Economie i finane

Administrarea publice
public: teorie i practic 53

Salariul: abordri conceptuale, tipuri de salarii,

modaliti de salarizare
Andrei BLANOVSCHI,
doctor n economie, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public
de pe lng Preedintele Republicii Moldova

SUMMARY
In this article is examined conceptual approaches regarding the definition of wages, com-
ponents, forms and contemporary methods of wage, like as wage development in the Republic
of Moldova.

Abordri conceptuale. Salariul, ca for- muncii salariate este separarea muncitoru-

m de plat a forei de munc, se aplic din
timpurile cele mai ndeprtate. nc n Codul
de legi al lui Hammurabi din Babilonul antic
(milemiul II . e. n.) apare fenomenul muncii
salariate, fenomen generat, pe de o parte,
de perioadele de timp n care se efectua un
mai mare volum de munc, care nu putea fi
acoperit exclusiv prin munca sclavilor i, pe
de alt parte, ca urmare a constituirii cate-
goriei sociale de oameni liberi, care puteau fi
angajai n cmpul muncii contra unei sume
de bani, stabilite i reglementate legal.
Categoria economic de salariu i are
originea n latinescul salarium care, n esen-
, semnifica raia de sare alocat unui osta.
Ulterior, aceast noiune a fost extins i uti-
lizat pentru a exprima preul pltit lucrto-
rilor care prestau diferite activiti n folosul
altor persoane.
Fondatorul doctrinei justiiei sociale,
Toma dAquino (1225-1274 e.n.), considera
n lucrarea sa Suma Theologiae (1266) c
lucrtorul angajat trebuie s obin contra
muncii prestate altei persoane un salariu
just. Acest salariu trebuie s-i permit s
triasc el i membrii familiei sale inapi de
munc, la scara poziiei pe care o ocup n
structura claselor sociale. Teoria salariului
just nu i-a pierdut actualitatea nici n epoca
n care trim, cu toate c de la elaborarea sa
au trecut peste apte sute de ani.
Preocupat de problema salariului, fizio-
cratul Anne Robert Jacques Turgot (1727-
1781) considera c o condiie a apariiei
lui de proprietatea asupra mijloacelor de
producie. n astfel de condiii, angajatorul,
avnd posibilitatea s aleag dintr-un nu-
mr mare de lucrtori, i prefer pe cei care
sunt de acord s lucreze pentru cel mai mic
salariu. Muncitorii i reduc, astfel, unul altuia
valoarea muncii lor. ntr-o asemenea situaie,
ntre toate genurile de munc se stabilete
doar salariul care tinde spre minimul mijloa-
celor necesare supravieuirii proprietarului
forei de munc. Astfel, aspectul hotrtor
al determinrii mrimii salariului este con-
curena dintre cererea i oferta de for de
munc.
Fondatorul doctrinei liberalismului eco-
nomic clasic, Adam Smith (1723-1790), scria
n opera sa Avuia naiunilor. Cercetare asu-
pra naturii i cauzelor sale (1776): Un an-
gajat trebuie s poat tri ntotdeauna din
munca sa, iar salariul trebuie s fie, cel puin,
suficient pentru a-l ntreine. Salariul trebuie
s fie, de cele mai multe ori, chiar ceva mai
mare dect att; altfel ar fi imposibil pentru
muncitor s ntemeieze i s ntrein o fami-
lie, iar cursul vieii, al unor asemenea munci-
tori, n-ar putea dura mai mult de o genera-
ie.1 Autorul Avuiei naiunilor... a subliniat
i faptul c salariul este unicul venit bazat pe
munc. Celelalte venituri profitul, renta i
dobnda sunt venituri create de munca su-
plimentar a angajailor.
Alt fondator al liberalismului economic
clasic, David Ricardo (1772-1823), afirma
n lucrarea sa Despre principiile economiei
 Administrarea Public, nr. 1, 2013
politice i ale impunerii (1817), c salariile
trebuie lsate la concurena liber i loial
de pe piaa muncii. Legea cererii i ofertei de
munc este cea care va funciona i pentru
fora de munc, la fel ca pentru orice alt
marf. D. Ricardo distinge i un pre de pia-
al muncii, care reprezint suma de bani
pltit n mod real pentru folosirea forei de
munc conform raportului dintre cererea i
oferta de brae de munc.2
ntr-adevr, la prima vedere, salariul mun-
citorului apare ca pre al muncii. Dar aceasta
este numai n aparen, pentru c, de fapt,
esena salariului este alta. Ea const n ne-
legerea deosebirilor dintre fora de munc i
munc, a faptului c muncitorul vinde patro-
nului nu munca, ci fora de munc. O astfel de
explicaie a fost dat de fondatorul doctrinei
socialiste, Karl Marx (1818-1883), n opera
sa Capitalul, vol. I, publicat n anul 1867. n
viziunea lui K. Marx, salariul nu poate fi plat
a muncii, deoarece munca nu este marf, ci
procesul de creare a mrfii. n al doilea rnd,
salariul nu poate fi preul muncii, pentru c
munca nu se poate msura prin munc; ta-
utologia este evident, scrie K. Marx; pentru
c munca nu poate s aib valoare, tot aa
cum greutatea ca atare nu poate s aib o
greutate a ei sau cldura o temperatur a
ei.3 Dac prin absurd s-ar admite c mun-
citorul vinde proprietarului mijloacelor de
producie munca, atunci, conform legii va-
lorii, muncitorului i revine ntreaga valoare
nou-creat, ceea ce detoneaz posibilitile
angajatorului de a obine venit n form de
profit, rent sau dobnd.
Astfel, muncitorul vinde angajatorului nu
munca, ci fora de munc sau capacitatea
de a munci. Prin fora de munc se nelege
totalitatea aptitudinilor fizice i intelectuale,
