RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016

DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN I-1

1.1. Latar Belakang ......................................................................... I-1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................... I-4
1.3. Hubungan Antar Dokumen ...................................................... I-6
1.4. Sistematika Dokumen RKPD ..................................................... I-7
1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................. I-9
BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAN II-1
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................ II-1
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi .................................................. II-1
2.1.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ............................................. II-1
2.1.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ............................................... II-7
2.1.1.3. Aspek Demografi ...................................................................... II-12
2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................. II-16
2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ....................... II-16
2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat ............................................ II-20
2.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olah Raga .......................................... II-24
2.1.3. Aspek Pelayanan Umum ........................................................... II-25
2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib................................................... II-25
2.1.3.2. Fokus Layana Urusan Pilhan .................................................... II-47
2.1.4. Aspek daya Saing Daerah .......................................................... II-48
2.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ....................................... II-49
2.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...................................... II-49
2.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................................... II-50
2.1.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia ................................................... II-51
2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai
Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ...................................... II-53
2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah ...................................... II-80
2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah .............................................. II-80
2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaran Pembangunan
Daerah ..................................................................................... II-82
BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN

KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH III-1
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................. III-1
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Prakiraan Tahun
2016 ......................................................................................... III-10
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 dan
Tahun 2016 ............................................................................. III-16
3.1.3. Arah Kebijakan Ekonomi Tahun 2016 ...................................... III-17
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ............................................ III-19
3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ............... III-20
i
3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ........................................... III-35
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ........................................ III-35
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah ............................................... III-39
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ........................................ III-42
3.2.2.4. Arah Kebijakan Pembiayaan Dari Kemitraan antara Pemerintah
Daerah dengan Swasta .......................................................... III-42
BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV-1

4.1. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Nasional Tahun 2016 .... IV-1
4.2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Prov. Jawa Timur Tahun
2016 ....................................................................................... IV-7
4.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Sampang
Tahun 2016 ............................................................................. IV-19
4.4. Prioritas Pembangunan Kabupaten Sampang Tahun 2016 ....... IV-24
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH V-1

5.1. Program dan Kegiatan Prioritas Daerah ................................... V-1
BAB VI PENUTUP ........................................................................... VI-1
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Komposisi Luas Wilayah per Kecamatan ............................. II-1

Tabel 2.2. Rincian Klasifikasi Kelerengan Tanah di Kabupaten
Sampang ............................................................................. II-3
Tabel 2.3 Jenis dan Luas Tanah di Kabupaten Sampang ..................... II-4
Tabel 2.4 Potensi Pengembangan Wilayah di Kabupaten Sampang ....... II-9
Tabel 2.5. Angka Kematian Bayi Kabupaten Sampang Tahun 2000-
2013 ................................................................................... II-14
Tabel 2.6 Jumlah Penduduk per Kecamatan Tahun 2011-2014 ........... II-15
Tabel 2.7. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sampang Atas
Dasar Harga Konstan (ADHK) Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2011 2014 ............................................................ II-18
Tabel 2.8. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sampang Atas
Dasar Harga Berlaku (ADHB) Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2011 2014 .............................................................. II-18
Tabel 2.9. Angka Partisipasi Kasar Kabupaten Sampang Tanun 2011
2014 ................................................................................... II-21
Tabel 2.10. Angka Partisipasi Murni Kabupaten Sampang Tahun 2011
2014 ................................................................................... II-22
Tabel 2.11. Indikator Kesehatan Labupaten Sampang Tahun 2011
2014 .................................................................................... II-23
Tabel 2.12. Angka Partisipasi Angkatan Kerja dan Penduduk Miskin ..... II-24
Tabel 2.13. Indikator Kinerja Kepemudaan, Olah Raga dan Kesenian .... II-24
Tabel 2.14. Indikator Kinerja Pendidikan Kabupaten Sampang Tahun
2011 2014 ........................................................................ II-26
Tabel 2.15. Indikator Kinerja Urusan Kesehatan .................................... II-28
Tabel 2.16. Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum .......................... II-30
Tabel 2.17. Kondisi Jalan dan Jembatan di Kabupaten Sampang ........... II-30
Tabel 2.18. Indikator Kinerja Urusan Perumahan .................................. II-31
Tabel 2.19. Indikator Kinerja Urusan Penataan Ruang .......................... II-32
Tabel 2.20. Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan ......... II-33
Tabel 2.21. Indikator Kinerja Urusan Perhubungan ............................... II-33
Tabel 2.22. Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup ........................ II-34
Tabel 2.23. Indikator Kinerja urusan Pertanahan .................................. II-35
Tabel 2.24. Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil II-35
Tabel 2.25. Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak .......................................................... II-36
Tabel 2.26. Indikator Kinerja Uruan Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera ........................................................................... II-37
Tabel 2.27. Indikator Kinerja Urusan Sosial Kabupaten Sampang ......... II-37
Tabel 2.28. Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan .......................... II-38
Tabel 2.29. Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil
Menengah ........................................................................... II-39
Tabel 2.30. Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal ....................... II-39
Tabel 2.31. Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan ................................. II-40
Tabel 2.32. Indikator Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olah Raga ......... II-41
Tabel 2.33. Indikator Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik
Dalam Negeri ........................................................................ II-41
iii
Tabel 2.34. Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian Daerah, dan Persandian .............................. II-42
Tabel 2.35. Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan ..................... II-44
Tabel 2.36. Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa ................................................................................... II-45
Tabel 2.37. Indikator Kinerja Urusan Statistik ....................................... II-45
Tabel 2.38. Indikator Kinerja Urusan Kearsipan .................................... II-46
Tabel 2.39. Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika ......... II-47
Tabel 2.40. Indikator Kinerja Urusan Perpustakaan .............................. II-47
Tabel 2.41. Indikator Kinerja Urusan pertanian, Kehutanan dan
Perikanan ............................................................................ II-48
Tabel 2.42. Angka Konsumsi RT per Kapita tahun 2011 -2014 ................ II-49
Tabel 2.43. Ketersediaan Fasilitas Infrastruktur Tahun 2011 2014 ..... II-49
Tabel 2.44. Angka Kriminalitas Tahun 2011 2014 ................................ II-50
Tabel 2.45. Realisasi Perijinan Tahun 2013 2014 ................................ II-50
Tabel 2.46. Indikator Ketenagakerjaan .................................................. II-52
Tabel 2.47. Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perenaan Daerah sampai
dengan Tahun 2014 Kabupaten Sampang ............................ II-54
Tabel 2.48. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah Tahun
2014 .................................................................................... II-80
Tabel 2.49. Identifikasi Permasalahan Pembangunan dari Kebijakan
Nasional, Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten Sampang ..... II-83
Tabel 2.50. Hasil Identifikasi Masalah Menurut Urusan,
Program/Kegiatan tahun 2014 ............................................ II-84
Tabel 3.1. Proyeksi Indikator Perekonomian Global (%) ......................... III-4
Tabel 3.2. Pertumbuhan Ekonomi Sisi Pengeluaran .............................. III-6
Tabel 3.3. Sasaran dan Asumsi Makro Nasional 2015 2016 .............. III-6
Tabel 3.4. Indeks Gini Provinsi se-Jawa Bali ........................................ III-9
Tabel 3.5. Target Kinerja Provinsi Jawa Timur 2016 (ditambah 2015 .... III-10
Tabel 3.6. Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Sampang Tahun
2011 2015 ADHK Tahun 2000 (dalam %) .......................... III-11
Tabel 3.7. PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2011-2015 III-12
Tabel 3.8. Prkembangan Investisai Kabupaten Sampang Tahun 2011
2014 .................................................................................... III-15
Tabel 3.9. Prospek dan Prediksi Perekonomian Kabupaten Sampang
Tahun 2016 ......................................................................... III-16
Tabel 3.10. Permasalahan dan Tantangan Pembangunan di Berbagai
Pemerintahan ...................................................................... III-16
Tabel 3.11. Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Berbagai level
Pemerintahan Tahun 2016 .................................................. III-17
Tabel 3.12. Prospek dan Prediksi Perekonomian Kabupaten Sampang
Tahun 2015 -2017 .............................................................. III-19
Tabel 3.13. Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten
Sampang Tahun 2012 s.d Tahun 2017 ................................ III-26
Tabel 3.14. Realisasi dan Proyeksi Bekanja Daerah Kabupaten Sampang
Tahun 2012 s.d. Tahun 2017 ............................................... III-32
Tabel 3.15. Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun
2012 s.d Tahun 2017 .......................................................... III-34
Tabel 3.16. Kebijakan Transfer Pemerintah Pusat Berdasarkan Masing-
masing Komponen Tahun 2015 .......................................... III-36
Tabel 3.17. Realisasi Pelaksanaan TSP Kabupaten Sampang Tahun 2014 III-43
iv
Tabel 4.1. Prioritas, Sasaran dan Arah Kebijakan Nasional Tahun 2016 IV-1
Tabel 4.2. Usulan Program untuk Mendukung Prioritas Nasional Tahun
2016 ................................................................................... IV-6
Tabel 4.3. Prioritas, Sasaran dan Arah Kebijakan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2016 Bidang Sosial ................................................. IV-8
Tabel 4.4. Isu Strategis, Permasalahan dan Arah Kebijakan
Pembangunan Provinsi Jawa timur Bidang Ekonomi ........... IV-13
Pembangunan Provinsi Jawa timur Bidang Infrastruktur .... IV-14
Pembangunan Provinsi Jawa timur Bidang Tata Ruang,
Lingkungan Hidup dan ESDM ............................................ IV-16
Tabel 4.7. Uusulan Program untuk Mendukung Prioritas Provinsi Jawa
Timur Tahun 2016 ............................................................ IV-17
Tabel 4.8. Hubungan Visi/Misi dan Tujua/Sasaran Pembangunan
Kabupaten Sampang ............................................................ IV-21
Tabel 4.9. Sinkronisasi Prioritas Pembangunan Nasional, Provinsi dan
Kabupaten Sampang Tahun 2016 ....................................... IV-25
Tabel 4.10. Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Sampang Tahun
2016 ................................................................................. IV-27
Tabel 4.11. Uraian Program Pembangunan Kabupaten Sampang Tahun
2016 ................................................................................... IV-28
Tabel 5.1. Klasifikasi Urusan Wajib dan Urusan Pilihan Kabupaten
Sampang ............................................................................ V-2
Tabel 5.2. Pagu Indikatif Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten
Sampang Tahun 2016 ........................................................ V-3
Tabel 5.3. Prioritas Pembangunan Daerah dan Program Prioritas serta
Pagu Indikatif Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Kabupaten Sampang Tahun 2016 ...................................... V-4
Tabel 5.4. Pagu Indikatif Belanja Langsung Per SKPD Tahun 2016 ..... V-25
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Keterkaitan RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya I-7

