ARTIGO ARTICLE 117

Acidentes de trabalho em plataformas

de petrleo da Bacia de Campos,
Rio de Janeiro, Brasil

Work-related accidents on offshore

oil drilling platforms in the Campos Basin,
Rio de Janeiro, Brazil
Carlos Machado de Freitas 1
Carlos Augusto Vaz de Souza 1
Jorge Mesquita Huet Machado 1
Marcelo Firpo de Souza Porto 1

1 Centro de Estudos em Abstract The offshore oil industry is characterized by complex systems in relation to technology
Sade do Trabalhador
and organization of work. Working conditions are hazardous, resulting in accidents and even
e Ecologia Humana, Escola
Nacional de Sade Pblica, occasional full-scale catastrophes. This article is the result of a study on work-related accidents
Fundao Oswaldo Cruz. in the offshore platforms in the Campos Basin, Rio de Janeiro State. The primary objective was to
Rua Leopoldo Bulhes 1480,
provide technical back-up for both workers representative organizations and public authorities.
Rio de Janeiro, RJ
21041-210, Brasil. As a methodology, we attempt to go beyond the immediate causes of accidents and emphasize
underlying causes related to organizational and managerial aspects. The sources were used in
such a way as to permit classification in relation to the type of incident, technological system,
operation, and immediate and underlying causes. The results show the aggravation of safety
conditions and the immediate need for public authorities and the offshore oil industry in Brazil
to change the methods used to investigate accidents in order to identify the main causes in the
organizational and managerial structure of companies.
Key words Occupational Accidents; Occupational Health; Petroleum; Accident Prevention

Resumo Nas plataformas de petrleo, sistemas complexos em termos de tecnologia e organiza-

o do trabalho, as condies de trabalho so perigosas, resultando em acidentes de trabalho e,
por vezes, em verdadeiras catstrofes. Este artigo resulta da investigao de acidentes de traba-
lho nas plataformas de petrleo da Bacia de Campos, no Estado do Rio de Janeiro. Teve como ob-
jetivo inicial fornecer subsdios para que representantes dos trabalhadores e instituies pbli-
cas pudessem ter elementos tcnicos para aprofundar no futuro as investigaes e desenvolve-
rem estratgias de controle e preveno de acidentes. A metodologia de investigao procurou
ampliar a anlise para alm das causas imediatas dos acidentes, visando caracterizar falhas
subjacentes de natureza organizacional e gerencial, ou mesmo condicionantes macroestrutu-
rais. Os resultados apontam tanto para o agravamento das condies de segurana, como para a
necessidade imediata de os rgos pblicos envolvidos na vigilncia em sade do trabalhador e
das empresas de explorao do petrleo mudarem suas tcnicas de investigao de acidentes de
modo a permitir estratgias de controle e preveno mais amplas no seu escopo e impacto.
Palavras-chave Acidentes do Trabalho; Sade Ocupacional; Petrleo; Preveno de Acidentes

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118 FREITAS, C. M. et al.
Introduo
Este artigo resulta da investigao de acidentes
de trabalho nas plataformas de petrleo da Ba-
cia de Campos, no Estado do Rio de Janeiro, no
perodo de 18 de agosto de 1995 a 14 de abril de
1997. O objetivo desta investigao foi fornecer
subsdios para que representantes dos traba-
lhadores, por meio do Sindicato dos Petrolei-
ros do Norte Fluminense (SINDIPETRO-NF) e
instituies pblicas do poder executivo (C-
mara Tcnica da Indstria Qumica, Petroqu-
mica e Petroleira do Conselho Estadual de Sa-
de do Trabalhador do Rio de Janeiro CT-QPP/
CONSEST) e legislativo (Comisso Parlamentar
de Inqurito para apurar denncias de falta de
segurana e condies de trabalho nas plata-
formas petrolferas no Estado do Rio de Janeiro
da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de
Janeiro ALERJ) pudessem ter elementos tc-
nicos para aprofundar no futuro as investiga-
es e desenvolverem estratgias de controle e
preveno de acidentes que possibilitassem
melhorar as condies de trabalho e reduzir a
freqncia e a gravidade dos acidentes. Ainda
que os autores no tenham participado con-
juntamente da investigao iniciada pelo po-
der judicirio, particularmente o Ministrio P-
blico do Trabalho (MPT), foi entregue uma c-
pia do relatrio tcnico da investigao de mo-
do a subsidiar sua atuao, embora esta tenha
sido limitada e isolada das outras.
Este tipo de investigao se faz urgente e
necessrio quando consideramos que na hist-
ria da explorao do petrleo na Bacia de Cam-
pos h o registro de catstrofes como os aci-
dentes ocorridos na Plataforma de Enchova em
1984 e 1988. O primeiro resultou em 37 bitos
imediatos; o segundo, na destruio total do
convs e da torre, totalizando um prejuzo de
500 milhes de dlares (SINDIPETRO-NF, 1997).
A memria de acidentes como o da Plataforma
de Enchova em 1984, bem como o da Platafor-
ma de Piper Alpha (no Mar do Norte, em 1988),
o qual resultou no bito de 165 dos 228 traba-
lhadores presentes no dia do acidente (72% do
contingente) simbolizam o grande potencial de
perigo que existe nas plataformas de petrleo e
exigem que instituies pblicas de pesquisa,
junto com instituies dos poderes executivo,
legislativo e judicirio relacionadas sade do
trabalhador, permanentemente, levem em con-
siderao o que vem ocorrendo tanto na Bacia
de Campos como em outros estados onde h
explorao martima de petrleo, no cabendo
omisses quando o que se encontra em jogo
a sade e a vida de milhares de trabalhadores,
tanto como o bem estar de suas famlias.
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001
Embora seja comum considerar que o tra-
balho industrial foi e est sendo bastante estu-
dado, levantamento realizado por ns nas re-
vistas Cadernos de Sade Pblica, Revista de
Sade Pblica e Revista Brasileira de Sade
Ocupacional, no perodo de 1980 ao primei-
ro semestre de 1999, constatou que de 148 arti-
gos referentes ao tema acidentes, 71 (48%)
tratavam de acidentes de trabalho e destes 17
(11,5%) eram especficos sobre acidentes em
indstrias. Apenas dois, correspondentes a 2,8%
do total de 71 artigos referentes aos acidentes
de trabalho, tratavam de acidentes de trabalho
em indstrias qumicas, petroqumicas e pe-
troleiras. No perodo abrangido por este levan-
tamento (1980 ao 1o semestre de 1999), no foi
encontrado nenhum artigo que tratasse do te-
ma acidentes de trabalho em plataformas de
petrleo, mesmo que tenha sido exatamente
nas dcadas de 80 e 90 que a explorao ma-
rtima do petrleo tenha dado seu maior salto
no pas, particularmente na Bacia de Campos,
atualmente responsvel por cerca de 75% da
produo nacional, colocando o Brasil no 17 o
lugar do ranking dos maiores produtores do
mundo (Camacho & Almeida, 1997) e com o re-
gistro do stimo acidente mais grave do mun-
do em relao ao nmero de bitos em um ni-
co evento (OIT, 1993). Assim, os objetivos deste
artigo so contribuir para: 1) revelar a gravida-
de do quadro de acidentes de trabalho resul-
tantes da explorao martima de petrleo no
Brasil; 2) mudar a lgica predominante das in-
vestigaes de acidentes de trabalho no pas,
na qual os trabalhadores so simultaneamente
vtimas e, na grande maioria dos casos, culpa-
dos at que algum prove o contrrio. Acredi-
tamos que anlises de acidentes de trabalho
que permitam articular e contextualizar os
eventos em relao aos seus condicionantes
sociais, tecnolgicos e organizacionais presen-
tes na gesto do processo de trabalho permi-
tam aes de vigilncia em sade do trabalha-
dor (AVST) que efetivamente contribuam para
mudar o atual quadro de acidentes no s nas
plataformas de petrleo, mas tambm o geral
do pas. Nesse sentido, este artigo faz parte de
um esforo maior dos autores no desenvolvi-
mento metodolgico de uma anlise interdis-
ciplinar e participativa de acidentes (AIPA) no
campo da sade dos trabalhadores (Machado
et al., 2000).