care exist n organismul, n personalitatea
vie a omului, pe care el le pune n funciune
atunci cnd produce bunuri de un fel oare-
care.
Aptitudini fizice i intelectuale puse n
micare au existat ntotdeauna. Fora de
munc n calitate de marf nu exist ns
dect atunci cnd, simultan, sunt respectate
dou condiii. Prima, cnd posesorul acestor
aptitudini este liber din punct de vedere ju-
ridic pentru a-i putea vinde fora de munc
54
pe un timp oarecare i n circumstane de-
terminate. A doua condiie e s fie liber din
punct de vedere economic, adic s nu po-
sede mijloace de producie, prin utilizarea
crora s-i asigure producerea bunurilor
necesare traiului. n virtutea acestor condiii,
s fie nevoit s vnd singurul lucru pe care
l are capacitatea de munc. Posibilitatea,
dar i necesitatea ca fora de munc s se
transforme n marf nu apar dect n cadrul
economiei de pia.
Ca orice marf, fora de munc este su-
pus legii valorii; are deci valoare i valoare
de ntrebuinare. Valoarea forei de munc
este determinat de cheltuielile socialmente
necesare pentru producerea i reproducerea
sa. Valoarea de ntrebuinare a mrfii for-
de munc reprezint capacitatea sa de a
produce, n procesul de producie pentru
care este angajat, o valoare mai mare dect
propria sa valoare, de a produce plusvaloare.
Anume pentru aceast calitate a sa, proprie-
tarul mijloacelor de producie o angajeaz.
Aadar, ceea ce vinde muncitorul nu este
munca, timpul su de munc, ci fora de
munc pentru un anumit timp. Prin urmare,
salariul nu reprezint plata muncii, ci forma
transformat a valorii, respectiv, a preului
forei de munc.
Nu numai K. Marx, ci i unii dintre celebrii
economiti ai contemporaneitii subliniaz
caracterul deosebit al mrfii fora de mun-
c. Astfel, Paul Samuelson, laureat al Pre-
miului Nobel pentru economie (1970), subli-
niaz c omul este mai mult dect o marf,
el i nchiriaz serviciile pe baza unui pre,
care este de la distan cel mai important
pre.4 De aceea, la stabilirea salariului trebu-
ie s se in seama de specificul mrfii - fora
de munc.
Baza economic a salariului. Izvorul
salariului l constituie munca necesar a po-
sesorului forei de munc. Dar ce reprezint
munca necesar? Pentru nelegerea coni-
nutului acestui gen de munc trebuie exa-
minat mecanismul mpririi duratei zilei de
munc n munc necesar i supramunc,
respectiv n munc pltit i munc nepl-
tit.
Presupunem c durata zilei de munc
constituie 8 ore pentru care, n conformitate
 Economie i finane
Administrarea publice
public: teorie i practic
cu contractul individual de munc ncheiat
ntre salariat i patron, lucrtorul va primi un
salariu de 10 dolari americani. Presupunem,
n continuare, c aceast zi de munc se m-
parte n dou pri: 4 ore de munc necesa-
r i 4 ore de supramunc. n timpul muncii
necesare salariatul produce produs necesar
n form de marf egal cu $10, care dup
desfacerea mrfii va fi pltit lucrtorului sub
denumirea de salariu. n timpul de supra-
Dup cum vedem, fora de munc a salari-
atului produce o valoare ($20) mai mare dect
propria valoare ($10), produce plusvaloare.
De aceea salariul este definit ca fiind forma
transformat a valorii, respectiv, a preului
forei de munc.
n viziunea noastr, o astfel de definire a
salariului este una tiinific deoarece ea ex-
plic faptul c lucrtorul nu nsuete ntreaga
valoare creat de el n decursul zilei de mun-
c, ci numai o parte din ea valoarea produ-
sului necesar. Este corect i afirmaia, potri-
vit creia o alt parte a valorii plusvaloarea
revine angajatorului indiferent dac acesta
este persoan fizic sau juridic. Anume plus-
valoarea concentrat n fondul de acumulare
constituie sursa de dezvoltare i modernizare
a bazei tehnico-materiale de producie, a pro-
gresului societii umane n general.
Componentele salariului. Salariul cuprin-
de: salariul de baz, adaosurile i sporurile la
salariul de baz.
55
munc lucrtorul produce plusprodus la fel
n mrime de $10, care dup vinderea mrfii
va fi nsuit gratuit de ctre proprietarul mij-
loacelor de producie sub form de surplus
de valoare sau plusvaloare.
Schematic, cele expuse mai sus pot fi pre-
zentate astfel:
durata zilei de munc = 8 ore;
valoarea mrfii = $20;
salariul lucrtorului = $10.
Salariul de baz reprezint partea princi-
pal a salariului total ce se cuvine angajatului
pentru activitatea prestat angajatorului con-
form pregtirii profesionale, ntr-un anumit
interval de timp. Salariul de baz se stabilete
pentru fiecare salariat n raport cu calificarea,
importana i complexitatea activitii ce revi-
ne funciilor pe care le ndeplinete.
Adaosurile i sporurile la salariul de baz
formeaz partea variabil a salariului fiecrui
angajat pentru munca efectuat, inndu-se
cont de durata vechimii n munc.
Tipurile de salariu. Exist urmtoarele trei
tipuri de salariu: salariul brut, salariul net i sa-
lariul minim brut pe ar.
Salariul brut cuprinde sumele de bani ce
exprim salariul de baz i toate adaosurile
salariale provenite din munc.
Salariul net rezult din cel brut dup ce se
scad reinerile obligatorii conform legislaiei
n vigoare.
Salariul minim brut pe ar este salariul fi-
 Administrarea Public, nr. 1, 2013 56

xat pe cale legal pentru a garanta salariai- din populaia economic activ sunt persoane
lor din categoriile defavorizate un venit care salariate, iar salariul acestora constituie 50-
s corespund minimului de trai. Se stabile- 70% din Produsul Intern Brut (P.I.B.). n Repu-
te prin hotrrea Guvernului rii respective, blica Moldova ponderea salariailor n totalul
dup consultarea sindicatelor i a patronate- populaiei economic active constituie aproxi-
lor. n cazul n care programul normal de mun- mativ 44%, iar salariului acestora n structura
c este mai mic de 8 ore pe zi, salariul minim P.I.B.-ului i revine 24,2%.5
brut pe ar se raporteaz la numrul mediu Salariul se manifest n dou forme princi-
de ore lunar, conform programului legal de lu- pale: salariul nominal i salariul real.
cru aprobat. Angajatorul nu poate negocia i Salariul nominal reprezint suma de bani
stabili salarii de baz prin contractul individu- pe care o primete salariatul, peste intervale
al de munc sub salariul minim brut pe ar. regulate de timp, pentru fora de munc n-
Salariul minim brut pe ar are fora legii chiriat. Mrimea salariului nominal, care are
i este aplicabil sub pedeapsa sanciunilor pe- o tendin general de cretere, este influen-
nale sau a altor sanciuni specifice. at de mai muli factori: nivelul de dezvoltare
Salariul minim este salariul considerat ca economic a rii, raportul dintre cererea i
suficient pentru satisfacerea nevoilor vitale de oferta de for de munc, nivelul productivi-
alimente, mbrcminte, educaie ale salaria- tii muncii, politica de salarizare . a.
ilor, innd cont de dezvoltarea economic, Salariul nominal se calculeaz raportnd
social i cultural a fiecrei ri. fondul total de salarii la numrul de salariai.
Formele salariilor. n componena veni- Modificrile parvenite n numrul salariailor
turilor angajailor salariul ocup locul priori- Republicii Moldova n ultimii zece ani se ca-
tar. n rile industrial avansate circa 70-80% racterizeaz dup cum urmeaz.
Tabelul 1
Numrul salariailor i repartizarea lor pe tipuri de activiti economice, mii persoane

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 fa

de 2000
TOTAL 696,8 660,0 641,5 639,5 633,7 608,2 597,5 -99,3
din care:
Agricultur, 184,9 113,4 92,3 76,9 70,0 63,9 55,8 -129,1
economia vnatului i
silvicultur
Pescuit 0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 -0,3
Industrie 114,6 126,9 122,8 123,1 116,0 105,3 103,0 -11,6
Energie electric i 17,9 18,1 17,9 18,0 17,5 17,6 17,8 -
termic, gaze i ap
Construcii 22,0 18,7 20,5 22,1 21,8 17,3 18,3 -3,7
Comer 29,3 42,5 44,4 49,7 56,2 53,2 54,2 +24,9
Hoteluri i restaurante 5,4 7,2 8,2 8,6 9,3 8,8 8,9 +3,5
Transporturi i comu- 47,3 49,4 48,1 48,8 49,1 47,5 46,3 -1000
nicaii
Activiti financiare 6,0 10,4 11,1 13,9 14,9 14,0 14,2 +8,2
Tranzacii imobiliare, 25,5 27,6 29,1 28,7 30,5 31,9 31,9 +6,4
nchirieri .a.
Administraie public 50,0 56,8 67,6 57,4 56,6 55,6 55,1 +5,1
 Economie i finane
Administrarea publice
public: teorie i practic 57

nvmnt 124,4 125,4 124,6 125,3 124,7 124,8 123,5 -0,9

Sntate i asisten 68,4 61,9 62,2 62,9 62,8 64,1 64,2 -4,2
social
Alte activiti 18,4 19,4 20,2 20,4 21,4 21,4 21,8 +3,4
Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2008, p. 85; 2011, p. 80.

Datele statistice cuprinse n Tabelul 1 de-
monstreaz faptul c numrul total al salari-
ailor din Republica Moldova s-a redus de la
696 mii 800 persoane n anul 2000 la 597 mii
500 persoane n anul 2010 sau cu circa 100 mii
de persoane. Pe tipuri de activiti economice
au avut loc astfel de schimbri. n agricultur,
economia vnatului i silvicultur numrul sa-
lariailor s-a micorat de la 184,9 mii persoane
n anul 2000 la 55 mii n anul 2010 sau cu 129,1
mii persoane. Comparnd aceste cifre, obser-
vm c pe an ce trece tot mai puini steni se
ocup de activiti agricole. n acelai interval
de timp numrul lucrtorilor din industrie s-a
redus cu 11,6 mii, din energia electric i ter-
mic cu 17,8 mii, din construcii cu 3,7 mii
persoane.
Reducerea numrului de salariai n sfera
produciei de bunuri materiale a fost nsoit
de creterea numrului de salariai n dome-
Evoluia salariului nominal mediu lunar al unui salariat n ansamblu pe economie i pe
tipuri de activiti n Republica Moldova (lei)
niul comerului cu 24,9 mii persoane, hoteluri
i restaurante cu 3,5 mii, instituii financiare
cu 8,2 mii persoane i alte activiti de pre-
stare a serviciilor.
n prezent, ponderea celor ocupai n sfera
de producie a bunurilor materiale constituie
n totalul salariailor doar 29,4%, iar a celor ce
presteaz servicii este de 71,6%. Aceste cifre
demonstreaz starea de aprofundare a unei
tendine negative n structura ramural a eco-
nomiei naionale a Republicii Moldova.
Analiza angajailor n funcie de formele
de proprietate atest c 55,5% dintre acetia
activeaz n sectorul public, 31,0% - n secto-
rul privat i 13,5% - n sectorul mixt.
Modificrile n repartizarea salariailor pe
tipurile de activiti economice i forme de
proprietate se reflect, n cele din urm, asu-
pra mrimii salariului nominal al persoanelor
salariate.
Tabelul 2

