuni penale. Prin urmare, prezentul Proiect prevede introducerea a unui nou articol la Capitolul XIII ,,Contravenfii in domeniul circulatiei rutiere” al cirfii intii din Codul contravenfional, care urmeaz a fi aplicat, inclusiv prin cumul de contraventii, in cazul in care se va dovedi existenfa simultan’ a elementelor constitutive a mai multor contraventii, finind cont de faptul ci neglijenfa in conducere si comportamentul agresiv conducdtorilor de vehicule sunt principalele cauze ale accidentelor rutiere care se produc in fara noastra. Implementarea practicii respective de combatere a comportamentului agresiv este menit& sa contribuie la reducerea numirului de accidente in situatia in care, in Republica Moldova, comportamentul agresiv la volan actualmente nu se pedepseste. Totodat, sanctionarea acestor actiuni va disciplina participantii la traficul rutier, iar excluderea factorilor de stres va ameliora la vadit comportamentul soferilor si respectul reciproc, contribuind la edificarea unui stat civilizat bazat pe drept. Deputafi in Parlament: