TEMA I - LA MONARQUA UNIVERSAL ESPAOLA

1- Panorama general del Antiguo Rgimen: de la Monarqua Hispnica al

``despotismo ilustrado de los Borbones.

Los reyes centralizaron el poder poltico en la Edad Moderna. Los RR CC crearon la

Inquisicin en pro de la unidad religiosa y poltica; desarrollaron un programa de
revocacin de privilegios de la nobleza y alto clero consistente en la patrimonializacin
de recursos y funciones pblicas. Carlos I sigui esa poltica de centralizacin del poder
poltico en perjuicio de la nobleza.

La centralizacin fue apoyada por el crecimiento de la administracin y por la

profesionalizacin y especializacin de tericos y funcionarios.

El absolutismo frente al feudalismo (que interpuso poderes intermedios entre el Rey y

sbditos) implic el predominio del poder pblico por encima de las jurisdicciones
privadas o estamentales.

Se afianz la idea de que Dios depositaba el poder en la comunidad, que lo

encomendaba al soberano en funcin de un pacto de sujecin. La comunidad cumplira
el pacto de obediencia si el soberano atenda al bien pblico.

2- Proceso de integracin territorial.

2.1-Espaa.

El desarrollo del Estado Moderno llev aparejado un proceso de delimitacin de

fronteras. Carlos I hered los territorios de las Coronas de Castilla, Aragn, Navarra, los
Pases Bajos, las posesiones de Amrica, Cerdea, Sicilia y Npoles. Incorpora por el D
de conquista el Milanesado. Felipe II prosigue la expansin en Amrica y asume la
Corona de Portugal por herencia.

2.2- Incorporacin de las indias.

2.2.1- Concesion pontificia: bulas de Alejandro VI y el conflicto con Portugal.

Por las capitulaciones de Santa Fe (1492) Coln recibi el ttulo de almirante, virrey y
gobernador de las tierras que descubriera. Las capitulaciones actuaban como una
concesin administrativa de los RR CC en favor de Coln, otorgndole determinados D
y deberes.

Hasta entonces Portugal haba sido la gran potencia martima del Atlntico, ante la
creciente competencia castellana, solicitaron a Roma unas bulas que les garantizasen el
monopolio de la navegacin y el control de las costas africanas. En ellas se estableci
un paralelo imaginario en las Islas Canarias segn el cual hacia el norte solo navegaran
los castellanos y hacia el sur los portugueses.

Cuando Coln regresa de Amrica visita al Rey de Portugal, que le reclama las nuevas
tierras por haber traspasado hacia el sur el paralelo de las Islas Canarias. Ante esta
situacin los RR CC consiguen del Papa Alejandro VI varias bulas que reconocan a la
Corona castellana las nuevas tierras descubiertas (Bulas Alejandrinas 1493).

2.2.2- Integracin de las Indias en la Corona de Castilla.

Las Indias quedaron incorporadas a la Corona de Castilla. El Rey Fernando permiti
esta incorporacin porque en Castilla la monarqua no estaba tan controlada por la
nobleza.

El Tratado de Alcaovas termin con las pretensiones portuguesas sobre el reino de

Castilla, estableciendo un reparto del Ocano Atlntico: Madeira, Azores, Cabo Verde y
Guinea para Portugal y Canarias para Castilla.

El problema principal fue la justificacin de la conquista, la bsqueda de unos justos

ttulos que ampararan los D de Castilla a colonizar las Indias y exigir obediencia a sus
habitantes.

2.3- El problema de los justos ttulos y orgenes del D internacional.

Los justos ttulos que amparaban el dominio de la monarqua espaola sobre el Nuevo
Mundo son un concepto ideolgico expresado jurdica y teolgicamente a travs de
reuniones de telogos y juristas, siendo las principales:

Junta de Burgos 1512: a raz de las denuncias de Montesinos.

Junta de Valladolid 1550-51: da lugar a la polmica Seplveda-Las Casas.

Los principales ttulos aducidos para legitimar la presencia espaola en Indias eran:

Las Indias eran res nullius (cosa de nadie).

La donacin pontificia: el papa cedi a los reyes espaoles la potestad, autoridad

y jurisdiccin sobre el Nuevo Mundo si evangelizaban a sus habitantes.

El salvajismo de los indios.

El D y el deber de evangelizar.

La providencia divina y el D de tutela de Espaa en Indias.

La renuncia poltica de los indios a favor de la Corona espaola.

La tirana de los caciques indios.

La inferioridad natural del indio.

2.3.1- La polmica Seplveda-Las Casas.

A raz de las denuncias de Montesinos, el Rey Fernando convoc una junta de telogos
en Burgos que entenda que los indios no eran res nullius y en la que se enfrentaron dos
posturas:

Defensores de que los indios deban ser sometidos a alguna forma de

servidumbre debido a su naturaleza inferior.

Defensores de que los indios no eran siervos ni infieles, ya que no haban

injuriado a los espaoles ni haban rechazado el cristianismo por no conocerlo.

Las leyes de Burgos fueron sancionadas en 1512 y 1513. Organizaban la conquista,

asentaron jurdicamente los D de los reyes a hacer la guerra a los indgenas que se
resistieran a la evangelizacin y reconocan la libertad del indio mediatizada por la
obligacin de trabajar para los encomenderos.

El Requerimiento era un pregn estandarizado por el que el conquistador anunciaba a

los habitantes de las nuevas tierras descubiertas que el Papa haba conferido posesin de
los indios y sus tierras al Rey de Castilla, con orden de reconocer su autoridad. Su no
reconocimiento entraaba una declaracin de guerra justa.

Las matanzas de Corts y Pizarro avivaron la desconfianza papal a la conquista. Pablo

III promulg una bula que, partiendo de la racionalidad de los indios en cuanto que son
hombres, declaraba su D a la libertad y la propiedad, as como el D a abrazar el
cristianismo. La bula censuraba a aquellos que tomaban para su servicio a los indios con
el pretexto de ser inferiores e incapaces de recibir la fe catlica.

Carlos I reaccion convocando una junta en Barcelona cuyo resultado fueron las Leyes
Nuevas, que prohibieron la esclavitud y la creacin de nuevas encomiendas. Asimismo
eludieron hablar de conquista, haciendo referencia a descubrimiento y prohibieron
cualquier guerra contra los indios, salvo la defensiva. Pero los encomenderos se
sublevaron alegando que ello produca contrafuero. La controversia contina hasta una
junta de juristas convocada por Carlos I en Valladolid:

Seplveda defenda la licitud de la conquista para combatir la idolatra y la

antropofagia. Consideraba a los indios seres inferiores por naturaleza.

Las Casas defenda la libertad y capacidad jurdica y poltica de los indios.

La Corona opt por la tesis de Las Casas. Ms tarde, Las Casas se radicaliza influido
por Vitoria, insistiendo en que la bula haba concedido el principado supremo o
dignidad imperial, pero no el dominio o posesin.

Las guerras contra los indios haban sido injustas y por tanto nulas de pleno D. Los
nombramientos de virreyes, gobernadores y audiencias eran nulos y los reyes espaoles
haban usurpado funciones.

2.3.2- Los ttulos legtimos segn el Padre Vitoria.

Francisco Vitoria declar en su tesis que los indios son libres y legtimos soberanos de
sus tierras, rechazando la supremaca universal del emperador o el Papa. Negaba los D
admitidos a los RR CC y rechazaba los viejos ttulos.

Las tesis de Vitoria se basan en el D natural y de gentes, aplicable a todos lo pueblos,

por ello se le considera el fundador del moderno D Internacional. Los ttulos de Vitoria
son:

D de libre trnsito y circulacin por el mundo, que faculta a los espaoles a

desplazarse libremente y comerciar con los indgenas.

Obligacin de predicar el evangelio.

Defender a los ya convertidos de la agresin de otros indios que pudieran

forzarles a volver a la idolatra.

Si una buena parte de los sbditos de un prncipe indgena se hubieran

convertido, esto facultara al Papa a darles un prncipe cristiano y quitarles los
seores infieles.
 Admite una legtima intervencin de los espaoles en caso de existir un G
tirnico.

Si fueran llamados a gobernar por los indios, considera legtima la eleccin

voluntaria que la mayora de indgenas pudieran hacer del Rey de Espaa.

Los espaoles podan verse obligados a combatir contra unos indios por ayudar a
otros con los que hubiera previa alianza o amistad.

En caso de que los indgenas no tuvieran capacidad para gobernarse, sera lcito,
por su bien, deponer a sus prncipes y que los espaoles gobiernen.

2.3.3- La solucin final.

Cuando Seplveda y Las Casas enfrentaron sus argumentos no se lleg a ningn

conclusin, de modo que las Instrucciones de 1556 siguieron la tesis de Vitoria,
limitando la guerra contra los indios a los casos en los que stos impidieran la
evangelizacin.

En el ltimo cuarto del s. XVI hay una mayor receptividad legislativa a la tesis de Las
Casas. El presidente del Consejo de Indias solicit los manuscritos de Las Casas para
redactar las nuevas ordenanzas de 1573. Los consejeros de Felipe II tratan as de
conciliar la libertad y soberana del indio con los D expresados en la donacin papal.

En las ordenanzas de 1573 la conquista ya no era considerada un justo ttulo, sino que se
interpretaba que las bulas papales otorgaban a los espaoles el dominio sobre las tierras,
pero no el de sus gentes. Con todo, las ordenanzas no estaban exentas de elementos
contradictorios.

Los preceptos de las ordenanzas fueron recogidos en la Recopilacin de Leyes de las

Indias (1680), donde nada se aade sobre el justo ttulo de la conquista: remite a la
donacin papal, la donacin divina, el descubrimiento y la evangelizacin.

3- Unificacin jurdica: de la monarqua plural de los Austrias al

centralismo francs.

La lgica del centralismo y absolutismo poltico peda la unificacin jurdica e

institucional de todos los reinos. Los monarcas extendieron las instituciones castellanas
por considerarlas ms cmodas y permeables al poder real.

Al morir sin descendencia Carlos II se abri la crisis sucesoria con dos pretendientes,
Felipe de Borbn y Carlos de Austria. Cualquiera de ellos supona la unin de Espaa a
Francia o Alemania.

Castilla y Navarra aceptaron a Felipe V de Borbn (designado como su sucesor en el

ltimo testamento del Carlos II) con apoyo de Francia. Catalua y Aragn apoyaron al
archiduque Carlos, con el apoyo de Inglaterra, Alemania y Holanda.

La victoria de Felipe V y la entronizacin del archiduque Carlos en Alemania llev a

Felipe al trono, dejndole las manos libres para proceder a una serie de reformas: los
Decretos de Nueva Planta, invocando el justo D de conquista. Suponan:

Dotar de nicas leyes, usos, costumbres y tribunales a todos los reinos,

rigindose por las leyes castellanas.
 Abolir y derogar todos los fueros, privilegios y costumbres de Aragn, Catalua
y Valencia.

Sin embargo, en unos decretos posteriores Felipe V establece parte del antiguo D.

4- Unificacin religiosa.

4.1- Expulsin de judos y moriscos.

Las tendencias unificadoras del Estado encontraron un aliado en la religin; la unidad

de fe se convirti en un imperativo del Estado. La animadversin contra los judos que
monopolizaban la actividad de prestar dinero y de los moriscos se pretendi resolver
con expulsiones sucesivas de los que no se convirtieran al cristianismo.

En 1492 los RR CC firmaron el edicto de expulsin de los judos, ante lo que muchos se
convirtieron al cristianismo. Ello agudiz la crisis porque los judos monopolizaban las
actividades mercantiles y financieras.

A partir de 1608 se expuls a los moriscos. Se constataron los planes de invasin en el

sur de la pennsula por Marruecos, auxiliado por turcos y argelinos. Francia actuaba
como aliada de ellos con el objetivo de restar recursos blicos a Espaa en sus zonas
fronterizas.

4.2- La Inquisicin espaola.

En la Edad Media, la aparicin de sectas en Francia movi a Gregorio IX a crear el

Tribunal de la Inquisicin, encargado de averiguar, juzgar y sentenciar causas de hereja.

En Castilla no se estableci hasta 1478, en que los RR CC llegaron a un acuerdo con el

Papa asumiendo el D a organizar directamente el Santo Oficio y a nombrar inquisidores.
La Inquisicin espaola de la Edad Moderna quedaba sometida al Estado y convertida
en instrumento poltico.

En un principio el objetivo fue descubrir y castigar las falsas conversiones de judos al

catolicismo, pero despus su esfera de actuacin se extendi a falsos conversos
moriscos y protestantes.

Aunque no le competa perseguir otras religiones sirvi como instrumento para

controlar la discrepancia religiosa y mantener la unidad espiritual y poltica, al extender
sus competencias a otros actos ilcitos que se consideraba contravenan el dogma de la
Iglesia.

El Santo Oficio supona una jurisdiccin estatal en materia religiosa: el Rey nombraba y
depona a los inquisidores, recibiendo del Papa la aprobacin. Esta doble dependencia
dio lugar a conflictos de competencias con las jurisdicciones civil y eclesistica
ordinaria.

La presentacin voluntaria del hereje o sospechoso daba lugar a una penitencia suave,
pero la denuncia o actuacin de oficio daba lugar a un procedimiento con escasas
posibilidades de defensa y posible aplicacin de prcticas de tortura.

La Inquisicin no fue suprimida hasta 1834.

 TEMA II - LA LLEGADA DE LAS NUEVAS DOCTRINAS
ECONMICAS EUROPEAS: MERCANTILISTAS E
ILUSTRADOS
1- La recepcin del mercantilismo europeo en los s. XVI y XVII.

La formacin de los Estados occidentales coincidi con el triunfo del mercantilismo,

tendencia sustentada entre el s. XV-XVIII que consideraba el dinero y los metales
preciosos como el factor principal de produccin de riqueza. Propugnaba acrecentar la
entrada de dinero mediante incrementos de exportaciones y restricciones de
importaciones.

El mercantilismo castellano se vio propiciado por:

Prolongada cada de los precios desde finales del s. XV.

Descubrimiento de oro de las Antillas.
Preponderancia del comercio de lana frente a la escasez de manufacturas.

Las medidas tomadas con objeto de mantener e incrementar el ''stock'' monetario son:

Estmulo para descubrir y explotar las minas de oro en Amrica.

Atesoramiento del metal en Espaa mediante la prohibicin de exportarlo al

extranjero.

Restriccin a la salida de materias primas mediante la imposicin de fuertes

tasas.

Consolidacin de instrumentos mercantiles como la Casa de Contratacin de

Sevilla, que ejerca un monopolio estatal de todo el comercio con Amrica.

La influencia de esta corriente contribuy a la decadencia econmica de Espaa en el s.

XVII debido al volumen de propiedad en manos muertas y a la existencia de aduanas
interiores que frenaron la unificacin de los mercados.

2- Los arbitristas.

Los arbitristas, con su literatura, diagnosticaban los males del pas, proponan remedios
para la economa y criticaban y molestaban a los G con sus discursos y memoriales
llamados ``avisos.

El arbitrismo no constituye un pensamiento homogneo y se diferencian varias

corrientes:

Los que estaban de acuerdo con la poltica econmica observada: defensores

del espritu de las ``comunidades y defensores del inters general. La
restauracin del pas exiga pasar de una poltica de expansin a una de
conservacin del imperio, concentrando y reteniendo en la metrpoli las remesas
de metales procedentes de Amrica.

Los que estaban en contra de la poltica econmica de la Monarqua:

consideraban que la afluencia masiva de oro y plata americanos haban
producido la elevacin de precios, fomentando el menosprecio al trabajo. La
importacin de manufacturas redundaba en el empobrecimiento de la
 agricultura, la industria y el comercio. El gasto pblico ocasion la ruina del
Estado.

3- Las fuentes de riqueza.

3.1- Economa agropecuaria.

Existi una importante propiedad seorial junto con las pequeas propiedades libres.
Los regmenes de tenencia para el cultivo de tierras fueron:

Foro: contrato de arrendamiento a largo plazo en virtud del cual el arrendatario

reciba el dominio til de la tierra, reservndose el arrendador el dominio
directo, adecuado a la tenencia de fincas de pequea extensin.

Enfiteusis: arrendamiento a largo plazo, transferible y hereditario que se utiliz

para la tenencia de fincas de gran extensin.

La agricultura castellana se caracteriza por su desproteccin legal respeto de la

ganadera trashumante, representada en el Honrado Concejo de la Mesta, beneficiada
por las ideas mercantilistas, que le otorgaban privilegios para favorecer el comercio
explotador de lana.

La ganadera trashumante perjudicaba mucho a la ganadera, ya que disponer de los

pastos se opona sistemticamente a la enajenacin de terrenos baldos.

La Corona ejerca un control directo sobre la Mesta mediante la fijacin del cargo de
Presidente en la persona del Rey. El impuesto directo ms importante de los que
gravaba el paso del ganado era el ``servicio y montazgo, que constituy uno de los
ingresos ms saneados de la Hacienda Real.

En el s. XVII la Mesta alcanzara su mayor poder, pero en el s. XVIII se renovaron sus

leyes y se dio paso al predominio de la agricultura. Se suprimi el pago del servicio y
montazgo y el Consejo de Castilla autoriz a los labradores a cercar las fincas de
cultivo. La consecuencia fue la decadencia de la ganadera.

3.2- Industria y comercio.

La industria experiment en la primera mitad del s. XVI un impulso debido a la rpida y

extensa colonizacin de las Indias, abastecidas desde la Metrpoli por el monopolio
comercial, pero entra en crisis al no poder competir con los precios de las manufacturas
extranjeras.

La Corona despleg su actividad proteccionista al comercio interior y exterior de lanas

y la ''Carrera de las Indias'', perjudicando el inters general de la economa.

La Corona intent ejercer un monopolio absoluto del comercio entre Castilla y Amrica,
surgiendo la Casa de Contratacin de Sevilla y la Casa de la Especiera en la Corua. Su
organizacin estaba planteada como un consulado especial a travs del cual el Estado
perciba los impuestos correspondientes al comercio con las Indias.

Los beneficios del comercio americano atrajeron la participacin de la industria

extranjera. El mercado americano acab cediendo ante la presin de la competencia
exterior a pesar de los intentos monopolsticos castellanos.
Durante el s. XVIII Inglaterra fue la gran rival de Espaa en el comercio americano, lo
que acab provocando la liberalizacin del comercio con Amrica en 1778.

4- La economa de la Ilustracin.

4.1- El nuevo espiritu y sus instrumentos: las Sociedades Econmicas de

Amigos del Pas.

Con el establecimiento de los Borbones se abre un periodo de influencia francesa, con

reformas que pretendan llevar a Espaa al nivel de Europa.

Los reformadores ilustrados crean en un Estado al servicio del pensamiento reformador

que deba imponer las medidas necesarias para lograr el proceso. Las principales
medidas que se tomaron fueron la uniformidad poltica y administrativa, y el fomento
de la agricultura, comercio e industria mediante la habilitacin de una serie de
instrumentos como las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas.

Fisiocracia: doctrina econmica del s. XVIII surgida en Francia e Inglaterra. Sus

principales representantes fueron Quesnay y Mirabeau. Sus teoras se basaban en dos
principios: existencia de leyes naturales que rigen los fenmenos econmicos y la
preeminencia de la agricultura, considerada como la nica actividad productiva. Tuvo
muchos adeptos en Espaa y se crearon Sociedades Econmicas de Amigos del Pas,
algunos de los cuales se definieron como Sociedades Agrarias. Pero sobre todo se centr
en controlar los resortes del poder, as, desde 1760, el Estado se encontraba sometido a
la presin poltica agraria mejorada por el Estado.

El ideal se plasm en la consecucin de la libertad de comercio de cereales, reflejado en

el decreto de 1765 sobre la libertad de comercio interior y exterior de trigo.

Sociedades Econmicas de Amigos del Pas: fueron centros culturales por influjo de
las ideas de la Ilustracin que contribuyeron a su difusin.

Su finalidad era introducir progresos tericos y prcticos de las ciencias y artes,

interesndose por el fomento de la vida econmica de cada regin o ciudad a la que
perteneca.

Algunas sociedades recibieron el apoyo del Estado y otras fueron fundaciones

particulares. Eran tertulias que aglutinaban a gente preocupada por el desarrollo del
pas.

Lograron incorporar a la vida activa a un sector importante la nobleza regional y su

labor fue bien vista por el Estado.

4.2- Las fuentes de riqueza. Reforma agraria, industria y comercio.

En el s. XVIII, la influencia de las teoras fisiocrticas hizo que el Estado asumiera la

proteccin de la agricultura promoviendo regados y canales para el transporte, como el
Canal de Castilla. La Mesta vio mermados sus privilegios.

En el reinado de Carlos III el Consejo de Castilla se pronunci a favor de que los

municipios dispusiesen de sus tierras comunales para hacer nuevas roturaciones de
tierra para el cultivo. En 1777 se solicit a la Sociedad Econmica de Amigos del Pas
un informe sobre la situacin del campo, conocido como ''Expediente de la ley agraria'',
que propugnaba una poltica agraria no intervencionista y liberal en la que se potenciaba
la propiedad privada de los particulares y su acceso a las tierras vinculadas.
A finales del s. XVIII se acometen las primeras desamortizaciones, dirigidas a liberar la
tierra de los obstculos que impedan su explotacin. El comercio experiment cierta
reactivacin por dos causas:

Supresin de las aduanas internas.

Mejora de la red viaria.

El comercio exterior continu anclado en el planteamiento proteccionista y

monopolstico propio del mercantilismo.

5- Las ordenanzas de los consulados.

El auge del mercantilismo propici el potenciamiento de los consulados de la Edad

Moderna. Se constituyeron varios consulados de Comercio que actuaron como
tribunales mercantiles.

La separacin de la jurisdiccin mercantil de la ordinaria fue realizada por los RR CC

en 1494 y provoc la necesidad de que cada consulado elaborase sus propias
Ordenanzas, en las que, adems de regular su organizacin, se trataban aspectos
diversos: seguro martimo, comercio con Amrica y normas de aplicacin al comercio
terrestre y martimo.

TEMA III - ESTRUCTURA SOCIAL DE LA EDAD MODERNA

1- La evolucin demogrfica e inmigracin europea.

En la Edad Moderna se hicieron censos y catastros para obtener una base sobre la que
plantear reformas tributarias y levas militares.

Gracias a estas fuentes se sabe que la poblacin en el reinado de Carlos I fue escasa, y
menor an a finales del s. XVI ante la emigracin a Amrica, las guerras imperiales, el
aumento de poblacin dedicada a la vida religiosa y la decadencia econmica.