Gambar 2.1. Peta Kabupaten Sampang .................................................. II-2
Gambar 2.2. Curah Hujan Rata-rata (mm) per Kecamatan Tahun 2013 II-6
Gambar 2.3. Luas Lahan Menurut Kecamatan dan Penggunaan (Ha)
Tahun 2013 ...................................................................... II-7
Gambar 2.4. Peta Rawan Bencana dan Jalur Evakuasi ........................... II-12
Gambar 2.5. Kepadatan dan Jumlah Penduduk per Kecamatan Tahun
2011-2014 ....................................................................... II-13
Gambar 2.6. Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Sampang ........... II-16
Gambar 2.7. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010-2014 ......................... II-17
Gambar 2.8. Pendapatan Per Kapita Kabupaten Sampang Tahun 2010
2014 .................................................................................. II-19
Gambar 2.9. Inflasi Kab. Sampang Tahun 2010 2014 .......................... II-20
Gambar 2.10. Angka Melek Huruf Kabupaten Sampang Tahun 2011
2014 .................................................................................. II-21
Gambar 2.11. IPM Kabupaten Sampang dan Provinsi Jawa Timur Tahun
2011 2014 .................................................................... II-51
Gambar 3.1. Pertumbuhan GDP Global, Negara Maju, Eemerging Market
dan Negara Berkembang ................................................... III-2
Gambar 3.2. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Timur ..................... III-8
Gambar 3.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur dan
Nasional ............................................................................ III-8
Gambar 3.4. Prosentase Penduduk Miskin Jawa Timur ......................... III-9
Gambar 3.5. Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten
Sampang Tahun 2010-2015 .............................................. III-11
Gambar 3.6. Konstribusi Sektoral PDRB ADHK Kabupaten Sampang
Tahun 2011 2015 ........................................................... III-13
Gambar 3.7. Pendapatan Per Kapita Kabupaten Sampang Tahun 2009
2016 (Juta Rupiah) ........................................................... III-13
Gambar 3.8. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2011
2016 ................................................................................ III-14
Gambar 3.9. Perkembangan Inflasi Kabupaten Sampang Tahun 2009
2016 ................................................................................. III-15
Gambar 3.10. Perkembangan Pendapatan Daerah (dalam Milyar) dan
Pertumbuhannya Tahun 2012 2016 .............................. III-21
Gambar 3.11. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (dalam Milyar) dan
Pertumbuhannya Tahun 2012 2016 ............................... III-22
Gambar 3.12. Perkembangan Dana Perimbangan (dalam Milyar) dan
Perumbuhannya Tahun 2012 -2016 ................................... III-23
Gambar 3.13. Perkembangan Derajat Desentralisasi Fiskal (dalam %)
Tahu 2012 2016 .............................................................. III-23
Gambar 3.14. Perkembangan Lain-lain Pendapatan yang Sah (dalam
Milyar) dan Pertumbuhannya Tahun 2012 2016 ............ III-24
Gambar 3.15. Perkembangan Kemandirian Fiskal Tahun 2012 2016 .... III-25
Gambar 3.16. Perkembangan Belanja Daerah (dalam Milyar) dan
Pertumbuhannya Tahun 2012 2016 ............................... III-27
Gambar 3.17. Perkembangan Komposisi Belanja Daerah (dalam %) Tahun
2012 2016 ...................................................................... III-27
Gambar 3.18. Perkembangan Komponen Belanja Tidak Langsung (dalam
%) Tahun 2012 2016 ..................................................... III-28
vi
Gambar 3.19. Perkembangan Proporsi Belanja Pegawai Tahun 2012
2016 ................................................................................. III-29
Gambar 3.20. Perkembangan Komponen Belanja Langsung (dalam Milyar)
Tahun 2012 - 2016 ........................................................... III-30
Gambar 3.21. Prkembangan SiLPA Tahun Berjalan (dalam Milyar) Tahun
2012 2016 .................................................................... III-31
Gambar 3.22. Perkembangan Penerimaan Pembiayaan Tahun 2012-2016 III-33
Gambar 4.1. Sinkronisasi Tema RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2013
2016 ............................................................................... IV-26
Gambar 5.1. Prosentase Pagu Indikatif Prioritas Pembangunan Daerah
Tahun 2016 ..................................................................... V-4
vii
Bab I Pendahuluan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Perencanaan pembangunan daerah merupakan landasan utama
dalam pelaksanaan pembangunan. Dalam perencanaan pembangunan daerah,
dijabarkan mengenai tujuan, arah dan sasaran pembangunan daerah baik
dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Perencanaan
pembangunan daerah wajib dilaksanakan oleh pemerintah, baik di tingkat
daerah maupun nasional. Hal tersebut diatur dalam Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Kedua aturan
tersebut mengemukakan bahwa setiap daerah berkewajiban menyusun
perencanaan pembangunan daerah.
Dokumen yang memuat tentang perencanaan pembangunan daerah
dalam jangka pendek (satu tahun) adalah Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD). Penyusunan RKPD Kabupaten Sampang tahun 2016 tidak
lepas dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Sampang Tahun 2013 - 2018 dengan berpedoman pada RKPD
Provinsi Jawa Timur dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Hal ini sejalan
dengan pasal 258 UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 pasal (2) yang
menyatakan bahwa Pembangunan Daerah merupakan perwujudan dari
pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai
bagian integral dari pembangunan nasional.
RKPD Kabupaten Sampang tahun 2016 berisi evaluasi kinerja
pembangunan daerah pada tahun 2014, rancangan kerangka ekonomi
daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan
pendanaannya, serta prakiraan pagu dengan mempertimbangkan kerangka
pendanaan dan pagu indikatif. Substansi dalam RKPD Kabupaten Sampang
berkaitan satu sama lain,sehingga, terdapat konsistensi antara capaian kinerja
pembangunan tahun lalu dengan kerangka dan kebijakan ekonomi daerah,
prioritas pembangunan dan prakiraan pagu indikatif tahun berjalan.
Evaluasi kinerja pembangunan daerah pada tahun 2014 merupakan
landasan pembangunan tahun 2016. Hal tersebut mengingat perencanaan
pembangunan perlu mempertimbangkan hasil dan capaian pembangunan yang
telah terlaksana serta permasalahan yang terjadi pada tahun yang
bersangkutan. Begitu pula dengan prakiraan pendapatan yang diperoleh dan
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-1

Bab I Pendahuluan
pagu rencana kerja tentunya mempertimbangkan kondisi tahun sebelumnya

dan menyesuaikan dengan kerangka dan arah kebijakan ekonomi daerah.
Prioritas pembangunan daerah dirumuskan dari evaluasi
permasalahan pembangunan, analisis kondisi daearah dan kondisi ekonomi
keuangan daerah serta penjaringan aspirasi masyarakat melalui Forum
Group Discussion (FGD) dan forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) Tahunan yang dimulai dari Musrenbang desa/kelurahan,
kecamatan dan kabupaten maupun forum SKPD.Forum group discussion dan
forum penjaringan aspirasi masyarakat tersebut merupakan bentuk pola
perencanaan partisipatif yang berfungsi untuk menyusun skala prioritas dalam
pembangunan yang akan dilakukan pada tahun 2016 yang disesuaikan dengan
program dan kegiatan SKPD serta kebutuhan riil masyarakat dalam mencapai
tujuan pembangunan Kabupaten Sampang.
Penyusunan RKPD Kabupaten Sampang tahun 2016 berpedoman
pada Permendagri No 54 tahun 2010 dengan menggunakan berbagai
pendekatan perencanaan. Beberapa pendekatan tersebut yaitu pendekatan
teknokratis, partisipatif, serta politis, top down, dan bottom up. Pendekatan
Teknokratis (strategis dan berbasis kinerja) mengemukakan bahwa perencanaan
dilakukan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah, yang
merupakan suatu proses pemikiran strategis. Pendekatan ini tercermin dari: a)
Evaluasi menyeluruh tentang kinerja pembangunan tahun lalu; b) Rumusan
status, kedudukan kinerja penyelenggaraan urusan wajib/pilihan pemerintahan
daerah masa kini; c) Rumusan peluang dan tantangan ke depan yang
mempengaruhi penyusunan RKPD; d) Rumusan tujuan, strategi, dan kebijakan
pembangunan; e) Pertimbangan atas kendala ketersediaan sumberdaya dan
dana (kendala fiskal daerah); f) Rumusan dan prioritas program dan kegiatan
SKPD berbasis kinerja; g) Tolok ukur dan target kinerja capaian program dan
kegiatan; h) Prakiraan maju pendanaan program dan kegiatan untuk satu
tahun berikutnya; i) Kejelasan siapa bertanggungjawab untuk mencapai tujuan,
sasaran dan hasil, serta waktu penyelesaian, termasuk review kemajuan
pencapaian sasaran. Melalui pendekatan ini rencana yang disusun
mencerminkan adanya kerangka pikir komprehensif dan terpadu, serta dapat
dipertanggungjawabkan secara akademis.
Pendekatan Partisipatif menekankan pada peran serta berbagai
pihak yang berkepentingan terhadap pembangunan dimaksudkan agar
diperoleh gambaran aspirasinya serta dapat menciptakan rasa memiliki.
Pendekatan demokratis dan partisipatif diwujudkan dalam RKPD berupa Focus
Group Discussion yang merumuskan: a) Identifikasi pemangku kepentingan

Bab I Pendahuluan
yang relevan untuk dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan disetiap

tahapan penyusunan RKPD; b) Kesetaraan antara para pemangku kepentingan
dari unsur pemerintah dan non pemerintah dalam pengambilan keputusan;
c)Transparansi dan akuntabilitas dalam proses perencanaan; d) Keterwakilan
yang memadai dari seluruh segmen masyarakat, terutama kaum perempuan
dan kelompok marjinal; e) Rasa memiliki masyarakat terhadap RKPD;
f)Pelibatan media; g) Pelaksanaan Musrenbang RKPD yang berkualitas dari segi
penerapan perencanaan partisipatif; h) Konsensus atau kesepakatan pada
semua tahapan penting pengambilan keputusan, seperti: perumusan prioritas
isu dan permasalahan, perumusan tujuan, strategi, dan kebijakan serta
prioritas program.
Pendekatan Politis mencerminkan perencanaan yang disusun
merupakan amanat RPJMD Kabupaten Sampang Tahun 2013-2018 dan
merupakan wujud penjabaran tahunan dari RPJMD tahun ketiga dan juga
arahan umum RPJPD Kabupaten Sampang Tahun 2005-2025 yang
merupakan bentuk konsekuensi politik yang harus dilakukan oleh Kepala
Daerah terpilih. Pendekatan politis tercermin pada RKPD ini berupa: a) Rapat
Koordinasi Kepala Daerah dengan kepala SKPD membahas hal-hal strategis
yang berkembang baik dari aspek politik, ekonomi dan sosial budaya
masyarakat yang dapat berpengaruh pada penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan tahun 2015; b)Keterlibatan aktif DPRD dalam penyampaian
pokok-pokok pikiran DPRD berdasarkan hasil serap aspirasi masyarakat serta
keterlibatan anggota DPRD pada Musrenbang Kecamatan dan Musrenbang
Kabupaten/RKPD; c) Kedudukan RKPD sebagai Peraturan Bupati mengikat
semua pihak untuk menjadikan RKPD sebagai acuan dalam penyusunan
seluruh dokumen perencanaan termasuk RAPBD.
Pendekatan Top Down merupakan perencanaan yang dilaksanakan
menurut jenjang pemerintahan yang kemudian diselaraskan melalui
penyelenggaraan musyawarah perencanaan pembangunan dan rapat
koordinasi/rapat kerja, mulai dari tingkat nasional, provinsi dan
kabupaten. Pendekatan perencanaan ini tercermin pada RKPD berupa adanya:
a) Sinergi dengan RKPD dan Rencana Kerja(Renja) SKPD Provinsi Jawa Timur,
RKP dan Renja Kementerian/Lembaga; b) Konsisten dengan RPJMD maupun
RPJPD Kabupaten Sampang; c) Konsisten dengan RTRW Kabupaten;
d)Penanganan masalah dengan pendekatan holistik dan pendekatan sistem;
e)Sinergi dan komitmen pemerintah terhadap tujuan-tujuan pembangunan
global seperti Millenium Development Goals (MDGs), sustainable development,

Bab I Pendahuluan
pemenuhan Hak Asasi Manusia (HAM), pemenuhan Standar Pelayanan Minimal

(SPM), dan sebagainya.
Pendekatan Bottom Up dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan
yang diselaraskan melalui penyelenggaraan musyawarah perencanaan
pembangunan, mulai dari tingkat desa/kelurahan, tingkat kecamatan dan
tingkat kabupaten. Pendekatan perencanaan ini tercermin dari adanya:
a)Penjaringan aspirasi dan kebutuhan masyarakat untuk melihat konsistensi
dengan visi, misi, dan program Kepala Daerah terpilih; b) Memperhatikan hasil
proses musrenbang dan kesepakatan dengan masyarakat tentang prioritas
pembangunan daerah; c) Mempertimbangkan hasil Forum SKPD.
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016merupakan acuan dalam
penyusunan Kebijakan Umum-APBDsertaPrioritas dan Plafon Anggaran
Sementara serta APBD Tahun Anggaran 2016. RKPD juga merupakan acuan
bagi SKPD dalam menyusun Renja SKPD berupa program/ kegiatan SKPD dan/
atau lintas SKPD.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Landasan hukum dalam penyusunan RKPD Kabupaten Sampang
adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 No. 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 3851);
2. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 No. 47,
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 No 104, Tambahan Negara Republik Indonesia No.
4421)
4. Undang-undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia tahun 2004 No. 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia No. 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 No 33,

Bab I Pendahuluan
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No 68,
7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 No 244,
Tambahan Negara Republik Indonesia No. 5587);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 No. 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No.
4578);
9. Peraturan Pemerintah No. 8 tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah Pemerintahan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 No. 25, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4614);
10. Peraturan Pemerintah No. 39 tahun 2006 tentang tata cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 No.96,
11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 No. 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia No. 4737);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007No. 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No.
4741);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah(Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008No. 19, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia No. 4815);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 No 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No
4817);
15. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 2019;

Bab I Pendahuluan
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun
2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah ;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Daerah;
18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Jawa Timur 2015-2019;
19. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2006 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sampang
Tahun 2005-2025.
20. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Daerah;
21. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Sampang;
22. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 12 Tahun 2013
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Sampang Tahun 2013-2018.
1.3. Hubungan Antar Dokumen

Penyusunan RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 harus
memperhatikan dokumen perencanaan baik ditingkat pusat (RKP Tahun
2016) maupun ditingkat provinsi (RKPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2016).
Hal tersebut dimaksudkan agar program dan kegiatan yang direncakan pada
tahun 2016 sesuai dengan tujuan di tingkat provinsi maupun nasional dalam
aspek sektoral maupun aspek kewilayahan. Disamping itu, RKPD juga perlu
mempertimbangkan RPJMD, agar program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan sejalan dengan prioritas pembangunan daerah. Dengan
demikian, diharapkan dalam pelaksanaannya dapat berhasil guna dan tepat
serta terarah dalam rangka pencapaian tujuan pembangunan nasioanl, provinsi
dan kabupaten. Keterkaitan antara RKPD Kabupaten Sampang dengan
dokumen lainnya dapat dilihat dalam gambar di bawah ini.