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 fa

de 2000
Total pe economie 407,9 1318,7 1697,1 2065,0 2529,7 2747,6 2972,7 7,2 ori
Agricultur, eco- 251,7 744,0 914,5 1098,6 1484,4 1468,9 1638,6 6,5 ori
nomia vnatului i
silvicultur
Pescuit 338,5 143,1 1191,0 1281,0 1367,7 1620,3 1620,1 4,7 ori
Industrie 683,4 1764,5 2084,5 2548,7 3041,7 3135,6 3430,9 5,0 ori
Industrie extrac- 574,5 2037,3 2623,8 3098,3 3739,7 3314,0 3389,5 5,8 ori
tiv
Industrie prelu- 677,7 1651,6 1914,5 2314,1 2762,8 2800,8 3079,8 4,5 ori
crtoare
Energie electric 720,0 2323,6 2872,3 3595,8 4316,4 4520,3 4856,8 6,7 ori
i termic, gaze i
ap
Construcii 539,8 1972,8 2429,1 2996,7 3468,9 3057,3 3248,0 6,0 ori
 Administrarea Public, nr. 1, 2013 58

Comer 394,6 1228,1 1555,2 2088,7 2530, 7 2614,1 2792,7 7,0 ori
Hoteluri i restau- 357,8 1150,5 1384,6 1759,5 2111,9 2153,6 2315,0 6,4 ori
rante
Transporturi i co- 635,0 2142,9 2549,1 3039,5 3533,1 3653,5 3913,9 6,2 ori
municaii
Activiti financi- 2353,1 3450,6 3863,3 4648,3 5446,3 5637,7 6368,2 2,7 ori
are
Tranzacii imobili- 554,0 1671,4 2051,7 2583,6 3215,6 3417,2 3755,5 6,7 ori
are, nchirieri .a.
Administraie pu- 517,7 1363,6 2164,3 2389,0 2804,4 3209,0 3204,8 6,2 ori
blic
nvmnt 247,7 881,8 1209,3 1351 1670,5 2135,6 2361,0 9,5 ori
Sntate i asis- 230,1 1016,7 1333,5 1703,2 2265,5 2718,2 2886,3 12,5 ori
ten social
Alte activiti 295,8 1010,9 1302,2 1603,0 2013,9 2289,1 2394,2 8,0 ori

Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2000, p. 111; 2011, p. 106.

Datele cuprinse n Tabelul 2 ilustreaz o la energia electric i termic au fost majorate

majorare esenial a salariului nominal att n
ansamblu pe ar, ct i pe tipuri de activiti.
Astfel, salariul nominal mediu al unui salariat
n ansamblu pe economia naional a crescut
n anul 2010 fa de anul 2000 de 7,2 ori, inclu-
siv n agricultur de 4,7 ori, n industrie de
5,0 ori, n energia electric i termic de 6,7
ori, n construcii de 6,0 ori, n comer de
7,0 ori, n transporturi i comunicaii de 6,2
ori, n activitile financiare de 2,7 ori, n ad-
ministraia public de 6,2 ori, n nvmnt nominal, ci de cantitatea de alimente, obiecte
de 9,5 ori, n domeniul sntii i asistenei de prim necesitate i lucruri de confort, de-
sociale de 12,5 ori, n domeniul altor servicii
de 8 ori.
Raportat la salariul mediu pe economie,
salariul angajailor din domeniul agrar consti-
tuie doar 55%, pe cnd al celor din activitile
financiare 214%, energie electric i termic
163%, transporturi i comunicaii 131% .
a. m. d.
Majorarea salariului nominal trebuie com-
parat cu evoluia preurilor curente la bunu-
rile i serviciile de larg consum. Doar n acest
context este posibil aprecierea puterii de
cumprare a salariului nominal net. n ultimii
zece ani, preurile curente la carne au crescut
de 9,3 ori, la lapte de 4,7 ori, la ou alimenta-
re de 6,5 ori, la legume de 7,6 ori, la fructe
de 5,7 ori, la pine de 4,7 ori, la cartofi
de 3,3 ori. n acelai interval de timp, tarifele
de 7,8 ori. Dup cum vedem, creterea galo-
pant a preurilor conduce la devalorizarea
salariului nominal net.
Dup cum am menionat mai sus, a doua
form a salariului o constituie salariul real. Sa-
lariul real poate fi definit ca fiind cantitatea
de bunuri materiale i servicii, care poate fi
procurat la un moment dat cu salariul nomi-
nal. Deci salariul real nu depinde de suma de
bani pe care salariatul o primete drept salariu
venite eseniale prin obinuin i pe care i le
poate procura cu aceast sum de bani. Cre-
terea preului alimentelor i al obiectelor de
prim necesitate determin puterea de cum-
prare a salariului nominal.
Mrimea salariului real depinde de urm-
torii doi factori: a) mrimea salariului nominal
i b) nivelul preurilor la bunurile de consum
i tarifelor pentru serviciile prestate. Deci sa-
lariul real poate fi calculat dup urmtoarea
formul:
SR salariul real;
SNN salariul nominal;
IPC indicele preurilor de consum.
 Economie i finane
Administrarea publice
public: teorie i practic 59