Condies de trabalho e acidentes
em plataformas de petrleo
Plataformas de petrleo so instalaes bas-
tante complexas e algumas, principalmente as
grandes plataformas, podem incluir a produ-
o e armazenagem de leo e gs alta pres- conjuga com um sistema tecnolgico em que
so, a perfurao de poos e obras de constru-
o e manuteno (Booth & Butler, 1992). Por
operarem distantes da costa e de socorros ime-
diatos, necessitam de certo grau de autonomia,
exigindo-se um conjunto de servios tais como
alimentao e alojamento das tripulaes (por
vezes para mais de 200 pessoas embarcadas ao
mesmo tempo), fornecimento de energia el-
trica, compressores e bombas, gua, transpor-
tes para a costa (barcos ou helicpteros), meios
para cargas e descargas, telecomunicaes, ser-
vios mdicos e botes salva-vidas, alm de ou-
tros meios de salvamento, o que requer um ele-
vado nvel de coordenao (OIT, 1993). O pe-
rodo de dias de trabalho embarcado no mar e
dias de descanso em terra varia. Em alguns
pases possui uma alternncia de 14/14 (Reino
Unido), 7/7 (Estados Unidos), ou mesmo uma
progresso de 14/14 no primeiro ciclo, 14/21
no segundo ciclo e 14/28 no terceiro ciclo (No-
ruega). Em termos de horas de trabalho duran-
te o perodo de embarque, o mais comum so
12 de trabalho para 12 de descanso, porm, o
perodo de horas efetivamente trabalhadas, in-
cluindo as extras, freqentemente chega a ser
de 14 horas. H alguns postos de trabalho em
que a jornada pode chegar a 17 horas. De qual-
quer modo, independentemente da modalida-
de de turnos estabelecida, alguns trabalhado-
res permanecem de prontido durante todo o
tempo em que se encontram na plataforma.
Por suas caractersticas intrnsecas, o tra-
balho nas plataformas inclui uma ampla diver-
sidade de atividades tais como partidas de ins-
talaes e produo; paradas e reduo da pro- porque o funcionamento da unidade s pos-
duo; manuseio de equipamentos e materiais
perigosos; controle manual do processo; moni-
toramento da produo por sistema supervis-
rio; manutenes preventivas e corretivas; lim-
pezas de mquinas e equipamentos; transpor-
te de materiais; operaes manuais e mecni-
cas de levantamento de cargas; inspees e tes-
tes de equipamentos; transporte martimo e
areo; cozinha; limpeza; construo e reforma,
entre outras (Rundmo, 1992). Isto faz com que
nas plataformas de petrleo se conjuguem de
forma nica os riscos tpicos de muitas ativida-
des de produo e manuteno industriais de
refinaria, tratamento e unidades de produo
de energia com outros prprios das tarefas re-
lacionadas com a explorao de gs e petrleo,
ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 119
como a perfurao e os poos de produo, as-
sociados aos de transporte areo (helicpteros)
e martimos, de construo civil nas atividades
de reparo, construo e reforma, de mergulhos
rasos e, principalmente, profundos, entre ou-
tros (OIT, 1993). Este conjunto de atividades se
as partes e unidades se encontram bastante
prximas, exigindo-se bastante cuidado e aten-
o nos sistemas de isolamento. Vlvulas cor-
retas devem ser fechadas, flanges devem ser
colocados e cada isolamento cuidadosamente
controlado em altos padres. Se isto no ocor-
re, h o risco de que hidrocarbonetos alta
presso possam vazar e encontrar uma primei-
ra chama ou fasca provenientes do prprio
trabalho, gerando acidentes com conseqn-
cias muito srias (Booth & Butler, 1992). Estas
caractersticas fazem com que todas as ativida-
des de trabalho, em todas as etapas, contenham
riscos intrnsecos e variados, resultantes de
uma estreita correlao e de uma potencializa-
o recproca entre os fatores tcnicos, as con-
dies humanas e as variaes do ambiente na-
tural (Sev Filho, 2000).
O trabalho em unidades de processo como
as plataformas de petrleo pode ser compreen-
dido por quatro aspectos que se interrelacio-
nam e o caracterizam. Ele simultaneamente
contnuo, complexo, coletivo e perigoso (Fer-
reira & Iguti, 1996). Contnuo, j que a produ-
o flui durante as 24 horas do dia ao longo do
ano, exigindo o revezamento de vrios grupos
de trabalhadores para acompanhamento da
mesma. Complexo porque as diversas partes
do sistema tecnolgico se encontram interliga-
das numa estrutura de rede que impede que se
possua um controle total do sistema, sempre
sujeito a um certo grau de imprevisibilidade e
de desencadeamento de efeitos do tipo domi-
n em caso de incidentes e acidentes. Coletivo
svel pelo trabalho de equipes em que as ativi-
dades so altamente interdependentes. Perigo-
so porque est relacionado ao processamento
de hidrocarbonetos que evaporam, incendeiam-
se ou explodem, ao uso de compostos qumi-
cos txicos para os homens e para o ambiente
e operao de mquinas e equipamentos que
podem desencadear acidentes poderosos, com
o potencial de causar mltiplos bitos e leses
(Sev Filho, 2000).
Assim sendo, para que se compreenda a na-
tureza dos problemas de segurana no traba-
lho em plataformas de petrleo importante
que se tenha em conta os seguintes aspectos
que o caracterizam, os quais, segundo o relat-
rio Segurana do Trabalho em Instalaes Pe-
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trolferas no Mar e Assuntos Conexos, da Or-