Bab I Pendahuluan
Gambar 1.1.
Keterkaitan RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
RPJP RPJM RKP NAS/PROP

NAS/PROP&RTR NAS NAS/PROP&RTR NAS
acuan memperhatikan diacu PUSAT/PROP
P J P
RPJP RPJM RKPD KAB
DAERAH DAERAH SAMPANG RAPBD APBD
2016
P
acuan
P P
RT/RW RENSTRA RENJA SKPD RKA SKPD RINCIAN
KABUPATEN SKPD APBD
UU No.25/04
SPPN UU No.17/03
KN
KET: P=PEDOMAN, J=DIJABARKAN
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 merupakan pedoman dasar

dalam penyusunan Rancangan APBD dengan mengacu RKP dan RKPD
Provinsi Jawa Timur serta menjabarkan RPJMD Kabupaten Sampang Tahun
2013-2018.Selain itu, konsistensi RKPD juga diperlukan dalam penyusunan
kerangka pendanaan tahunan, dimanafungsinya sebagai arah serta pedoman
dalam penyusunan Renja SKPD dalam upaya mewujudkan pembangunan yang
berkelanjutan.
1.4. Sistematika Dokumen RKPD

Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten
Sampang mengikuti sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Pendahuluan berisi latar belakang penyusunan RKPD
Kabupaten Sampang, landasan hukum perlunya penyusunan
RKPD, hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya,
sistematika penulisan, maksud dan tujuan RKPD.
BAB II : EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

Bab I Pendahuluan
Dalam Bab II, diuraikan tentang hasil evaluasi RKPD tahun

lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan
dokumen RKPD tahun berjalan sebagai bahan acuan.
Sedangkan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan
menguraikan tentang kondisi geografi demografi, pencapaian
kinerja penyelenggaraan pemerintahan dalam kesejahteraan
masyarakat, pelayanan umum, daya saing daerah dan
permasalahan pembangunan.
BAB III : RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Pada bab ini, termuat penjelasan tentang kondisi ekonomi
tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan (arah dan kebijakan
ekonomi daerah), yang antara lain mencakup indikator
pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan
kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam
pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan
daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah.
BAB IV : PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Bab prioritas dan sasaran pembangunan daerahmengemukakan
secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi
pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang
direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan
masalah mendesak ditingkat daerah dan nasional, rancangan
kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan dan
pokok-pokok pikiran DPRD.Perumusan prioritas dan sasaran
pembangunan daerah serta indikasi prioitas kegiatannya, juga
memperhatikan apa yang diusulkan oleh SKPD berdasarkan
prakiraan maju pada RKPD tahun sebelumnya.
BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Bab ini menguraikan mengenai rencana program dan kegiatan
prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi
pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan
capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Rencana
program dan kegiatan mewakili aspirasi dan kepentingan
masyarakat yang merupakan hasil dari musrenbang. Sehingga,
program dan kegiatan yang direncanakan bermanfaat atau
memiliki nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.

Bab I Pendahuluan
BAB VI : PENUTUP
Pada penutup dikemukakan tentang hal-hal pokok yang
termuat dalam keseluruhan dokumen RKPD, sebagai pedoman
bagi semua pihak dalam memfungsikan RKPD sesuai dengan
ketentuan perundangan yang berlaku.
1.5. Maksud Dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari penyusunan Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Kabupaten SampangTahun 2016 adalah sebagai pedoman
perencanaan bagi semua stakeholders (pemangku kepentingan) dalam
pembangunan Kabupaten Sampang dalam kurun waktu satu tahun.Maksud
penyusunan RKPD Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
1. Menjabarkan arahan umum RPJMD Kabupaten Sampang Tahun
2013-2018 dikaitkan dengan hasil kajian mengenai isu stategis yang
diperkirakan akan berdampak terhadap penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan tahun 2016.
2. Mengidentifikasi kebutuhan masyarakat dan merumuskannya
menjadi prioritas pembangunan.
3. Mengidentifikasi perkiraan ketersediaan sumberdaya pembangunan
yang akan dijadikan salah satu kekuatan pembangunan.
4. Memberikan arah dan sekaligus tolok ukur keberhasilan
pembangunan.
Adapun tujuannya adalah sebagai berikut:

1. Menjadi acuan dalam arah kebijakan pembangunan bagi
masyarakat, maupun seluruh SKPD Kabupaten Sampang dalam
penyusunan Renja SKPD.
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan KUA dan PPAS serta APBD
Tahun Anggaran 2016.
3. Menciptakan kepastian dan sinergitas perencanaan program
kegiatan pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan
dan antar tingkat Pemerintah;
4. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas dalam perencanaan alokasi
sumber daya dalam pembangunan daerah.

Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014
dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAANRKPD TAHUN 2014
DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAANPEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah
1. Luas dan batas wilayah administrasi
Kabupaten Sampang memiliki prasyarat utama untuk menjadi
Kabupaten Maju khususnya dari luas wilayah yang dimiliki.Luas
wilayah administratif Kabupaten Sampang sebesar 1.233,30 km2yang
terbagi dalam 14 kecamatan,180 desa, 6 kelurahan, 949 dusun, 1.074
Rukun Warga(RW) dan 2.281 Rukun Tetangga (RT).Wilayah Kecamatan
di Kabupaten Sampang dengan luas terbesaradalah Kecamatan
Banyuates, yaitu sebesar 141,23 km2dan yang terkecil adalah
Kecamatan Pangarengan dengan luas 44,20 km2, secara keseluruhan
seperti yang ditunjukkan pada Tabel berikut.
Tabel 2.1.
Komposisi Luas Wilayah per Kecamatan
Kecamatan Luas Persentase
(Km2)
Sreseh 71.95 5.83
Torjun 44.20 3.58
Pangarengan 42.69 3.46
Sampang 70.01 5.68
Camplong 69.93 5.67
Omben 116.31 9.43
Kedungdung 123.08 9.98
Jrengik 65.35 5.30
Tambelangan 89.97 7.30
Banyuates 141.23 11.45
Robatal 80.54 6.53
Karang Penang 84.25 6.83
Ketapang 125.28 10.16
Sokobanah 108.51 8.80
Kabupaten Sampang 1,233.30 100.00
Sumber: BPN Kabupaten Sampang
Secara umum wilayah Kabupaten Sampang berupa daratan, terdapat

satu pulau yang terpisah dari daratan bernama Pulau Mandangin atau
Pulau Kambing.Luas Pulau Mandanginatau Pulau Kambing sebesar1,65
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 1

km2. Batas-batas wilayah admintrasi Kabupaten Sampang adalah

sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa
Sebelah Selatan berbatasan dengan Selat Madura
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Bangkalan
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Pamekasan
2. Letak dan kondisi geografis

Kabupaten Sampang memiliki posisi yang strategis dan
merupakan jalur utama transportasi di pulau Madura.Berdasarkan
letak astronomisnya Kabupaten Sampang beradadiantara 113o08 BT -
113o39 BT dan 06o0 LS - 07o13 LS.Kabupaten Sampang memiliki garis
pantai yang panjang di sebelah utara dan selatan,wilayah tersebut
sangat strategis untuk pengembangan industri kemaritiman,hal tersebut
sejalan dengan program kerja pemerintah pusat.Selanjutnya Kabupaten
Sampang yang berada diantara Kabupaten Bangkalan dan Pamekasan
memiliki nilai tambah dalam pendistribusian barang antar wilayah
karena dilalui oleh jalan utama di Pulau Madura, sebagaimana yang
digambarkan berikut.
Gambar 2.1.
Peta Kabupaten Sampang
Sumber: Bappeda Kabupaten Sampang
3. Topografi
Kabupaten Sampang mempunyai topografi yang cenderung datar
dan bergelombang sehingga berpotensi dalam pengembangan lahan
pertanian.Topografi yang datar cocok untuk ditanami padi atau sebagai

lahan persawahan. Meskipun demikian dalam peningkatannya faktor

lain juga berpengaruh seperti jenis tanah dan curah hujan.
Ketinggian permukaan wilayah Kabupaten Sampang berada diantara
0 300 meter di atas permukaan laut. Kecamatan Sampang merupakan
kecamatan dengan luas wilayah terbesar berkategori datar, yaitu sebesar
5.849 ha. seperti yang ditunjukkan pada Tabel berikut.
Tabel 2.2.
Rincian Klasifikasi Kelerengan Tanah di Kabupaten Sampang
KELERENGAN (Ha)
Bergelomba Sangat
NO KECAMATAN Datar Curam
ng Curam
(0-2%) (>15-40%)
(>2-15 %) (>40%)
1 Sreseh 2.721,00 4.474,00 - -
2 Torjun 2.615,00 1.725,50 78,50 -
3 Pangarengan 2.595,63 1.674,37 - -
4 Sampang 5.849,63 985,75 165,62 -
5 Camplong 5,099,00 1.866,00 28,00 -
6 Omben 3,530,93 5,308,92 2.739,80 51,35
7 Kedungdung 3.370,60 7.576,40 1.148,00 213,00
8 Jrengik 3.349,00 2.240,00 493,00 453,00
9 Tambelangan 3.411,50 4.565,00 708,50 321,00
10 Banyuates 2.823,50 9,407,50 1.892,00 -
11 Robatal 301,50 7.364,50 398,00 -
12 Karangpenang 81,50 7.400,50 943,00 -
13 Ketapang 1.173,28 5.580,70 5.399,04 374,98
14 Sokobanah 863,57 7.638,00 1.253,47 1.085,96
Jumlah 37.785,64 64.807,14 15.246,93 2.490,29
Sumber : LKPJ Bupati Sampang Tahun 2014
Kelerengan wilayah Kabupaten Sampang bervariasi antara datar,

bergelombang, curam dan sangat curam dengan klasifikasi sebagai
berikut:
Kelerengan 0-2% meliputi luas 37.785,64 Ha atau 31,40% dari luas
wilayah keseluruhan kecuali daerah genangan air, pada wilayah ini
sangat baik untuk pertanian tanaman semusim.
Kelerengan >2-15% meliputi luas 67.807,14 Ha atau 53,86% dari
luas wilayah keseluruhan, baik sekali untuk usaha pertanian dengan
tetap mempertahankan usaha pengawetan tanah dan air. Selain itu
pada kemiringan ini cocok juga untuk konstruksi/ permukiman
Kelerengan >15-40% meliputi luas 15.246,93 Ha atau 12,67% dari
luas wilayah keseluruhan. Daerah tersebut baik untuk pertanian
tanaman keras/tahunan, karena daerah tersebut mudah terkena
erosi dan kapasitas penahan air yang rendah. Karenanya lahan ini
pun tidak cocok untuk konstruksi.

Kelerengan >40% meliputi luas 2.490,03 Ha atau 2,07% dari luas

wilayah keseluruhan. Daerah ini termasuk kedalam kategori
kemiringan yang sangat terjal (curam) dimana lahan pada
kemiringan ini termasuk lahan konservasi karena sangat peka
terhadap erosi, biasanya berbatu diatas permukaannya, memiliki run
off yang tinggi serta kapasitas penahan air yang rendah. Karenanya
lahan ini tidak cocok untuk konstruksi. Daerah ini harus merupakan
daerah yang dihutankan agar dapat berfungsi sebagai perlindungan
hidrologis serta menjaga keseimbangan ekosistem dan lingkungan.
4. Geologi
Jenis tanah merupakan unsur penting dalam menentukan
tingkat kesesuaian tanah untuk pengembangan komoditi pertanian.
Meskipun ada pendapat yang mengatakan bahwa kesuburan dapat
dibeli dengan teknologi. Jenis tanah yang terbentuk sangat dipengaruhi
oleh beberapa faktor antara lain: bahan induk, batuan induk, curah
hujan, bentuk wilayah, dan pengaruh kegiatan manusia. Sifat kimia dan
sifat bahan induk sangat mempengaruhi unsur hara yang tersedia dalam
tanah, akan mempengaruhi kesuburan dan produksi tanaman.Secara
umum jenis tanah pada Kabupaten Sampang meliputi alluvial, litosol,
alluvial kelabu kekuningan, komplek mediteran-gromosol-litosol,
asosiasilitosol dan mediteran coklat kemerahan, grumosol kelabu,
komplek mediteran merah dan litosol, komplek grumosol kelabu dan
litosol serta asosiasi hidromorf dan planosol coklat kekelabuan.
Tabel 2.3.
Jenis dan Luas Tanah di Kabupaten Sampang
Luas
No Jenis
Hektar Persentase
1 Alfisol, Inseptisol 56.752,35 46,18
2 Entisol 20.814,85 16,94
3 Inseptisol 1.769,91 1,44
4 Mollisol 43.549,89 35,44
JUMLAH 122.887,00 100
Sumber: LKPJ Bupati Sampang Tahun 2014
Jenis tanah yang ada di Kabupaten Sampang bagian yang terluas

adalah tanah dari jenis komplek Mediteran Grumosol, Regosol dan
Litosol. Luas wilayah dengan jenis tersebut yakni 54,335 ha diikuti jenis
tanah Alluvial Hidromorf dengan luas 10.720 ha sedang proporsi

terendah adalah jenis grumosol kelabu yang hanya terdapat di

Kecamatan Sampang dan Kecamatan Camplong dengan luas 2.125 ha.
Dengan sebagian besar jenis tanah tersebut cocok untuk dikembangkan
komoditas pertanian seperti tembakau, padi, jagung, kedelai, tebu,
kapas, dan tanaman tanaman berumur pendek lainnya.
5. Hidrologi
Kabupaten Sampang memiliki potensi hidrologi yang sangat
besar untuk dikembangkan. Kabupaten Sampang memiliki 34 sungai
yang terkelompok menjadi dua sub wilayah, yaitu:
1) Kabupaten Sampang Selatan, terdapat 25 sungai, yaitu:
Sungai Pangetokan, Sungai Legung, Sungai Kalah, Sungai Tambak
Batoh, Sungai Taddan, Sungai Gunong Maddah, Sungai Sampang,
Sungai Kamuning, Sungai Madungan, Sungai Gelurang, Sungai
Gulbung, Sungai Lampenang, Sungai Cangkreman, Sungai
Bakung, Sungai Pangandingan, Sungai Cangkokon, Sungai
Pangarengan, Sungai Kepang, Sungai Klampis, Sungai Dampol,
Sungai Sumber Koneng, Sungai Kati, Sungai Pelut dan Sungai
Jelgung.
2) Kabupaten Sampang Utara, terdapat 9 sungai, yaitu:
Sungai Pajajagan, Sungai Dempo Abang, Sungai Sumber Bira,
Sungai Sewaan, Sungai Sodung, Sungai Mading, Sungai Rabian,
Sungai Brambang dan Sungai Sumber Lanjang.
Berdasarkan satuan wilayah penambangan daerah aliran sungai
(SWP-DAS), Kabupaten Sampang terbagi atas 6 (enam) Daerah Aliran
Sungai (DAS) yang meliputi:
1) DAS Kemuning, dengan luas 48.556 Ha dan merupakan Prioritas
penanganan lahan kritis. Aliran sungai kemuning berada di zona
tengah dan secara administratif SWP-DAS Kemuning meliputi
sebagian besar wilayah Kecamatan Robatal (bagian hulu), Omben,
Kedungdung (bagian tengah), Sampang dan Camplong (bagian hilir).
2) DAS Nedung (Nepa-Sodung) dengan luas 37.142 ha berada di zona
utara dan merupakan prioritas II penanganan lahan kritis. Secara
administratif DAS Nedung meliputi sebagian besar wilayah
Kecamatan Sokobanah, Ketapang dan Banyuates.
3) DAS Blega, dengan luas 34.381 ha berada di zona barat dan
merupakan prioritas III dalam penanganan lahan kritis. Secara
administratif DAS Blega meliputi wilayah Kecamatan Tambelangan,