Indicele preurilor de consum este un indi- mului populaiei (excluznd autoconsumul

cator de evaluare, care caracterizeaz evoluia de bunuri i servicii din producia proprie a
de ansamblu a preurilor la mrfurile cump- gospodriilor familiale).
rate i a tarifelor la serviciile utilizate de ctre Puterea de cumprare a salariului se reflec-
populaie pentru satisfacerea nevoilor de trai t, nainte de toate, n consumul mediu anual
ntr-o anumit perioad (denumit perioad pe locuitor al principalelor produse alimenta-
curent) fa de o perioad fix (denumit pe- re. n cele ce urmeaz prezentm datele sta-
rioad de baz). tistice care caracterizeaz aceast situaie n
n calculul acestui indice se iau n conside- Republica Moldova.
rare numai bunurile care fac obiectul consu-
Tabelul 3
Consumul mediu anual pe locuitor al principalelor produse alimentare

1990 2000 2005 2010 2010 fa de

1990
Carne i produse din carne 58 24 38 30 -28
echivalent
Lapte i produse lactate 303 207 177 169 -134
echivalent lapte
Ou, buc. 203 150 168 162 -41
Pete 12,0 8,2 9,3 7,4 -4,6
Zahr 48 20 27 18 -30
Ulei vegetal 14 7 9 8,7 -5,3
Cartofi 69 53 56 59 -10
Legume i bostnoase 112 83 94 85 -27
Fructe i pomuoare 79 32 39 35 -44
Pine i produse de 171 134 136 119 -52
panificaie
Sursa. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 1991, p. 19-20; 2008, p. 552; 2010,
p. 551-552.