ganizao Internacional do Trabalho (OIT, 1993)
so: a) uma ampla srie de atividades perigo-
sas que se realiza em um espao de trabalho
bastante reduzido; b) os trabalhadores das pla-
taformas no s tm de trabalhar, mas tambm
viver em contato permanente com os riscos; c)
as situaes de perigo de incidentes e aciden-
tes se agravam pela presena de hidrocarbo-
netos, de modo que se colocam dificuldades
no tempo requerido para evacuar o pessoal em
condies de segurana, acrescentando-se ain-
da os relacionados possivelmente ao mau tem-
po no mar; d) h uma grande variedade de em-
presas e de gesto do trabalho que atuam no
ambiente confinado das plataformas associa-
do a um grande nmero de trabalhadores em
regime de subcontratao, muitos dos quais de-
vem mudar continuamente de local e de ativi-
dade de trabalho; e) as dificuldades de regula-
mentao de numerosas instalaes mveis e
que requerem critrios particulares, especial-
mente para reduzir ao mnimo as duplicaes
e evitar conflitos entre as legislaes munici-
pal, estadual e federal, alm de convnios ma-
rtimos internacionais. A diversidade de atores
e instituies reguladoras e fiscalizadoras co-
mo por exemplo a Marinha e diversos rgos
pblicos nas reas da sade, do trabalho e do
meio ambiente, alm dos poderosos interesses
polticos e econmicos envolvidos tornam
mais complexas as atividades de regulamenta-
o e fiscalizao na rea.
Se o trabalho nas plataformas j em si pe-
rigoso, importante considerar que os riscos
so agravados por outros fatores identificados
pelo estudo realizado por Sutherland & Cooper
(1991) com trabalhadores em alto mar na Eu-
ropa (310 homens empregados em 18 empre-
sas contratadas e 14 companhias petroleiras
em 97 instalaes), sendo os mesmos fontes de
estresse e conectados com os anteriormente
apontados, podendo estar contribuindo para
os acidentes, dos quais gostaramos de desta-
car: a) o carter rotineiro do trabalho; b) o des-
conhecimento do que se constitui o trabalho no
mar por parte do pessoal de gerncia que se en-
contra em terra, agravando a insatisfao dos
trabalhadores das plataformas com a gesto ad-
ministrativa por parte dos mesmos; c) o trans-
porte quando as condies meteorolgicas so
desfavorveis; d) a falta de segurana no em-
prego; e) as desagradveis condies de traba-
lho devido ao rudo.
Particularmente, no que se refere aos traba-
lhadores terceirizados, Sutherland & Cooper
(1991) identificaram que o descontentamento
era maior entre os mesmos, os quais sofriam
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001
maior estresse devido s caractersticas impre-
visveis do trabalho e pelo fato de no gozarem
da mesma situao do pessoal das empresas
exploradoras no que tange aos rendimentos e
perspectivas de carreira. Estes dados so preo-
cupantes quando consideramos que os traba-
lhadores terceirizados, embora realizando ati-
vidades que variam em funo do tipo de ins-
talao, em geral chegam a representar dois
teros a trs quartos do total da mo de obra
ocupada nas plataformas (OIT, 1993).
No que se refere especificamente aos aci-
dentes de trabalho nas plataformas, Suther-
land & Cooper (1991) constataram na amostra
estudada que 29% dos trabalhadores referiu ter
sofrido danos corporais em acidentes ocorri-
dos nas plataformas. Percentual prximo foi
encontrado no estudo realizado por Rundmo
(1994) em cinco empresas e oito plataformas
da Norwegian Continental Shelf, na Noruega, o
qual envolveu 915 trabalhadores (92% do total
de trabalhadores). No estudo de Rundmo (1994),
25% (n = 229) dos trabalhadores responderam
que foram lesionados alguma vez durante o
seu trabalho nas plataformas e, dentre estes,
40% (n = 92) vivenciaram mais de um acidente,
totalizando 355 leses. Do total de 355 leses,
apenas 34% no resultaram em ausncia do
trabalho at o prximo turno. Do restante, 54%
geraram a necessidade de repatriao, visto
haver grande nmero de trabalhadores estran-
geiros, e 12% implicaram o afastamento do tra-
balho para tratamento fora da plataforma.
De acordo com o estudo de Rundmo (1994),
as atividades de trabalho predominantes in-
cludas no universo de 355 leses foram manu-
teno preventiva (10%), trabalhos de reparo
(15%) e operaes manuais de levantamento
de cargas (16%). Os resultados de Rundmo
(1994) apontam que os trabalhadores envolvi-
dos nas atividades de levantamento de cargas,
particularmente as manuais, e de manuteno
e reparo, os quais so em sua quase totalidade
terceirizados, foram os que sofreram o maior
nmero de acidentes.
Em relao freqncia, segundo a OIT
(1993), a maioria das anlises estatsticas reve-
la uma incidncia muito maior entre os traba-
lhadores terceirizados. Dentre as causas para
isto podemos citar o fato de estes trabalhado-
res realizarem a maioria das atividades mais
perigosas ao mesmo tempo em que possuem
tanto menor capacitao e treinamento, como
desfrutam menos direitos quando comparados
com os trabalhadores diretos das empresas,
tendo isto diversas implicaes em termos de
segurana (OIT, 1993). Um estudo realizado na
Noruega pelo sindicato dos trabalhadores, por