Jrengik, Torjun, dan Sreseh dan sebagian kecil wilayah Kecamatan

Kedungdung.
4) DAS Samajid, dengan luas 1.522 ha berada di zona timur dan
merupakan prioritas IV dalam penanganan lahan kritis. Secara
Administratif DAS Samajid meliputi sebagian kecil Kecamatan
Robatal, Omben, dan Camplong.
5) DAS Tambengan, dengan luas 700 ha dan secara administratif
berada di sebagian kecil wilayah Kecamatan Banyuates bagian barat.
6) DAS Tamberu dengan luas 586 ha yang secara administratif berada
di sebagian kecil wilayah Kecamatan Sokobanah bagian Timur.
6. Klimatologi
Berdasarkan letak astronomisnya yang berada di sekitar garis
khatulistiwa,Kabupaten Sampang memilki iklim tropis. Iklim
tropismempunyai 2 (dua) musim yaitu musim penghujan dan musim
kemarau. Musim penghujan merupakan waktu yang tepat untuk
menanam karena ketersediaan air yang cukup melimpah. Selain itu
pada saat musim penghujan Kabupaten Sampang sangat rawan
terhadap bencana banjir.
Berdasarkan data curah hujan rata-rataper kecamatan di Kabupaten
Sampang,. Kecamatan Pangarengan merupakan kecamatan dengan
curah hujan rata-rata tertinggi, yaitu sebesar 159 mm. Sebaliknya,
Kecamatan Banyuates memiliki curah hujan rata-rata terendah, yaitu
sebesar 73 mm. Curah hujan tersebut berpengaruh terhadap
produktifitas pertanian di Kabupaten Sampang.
Gambar 2.2.
Curah Hujan Rata-Rata (mm) perKecamatanTahun 2013
180 159
160 138 146 144 142
140 115 122 117
112 113
120 103
87
Curah Hujan (mm)
100 79 73
80
60
40
20
0
Sumber : BPS Kabupaten Sampang

7. Penggunaan lahan
Sebagian besar penggunaan lahan di Kabupaten Sampang
diperuntukan bagi pertanian.Penggunaan tanah sawah menurut jenis
pengairanya terdiri dari sawah dengan pengairan teknis, sawah dengan
pengairan setengah teknis,dan tanah pengairan sederhana. Sedangkan
tanah non-sawah terdiri dari perkarangan, tanah untuk bangunan dan
halaman, tegalan/kebun/huma, padang rumput, tambak, dan
kolam/tebat.
Gambar 2.3.
Luas Lahan Menurut Kecamatan dan Penggunaannya (Ha)Tahun 2013
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-
Pertanian Bukan pertanian

2.1.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Kabupaten Sampang memiliki potensi yang sangat besar baik
dari fisik wilayah, sumberdaya alam, infrastruktur, dan wilayah
rawan bencana.Berdasarkan potensi pengembangan wilayah, Kabupaten
Sampang memiliki beberapa potensi wilayah diantaranya:
1. Potensi Fisik wilayah
Kondisi fisik wilayah Kabupaten Sampang merupakan potensi
wilayah yang dapat dimanfaatkan bagi kepentingan pembangunan,
dimana tinjauan akan potensi fisik dasar ini didasarkan atas kondisi
topografi, jenis tanah, hidrologi, dan iklim dengan penjelasan sebagai
berikut:
1) Berdasarkan ketinggian wilayah yang dimiliki maka terdapat
wilayah pantai dimana secara tidak langsung berdampak pada
mata pencaharian penduduk yaitu nelayan serta sangat cocok

juga untuk lokasi pengembangan industri dan perdagangan serta

untuk wisata pesisir.
2) Pada wiayah dengan ketinggian sedang sangat dimungkinkan
untuk pengembangan lahan pertanian dan perkebunan, komoditi
yang banyak dibudidayakan oleh masyarakat antara lain
tembakau, kedelai, jagung dan wijen.
3) Berdasarkan kesamaan jenis tanah dan hidrologi untuk wilayah
Sampang bagian utara telah dikembangkan kawasan agropolitan
meliputi kecamatan Banyuates, Ketapang dan Tambelangan
dengan jenis komoditas holtikultura semangka, cabe jamu dan
bantul.
4) Jenis tanah alluvial yang terdapat pada wilayah yang kebanyakan
berada di sepanjang sungai dan dekat dengan muara, dimana
jenis tanah ini merupakan endapan tanah liat pasir halus
berwarna hitam kelabu dengan daya tanah air cukup baik. Jenis
tanah tersebut sangat baik digunakan untuk areal penggaraman.
5) Jenis tanah mediteran merah dan litosol yang berasal dari bahan
induk volkan intermedier dimana pada wilayah dengan jenis
tanah tersebut merupakan wilayah batu kapur dan batu putih
(dolomit) hingga oleh masyarakat setempat dibutuhkan sebagai
wilayah penambangan.
2. Potensi Sumberdaya Alam

Kabupaten Sampang Memiliki potensi sumberdaya alam yang
potensial untuk di kembangkan di setiap kecamatan.Potensi SDA
tercermin atas komoditas yang paling dominan dari sektor-sektor yang
berkembang pada masing-masing kecamatan sehingga mempermudah
dalam pengembangan selanjutnya. Adapun potensi dari masing-masing
kecamatan di Kabupaten Sampang adalah seperti pada tabel berikut ini.

Tabel 2.4.
Potensi Pengembangan Wilayah di Kabupaten Sampang
Potensi
No Kecamatan Pertambangan
Perkebunan Perikanan Peternakan Pertanian Pariwisata
/Industri
1 Sreseh wijen, kapuk, randu bandeng, udang, kepiting ayam buras, domba kacang hijau Pasir laut -
bandeng, udang, kepiting,
2 Torjun tembakau, kelapa, mangga kambing, ayam padi Garam -
teri
bandeng, udang, kepiting,
3 Pangarengan tembakau, kelapa, mangga kambing, ayam Padi Garam -
teri
makam ratu ebu, goa
kuda, ayam, kambing,
4 Sampang tembakau, kelapa bandeng, udang Padi batu kapur, batik lebar, sumber welirang,
domba
kerapan sapi
tembakau, kelapa, jambu cakalan, teri, cumi pantai camplong, sumber
5 Camplong sapi, kambing, ayam padi, jagung Dolomit, pasir laut
air rajungan, kepiting oto'
kelapa, siwalan, asem jamu, padi, jagung, terong,
6 Omben temulawak, kunyit, temu sapi, kambing, ayam kacang panjang, ketela Dolomit
ireng pohon, lombok
sapi, kambing, ayam, padi, ubi kayu, ubi jalar,
7 Kedungdung kelapa, kapuk randu batu bintang waduk klampis
domba kacang tanah
sapi, kambing, ayam,
8 Jrengik kelapa, kapuk randu padi, ketela pohon Batu kapur, batik
domba
padi, ubi jalar, kacang
9 Tambelangan Pandan sapi, kambing, ayam batu kapur
tanah
jambu mete, kelapa, cakalan, teri, cumi sapi, kambing, ayam, jagung, ubi kayu, kacang
10 Banyuates batu kapur hutan kera Nepa
pandan, cabe jamu rajungan, kepiting domba hijau, semangka kuning
tembakau, kapuk randu,
padi, kedelai, ubi jalar,
11 Robatal serat nenas, temu lawak, sapi, kambing, ayam pengeboran minyak
mangga
kunyit, lempuyang
tembakau, kapuk randu,
padi, kedelai, ubi jalar,
12 Karang Penang serat nenas, temu lawak, sapi, kambing, ayam Tanah liat, genteng
mangga
kunyit, lempuyang
jambu mete, kapuk randu,
cakalan, teri, cumi kambing, sapi, ayam, jagung, ubi kayu, kacang
13 Ketapang asem jawa, cabe jamu, batik air terjun Toroan
rajungan, kepiting kuda tanah, sorghum, mangga
jarak, temulawak, lengkuas
jambu mete, kapuk randu,
cakalan, teri, cumi kayu, kacang tanah,
14 Sokobanah asem jawa, cabe jamu, sapi, ayam, kuda Dolomitb
rajungan, kepiting sorghum, mangga
jarak, temulawak, lengkuas
Sumber : Diolah dari berbagai sumber, 2014

3. Potensi Infrastruktur
Potensi infrastruktur Kabupaten Sampang adalah dapat
dikembangkan berbasis kelautan dan darat.Karena wilayah Kabupaten
Sampang berbatasan dengan Laut Jawa dan Selat Madura, maka salah
satu potensi infrastrukturnya adalah sistem transportasi laut.
Transportasi jenis ini pada umumnya digunakan sebagai jalur
perdagangan ke luar daerah dalam memasarkan komoditi yang
dihasilkan oleh Kabupaten Sampang. Untuk Selat Madura jalur yang
dihubungkan adalah Sampang Probolinggo telah dibangun pelabuhan
regional Taddan dan pelabuhan lokal Tanglok. Dari Sampang yang
diangkut adalah komoditi dari sektor perikanan sedangkan dari
Probolinggo yang diangkut adalah pasir hitam dan tujuan lainnya yaitu
Bali untuk mengangkut Garam. Untuk jalur laut Jawa yang dilayani
adalah Sampang-Kalimantan, dimana dari Sampang yang diangkut
adalah komoditi perikanan dan tenaga kerja sedangkan dari Pulau
Kalimantan yang diangkut adalah kayu hutan.
4. Wilayah Rawan Bencana
1) Bencana Alam Banjir disebabkan oleh keadaan alam dan ulah
campur tangan manusia. Keadaan alam yang dimaksud adalah
kondisi dataran yang cukup landai dan dilalui oleh sungai-sungai
sehingga ketika air laut pasang, sebagian daratan itu berada di
bawah permukaan air laut. Disamping itu, banjir juga bisa terjadi
karena curah hujan tinggi. Fenomena kenaikan paras muka air laut
(sea level rise) juga menjadi penyebab meningkatnya frekuensi dan
intensitas banjir. Selain itu Bencana banjir terjadi akibat tingginya
curah hujan, kondisi penampang sungai yang tidak mampu lagi
menampung debit banjir, kondisi morfologi sungai yang berkelok-
kelok, serta sistem drainasi yang sudah tidak berfungsi dengan baik.
Selain itu adanya penambahan kapasitas debit banjir melalui anak-
anak Sungai Kamoning. Banjir di Kabupaten Sampang seringkali
terjadi di Kecamatan Sampang.
Upaya pengerukan sungai atau normalisasi sungai adalah untuk
mengangkat sedimen yang tertampung di sungai, hal ini bertujuan
untuk menambah daya tampung atau volume air yang bisa
tertampung di sungai. Selain itu adanya pengawasan dan pemberian
sanksi tegas kepada oknum yang tidak bertanggung jawab dalam
usahanya untuk merubah kawasan lindung menjadi kawasan
budidaya. Selanjutnya pembuatan embung-embung sebagai bak
penampung air biasanya ditempatkan didaerah perbukitan guna
menahan aliran air dan menampung air agar tidak cepat mengalir ke
daerah bagian bawah. Di samping itu juga berguna sebagai
cadangan air di musim kemarau. Perbaikan saluran-saluran air
sangat berguna dalam mengatasi banjir, hal ini dilakukan agar
aliran air bisa lancar dan tidak tersendat atau tertahan di selokan
yang mengakibatkan banjir.
2) Daerah yang rawan terhadap longsor di Kabupaten Sampang
meliputi wilayah perbukitan dengan prosentase terbesar terdapat
pada daerah yang memiliki kelerengan yang lebih tinggi dan sangat
rentan terhadap longsor khususnya disekitar wilayah tengah
Kabupaten Sampang. Sedangkan daerah kritis di Kabupaten
Sampang meliputi lahanlahan kering yang tersebar di seluruh
Kabupaten Sampang. Lahanlahan kritis tersebut merupakan areal
yang tengah mengalami erosi dan harus segera ditangani agar tidak
menimbulkan dampak yang berkepanjangan. Penanganan lahan
kritis ini tersebar di sepanjang DAS di Kabupaten Sampang. DAS
tersebut antara lain DAS Nodung yang berada di Kecamatan
Banyuates, Ketapang dan Sokobanah, DAS Kamoning yang berada
di Kecamatan Robatal, Omben, Kedungdung, Sampang, dan
Camplong, DAS Semajid yang berada di Kecamatansebagian
Kecamatan Robatal, Sokobanah, Omben, Camplong dan DAS Blega
yang terdapat di Kecamatan Tambelangan, Jrengik, Torjun,
Kedungdung, Sreseh. Namun, ada beberapa prioritas penanganan
erosi tersebut antara lain yang ada di Kecamatan Sampang, Omben,
Kedungdung dan Robatal.
3) Wilayah pesisir selatan Kabupaten Sampang rawan terhadap
abrasi laut adalah di wilayah Kecamatan Camplong. Adanya abrasi
ini disebabkan karena rusaknya dan berkurangnya hutan mangrove
yang menjadi barrier dari abrasi ini. Untuk meminimalisir adanya
abrasi ini maka rehabilitasi dan reboisasi hutan mangrove sangat
diperlukan. Sedangkan untuk wilayah pesisir utara, lebih rentan
terhadap abrasi dikarenakan gelombang laut yang lebih besar dan
tidak adanya mangrove di wilayah pesisir utara. Tidak adanya
mangrove ini dikarenakan kondisi pesisir wilayah utara merupakan
pantai berkarang sehingga mangrove sulit untuk tumbuh.