En el s. XVII continu la tendencia, pero en el XVIII cambi debido a las mejoras

agrarias, reduccin de la mortalidad y una importante colonizacin interior.

Durante la Edad Moderna se acometieron diversos planes de repoblacin de carcter

estatal:

Para paliar los efectos de la expulsin de los moriscos, que haba dejado vacas
las tierras de Levante, Granada y Las Alpujarras, se ofrecieron tierras en
rgimen enfitutico a pobladores de Galicia, Asturias y Castilla.

El acometido en Sierra Morena bsicamente con poblacin extranjera.

2- Las clases sociales.

La sociedad se divida en tres estamentos:

2.1- Las clases privilegiadas.

La nobleza fue un estamento cerrado y dotado de privilegios, ocup el primer lugar de

la escala social a pesar de desaparecer su funcin como defensora de la sociedad.
Con los RR CC la Corona prevaleci, pero la nobleza no perdi poder, continuaron los
seoros jurisdiccionales, los mayorazgos y las alianzas entre grandes familias nobles.

Tras la revuelta de las Comunidades, los nobles fueron relegados por letrados, pero
siguieron teniendo influencias y desempeando cargos militares o diplomticos. Se
distinguieron tres grados:

Grandes de Espaa: 20 familias reconocidas por Carlos I oficialmente como la

ms alta primaca social. Ocupaban el primer lugar en actos de Corte.

Ttulos: concedidos por los reyes (marqueses, condes, duques) aumentaron

durante la Edad Moderna. Sus privilegios no se derivaban del linaje sino del
servicio. Sus recursos econmicos procedan de rentas territoriales o seoriales.

Nobleza de linaje (hidalgos, caballeros): nobles de segunda sin recursos por no

haber accedido a cargos de relevancia. Lo eran por nacimiento, por descender de
la caballera villana o por compra de ejecutoria. Los caballeros ejercieron gran
poder en el mbito municipal.

Los nobles mantuvieron su estatuto privilegiado en lo tributario, en el orden civil, penal

y procesal.

Los nobles y los Grandes sufrieron una crisis con el cambio de dinasta, perdieron
privilegios, ya que la nobleza titulada fue impulsada por los Borbones, que premiaron
con ttulos de marqus, conde o vizconde muchos servicios.

La condicin nobiliaria se vio incompatible con el ejercicio de ciertos oficios

artesanales y de comercio hasta que Carlos III declar la honestidad y honorabilidad de
los oficios.

El Clero fue numeroso y heterogneo, dotado de privilegios civiles, penales, procesales

y tributarios, con alta consideracin social.

2.2- Clases medias.

Burguesa urbana: oligarqua municipal formada por comerciantes,

profesionales liberales, funcionarios y letrados. Intentaban emular a la nobleza
adquiriendo ttulos.

Clases medias rurales: labradores, campesinos propietarios y arrendadores a

menudo empobrecidos por los censos e hipotecas.

Clero bajo, soldados, escuderos, lacayos miembros libres del Estado llano
obligados a pagar las contribuciones. Su situacin empeor con el tiempo.

La importancia social de las clases medias aument considerablemente en el s. XVIII, la

burguesa ilustrada fue escalando puestos polticos, distinciones sociales y excepciones
econmicas.

2.3- Las clases inferiores.

2.3.1- La poblacin rural y urbana de la pennsula.

 Clase rural inferior: trabajadores rurales sin propiedad que trabajaban la tierra
que arrendaban a otro como jornaleros. Eran hombres libres vinculados a
seoros de grandes dominios.

Pequeos comerciantes y artesanos o menestrales: se agrupaban en gremios

profesionales cerrados.

2.3.2- La poblacin rural en Indias: el rgimen de encomiendas.

La ordenacin de la explotacin de la tierra en Indias y la recompensa a los particulares

llegados desde la metrpoli fueron resueltas con frmulas ya utilizadas en la
Reconquista.

Repartimientos y Encomiendas: los Repartimientos, en principio, suponan la

fijacin de una porcin de territorio a un colono para que lo explotara. Ante la
falta de mano de obra, se incluy a los indgenas que lo poblaban, dando lugar a
la encomienda.

Cada operacin de repartimiento se haca en base a unas instrucciones, partiendo

de la base de que los indios eran sujetos de D. Los indios jurdicamente no eran
esclavos, el colono quedaba implicado en su instruccin religiosa y proteccin.

El sistema se deform desde los primeros momentos y dio lugar a numerosos

abusos por parte de los encomenderos, llevando a los indios a la esclavitud y
dando lugar a las denuncias de Las Casas y Montesinos.

Las crticas tuvieron efecto en la primera regulacin de la situacin de los indios

en el establecimiento de limitaciones a las encomiendas reflejadas en las leyes de
Burgos (1512) y Leyes Nuevas (1514) que establecen la eliminacin de las
encomiendas. Estas fueron definitivamente suprimidas a finales del s. XVIII.

Clases sociales en Amrica:

Aristocracia: formada por espaoles, europeos, nobleza de toga y espada

y la hidalgua.

Nobleza criolla: constituida por los ms ricos descendientes de los

colonizadores.

Nobleza indgena: caciques e indios principales que mantenan su poder.

Proletariado: espaoles pobres, negros libres, mestizos, mulatos e

indios.

2.4- Los grupos sociales marginados.

Semilibres: colonos en Castilla, siervos en Aragn, forans en Mallorca.

No libres: prisioneros, indios, turcos y negros.

Gitanos: procedentes de Egipto, contra los que se dictaban disposiciones para

erradicar su vida errante.

Mendigos, maleantes, delincuentes, vagabundos

 TEMA IV - LA POCA DE LAS RECOPILACIONES
1- Recopilaciones castellanas: del Ordenamiento de Montalvo a la Novsima
Recopilacin.

Las recopilaciones obedecan a la necesidad de contar con un conjunto normativo que

contara con todas las leyes y pragmticas de una misma procedencia. Sus caractersticas
eran:

Materiales fundamentalmente legislativos: disposiciones regias, de cortes,

pragmticas.

No pretendieron innovar, sino conservar el D antiguo de cada reino.

El mtodo utilizado no fue uniforme (cronolgico o sistemtico).

En todas se trata de incluir todo el D de forma unitaria.

Algunas obtuvieron carcter oficial por sancin regia, otras por carcter privado.

Las recopilaciones castellanas ms importantes son:

Ordenamiento de Montalvo: los RR CC encargaron a Alonso Daz de

Montalvo una recopilacin de D castellano que fue impresa en 1484.

Contenido: pragmticas, leyes de cortes, reales cdulas dadas despus

del Ordenamiento de Alcal y alguna disposicin del Fuero Real.

Estructura: estructurado en 8 libros, contempla el D pblico, privado,

eclesistico, municipal, la Hacienda, el rgimen seorial y el DP. Cada
libro se divide en ttulos y stos en leyes.

Es un trabajo incompleto: tuvo errores, ya que no recogi todas las

leyes vigentes, mutil algunas y tom algunas no vigentes. Quiz por ello
los reyes le denegaron reconocimiento oficial. A pesar de ello su
contenido pas a la nueva y la Novsima Recopilacin.

Libro de Bulas y Pragmticas de Juan Ramrez: fue sancionado por los RR

CC en 1503. Tuvo gran vigencia y se us en tribunales como texto legal.

Contenido: disposiciones procedentes de la jurisdiccin real. Leyes del

Fuero Real, las Partidas, disposiciones de Cortes, disposiciones Reales y
acuerdos del Consejo.

Estructura: presenta una sistemtica similar al Ordenamiento de

Montalvo, pero sin divisin en ttulos o libros.

Nueva Recopilacin: Carlos V encarg una ``Nueva Recopilacin que tard

ms de 50 aos en terminarse porque, a las dificultades intrnsecas del proyecto,
se uni el hecho de que cada autor revis la labor del anterior. Fue promulgada
por Felipe II en 1562.

Fuentes: las Partidas, Leyes de Toro, Leyes del Fuero Juzgo, Fuero Real
y Ordenamiento del Alcal.
 Estructura: 9 libros con ms de 4000 leyes. Los trabajos partieron del
texto de Montalvo, heredando sus defectos. Abarca temas de la Iglesia,
familia, sucesiones, D pblico, penal y procesal, rgimen municipal,
Hacienda, etc.

Novsima Recopilacin: Juan de la Reguera present a Carlos IV un nuevo

proyecto de recopilacin que fue aprobado en 1805.

Contenido: D de Corte, del Consejo de Castilla, D pblico, G civil,

municipal, Hacienda, familia, penal, procesal, etc.

Estructura: 12 libros y ms de 4000 leyes.

Dej sin vigencia la Nueva Recopilacin: la nueva slo fue aplicada en

casos poco contemplados por la Novsima.

La Novsima repiti los defectos de la Nueva: no estuvo a la altura de

su tiempo, reiterando el tradicional sistema recopilador cuando ya se
apuntaban las nuevas ideas codificadoras. Sin embargo, tuvo gran
vigencia en Espaa y Amrica an despus de la independencia, pues fue
la base de los distintos cdigos.

2- Recopilaciones en los restantes territorios: Vascongadas, Aragn,

Navarra, Catalua, Mallorca y Valencia.

Vascongadas: las provincias del Pas Vasco conservaron sus peculiaridades

legislativas, reconocidas en la Edad Media, hasta el s. XIX.

Vizcaya revis el Fuero de Vizcaya de 1452, que contena omisiones

importantes, estableciendo como supletorias las leyes generales castellanas.

lava no realiz recopilaciones sistemticas, las leyes del reino fueron reunidas
en colecciones durante los s. XVII y XVIII.

Guipzcoa. Los RR CC intentaron hacer una primera recopilacin de los fueros.

Aragn: las recopilaciones son fieles al texto recopilado, sin mutilaciones ni

omisiones. Hubo 2 tipos:

Cronolgicas: Fueros y observancias del reino de Aragn, que recoge el

Cdigo de Huesca y las Observancias de Dez de Aux.

Sistemticas: Fueros, observancias y actos de Corte, compuesta por 9

libros, divididos en ttulos y fueros.

Navarra: se realizaron por iniciativa de las Cortes o del Rey las siguientes
recopilaciones:

Fuero reducido: se encarg a tres juristas que redujeron el fuero. El

virrey no lo aprob aduciendo que el Fuero General nunca haba sido
confirmado por los Reyes.
 Recopilacin de sndicos: contena legislacin de Cortes de 1512-1612,
ordenando la legislacin por materias en 5 libros. No fue aprobada por el
Consejo Real.

Recopilacin de Armendriz: abarcaba legislacin del mismo periodo

que los sndicos, fue rechazada por las Cortes por no haber sido
solicitada.

Recopilacin de Chavier: publicada en 1686 con licencia real. Recogi

''Los Fueros del Reino de Navarra'' hasta su unin con Castila y las leyes
posteriores.

Novsima Recopilacin de las leyes del Reino de Navarra: recogi la

legislacin de Cortes hasta 1716.

Catalua: con la llegada de Felipe V se produce un proceso unificador con la

extensin de D locales y con la conversin del D emanado de las Cortes en
supletorio. Por otro lado, el D se romaniz, alegndose el Ius Commune en los
tribunales. Las principales recopilaciones fueron:

La encargada por las Cortes para verter la lengua romance los Usatges,
las Constituciones de Catalua y los Captulos de Corte.

Constitucions y altres drets de Catalunya: solicitada por las Corts de

Monzn, fue una continuacin de la anterior, con puestas al da.

Constitucions y altres drets de Catalunya: puesta al da de la anterior.

Mallorca: la primera recopilacin desde el s. XVII es la de Caret y Mesquida,

que no obtuvo sancin real. Estaba organizada por materias. Una segunda fue la
de Moll, ms completa.

Valencia: perdi sus Furs con Felipe V. Hubo una recopilacin de 1482 y otra
de 1547: Fori Regni Valentia, 9 libros que recogen todas las materias.

3- Las Recopilaciones en indias.

En las capitulaciones de Santa Fe (1492) se acord que las tierras que se descubrieran
recibiran el esquema organizativo castellano. El D indiano estuvo compuesto del
comn romanocannico, el castellano, el real dictado para las Indias, el consuetudinario
indgena y el criollo.

3.1- D castellano, D indiano D indgena.

Se consider a los indgenas sbditos libres de Castilla. Se trasladaron a las Indias las
instituciones Castellanas:

1 etapa: las disposiciones castellanas tuvieron vigencia automtica en las

Indias.
2 etapa: dominaron disposiciones castellanas dictadas expresamente para las
Indias. Desde 1614 se estableci que para tener vigencia en las Indias las
disposiciones dictadas deban pasar por el Consejo de Indias.

3 etapa: se tuvo en cuenta el D consuetudinario indgena. No poda ir en contra

del D natural, las leyes Cristianas o la legislacin regia.
Fue un D muy casustico, hecho con perspectiva particularista que resuelve supuesto a
supuesto. Se produce una gran dispersin normativa.

Desde Espaa haba gran desconocimiento de la realidad en Indias, se provocaban gran

nmero de desajustes, lo que llev a la generalizacin de la clusula ``obedzcase, pero
no se cumpla.

3.2- De los primeros trabajos recopiladores a la Recopilacin de 1680.

Juan de Ovando y su proyecto de Cdigo: Felipe II encarg, mediante Real

Cdula al Consejo de Indias las ''Leyes de Indias''. El Consejo encomend la
tarea a Juan de Ovando. Se pretenda un cdigo que refundiese y ordenase las
normas dictadas para las Indias.

Lpez de Velasco y Juan de Ovando realizaron la ''Copulata de Leyes de Indias''.

Est articulada en 7 libros, subdivididos en ttulos y stos en artculos que
contienen un sumario de cada disposicin.

Ovando, inspirndose en la estructura de las Partidas, proyect un cdigo que

dej inconcluso debido a su fallecimiento, del que complet el primer libro.

Cedulario de Encinas: despus de la muerte de Ovando se intent hacer una

recopilacin por territorios. Alonso Zurita lo intent en 1574, pero no fue del
agrado del Rey y no se promulg.

En 1582 se encarg un nuevo cdigo a Diego de Encinas. Se public en 1596 sin

aprobacin regia. Fue una tarea muy profesional, se le encomend copiar las
Provisiones, Cdulas, Ordenanzas y lo hizo con fidelidad al texto,
transcribindolo por orden cronolgico y ordenadas por materias, adems omiti
las disposiciones en desuso y las derogadas. Fue una obra imprescindible al
contener los textos ntegros de muchas disposiciones legales.

La recopilacin de 1680: a lo largo del s. XVII se desarrollaron las 3 etapas de

la recopilacin definitiva del D Indiano que culminara en 1680 con Carlos II
sancionando la ''Recopilacin de las Leyes de los Reinos de Los Indios de 1680''.

1 etapa: el Consejo de Indias encarg a Diego de Zorrilla la revisin de

los libros obrantes en su secretara para hacer una recopilacin. Se limit
a recomponer el Cedulario de Encinas, por lo que su trabajo no fue
aprobado por el Consejo.

2 etapa: se inician trabajos recopilatorios por tres frentes distintos:

En el Consejo, Aguiar prepara un proyecto nuevo.

Pereira elabora en Per un nuevo Plan.

En Lima, Pinedo trabaja en un tercer proyecto. Cuando lo

presenta en Corte, se ofrece a colaborar con Aguiar, que lo acoge
como ayudante. Aguiar fallece antes de que acaben y Pinedo
contina en solitario. Se presenta la obra, que no llega a ser
publicada por no llegar la sancin regia ni el dinero para la
impresin. Pinedo muere sin ver publicada su obra.
 3 etapa: se form una nueva junta codificadora en la que Paniagua
asume el protagonismo de los trabajos. Paniagua reproduce literalmente
la obra de Pinedo, con escassimas aportaciones.

La Recopilacin de 1680 fue sancionada por Carlos II. Se compona de 9 libros

y ms de 5000 leyes con referencias de todo tipo. La tcnica era la de la ''Nueva
Recopilacin Castellana'': resumen en un nuevo texto de las disposiciones reales
que se consideran vigentes, indicando detrs de cada ley la fuente de
procedencia.

Recoge un orden de prelacin de fuentes de gran importancia, dado el caos

legislativo existente en el D Indiano:

La Recopilacin.

Legislacin dada a las Audiencias, dictadas con anterioridad a la

Recopilacin para las Indias y no derogadas.

Leyes del Reino de Castilla como supletorias, en caso de laguna en los

bloques anteriores.

La Recopilacin de 1680 naci vieja, se seguan promulgando leyes. Era

necesario actualizarla, lo que se hizo de varias maneras:

Elaboracin de comentarios y notas que recogieran las adiciones y

concordaran y glosaran los textos.

Recopilacin de las disposiciones posteriores a 1680.

Elaboracin de colecciones privadas.

TEMA V TEORA Y PRCTICA DE G: MONARQUIA Y

CORTES EN LA EDAD MODERNA
1- Monarca y Estado.

1.1- El Estado Moderno en las monarquas europeas.

En la Edad Moderna, el Estado, con personalidad jurdica propia distinta del Monarca,
es un ente que orienta sus actuaciones al bien comn. El poder deriva de Dios y es
depositado en los sbditos, pero la sociedad delega en un soberano: el prncipe est
sujeto al D Positivo y al bien comn. Queda reconocida la facultad de deponer al
soberano que se convierta en tirano.

Tras la publicacin de ''El Prncipe'', de Maquiavelo, se consolidan en Europa las

monarquas absolutas y nacionales: el prncipe debe hacer lo posible para mantenerse en
el poder, aunque opte por el mal. La conveniencia poltica difiere de la moral: el fin
justifica los medios.

En Espaa, junto al maquiavelismo, las posturas contrarias alcanzaron una difusin

paralela: el maquiavelismo desemboca en la tirana, el prncipe debe tener una
conciencia moral que limite su poder como nica garanta para el sbdito.

En Espaa se detectan tendencias que aceptan a Maquiavelo, pero intentndolo adaptar

a la moral cristiana:
 Tacitismo: aglutina a los discpulos de Maquiavelo que intentan construir una
ciencia poltica al margen de la tica, pero para no mentar a Maquiavelo invocan
a Tcito.

Causismo: el prncipe debe ser educado, sobre todo en Historia y las Sagradas
Escrituras.

1.2- El poder real y acceso al trono.

1.2.1- Doctrinas europeas sobre la soberania y el absolutismo.

En la Espaa moderna la forma de G fue la monarqua absoluta de los Borbones.

Desde el matrimonio de los RR CC la Pennsula se encuentra dividida en dos Coronas:

Castilla y Aragn, que mantendrn diferenciadas sus instituciones y D. Con Carlos V se
alcanza la unidad dinstica, pero no territorial. Jurdicamente, los monarcas no son reyes
de Espaa, sino de cada uno de sus territorios y reinos.

La tendencia a unificar los territorios mediante la extensin de las instituciones de

Castilla potenci la voluntad independentista de otros territorios. De modo que los
naturales de los distintos reinos se consideraban extranjeros entre s, aunque fueran
sbditos de un mismo Rey.

La concepcin bajo-medieval del poder real entenda que los reyes lo son por la gracia
divina, aunque se considera que reciben el poder del pueblo o del Papa.

Bodino, en ''Los seis libros de la Repblica'' sostuvo que el prncipe no estaba obligado
a cumplir el D positivo, sino que estaba por encima de las leyes al ser titular de la
soberana. En el s. XVII se consolidar la tesis del poder absoluto del prncipe frente al
poder limitado.

Los juristas, para distinguir al prncipe del tirano, establecern que el primero cumple la
ley divina, el D natural y de gentes y est limitado por la constitucin poltica o leyes
fundamentales del reino.

La concentracin poltica en torno al Rey se consum con los Borbones siguiendo el

modelo absolutista francs, aunque la influencia de la Ilustracin modific los fines del
Estado, la monarqua haba de procurar el desarrollo cultural y econmico del pas y con
ello el beneficio del pueblo.

1.2.2- La sucesin a la Corona: la Ley Slica y la Pragmtica Sancin.

Segn las normas de sucesin de las Partidas, la monarqua era hereditaria. La lnea
recta desplazaba a la colateral, el sexo masculino al femenino y la mayor edad a la
menor en igualdad de lnea y sexo.

Las Cortes reciban el juramento del Rey y le juraban fidelidad. Desde 1338 el heredero
ostent el ttulo de Prncipe de Asturias.

En 1713, Felipe V promulg la Ley Slica, por la que las mujeres slo podan heredar el
trono de no haber herederos varones en la lnea principal (hijo) o lateral (hermanos y
sobrinos).
Carlos IV quiso abolirla y volver a las normas de sucesin de las Partidas mediante una
pragmtica sancin, pero la ley no lleg a publicarse.

En 1830 Fernando VII tuvo un problema: no tuvo hijos varones, slo dos hijas; Isabel
(Isabel II de Espaa) y Luisa Fernanda de Borbn. Fernando VII decidi publicar la
pragmtica sancin de su padre, Carlos IV, para que su hija mayor pudiera heredar el
trono.

Esto perjudic a su hermano, Carlos de Borbn, (heredero legtimo segn la ley Slica),
de modo que sus partidarios presionaron a Fernando VII para que, en 1832, cambiara de
criterio y derogara la Pragmtica. Sin embargo, Fernando se mantuvo en su postura y,
cuando muri, Isabel fue proclamada reina, pero debido a su minora de edad, el reino
qued bajo la regencia de su madre, Mara Cristina de Borbn-Dos Sicilias. El conflicto
dinstico generara las guerras civiles carlistas a lo largo del s. XIX.

2- El poder y su ejercicio.

2.1- Limitaciones tericas: tirana y D de resistencia.

En los s. XVI - XVIII se intenta limitar el poder real en base a la existencia de unas
Leyes Fundamentales. La difusin de las ideas de algunos pensadores fue fundamental:

Bodino: entenda que, pese al poder absoluto del prncipe, ste estaba obligado a
respetar cierto orden preestablecido.

Padre Mariana (Espaa): formula una teora pactista. Entenda que el poder
poltico resida en la repblica, quien haba cedido parte del poder al Rey,
limitndole al existir leyes fundamentales que deba respetar. Justificaba la
rebelin y el tiranicidio en caso contrario.

Estas ideas fueron utilizadas por las instituciones y las clases superiores para conservar
el D de cada reino:

Castilla: la clusula ``obedzcase pero no se cumpla intentaba que las

disposiciones reales contrarias al D, an reconocindose, no se aplicasen.