exemplo, revelou que os trabalhadores terceiri-
zados realizavam tarefas de manuteno de
poos de um modo em que eram violadas de
forma regular e sistemtica as leis e regula-
mentaes sobre horas de trabalho, descansos,
tempo de permisso para ficar em terra, regis-
tro e pagamento de horas extras, alm de ou-
tros (OIT, 1993).
Em relao gravidade, registrou-se um to-
tal de 960 bitos em 47 acidentes ocorridos em
plataformas de petrleo no mundo entre 1970-
1991, com uma mdia de 20,4 bitos por aci-
dente (OIT, 1993). importante observar que
os riscos de acidentes variam conforme o tipo
de instalao e de atividade. Pode se observar
na Tabela 1, que em relao as atividades de
trabalho que apresentaram maior nmero de
bitos, predominaram as de perfurao, cor-
respondendo a 61,8% do total, vindo em segui-
da a de produo, com 37,4% e de reparo e
construo, com 0,8%. Na Tabela 1 chama a
ateno o fato de 79,1% (n = 349) dos bitos nas
atividades de perfurao e 70,0% (n = 187) dos
bitos nas atividades de produo terem ocorri-
do em acidentes em que houve perda total (N-
vel 1) ou danos materiais graves (Nvel 2) nas
plataformas, com predomnio de eventos co-
mo incndios, exploses e colapsos estruturais.
Metodologia e fontes
Nos ltimos anos tem se revelado cada vez
mais a ineficincia das abordagens de investi-
gaes de acidentes de trabalho que, ao atri-
burem continuamente a responsabilidade aos
trabalhadores pelos eventos em que so vti-
mas, acabam tendo muito mais o papel de man-
ter determinadas estratgias de controle das
relaes sociais de trabalho pelas empresas do
Tabela 1
Nmero de bitos por atividades de trabalho (perfurao, produo, reparo e construo) e nvel de danos
materiais no mundo entre 1970-1989.
Tipos de atividades
Nvel 1 Nvel 2
n n
Perfurao 210 139
Produo 166 21
Reparo/Construo 0 0
Total 376 160
* Nvel de gravidade quanto aos danos materiais: 1 = Perda Total; 2 = Grave;
3 = Considervel; 4 = Leve; 5 = Nenhum; 6 = Desconhecido.
Fonte: OIT, 1993.
ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 121
que um efetivo gerenciamento dos riscos no
processo de produo. Objetivando o desen-
volvimento de estratgias de controle e preven-
o mais eficazes, novas abordagens metodo-
lgicas de investigao vm sendo criadas, es-
pecialmente no que se refere aos sistemas tec-
nolgicos complexos presentes em setores co-
mo tecnologia aeroespacial, usinas nucleares,
indstrias qumicas de processo contnuo e
plataformas de petrleo. Tais abordagens enfa-
tizam os contextos social e organizacional em
que padres de produo inseguros so fixados
e acidentes ocorrem. Dentre estas abordagens
destacamos as desenvolvidas nos mbitos da
engenharia (Kletz, 1993; Pat-Cornell, 1993;
Lorry, 1999), da ergonomia (Leplat & Terssac,
1990; Meshkati, 1991; Wisner, 1994), da socio-
logia (Perrow, 1984; Wynne, 1988; Dwyer, 1991)
e da epidemiologia (Andersson, 1991; Menckel
& Kullinger, 1996), possibilitando o desenvolvi-
mento de sistemas de informaes que permi-
tam revelar e apreender os aspectos gerenciais
e organizacionais (Drogaris, 1992; Rasmussen,
1995). No Brasil, estas abordagens vm sendo
incorporadas a AVSTs e trabalhos acadmicos
(Porto, 1994; Freitas, 1996; Machado, 1996); to-
davia, ainda pouco divulgadas em revistas cien-
tficas nacionais.
Estas abordagens de investigao so pode-
rosos instrumentos para revelar as subjacentes
fragilidades da matriz scio-organizacional das
empresas em que ocorrem os acidentes e con-
duzem a uma ampla anlise. Em termos meto-
dolgicos, esta estratgia permite uma maior
aproximao com o trabalho real que realiza-
do no dia a dia do cho-da-fbrica dos proces-
sos produtivos, o que inclui a participao dos
trabalhadores (Backstrm & Ds, 1995) e a
ampliao da anlise para alm das causas ime-
diatas dos acidentes, visando caracterizar fa-
Danos* Total
Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6
n n n n n
13 48 31 0 441
33 23 24 0 267
4 2 0 0 6
50 73 55 0 714
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lhas subjacentes de natureza organizacional e
gerencial, ou mesmo condicionantes macroes-
truturais (Pat-Cornell, 1993; Woolfson et al.,
1996; Machado et al., 2000).
Como resultado deste tipo de abordagem,
em que se estabelecem pontos de contato en-
tre anlises de casos singulares e abordagens
coletivas, buscam-se a formulao e a imple-
mentao de estratgias de gerenciamento dos
riscos de acidentes industriais mais amplas em
seu escopo e impacto, o que pode incluir a for-
mulao e a implementao de novas polticas
pblicas, culturas organizacionais e modelos
de gerenciamento.
A implementao prtica desta metodolo-
gia deve ser flexvel e contextualizada. Para
tanto podem ser adotadas abordagens mais di-
retas e que permitam a gerao de fontes pri-
mrias, como observaes nos locais de traba-
lho, entrevistas individuais com os trabalhado-
res e gerentes, grupos focais e anlises coleti-
vas do trabalho, assim como indiretas, valen-
do-se de fontes secundrias, tais como fontes
documentais da empresa, do sindicato e de ins-
tituies pblicas do executivo, legislativo e ju-
dicirio, caso haja. Idealmente, devem ser con-
jugadas abordagens diretas e indiretas, envol-
vendo a participao dos trabalhadores.
Contudo, dado o carter freqentemente
conflitivo dos acidentes de trabalho, e em par-
ticular o contexto em que este trabalho de in-
vestigao foi realizado e o forte poder poltico
e econmico da empresa responsvel at ento
pela explorao do petrleo na Bacia de Cam-
pos no perodo, pesquisadores, tcnicos do
Programa de Sade do Trabalhador do estado,
assessores tcnicos e representantes do SINDI-
PETRO-NF foram impedidos de ter acesso s
plataformas e, por conseguinte, de realizarem
entrevistas e observaes in loco. Dificuldades
internas do prprio sindicato tambm dificul-
taram a possibilidade de se organizar em gru-
pos focais para discusso ou anlise coletiva do
trabalho.
Frente a isto trabalhou-se com uma ampla
variedade de fontes secundrias. Tal aborda-
gem, ainda que limitada, propiciou a sistema-
tizao e aprofundamento de diversos aspec-
tos gerenciais e organizacionais relacionados
aos acidentes ocorridos e no indicados por ou-
tros relatrios tcnicos produzidos. Foram uti-
lizados os documentos fornecidos pelo SINDI-
PETRO-NF CT-QPP/CONSEST, ao MPT, cons-
tantes do Procedimento Prvio 017/96, e a CPI
da ALERJ, sendo estes: relatrios de ocorrn-
cias anormais (ROAs); relatrios de acidentes
com leses (RALs); laudos tcnicos da empre-
sa; laudos tcnicos da Capitania dos Portos;
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atas de reunio da CIPA; comunicados internos;
estatsticas de acidentes da empresa; dossi do
SINDIPETRO-NF para a Comisso Parlamentar
de Inqurito da Assemblia Legislativa do Rio
de Janeiro; relatrios de inspeo da empresa;
comunicaes de acidentes de trabalho (CATs).
Em uma primeira etapa, este conjunto de
fontes foi dividido por tipo de evento e permitiu
identificar o conjunto de eventos que constitui-
ria o universo de anlise: 64 eventos (51 aciden-
tes, 10 incidentes e 3 eventos no definidos). Es-
se universo esteve delimitado pela opo de no
trabalharmos com os eventos envolvendo na-
vios-sonda, transporte areo por helicpteros,
embarcaes de transporte de pessoal e mate-
riais, e os ocorridos na atividade de mergulho
profissional. Definimos acidentes como sendo
os eventos que tiveram como conseqncias
bitos, leses, efeitos adversos sade ou da-
nos ao meio ambiente e aos equipamentos. Fo-
ram considerados incidentes os casos que no
resultaram conseqncias diretas sobre a sa-
de, o meio ambiente e os equipamentos.
Na segunda etapa, montou-se um pequeno
banco de dados com o conjunto dos 64 even-
tos. Para a montagem deste banco de dados,
tomaram-se como referncia as variveis bsi-
cas adotadas pela Unio Europia para o Major
Accident Reporting System (MARS), sistema de
informao de acidentes em indstrias de pro-
cesso qumico (Drogaris, 1992; Rasmussen,
1995), e que podem, resguardadas as diferen-
as que lhes so especficas, servir de refern-
cia inicial para plataformas de petrleo. As va-
riveis gerais para o banco de dados foram: 1)
data da ocorrncia; 2) nmero do evento; 3) ti-
po de acidente; 4) tipo de atividade; 5) plata-
forma em que ocorreu o evento; 6) sistema tec-
nolgico envolvido; 7) modo de operao; 8)
produtos envolvidos; 9) conseqncias (leses,
evacuaes, danos ambientais, danos mate-
riais, perda da produo e prejuzos financei-
ros); 10) breve descrio do evento; 11) causas
imediatas; 12) causas subjacentes; 13) fontes.
Para as variveis gerais de 3, 4, 6, 7, 9, 11 e 12 fo-
ram definidas variveis especficas tendo-se co-
mo referncia as variveis adotadas no MARS.
A tipificao dos acidentes (varivel 3) foi
ampliada em relao ao MARS, j que o nosso
universo de acidentes englobou tanto os even-
tos considerados por este sistema (exploses,
incndios e emisses) quanto eventos como
choques eltricos e quedas e rompimento de
material, chamados por Rundmo (1992) de aci-
dentes triviais. Os incidentes no foram tipifi-
cados. Adaptaes foram feitas na varivel ge-
ral 6, uma vez que o sistema tecnolgico das
plataformas possui especificidades no encon-