Datele cuprinse n Tabelul 3 atest o redu-
cere substanial a consumului principalelor
produse alimentare pe locuitor. Astfel, n anul
2010 consumul mediu al crnii a sczut fa de
anul 1990 cu 28 kg sau cu 51,8%, al laptelui
cu 134 kg sau cu 55,7%, al oulor cu 41 buc.,
al zahrului cu 30 kg sau cu 37,5%, al legu-
melor - cu 31%, al fructelor de dou ori. Re-
ducerea consumului de zahr se explic prin
faptul c locuitorii din mediul rural folosesc
mai puin zahr pentru fabricarea vinului.
Un fenomen extrem de negativ l constitu-
ie reducerea consumului de pine i al produ-
selor de panificaie de la 171 kg n anul 1990 la
119 kg n anul 2010 sau cu 30,4%. Atunci cnd
are loc reducerea consumului de carne, ou,
produse lactate etc., aceast scdere se com-
penseaz prin creterea consumului de pine
i cartofi. n cazul nostru, scade consumul am-
belor bunuri de mare importan vital, ceea
ce demonstreaz aprofundarea srciei n rn-
dul populaiei Republicii Moldova.
O alt situaie se nregistreaz n rile veci-
ne i cele situate nu prea departe de noi. Sta-
tistica internaional demonstreaz c consu-
mul mediu anual de carne pe locuitor a consti-
tuit: n Republica Belarusi 77 kg, Ucraina 52
kg, Romnia 66 kg, Federaia Rus 57 kg,
Finlanda 72 kg, Germania 83 kg, Polonia
71 kg, Republica Ceh 86 kg. O situaie simi-
lar exist i n privina consumului mediu de
lapte pe locuitor: n Republica Belarusi 254
kg, Ucraina 235 kg, Federaia Rus 240 kg,
Germania 445 kg, Republica Ceh 337 kg
 Administrarea Public, nr. 1, 2013
etc. Este substanial diferena i la capitolul
consumului de ou, fructe i legume.
Modaliti de salarizare. n viaa econo-
mic se aplic mai multe modaliti de salari-
zare, principalele fiind urmtoarele:
- salarizarea n funcie de timpul lucrat;
- salarizarea n acord;
- salarizarea mixt.
Pentru toate modalitile de salarizare sunt
comune urmtoarele principii:
a) pentru munc egal salariu egal;
b) salarizarea difereniat n funcie de cali-
ficarea profesional;
c) salarizarea difereniat n funcie de cali-
tatea muncii;
d) salarizarea difereniat n funcie de con-
diiile de munc;
e) stabilirea prin lege a salariului minim
brut pe ar;
f ) stabilirea mrimii salariului prin negocie-
rea colectiv sau individual;
g) msuri de motivaie n sporirea produc-
tivitii individuale a muncii;
h) principiul confidenialitii salariilor.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat.
Este cea mai veche modalitate de salarizare,
fiind uor de administrat. Aceast modalitate
prevede calcularea i achitarea salariului n ra-
port cu timpul lucrat (or, zi, lun, an). n astfel
de cazuri, salariul este proporional cu timpul
lucrat i este raportat la rezultatele cantitative
i calitative ale muncii prestate.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat se
practic la locurile de munc unde activita-
tea lucrtorilor nu poate fi normat pentru a
se stabili exact timpul normal de executare
a unei activiti: funcionarii publici, medicii,
profesorii, managerii ntreprinderilor . a. Dar
nu numai. n S.U.A., Frana i alte ri industrial
avansate circa 70% din muncitorii din indus-
trie sunt pltii n conformitate cu modalitatea
de salarizare n funcie de timpul lucrat. Aceas-
ta se datoreaz implementrii tehnologiilor
performante i telecontrolului.
Salarizarea n funcie de timpul lucrat per-
mite efectuarea unui lucru calitativ, conti-
incios. Totodat, ea nu stimuleaz creterea
productivitii muncii i adeseori necesit su-
pravegherea angajailor.
Salarizarea n acord (cu bucata, pe ope-
raii) presupune remunerarea lucrtorilor n
60
funcie de cantitatea i calitatea bunurilor pro-
duse, de activitile i operaiunile efectuate.
Se utilizeaz mai multe variante de salari-
zare n acord:
- acord individual;
- acord colectiv, n cadrul unei echipe;
- acord comun (general), n cadrul ntregii
uniti economice.
Orice form de salarizare n acord contribu-
ie la creterea productivitii muncii i permite
evidenierea efortului fiecrui salariat. Conco-
mitent, salarizarea n acord reduce durata tim-
pului de dare n primire a bunului sau a obiec-
tivului prevzut n contractul de acord.
Salarizarea n acord se aplic la acele activi-
ti, la care se poate norma munca, iar remune-
rarea lucrtorilor se efectueaz conform unui
anumit tarif. La rndul su, salariul n acord s-a
diversificat mbrind diverse forme. Este fi-
resc acest lucru, deoarece fiecare ntreprinde-
re are dreptul s-i aleag modalitile de pla-
t corespunztoare condiiilor sale concrete i
concepiei proprii viznd stimularea propriilor
salariai. n condiiile economiei contempora-
ne de pia se aplic sisteme de salarizare n
care cele dou forme de salarizare menionate
se mbin ntre ele i mai mult, acestea se m-
bin cu alte modaliti de stimulare, cum ar fi
participarea la beneficii, stimularea bazat pe
factori psihosociali . a.
Salarizarea mixt constituie o variant a
mbinrii celor dou forme de salarizare, pre-
supunnd realizarea unor condiii exacte de
munc ntr-o unitate de timp. O form a sala-
riului mixt constituie participarea acionarilor
la repartizarea profitului societilor pe aciuni.
Modalitile de salarizare, ca regul, sunt
diferite de la o unitate economic la alta i de
la o ar la alta, fiind stabilite prin contractele
de munc, cu acordul organizaiilor sindicale
corespunztoare i constituie o anex la con-
tractul colectiv de munc.
n ncheierea prezentului articol vom for-
mula urmtoarele concluzii:
1. Salariul ca form de plat pentru munc
cetenilor liberi prestat altor persoane este
cunoscut din timpurile cele mai ndeprtate.
Treptat, s-au modificat categoriile, formele sa-
lariului, precum i modalitile de salarizare.
2. Sursa salariului o constituie munca ne-
cesar a salariatului materializat n produsul
 Economie i finane
Administrarea publice
public: teorie i practic 61