Navarra: adems de la mencionada clusula, aparecieron la ``sobrecarta y el

``reparo de agravios. Conforme a la primera, todas las disposiciones reales
deban revisarse por el Consejo Real de Navarra.

Vascongadas: mediante el Pase Foral se admitan o rechazaban las disposiciones

reales segn fuesen o no contrarias a los privilegios.

Aragn, Navarra y Catalua: se recurri a la limitacin por el pacto rey /

reino. En Catalua las disposiciones contrarias al D foral eran nulas de forma
automtica y la reparacin de agravios se haca en las Cortes. En Aragn, el
justicia mayor era juez de contrafueros, estando facultado para juzgar los
agravios, tanto en Cortes como fuera de ellas.

2.2- La oposicin en la prctica: movimientos polticos y sociales.

En la poca de Carlos I se produjeron una serie de revueltas que se resolvieron mediante

la implantacin definitiva del absolutismo monrquico aliado con la nobleza territorial.
 Revuelta de las Comunidades Castellanas: movimiento de repulsa ante la
injerencia de ministros flamencos que ocuparon los principales cargos en la
Corte de Carlos I. Para stos, el territorio espaol no era ms que una fuente de
ingresos destinados a satisfacer la empresa imperial.

Las Germanas Valencianas: las Germanas nacieron en Valencia por la

oposicin que exista entre la burguesa urbana y la nobleza rural.

La Rebelin de las Alpujarras: tuvo lugar a raz de la conversin forzosa de

los moros; los moriscos se bautizaron, pero continuaron realizando sus
costumbres y se levantaron por las malas situaciones econmicas que padecan.
Se trata de una revuelta social y religiosa con un trasfondo de crisis econmica.
Al finalizar las hostilidades fueron redistribuidos por Espaa.

El reinado de Felipe II supuso un reforzamiento del poder real, con base en el

alzamiento de Aragn.

Con Felipe IV, la capacidad de Castilla para defender los intereses de la monarqua en
Europa y el resto del mundo haba llegado al colapso. El conde-duque de Olivares trata
de incorporar las ideas de reparto y uniformidad fiscal en su idea de G, lo cual
supondra un recorte de los D forales del resto de reinos y provincias.

En este estado de las cosas, Olivares, en el marco de la guerra de los 30 aos, eligi
deliberadamente a Catalua como frente para atacar a Francia. La situacin deriv en
revuelta. Conscientes de su incapacidad para reducir la revuelta y sus limitaciones para
dirigir un Estado independiente, los gobernantes catalanes se aliaron con Francia. El
ejrcito franco-cataln acaba rindindose y se reconoce a Felipe IV como soberano y a
Juan de Austria como virrey de Catalua.

Con Carlos III se produjo el motn de Esquilache, motivado por la prohibicin de usar
capa larga (decisin de Esquilache para evitar impunidad en los crmenes) o, ms bien,
para la poltica reformista de ministros extranjeros y por la caresta del pan. Para
algunos (Ferrer del Rio), el motn fue dirigido por privilegiados (jesuitas y clases
elevadas), para otros fue un alboroto espontneo (Villar, Anes), y para otros (Navarro,
Rodrguez) hubo una mezcla de factores: caresta, xenofobia, participacin de jesuitas o
incluso intrigas polticas.

2.3- Grupos polticos y sus intereses.

Desde Carlos V existieron grupos de presin poltica, destacando el grupo flamenco

frente al castellano.

Con Felipe II hubo un posicionamiento en torno a dos partidos: el del Duque de

Pastrana (ms diplomtico) y el del Duque de Alba (ms belicista).

Con Carlos II, su hermano bastardo (Juan Jos de Austria) lider la oposicin al G del
Padre Nithard, valido de la regente Doa Mariana. El valido intent alejar al
hermanastro de la Corte, pero ste se refugi en Catalua, consiguiendo que el religioso
fuera expulsado de la Corte. Se considera el primer golpe de Estado de la Espaa
moderna, producido desde la periferia.

Con Fernando VI las luchas partidistas tuvieron lugar entre Zenn de Soldevilla y Jos
de Carvajal y Lancaster. Ambos eran competentes trabajadores, pero surgieron entre
ellos las diferencias polticas y profesionales.
Con Carlos III luchan por el poder el partido Aragons y el golilla.

2.4- Poder real y poder seorial.

El poder seorial no desapareci con los RR CC. En el s. XVI y XVII incluso se

increment. En Catalua y Valencia se consolidan las prcticas enfituticas, que
extienden la propiedad seorial y contribuyen a que los nobles conserven facultades.

En Aragn, los seores podan incluso sentenciar a muerte a sus vasallos y en el Bierzo,
los foros adquirieron una mayor duracin. Los nobles detentaron facultades
jurisdiccionales y administrativas en sus seoros, hasta que la justicia real se fue
afianzando. Su relacin con el poder real ha sido vista de distintas formas:

Clavero: la existencia del poder seorial implica la inexistencia del Estado.

Valden: el rgimen feudal persisti y en l se apoy la monarqua.
Maravall: coexisti un estado absoluto con seoros.
Gonzlez Alonso: coexisti la soberana real y las facultades jurisdiccionales
seoriales con el Rey, como ltima instancia.

En la Edad Media el poder real se consolida frente a las luchas seoriales como ente
pacificador y en la Edad Moderna la nobleza no tiene ms remedio que relegar el uso de
la fuerza y acudir a pactos para debilitar la monarqua.

La modernizacin y supervivencia se logra gracias a la incorporacin de nuevos

elementos (hidalgos) y el acceso al control municipal.

2.5- La delegacin del poder regio: Privados y Validos.

En ocasiones el monarca se vio obligado a delegar el poder en el virrey y a menudo se

rodear de personas de confianza para que le ayuden. Surge la persona del Valido o
Privado, precedente del primer ministro, existente desde la Baja Edad Media y esencial
en la historia institucional de los s. XV - XVIII al no ser figura funcionarial, pero
absorber competencias de algunos funcionarios. Se trata de una institucin irregular, no
legal, que contradice la inalienabilidad de la monarqua.

Fue durante el reinado de Felipe III, Felipe IV y Carlos II cuando ms proliferaron,

llegando a tener un control total del G. Aprovechaban la amistad con el monarca para
intervenir en los asuntos del G.

El primer Valido fue el Duque de Lezma, que recibi de forma arbitraria la orden verbal
de Felipe III de firmar los papeles en su nombre; luego, una Real Cdula confirm sus
poderes. Destaca posteriormente la labor del Conde Duque de Olivares con Felipe IV.

La teora poltica de la poca se preocup de establecer unas limitaciones de actuacin

de stos personajes. Las crticas al Vlido servan, en cierto sentido, para salvaguardar
la Monarqua.

3- Las Cortes.

3.1- El declive de las asambleas representativas en Europa.

Desde la Edad Media las Asambleas representativas haban sufrido un declive en

Europa. En Francia no se convocaban Estados Generales desde 1484 y volvieron a ser
convocados en 1560 ante la grave crisis econmica y religiosa. Los estados que
acudieron anteponan la colaboracin econmica necesitada por el monarca a que ste
atendiese sus propias decisiones, por lo que la convocatoria fue un fracaso. Hasta 1576
no volvieron a ser convocados.

En los Pases Bajos, tanto los Estados Generales como los provinciales pronto
asumieron la condicin de defensores de los agravios realizados, anteponindolos a la
concesin de subsidios, por lo que slo se acuda a los mismos en casos extremos.

En Inglaterra la soberana se encontraba dividida entre el parlamento y el Rey. Hubo

tensiones, al no estar tan necesitada la monarqua de recaudar fondos, era ms factible
un cierto consenso entre el Parlamento y la monarqua.

Los monarcas no estaban obligados a convocar las asambleas y hubieran prescindido de

ellas de no ser por la propaganda y legitimidad moral que suponan para la monarqua.
En ocasiones, se convirtieron en tribunas de opinin de los disidentes religiosos, siendo
tambin fuente de conflictos.

3.2- Las Cortes bajo los Austrias: Castilla, Aragn y Navarra. Congresos de
ciudades en Indias.

Castilla: perdieron su fuerza tras las Comunidades. El Rey determinaba cundo

se celebraban. Se fueron distanciando cada vez ms, dej de presidirlas y su
lugar lo ocup el Presidente del Consejo de Castilla.

Aragn: nobleza y clero en Catalua y Valencia slo representaron los intereses

de sus respectivos brazos. El nmero de ciudades asistentes aument con el
tiempo. En el s. XVI tuvieron lugar cada 7 u 8 aos. La regla de la unanimidad
fue sustituida por la de la mayora.

Navarra: anexionada a Castilla en 1512 conservando sus Cortes, stas eran

convocadas por el virrey como representante del monarca y el nmero de
ciudades representadas aument. Clero y nobleza estuvieron presentes.

Llevaron a cabo una actividad legislativa importante. Constituyeron un potente

instrumento a favor de las libertades del territorio en contra de las
discrecionalidades del Rey. La periodicidad de sus convocatorias fue muy
variable.

Congresos de ciudades en Indias: no hubo Cortes en Indias ni hubo

representacin de las mismas en las Cortes de la Corona Castellana. Espaa
admiti que se constituyeran Congresos en Nueva Espaa con Mexico como
primera ciudad, previa autorizacin del Monarca. En la prctica no se generaliz.

3.3- Las Cortes en el s. XVIII.

Por los Decretos de Nueva Planta se suprimieron las Cortes de Aragn y se formaron las
Cortes Nacionales en Madrid, que slo se reunieron en 5 ocasiones bajo la presidencia
del Presidente del Consejo de Castilla.

Slo intervenan algunos procuradores y ms que mixtas, fueron Cortes Castellanas a

las que se permiti asistir a ciertos procuradores del resto de territorios. Se redujeron sus
competencias, limitndose a intervenir en la designacin y juramento del monarca y
heredero, en la modificacin del orden de sucesin y en la votacin de servicios y
peticiones, dejando de plantearse agravios.
Los procedimientos fueron los castellanos, las Cortes se limitaban a ratificar las
decisiones reales, a la vez que lo acordado en ellas deba recibir sancin real.

3.4- La Diputacin de Cortes: las nuevas Diputaciones.

Catalua: tuvo su origen en la Diputacin de la Generalitat. Actuaba frente al

Rey, velaba por el cumplimiento de las leyes, convocaba a los brazos y
movilizaba en armas al reino. Conserv cierto poder poltico al ser la institucin
representante del reino frente al monarca.

Aragn y Valencia: la valenciana tuvo jurisdiccin para las cuestiones de que se

ocupaba, pero controlada por el Rey. La aragonesa posea un contingente armado
que poda proceder contra los representantes del Rey que atentasen contra las
libertades del reino.

Navarra: comprob el cumplimiento de las leyes, denunci contrafueros y dio

el pase foral a las disposiciones reales.

Castilla: se encargaba de la recaudacin del servicio de millones concedido por

las Cortes, siendo una figura eminentemente financiera. No supuso peligro para
la autoridad regia, al carecer de poder poltico. Estuvo siempre controlada por el
Consejo Real.

TEMA VI - CONSEJEROS DEL REY Y PRCTICA

CONSULTIVA
1- Carcteres generales: el Oficio Pblico.

1.1- Oficio Pblico y burocracia.

En la Edad Moderna se consolidan los oficiales como expertos formados

especficamente para su labor y la prctica de la venta de oficios. Los tipos de oficios
pueden clasificarse en:

De poder: los ms apetecibles por implicar poder (regidor, alguacil,

alfrez...). Se generaliz la prctica de que los oficiales renunciaran para as
transmitir el oficio a herederos o terceros.

De Pluma: secretarios y escribanos.

De Dinero: dependientes de Hacienda. Apetecibles por llevar consigo la

percepcin de las tasas y porcentajes de rentas.

La Corona convirti el oficio en una renta importante para la Hacienda Real. Se

privatizan los oficios pblicos sin regularlo en las leyes. En ocasiones las pagas se
hacan como ``donaciones a las arcas reales.

1.2- Control de la gestin: pesquisas, visitas y juicio de residencia.

Los mecanismos de control de oficio pblico eran:

Pesquisa: un juez o una comisin investigan sobre un asunto concreto.

Visita: serva para fiscalizar a oficiales o a organismos enteros, con plenos

poderes para el juez visitador. Hubo visitas ordinarias, peridicas y
 extraordinarias. Caban para abusos de autoridad, malversaciones de caudales,
abandono, desobediencia

Juicio de residencia: el control se realiza una vez finalizado el desempeo del

cargo.

Todos estos mecanismos fueron trasladados al D indiano, donde la autoridad se vea

disminuida por la lejana. La pesquisa poda ser realizada por un juez nombrado por el
virrey o el gobernador, o bien dirigida desde la metrpoli. El juicio de residencia tena la
particularidad de que los jueces eran nombrados por el Consejo de Indias, ante el que
caba revisin de sentencias.

2- Administracin central.

2.1- Siglos XVI y XVII: el rgimen de consejos.

En el Estado Moderno slo el prncipe es soberano, de ah que los rganos de G no

estn dotados de normas de actuacin preestablecidas, sino que pueden ser
transformadas por el prncipe a voluntad. Pero partiendo de los Consejos de Castilla,
Aragn y Navarra se irn desgajando otros consejos segn se va complicando la
administracin.

El punto de partida son las Cortes de Toledo de 1480. Asumieron competencias

judiciales, legislativas y administrativas. Su organizacin fue similar:

Sede en Corte, aunque tuvieron poder sobre otros territorios.

Dependencia directa del Rey.
Direccin por un gobernador o presidente.
Consejeros togados (letrados) y de capa y espada (nobles).
Nmero de consejeros variable.

2.1.1- Consejos con competencia sobre toda la monarqua.

Consejo de Estado: asesor al Rey en grandes cuestiones de Estado. No tuvo

competencias regladas ya que dependa de lo que el Rey considerara oportuno.
Sus consultas eran conocidas slo por el Rey, sin traslado al resto de consejos.

Estaba presidido por el Rey y compuesto por un nmero indeterminado de

consejeros. Trataba temas como la guerra y la paz, conquistas, casamientos,
asuntos graves, etc.

Consejo de Guerra: fue competente sobre aspectos de guerra, construccin de

armas, fronteras, presidios, etc. Tambin tuvo competencias jurisdiccionales.

Estuvo formado por 6 consejeros expertos en defensa, con dos secretaras: mar y
tierra.

Consejo de Inquisicin: Tribunal de ltima instancia de las sentencias de los

tribunales inquisitoriales, fue la mxima autoridad en materia de fe. Estaba
formado por 5 consejeros, preferentemente juristas, un fiscal y 2 asesores.

2.1.2- Consejos de G en los diversos territorios.

 Consejo Real de Castilla: su presidente era la primera figura de la monarqua,
despus del Rey. Sus consejeros formaban parte de otros consejos, por lo que
tena gran importancia. Tuvo competencias consultivas, gubernativas, judiciales,
legislativas, etc.

Se dividi en salas: una de G y tres de justicia. El nmero de consejeros vari

con el tiempo.

Las competencias de la Sala de G eran muy amplias. El consejo tambin actu

de forma plenaria donde se trataban las cuestiones ms importantes con el Rey.

Consejo de Indias: surgi cuando los asuntos americanos empiezan a alcanzar

tal volumen que se hace imposible tratarlos junto con otros. Tuvo 4 consejeros, 2
secretarios, 1 fiscal, 1 relator, 1 oficial, y tenan las competencias del Consejo de
Castilla, pero para las Indias y, adems, el comercio, la navegacin y el trnsito
hacia las Indias.

Consejo de Aragn: conoci de todos los asuntos de la Corona de Aragn y

actu como TS de Valencia, Mallorca y Cerdea.

Estuvo formado por 1 presidente y 5 regentes, adems de dos miembros por cada
territorio de la Corona (Aragn, Catalua, Valencia), un tesorero, un
protonotario, un fiscal, 4 secretarios

Consejo de Italia: recibi una planta idntica a la del de Aragn, siendo

competente en Sicilia, Npoles y Miln. Estuvo compuesto por 6 regentes y un
secretario.

Consejo de Flandes: creado por Felipe II, pero a su muerte se traslad a

Flandes, constando de dos consejeros. Fue reorganizado por Felipe IV y ms
tarde se perdi el territorio.

Consejo de Portugal: se compuso de un presidente, 4 consejeros y 2 secretarios

que supieron de aspectos polticos, administrativos y judiciales.

2.1.3- Otros consejos.

Consejo Real de Navarra: conoci asuntos de Navarra, de los que fue TS, no
estando subordinado al Rey. Formado por un presidente y 6 consejeros.

Consejo de Cmara de Castilla: se encarg de asuntos atendidos directamente

por el Rey. Por ``asuntos de Cmara se entendan cuestiones que se resolvan
sin dar audiencia al interesado, normalmente asuntos de gracia y merced.

Estuvo formado por el presidente del Consejo de Castilla y tres o cuatro

consejeros y tres secretaras, la de gracia, la de plazas de justicia y la de
patronato real.

Consejo de Cmara de Indias: se desgaj del de Indias, se suprimi en 1608 y

se restableci en 1644 y tuvo los mismos fines que el de Castilla.

Consejos de Administracin preferentemente castellana:

 Consejo de rdenes: creado por los RR CC para administrar los
maestrazgos de las rdenes militares. Estuvo formado por un presidente y
4 consejeros, estando integrado por dos salas: G y justicia.

Consejo de cruzada: creado para administrar y recaudar las llamadas

''tres gracias'':

Bula de Cruzada: gracias espirituales concedidas por el Papa a

los que colaboraban con las cruzadas.

Subsidio: contribucin permanente de la dicesis.

Excusado: impuesto pagado por la Iglesia a Hacienda.

Consejo de Hacienda: sustituy a las Contaduras de Hacienda y de

cuentas. Tambin tuvo funciones jurisdiccionales: entendi de litigios de
operaciones de la tesorera general y de los litigios del Consejo. Tuvo tres
tribunales: Oidores (pleitos sobre rentas), Contadura Mayor de cuentas y
el Tribunal de Millones.

2.2- Secretarios del Rey.

2.2.1- Secretarios de Estado.

Con Carlos V, el proceso de especializacin de los secretarios, iniciado por los RR CC,
se detiene. Cada consejo tendr su secretario, pero pronto empieza a destacar el del
Consejo de Estado, dado que ste consejo no tena presidente al serlo el Rey. Cuando
Carlos V dej de asistir al consejo de Estado actu de puente entre el Rey y el Consejo.

Fue la persona ms importante del entorno real, transmitiendo al Consejo los temas que
el Rey quera debatir e informaba a ste de las deliberaciones del consejo. Su influencia
fue muy importante hasta que apareci la figura del Valido.

La actividad del secretario tena tres facetas:

Consulta verbal o despacho a boca con el Rey.

Despacho verbal, pero haciendo una relacin del acuerdo por escrito.
Despacho escrito, el secretario enva las consultas y las recibe resueltas por el
monarca. Adquiran forma de epstola cuando el Rey se ausentaba.

Felipe II separ competencias entre las secretaras de Estado para los asuntos del Norte
y los asuntos de Italia. El secretario de Estado despachaba con el Rey y estaba al frente
de la direccin del consejo de Estado. Al parecer, los validos acaparan el despacho
directo con el Rey, por lo que acaban dirigiendo en realidad el consejo de Estado.

2.2.2- Secretarios privados y Secretario del Despacho Universal.

Las secretaras privadas reales se encargaban de la correspondencia y su influencia

dependi de la preponderancia del secretario de Estado. Hubo muchos tipos de
secretarios del Rey. Su nmero aument con el tiempo por la mayor complejidad del
aparato administrativo.

Los secretarios privados eran entidades interpuestas por el Rey y los consejos, actuando
en muchas ocasiones como su portavoz, llegando a emitir rdenes a los secretarios de
los consejos.
En el s. XVII, el despacho directo con el Rey queda reservado al valido y el Secretario
de Estado pasa a ser Secretario del Consejo de Estado, pasando los validos a controlar el
Consejo de Estado y desapareciendo el Secretario Privado. Es cuando el despacho de
papeles se deja a un tercero: el Secretario del Despacho Universal.

Centralizaron la documentacin procedente de los consejos. Fueron figuras que pasaron

desapercibidas polticamente, pero cargaron con el peso de la Administracin.

2.3- La influencia de la Francia Borbnica en el rgimen ministerial.

2.3.1- Secretaras de Estado y del Despacho.

Fue el nombre que adquirieron con los Borbones los Secretarios del Despacho
Universal. Al caer el sistema de validos vieron revalorizadas sus funciones.

Felipe V estructura la secretara del Despacho en dos departamentos: Guerra y Hacienda

y otro encargado de ``todo lo dems. Los secretarios que pierden la calificacin de
Universal pasan a tratar directamente con el Rey ante el debilitamiento del Consejo de
Estado. Los consejeros quedaban bajo la autoridad de los secretarios.

Con posterioridad, las Secretaras de Despacho pasan a llamarse Secretarias de Estado y

de Despacho, llamndose a la de Estado, primera secretara. Los secretarios de Estado y
de Despacho fueron absorbiendo funciones de los consejos, llegando a ser denominados
como ministros.

Los secretarios sustrajeron competencias a los Consejos, aumentando los asuntos que
pasaban por la llamada ``va reservada, que supona la existencia de asuntos de los que
solo poda atender el monarca y que en la prctica eran gestionados por los secretarios,
sustrayndose al cauce ordinario de los consejos.

2.3.2- Orgenes del CM: Junta Suprema del Estado.

Con Felipe V se puso de manifiesto la necesidad de coordinar el despacho de los

secretarios. En el reinado de Carlos III son frecuentes las juntas o reuniones de los
Secretarios de Estado y del Despacho, que finalmente se materializan con
Floridablanca, en la creacin de la Junta Suprema de Estado, que reuna a los
Secretarios de Despacho y presidida por el primer Secretario de Estado.

Supuso la suspensin de las actividades del Consejo de Estado y fue el precedente del
CM. Se resolvan cuestiones de competencia surgidas entre los distintos rganos de la
monarqua.

La cada de Floridablanca supuso la supresin de la Junta Suprema y se restableci el

Consejo de Estado.

2.3.3- Persistencia y ocaso del Rgimen de Consejos.

En el s. XVIII se perdieron los territorios italianos y flamencos. Se vertebra la

administracin en torno a las Secretaras de Estado y del Despacho.