tradas nas indstrias de processo qumico. Em
relao varivel 12, destacamos a incluso do (1994) com trabalhadores embarcados na Ba-
item subcontratados na categoria omisses
gerenciais/organizacionais, considerado espe-
cialmente importante pelo envolvimento de
trabalhadores de empresas terceirizadas em
um nmero elevado de eventos. Para este arti-
go produzimos tabelas para as variveis 3, 6, 7,
11 e 12. Um dos tipos de conseqncias (vari-
vel 9) consideradas por ns, as leses em tra-
balhadores, foram inseridas na tabela dedica-
da varivel 3, em que uma das colunas repre-
senta o nmero de trabalhadores lesionados
para cada tipo de acidente.
Os acidentes de trabalho nas
plataformas de petrleo da Bacia
de Campos
Condies de trabalho nas plataformas
de petrleo da Bacia de Campos
Antes de procedermos anlise dos acidentes
de trabalho nas plataformas de petrleo na Ba-
cia de Campos, iremos caracterizar as condi-
es de trabalho nas mesmas.
De acordo com um dossi elaborado pelo
SINDIPETRO-NF (1997) sobre condies de tra-
balho na Bacia de Campos, em 1997 estimava-
se que havia cerca de 6.000 trabalhadores em ati-
vidade. Deste total, uma proporo muito maior
era de empregados de empresas contratadas e
que estariam em condies gerais de jornada,
salrio, comunicao com a costa, de transpor-
te e hospedagem piores do que o pessoal efeti-
vo da empresa responsvel pela explorao.
As condies de trabalho nas plataformas
envolvem, alm do confinamento, o trabalho
em turnos de 12 horas pelo dia e pela noite, al-
ternadamente durante o mesmo perodo de
embarque, prejudicando seriamente o estabe-
lecimento de um ritmo de sono/viglia adequa-
do total recuperao do trabalhador para o
reincio da sua jornada de trabalho (SINDIPE-
TRO-NF, 1997). Por exemplo, a carga horria do
operador de produo embarcado de 12 ho-
ras de trabalho/dia, durante 14 dias, resultan-
do no que os trabalhadores chamam de vira-
da, no stimo dia de embarque (nesse dia as
equipes que esto virando trabalham em tor-
no de 18 horas), quando se faz a troca de turno
do dia com a noite (Pessanha, 1994).
Em relao ao regime de trabalho e descan-
so, o mesmo de 14/21 dias para os trabalha-
dores diretos e de 14/14 dias para os trabalha-
dores terceirizados. Mesmo os trabalhadores
diretos no se consideram satisfeitos com o
ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 123
atual regime. Pesquisa realizada por Pessanha
cia de Campos aponta a defesa quase unnime
de um regime de 10/20 dias.
Quanto s condies de alojamento, em
muitas plataformas, os trabalhadores terceiri-
zados, em vez de residirem nos camarotes como
os trabalhadores diretos, so alocados em con-
juntos de trs ou quatro containers e um banhei-
ro colocados sobre o convs, designados M-
dulos Temporrios de Alojamento que acabam
se tornando permanentes (Sev Filho, 2000).
O panorama atual de ampliao intensa
do volume de operaes e de instalaes e suas
interligaes, acelerando a complexidade e a
interdependncia dos desempenhos e dos in-
cidentes nas diversas partes deste sistema pro-
dutivo. At hoje foram investidos 17 bilhes de
dlares na explorao e produo de petrleo
nesta regio. A produo mdia de 850.000
barris/dia (cerca de 75% da produo nacio-
nal), com o Brasil chegando em 1997 a entrar
no seleto grupo dos pases que produzem mais
de 1.000.000 barris/dia, e de 15 milhes de me-
tros cbicos de gs natural (aproximadamente
50% da produo nacional) ( Jornal do Brasil,
20/06/99). Neste processo vem ocorrendo a
utilizao intensiva e simultnea de instala-
es antigas e novas. Todo o sistema vem sen-
do pressionado a cumprir performances de pi-
co, operando nos limites de sua capacidade ins-
talada e de vida til (SINDIPETRO-NF, 1997). A
degradao mdia das instalaes fsicas tem
avanado em ritmo mais intenso do que a de-
preciao projetada de tais equipamentos e
sistemas, pois no se tem priorizado a manu-
teno preventiva nem a reforma estrutural de
instalaes de alto risco (Sev Filho, 2000). Este
quadro se agrava medida que no so realiza-
dos alguns procedimentos cruciais para o rigor
na preveno de acidentes, tais como: vistorias
e inspees; certificao e calibrao de equi-
pamentos e instrumentos; medies de corro-
so, de integridade de materiais e da geometria
de peas; percias aps deformao, fratura, ou
rompimento de peas; e mensuraes qumi-
cas, fsicas e ambientais no so realizados (Se-
v Filho, 2000).
Esta ampliao e intensificao da capaci-
dade produtiva vem sendo acompanhada da
reduo de efetivos de trabalhadores, intensifi-
cao do trabalho e exigincia de polivalncia.
A prtica da reduo do quadro prprio de fun-
cionrios se deu notadamente a partir da se-
gunda metade da dcada de 80.
Dados referentes ao total de trabalhadores
embarcados em seis plataformas na Bacia de
Campos entre 1989 e 1992 demonstram uma
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001
124 FREITAS, C. M. et al.
reduo mdia de aproximadamente 25% (Pes-
sanha, 1994). Em relao polivalncia, a pers-
pectiva atual da empresa que estas mudan-
as sejam etapas intermedirias na busca do
chamado operador mantenedor, ou seja, traba-
lhadores que alm de supervisionar e controlar
as variabilidades presentes na operao, tam-
bm intercedam na manuteno do sistema,
parcial ou totalmente, com base na indicao
dos pontos de defeitos acusados pelo sistema
de controle (Pessanha, 1994). Todo este proces-
so de reduo de efetivos e polivalncia tem na
prtica resultado na intensificao do trabalho,
contribuindo para ampliar os riscos de inci-
dentes e acidentes.
Estatsticas da prpria empresa citadas pe-
lo dossi do SINDIPETRO-NF (1997) demons-
tram ser o setor de explorao e produo o que
apresenta a maior freqncia de acidentes de
trabalho. Em 1995, a taxa de freqncia de aci-
dentes na explorao e produo foi de 16,7,
contra 13,3 no refino, a segunda maior taxa,
sendo a mdia da empresa 11,9. Em 1996, a ta-
xa foi de 17,3 na explorao e produo, fican-
do a segunda maior freqncia com a enge-
nharia (16,6), contra a mdia da empresa de
14,7. As estatsticas tambm mostram uma dis-
tribuio claramente diferenciada dos riscos
entre os trabalhadores diretos e os terceirizados
nas plataformas de petrleo. Por exemplo, da-
dos nacionais da empresa, em 1996, registram
uma taxa de freqncia de acidentes com afas-
tamento de 10,6 para os trabalhadores prprios
e uma de 17,3 para a mo de obra contratada.
Os dados disponibilizados pelo Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social (MPAS),
fundamentados no estudo realizado por vila
& Castro (1998) sobre o ano de 1996, que ado-
tam uma metodologia mais moderna para o
clculo de indicadores, revelam que o setor de
extrao de petrleo e gs natural possua um
total de 2.143 trabalhadores vinculados, com
866 acidentes de trabalho registrados, sendo
781 tpicos. Tanto o ndice de freqncia (42,86),
quanto o de gravidade (25,18) foram estimados
pelos autores como os maiores deste ano den-
tre todos os setores, segundo a Classificao
Nacional de Atividades Econmicas, confir-
mando a importncia, em termos de riscos
sade dos trabalhadores, do setor de extrao
de petrleo e gs natural.
Em termos de nmeros absolutos, os dados
nacionais do ano de 1996, disponibilizados pe-
la Secretaria de Segurana e Sade no Traba-
lho/Ministrio do Trabalho (SSST/MTb) com
base em dados brutos de benefcios concedi-
dos pelo Instituto Nacional de Seguridade So-
cial (INSS/MPAS), referentes ao grupo de ativi-
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001
dade econmica Extrao de Petrleo e Servi-
os Correlatos, indicam a ocorrncia de 203
acidentes com afastamento superior a 15 dias,
27 acidentes que provocaram incapacidade
parcial permanente, trs acidentes que provo-
caram invalidez permanente e trs acidentes
fatais (Anurio Brasileiro de Proteo, 1999).
Para o ano de 1998, trabalho realizado por
Bartolotti (1999) nas plataformas da Bacia de
Campos revela a ocorrncia de nove bitos em
acidentes de trabalho (um trabalhador direto,
sete trabalhadores terceirizados e um sem in-
formao).
Embora de difcil compatibilizao e com-
parao, considerando-se tambm a fragilidade
das estatsticas oficiais, que no representam a
real dimenso do quadro de acidentes relacio-
nado com a explorao de petrleo, os dados
citados anteriormente apontam para um grave
quadro de acidentes de trabalho neste setor.
Tipos de eventos, sistema envolvido
e modo de operao
Panorama geral dos incidentes/acidentes
De acordo com a Tabela 2, no perodo compre-
endido, verifica-se a ocorrncia do total de 64
eventos. Destes, 51 corresponderam a aciden-
tes, 10 a incidentes e trs a eventos sobre os
quais no havia informaes que permitissem
defini-los como acidentes ou incidentes.
Os 51 acidentes ocorridos resultaram em 41
trabalhadores lesionados, e o total dos aciden-
tes que resultaram em leses foi de 27 (53% do
total), o que corresponde mdia de 1,5 traba-
lhador lesionado em cada acidente que tenha
resultado em leses. Do universo de acidentes
com leses, seis (11,8%) resultaram em mais de
um trabalhador lesionado, totalizando 20 e
correspondendo a 48,8% do total, expressando
o grande potencial de acidentes com mltiplos
trabalhadores afetados. Do total de 41 traba-
lhadores acidentados, 29 (71%) eram de empre-
sas prestadoras de servio. Quanto aos demais,
10 eram trabalhadores prprios e dois no tive-
ram a empresa a que pertenciam identificada.
Em relao ao tipo de acidente, do total de
51 acidentes, 20 (39,2%) corresponderam a
eventos envolvendo quedas de trabalhadores e
materiais, bem como rompimentos de cabos
corrodos e mangueiras, resultando no total de
22 (53,7%) trabalhadores lesionados. Dentre es-
tes 17 (77%) eram de empreiteiras e cinco (23%)
da prpria empresa. De acordo com estes da-
dos, para cada trabalhador da empresa aciden-
tado com leso, houve uma mdia de 3,4 de
empreiteiras na mesma situao.
 ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 125