Gambar 2.4.
Peta Rawan Bencana dan Jalur Evakuasi
Sumber: RTRW Kabupaten Sampang
2.1.1.3. Aspek Demografi

Penduduk memiliki peran yang strategis sebagai subjek
pembangunan. Hal ini dikarenakansebagai angkatan kerja yang
memproduksi barang dan jasa (output) yang akan mempengaruhi
besarnya pendapatan nasional.Sebagai objek pembangunan, maka
semua hasil-hasil pembangunan seyogyanya dapat dirasakan oleh
penduduk. Sehingga, peran penduduk sangatlah penting sebagai subjek
maupun objek pembangunan dalam suatu daerah. Meskipun demikian
penduduk yang tidak mempunyai keahlian dan tingkat pendidikan yang
rendah akan menjadi penghambat dalam kemajuan suatu wilayah.
Kondisi demografis penduduk Kabupaten Sampang dapat dilihat sebagai
berikut.
1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Sampang sampai
dengan tahun 2014menunjukkan kecenderungan yang semakin
meningkat. Hal tersebutdapat dilihat pada Gambar berikut dimana
secara berurutan dari tahun 2011 sampai 2014 jumlah penduduk
Kabupaten Sampang adalah 871.534 orang, 883.282 orang, 885.313
orang, dan 940.636 orang. Peningkatan jumlah penduduk terbesarnya
tahun 2014 sebanyak 55.323 orang.
Kecamatan Sampang merupakan wilayah dengan jumlah penduduk
terbanyak.Jumlah penduduk di Kecamatan Sampang sebanyak 117.528

jiwa atau sedangkan Kecamatan Pangarengan memiliki jumlah

penduduk terkecil yaitu sebanyak 20.750 jiwa.Dengan luas wilayah
1.233,30 km, maka tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Sampang
pada tahun 2014 adalah 763 jiwa/km.
Gambar 2.5.
Kepadatandan Jumlah Penduduk per Kecamatan Tahun 2011 2014
960,000 763 770
760
940,000
750
Kepdatan Penduduk
Jumlah Penduduk
920,000 740
900,000 730
716 717
720
707
880,000 710
860,000 700
690
840,000
871,534 883,282 885,313 940,636 680
820,000 670
2011 2012 2013 2014
Jumlah Kepadatan Penduduk
Sumber: LKPJ Bupati Sampang Tahun 2012 - 2014
2. Rasio Jenis Kelamin

Berdasarkan gender, penduduk perempuan di Kabupaten
Sampang lebih besar dibandingkan dengan penduduk laki-laki. Hal
ini dapat diketahui dari sex ratio Kabupaten Sampang tahun 2014
adalah sebesar 99,36 persen.Artinya, perbandingkan jumlah penduduk
laki-laki dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan 99,36: 100.
Meskipun perbandingan jumlah perempuan lebih besar dibandingkan
jumlah laki-laki di Kabupaten Sampang. Lain halnya dengan sex ratio
per kecamatan, Kecamatan Omben, Jrengik, Sokobanah, dan
Karangpenang memiliki perbandingan laki-laki yang lebih besar
dibandingkan dengan perempuan. Data Perbandingan perempuan dan
laki-laki berguna untuk perencanaan pembangunan yang adil antara
perempuan dan laki-laki.
3. Kematian
Salah satu indikator penting untuk mengukur kondisi sosial dan
kesehatan masyarakat adalah angka kematian bayi (AKB).Wilayah
dengan AKB tinggi akan mencerminkan status pendidikan yang rendah
(terutama wanita), pengetahuan tentang gizi yang kurang baik, tingkat
kesehatan lingkungan, sanitasi yang kurang baik, dan sebaliknya

Tabel 2.5.
Angka Kematian Bayi Kabupaten SampangTahun 2000-2013
Provinsi
Tahun Kabupaten Sampang
Jawa Timur
2001 43,0 81,0
2002 43,0 80,7
2003 43,0 80,7
2004 39,4 80,0
2005 36,7 71,7
2006 35,3 70,3
2007 32,9 78,0
2008 32,2 71,0
2009 31,4 69,6
2010 29,9 58,9
2011 29,4 55,1
2012 28,3 54,48
2013 27,2 50,74
Secara umum, tingkat AKB Kabupaten Sampang masih bisa

dikatakan cukup tinggi. Tinggi rendahnya tingkat AKB juga bisa
disebabkanoleh ketersediaan dan jangkauan (aksesibilitas) dari fasilitas
dan tenaga kesehatan baik berupa Ketersediaan Puskesmas atau
Puskesmas Pembantu (Pustu) serta bidan atau bahkan dokter di
Kabupaten Sampang yang jumlahnya tidak memadai dan kurang
terjangkau penduduk.AKB di Kabupaten Sampang menunjukkan
perkembangan yang semakin menurun, walaupaun masih tergolong
cukup tinggi. Tingkat AKB Kabupaten Sampang pada tahun 2013
sebesar 50,74.Sesuai dengan komitmen MDGs, pada tahun 2015
seluruh negara harus mampu menekan Angka Kematian Bayi hingga 20
per 1.000 kelahiran hidup. Adanya target penurunan Angka Kematian
Bayi yang dicantumkan dalam MDGs ini menunjukkan betapa penting
untuk menjadi perhatian kalangan pemerintah terhadap upaya-upaya
penurunan AKB.

Tabel 2.6.
Jumlah Penduduk per Kecamatan Tahun 2011 2014
No 2011 2012 2013 2014

Kecamatan
L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah L P Jumlah
1 2 3 4 5 (3+4) 6 7 8 (6+7) 9 10 11 (9+10) 12 13 14(12+13)
1 Sreseh 17.825 18.874 36.699 17.571 17.732 35.303 17.544 17.708 35.252 17.556 17.686 35.242
2 Torjun 19.125 19.407 38.532 17.249 18.293 35.542 17.478 18.481 35.959 18.274 19.228 37.502
3 Sampang 58.129 59.380 117.509 57.656 59.571 117.227 57.734 59.741 117.475 57.783 59.745 117.528
4 Camplong 36.138 37.168 73.306 39.878 41.844 81.722 39.611 41.632 81.243 45.953 44.222 90.175
5 Omben 37.724 39.572 77.296 37.592 39.565 77.157 37.600 39.631 77.231 49.099 47.162 96.261
6 Kedungdung 37.678 42.558 80.236 42.401 43.876 86.277 42.428 43.836 86.264 52.758 53.547 106.305
7 Jrengik 16.811 17.225 34.036 17.522 15.954 33.476 17.399 15.963 33.362 17.770 16.650 34.420
8 Tambelangan 27.027 26.950 53.977 26.104 26.202 52.306 26.078 26.157 52.235 25.836 25.913 51.749
9 Banyuates 36.003 37.481 73.484 36.087 37.538 73.625 36.181 37.633 73.814 36.308 37.752 74.060
10 Robatal 26.743 26.866 53.609 26.786 27.354 54.140 27.253 27.679 54.932 26.910 27.431 54.341
11 Sokobanah 32.740 34.318 67.058 30.718 33.533 64.251 30.816 33.615 64.431 34.055 33.923 67.978
12 Ketapang 39.856 42.068 81.924 40.931 43.292 84.223 41.219 43.620 84.839 41.801 44.319 86.120
13 Pangarengan 10.006 10.303 20.309 9.531 10.953 20.484 9.597 11.030 20.627 9.661 11.089 20.750
14 Karangpenang 32.445 31.114 63.559 34.758 32.791 67.549 34.800 32.849 67.649 35.035 33.170 68.205
Jumlah 428.250 443.284 871.534 434.784 448.498 883.282 435.738 449.575 885.313 468.799 471.837 940.636
Sumber : LKPJ Kabupaten Sampang, 2012 dan 2014

4. Komposisi Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan

Penduduk dengan tingkat pendidikan yang tinggi merupakan
modal pentinguntuk kemajuan suatu wilayah.Sumberdaya Manusia
yang unggul tercermin dari tingkat pendidikannya. Pemerintah pusat
mencanangkan program belajar 9 tahun atau minimal dengan ijasah
SMP. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan kualitas sumber daya
manusia.
Berdasarkan tingkat pendidikannya, penduduk Kabupaten
Sampang tergolong rendah. Tingkat pendidikan yang memenuhi standar
minimal wajib belajar 9 tahun atau sebesar 9,75 persen dari total
penduduk Kabupaten Sampang. Untuk itu sektor penddidikan harus
mendapatkan perhatian dengan menammbah fasilitas dan tenaga
pendidik hingga ke pelosok daerah terpencil.
Gambar 2.6.
Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Sampang
2.83%
7.94%
9.75%
45.61%
33.87%
Tidak Punya Ijasah SD SD
2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Gambaran perekonomian Kabupaten Sampang dapat
diindikasikan oleh besaran produk domestik total maupun per
Kapita, struktur serta pertumbuhan ekonomi. Belum terdapat
produksi migas, sehingga PDRB seluruhnya berasal dari produk non
migas.
2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataaan Ekonomi

1. Pertumbuhan PDRB
PDRB merupakan salah satu indikator makro ekonomi suatu
wilayah yang mencerminkan kemampuan pengelolaan sumber daya
alam serta faktor produksi. Kemampuan ini tercermin pada besaran nilai
pada masing-masing sektor diantaranya sektor pertanian; pertambangan
dan penggalian; industri pengolahan; listrik; gas dan air bersih;

konstruksi; perdagangan, hotel dan restoran; pengangkutan dan

komunikasi; keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; dan jasa-jasa.
Sampai dengan tahun 2014, sektor pertanian merupakan sektor
unggulan di Kabupaten Sampang dalam menunjang besarnya PDRB.
Hal ini dapat dilihat dari kontribusi dan perkembangannya PDRB
Kabupaten Sampang dari tahun ke tahun.Sampai dengan tahun terakhir
(2014) kontribusi sektor pertanian masih mendominasi dengan capaian
lebih dari 40 persen pada setiap tahunnya. Tingginya kontribusi sektor
pertanian dibandingkan sektor lainnya disebabkan karena sebagian besar
penduduk berkecimpung dalam sektor tersebut. Namun, perkembangan
kontribusi sektor pertanian memilki kecenderungan yang semakin
menurun. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto baik Atas
Dasar Harga Konstan (ADHK) maupun Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
menurut lapangan usaha dapat dijelaskan pada tabel dibawah.
2. Pertumbuhan Ekonomi
Selama kurun waktu 2010-2014, pertumbuhan ekonomi
mengalami fluktuasi. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sampang
mengalami penurunan pada tahun 2014sebesar 5,68 persen. Hal ini
disebabkan dampak kenaikan harga bahan bakar minyak yang
menyebabkan masih tingginya inflasi dan memiliki efek yang sangat
dominan terhadap pertumbuhan sektor bangunan dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran sehingga mengalami perlambatan
dibandingkan tahun 2013 sebesar 5,74 persen. Perkembangan
pertumbuhan ekonomi KabupatenSampang Tahun 2010 sampai dengan
tahun 2014 adalah sebagai berikut.
Gambar 2.7.
Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010-2014
6.4
6.2 6.12
6.04
6
5.74
5.8 5.68
Pertumbuhan
5.6
5.34
5.4
5.2
4.8
2010 2011 2012 2013 2014
Sumber: BPS Kabupaten Sampang