Felipe V sustituy al Consejo de Estado por el Consejo de Gabinete en el que se reunan

personas de su confianza, siendo a su vez, relegado por las Secretaras de Estado y del
Despacho. Tras la cada de Floridablanca, Carlos IV revaloriza el Consejo de Estado,
que se convierte de nuevo en el rgano ms importante de la monarqua, perdurando
hasta la muerte de Fernando VII en que desaparece.

Los consejos de Flandes e Italia desaparecieron antes de la prdida total de los

territorios; el de Aragn se disolvi en 1707 con los decretos de nueva planta y de la
Inquisicin no fue suprimido hasta 1812 en las Cortes de Cdiz tras arduas polmicas,
pues al ser un rgano poltico se haba convertido en una herramienta eficaz en la lucha
contra las ideas revolucionarias.

El Consejo de Castilla fue suprimido por la C 1812, en que sus funciones judiciales
pasaron al TS. Aunque reapareci en los periodos absolutistas, fue definitivamente
suprimido en 1834.

El Consejo de Indias fue perdiendo poderes en el s. XVIII y pese a la rebelin de los

territorios americanos, se mantuvo por Fernando VII como forma de no reconocer la
emancipacin. El de Hacienda pervivi hasta 1834 y el de Cruzada se suprimi en 1750.

TEMA VII - SISTEMAS DE VERTEBRACIN TERRITORIAL

Y LOCAL
1- La Administracin Territorial.

1.1- El sistema bajo los Austrias: virreinatos y provincias.

El Rey fue sustituido en ciertos territorios por delegados que actuaron en su nombre,
denominados virreyes. Carlos V generalizar los virreinatos a todos los territorios,
incluido Indias y Portugal, salvo en Castilla, donde se reduce el nmero de adelantados.

El Rey elega virreyes para representarle durante 3 aos. Solan ser nobles o miembros
de la familia real. Al acceder al cargo reciban las instrucciones, donde se les indicaba el
modo de proceder y facultades prohibidas. Al ser meros representantes, sus funciones
cesaban cuando el Rey entraba en su territorio.

Controlaban a las autoridades inferiores, la Hacienda y, en ocasiones, tenan funciones

militares como Capitanes Generales. Podan dictar edictos o pragmticas de
interpretacin o dispensa de leyes. Y conceder privilegios y perdones. No tenan
competencias en justicia, que quedaban en manos de Audiencias y Consejos.

Desde los Austrias, el primognito del Rey estuvo representado por otro delegado:
gerens (Catalua, Valencia y Mallorca) o regente de la General Gobernacin (Aragn).
Aunque estaba bajo el virrey, tena su propio tribunal para temas civiles y criminales.

En Castilla las circunscripciones se dividieron en corregimientos, sin desaparecer los

adelantamientos, que a veces se asimilaron a los primeros. Tambin aparecieron
provincias, representando las ciudades con voto en Cortes.

Los territorios vascos conservaron sus rganos antiguos. Las Juntas Generales
delegaron sus poderes en organismos especficos. Permanecieron de etapas anteriores,
las Juntas (Aragn), los justiciazgos (Valencia) y las Vegueras (Catalua).

1.2- La influencia de la Francia Borbnica: capitanas generales e

intendencias.
Tras los Decretos de Nueva Planta se concentr el poder real: desaparecieron los
virreinatos (excepto en Navarra) y el territorio se dividi, a efectos fiscales, en
Provincias.

Se crearon Capitanas Generales en sustitucin de los virreinatos. A su frente estuvo el

Capitn General, mximo jefe militar y gobernador con facultades polticas, econmicas
y gubernativas que trabaj junto con la Audiencia y comparti sus poderes (salvo la
justicia). La Audiencia fue un rgano consultivo presidido por el Capitn General en los
asuntos de G.

Tambin aparecieron los Intendentes, figura de origen francs con competencias fiscales
y de abastos. Acabaron dividindose en Intendentes del Ejrcito (funciones militares) e
Intendentes de Provincia (funciones fiscales). Fueron promotores de las reformas
ilustradas del s. XVIII, al orientar sus funciones a una poltica de fomento.

Fueron especialmente relevantes en Aragn, donde se introdujo un sistema fiscal

distinto que luego se extendi a otros territorios, establecindose Intendentes en cada
Provincia, aunque fueron sustituidos en 1721 por el superintendente de rentas y
restablecidos en 1749 por Fernando VI, momento en que unieron sus funciones a las del
corregidor.

Los Intendentes del Ejrcito fueron nombrados por el Rey de acuerdo con el Consejo de
Hacienda y de Guerra y los de Provincia solo con el acuerdo del de Hacienda.

Supervisaron administrativa y econmicamente el territorio, informando al Juez de

residencia de las actuaciones de otros oficiales, encargndose de las rentas reales en la
Provincia. Respecto al ejrcito, se encargaron de los gastos, abastecimientos,
provisiones y alojamiento.

1.3- Administracin territorial en Indias.

En las Capitulaciones de Santa Fe, Coln pas a ser representante de los reyes en Indias,
pero en 1500 le quitaron los ttulos de virrey y gobernador, nombrando un gobernador
para la isla de la Espaola. Ante las reclamaciones de Diego Coln se le devolvieron,
pero sin atribuciones.

Debido a la gran extensin del territorio se organizaron dos virreinatos:

Nueva Espaa: 4 audiencias (Espaola, Mjico, Nueva Galicia y Guatemala) y

18 G.

Per: 5 audiencias (Panam, Nueva Granada, Quito, Lima y Charcas) y 10 G.

Se introdujo el rgimen de provincias al frente de las cuales hubo un Gobernador y

aquellas se dividieron en municipios que podan ser corregimientos o alcaldas mayores.
Tambin surgen los adelantamientos; los adelantados eran gobernadores del territorio
bajo su jurisdiccin, siendo nombrados por el Capitn General.

En el s. XVIII los Borbones hicieron varias reformas, los virreinatos pasaron a 4: Nueva
Espaa, Nueva Granada, Per y Ro de la Plata. Existiendo 5 capitanas generales:
Puerto Rico, Cuba y Florida, Guatemala, Caracas y Chile.

A finales del s. XVIII, los virreinatos se dividieron en distritos o provincias y tambin se

cre un superintendente en cada virreinato, encargado de la Hacienda Pblica, pero
pronto fue suprimido por el choque de funciones con el mismo virrey.
2- La Administracin Local.

2.1- El municipio en los s. XVI y XVII: regimientos, jurados y corregidores.

El concejo abierto qued desplazado por cabildos de aristcratas: el pueblo no

intervena en la eleccin de cargos, lo haca el Rey, o bien los cargos eran vendidos por
el concejo: el G municipal se convirti en aristocrtico.

El municipio castellano supone la confluencia de tres instituciones: regimiento,

ayuntamiento o cabildo y corregimiento.

En la Baja Edad Media el ayuntamiento o cabildo asumi las funciones del concejo
abierto. Estuvo formado por alcaldes mayores, alcaldes ordinarios y varios regidores
(stos eran designados por el Rey).

El regimiento fue controlado por el corregimiento, a instancias del Rey, compartan con
los regidores la actuacin y el poder municipal, pues presidian las sesiones del
Ayuntamiento. Ejercieron doble funcin: ser presidente del Ayuntamiento de las
ciudades cabecera de la jurisdiccin y teniendo la autoridad sobre todo el corregimiento.

Las funciones de los corregidores fueron reguladas en instrucciones de 1523 y

Ordenanzas de 1648. Los corregidores eran elegidos por el Rey para 1, 3 o 5 aos y
estaban sometidos a juicio de residencia. Si alguno no era letrado, se nombraban dos
alcaldes mayores togados (para lo civil y lo criminal).

Finalmente, los jurados o sndicos elegidos por el pueblo controlaban la actividad de los
corregidores. Podan protestar ante el corregidor o el Consejo de Castilla si crea que los
acuerdos de los regidores podan perjudicar a la comunidad. Su peso fue escaso.

En los municipios seoriales, el seor era corregidor de todos lo municipios del seoro.
El Ayuntamiento propona al seor los alcaldes ordinarios y oficios del Concejo para
que los nombrara.

Conservaron un G ms abierto que en Castilla por la renovacin anual del cargo, pero
los mismos se aristocratizaron.

2.2- El municipio Borbnico: generalizacion del municipio castellano

(corregidores e intendentes) y reformas de carlos III.

Tras los Decretos de Nueva Planta, la organizacin municipal castellana se trasplanta a

la Corona de Aragn. Cada ciudad principal pas a ser gobernada por un corregidor
nombrado por el Rey. Detentaron el mando militar, la administracin, la justicia
ordinaria y la administracin fiscal.

Reglamentada en 1783, puede hablarse de carrera de corregidor, que tuvo tres grados:
de entrada, de ascenso y de trmino. Aumentaron el nmero de letrados en sus filas.

Felipe V cre el Intrprete de Provincia para la Administracin Local, pero pronto atrajo
funciones econmicas y comerciales. Fernando VI manda una reorganizacin que hace
que en ocasiones asuman funciones de los corregidores, lo que llev a la unin y
confusin de cargos, lo que provoca protestas de las audiencias, hasta que Carlos III
separ las funciones, dando a los corregidores las de justicia y polica y a los
intendentes las de Hacienda y Guerra.
Este rey intenta reformar el carcter patrimonial de los oficios con una serie de
reformas. Introdujo los diputados del comn (para fiscalizar los servicios de abasto) y
los sndicos personeros, para defender los intereses de la comunidad en el
Ayuntamiento, con el fin de permitir el acceso de los plebeyos a los cargos municipales.
Las grandes ciudades se dividieron en cuarteles vigilados por los magistrados y en
barrios, vigilados por los alcaldes de barrio.

La reforma borbnica supuso un mayor control de la hacienda local: Fernando VI

orden que los municipios enviasen sus cuentas anuales a la cmara de Castilla y Carlos
III orden que el Consejo de Castilla inspeccionase las haciendas locales.

2.3- El municipio indiano.

Se us el modelo castellano adaptado a las nuevas tierras. Se fundaron ciudades,

distinguiendo pueblos de espaoles y pueblos de indios o reducciones.

Estructura: cada ciudad constituye un municipio en el que existi un cabildo

local o regimiento bajo el gobernador del territorio.

Los cabildos estaban formados por regidores encargados del G elegidos por el
fundador de la ciudad y luego por los vecinos o los regidores anteriores.

Funciones: el cabildo intervino en la redaccin de ordenanzas municipales,

eleccin de los cargos, reparto de tierras...

Corregidores y Alcaldes Mayores: eran magistrados jurisdiccionales. Hubo

confusin de funciones entre ellos y los alcaldes ordinarios.

Los pueblos de indios o reducciones: formados por jesuitas mediante la

agrupacin de indios y su reduccin a un tipo de vida sedentaria, sujeta a las
normas de la orden religiosa que las haba formado y diriga.

Desde la 2 mitad del s. XVI se intent reorganizar los pueblos de indios,

imponiendo municipios o ayuntamientos de indios, reflejo de los espaoles.
Fueron un fracaso, pues no tuvieron en cuenta sus peculiaridades ni diferencias
tnicas entre ellos, por lo que en el s. XVIII seguan existiendo pueblos
espaoles y de indios, siendo reglamentados para evitar abusos de los
corregidores, naciendo as los intendentes.

TEMA VIII - CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA

IGLESIA
1- La Administracin de Justicia.

1.1- La jurisdiccin ordinaria: jueces inferiores.

Se consider que la justicia era una facultad del Estado. Predomin el procedimiento
inquisitivo, sustituyendo al acusatorio. Para ello, los RR CC crearon los procuradores
fiscales, que realizaban acusaciones en las chancilleras y audiencias.

Se generaliz en los juicios la figura del abogado, persona de confianza de las partes
que defiende sus intereses, y el procurador, que representa a las partes en juicio.
Los reyes ejercan la suprema administracin de justicia, jerarquizada en distintas
jurisdicciones, rganos e instancias cuyas competencias se van delimitando. En 1
instancia estaban los jueces locales, el ms importante era el corregidor. Era juez
ordinario, civil y criminal de 1 instancia.

Posteriormente los intendentes de provincia acaparan las funciones de los corregidores.

1.2- La jurisdiccin ordinaria: chancilleras y audiencias.

1.2.1- Tribunales con los Austrias.

Chancilleras y Audiencias fueron tribunales intermedios supeditados al Consejo Real.

Ambas eran iguales jurisdiccionalmente. Tenan un presidente, oidores para las causas
civiles y alcaldes de crimen para las penas.

Chancilleras: se dividan en 4 salas de lo civil, una de alcaldes de crimen y una

de hijosdalgos (pleitos de la nobleza). Conocan en 1 instancia asuntos
reservados y en apelacin las causas procedentes de las audiencias.

Audiencias: tenan una o dos salas de lo civil y una de alcaldes de crimen.

Entendan de casos de Corte en 1 instancia, hereja y asuntos en 5 leguas
alrededor de la Corte, en apelacin de asuntos civiles y criminales fallados en 1
instancia por jueces inferiores. Sus sentencias criminales con sentencia de
muerte eran apelables a la chancillera y las civiles revisables por la propia
audiencia, pero pasaban a la Chancillera cuando excedan determinada cuanta.

Las sentencias de unas y otras eran apelables al Consejo de Castilla. El Rey fue dejando
de participar directamente en la Administracin de Justicia, siendo el Concejo el
encargado de realizarla.

La Audiencia de Aragn slo entendi de apelaciones y junto a ella estuvo la

jurisdiccin del justicia mayor.

La Audiencia de Catalua estuvo compuesta de doctors para asuntos civiles y jutges de

corts para los criminales. Se organiz en 2 salas de lo civil y 1 de lo criminal.

1.2.2- Audiencias Borbnicas.

Los Decretos de Nueva Planta impusieron el modelo castellano: al frente de las

audiencias de Aragn quedaron los Capitanes Generales nombrados por Felipe V, quien
cre numerosas audiencias que disminuyeron la actividad de la Audiencia de Granada.

Felipe V reorganiz tambin los alcaldes de casa y corte, creados para los asuntos
criminales en las ciudades donde se encontrase la Corte, siendo competentes en 1
instancia de delitos cometidos a 5 leguas a la redonda y en los asuntos civiles de que
pretenda el corregidor en apelacin de asuntos criminales fallados por jueces inferiores
y de los civiles de menor cuanta.

Carlos III dividi las circunscripciones de las Audiencias en cuarteles o distritos y stos
en barrios, surgiendo los alcaldes de cuartel y los alcaldes de barrio.
En el 1800 todas las Audiencias y Chancilleras de la Corona de Castilla fueron puestas
bajo la presidencia del Capitn General correspondiente, reforzndose as el poder
militar sobre la administracin.

1.2.3- Audiencias en Indias.

La casa de Contratacin de Sevilla fue competente en 1 instancia civilmente para casos
de proteccin del comercio y Real Hacienda de Indias y criminalmente en los delitos
cometidos durante la navegacin. Caba apelacin ante la Audiencia de Sevilla y el
Consejo de Indias.

El Consejo de Indias, al igual que el Consejo de Castilla, fue tribunal superior para los
asuntos de Indias. Entendi en 1 instancia de pleitos sobre repartimientos de indios y
en apelacin de las causas civiles cuantiosas y criminales falladas por la Casa de
Contratacin.

La primera audiencia creada en Indias fue la de Santo Domingo, con competencias

civiles y criminales en apelacin de sentencias. Se fueron desarrollando audiencias,
pudindose hablar de distritos audienciales del Norte y del Sur, separados por el
Ecuador.

Las audiencias fueron reguladas por ordenanzas y por las Leyes Nuevas, que las
erigieron en tribunales de 2 instancia de justicias ordinarias y mayores. Entendan
adems de casos de Corte y eran competentes en las causas civiles y criminales que
aparecieron en la sede del tribunal y 5 leguas a la redonda. Estuvieron presididas por el
virrey o Capitn General, al que tambin asesoraban.

La jurisdiccin inferior en Indias corresponda a los cabildos municipales, a los

gobernadores, corregidores y alcaldes mayores ordinarios.

1.3- Jurisdicciones especiales.

1.3.1- Jurisdiccin palatina.

Carlos V introdujo el ceremonial de la Corte de Borgoa. Su implantacin modific el

organigrama de Administracin de Justicia en la Corte al crearse un Tribunal Superior:
la Real Junta de Bureo.

La Real Junta de Bureo, adems de funciones de G y administracin dentro de palacio,

era el tribunal encargado del enjuiciamiento civil y penal de pleitos surgidos en torno a
criados del Rey, proveedores de la Casa Real, soldados de las guardias, as como los
delitos cometidos en palacio por personas no pertenecientes al servicio.

Estuvo formado por el mayordomo mayor, los mayordomos con voto, el grefier como
escribano de la junta, el ugier, un alguacil y el asesor como experto jurdico.

1.3.2- Jurisdiccin eclesistica.

La Iglesia ejerca dos tipos de jurisdiccin:

Comn: en cada Dicesis el Obispo era competente para juzgar los asuntos que
afectaban a los clrigos.

Especial: desempeada por tribunales eclesisticos especiales, atendan causas

puntuales que afectaban a todos los pblicos, no solo a clrigos, adems de
atender en apelacin asuntos fallados en la jurisdiccin comn.

Fueron muy combatidos porque con frecuencia extendan su jurisdiccin a asuntos que
el Rey consideraba propios de los tribunales ordinarios.
El Tribunal de la Santa Inquisicin serva para descubrir y castigar las herejas, pero
pronto se organiz como una institucin distinta, dependiente de la autoridad real.

1.3.3- Jurisdiccin mercantil.

Los consulados de comercio, a cuyo frente haba un prior y cnsules elegidos por los
comerciantes, juzgaban en 1 instancia asuntos mercantiles y de fraudes entre
comerciantes.

Junto al Consulado del Mar de Barcelona, que tuvo carcter de 1 instancia, apareci el
Juzgado de Marina para asuntos civiles y criminales en el comercio martimo de los que
no entenda el consulado del Mar.

1.3.4- Jurisdiccin seorial.

La jurisdiccin civil y criminal de los seores se fue restringiendo ms y ms. No la

ejercieron directamente, sino a travs de alcaldes ordinarios que nombraban y cuyas
sentencias eran apelables ante el seor, cabiendo apelacin final al Consejo Real.

2- La Iglesia y el Estado: el regalismo.

2.1- Guerras de religin en Europa: reforma y contrarreforma.

La prereforma empieza con Cisneros, que intent reformar la vida licenciosa del Clero
tras la Bula de Alejandro VI, que autorizaba a los RR CC a reformar las rdenes
religiosas. Comenz en la Catedral de Toledo, afectando al alto y bajo clero. stos se
opusieron, acudieron a Roma, y Cisneros tuvo que suavizar sus actuaciones.

La orden de San Francisco se divida en observantes (con regla de pobreza) y

conventuales (grandes propietarios contra los que iba la reforma de Cisneros). La
reforma acab afectando a los benedictinos, jernimos y comunidades de monjas.

La reforma tuvo su inicio en Alemania con Lutero, sus partidarios aumentaron de forma
alarmante. El Papa pidi a Carlos V intervenir: lo hizo en la Dieta de Worms, exigiendo
a Lutero la retraccin, al no hacerlo, lo desterr, pero el destierro no se cumpli,
consolidndose la reforma doctrinalmente.

En 1530 el Emperador decret la aplicacin del Edicto de Worms, que supona una
declaracin de guerra, pero muchos prncipes protestantes se unieron contra l, con lo
que tuvo que aplazar el problema con la Paz de Nuremberg, que permita el luteranismo
hasta que se convocase un Concilio.

En 1545 se abre el Concilio de Trento, pero los protestantes se negaron a acudir, por lo
que Carlos V recurri a la fuerza. Se acab firmando la paz, se reconoci la libertad
religiosa de los estados, a los luteranos la libertad de culto y se rompa la unidad del
Imperio.

Felipe II continu la defensa del catolicismo, logrando que Trento reanudase sus
sesiones, donde la Iglesia defini sus dogmas ms importantes. Los Decretos de Trento
fueron publicados en Espaa, Indias y Pases Bajos, como si fueran una ley civil ms,
pero la propagacin del luteranismo provoc la censura de muchos libros, as como una
intensa actividad de los tribunales inquisitoriales.

2.2- Relaciones entre Iglesia y Estado: regalismo de Austrias y Borbones.

Concordatos.
La Iglesia se configur como un estado: el Vaticano envi un nuncio a cada estado,
conservando inmunidades y privilegios, pero que los monarcas se erigieran en
defensores de la fe no signific que renunciaran a prerrogativas o regalas:

D de presentacin o facultad de designar y presentar a las autoridades

eclesisticas, que termin designndose Patronato Regio.

Pase Regio: todas las disposiciones apostlicas deban pasar por el Consejo Real
antes de ser publicadas.

Regala de los expolios y sedes vacantes: adjudicaba a la Corona los bienes y

rentas eclesisticas que los obispos dejaban al morir.

Con los Borbones el regalismo se acentu. Felipe V expuls al nuncio, cerr el tribunal
y rompi relaciones con Roma. Su poltica absolutista y centralizadora extendi el
patronato, disminuy la presencia de la curia romana en los asuntos eclesisticos
espaoles, reduccin de privilegios y riqueza acumulada por el clero.

Con Carlos III floreci un movimiento de canonistas adversos a Roma, el Jansenismo

regalista. Las frecuentes discordias se suavizaron con la bula Apostolici Ministeri de
Inocencio XIII, que potenci a los obispos, la concordia entre representantes de
Clemente XII y Felipe V y el concordato de 1753 entre Fernando VI e Inocencio XIII,
que asegur el Patronato Universal en Amrica.

Los rganos de G de las dicesis fueron:

Cabildo ctedra: rgano asesor del Obispo que intervena en su ausencia.

El Obispo: verdadera autoridad de la dicesis.

El Papa nombraba a los Obispos y las dicesis se dividan en parroquias. Junto a las
dicesis existieron territorios exentos y jurisdicciones privilegiadas.

La Iglesia cont con su propio patrimonio y con donaciones de particulares y rentas.

TEMA IX - RECURSOS DEL ESTADO Y PRESTACIONES

PERSONALES DE LOS SBDITOS
1- La Hacienda.

1.1- Carcteres generales de la administracin financiera en Europa y su

especifidad en Espaa.

La Hacienda de los Austrias se caracteriz por el dficit, la disminucin de ingresos y el

elevado gasto en guerras. Castilla hizo frente a los gastos imperiales y blicos y
Amrica tambin aport beneficios. Los Borbones tuvieron que imponer un nuevo
sistema fiscal comn a todos los territorios. Los ingresos venan de:

Impuestos directos: debidos a la pertenencia a cierta clase o a la obtencin de

ciertos beneficios.