Tabela 2

Distribuio dos incidentes/acidentes nas plataformas de petrleo. Bacia de Campos, Rio de Janeiro
entre 18/08/95 e 14/04/97.

Tipo de Incidente/Acidente Eventos Acidentes com Total de trabalhadores

trabalhadores lesionados lesionados
n % n % n P/T1 %

Acidentes 51 79,7 27 100 41 100

Quedas e rompimento de material 20 39,2 20 74,1 22 5/17 53,72
Vazamentos 17 33,3 1 3,7 5 2/3 12,2
Incndios 9 17,7 1 3,7 6 1/5 14,6
Choques eltricos 2 3,9 2 7,4 2 2/0 4,9
Ausncia de dados3 3 5,9 3 11,1 64 0/4 14,65
Incidentes 10 15,6
No definidos 3 4,7
Total 64 100

1 P = Trabalhadores prprios, T = Trabalhadores de empresas terceirizadas.

2 Dos 20 acidentes, dois tiveram dois trabalhadores lesionados em cada um.
3 Para estes casos os dados permitiram apenas a classificao do evento como acidente,
sem permitir a identificao do tipo.
4 Para o caso de um acidente que lesionou dois trabalhadores foi impossvel identific-los
como trabalhadores prprios ou de empresas terceirizadas.
5 Dos trs acidentes, um teve dois trabalhadores lesionados e outro teve trs trabalhadores lesionados.

O segundo tipo de acidente mais freqente te/solda e bombeamento de lquido/compres-

foram os vazamentos de substncias, totalizan-
do 17 (33,3%) das ocorrncias (Tabela 2). O n-
mero de trabalhadores lesionados nesse tipo
de acidente foi cinco (12,2%), todos em um ni-
co evento. Em seguida, vm os incndios, que
corresponderam a nove (17,7%) ocorrncias e
resultaram em seis (14,6%) trabalhadores lesio-
nados.
Dos 10 incidentes, a maioria se deu por fa-
lhas de equipamentos e queda de gerao de
energia. Deve-se frisar que estes incidentes
constituem apenas a ponta do iceberg dos ris-
cos que existem atualmente nas plataformas
de petrleo da Bacia de Campos. A queda de
energia pode, em muitos casos, resultar em pa-
radas das operaes e, por conseguinte, na ne-
cessidade de novas partidas, resultando no que
Magrinni (comunicao pessoal) denomina de
momento crtico, ou seja, situaes em que h
uma potencializao dos riscos de acidentes.
Por outro lado, as falhas nos equipamentos de-
notam a degradao dos mesmos.
so de gases totalizaram trs cada um.
interessante observar que incidentes/aci-
dentes para os quais no foi possvel definir o
sistema envolvido vm em segundo lugar, com
21 (32,8%) eventos. Logo aps, aparecem as
unidades auxiliares, totalizando 14 (32,6%) dos
incidentes/acidentes, sendo os dois principais
o sistema flare (n = 5) e o sistema de supri-
mento de energia (n = 6). Em seguida, constam
as operaes com guindaste (levantamento
mecnico de cargas), com o percentual de 7,8%
(n = 5) em relao ao total de incidentes/aci-
dentes.
importante notar que, embora na Tabela
3 os sistemas apaream separados de modo a
permitir sua classificao, na prtica se encon-
tram altamente interconectados de modo que
um evento que se inicie em qualquer um dos
mesmos, pode rapidamente se propagar por
outros, conformando o chamado efeito domi-
n, podendo resultar em mltiplos danos e
verdadeiras catstrofes.

Distribuio dos incidentes/acidentes Distribuio dos incidentes/acidentes

nas plataformas de petrleo pelo sistema nas plataformas de petrleo pelo modo
envolvido de operao envolvido

De acordo com a Tabela 3, 22 (34,4%) dos inci- Na Tabela 4 podemos verificar o modo de ope-
dentes/acidentes ocorreram em operaes fsi- rao em que os incidentes/acidentes ocorre-
cas. Deste total, mais da metade (n = 13) estive- ram, destacando-se as atividades de operao
ram relacionados operao dos poos. Cor- normal, com 23 casos (36%). Em seguida se en-

Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001

126 FREITAS, C. M. et al.

Tabela 3 contram os ocorridos durante atividades de ma-

nuteno/modificao, totalizando 16 (25%).
Distribuio dos incidentes/acidentes nas plataformas de petrleo por sistema H um elevado nmero de eventos para os
envolvido. Bacia de Campos, Rio de Janeiro entre 18/08/95 e 14/04/97. quais no foi possvel definir o modo de opera-
o, atingindo um percentual de 21,8% (n = 14).
Sistema envolvido n %
Anlise das causas dos acidentes
Operaes fsicas 1 22 34,4
Ligadas operao dos poos 13
As formas de classificar as causas dos aciden-
Corte e solda 3
tes traduzem, inevitavelmente, um determina-
Bombeamento de lquido/compresso de gases 3
do recorte no modo de identific-las, analis-
Resfriamento/aquecimento 2
las e propor estratgias de controle e preven-
Drenagem 1
o. Por exemplo, de acordo com os dados da
prpria empresa referentes a 231 acidentes
Equipamentos de armazenamento associados 1 1,6
(cilindros e depsitos pressurizados) ocorridos entre janeiro e agosto de 1996, 72,3%
Unidades auxiliares2 14 21,8 foram classificados tendo como causa bsica
Sistema Flare 5 atos inseguros. Esta tendncia de se atribuir
Sistema de suprimento de energia 4 aos prprios trabalhadores a responsabilidade
Sistema de bombas de incndio 1 pelos acidentes em que so vtimas, uma for-
Sistema de gua potvel 1 ma bastante simplificada de anlise e classifi-
Sistema de vapor circulao de gua quente 1 cao, tem nos ltimos anos mudado na Euro-
pa, conforme afirma Wisner (1994), permane-
Operaes com guindaste 5 7,8 cendo ainda no Brasil como uma das formas de
controle social dos trabalhadores. Com o obje-
Ancoragem 1 1,6 tivo de possibilitar uma anlise mais aprofun-
dada, utilizamos como referncia o MARS, uma
Indefinido 21 32,8
vez que alm de no se limitar s causas ime-
Total 64 100
diatas, incluindo tambm as subjacentes, am-
plia a anlise multicausal, relacionando-a dire-
tamente ao contexto do processo de trabalho.
importante destacar que, para cada acidente
analisado, podem ser atribudas vrias causas,
principalmente as subjacentes, j que um aci-
dente, dentro da abordagem sistmica e scio-
Tabela 4 tcnica adotada, conseqncia de um con-
junto de decises e aes ao longo do tempo
Distribuio dos incidentes/acidentes nas plataformas de petrleo pelo modo de que acabam por conjugarem-se no evento final
operao envolvido. Bacia de Campos, Rio de Janeiro entre 18/08/95 e 14/04/97. propriamente dito, ou seja, o acidente (Ma-
chado et al., 2000).
Modo de operao n % No contexto dessa abordagem, de acordo
com a Tabela 5, os erros dos operadores apare-
Operao normal 23 36
cem como causa imediata em apenas 10% dos
Trabalho de manuteno/modificao 16 25
eventos. Nos mtodos de anlises desenvolvi-
Carregamento/descarregamento, transferncia 2 3,1
dos para sistemas complexos, como o caso
Teste 3 4,7
das plataformas de petrleo, h maior nfase
Partida aps modificao/manuteno 2 3,1
nas falhas de componentes estruturais do pro-
Parada 2 3,1
cesso de produo, que, de acordo com a Tabe-
Emergncia 1 1,6
la 5, aparecem em 86% das causas imediatas,
Incio das atividades 1 1,6
estando relacionadas s falhas de componen-
Indefinido 14 21,8
tes e corroso de equipamentos.
Total 64 100
Ao analisarmos as causas subjacentes na
Tabela 6, as omisses gerenciais/organizacio-
nais estiveram presentes em 69,6% dos eventos
e a inadequacidade do projeto em 26,1%, tota-
lizando ambas 95,7% dos eventos. Procedimen-
tos apropriados no seguidos aparecem em
apenas 4% dos eventos e mesmo assim podem
e devem ser relativizados pela priorizao da

Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001


produo em relao segurana, contribuin-
do para que em muitos casos as atividades de
manuteno com riscos de acidentes sejam
realizadas com a produo em andamento.
Discusso
Ainda que o prprio processo em que se deu a
investigao dos acidentes nas plataformas de
petrleo tenha contribudo para limitar a cole-
ta de informaes, a forma em que tratamos e
analisamos os dados revelam diversos aspec-
tos que consideramos importantes de serem
discutidos.
O atual quadro das condies de trabalho e
segurana nas plataformas revela uma situao
bastante degradada, envolvendo no s o po-
tencial de aumento na freqncia dos aciden-
tes para os trabalhadores, sobretudo os tercei-
rizados, mas tambm na gravidade, podendo
um acidente resultar em mltiplos bitos.
Quanto ao aumento da freqncia, em es-
pecial no que se refere aos trabalhadores ter-
ceirizados, convm observar que a maioria en-
volveu quedas de trabalhadores e materiais,
bem como rompimentos de cabos corrodos e
mangueiras, resultando em mais da metade dos
trabalhadores lesionados, predominando tra-
balhadores de empreiteiras. Estes acidentes
tendem a expressar tanto a degradao de equi-
pamentos, como tambm das atividades labo-
rativas, que so por vezes agravadas num am-
biente de trabalho extremamente compactado
e com pouca ateno s necessidades de per-
manente limpeza e desobstruo das reas de
trabalho. Quanto limpeza, cumpre tambm
observar que alguns acidentes ocorreram em
decorrncia de quedas causadas por tropeos
em materiais e escorreges em locais cheios de
leo no cho.
No que se refere ao modo de operao, 25%
ocorreram em atividades de manuteno/mo-
dificao, sendo estas, de um modo geral, as
principais atividades terceirizadas e que em-
pregam o maior nmero de trabalhadores. Des-
tes acidentes, para os quais foi possvel identi-
ficar as conseqncias, encontrou-se um total
de 17 trabalhadores acidentados, sendo quatro
diretos e 13 (76,4%) terceirizados. Tal conclu-
so tambm corroborada tanto pelo estudo
de Rundmo (1994), que identificou que os tra-
balhos de reparo e manuteno preventiva, em
sua quase totalidade desenvolvidas por traba-
lhadores terceirizados, foram as atividades com
maior nmero de acidentes, como pelo relat-
rio da OIT (1993), para o qual a maioria das es-
tatsticas revela uma incidncia muito maior
ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 127
Tabela 5
Causas imediatas identificadas no universo de 64 incidentes/acidentes ocorridos
nas plataformas de petrleo de acordo com a classificao adotada pelo Major
Accident Reporting System. Bacia de Campos, Rio de Janeiro entre 18/08/95
e 14/04/97.
Tipos de causa imediatas Nmero de causas
Erros do operador 5 10%
Manuteno 3
Construo 1
Movimentao de carga 1
Falhas de componentes 35 70%
Transporte por tubulaes 6
ou seus elementos (bombeamento)
Vlvulas 12
Equipamentos principais 1
Bombas 4
Compressores/gs comprimido 1
Instrumentos e componentes de instrumentao 4
Componentes eltricos 5
Trava de segurana-tambor de freio (guindaste) 2
Corroso 8 16%
Eventos internos no conectados com a instalao 2 4%
Total1 50 100%
Fonte: Freitas et al., 1997.
1 O nmero total de causas imediatas menor que o nmero total de
incidentes/acidentes devido ao fato de, por falta de dados, no ter sido possvel
realizar a identificao para todos.
entre estes trabalhadores, os quais realizam a
maioria das atividades mais perigosas ao mes-
mo tempo em que possuem menor capacita-
o, treinamento e direitos.
No que se refere ao aumento da gravidade e
do potencial de eventos com mltiplas vtimas,
podendo em alguns casos chegar a conseqn-
cias catastrficas, deve-se observar que em
apenas seis acidentes encontram-se 20 traba-
lhadores lesionados, ou seja, quase a metade,
demonstrado o potencial de acidentes com
mltiplas vtimas. Por sua vez, metade dos aci-
dentes envolveram vazamentos e incndios,
cujas caractersticas envolvem tanto o poten-
cial de danos sade a mdio e a longo prazo,
como o risco de resultarem em eventos catas-
trficos como os acidentes nas plataformas de
Enchova (no Brasil, em 1984) e Piper-Alpha (no
Reino Unido, em 1988).
Ainda em relao ao potencial de acidentes
catastrficos, importa observar que 34,4% dos
eventos ocorridos na Bacia de Campos estive-
ram relacionados s operaes fsicas, sendo
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 17(1):117-130, jan-fev, 2001
128 FREITAS, C. M. et al.