*) Angka sangat sementara

Tabel 2.7.
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sampang Atas Dasar
Harga Konstan (ADHK) Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2014
LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014
Rp % Rp % Rp % Rp %
1.PERTANIAN 1.307.616,09 42,42 1.356.295,06 41,46 1.360.635,20 39,38 1.422.715,51 38,9
2.PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 283.625,56 9,20 298.875,09 9,14 316.150,39 9,15 329.294,08 9
3.INDUSTRI PENGOLAHAN 32.116,84 1,04 34.141,63 1,04 36.332,94 1,05 38.799,59 1,1
4.LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 12.320,33 0,40 13.164,16 0,40 14.088,28 0,41 14.745,55 0,4
5.KONSTRUKSI 67.961,73 2,20 73.260,71 2,24 80.791,91 2,34 88.412,96 2,4
6.PERDAG., HOTEL & RESTORAN 820.624,06 26,62 902.235,79 27,58 1.011.947,,66 29,28 1.087.344,50 29,7
7.PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 77.934,23 2,53 84.898,90 2,60 92.760,54 2,68 100.096,59 2,7
8.KEU. REAL ESTAT, & JASA PERUSAHAAN 113.976,88 3,70 123.128,04 3,76 133.741,67 3,87 141.046,39 3,9
9.JASA-JASA 366.565,42 11,89 385.498,01 11,78 409.090,49 11,84 433.560,28 11,9
PDRB 3.082.741,14 100,00 3.271.497,39 100,00 3.455.538,77 100,00 3.656.015,45 100
Sumber : LKPJ Bupati Sampang, 2012- 2014
Tabel 2.8.
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sampang Atas Dasar
Harga Berlaku (ADHB) Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011-2014
LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014
Rp % Rp % Rp % Rp %
1. PERTANIAN 2.699.391,03 41,93 2.969.414,82 41,26 3.200.435,30 41,25 3.538.868,84 39,2
2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 602.427,85 9,36 664.273,81 9,23 708.248,73 9,13 814.424,60 9,0
3. INDUSTRI PENGOLAHAN 64.838,85 1,01 71.973,13 1,00 75.845,29 0,98 89.529,22 1,0
4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 26.725,52 0,42 29.132,79 0,40 30.770,05 0,40 37.365,46 0,4
5. KONSTRUKSI 166.601,81 2,59 188.041,56 2,61 198.609,50 2,56 258.546,62 2,9
6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 1.690.022,40 26,25 1.948.492,90 27,07 2.077.483,13 26,77 2.615.611,40 29,0
7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 168.892,43 2,62 189.781,21 2,64 210.068,82 2,71 243.792,41 2,7
8. KEU. REAL ESTAT, & JASA PERUSAHAAN 232.451,08 3,61 263.883,65 3,67 292.092,82 3,76 329.527,60 3,7
9. JASA-JASA 786.655,61 12,22 872.537,78 12,12 965.812,07 12,45 1.097.206,90 12,2
PDRB 6.438.006,59 100,00 7.197.531,66 100,00 7.759.365,71 100,00 9.024.873,04 100,00
Sumber : LKPJ Bupati Sampang, 2012 -2014
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II -18

3. Pendapatanper kapita
Pendapatan per kapita sering digunakan sebagai tolok ukur
kemakmuran dan tingkat pembangunan sebuah daerah. Semakin besar
pendapatan per kapitanya, semakin makmur daerah tersebut.Pendapatan
per kapita merupakan Total Produk Domestik Regional Netto (PDRN)
selama jangka satu tahun dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan
tahun.
Pendapatan per kapita Kabupaten Sampang mengalami tren yang
semakin meningkat.Pendapatan perkapita Kabupaten Sampang pada
tahun 2014 sebesar 8,953 juta rupiah naik dibandingkan tahun 2013
sebesar 8,082juta rupiah atau naik sebesar 10,77 persen. Adapun
perkembangan pendapatan per kapita periode tahun 2010-2014 seperti
disajikan pada grafik berikut:
Gambar 2.8.
Pendapatan Per Kapita (dalam Rp.) Kab. Sampang Tahun 2010 2014
10,000,000.00
9,000,000.00
8,953,250.65
8,000,000.00 8,082,092.00
7,000,000.00 7,412,016.52
6,717,839.13
6,000,000.00 6,028,119.78
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
2010 2011 2012 2013 2014 *)

4. Inflasi
Perkembangan tingkat inflasi Kabupaten Sampang dalam kurun
waktu lima tahun memilki tren yang semakin meningkat.Inflasi
merupakan suatu instrumen yang menunjukkan tingkat perkembangan
harga secara umum, yang besarannya diperoleh dari perkembangan nilai
indeks implisit, yaitu suatu indeks yang menggambarkan perbandingan
antara PDRB atas dasar harga berlaku dengan PDRB atas dasar harga
konstan. Tingginya nilai inflasi menunjukkan adanya nilai uang secara
nominal semakin berkurang.Tingkat inflasi di Kabupaten Sampang pada

periode tahun 2013 sebesar 6,62 persen turun menjadi 6,25 persen pada
tahun 2014 seperti tergambar pada Grafik berikut :
Gambar 2.9.
Inflasi Kab. Sampang (dalam %) Tahun 2010 2014
7 6,62
6,13
6 6,25
5
5,05
4
3
3,24
2
1
0
2010 2011 2012 2013 2014*
Inflasi

2.1.2.2 Fokus Kesejahteraan Masyarakat

1. Pendidikan
Perkembangan angka melek huruf di Kabupaten Sampang
menunjukkan kondisi yang fkutuatif dalam kurun waktu 2011-2014.
Pada tahun 2014mengalami peningkatan sebesar 2,65 persen dari tahun
sebelumnya.Angka melek huruf merupakan indikator paling esensial di
antara indikator pembangunan manusia yang lain. Indikator tersebut
memiliki bobot yang lebih tinggi (2/3)dalam formulasi Human Development
Index (HDI). Hal ini menunjukkan adanya perbaikan kualitas sumberdaya
manusia melalui peningkatan angka melek huruf. Peningkatan kualitas
SDM yang dimaksud merupakan salah satu langkah dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Gambar 2.10.
Angka Melek Huruf Kab. Sampang (dalam %) Tahun 2011-2014
100
97.9
95
90 89.76
87.01
85 84.9
80
75
2011 2012 2013 2014
Indikator lain yang menjadi tolak ukur kesejahteraan dalam aspek

pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar.Upaya pemerataan dan
perluasan akses pendidikan, dilakukan dengan memperluas daya
tampung satuan pendidikan, memberikan kesempatan yang sama bagi
semua peserta didik dari berbagai golongan masyarakat yang berbeda
secara sosial, ekonomi, gender, geografis wilayah, serta tingkat
kemampuan fisik dan intelektual. Angka Partisipasi Kasar SD/MI
diperoleh dari jumlah siswa yang bersekolah dijenjang pendidikan
SD/MI/Paket A dibagi dengan jumlah penduduk kelompok usia 7 - 12
tahun. APK SMP/MTs/PaketB diperoleh dari jumlah siswa yang
bersekolah dijenjang pendidikan SMP/MTs dibagi dengan jumlah
penduduk kelompok usia 13 - 15 tahun. APK SMA/SMK/MA/Paket C
diperoleh dari jumlah siswa yang bersekolah dijenjang pendidikan
SMA/MA/SMK/ Paket C dibagi dengan jumlah penduduk kelompok usia
16 - 18 tahun.Perkembangan tingkat APK untuk setiap jenjang pendidikan
di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.9.
Angka Partisipasi Kasar Kab. Sampang Tahun 2011 - 2014
(APK) Satuan 2011 2012 2013 2014
SD/MI/Paket A % 112,32 114,31 112,08 114,18
SMP/MTs/Paket B % 110,03 112,31 105,46 102,03
SMA/SMK/MA/Paket
% 46.28 50,93 52,56 58,02
C
Secara umum, capaian APK Kabupaten Sampang baik pada jenjang

pendidikan dasar (SDsederajat), pendidikan menengah pertama
(SMPsederajat) dan pendidikan menengah atas (SMA sederajat)

menunjukkan kondisi yang semakin meningkat pada setiap

tahunnya.Nilai APK SD dan SMP sederajat tergolonglebih besar
dibandingkan dengan APK SMA pada masing-masing tahun. Hal ini
menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam jenjang pendidikan
dasar dan menengah cukup tinggi dibandingkan partisipasi dalam
pendidikan menengah atas. Dengan kata lain, masih banyak penduduk
kelompok usia 16 - 18 tahun yang tidak berpartisipasi dalam
pendidikanpada jenjang sekolah menengah atas, atau bisa dikatakan pula
bahwa tingkat partisipasinyamasih tergolongrendah.
Tabel 2.10.
Angka Partisipasi Murni Kab. Sampang Tahun 2011 - 2014
APM Satuan 2011 2012 2013 2014
SD/MI/Paket A % 96,53 98,56 96,97 95,32
SMP/MTs/Paket B % 79,55 85,45 80,04 76,80
SMA/SMK/MA/Paket C % 31,02 39,12 40,41 39,25
Sumber: LKPJ Kabupaten Sampang, 2012-2014
Indikatorpenting lain disektor pendidikan selain APK adalah

adalah Angka Partisipasi Murni (APM). APM SD/MI/Paket A diperoleh
dari jumlah siswa kelompok usia 7 - 12 tahun yang bersekolah dijenjang
pendidikan SD/MI/Paket A dibagi dengan jumlah penduduk kelompok
usia 7 - 12 tahun. APM SMP/MTs/Paket B diperoleh dari jumlah siswa
kelompok usia 13 - 15 tahun yang bersekolah dijenjang pendidikan
SMP/MTs/Paket B dibagi jumlah penduduk kelompok usia 13 - 15 tahun.
APM SMA/SMK/MA/Paket C diperoleh dari jumlah siswa kelompok usia
16 - 18 tahun yang bersekolah dijenjang pendidikan SMA/MA/SMK dibagi
jumlah penduduk kelompok usia 16 - 18 tahun.
Capaian APM pada jenjang pendidikan SD, SMP dan SMA di
Kabupaten Sampang hampir sama dengan APK. Namun, jika
dibandingkan nilainya masih berada di bawah APK. Hal ini disebabkan
banyak siswa masuk sekolah lebih awal dari usia yang seharusnya sesuai
dengan jenjang yang ada. Kondisi tersebut juga mendapatkan perhatian
karena usia anak yang belum cukup umur menyebabkan anak akan
mengurangi prestasinya di sekolah dan mengurangi kegembiraan anak
karena dibebani tugas-tugas sekolah.
2. Kesehatan
Tingkat kesejahteraan masyarakat dalam bidang kesehatan dapat
diukur dengan menggunakan indeks kesehatan. Indeks
kesehatanmerupakan salah satu komponen dari Indeks Pembangunan

Manusia(IPM). Besarnya indeks kesehatan dicerminkan oleh angka

harapan hidup. Peningkatan angka harapan hidup bisa dicapai apabila
ada upaya untuk meminimalkan angka kematian bayi maupun kematian
ibu melahirkan. Perkembangan indikator kesehatan Kabupaten Sampang
tahun 2011 2014 adalah sebagai berikut.
Tabel 2.11.
Indikator Kesehatan Kabupaten Sampang Tahun 2011 2014
NO Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014
(per 1000
Angka kematian
1 Kelahiran 58,9 55,11 12,52 12,22
bayi
hidup)
(per 100.000
Angka kematian
2 kelahiran 128.09 97 110,63 106,28
ibu
hidup)
Angka Harapan
3 Tahun N/A 63,98 64,39 66,57
Hidup
Angka harapan hidup di Kabupaten Sampang menunjukkan

peningkatan dari tahun 2012-2014.Meningkatnyaangka harapan hidup
tersebut salah satunya disebabkan penurunan angka kematian bayi dan
angka kematian ibu. Angka kematian bayi pada tahun 2014 sebesar 12,22
per 1000 kelahiran hidup, turun sebesar 0,3 dari tahun 2013. Sejalan
dengan hal tersebut, angka kematian ibu juga mengalami penurunan
106,28 per 100.000 kelahiran hidup. Kondisi tersebut harus terus
dipertahankan dan angka kematian bayi dan ibu harus terus diturunkan
agar salah satu indeks pembangunan manusia dapat terpenuhi. Salah
satu langkah yang dapat diterapkan adalah peningkatan kualitas
kesehatan ibu hamil, misalnya melalui pola makanan yang bergizi dan
pertolongan persalinan oleh tenaga medis, peningkatan pelayanan dan
penyediaan fasilitas kesehatan.
3. Kesempatan Kerja
Tingkat partisipasi kerja Kabupaten Sampang mengalami
peningkatan pada tahun 2014.Kondisi tersebut merupakan angka
tertinggi selama 4 tahun terakhir, yaitu 76,85 persen. Salah satu hal yang
menyebabkan terjadinya penurunan pada TPAK adalah adat masyarakat
Madura dalam hubungan kekerabatan cukup erat, yang bisa
menimbulkan adanya pengangguran tidak kentara. Keberadaan orang
dalam lapangan pekerjaannya menyebabkan penurunan dalam efektifitas
produksi atau mengakibatkan produktivitas outputnya semakin menurun.
Permasalahan ini seringkali terjadi pada sektor pertanian, dimana sektor
ini mudah sekali untuk keluar-masuk pekerjanya. Secara rinci,

perkembangan TPAK dan persentase penduduk miskin adalah sebagai

berikut.
Tabel 2.12.
Angka Partisipasi Angkatan Kerja dan Penduduk Miskin
No Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014
Tingkat partisipasi
1 % 67,24 59 59,41 76,85
angkatan kerja
Persentase penduduk
2 % 30,21 27,88 26,97 25,97
miskin
Tingkat kemiskinan di Kabupaten Sampang masih tergolong

tinggi, dengan persentase diatas 20 persen setiap tahunnya. Beberapa
penyebab tingginya kemiskinan tersebut karena kendala alam yang
mengakibatkan kurang produktifnya lahan pertanian, biaya transaksi
hasil-hasil pertanian sangat tinggi, kurangnya fasilitas kredit yang
mengarah pada penduduk miskin, jaringan/network kurang baik, serta
kurang optimalnya organisasi sosial/formal. Oleh karena itu, diperlukan
upaya bersama dari berbagai pihak dalam menanggulangi masalah
tersebut.
2.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Jumlah organisasi pemuda pada tahun 2014 menunjukkan angka
statis dari tahun 2013-2014.Kondisi statis tersebut dipengaruhi oleh
rendahnya partisipasi pemuda dalam keorganisasian kepemudaan. Oleh
sebab itu, diperlukan sebuah trigger dari tokoh masyarakat yang
menyukai oraganisasi di lingkungan Rukun Tetangga (RT). Lebih lanjut
jumlah gelanggang/gedung olahraga dan jumlah lapangan olahraga juga
mengalami penurunan. Perkembangan capaian kinerja urusan
kepemudaan dan olahraga serta kebudayaan dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel 2.13.
Indikator Kinerja Kepemudaan, Olahraga dan Kesenian
No. Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014
Urusan Kepemudaan dan Olahraga
Jumlah Organisasi
1 Organisasi 22 15 20 20
Pemuda
Jumlah Klub
2 Klub 516 534 N/A N/A
Olahraga
Jumlah Gelanggang
/gedung Olahraga
3 Gedung 2 1 N/A N/A
(Selain Milik
swasta)
Jumlah lapangan
4 Lapangan 0 0 N/A N/A
olahraga

No. Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014

Urusan Kebudayaan
Organisasi/klub
1 % 0,0033 0,498 0,531 0,531
kesenian
Penyelenggaraan
2 festival seni dan Kali 32 N/A N/A N/A
budaya
Situs dan kawasan
3 cagar budaya yang % 87,5 73 75 83
dilestarikan
Dari sisi kebudayan, secara umum menunjukkan kondisi yang

selalu meningkat pada setiap tahunnya, khususnya pada persentase
situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan.Pada kurun waktu
2011-2014 secara berurutan persentasenya, yaitu 87,5%, 73%, 75%, dan
83%.
2.1.3 Aspek Pelayanan Umum

2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap
indikator kinerja penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan
daerah.Urusan wajib tersebut yaitu bidang urusan pendidikan,
kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang, perencanaan
pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan,
kependudukan dan catatan sipil, pemberdayan perempuan dan
perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera, sosial,
ketenagakerjaan, koperasi dan usaha kecil menengah, penanaman modal,
kebudayaan, kepemudaan dan olahraga, kesatuan bangsa dan politik
dalam negeri, otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi
keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian,
ketahanan pangan, pemberdayaan masyarakat dan desa, statistik,
kearsipan, komunikasi dan informatika dan perpustakaan.
1. Pendidikan
Urusan pendidikan di Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh
Dinas Pendidikandan Kantor Perpustakaan dan Arsip
Daerah.Keberhasilan capaian urusan pendidikan di suatu daerah dapat
diukur dengan menggunakan beberapa indikator, antara lain Angka
PartisipasiKasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka
PutusSekolah (APS), rasio ketersediaan sekolah terhadap murid, rasio
ketersediaan guru terhadap murid, Angka Kelulusan, Angka Melek Huruf
dan beberapa indikator penting lainnya. Indikator APK dan APM telah

diulas sebelumnya (pada fokus kesejahteraan masyarakat), yang

fungsinya tidak lain menunjukkan seberapa besar partisipasi masyarakat
yang berparstisipasi dalam pendidikan pada masing-masing
jenjang.Kinerja urusan pendidikan tidak hanya dilihat dari APM dan APK
saja, namun beberapa indikator lainnya seperti ketersediaan fasilitas
pendidikan (rasio jumlah sekolah terhadap murid) dan rasio guru
terhadap murid. Indikator ini dapat digunakan untuk melihat daya
tampung sekolah terhadap jumlah murid dan kaefektifan guru dalam
menangani murid. Selain itu Angka Putus Sekolah harus ditekan sekecil
mungkin agar anak-anak Kabupaten Sampang memiliki tingkat
pendidikan yang tinggi sebagai bekal mereka untuk menghadapi dunia
kerja. Perkembangan capaian kinerja pendidikan di Kabupaten Sampang,
dapat dilihat pada Tabelberikut:
Tabel 2.14.
Indikator Kinerja Pendidikan Kabupaten Sampang Tahun 2011-2014
Indikator Kinerja % 2011 2012 2013 2014
Program Pendidikan Anak Usia Dini
APK PAUD % N/A 74,68 77,75 80,03
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar
Sembilan Tahun
Angka partisipasi kasar SD/MI/Paket A % 112,32 114,31 112,08 114,18
Angka partisipasi kasar SMP/MTS/Paket B % 110,03 112,31 105,46 102,03
Angka Partisipasi Murni (APM)
% 96,54 98,56 96,97 95,32
SD/MI/Paket A
% 79,56 85,45 80,04 76,80
SMP/MTs/Paket B
Angka partisipasi sekolah SD/MI/Paket A % N/A 99,49 99,79 99,95
Angka partisipasi sekolah SMP/MTs/Pkt B % N/A 99,13 98,76 97,62
Rasio ketersediaan sekolah terhadap
% N/A 111 110,37 105,63
penduduk usia sekolah SD/MI/Paket A
% N/A 123 136,14 124,82
penduduk usia sekolah SMP/MTs/Paket B
Rasio guru terhadap murid SD/MI/Paket A % N/A 12 11,23 11
Rasio guru terhadap murid
% N/A 9 11,13 8
SMP/MTs/Paket B
Sekolah pendidikan SD/MIkondisi
% N/A 57,87 56,31 55,94
bangunan baik
Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi
% N/A 69,83 71,07 67,78
bangunan baik
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI % 0,72 0,65 0,37 0,5
Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs % 1,12 0,78 0,78 0,92
Angka Kelulusan (AL) SD/MI % 97,19 95,91 93,47 94,01
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs % 99,35 97,51 97,68 96,32
Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke
% 83.82 86,78 99,15 92,84
SMP/MTs
Program Pendidikan Menengah
Angka partisipasi kasar
% 46.28 50,93 52,56 58,02
SMA/MA/SMK/Paket C
% 31,02 39,12 40,41 39,25
SMA/SMK/MA/Paket C
Angka partisipasi sekolah SMA/SMK/MA/ % N/A 50,19 51,8 48,67

Indikator Kinerja % 2011 2012 2013 2014

Paket C
penduduk usia sekolah SMA/SMK/MA/ % N/A 415 350,15 268,06
Paket C
% N/A 10 9,53 8
SMA/SMK/MA/ Paket C
Sekolah pendidikanSMA/SMK/MA kondisi
% N/A 65,28 78,74 80,02
bangunan baik
Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA % 1,12 0,38 0,32 0,60
Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA % 98,25 97,3 92,98 81,41
Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke
% 95.23 87,85 69,38 91,55
SMA/SMK/MA
Program Pendidikan Non Formal
Angka melek huruf % 97.90 84,9 87,01 89,76
Koleksi buku yang tersedia di
% 24.38 20,21 20,27 33,45
perpusatakaan daerah
Capaian indikator pendidikan menunjukkan keberagaman hasil

berupa peningkatan ataupun penurunan.Beberapa indikator yang
mengalami peningkatan capaian kerja pada tahun 2014, yaitu: rasio guru
terhadap murid SD/MI/Paket A, SMP/MTs/Paket B, dan
SMA/SMK/MA/Paket C, kondisi bangunan sekolah pendidikan
SMA/SMK/MA/Paket C yang tergolong baik, angka putus sekolah pada
jenjang pendidikan SD/MI.Paket A dan SMP/MTs/Paket B,angka
melanjutkan ke jenjang SMA/SMK/MA/Paket C dari jenjang
SMP/MTs/Paket B, angka kelulusan pada jenjang pendidikan dasar,
angka melek huruf, dan koleksi buku yang tersedia di perpustakaan
daerah. Sebaliknya capaian kerja yang mengalami penurunan pada tahun
2014, yaitu kondisi bangunan sekolah SD/MI/Paket A dan
SMP/MTs/Paket B yang tergolong baik, angka putus sekolah pada jenjang
SMA/SMK/MA/Paket C, angka kelulusan pada jenjang pendidikan
menengah, dan angka melanjutkan sekolah pad tingkat
SMA/SMK/MA/Paket C.
Pengukuran keberhasilan capaian urusan pendidikan bukan hanya
dari sisi output, namun juga dari sisi outcome. Keberhasilan dalam
pembangunan pendidikan pada akhirnya diharapkan dapat meningkatkan
kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Sampang.
2. Kesehatan
Secara umum pencapaian kinerja urusan Kesehatan mengalami
peningkatan dan menunjukan progress ke arah yang lebih baik.Hal
tersebut didukung semakin baiknya akses pelayanan kesehatan baik
melalui bentuk jaminan kesehatan dan pemerataan sarana kesehatan

hingga tingkat desa. Kemudian, dukungan lain juga ditunjukkan oleh

rendahnya angka kematian bayi, penanganan kesehatan pada bayi dan
pasien yang membutuhkan layanan kesehatan. Selain itu, indikator
penting lainnya yang menjadi ukuran dalam urusan kesehatan adalah
usia harapan hidup. Indikator tersebut juga mengalami peningkatan. Hal
ini juga mengindikasikan bahwa kualitas kesehatan masyarakat juga
semakin meningkat.
Urusan wajib Kesehatan dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dan
Rumah Sakit Umum Daerah. Secara detail, capaian indikator dalam
kinerja dalam urusan kesehatan adalah sebagai berikut.
Tabel 2.15.
Indikator Kinerja Urusan Kesehatan
Indikator Kinerja Satuan 2011 2012 2013 2014
Usia Harapan Hidup Tahun 63,98 65,87 66,57

Persentase Balita Gizi
% 3.38 5 5,7 4,3
Buruk
Angka Kematian Bayi (per Per 1.000
5.12 12 12,52 12,22
1.000 kelahiran hidup) KH
Angka Kematian Ibu
Per 100.000
melahirkan (per 100.000 128.09 97 110,63 106,28
KH
kelahiran hidup)
Cakupan pertolongan
Persalinan oleh tenaga
% 134.15 91,65 92,36 87,44
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
Cakupan Kunjungan Bayi % 126.30 98 100,94 93,83
Cakupan Pelayanan Anak
% N/A 71,19 78,49 78,63
Balita
Cakupan Desa Siaga Aktif % N/A 66,13 88 100
Cakupan Balita Gizi
Buruk Mendapat % 100 100 100 100
Perawatan
Cakupan
Desa/Kelurahan
% 76.88 64,52 75,27 76,34
Universal Child
Imunization (UCI)
Penemuan Pasien Baru
% 62.05 58,73 13,88 44,37
TB BTA Positif
Penderita DBD yang
% 100 100 100 100
ditangani
Cakupan desa mengalami
KLB yg dilakukan
% N/A 100 100 100
penyelidikan Epid < 24
jam
Cakupan Pelayanan
Kesehatan Dasar Pasien % 1.07 78,76 87,08 80,00
Masyarakat Miskin
Cakupan Pelayanan Nifas % N/A 95,23 94,69 89,14
Cakupan pelayanan
gawat darurat level 1 % 100 100 100
yang harus diberikan RS

Angka kematian 48 jam

% 0.62 0,6 0,7 0,61
setelah dirawat (%)
Persentase peningkatan
% 55 68,9 76,80
pelayanan rujukan RSUD
Cakupan Pelayanan
Kesehatan Rujukan
% 1.07 12,1 14,2 17,4
Pasien Masyarakat Miskin
(Pasien/jiwa)
Persentase kecukupan
rawat inap sesuai master % 100 100 96,6 100
plan rumah sakit (%)
Bed Ocupancy Rate
% 78.8 77,64 78,6 85,50
(BOR)(%)
jumlah kunjungan rawat % 12,1 25.10 14,7 3,30
inap
jumlah kunjungan rawat % 28,5 17.03 19,8 -5,40
jalan
3. Pekerjaan Umum
Secara umum, kinerja pemerintah dalam urusan pekerjaan umum
dapat dikatakansemakin baik.Pada periode kurun waktu 2011-
2014ketersediaan airirigasi untuk pertanian rakyat yang semakin
meningkat, pada tahun 2014 merupakan yang tertinggi, yaitu 87,39
persen. Selanjutnya, menurunnya luas genangan banjir, sebesar 9,6 ha.
Penurunan luas genangan banjir di Kabupaten Sampang mengindikasikan
SKPD terkait sangat konsen untuk mengatasi permasalahan terkait banjir.
Meskipun demikian, 48,01 ha merupakan angka yangtinggi oleh sebab itu
diperlukan usaha yang lebih untuk menekannya hingga Kabupaten
Sampang Bebas Banjir. Untuk itu diperlukan kerjasama antar SKPD
terkait mengingat permasalahan banjir merupakan permasalahan yang
kompleks dan lintas sektoral.
Urusan pekerjaan umum di Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh
Dinas PU Bina Marga, Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang dan Dinas
PU Pengairan.Perkembangan indikator kinerja dalan urusan pekerjaan
umum adalah sebagai berikut.