Impuestos indirectos: peaje, portazgo, pontazgo, servicio y montazgo, rentas

provinciales.
 Regalas: recursos extraordinarios (confiscaciones, ventas de bienes y D).

El rgano principal fue el Consejo de Hacienda, que asumi las funciones de la

Contadura Mayor de Hacienda. Se cre el Veedor General y Superintendente de todos
los negocios de la nacin.

Ms tarde un superintendente General de Hacienda diriga la administracin de

Hacienda, existiendo superintendentes de provincia. Los corregidores administraron las
haciendas locales.

1.2- Los impuestos.

1.2.1- Impuestos directos: lanzas y medias annatas.

D de lanzas: pagado por los nobles toda vez que ya no cumplan funciones de
auxilio militar.

Medias annatas: se pagaba por haber obtenido dignidad, oficio, privilegios o

dispensas.

Impuesto de hermandad: para el mantenimiento de una Santa Hermandad.

Renta de poblacin: pagado por repobladores de tierras abandonadas por

moriscos.

1.2.2- Impuestos indirectos: alcabalas.

Era un gravamen de las compraventas en un 10%. Afect a toda la poblacin y fue el

ingreso principal de la Hacienda, que lo elev al 14%.

Ms tarde se configura como un pacto entre las ciudades y el Rey por el que los
primeros se comprometan a pagar una cuanta anual. Benefici a los comerciantes, que
eran los obligados a pagarla, y perjudic a los campesinos.

1.2.3- Impuestos indirectos: servicio de millones.

Los servicios eran peticiones extraordinarias del Rey a las Cortes, que acabaron siendo
ordinarias. El servicio de millones gravaba el vino, el aceite, el jabn, el azcar y las
velas y se recaudaba mediante la sisa (pagando en especie un octavo de su valor). Su
recaudacin plante problemas. Se ampliaron los productos gravados (ensanche de
millones), lo que hizo aumentar la despoblacin rural.

1.3- Regalas, contribuciones eclesisticas, servicios, asientos y juros.

Regalas: a las tradicionales regalas se incorporaron otras (regala de

aposentamiento, las 7 rentillas, el estanco y la lotera).

Como aranceles aduaneros destacaron lo puertos secos y los almojarifazgos, que

gravaban la entrada o salida de mercancas de una poblacin.

Los diezmos de la mar gravaban la importacin y exportacin en los puertos del

norte.

Contribuciones eclesisticas:
 Tercias reales: 2/9 de diezmos eclesisticos se cobraban junto con las
alcabalas.

Renta del excusado: el diezmo de la primera casa de cada parroquia se

pagaba al Estado en vez de a la Iglesia.

Renta del subsidio: pagado por los clrigos para armar escuadras contra
el infiel.

Recursos extraordinarios: la Hacienda reciba la mitad de los bienes

muebles de los obispos que moran (expolios) y las rentas de los
obispados que vacaban hasta que los ocupaba un nuevo sucesor (sedes
vacantes).

Servicios: contribuciones extraordinarias solicitadas a las Cortes, que devinieron

ordinarias desde el s. XVI. Su recaudacin se hizo por repartimiento.

Asientos y juros: los asientos eran contratos que el Rey firmaba con banqueros
para que stos le adelantasen dinero y ste se comprometa a pagarles una
cantidad.

Los juros fueron censos que el monarca estableci sobre rentas de su patrimonio
para compensar a los propietarios del oro y plata llegados de Amrica de los que
se haba apropiado el soberano. Supusieron la creacin de una gravosa deuda
pblica. Sufrieron un gran descrdito porque los reyes no amortizaron sus
deudas. Los hubo perpetuos, vitalicios y hereditarios.

1.4- Reformas del s. XVIII y la nica contribucin.

Intentando establecer una nica contribucin surgen las Rentas Provinciales (sustitutas
de alcabalas, cientos, millones, tercias reales, servicios). Se intent equiparar
fiscalmente Aragn y Castilla. Se suprimen las barreras aduaneras interiores y los
puertos secos.

2- La guerra en la Europa Moderna.

2.1- La Administracin Militar.

El encargado de la administracin militar era el Consejo de Guerra, a veces supeditado

al de Estado (propona declaraciones de guerra y paz) y al de Hacienda (realizaba los
pagos).

En el s. XVIII la secretara de despacho de guerra asumi las competencias del Consejo.

2.2- Las milicias y su reclutamiento.

Desde los RR CC el ejrcito devino profesional y como complemento, se acuda a una

leva forzosa, al principio mediante sorteo y con los Austrias, obligatoria para toda
persona que tuviera entre 15 y 60 aos. Carlos III volvi al sorteo.

Los RR CC jerarquizaron los mandos. Carlos I sustituy las coronelas por tercios
(formados por piqueros, arcabuceros y mosqueteros). Al mando del tercio estaba un
maestre de campo y bajo l, un sargento mayor. El tercio tena de 12 a 15 compaas.
En el s. XVII cobraron peso las armas de fuego y los tercios se sustituyeron por
regimientos. La jerarqua aument.

2.3- La Armada.

Al principio los barcos se arrendaban a particulares cuando eran necesarios. En los s.

XVI y XVII aumentaron los barcos de guerra. Se introdujeron mejoras en los arsenales
y se redactaron ordenanzas generales de la Armada para la Marina y se dividi
territorialmente la administracin marina.

TEMA X - LA IMPLANTACIN DEL LIBERALISMO EN

ESPAA
1- Triunfo del liberalismo poltico.

1.1- Derrumbamiento del Antiguo Rgimen.

El antiguo rgimen es el periodo de tiempo vertebrado polticamente en torno a la

monarqua absoluta. Se extendi desde el s. XV al XVIII (XIX en Espaa), siendo
sustituido de forma progresiva por el Estado liberal.

Las nuevas corrientes ideolgicas provenientes de la Ilustracin y la Revolucin

Francesa defendan la libertad de comercio y apoyaban una incipiente industria, lo que
resultaba incompatible con la estructura de propiedad de la tierra en nuestro pas.

El programa liberal defenda la abolicin del rgimen seorial, los mayorazgos y la

desamortizacin. Propugnaba un nuevo orden social, la separacin de poderes, la
igualdad ante la ley, liberalizacin del rgimen jurdico de propiedad, la extensin del
comercio y la soberana nacional. En la prctica se queran suprimir los privilegios de la
nobleza y clero y el paso del control social por la clase burguesa.

El liberalismo doctrinario restringi los postulados del liberalismo originario para que
pudiera ser asumido por los nostlgicos del absolutismo:

Interpretacin restrictiva del principio de soberana nacional: la soberana

no es popular (como suma de individuos), sino nacional, como ente de razn
supraindividual.

Concepto de C histrica: defenda las instituciones histricamente

consolidadas en el pas. En Espaa, las Cortes y la Corona.

Monarqua como poder moderador: cuarto poder, junto al PL, PE y PJ.

PL articulado en un parlamento bicameral: existir una cmara alta de

carcter hereditario, que sirve de reflejo y apoyo a la monarqua como freno a
los excesos de la cmara baja.

El liberalismo doctrinario francs fue aceptado e integrado en el s. XIX espaol,

conocido con el nombre de Moderantismo. Las transformaciones habidas en otros pases
no llegaron a producirse en Espaa, por no practicarse una poltica autnticamente
liberal.

1.2- Las convulsiones liberales y absolutistas (1814-1833).

Fernando VII entr en Espaa en marzo de 1814 con intencin de restablecer el
absolutismo. Fue secundado por un grupo de diputados de las Cortes de Cdiz que se
oponan al rgimen liberal. Elevan su opinin mediante el denominado Manifiesto de
los Persas, proponiendo la vuelta a la monarqua absoluta.

Fernando VII derog la C y las leyes por Real Decreto. Los liberales son eliminados de
las instituciones y tienen que pasar a la clandestinidad del exilio.

El enfrentamiento entre absolutistas y liberales era creciente y el Rey, que necesitaba el

apoyo de la burguesa, tuvo que mantener algunas libertades.

Trienio Liberal (1820-1823): la imposibilidad de recuperar la va constitucional lleva a

los liberales a reclamar el apoyo del ejrcito que acta mediante pronunciamientos.

El teniente coronel Riego proclam la C 1812, el movimiento triunf y Fernando VII,

adaptndose a las circunstancias, tuvo que jurar la C.

Dcada Ominosa (1823-1833): el Trienio Liberal acaba con la ocupacin del pas por
un ejrcito enviado por una coalicin de fuerzas conservadoras europeas creado con el
objetivo de liberar las monarquas del acoso revolucionario.

Los Cien Mil Hijos de San Luis ocuparon Espaa, y Fernando VII declaraba nula la C y
restauraba el absolutismo.

Sin embargo, la actitud mediadora de Fernando VII, llev a los ms conservadores a

oponerse al Rey y a proponer como monarca a su hermano, el Infante Don Carlos. A la
muerte de ste se abri el problema sucesorio, pues Don Carlos no reconoci los D
sucesorios de Isabel II, hija de Fernando VII. El Infante Don Carlos defendi la vigencia
en Espaa de la ley Slica que impeda reinar a mujeres.

Fernando VII slo tuvo descendencia de su cuarto matrimonio con Mara Cristina de
Borbn, del que nacieron 2 hijas, Isabel y Luisa Fernanda. Los D de Isabel de acceder al
trono eran indiscutibles, segn la C 1812, pero sta haba sido abolida por el propio
Fernando VII, as pues sus D se amparaban en una pragmtica sancin que anulaba la
ley Slica y permita reinar a las mujeres en defecto de varn.

El nacimiento de Isabel II da lugar a las reivindicaciones sucesorias de Don Carlos,

negando la pragmtica sancin y plantean la cuestin sucesoria que dio lugar en Espaa
a 3 guerras civiles; las conocidas como Guerras Carlistas.

La Guerra Carlista y el problema sucesorio: al morir Fernando VII su hija Isabel

tiene 3 aos, por lo que su madre, Mara Cristina, se convierte en Reina Regente. Don
Carlos publica el Manifiesto de Abrantes en defensa de sus D.

Surgen los primeros levantamientos de voluntarios realistas, cuya alianza con los
defensores del absolutismo tradicional tuvo, como contrapartida, la coalicin de Mara
Cristina con los liberales. La guerra, pues, enfrenta a dos concepciones polticas.

En el ideario carlista, cuyo primer ingrediente fue el absolutismo monrquico

contrarrevolucionario, concurren otros dos factores de suma importancia. De una parte
la cuestin religiosa. De otra, por la preferente localizacin del movimiento en
Vascongadas y Navarra, el problema foral.
La reina estuvo asistida por un consejo de Regencia (formado por aristcratas y
militares moderados, pero reformistas) y un consejo de G, inicialmente presidido por
Cea Bermdez.

Las elecciones de 1836 fueron favorables al G conservador de Istriz, hasta que se

produce el motn de la Granja, que oblig a la reina a firmar un Decreto restableciendo
la vigencia de la C de Cdiz.

2- De la consolidacin liberal a la revolucin.

Los progresistas triunfaron y se elabor la C de 1837, jurada por Mara Cristina en

nombre de Isabel II.

Regencia de Espartero (1841-1843): las victorias militares llevaron a Espartero al

protagonismo poltico. Espartero intent apoyarse en los progresistas. Tuvo as enfrente
a un gran sector del ejrcito, a los propios moderados y a la burguesa catalana. Cuando
el general perdi el respaldo de su propio partido, la conjuncin de todos le hizo caer.

Las Cortes tomaron entonces la decisin de adelantar en un ao la mayora de edad de

Isabel II.

Dcada Moderada (1844-1854): la victoria electoral de los moderados, encabezados

por Narvez, hizo que elaboraran su propia C (1845), con cierta modernizacin
econmica y administrativa, pero sin llegar a reformas en profundidad. Durante este
periodo se produjeron escisiones en los partidos moderado y progresista.

Los progresistas fueron marginados y reprimidos, por lo que se sintieron estimulados a

buscar el acceso al poder mediante pronunciamientos liberales.

La Revolucin y el Bienio Progresista: hubo numerosas conspiraciones progresistas y

en 1854 triunf una que convirti en hombres fuertes a Espartero y ODonell. Se
convocaron Cortes Constituyentes en base a la ley electoral de 1837, ms progresista
que la de 1846, pues consagraba el sufragio universal masculino.

En este bienio se dieron algunas significadas reformas. A la ya habitual conflictividad

poltica se sum entonces la especfica del movimiento obrero. En 1855 tuvo lugar en
Barcelona una huelga general de alarmantes proporciones. Tras la cada de Espartero se
adoptaron medidas contra el revolucionarismo obrero que culminaran con la
prohibicin general de todo tipo de asociaciones.

Unin Liberal 1856-1863): la sustitucin de Espartero por ODonell finaliz el Bienio

Progresista e inici el G de la Unin Liberal. Restablecieron la C 1845.

La monarqua Isabelina estaba seriamente daada y mora poco tiempo despus. Desde
1866 el rgimen estaba condenado, el pas viva en continuo estado de excepcin. A la
monarqua isabelina se oponan los carlistas y el partido demcrata.

Crisis prerrevolucionaria (1863-1868): los progresistas boicotearon la vida poltica

ante la negativa de Isabel II a formar un G de ese signo, pese a que ODonell intent en
incluirlos.

La reina retir la confianza a ODonell y ste muri en 1868, con lo que la Unin
Liberal se uni a la conspiracin revolucionaria.
El partido demcrata tambin era proclive a derrocar a la dinasta, acercndose a los
grupos republicanos, aunque no todas las figuras conservaban el mismo grado de
radicalismo: Costelar defenda un republicanismo individualista y Pi y Margall
propugnaba un socialismo federal. Ambos compartan la lucha antidinstica.

En los 5 aos y medio que transcurren desde la cada de ODonell hasta que Isabel II
pierde el trono, se suceden 7 G. Finalmente, la Revolucin Gloriosa de 1868 acab
siendo ejecutada por militares, lo que provoc la salida de Isabel II de Espaa.

Sexenio Revolucionario: el exilio real llev a la constitucin de un G provisional

presidido por Serrano en el que Prim fue ministro de guerra. Se regulan las libertadas de
enseanza, reunin y asociacin, se estableci el sufragio universal masculino y se
convocaron en enero de 1869 Cortes Constituyentes.

Unionistas y progresistas con mayora en dichas cortes resolvieron a favor de instaurar

una nueva monarqua. Descartada Isabel II, hubo de transcurrir ms de un ao desde que
la monarqua, reconocida en la C 1869, contara con el monarca. Amadeo de Saboya
acept el trono.

Las guerras carlista y cubana, la oposicin de los republicanos y alfonsinos, el asesinato

de Prim y la falta de reconocimiento popular de Amadeo de Saboya, impidieron la
estabilizacin del pas.

Amadeo abdic 2 aos despus de su llegada. El da de la abdicacin las Cmaras se

declararon asamblea nacional soberana y proclaman la repblica, aunque careca de
arraigo y apoyo.

Surgieron revueltas cuya represin forz a la Repblica a adoptar un aire ms

conservador e incluso a que Castelar suspendiera las garantas constitucionales y
gobernara por decreto. Las duras crticas de Salmern y Pi y Margall lo llevaron a
dimitir.

Pava manifest su deseo de apoyar un G no encabezado por Serrano y formado por

todos los partidos, salvo carlistas y federales. Este pronunciamiento dio poder a Serrano,
que declar vigente la C 1869 y suspendi al mismo tiempo su vigencia, alegando que
haba que restablecer el orden pblico.

3- La Restauracin y la convivencia canovista.

Los avatares republicanos convencieron a Cnovas de comenzar una labor en pro de la

restauracin borbnica en la persona de Alfonso XII, hijo de Isabel II. Cnovas se
centr en la formacin de Alfonso XII.

Para Cnovas, la nica posibilidad de estabilidad radicaba en la articulacin de un

sistema parlamentario y rgimen constitucional bipartidista en el que dos partidos
accedieran al poder mediante el turno pacfico.

El turno de los partidos no se apoy ni en la opinin pblica ni en el resultado electoral,

siendo sistemticamente manipulado por el Ministerio de la Gobernacin. Durante el
reinado de Alfonso XII el sistema se mantuvo apoyado en el consenso de los dos
partidos, con predominio del conservador. Tras la muerte de Alfonso XII, el rgimen
gir hacia el partido liberal.
A partir de 1917 el rgimen entr en crisis. En 1923 Primo de Rivera dio un golpe de
estado bien visto por varios sectores sociales y el ejrcito. El Rey acept que Primo de
Rivera tomara el mando de la nacin, mas all de lo que estableca la C.

Primo suspendi las Cortes y estableci un directorio militar con competencia para
dictar decretos con fuerza de ley. Cre la Unin Patritica como partido nico. Pero a
partir de 1925 el directorio militar fue sustituido por un G de civiles, crendose una
Asamblea Nacional Consultiva, integrada por representantes de los municipios y
provincias.

Prim acab exiliado en Francia y la normalidad constitucional pareca volver al pas,

pero la monarqua estaba herida: se iniciaba la II Repblica.

TEMA XI - LAS REFORMAS ECONMICAS Y SOCIALES DE

LA IDEOLOGA LIBERAL
1- Estructura econmica.

1.1- La agricultura: revolucin agraria y proteccionismo.

En el antiguo rgimen la tierra era la principal fuente de produccin. A principios del s.

XIX dos tercios de la poblacin trabajaban en ella y ms de la mitad de la renta nacional
proceda del campo.

La Guerra de la Independencia agudiz la crisis: el Estado estaba colapsado por la falta

de recursos, la emancipacin de los pueblos americanos y la suspensin de las remesas
de materiales preciosos.

El esquema de propiedad de la tierra determin la crisis econmica de la Espaa del s.

XIX. Las tierras vinculadas en rgimen de mayorazgo y las tierras amortizadas en
manos de la Iglesia estaban fuera del comercio. El poder de la Mesta impeda cercar
heredades para que el ganado pudiese entrar despus de la cosecha, roturar tierras
baldas, etc.
El declive del rgimen seorial y de la Mesta permiti que se dictaran medidas
proteccionistas en materia de cereales, procurando que la produccin nacional fuera
suficiente y prohibiendo las importaciones, lo que permiti aumentar la productividad.

1.2- La propiedad agraria y sus reformas.

En toda Europa, el esquema de propiedad de la tierra en el antiguo rgimen entra en

crisis: es la etapa de las revoluciones burguesas liberales que luchan por un cambio en el
plano poltico econmico.

La propiedad en Espaa estaba vinculada a manos muertas (aristocracia, Iglesia,

municipios). Se necesitaba una reforma que modificara el medio de produccin bsico:
la tierra.

1.2.1- La disolucin del rgimen seorial.

En las Cortes de Cdiz se plante la abolicin de los seoros: un decreto aboli la

jurisdiccin seorial y los D seoriales, pero la medida no se extenda a los seoros
territoriales o solariegos que se convertan en propiedades privadas. Esto dio lugar a
nmerosos pleitos acerca de la interpretacin jurisdiccional de las rentas que perciban
los seores, normalmente resueltos en contra de los campesinos.
Con la vuelta de Fernando VII la reforma qued aplazada y se puso en marcha de nuevo
el Trienio Liberal. Las medidas decisivas llegaron tras la muerte del monarca: un
decreto acab con el rgimen seorial, pero favoreca a los grandes propietarios,
pasando los colonos a ser arrendatarios o simples jornaleros.

1.2.2- La desvinculacin de los mayorazgos.

La Revolucin Francesa plante una reforma agraria disolviendo el rgimen seorial

mediante desvinculacin de los mayorazgos y llevando a cabo la desamortizacin.

El mayorazgo era una forma de propiedad de la tierra tpica del rgimen seorial. Los
bienes del mayorazgo no podan ser enajenados, quedaban ``vinculados y, por tanto,
fuera del libre comercio. El titular de la herencia poda disponer de las rentas, pero no
de los bienes, y poda ampliar el patrimonio, lo que implic un crecimiento de la
propiedad agraria de tipo nobiliario, tanto secular como eclesistica.

En los ltimos aos del s. XVIII y en los primeros del XIX se dictan medidas de
carcter corrector, desde entonces el reformismo acabar por abolir los mayorazgos.

Finalmente, una ley declara en vigor todas aquellas medidas desvinculadoras anteriores,
convirtiendo la desvinculacin en irreversible y quedando consagrada en el CC una
concepcin amplia y sin trabas del D de propiedad. Esa se considera una transicin
histrica entre la nobleza, propietaria de tierras y la burguesa, que hasta entonces, por
la vinculacin, no poda comprarlas.

1.2.3- La desamortizacin.

Fue un fenmeno jurdico, poltico y econmico consistente en sustraer la propiedad de

la tierra en manos muertas (Iglesia y municipios). No fue desvinculacin, pues al
propietario se le arrebat la tierra previa compensacin, que luego se sacaba a subasta
pblica y se privatizaba. Tuvo varias etapas:

1 etapa: Godoy y Soler fueron los impulsores del primer intento, pero fracas
por el restablecimiento del absolutismo.

2 etapa: muerto Fernando VII, Mendizbal pone en marcha lo que se conoce

como desamortizacin de los bienes del clero regular, expropiando los bienes de
las rdenes Religiosas: el objetivo era saldar la deuda pblica y crear una nueva
masa de propietarios que apoyaran la causa liberal. La desamortizacin fue
continuada por Espartero, se llegaron a vender 3/5 de los bienes totales de
la Iglesia en Espaa.

3 etapa: Mandoz ampli la desamortizacin a los bienes pertenecientes al

Estado y a los municipios.

Las consecuencias de la desamortizacin fueron:

Los latifundios en manos de la Iglesia y el Estado pasaron a manos de los

burgueses ms ricos.

Se logr que se iniciara una reforma agraria encaminada a invertir en las tierras.
La situacin de los campesinos fue a peor, pues pasaron a depender de seores
latifundistas que queran obtener el mximo beneficio de las tierras.

1.3- El fracaso de la revolucin industrial en Espaa.

La revolucin industrial, iniciada en Inglaterra, consisti en una serie de innovaciones
tcnicas y modos de produccin, cuyas bases fueron la invencin de la mquina de
vapor alimentada por carbn, el descubrimiento y utilizacin de nuevos mtodos de
transformacin de materias bsicas, la organizacin racionalizada del trabajo en el
proceso productivo y el aprovechamiento de los avances tecnolgicos en la agricultura y
el transporte.