necesar. Dup desfacerea mrfurilor produsul
necesar mbrac forma de bani pe care anga-
jatorul i pltete salariatului n calitate de sa-
lariu. Munca necesar constituie doar o parte
din munca efectuat de salariat, cealalt parte
revine supramuncii, se materializeaz n plus-
produs care este nsuit gratuit de angajator
n form de plusvaloare. Deci ziua de munc
a salariatului se mparte n munc pltit i
munc nepltit.
3. Salariul nu este ceea ce apare la suprafa-
a societii preul ntregii munci efectuate
de salariat n procesul de producie. n reali-
tate, salariul reprezint forma transformat a
valorii, respectiv a preului forei de munc.
4. n procesul evidenierii esenei salariului
trebuie fcut o distincie ntre munc i for-
a de munc. Munca este nsui procesul de
creare a bunurilor materiale sau de prestare a
serviciilor. Are loc prin combinarea a, cel puin,
doi factori de producie: fora de munc i mij-
loacele de producie. Fora de munc repre-
zint capacitatea omului de a munci.
5. n cadrul economiei de pia, fora de
munc devine marf, ns o marf specific. Ca
oricare alt marf, ea are valoare de schimb i
valoare de consum. Pe piaa forei de munc,
obiectul negocierilor ntre angajator i pose-
sorul forei de munc l constituie nu valoarea
de schimb, ci valoarea de consum a forei de
munc. Anume valoarea de consum a forei
de munc are capacitatea de a crea o valoare
nou, peste propria sa valoare. Diferena dintre
aceste dou mrimi reprezint plusvaloarea.
6. Principalele forme ale salariului sunt:
salariul nominal i salariul real. n Republica
Moldova, salariul nominal mediu lunar al unui
salariat raportat la salariul lucrtorilor din -
rile europene este unul dintre cele mai mici
(circa $280). innd seama de creterea con-
tinu a preurilor la bunurile de larg consum,
el nu acoper nici mcar cheltuielile necesare
asigurrii minimului de existen al salariatului
i membrilor familiei sale care nc nu lucreaz
sau deja nu lucreaz.
7. n ultimele decenii, majorarea salariului
nominal, n cele mai multe cazuri, are loc fr
a se lua n considerare aciunea legii economi-
ce obiective privind creterea productivitii
muncii. Esena acestei legi const n faptul c
ritmurile creterii productivitii muncii trebu-
ie s depeasc ritmurile majorrii salariului.
Ignorarea cerinelor legii menionate conduce
la stagnarea creterii economice, respectiv la
nrutirea nivelului de trai al majoritii po-
pulaiei.

NOTE
1
Adam Smith, Avuia naiunilor..., Chiinu, Editura Universitas, 1992, p. 49.
2
David Ricardo, Opere alese, Chiinu, 1993, p. 101.
3
Karl Marx, Capitalul, vol. 1, p. 543.
4
P. Samuelson, Economie politic, Bucureti, 2000, p. 869.
5
Calculat dup datele Anuarului Statistic al Republicii Moldova , Chiinu, 2010, pp. 80; 255.

BIBLIOGRAFIE
1. Smith Adam. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei. Chiinu: Editura Uni-
versitas, 1992.
2. Ricardo David. Despre principiile economiei politice i impunerii. Opere alese, vol. 1-2. Chiinu:
Editura Universitas, 1993.
3. Marx Karl. Capitalul, vol. 1, ediia a IV-a. Bucureti, 1960.
4. Samuelson Paul. Economie politic. Bucureti: Editura Economica, 2000.
5. Pohoa Ion. Doctrine economice universale. Iai, 1993.
6. Blanovschi Andrei. Piaa forei de munc i politicile sociale. Chiinu, 2009.
7. Blanovschi Andrei. Economia naional. Chiinu, 2012.
8. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2008; 2011.

Prezentat: 11 ianuarie 2013.

E-mail: bajenaru@rambler.ru