Tabela 6 Concluso

Causas subjacentes identificadas no universo de 64 incidentes/acidentes ocorridos Neste artigo objetivamos demonstrar tanto o
nas plataformas de petrleo de acordo com a classificao adotada pelo Major potencial de risco existente na atividade de ex-
Accident Reporting System. Bacia de Campos, Rio de Janeiro, entre 18/08/95 plorao martima de petrleo, quanto a sua
e 14/04/97. gravidade nas condies existentes no Brasil,
particularmente na Bacia de Campos. Tais con-
Tipos de causa subjacentes Nmero de causas dies ressaltam os conflitos existentes entre o
gerenciamento de riscos e o gerenciamento da
Omisses gerenciais/Organizacionais 64 69,6%
produo, a segurana e as caractersticas da
Ausncia de cultura de segurana 1
terceirizao, que tendem a aumentar o perigo
Organizao de segurana inadequada 1
para os trabalhadores, no somente daqueles
Procedimentos de segurana pr-determinados 4
terceirizados nas atividades de manuteno,
no observados
mas tambm para o conjunto dos trabalhado-
Procedimentos insuficientes/obscuros 25
res das plataformas, frente aos riscos de aci-
Operao 4
dentes ampliados.
Manuteno 12
O fato de a maioria dos trabalhadores aci-
Testes, autorizaes, inspeo ou calibrao 3
dentados serem terceirizados expressa a ten-
Permisses de trabalho 4
dncia mundial de constiturem de dois teros
Armazenamento de material 1
a trs quartos do total da mo de obra empre-
No definido 1
gada nas plataformas. Como estratgia geren-
Superviso insuficiente 5
cial, tem como principal objetivo a reduo de
Treinamento insuficiente do operador 3
custos operacionais fixos mediante a reduo
Subcontratados 21
do efetivo de trabalhadores diretos com inten-
Instalaes de segurana insuficientes 4
sificao do seu trabalho e exigncia de poliva-
Inadequacidade do projeto 24 26,1% lncia e da contratao de mo-obra precariza-
Aplicao de cdigos/prticas no sustentveis 7 da em seus direitos sociais, com salrios mais
para o processo baixos e, na maioria dos casos, desqualificada,
Processo analisado inadequadamente do ponto 7 de modo a possibilitar a maximizao dos lu-
de vista da segurana de modo que perigos cros financeiros (OIT, 1993). Esta estratgia ge-
no tenham sido identificados
rencial tem implicaes diretas na organizao
Erro de projeto 9
do trabalho nas plataformas, que so normal-
Falha na aplicao de princpios ergonmicos 1
no projeto da interface homem-mquina
mente caracterizadas por uma ampla diversi-
dade de atividades, passando a incluir tambm
Procedimentos apropriados no seguidos 4 4,3% uma multiplicidade de empresas e de gesto
Procedimentos relacionados manuteno 2 do trabalho envolvendo um grande nmero de
Procedimentos relacionamentos a testes, a autorizaes, 2 trabalhadores em regime de subcontratao;
inspeo ou calibrao trabalhadores que atuam no ambiente confi-
nado das plataformas, tendo de mudar conti-
Total1 92 100%
nuamente de local e de atividade de trabalho
1 O nmero total de causas subjacentes maior que o nmero total de incidentes/ (Sutherland, 1991).
acidentes devido ao fato de para vrios acidentes terem sido identificadas mais Toda a organizao do trabalho e o geren-
de uma causa.
ciamento da produo e dos riscos nas plata-
formas da Bacia de Campos tm sido direcio-
nados para o aumento da produo e dos lu-
mais da metade diretamente referentes ope- cros, por meio da ampliao do volume de ope-
rao de poos. Este ndice preocupante, j raes, de instalaes e de suas interligaes,
que a operao de poos a atividade mais cr- com a utilizao intensiva e simultnea de ins-
tica em termos da produo em uma platafor- talaes. Muitas destas operam nos limites de
ma de petrleo e que se encontra relacionada sua capacidade instalada e vida til, o que en-
com a possvel ocorrncia de eventos catastr- volve milhares de trabalhadores, tendo como
ficos que ameaam simultaneamente a integri- resultado o potencial de ampliao e agrava-
dade estrutural da instalao e a vida dos tra- mento dos riscos sade e vida dos mesmos.
balhadores. Os dos dois acidentes mais graves Para os trabalhadores diretos, os riscos se am-
ocorridos no Brasil, ambos na Plataforma de pliam e se agravam por meio de uma maior
Enchova (1984 e 1988), tiveram como evento carga de trabalho e desgaste resultantes da re-
inicial blow-outs (erupes descontroladas) de duo do efetivo, alm da exigncia da poliva-
poos de produo. lncia. Para os trabalhadores terceirizados, os

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principais atingidos quando comparados com
os trabalhadores diretos das empresas, os ris-
cos se agravam e se ampliam pelo fato de rece-
berem no somente menos treinamento e in-
formao de segurana e sade, mas tambm
de trabalharem em condies mais precrias.
Neste contexto gerencial e organizacional esto
dadas as condies no s para um aumento
na freqncia dos acidentes, mas tambm, co-
mo aponta Pat-Cornell (1993), para a gerao
de novas catstrofes como a de Piper-Alpha.
Este quadro referente aos aspectos relacio-
nados organizao do trabalho e ao gerencia-
mento da produo, com implicaes diretas
sobre os riscos de acidentes, relaciona-se di-
retamente com o nosso objetivo de contribuir
para alterar a lgica de anlise dos acidentes
no pas, em especial, tomando-se por base as
AVST. Este artigo apenas um exemplo de co-
mo pode ser promissor e quanto dura a bata-
lha de incorporao de novas tcnicas de in-
vestigao de acidentes que sejam contextuali-
zadas, incorporando os aspectos gerenciais e
organizacionais que se encontram na origem
dos acidentes e incluindo a ampliao da par-
ticipao e do saber dos trabalhadores. Um dos
resultados deste tipo de anlise de acidentes
a necessria visibilidade e transparncia, que
exigem sociedades democrticas, nas questes
relacionadas produo, sade e segurana
de instituies fechadas e poderosas do mun-
do do trabalho, como no caso das empresas de
petrleo.
O fortalecimento da capacidade das aes
de controle pblico dos acidentes de trabalho
exige tambm que as AVST incorporem os
avanos da moderna acidentologia, presente
no movimento mundial de controle dos aci-
dentes ampliados, na Conveno sobre a Pre-
veno de Acidentes Ampliados da OIT (Con-
veno 174), e no desenvolvimento gradativo
de programas intersetoriais envolvendo sees
da Sade, do Trabalho, do Meio Ambiente e da
Previdncia Social, nos vrios nveis de gover-
no federal, estadual e municipal.
Por outro lado e simultaneamente, uma das
concluses mais importantes a que chegamos
ao reanalisarmos os dados de acidentes das
plataformas na Bacia de Campos, a necessi-
dade imediata da empresa rever sua metodolo-
gia de anlise de acidentes. A forma de analisar
os acidentes deve servir para avaliar e redefinir
as polticas de segurana das empresas, e est
intrinsicamente ligada ao gerenciamento de
riscos exercido pela empresa, fazendo parte de
sua poltica gerencial e organizacional mais ge-
ral, assim como de sua cultura tcnica de sa-
de e segurana.
ACIDENTES DE TRABALHO EM PLATAFORMAS DE PETRLEO 129
Dentro da perspectiva de anlise scio-tc-
nica e participativa assumida neste artigo, o
controle e a preveno dos acidentes deve in-
cluir mudanas de polticas gerenciais e orga-
nizacionais, assim como de culturas tcnicas
fechadas participao dos trabalhadores e da
sociedade em geral. Um dos condicionantes
para estas mudanas envolve um amplo deba-
te entre as empresas de explorao do petrleo
com os trabalhadores e os rgos pblicos, que
um dos papis a ser assumido pelas prprias
AVST. Entretanto, o caso em questo demons-
tra a dificuldade para este papel ser posto em
prtica, em decorrncia de uma poltica geren-
cial que obstaculiza de forma sistemtica tanto
as AVST, como uma relao mais aberta e de-
mocrtica com os trabalhadores.
O poder econmico e poltico da empresa
na regio faz com que a potencial contribuio
de rgos relacionados com a sade do traba-
lhador s se efetive aps passar por um filtro
legalista, distanciador e com baixa capacidade
de mobilizao para mudanas culturais e ge-
renciais. Dessa forma, as fiscalizaes e inspe-
es, que poderiam trazer uma nfase vigi-
lncia da sade e segurana no trabalho sob
a perspectiva da sade coletiva, acabam por
serem digeridas de forma a se comportar nos
mesmos moldes da gesto da empresa. Nesse
contexto, as autoridades sanitrias e suas pr-
ticas de vigilncia so bastante restringidas e
espordicas, o que poderia ser revertido pelo
sinergismo de aes inter-institucionais com a
participao dos trabalhadores. O exemplo do
artigo, contudo, mostra a dificuldade de serem
integradas aes de instituies que atuam
com lgicas individuais e isoladas. A falta de
polticas pblicas intersetoriais na rea refora
a fragmentao, um dos pilares da vulnerabili-
dade institucional brasileira no campo da sa-
de dos trabalhadores.
Neste artigo intentamos contribuir para as
AVST no s revelando a gravidade das condi-
es de trabalho e segurana nas plataformas,
mas tambm demonstrando a importncia de
se adotarem abordagens de investigao que,
ao apontarem os condicionantes gerenciais e
organizacionais dos acidentes, superem os li-
mites das abordagens que culpabilizam os tra-
balhadores e restringem a participao mais
efetiva dos mesmos, como ferramenta de gran-
de potencial tanto para o gerenciamento de
riscos no cho-da-fbrica, como para formu-
lao de polticas pblicas mais amplas no seu
escopo e impacto.
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