En Espaa faltaron los factores necesarios para que se produjera: no hubo un importante
aumento demogrfico ni una burguesa con visin de futuro que realizara una
revolucin agrcola como soporte a la expansin de la industria.

1.4- Comercio: poltica arancelaria. Banco de Espaa y bolsa.

Tras las guerras napolenicas el comercio se contrajo. Los liberales establecieron las
bases aduaneras del proteccionismo espaol. Sera la base de la futura legislacin
arancelaria y proteccionista del s. XIX.

Se establecieron aranceles a las importaciones de maquinarias, manufacturas y materias

primas. Se implant el sistema mtrico decimal unificador del sistema de pesos y
medidas. Se produce cierto avance en la red de carreteras y comenz la poca del
ferrocarril, si bien lastrado por la decisin de dotar de un menor ancho de va la red
nacional respecto a la europea.

La banca funcion como lo haba hecho hasta el s. XVIII, amortizando vales de deuda
pblica. Los grandes grupos mercantiles e industriales presionaban para la organizacin
de un mercado financiero.

Ms tarde se fundieron los bancos de San Fernando y de Isabel II (denominados desde

1856 Banco de Espaa). Adems, se autorizaron los bancos privados y la constitucin
de sociedades annimas y de crdito.

Se concedi el monopolio de emisin de billetes al Banco de Espaa, con lo que la

mayor parte de los bancos emisores surgidos hasta entonces, fueron anexionados por l
o se convirtieron en sus sucursales provinciales. Los pocos que resistieron, como los de
Barcelona, Bilbao y Santander, representarn el bastin de la futura banca privada.

2- Estructura social.

2.1- Clases sociales.

El espritu revolucionario y el impulso de la burguesa rompieron el esquema

estamental, configurndose la nueva sociedad de clases, donde se agrupan, por un lado,
las clases favorecidas econmicamente (antigua nobleza y burguesa) y por otro, las
clases bajas desprotegidas.

En este perodo se da el paso de la condicin jurdica de sbdito a ciudadano con

igualdad de D ante la ley:

Nobleza: propietaria da las tierras productivas. Fue muy pasiva en la Guerra de

la Independencia, lo que la desprestigi. Con la abolicin del rgimen seorial y
el devenir poltico acab integrando en el Estado liberal.

Burguesa: comerciantes, industriales y banqueros con un potencial de

desarrollo escaso, sobre todo por la prdida de mercado americano.
 Clero: ejerci gran poder sobre los feligreses, especialmente en zonas rurales y
analfabetas fciles de adoctrinar. Los liberales pretendieron romper con el poder
social y econmico de la Iglesia: no lo logaron. La Iglesia perdi propiedades,
pero no poder.

Campesinado: forman la mayor parte de la poblacin. La mayora trabaja para

nobles y eclesisticos y una vez abolidos los seoros, como jornaleros o
braceros.

2.2- Movimientos obreros y sindicales.

En el s. XIX desaparecieron las tradicionales asociaciones como Mesta y los gremios,

surgiendo nuevas sociedades o asociaciones proletarias.

Surgi la Asociacin Internacional de Trabajadores en Espaa, lo que culmin en la

creacin de la Federacin Regional de trabajadores espaoles, de signo anarquista,
rechazaba el capitalismo y el catolicismo. Ello condujo a la creacin de la CNT.

En 1888 surge la UGT, al principio controlada por los tipgrafos socialistas. Las
infames condiciones de vida de los obreros supusieron un caldo de cultivo para su
rpida expansin en las primeras dcadas del s. XX.

Se reivindic la celebracin del primero de Mayo y la jornada de 8 horas. CNT y UGT

pusieron de manifiesto su capacidad de sindicacin para la defensa del proletariado a
raz de la Semana trgica de Barcelona. A partir de entonces se intentaron cauces de
concordia y negociacin, pero su fracaso establecer un sistema de violencia que llev a
una situacin sin salida no aceptada por burgueses y conservadores y que desembocara
en la dictadura de Primo de Rivera y ms tarde en la guerra civil.

TEMA XII - PENSAMIENTO LIBERAL Y REFORMAS

POLTICAS
1- Introduccin: Revolucin Francesa y orgenes del constitucionalismo
continental.

Las ideas ilustradas de Montesquieu y Rousseau junto a la independencia de EE UU

influyeron en la burguesa francesa dando paso a la Revolucin Francesa de 1789.

La Revolucin en Francia supuso el derrocamiento de Luis XVIII y su sistema de

monarqua absoluta. Se proclam la DDHC, la igualdad ante la ley y la afirmacin de la
soberana nacional junto a la separacin de los PL, PE y PJ. Todo ello plasmado en la
primera C francesa de 1789, origen del resto de constituciones.

El marco constitucional que se implanta en Europa a lo largo del s. XIX es un modelo

de estado donde se limita el poder del mismo, se regula su actividad y se garantiza la
libertad de los ciudadanos. Sus principios estn recogidos en la divisin de poderes de
Montesquieu:

PL unicameral o bicameral.
PE reservado al jefe del Estado ejercido junto con sus Ministros.
PJ independiente encargado de administrar justicia.
La C supone un conjunto de normas escritas, dotadas de rango superior que regulan la
organizacin de los poderes y define los D y deberes de los ciudadanos, considerndose
como fundamentales la libertad de conciencia y de expresin.

2- Estatuto de Bayona.

En 1808, Napolen, al mismo tiempo que anunciaba al pueblo espaol las abdicaciones
de la monarqua en Bayona, convoca por decreto una Asamblea de Notables para fijar
las bases de la nueva C y poco tiempo despus proclama a su hermano, Jos, Rey de
Espaa.

Dicha C abord la confesionalidad del estado reconociendo la religin catlica, la

sucesin en la Corona, los ministros, etc sin hacer referencia a la separacin de
poderes ni a la soberana.

Cuando Jos I entr en Madrid, la guerra estaba iniciada, con lo que necesit del
ejrcito de Napolen para su confirmacin. Tras la rendicin de Madrid dicta una serie
de decretos en Chamartn sobre la obligacin de desarme de los ciudadanos,
confiscacin de bienes a aquellos que haban traicionado su causa, supresin del
Consejo de Castilla y prisin de sus miembros, abolicin de la Inquisicin, reduccin
del nmero de conventos, supresin de las aduanas interiores y abolicin de los D
seoriales.

Tales medidas, que suponan progreso y modernidad, encontraron adeptos en los

llamados afrancesados, que entenda que la nueva dinasta francesa encarnaba el espritu
liberal y progresista de la Revolucin Francesa. El Estatuto no lleg a regir, pero, por su
carcter relativamente liberal, sirvi de gua y sus principios se recogieron en la C 1812.

3- La C de Cdiz.

La Junta se refugi en Cdiz y antes de disolverse nombr un consejo de Regencia que

convoc a Cortes. Hubo muchas dificultades por causa de la guerra.

La idea de redactar una constitucin era mantenida por la mayora desde los inicios. Las
Cortes dictaron el decreto de abolicin de los seoros.

Es una C extensa inspirada en los principios de la Revolucin Francesa. Sigue una

estructura semejante a los textos constitucionales franceses, destacando la desigualdad
del trato de las materias: un tercio del total se dedica al PL.

Establece un sistema unicameral. Se declara la religin catlica como oficial y el PE lo

compartan el Rey y las Cortes, con mayor peso del primero. El sufragio, en principio se
declar universal, pero en una segunda fase se declar censitario, se decret el servicio
militar obligatorio y el establecimiento de escuelas primarias en todos los pueblos.

Fue abolida por Fernando VII y volvi en el Trienio Liberal. Pierde vigencia de nuevo
durante la Dcada Ominosa. A la muerte del Rey recupera su vigencia terica durante la
regencia de Mara Cristina, que necesitaba el apoyo de los liberales frente a los
partidarios carlistas.

4- Estatuto Real.

Fernando VII muere en 1833, su hija, Isabel, la heredera, tena 3 aos. Mientras
alcanzaba la mayora de edad, la reina madre, Mara Cristina, ejerca de reina
gobernadora.
Los carlistas se sublevan por todo el pas, por lo que la reina tuvo que transigir con los
liberales poniendo en el G a los ms moderados. Martnez de la Rosa promovi el
Estatuto Real, que se trata de una Carta otorgada (concesin monrquica a la Asamblea)
de 50 artculos, era un texto incompleto que se limitaba a regular las Cortes y sus
relaciones con el Rey.

El Rey estaba facultado para convocar las Cortes, suspenderlas e incluso disolverlas. La
novedad ms llamativa fue la introduccin del sistema bicameral, con un estamento de
prceres y otro estamento de procuradores elegidos.

Promulgado por la regente, en 1834, las reformas eran tan moderadas que resultaron
insuficientes y decepcionaron a las fuerzas ms progresistas, que en el amotinamiento
de la Granja de 1836 oblig a restaurar la C 1812.

5- C 1837.

El G convoc Cortes Constituyentes, lo ms importante de ellas fue una serie de

medidas de hondo calado social y poltico: supresin de los diezmos eclesisticos,
abolicin del rgimen seorial y continuacin de la labor desamortizadora. Arguelles y
Olozaga elaboraron las bases de una nueva C inspirados en la belga y en las cartas
francesas. Breve y de reforma flexible, no declaraba expresamente la divisin de
poderes y daba gran protagonismo al Rey en el PL, era ambigua en el mbito de la
confesionalidad religiosa.

Las Cortes quedaban divididas en Congreso y Senado (este ltimo formado por
individuos nombrados por el Rey a propuesta de los electores de cada provincia).

El Rey estaba facultado para abrir y cerrar las sesiones, convocar, suspender y disolver
las Cortes, disponiendo de veto absoluto. Por lo dems, las funciones de las Cortes eran
legislativas, financieras, polticas y de control. Reconoca como reina legtima a Isabel
II.

6- C 1845.

Al final de la regencia de la reina, el general Espartero haba gobernado dictatorialmente

con las cortes disueltas. Un pronunciamiento lo derroc y se inici la Dcada Moderada.
Narvez convoc elecciones y propici la reforma de la C 1837.

El resultado fue la C 1845, de 79 artculos, ms uno dedicado a las provincias de

ultramar. Se caracteriza por:

Soberana compartida cortes-reina.

Compatibilidad de la libertad y el orden: la nueva ley cierra los peridicos en

que se ataque la monarqua, la C y las leyes fundamentales.

Se mantiene la confesionalidad de la C 1812.

Se mantiene el bicameralismo.

El Rey mantiene importantes poderes, incluyendo la disolucin de las cmaras.

El D al sufragio queda restringido al 1% de la poblacin con rentas ms altas.

En 1854 otro pronunciamiento, esta vez de signo progresista, pone al frente del G al
general ODonell. La reina tuvo que llamar a los levantados a formar G: fue el Bienio
Progresista que aboli la C 1845, con la nonata C 1856.

En este perodo tuvo lugar el segundo gran proceso desamortizador, siendo Ministro de
hacienda Madoz.

Una nueva crisis poltica trajo de nuevo a los moderados al poder. Narvez y Gonzlez
Bravo instauran una dictadura gobernando a base de decretos con las cortes cerradas. El
ala progresista, en vista del viraje autoritario de la reina, se agrupa a la sombra de los
generales Prim y Serrano, que acaba con la revolucin de 1868 y el destronamiento de
Isabel II.

7- C 1869.

La revolucin de 1868 se inicia en Cdiz dirigida por Prim y apoyada por Serrano y
Topete. Se forman las juntas revolucionarias en las principales provincias andaluzas.

Las tropas de Serrano derrotan a los leales a la reina en la batalla del puente de Alcolea.
Isabel II tiene que marchar de exilio a Paris.

El G provisional de Serrano disolvi las rdenes religiosas establecidas tras 1837,

clausur la mayora de los monasterios, rompiendo el Vaticano relaciones diplomticas.

Se reconocen las libertades individuales y se convocan Cortes Constituyentes con

sufragio universal masculino para todos los mayores de 25 aos.

Por primera vez se recogieron todos los D individuales. La ordenacin de poderes se

tom de la C 1837 y, la del Senado, de la de 1845. La soberana resida en la Nacin. Se
mantuvo el bicameralismo, pero el Senado deba ser elegido por sufragio universal. Los
diputados del Congreso se elegan en proporcin de 1 cada 40.000 habitantes.

Prim logr que Amadeo de Saboya aceptara el trono en el difcil equilibrio entre las
monarquas europeas. El mismo da de su llegada a Espaa, Prim, su principal valedor,
fue asesinado. Intent formar un G de coalicin que fracas y tuvo que abdicar en
febrero de 1873. Congreso y Senado reasumieron el poder supremo y proclamaron la
Repblica, dejando la C 1869 de estar vigente.

8- C 1876.

La I Repblica Federal de 1873, de Pi y Margall, fue una ficcin que dur medio ao,
dej al pas al borde de la guerra civil, fragmentado en cantones y agravado por las
guerras carlistas e independentistas cubanas. Los militares se plantearon entonces la
restauracin borbnica. Antonio Cnovas del Castillo dirigi la operacin financiado
por la burguesa agraria e industrial. Los cantones fueron ocupados militarmente y el
general Martnez Campos da un golpe de Estado y proclama a Alfonso XII nuevo Rey
de Espaa.

La C 1876, la ms longeva de la historia de Espaa, responde a la concepcin

conservadora de su promotor. Para Cnovas no haba ms soberana que la ejercida por
la Corona y las Cortes. Es una C breve, de 89 artculos, ms uno transitorio, de carcter
flexible:

No dice nada del D a sufragio, remitiendo la materia a lo que determine la ley.

Primero se implanta el censitario para luego establecerse el universal masculino.
 Se establece la libertad de cultos, pero prohibiendo aquellos que no respeten la
moral cristiana.

Los D individuales tienen formulacin semejante a la C 1869, pero estn

limitados por continuas remisiones a leyes futuras.

Recoge el principio de soberana entre el Rey y las cortes que son bicamerales y
la justicia corresponde a los tribunales, quienes la aplican en nombre del Rey. El
congreso est compuesto por diputados elegidos por 5 aos.

El CM no tiene entidad constitucional aunque se le reconoce competencias para

presentar a las Cortes el presupuesto anual.

El Rey sale reforzado: puede nombrar y destituir libremente ministros y puede

disolver las cortes aunque con obligacin de convocarlas en el plazo de un ao.

El Rey designaba el G, el G a los gobernadores de provincias, los gobernadores a los

alcaldes y los alcaldes supervisaban las elecciones. El sistema funcion durante las
ltimas dcadas del s. XIX con alternancia de liberales y conservadores. En el reinado
de Alfonso XIII, el sistema de partidos alternantes se desploma.

En medio de una fuerte crisis poltica y social por las protestas obreras, en 1923, el
general Primo de Rivera, se subleva en Barcelona y da un golpe de Estado al que se
adhiere la burguesa, la iglesia, el ejrcito y el propio Rey.

El final de la dictadura acaba desembocando en la marcha de Alfonso XIII y la

proclamacin de la II Repblica.

La C 1876 supone el texto que ms tiempo ha estado vigente hasta ahora en la historia
del D espaol.

TEMA XIII - TEORA Y PRCTICA DE G EN EL SISTEMA

LIBERAL
1- El Rey.

La monarqua constitucional supona la sujecin del Rey a las normas constitucionales,

las cuales regulan o limitan la potestad del prncipe y otorgan la soberana a la nacin o
a la nacin junto al Rey.

La base del sistema poltico reside en la existencia de un conjunto de normas

fundamentales a las que se somete todo el ordenamiento legal del Estado: la C.

Desde la C 1812 todas las C recogen el carcter inviolable de la persona del Rey, que:

Encarnaba el PE y comparta el PL con las Cortes.

Ostentaba la representacin de la nacin.
Salvaguardaba el orden pblico y la justicia se imparta en su nombre.
Tena poder para disolver las cmaras.
Conceda grados y empleos civiles.

La sucesin se regul en la C 1812, poniendo en vigor lo establecido en las Partidas

(admitir como monarcas a reyes o reinas). Aunque Fernando VII derog la C,
restableci el orden tradicional de sucesin que permita el acceso a las mujeres a la
Corona.

A su advenimiento al trono, el nuevo Rey juraba ante las Cortes respetar la C.

2- Del unicameralismo francs al bicameralismo.

El modelo unicameral francs fue adoptado en la C 1812, pero en las siguientes se opt
por el ingls bicameral.

Se denominan Cortes a la asamblea encargada del PL. Las atribuciones y su capacidad

legislativa varan de unas C a otras:

C de Bayona: dispone que hubiera Cortes o Juntas divididas en 3 estamentos

(clero, nobleza y estado llano).

C 1812: dispone que las Cortes eran una reunin de todos los diputados que
representan la nacin, establecida en una sola cmara.

Estatuto Real: dispone la divisin de las Cortes en dos cmaras que funcionan
separadamente (prceres y procuradores).

A partir del Estatuto Real: todas las C establecen el sistema bicameral (CD y
Senado).

2.1- El CD.

Las Cortes de Cdiz implantaron el sufragio directo para la composicin del CD con
150 diputados. La denominacin ``CD data de la C 1837. El Estatuto Real estableci
que solo el Rey poda convocar, suspender y disolver las Cortes.

La C 1812 estableci una ``diputacin permanente nombrada por el Congreso para

velar por la observancia de la C y las leyes en el espacio de tiempo entre unas Cortes y
otras.

2.2- El Senado.

En Bayona era un organismo de 24 miembros nombrados por el Rey encargado de velar

por las libertades individuales y de imprenta, facultado para suspender la C en
circunstancias extraordinarias.

El primer Senado fue el estamento de prceres del Estatuto Real, cuyos miembros
hereditarios y vitalicios eran elegidos por el Rey.

Desde la C 1837, todas las C del s. XIX instauran un Senado, pero el sistema de
eleccin y la permanencia de los senadores vari segn la C:

C 1837: temporales y elegidos directamente.

C 1845: vitalicios y elegidos por el Rey.
C 1869: elegidos por sufragio indirecto.
C 1876: divididos en 3 categoras (senadores por D propio, vitalicios por
designacin real y elegidos por la corporacin del Estado).

2.3- Convocatoria, reunin y atribuciones de las Cortes liberales.

Las Cortes representan a la nacin y son el rgano mediante el cual sta interviene en el
G del reino. Se inspiraron en las doctrinas de Francia e Inglaterra, adoptando forma
unicameral o bicameral. Su misin fue la aprobacin de nuevos impuestos, aunque el
grado de PL variaba en cada caso.

Estatuto De Bayona: dividi las cortes en tres estamentos: nobleza, clero y

pueblo. Las sesiones eran secretas y las funciones no estaban muy bien
definidas, su poder era escaso.

C de Cdiz: sistema unicameral de todos los diputados que representan la

nacin:

Eleccin de diputados: elegidos por todos los ciudadanos por sufragio

directo, uno por cada 70.000 habitantes.

Funcionamiento: se reunan anualmente y se renovaban cada 2 aos,

ejerciendo el PL junto con el Rey.

Diputacin permanente: velaba por los D de las Cortes y la integridad

del rgimen.

Estatuto Real: intentaba dar a las Cortes un carcter tradicional. Dio una
organizacin nueva, dividindola en los estamentos de prceres y procuradores.

Las atribuciones estaban muy limitadas. Solo podan deliberar sobre aquello que
el Rey les sometiera a examen, quedaron reducidas a un organismo asesor.

C de 1837: influida por el sistema ingls, sus sistema parlamentario fue

bicameral (CD y senado). El senado se configura como cmara alta. Sus
miembros eran elegidos por el Rey. Los hijos del Rey eran senadores natos desde
los 25 aos.

El CD elega por eleccin directa, renovndose cada 3 aos.

C de 1876: las Cortes ejercan el PL juntamente con el Rey. Bicameral,

estableci 3 clases de senadores:

Por D propio: hijos y sucesores del Rey.

Vitalicios: nombrados por la Corona.
Por eleccin.

2.4- Diputacin de Cortes en el s. XIX.

La diputacin de Cortes era una comisin de las mismas que actuaban en el perodo de
vacancia. Es un rgano delegado. Fue establecida por la C de Cdiz, suprimida con la C
1837 y restablecida con la de 1931. Sus funciones eran:

Velar por la observancia de la C y de las leyes.

Convocar a Cortes extraordinarias, si procediere.
Recibir a los nuevos diputados y actuar como junta preparatoria de las Cortes
siguientes.
Pasar aviso a los diputados suplentes.

3- Los partidos polticos.

3.1- El afianzamiento del sistema liberal.

Las primeras constituciones solo reconocan como miembros del Estado a los
individuos, pero los partidos polticos, pese a no ser nombrados como tales hasta el s.
XX, ya fueron elementos esenciales en el rgimen poltico del s. XIX.

Los partidos polticos se definen como grupos de personas organizadas para ejercer o
influir en el poder del Estado, de acuerdo con los fines sealados previamente en un
programa.

Los partidos ms importantes fueron los absolutistas y los constitucionales o liberales,

divididos desde 1820 en exaltados (de los que saldrn el Partido Progresista y el Partido
Democrtico) y moderados (de los que saldrn los Puritanos y la Unin Liberal de
ODonell).

En la Restauracin destacaron el partido conservador de Cnovas y el fusionista o

liberal de Sagasta.

3.1.1- Doceaistas y radicales.

La crisis del antiguo rgimen que desata la invasin napolenica hace que surjan dos
grupos:

Absolutistas: conservadores partidarios del antiguo rgimen, la monarqua

absoluta y opuestos a cualquier cambio.

Liberales o constitucionalistas: partidarios del modelo constitucional y padres

de la C 1812. Se inspiran en el liberalismo ms doctrinario que democrtico.

La vuelta de Fernando VII trajo la derogacin de la C de Cdiz. A partir del Trienio

Liberal se escinden en:

Doceaistas: partidarios de la restauracin de la C 1812.

Radicales o exaltados: ms identificados con las ideas democrticas del

liberalismo europeo.

3.1.2- Partido moderado.

Con la Reina Mara Cristina como regente durante la minora de edad de Isabel II,
comienzan a configurarse los partidos polticos.

Los lderes conservadores (llamados moderados) enlazaban con las ideas de los
doceaistas y los monrquicos constitucionales.

Junto a los progresistas, eran defensores de continuar la dinasta monrquica de Isabel

II, enfrentndose al partido carlista o antidinstico. Se declaran contrarios a cualquier
cambio revolucionario y defensores de la Iglesia.

El partido moderado busc equilibrio entre el absolutismo carlista y el ala progresista

liberal.

Los moderadores resurgen como partido despus del Sexenio Revolucionario al mando
de Cnovas, que fue el artfice de la Restauracin.
3.1.3- Partido progresista.

La tendencia ms prxima al liberalismo democrtico fue el partido progresista. Sus

seguidores defendan la soberana nacional, la primaca del legislativo sobre el
ejecutivo, autonoma de los poderes provinciales y locales y separacin total de Iglesia y
Estado. Fueron los artfices de la C no promulgada de 1856.

El partido, tras el Sexenio Revolucionario, despus del asesinato de Prim y la

abdicacin de Amadeo de Saboya, se escindi en el liberal de Ruiz Zorrilla y en el
liberal de Sagasta.

3.1.4- Partido demcrata republicano.

Las primeras tendencias republicanas aparecen en 1837 de la mano de intelectuales

influenciados por la ola revolucionaria que se desarrolla en Europa y apoyados por
algunos sectores artesanos.

Se constituy en 1849 como partido demcrata. Tuvo dos tendencias (monrquica y

republicana), triunfando la republicana como una escisin de los sectores ms
avanzados del progresismo. Propugn la supresin de la monarqua, la educacin
primaria universal, la distribucin de las tierras desamortizadas entre los campesinos, el
menor peso del ejrcito y la separacin de la Iglesia-Estado.

3.2- El bipartidismo de la Restauracin.

Los partidos surgidos de la restauracin borbnica, el conservador y el liberal, rigieron

la vida poltica de Espaa en el ltimo cuarto de s. XIX en un sistema de alternancia
pactada de turnos de G.

3.2.1- Partido conservador.

Se construy sobre el viejo partido moderado, con algunos miembros de la Unin

Liberal, en torno a Cnovas.

Fue un partido con poca estructura y mnima organizacin que se present y gan las
elecciones de 1876 con el objetivo de restaurar la legalidad monrquica y poner al da el
juego de las instituciones y partidos polticos.

Se nutri de burgueses, aristcratas, altos funcionarios y profesionales.

3.2.2- Partido Liberal.

Sus orgenes son el partido constitucional, surgido durante el reinado de Amadeo I, en

torno al general Serrano y el Logros Sagasta. Fue una confluencia de progresistas
moderados y unionistas de izquierda.

Sagasta acab aceptando la C 1876, renunciando a la del 69, y fue llamado a gobernar
en 1881, constituyendo tras varias escisiones el Partido Liberal. Proclaman que la
soberana deba recaer en las Cortes del Rey, pretendan garantizar una serie de
principios como el sufragio universal, los D individuales, la responsabilidad de los
funcionarios o el juicio por jurados.

3.2.3- La aparicin de los partidos polticos obreros.

El PSOE se funda en la Calle Tetun de Madrid en 1879. Entre sus constituyentes hay
mayora de tipgrafos ente los que destaca Pablo Iglesias, que se convierte en el primer
lder del PSOE al ser elegido Secretario del Comit Central y alcanzar la popularidad
tras la huelga de impresores. El peridico El Socialista fue el difusor de las ideas
socialistas.

Junto con el PSOE, se desarrolla el movimiento sindical, la UGT fue el eje del
movimiento en Madrid, Vizcaya y Asturias.

El ideario del PSOE se centra en la emancipacin de la clase trabajadora, la abolicin de

las clases sociales y su conversin en una sola de trabajadores dueos del fruto de su
trabajo.

Una escisin en 1920 da origen al Partido Comunista, que no llegara a las Cortes hasta
la II Repblica. La mayora de los lderes izquierdistas acabaron sufriendo el exilio,
prisin o ejecuciones tras la Guerra Civil.

TEMA XIV - CIENCIA Y POSITIVISMO

1- Introduccin.

1.1- Idea de cdigo y de codificacin en europa.

Los iusnaturalistas pretendan deducir de la razn un D universal que pudiera ser

aplicado a todos los pases. El viejo D acumulaba normas de pocas distintas, y el paso
del tiempo haba generado una maraa de legislacin, confusa y contradictoria.

Aunque empez llamndose ciencia de la legislacin, fue Bentham quien acu el

trmino ``Codificacin. La burguesa reclamaba un D completo y conocido para que
su aplicacin no quedara en manos de la discrecionalidad de jueces y juristas. Frente al
anticuado sistema de recopilar leyes, ordenadas aleatoriamente y redactadas en un
lenguaje barroco, se pretenda un solo texto por materia, ordenado sistemticamente de
acuerdo a un plan previsto, que regulase todos los supuestos posibles con un lenguaje
claro, breve y conciso.

1.2- Motivacin ideolgica.

Los postulados liberales iniciaron un proceso de transformacin de la cultura occidental

que se extendi al campo del D.

DP: los primeros cdigos penales sustituyeron las penas arbitrarias por otras
preestablecidas para cada delito, estableciendo proporcionalidad entre delito y
pena, tomando como medida el dao hecho a la sociedad, prohibiendo el
tormento y las acusaciones secretas.

D mercantil: tradicionalmente vinculado a los comerciantes, se pas a vincular

a los actos de comercio, con independencia de quin los practicara.

D laboral: se liberaliz por la desaparicin del rgimen seorial y sus formas de

dependencia laboral y de los gremios. Las condiciones de los nuevos contratos
de trabajo podan ser fijados por libre acuerdo, la mayor fuerza negociadora de
los empresarios origin nuevos abusos y formas de explotacin laboral. El
Estado pretendi entonces regular horarios, seguros, condiciones de trabajo...
 D procesal: los liberales luchaban por un sistema que ofreciera mnimas
garantas procesales: evitar detenciones arbitrarias, estableci un plazo mximo
de detencin preventiva y regul el habeas corpus.

D administrativo: pese a la supresin de las jurisdicciones especiales, la

separacin de poderes fue usada por el ejecutivo para fortalecer la jurisdiccin
administrativa a partir de la nocin de ``acto administrativo (los tribunales se
inhiban de actos en que era parte el Estado).

DC: la repercusin del liberalismo en el DC fue relevante. La libertad e igualdad

ante la ley modificaron la regulacin de la capacidad jurdica y la capacidad de
obrar con supresin de limitaciones debidas al sexo, condicin social, filiacin,
etc.

D de familia: el ideario igualitario provoc la superacin de la concepcin

patriarcal asumindose la equiparacin jurdica.

D sucesorio: evolucion; aparece la libre divisibilidad de la herencia, la

libertad de testar, aunque moderada por el postulado de igualdad.

El individualismo y el liberalismo reformaron el D de propiedad inmobiliaria mediante

las medidas liberalizadoras de la propiedad del suelo en la desaparicin del rgimen
feudal, abolicin del seoro, del mayorazgo, desamortizaciones, abolicin de
servidumbres, las formas de adscripcin forzosa a tierra y oficios. La tierra fue objeto de
comercio, libre de ser explotada o no.

1.3- Inicios del proceso codificador en Europa.

El iusnaturalismo nacionalista propona relaborar el D sistematizando sus normas

conforme un mtodo lgico, el Corpus Iuris Civilis continuaba siendo la referencia.

Previamente a la codificacin liberal hubo una codificacin ilustrada, el despotismo

ilustrado promovi los primeros cdigos que buscaban la uniformidad jurdica, si bien
no abandonaron el viejo sistema recopilatorio, supusieron un avance en la bsqueda de
la uniformidad y seguridad jurdica.

La codificacin moderna arranc de la Francia revolucionaria, que alumbr el primer

Cdigo europeo moderno (CC francs de 1804), despus de que el proyecto fuera
mejorado por rganos judiciales y administrativos que lo revisaron.

El CC francs influy de forma directa en varios pases de la Amrica espaola e

independientemente, a travs del proyecto de CC espaol (1851). As, la codificacin
del DC nunca perdi la referencia del CC francs.

El proyecto de CC francs sancion, a falta de norma escrita, que el juez no poda

acudir a los usos, la equidad ni el D natural, tampoco poda abstenerse: deba encontrar
en la ley escrita la norma aplicable al caso; lata aqu la concepcin iusnaturalista de que
el ordenamiento era completo y sin lagunas.

2- La codificacin del DP.

2.1- Introduccin: fundamentos ideolgicos de la codificacin penal en

Europa.

El DP del antiguo rgimen se caracterizaba por:

 Falta de imparcialidad del Juez, que instrua y sentenciaba a la vez.

No haba un sistema de penas fijo y objetivo que dejaba a los jueces mucha
libertad.

No existe presuncin de inocencia: el sistema probatorio estaba orientado a

condenar al acusado. Las declaraciones de inocencia no eran vinculantes.

Inferioridad procesal del acusado, que desconoca las actuaciones judiciales, que
eran secretas.

Desigualdad ante la ley: muchas penas se evitaban mediante un pago al Estado,

lo que favoreca la impunidad de las clases pudientes.

No haba un sistema de penas fijo y objetivo.

Las penas eran crueles y desproporcionadas.

Desde mediados del s. XVIII hubo propuestas de reformas legislativas en toda Europa.
La obra de Beccaria ''De los delitos y las penas'' fue difundida por la autoridad civil
pese a la prohibicin inquisitorial y supuso un revulsivo para la mentalidad represora de
las monarquas absolutistas del s. XVIII que ayud a suprimir el DP del antiguo
rgimen. Entre sus ideas destacan:

Necesidad de proporcionalidad entre delito y pena.

Prohibicin de acusaciones secretas.
Prohibicin del tormento.
D a una justicia rpida.
Supresin de la transcendencia penal.
Aplicacin selectiva de la pena de muerte.
Sustitucin de penas arbitrarias por otras establecidas para cada delito.
Igualdad ante la ley penal y humanizacin de las penas.

La Revolucin Francesa materializ estas ideas en el CP francs 1810, donde quedaban

plasmados los principios de:

Libertad: limitacin de la arbitrariedad de los jueces en la determinacin de las

penas, fortaleciendo la seguridad jurdica. No hay delito si no hay ley anterior
que lo tipifique.

Igualdad: supresin de privilegios penales a la nobleza.

Fraternidad: humanizacin y dignificacin de las penas.

2.1- CP de 1822, 1848 y 1870.

CP 1822: tiene su origen en el Trienio Liberal. Recogi la legislacin tradicional

castellana y asume la influencia del cdigo francs de 1810. Fue criticado por
falta de sistemtica, farragosa redaccin y excesiva dureza de sus penas. Estuvo
vigente apenas unos meses, dado que fue derogado por la irrupcin de las tropas
de la Santa Alianza y la vuelta al absolutismo de Fernando VII.

CP 1848: en 1843 se crea la Comisin General de Codificacin para elaborar los

proyectos de cdigos. Su seccin penal elabor un proyecto discutido en las
 Cortes y promulgado en 1848. La elaboracin del cdigo careci de orden en la
exposicin y discusin y en el mismo influyeron el cdigo francs de 1810, el de
Npoles, de 1819 y el de Brasil, de 1830.

Estuvo formado por 494 artculos y 3 libros: parte general, delitos y penas y
faltas.

CP 1870: con la llegada del Sexenio Revolucionario y promulgada la C 1869, el

G encarga a la comisin armonizar el cdigo de 1848-50 a los nuevos principios.

Suprimi delitos contra la religin y el orden pblico, redujo los casos de pena
de muerte y suprimi la de argolla. Lenguaje claro y conciso.

El CP de 1870 fue revisado en 1928 bajo la dictadura de Primo de Rivera, que

introdujo mayor rigor en las penas, aumentando la lista de agravantes y la
incorporacin de nuevos delitos polticos. Fue derogado durante la II Repblica
con la promulgacin del CP 1932, que supona una adaptacin del de 1870 a la
nueva C.

3- Codificacin del D mercantil.

3.1- Introduccin: la influencia francesa en el D mercantil espaol.

Tradicionalmente el D mercantil haba sido un D de los comerciantes, un D corporativo

y estamental. Sin embargo, se fue extendiendo la idea de que el D mercantil se basa en
la naturaleza del acto ms que la de los sujetos y as se concibi el Cdigo de Comercio
napolenico, que regul los actos de comercio.

En Espaa, las Cortes de Cdiz nombraron una comisin para que redactasen un
proyecto de cdigo mercantil, aunque Fernando VII derog su labor. Se form una
nueva comisin en el Trienio Liberal, cuyos trabajos tampoco concluyeron, pero
recopilaron mucho D mercantil espaol trabajando bajo influencia de las Ordenanzas
del Consulado de Bilbao, Ordenanzas mercantiles francesas y el Cdigo de Comercio
francs.

3.2- Cdigo de Comercio de 1829 y de 1885.

Cdigo de Comercio de 1829: Fernando VII nombr una comisin de

especialistas cuyo secretario era Sainz de Andino para que propusiera un
proyecto, pero el finalmente sancionado fue uno elaborado por el propio Sainz.
Sus principios esenciales son:

Concepcin objetiva de los actos de comercio, se aplicar con

independencia de quien las realice.

Se concibe como una especialidad del DC, ser un D supletorio o general

a falta de norma mercantil especfica.

Se mantiene la jurisdiccin mercantil como especial o privilegiada en 1

instancia, pero en 2 y 3 actuar la ordinaria.

Nuevo Cdigo de 1885: se mantiene como especialidad del DC y se mantiene la

supresin de la jurisdiccin mercantil en virtud del decreto de unificacin de
fueros de 1868.
 Estuvo formado por 4 libros: de los comerciantes y comercio general, contratos
mercantiles, comercio martimo, suspensin de pagos y quiebras. Incorpor
nuevas instituciones, pero dejaba sin solucionar determinados vacos normativos
respecto de sociedades annimas y dejaba excluidas las normas procesales, por
lo que para las quiebras haba de acudirse al Cdigo de Comercio de 1829.

4- La codificacin del D procesal.

4.1- La codificacin procesal civil.

El D procesal histrico se bas en el D procesal romano-cannico, caracterizado por la

primaca de la tramitacin escrita y su complejo sistema de fases que dilatan el tiempo
de tramitacin. La codificacin del D procesal apenas consigui resolver estos
problemas, debido a la gran carga poltica de todo el ordenamiento procesal. Es un
cdigo dirigido a proteger los DC y polticos, mediante un sistema de garantas. Era
muy complicado que los grupos y partidos polticos se pusieran de acuerdo en
cuestiones que afectaban a su concepcin del D.

Por este motivo, el Ministro decidi regular la materia mediante el `''Reglamento

Provisional para la Administracin de Justicia de 1835'', que contena disposiciones de
procedimiento tendentes a abreviar los asuntos litigiosos. En 1854, el G encarga a la
comisin general de codificacin la elaboracin de un cdigo de ``instruccin civil. Se
promulga as la LEC 1855.

La inestabilidad poltica del periodo dificultaba el desarrollo legislativo en esta materia.

A partir de la Ley de Bases de 1880, se promulga una nueva LEC 1881, que fue el texto
legal ms extenso de Europa.

4.2- La codificacin procesal penal.

Aunque ya la C 1812 contemplaba la redaccin de un texto procesal penal, no es hasta

la etapa del Sexenio Revolucionario cuando se promulga la LEC 1872 con importantes
novedades de corte liberal, como el jurado popular.

Posteriormente el G de la Restauracin encomend a la Comisin General de

Codificacin una nueva ley acorde con la mentalidad conservadora: en 1879 quedaba
aprobada la ''Compilacin General sobre Procedimiento Criminal'', que fue mal recibida
por la doctrina. Se promovi as una Ley de Bases que dio lugar a la LEC 1880, ms
clara y coherente.

5- El retraso de la codificacion del DC en Espaa.

5.1- Proyectos previos y leyes especiales.

Mientras el CC francs fue aprobado en 1804, en Espaa no se aprobara hasta 1889.

Las Cortes de Cdiz, a pesar de la gran reforma legislativa que supusieron, no tuvieron
tiempo de elaborar ningn proyecto de CC.

En el Trienio Liberal se design una comisin de diputados para que elaborase un

proyecto, pero la vuelta al absolutismo impidi que se continuara la labor.

Proyecto de CC de Garca Goyera de 1851: la creacin de la Comisin

General de Codificacin supuso un impulso para la codificacin civil. La
seccin civil concluy un proyecto que fue enviado a diversos organismos e
instituciones.
 Fue criticado por la Iglesia y las provincias forales, que consiguieron detener el
proyecto.

El rechazo de la Iglesia se deba a que la nueva legislacin le prohiba heredar

bienes muebles o inmuebles sin permiso del G y que, aunque slo se admita el
matrimonio cannico, las causa de divorcio quedaban en manos de la
jurisdiccin civil.

El rechazo de los foralistas se deba a que la nueva legislacin derogaba las

leyes, usos y costumbres anteriores a su promulgacin.

En estas circunstancias se hubo de recurrir a la promulgacin de ``Leyes

Especiales para materias especficas de notoria necesidad, sobre temas
concretos que no tuvieran rechazo social ni poltico:

Ley hipotecaria 1861: regulaba efectos, D y obligaciones de los

contratos hipotecarios.

Ley del Notariado 1862: con el objetivo de unificar la fe pblica

extrajudicial, creando el cuerpo de notarios.

Ley de aguas de 1866: abarc la ordenacin de aguas martimas.

Ley del RC de 1870: cre y regul los registros civiles para inscribir los
activos relativos al estado civil de las personas que, hasta ese momento,
se registraban en libros parroquiales.

Ley de matrimonio civil 1870: de los progresistas del Sexenio

Revolucionario, slo reconoca efectos civiles al matrimonio civil. El
fuerte rechazo de la Iglesia motiv su derogacin 5 aos despus por el G
de Cnovas.

5.2- CC 1889.

A partir de 1876, el G de la Restauracin y las burguesas vasca y catalana encuentran

objetivos comunes en la necesidad de un proyecto de estabilidad poltica. Se intenta as
articular un pacto foral que mostrara que Madrid respetara los D forales en el CC.

Se dio entrada en la seccin civil de la Comisin General de Codificacin a un

representante de Catalua, Aragn, Navarra, Pas Vasco, Baleares y Galicia.

Los conservadores de Cnovas legislan un CC partiendo del proyecto de 1851, pero

teniendo en cuenta que los D forales se recogeran en apndices al CC. Fue el cdigo
promulgado en 1888 con muchos errores, de modo que por ley de 1889 se autoriz al G
a publicar una 2 edicin con correcciones. El Cdigo consta de un ttulo preliminar y 4
libros:

Personas, personas naturales y jurdicas, domicilio, matrimonio, tutela.

Bienes, propiedad, posesin, servidumbre, comunidad de bienes.
Modos de adquirir la propiedad.
Obligaciones y contratos.
Era conservador, individualista en lo ideolgico y patriarcal en el modelo familiar. El
compromiso respecto a los D forales se estableci en el art. 12: los D forales se
recopilaran en apndices del cdigo.

En plena etapa franquista se rechaza el sistema de apndices por considerarse

minusvalorativo del D foral y se recomienda su sustitucin por compilaciones para los
distintos territorios histricos como paso previo a la elaboracin de un CC general para
toda Espaa.

TEMA XV - IDEOLOGA LIBERAL Y CENTRALISMO

1- La organizacin ministerial durante el s. XIX.

1.1- Evolucin y reformas.

La organizacin ministerial se origina a partir del s. XIX, cuando se denominan

ministerios a los grandes departamentos de la adm. central. Provienen de las Secretaras
de Despacho, conjugan una funcin de especializacin e integradora y su nmero vara
constantemente, al igual que las funciones encomendadas a cada uno.

El Estatuto de Bayona estableci 9 ministros y 1 Secretario de Estado. La C 1812, 7

Secretaras de Despacho. Fernando VII las redujo suprimiendo la de gobernacin. En el
Trienio Liberal se volvi a la estructura de 1812.

Al terminar el s. XIX haba 7 ministerios: Estado, Gracia y Justicia, Guerra, Marina,

Hacienda, Gobernacin y Fomento.

En la dictadura de Primo de Rivera se crea el Ministerio de Trabajo y Previsin Social

como respuesta a la preocupacin por las relaciones laborales.

Los ministros se situaban justo bajo la autoridad del Jefe del Estado, obrando como
delegados directos del mismo. Su nombramiento corresponde al Rey, pero en la prctica
dependan del parlamento: si ste les retiraba la confianza, deban dimitir.

Se impone la definicin de Ministros: jefes de departamento que ejercan la iniciativa y

direccin de los servicios a ellos adscritos y refrendaban con su firma las disposiciones
regias.

1.1.1- El Estatuto de Bayona y la Administracin de Jos Bonaparte.

De acuerdo con el estatuto, el PE, que resida en el monarca, era ejercido por medio de 9
ministerios, junto a los que haba una Secretara de Estado con carcter de ministerio
que deba refrendar los decretos y leyes dados por el Rey, as como los actos del G.

Tambin deba convocar los CM y los Consejos de Administracin en nombre del Rey.

1.1.2- Rgimen ministerial de la C de Cdiz.

El nuevo rgimen poltico implantado por la C de Cdiz vuelve a la denominacin de

''Secretaras de Despacho'' y supone una reorganizacin de las mismas: eleva a 7 las 5
existentes.

Su duracin y vigencia siguieron los avatares de la C, aunque se repusieron en el

Trienio Liberal, hasta la muerte de Fernando VII no se consolid una nueva
organizacin.
1.1.3- El periodo de reformas (1830-1863).

Bajo la regencia de Mara Cristina se nombr Ministro de Fomento a Javier de Burgos,

que estableci la divisin territorial de Espaa en 49 provincias. Esta divisin no era
slo administrativa, tambin afect al orden militar, al judicial y a Hacienda. La
inestabilidad poltica provoca la dimisin de Burgos cuando es nombrado Martnez de la
Rosa Ministro del Estado y se inicia la redaccin del Estatuto Real.

La llegada de los moderados al poder determina la reorganizacin de los ministerios,

que quedan divididos en subsecretaras para descargar a los Ministros de asuntos
menores o de trmite y stas, a su vez, en Direcciones Generales.

En 1863 se crea un Ministerio de Ultramar, que en 4 secciones, atenda la totalidad de

asuntos de las colonias. Hubo modificaciones posteriores por las necesidades de los
territorios, pero el desastre de 1893 y la prdida de las ltimas colonias hizo que
desapareciera por decreto en 1898.

1.1.4- Reajustes de la Restauracin alfonsina.

Sagasta, despus de ganar las elecciones, elimin el Ministerio de Fomento, creando el

de Obras Pblicas. La falta de presupuesto hizo que la reforma no se pusiera en marcha
hasta 1900, quedando el G conformado por los Ministerios de Gracia y Justicia,
Hacienda, Guerra, Marina, Gobernacin, Agricultura, Industria, Comercio y Obras
Pblicas.

Con Primo de Rivera se crea el de Abastecimiento y el de Trabajo.

2- El CM.

2.1- Creacin y antecedentes.

El CM es el rgano colegiado ms importante de la administracin activa. Sus orgenes

son de finales del s. XVIII en Europa, en un proceso de despersonalizacin del poder,
que abre las puertas al llamado ``Estado Moderno. El Rey deja de decidir por s solo.

En Espaa, su origen data del Consejo de Gabinete, instituido por Felipe V, con sus
Secretaras de Despacho. Empezaron siendo reuniones de personas de confianza del Rey
para evitar la dispersin de los asuntos.

El Decreto de Regencia (1813) ya aluda a la Junta de Ministros, pero su origen

propiamente dicho fue la Junta de Ministros, constituida en 1823 por Fernando VII,
formada por los 5 Secretarios de Estado y del Despacho, como rgano asesor.

Sus competencias fueron resolver cuestiones de inters general y de coordinacin entre

departamentos ministeriales. Los CM no estn regulados por las constituciones polticas
del s. XIX: su primera regulacin como rgano poltico data de una ley de 1838.

2.2- La Presidencia del Consejo.

La presidencia comienza a regularse en el Estatuto Real, nombrndose de nuevo al

Secretario de Despacho del Estado, que empieza a separar sus funciones de las del Rey.

A partir de 1873, la Presidencia es el rgano rector de la accin administrativa y as

contina tras la restauracin borbnica.
3- Derrumbe definitivo de los viejos consejos.

Entre los diversos consejos destac el Consejo de Estado, que estudiaba y trataba los
asuntos de poltica internacional y carcter suprarregional.

Con los Borbones perdi parte de su influencia por la instauracin del sistema de
secretaras. Los viejos consejos fueron suprimidos en 1809. La C de Bayona estableca
un nico Consejo de Estado para la funcin de adm. central consultiva, encargado de
preparar las leyes y colaborar en la actividad legislativa.

Las Cortes de Cdiz crean un Consejo de Estado que constaba de 40 individuos (4

eclesisticos, 4 grandes de Espaa y 32 elegidos por el Rey), cuyo dictamen haba de ser
odo por el Rey en asuntos graves. Con la vuelta del absolutismo qued sin efecto.

En 1834 se promulgaron 6 decretos dejando en suspenso el Consejo de Estado durante

la minora de edad de Isabel II, siendo sus competencias asumidas por el Consejo de G.

En 1845 se organiz un nuevo Consejo Real presidido por el Presidente del CM,
formado por stos y por consejeros con competencias consultivas y judiciales. Las
sucesivas C lo establecieron como Consejo de Estado.

Su apogeo vino tras 1857, con intervenciones decisivas en la preparacin de los

proyectos de ley y TI, definicin de las potestades, etc.

En 1904 se constituy el Consejo de Estado como rgano tcnico e independiente, con

un nmero permanente de consejeros.

TEMA XVI - VERTEBRACIN Y GESTIN DEL

TERRITORIO
1- La Administracin Territorial.

1.1- La divisin provincial.

La C 1812 acometi una nueva regulacin del rgimen provincial y local, adaptando
instituciones antiguas a los principios del constitucionalismo francs, resultando un
sistema centralizado y jerarquizado, en el que la provincia fue concebida como una
creacin local basada en dos elementos:

Territorial: compuesto por una comarca ms o menos extensa de mbito

delimitado por la ley.

Orgnico: encarnado en el G civil presidido por un jefe poltico o gobernador

civil y la diputacin provincial.

1.1.1- El plan prefectual de Jos Bonaparte y sus consecuencias.

El G de Jos I intent una distribucin territorial de Espaa ms o menos uniforme,

segn el modelo francs, dividiendo el territorio nacional en 38 prefecturas. No pudo
implantarse por la situacin de guerra.

En 1813 y 1820 se realizaron sendos proyectos de divisin provincial. Se contemplaban

52 provincias en base a su importancia. Ninguno lleg a tener aplicacin al restaurarse
el absolutismo en 1814 y 1823.
1.1.2- La divisin de Javier de Burgos.

La divisin provincial de Javier de Burgos se caracteriza por:

Fijaba nuevas provincias (Baleares y Canarias), aparecan algunas capitales y

desaparecan otras.

Pretenda que cada provincia tuviera en torno a 400.000 habitantes para que
estuvieran todas representadas en Cortes por 8 diputados.

Cambi la denominacin de la capital de algunas provincias.

Las Vascongadas y Navarra siguieron rigindose por fueros especiales que mantendran
sus aspectos econmicos.

El rgimen provincial experiment una profunda crisis en 1845 slo superada con el
sistema de ordenacin adoptado con la revolucin de 1868 de orientacin
descentralizadora.

En 1882 se promulga finalmente la Ley Provincial que rigi durante el resto del s. XIX
hasta el Estatuto Provincial de 1925, punto legal de enlace con la organizacin
provincial vigente.

1.2- Los rganos: G civiles y Diputaciones.

La C de Cdiz estableca un jefe poltico superior en cada provincia llamado

Gobernador Civil, nombrado por el Rey, cuya funcin principal era la de ser un eficaz
agente de la centralizacin.

Presidan el ayuntamiento de las capitales, mantenan el orden pblico y eran los jefes
inmediatos en distintas reas, estableciendo Consejos Provinciales que presidan.

Obtuvo su mximo desarrollo cuando se suprimi el Intendente y asumi sus funciones.

Su peso decay en el ltimo cuarto del s. XIX, quedando como mero representante del
G, limitndose su actuacin a presidir los actos pblicos de la provincia.

Las Diputaciones Provinciales se crearon en 1812, como rganos colegiados consultivos

de los jefes polticos, presididas por el jefe superior y con un intendente como
vicepresidente. Formados por 7 miembros de distintos partidos judiciales, pretendan
promover la prosperidad y la correcta inversin de fondos pblicos. Se reunan con
carcter ordinario dos veces al ao y cuando el jefe lo estimara. Repartan las
contribuciones generales y gastos provinciales entre los ayuntamientos.

2- La Administracin Local.

2.1- De las reformas de Jos Bonaparte al sistema municipal de Cdiz.

En aplicacin del principio de divisin de poderes, se establece que todos los pueblos
tendrn su ayuntamiento, presidido por el alcalde y compuesto por regidores y
procuradores, elegidos por vecinos mayores de edad. Se suprimen las oficinas perpetuas
o de nombramiento real. En todos los Ayuntamientos hubo, adems, un secretario.
El Ayuntamiento pasaba a ser la representacin del antiguo concejo abierto, subordinado
al poder central bajo la presidencia del jefe poltico provincial. Cada corporacin
municipal quedaba bajo la inspeccin de la Diputacin Provincial respectiva.

2.2- Consolidacin del municipio constitucional.

Restablecida la monarqua absoluta en 1814 se disolvieron los ayuntamientos, siendo

restaurados en 1820. En 1840 una nueva Ley de Ayuntamientos atribuy al Rey el
nombramiento de los alcaldes de poblaciones de ms de 500 vecinos.

Como consecuencia de la Revolucin de 1868, la Ley Municipal de 1870 dio ms

autonoma a los municipios, estableciendo 3 categoras de concejales (alcaldes,
tenientes de alcalde y regidores).

La restauracin borbnica trae la reforma de la Ley Municipal en 1876, que regir hasta
el Estatuto Municipal de 1924, que es punto de enlace con el rgimen municipal
vigente.

TEMA XVII - CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA

IGLESIA CONTEMPORNEA
1- La Administracin de Justicia.

1.1- Caracteres generales.

Desde el Estatuto de Bayona se distingui que el orden judicial era independiente del
legislativo y del ejecutivo. Las C 1837 y 1869 destacan que el Rey y las Cortes tienen
prohibido ejercer funciones judiciales, que correspondern a los tribunales.

La C 1812 estableci la unidad de legislacin al declarar que las Espaas y las Indias se
regirn por un nico cdigo, as como unidad de fueros para causas civiles y criminales,
abolindose la jurisdiccin seorial en 1811. Se mantiene la jurisdiccin eclesistica y
de guerra.

1.2- El planteamiento reformista de Cdiz.

El Estatuto de Bayona declara la independencia del PJ, aunque la justicia se

administraba en nombre del Rey, aunque no es un rgano del mismo, pues los
ciudadanos la reciben a travs de los jueces que ste nombra.

Las reformas de Cdiz proponen la unidad de fueros, lo que implica una reforma de los
tribunales. Se regula la organizacin judicial en lo civil y lo criminal: se establecieron
los juzgados de 1 instancia en lo civil y lo penal, las audiencias, y en la cspide el TS,
que exiga responsabilidad a jueces y altos cargos.

1.3- Organizacin de los tribunales.

El G de Martnez de la Rosa establece que todos los tribunales superiores de las

provincias se llamaran Reales Audiencias, al tiempo que las provincias quedan
subdivididas en partidos judiciales. Se suprimen los Consejos.

La reforma de la Adm. de Justicia se plasma en disposiciones que incluyen un

reglamento donde se reconocen una serie de garantas procesales junto con normas de D
procesal penal y una serie de disposiciones sobre los jueces. La ms importante es el
Real Decreto 1835, que establece que la justicia se impartir a travs de:

Juzgados municipales y de 1 Instancia: en los pueblos, los Alcaldes o

tenientes alcaldes tendrn competencias en causas civiles por injuria y negocios
inferiores a 200 reales, as como cuestiones penales livianas.

Audiencias territoriales: son los tribunales superiores de cada territorio para

cuestiones de la jurisdiccin comn ordinaria y abarcarn tambin la jurisdiccin
especial. Las de las provincias ms importantes se dividen en dos salas de lo c
ivil y una de lo penal.

Audiencias: revisaron en 2 y 3 instancia las sentencias dictadas por jueces

inferiores. Velarn por la buena administracin de la justicia.

TS de Espaa e Indias: el TS asumi sus competencias judiciales, formado por

un presidente, 15 ministros y 3 fiscales, distribuidos en 2 salas para la pennsula
y las islas y una tercera para las provincias de ultramar.

1.4- LOPJ 1870.

Joaqun de Roncali es nombrado Ministro de Gracia y Justicia y se le encarga un

proyecto de la LO de Tribunales. Tal proyecto fue sancionado como ley en 1868. El
proyecto fue elaborado por la Comisin de Codificacin.

La ley divida el territorio nacional en distritos y stos, a su vez, en partidos judiciales

que se subdividen en circunscripciones fraccionadas en trminos municipales y en cada
circunscripcin, un juez de instruccin. En cada partido, un tribunal de partido y en
cada distrito una Audiencia.

Sobre ellos se situaba el TS, compuesto por 4 salas de justicia para lo civil y lo penal y
una sala de G, que velar por la recta administracin de justicia y proponer al G las
reformas que estime oportunas.

1.5- La Ley del Jurado.

El Estatuto de Bayona estableca que el procedimiento penal sera pblico y que en las
primeras Cortes que se reunieran se debatira si se estableca o no el juicio por jurado.

En el Trienio Liberal se estableci por primera vez el jurado, limitado a los delitos
contra la Ley de Imprenta.

La C 1869 lo consagra: el juicio por jurado para los delitos polticos y comunes que
determinar la ley. El jurado estaba compuesto por 12 miembros y 3 magistrados que se
encargarn de la calificacin jurdica de los hechos juzgados.

Formar parte del jurado era obligatorio y gratuito, pero era una institucin cara para la
que no haba voluntad poltica ni respaldo de una poblacin analfabeta. La indigencia
econmica al uso pudo propiciar la aceptacin de cantidades a cambio de un voto que
declarara la inocencia, adems, estos jurados acabaron politizndose.

El conservadurismo de la Restauracin lo suprimi. Con todo, se restableci en la LEC

1882 para ser suprimido de nuevo en la dictadura de Primo de Rivera, no siendo
recuperado hasta la C 1978.
2- La Iglesia y el Estado.

2.1- La Iglesia ante la quiebra del Antiguo Rgimen: liberalismo y supresin

de la Inquisicin.

La Iglesia intent conservar el poder con el Antiguo Rgimen en el Estatuto de Bayona,

estableciendo ste que la religin catlica era la del Rey y de la nacin, no
permitindose ninguna otra. Tambin lo reconoci as la C 1812; obispos y arzobispos
formaran parte de las Cortes, pero la Iglesia se convirti en un enemigo de los liberales,
defendiendo el absolutismo.

Durante el Trienio Liberal se suprimieron la Compaa de Jess y se disolvieron las

rdenes monacales. En 1820 se declararon incorporados al Estado los bienes de las
Comunidades Religiosas no suprimidas. Se suprimen todos los conventos situados en
poblaciones de menos de 450 habitantes. A ello se aadi la suspensin del diezmo y la
desamortizacin.

Ante ello reaccion la Iglesia apoyando el Manifiesto de los Persas de 1814 y

solicitando a Fernando VII la supresin de efectos de la C 1812.

Jos Bonaparte hace el primer intento de suprimir la Inquisicin, pero la inestabilidad

del periodo lo impide. Se aprob un decreto en 1813 abolindola.

Fue restaurada por Fernando VII, nuevamente suprimida en el Trienio Liberal,

nuevamente restaurada y suprimida definitivamente en la regencia de Mara Cristina, en
1834.

2.2- Iglesia y Estado liberal (1833-1900).

A la muerte de Fernando VII, la reina regente busca el apoyo de los liberales para
conservar el trono de su hija Isabel.

Los liberales culminaron su enfrentamiento con la Iglesia, con la desamortizacin de

Mendizbal, que llev a la ruptura de relaciones por parte de Gregorio XVI con el G
espaol. La llegada de los conservadores de Narvez supuso una poltica de
acercamiento a la Santa Sede que se pone de manifiesto en la C 1845, que reconoce la
religin catlica como la nica de la nacin. Todo ello se plasma en el Concordato de
1851 firmado por Bravo Murillo, siendo sus puntos ms importantes:

Reconocimiento de la religin catlica como nica.

Se admita que los miembros de la Iglesia slo se sometieran al D cannico.
La enseanza se hara de acuerdo con los principios de la religin catlica.
El Estado asume el mantenimiento del culto y sus ministros.
Se podan crear nuevas casas religiosas en Espaa.
Los bienes desamortizados y no vendidos se restituiran a la Iglesia.

En el Sexenio Revolucionario Serrano dict una serie de medidas que violaban el

Concordato vigente y se reconoci por la C 1869 la libertad de culto. Con Cnovas, se
consagra de nuevo la religin catlica como oficial en la C 1876.

A la muerte de Alfonso XII, los movimientos obreros y sindicales resucitan el

anticlericalismo, que perdur hasta la C 1931, que estableci la no confesionalidad del
Estado.

Franco firm un nuevo Concordato en 1953 con Po XII, vigente hasta la C 1978.
 TEMA XVIII - LA GESTIN DE LOS RECURSOS Y LAS
PRESTACIONES PERSONALES DE LOS CIUDADANOS
1- La Hacienda.

1.1- Crisis financiera tras la guerra con Francia e Inglaterra e intentos

reformistas.

La crisis financiera del s. XIX se vena arrastrando del Antiguo Rgimen y se vio
acentuada por la Guerra de la Independencia, las de emancipacin de los pases
americanos y las carlistas.

Desde la poca de Carlos IV se intent paliar el dficit con un programa de

desamortizaciones. Jos I intent reformar el sistema financiero con la C de Bayona,
que abola privilegios tributarios.

Contribucin directa de las Cortes de Cdiz: adoptaron las siguientes

medidas:

Establecieron una contribucin directa general para repartir las cargas del
Estado entre todos los espaoles.

Establecieron que las Cortes aprobaran anualmente un Presupuesto

General.

Limitaron la existencia de aduanas a los puertos de mar y las fronteras.

Se fij la diferenciacin entre el patrimonio del Estado y el Real.

Se crea la Superintendencia de Rentas que pasar posteriormente a la

Direccin General de Hacienda.

Contribucin general de Martn de Garay: la restauracin del absolutismo

alfonsino impidi la efectiva instauracin de las reformas liberales, aunque
Martn Garay intent reorganizar Hacienda, aboliendo las rentas provinciales y
sus equivalentes de la Corona de Aragn, sustituyndolas por una contribucin
general proporcional a la renta del contribuyente. Su reforma fracas por la
inexistencia de un aparato que estableciera las bases reales de la riqueza de los
contribuyentes.

Reorganizacin de Lpez Ballesteros: la reaccin absolutista de 1823 mantuvo

el viejo sistema tributario, restaur el Consejo de Hacienda y cre el Tribunal
Mayor de Cuentas para suceder a la Contadura Mayor. Con Lpez Ballesteros
se elaboraron los primeros presupuestos equilibrados del Estado.

Reformas de Mendizbal: la guerra civil que sigui a la muerte de Fernando

VII (I Guerra Carlista) agrav la situacin de Hacienda y el crdito pblico.

Mendizbal intent amortiguar el dficit del Estado desamortizando bienes y

emitiendo emprsitos. Tuvo que recargar algunos impuestos y crear otros
nuevos, como el del servicio militar que obligaba a los no combatientes a
contribuir con un caballo y una cierta cantidad.

1.2- La reforma tributaria de 1845.

El G de Narvez (1844) alumbr la reforma de Mon sentando las bases de los actuales
sistemas tributarios. Convirti parte de los crditos del Estado en ttulos de Deuda
Pblica y estableci una serie de contribuciones directas:

Contribucin de inmuebles, cultivo y ganadera.

Subsidio industrial y de comercio.
Impuestos sobre el inquilinato.

Las contribuciones indirectas de esta reforma fueron:

Contribucin sobre el consumo de especies.

D de hipoteca.
D de aduanas y puertos.
Rentas y monopolios.

Mon adems jerarquiz la Adm. de Hacienda mediante 4 niveles:

Superior: Ministro de Hacienda.

Central: Secretara, direcciones y contadura.
Provincial: intendentes, administradores, tesorera y servicios de contabilidad.
De partido (judicial): subdelegados, administradores subalternos y depositarios.

1.3- Los reajustes posteriores: de Mon a Villaverde.

Bravo Murillo cre un nuevo impuesto personal, mezcla del inquilinato y la

capacitacin, adems, el impuesto de lanzas y media annata fue sustituido por el de
ttulos y grandezas, que fracas porque se basaba en la declaracin voluntaria por el
contribuyente de sus ingresos. A pesar de las reformas, la deuda pblica era excesiva
debido a la guerra colonial.

A finales de siglo, Villaverde convirti la deuda, mejor la moneda, equilibr los

presupuesto e introdujo la ``contribucin de utilidades con 3 tarifas:

Servicios o trabajos personales.

Intereses, dividendos y beneficios del capital invertido.

Utilidades obtenidas del trabajo del hombre junto con el capital en el ejercicio de
industrias no gravadas de otro modo.

Ello permiti un superhbit a favor de Hacienda y la estabilizacin del ndice de

precios.

2- El Ejrcito.

2.1- Del ejrcito popular al ejrcito permanente.

Los militares desempearon un importante papel en la poltica del s. XIX, siendo

frecuentes los pronunciamientos militares. Dentro de las tipologas de los
pronunciamientos, pueden diferenciarse:

Motines: desobediencia de una unidad armada que se manifiesta violentamente

ante sus mandos inmediatos.
 Pronunciamientos militares propugnados por grupos polticos civiles: con el
objetivo que el gesto de los oficiales cuente con la adhesin del pblico que
conduzca a la paz social.

Alzamientos nacionales: hostilidad contra las autoridades de grupos numerosos

de ciudadanos y campesinos que toman las armas en defensa de D conculcados.

Insurrecciones: declaraciones de ruptura pblica con la legalidad vigente,

pretendiendo el dominio de la calle mediante la amenaza del uso de las armas
contra los que se proponen el desenlace pacfico del conflicto.

Golpes de estado: asalto por mandos militares contra el ejecutivo para

enderezar el rumbo poltico del pas.

Como explicacin de la politizacin del ejrcito en el s. XIX se ha esgrimido las

siguientes causas:

Protagonismo adquirido por la Guerra de la Independencia, que anim a muchos

a participar en poltica.

Concepcin pretoriana del ejrcito como espina dorsal del Estado, defensor de
los intereses nacionales.

Necesidad de promocin del ejrcito dada la abundancia de oficialidad y la falta

de recursos econmicos.

Consideracin de que el trnsito de la guerra a la paz y la estabilidad era mejor si

estaban al frente los generales apoyando con su fuerza al G.

2.2- Organizacin.

La C 1812 estableci que las fuerzas militares eran nacionales (no reales), si bien el Rey
tenia el mando supremo y nombraba a los generales. Estaban integrados por:

Fuerzas de servicio continuo para conservar el orden exterior e interior del

Estado.

Milicias nacionales: fuerzas suplementarias de carcter permanente para casos

necesarios.

Fuerzas ocasionales: ordenacin de cuadrillas y partidas pequeas de hombres

asistidas por un mando militar.

Escuelas militares para la enseanza y la instruccin.

Desde la C 1837 se estableci que las Cortes, a propuesta del Rey, fijaran la fuerza
militar permanente de mar y tierra, repartindose el reclutamiento ante todas las
poblaciones por sorteo: para eximirse del servicio militar haba que pagar una cantidad
y presentar a otra persona que lo prestara. Esta organizacin se mantiene hasta 1885, en
que se establece el servicio militar obligatorio.

Tambin se crearon la Guardia Civil y el cuerpo de Carabineros para velar por el orden
pblico y se promulg otra ley constitutiva del ejrcito. El ejrcito qued estructurado
en Armas Generales (infantera y caballera), Cuerpos Especiales (artillera, ingenieros,
Estado Mayor) y cuerpos Auxiliares (administrativo, sanitario, castrense, jurdico-
militar).

Territorialmente se mantuvieron las capitanas generales, mandadas por un Teniente

General; en cada provincia y plaza importante se estableci un Gobernador militar y
donde radicaban fuerzas del ejrcito, un comandante militar.

2.3- La Armada.

La Armada arrastraba un lamentable estado desde el fracaso de Trafalgar en el Antiguo

Rgimen.

Durante el s. XIX se hicieron notables esfuerzos para sanear su situacin:

Se crea el almirantazgo.
Estructuracin de la marina en 3 departamentos (Cdiz, Cartagena y Ferrol).
Organizacin de la marina de cuerpos especficos de forma similar a la divisin
del ejrcito de tierra.