Tabel 2.16.
Indikator Kinerja Urusan Pekerjaan Umum
Luas jaringan irigasi kabupaten
% 69.59 29,08 36,42 52,87
dalam kondisi baik
Rasio Jaringan Irigasi % N/A 5,63 5,63 5,63
Cakupan penyediaan Air Irigasi
untuk pertanian rakyat pada % N/A 70,24 70,95 87,39
sistem Irigasi yang sudah ada
Menurunnya luas genangan
ha 62.00 62 57,61 48,01
banjir
Rumah tangga pengguna air
% 70.40 N/A N/A N/A
bersih (RT)
Indikator lain yang digunakan adalah persentase jalan kabupaten

yang secara umum semakin meningkat setiap tahunnya.Selain itu,
penambahan jalan pada tahun 2014 terdapat penambahan jalan poros
desa. Penambahan tersebut sangat baik untuk memicu pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Sampang.Lebih lanjut kondisi jalan rusak yang juga
semakin menurun, baik rusak ringan maupun rusak berat. Lain halnya
dengan jembatan yang ada di Kabupaten Sampang selama periode 2012-
2014 belum ada penambahan jembatan dan kondisinya pun tergolong
baik. Kondisi tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut.
Tabel 2.17.
Kondisi Jalan dan Jembatan di Kabupaten Sampang
No Panjang Jalan
Kondisi Jalan/ Jembatan Satuan
2011 2012 2013 2014
A. Jalan Kabupaten km 582,800 582,800 582,800 582,800
1. Kondisi Baik 425,385 438,11 449,444 461,386
2. Kondisi Rusak Ringan 107,071 101,825 96,091 90,586
3. Kondisi Rusak Berat 50,344 42,865 37,265 30,828
% Jalan Kabupaten yang
72,99% 75,17% 77,12% 79,17%
baik
B. Jalan Perkotaan km 39,920 39,920 39,920 39,920
1. Kondisi Baik 36,128 37,943 38,791 38,920
% Jalan Perkotaan yang baik 90,50% 95,05% 97,17% 97,49%
C. Jalan Poros Desa km 345,290 345,290 345,290 386,725
1. Kondisi Baik 148,302 153,854 165,025 214,767
% Jalan Poros Desa yang
42,95% 44,56% 47,79% 55,53%
baik
D. Jembatan Kabupaten buah 109 109 109 109
1. Kondisi Baik 107 109 109 109
2. Kondisi Rusak 2 - - -
% Jembatan Kabupaten yang
98,17% 100% 100% 100%
baik

4. Perumahan
Kualitas tempat tinggal masyarakat di Kabupaten Sampang
menunjukkan kondisi yang semakin baik dari tahun ke tahun. Hal ini
dapat tercermin dari cakupan ketersediaan rumah layak huni yang
semakin meningkat, dan sampai dengan tahun 2014 mencapai 47,67
persen, meskipun peningkatannya hanya 0,07 persen dibandingkan tahun
2013. Selain itu yang menjadi indikator lainnya adalah persentase rumah
tangga bersanitasi dan berkurangnya luasan permukiman kumuh yang
ada di perkotaan. Pada tahun 2014 sebesar 49,28 persen, kondisi tersebut
lebih baik dibandingakan tahun-tahun sebelumnya. Selain itu, persentase
luasan permukiman kumuh diperkotaan menunjukkan persentase
terendah sebesar 17,43 persen dari periode 2011-2014.
Kualitas tempat tinggal yang baik harus terhindar dari bahaya
kebakaran dan genangan banjir. Penanganan bahaya kebakaran
menunjukkan angka yang meningkat sebesar 82 persen. Lain halnya
genangan banjir, cakupan tidak terjadi genangan di Kabupaten Sampang
menunjukkan kondisi penurunan,tahun 2014 sebesar 27,6 persen.Dari
beberapa indikator kinerja urusan perumahan peningkatan kualitas
tempat tinggal dapat menciptakan kondisi lingkungan yanglebih nyaman,
bersih dan rapi.
Urusan perumahan di Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh
Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sampang. Secara detail,
perkembangan kinerja urusan perumahan adalah sebagai berikut.
Tabel 2.18.
Indikator Kinerja Urusan Perumahan
Cakupanketersediaan rumah
% 43.62 43.76 47.61 47,67
layak huni
Persentase rumah tangga
% 48.10 48.09 47.80 49,28
Bersanitasi
Cakupan berkurangnya
luasanpermukiman kumuh di % 17.57 29,45 17.48 17,43
perkotaan
Cakupan penanganan Bahaya
N/A
Bencana Kebakaran % 62,36 51 82
Cakupan tidak terjadi
Genangan (lebih dari 30 cm N/A
% 36,78 36 27,6
selama 2 jam) dan tidak lebih
dari 2 kali setahun
Sumber: LKPJ Bupati Sampang Tahun 2012 2014

5. Penataan Ruang
Kinerja urusan penataan ruang di Kabupaten Sampang
menunjukkan kondisi yang semakin baik dari tahun ke tahun. Hal ini
ditunjukkan dengan meningkatnya luasan ruang terbuka hijau pada
periode 2011-2014, dimana pada awalnya pada tahun 2011 sebesar 28,77
persen kemudian pada tahun 2014 menjadi 30,37 persen. Disamping itu,
penanganan terhadap pelanggaran penataan ruang juga telah ditindak
100 persen pada tahun 2014. Tersusunnya dokumen RTRW yang
merupakan perencanaan tata ruang dan wilayah akan lebih baik ketika
diimplementasikan. Sehingga, penataan ruang di Kabupaten Sampang
berjalan sesuai dengan perencanaan.
Urusan penataan ruangdi Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh
Dinas PU Cipta Karya dan Bappeda. Secara rinci, perkembangan kinerja
urusan penataan ruang di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.19.
Indikator Kinerja Urusan Penataan Ruang
Persentase tersusunnya
RDTRK yang ditetapkan % 28,57 42,86 0,00 0,00
dengan Perda
Dokumen RTRW yang N/A
Ada Ada Ada
ditetapkan dengan Perda
Cakupan terlaksananya
tindakan awal terhadap
N/A
pengaduan masyarakat % 80 100 100
tentang pelanggaran di
bidang penataan ruang
Ruang Terbuka Hijau (Ha) 28,77 29,32 29,93 30,37
6. Perencanaan Pembangunan
Ketersediaan dokumen perencanaan pembangunan daerah di
Kabupaten Sampang secara umum menunjukkan adanya perencanaan
yang dilakukan sesuai dengan ketentuan. Dokumen-dokumen tersebut
berupa RPJPD (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah) dalam
kurun waktu 25 tahun, RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah), rencana 5 tahun dan RKPD (Rencana Kerja
Pembangunan Daerah), merupakan rencana pembangunan bersifat
tahunan.Urusan perencanaan pembangunandi Kabupaten Sampang
dilaksanakan oleh Bappeda. Secara rinci, perkembangankinerja urusan
perencanaan pembangunan di Kabupaten Sampang adalah sebagai
berikut.

Tabel 2.20.
Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan
Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD
- Ada Ada Ada Ada
yang telah ditetapkan Perda
Penjabaran Program RPJMD kedalam
% 99.52 89 100 99,01
RKPD
Persentase SKPD yang menyusun
% 100 100 100 100
dokumen Renja
Tersedianya Dokumen Perencanaan:
- Ada Ada Ada Ada
RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA
Persentase pelaksanaan musrenbangdes /
musrenbangcam / musrenbangkab tepat % 100 100 100 100
waktu
Tersedianya Dokumen Perencanaan :
- Ada Ada Ada Ada
RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA
7. Perhubungan
Kinerja urusan perhubungan di Kabupaten Sampang secara umum
menunjukkan perkembangan yang semakin baik.Hal tersebut dapat
terlihat dari fasilitas perlengkapan jalanyang mengalami peningkatan dari
periode 2012-2014. Sejalan dengan hal tersebut pada periode yang sama,
tersedianya unit pengujian kendaraan bermotor mengalami peningkatan.
Kedua hal tersebut menunjukkan semakin membaiknya kinerja urusan
perhubungan Kabupaten Sampang.
Urusan perhubungandi Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh Dinas
Perhubungan, Komunikasi dan Informtika.Secara rinci, perkembangan
kinerja urusan perhubungan di Kabupaten Sampang adalah sebagai
berikut.
Tabel 2.21.
Indikator Kinerja Urusan Perhubungan
a.Persentase penyediaan sarana
dan prasarana perhubungan :
i -Sub Terminal Unit N/A 1 1 1
ii Fasilitas perlengkapan jalan Unit N/A 6.564 7.570 8936
b.Tersedianya Dokumen Tidak
dok N/A Ada Ada
Tataran Transportasi Lokal ada
c.Pelabuhan Unit N/A 1 1 1
d.Tersedianya unit pengujian
Unit N/A 57 62 70
kendaraan bermotor
8. Lingkungan Hidup
Perkembangan kinerja urusan lingkungan hidup di Kabupaten
Sampang menunjukkan hasil yang semakin baik pada setiap
tahunnya. Hal ini diindikasikan oleh peningkatan jumlah tenaga pelopor

lingkungan adalah 36 orang pada tahun 2014 meningkat sebesar 16

orang dari tahun 2012. Tenaga pelopor lingkungan adalah pembentukan
kader lingkungan yang tugasnya menggerakkan masyarakat di wilayah
masing-masing dalam upaya pengelolaan persampahan.Indikator ini juga
meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan
sehingga dapat mengurangi timbunan sampah dengan capaian 90,94
persen pada tahun 2014.
Selanjutnya, persentaseusaha dan atau kegiatan yang mentaati
persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran airmencapai
100 persen karena perusahaan-perusahaan yang berada di wilayah
Kabupaten Sampang masih memenuhi syarat administrasi dan teknis,
dikarenakan masih dalam skala kecil. Penghijauan wilayah rawan longsor
dan mata air luasannya bertambah 0,5 ha menjadi 2 ha pada periode
2013-2014. Kondisi ini didiukung oleh penghijauan di beberapa desa dan
Kecamatan di Kabupaten Sampang. Indikator penegakan hukum
lingkungan pada tahun 2011-2014selalu 100 persen. Hal ini disebabkam
pengaduan yang masuk ke Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sampang
ditindaklanjuti dengan survei lapangan dan melakukan pemecahan dan
penjelasan masalah yang terjadi pada lingkungan tersebut.
Urusan lingkungan hidupdi Kabupaten Sampang dilaksanakan
oleh Badan Lingkungan Hidup, Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang,
Dinas dan PU Pengairan.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan
perhubungan di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.22.
Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup
Jumlah tenaga pelopor
Org N/A 20 30 36
lingkungan
Penangan Persampahan % 86 89 90,93 90,94
Luas Lahan Kritis Ha 67.77 60.724 41.377 41.107
Ruang Terbuka Hijau % 46.00 29,32 29,93 30,37
Usaha dan/atau kegiatan
yang mentaati
persyaratan administrasi % N/A 100 100 100
dan teknis pencegahan
pencemaran air
Status mutu air sungai % N/A 100 100 100
Penghijauan wilayah
rawan longsor dan Ha N/A 1 1,5 2
sumber mata air (ha)
Penegakan hukum
% 100 100 100 100
lingkungan

9. Pertanahan
Kinerja urusan pertanahan di Kabupaten Sampang menunjukkan
perkembangan yang semakin baik dalam hal mensertifikasi tanah
pemda. Pada periode 2012- 2014 mengalami kenaikan sebesar 9,03
persen.Bidang tanah yang telah bersertifikat merupakan aset daerah yang
nantinya dapat diperuntukkan sebagaimana mestinya tanpa terkendala
permasalahan hukum dikemudian hari.
Secara rinci, perkembangan kinerja urusan pertanahan di Kabupaten
Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.23.
Indikator Kinerja Urusan Pertanahan
Penyelesaian kasus tanah Negara % 58,33 50 58,33 0
Pemberian/penetapan ijin lokasi % 38,10 N/A N/A N/A
Persentase Tanah Pemda yang
% N/A 43,04 51,26 52,07
Bersertifikat
10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Kepemilikan dokumen kependudukan pada tahun 2014
menunjukkan peningkatan dari tahun sebelumnya.Meskipun demikian
peningkatan tersebut belum mencapai target yang diharapkan oleh
pemerintah Kabupaten Sampang karena masih rendahnya pengetahuan
dan kesadaran untuk membuat akte kelahiran. Selain itu, pada tahun
2014 mengalami penurunan rasio penduduk yang ber-KTP per satuan
penduduk, hal ini karena sering terjadi kerusakan alat perekam di daerah
sehingga menghambat proses pencetakan KTP.
Urusan kependudukan dan catatan sipildi Kabupaten Sampang
dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil.Secara rinci,
perkembangan kinerja urusan kependudukan dan catatan sipil di
Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.24.
Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil
a.Rasio Penduduk ber KTP per
% 75.62 95 92,48 63,81
satuan penduduk
b.Rasio Keluarga ber Kartu
% N/A 100 90,71 97,99
Keluarga
c.Rasio bayi ber-akte kelahiran % 5.07 0,61 10,56 34,29
d.Rasio ber akte kematian % N/A 37,27 0,13 1,38
e.Ketersesuaian database
% N/A 80 80 80
kependudukan skala nasional

11. Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kesetaraan gender di Kabupaten Sampang semakin menunjukkan
kondisi yang meningkat dan tergolong sudah baik. Hal ini
diindikasikan oleh peningkatan partisispasi perempuan dalam dunia kerja
di Kabupaten Sampang dan perlindungan terhadap
perempuan.Peningkatan tersebut disebabkan koordinasi yang baik dengan
anggota P2TP2A terutama dengan pelayanan perempuan dan anak di
Polres Sampang.
Urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan Anakdi
Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh BPPKB. Secara rinci,
perkembangan kinerja urusan Pemberdayan Perempuan dan
Perlindungan Anakdi Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.25.
Indikator Kinerja Urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan Anak
Cakupan perempuan dan anak korban
kekerasan yang mendapatkan
penanganan pengaduan oleh petugas % N/A 55 73,3 100
terlatih di dalam unit pelayanan
terpadu.
Cakupan ketersediaan petugas
pendamping hukum atau advokat yang
mempunyai kemampuan
% N/A 10 12 33,33
pendampingan pada saksi dan/atau
korban kekerasan terhadap perempuan
dan anak
Partisipasi perempuan di lembaga
% 1.72 39 66,20 69,26
pemerintahan
Partisipasi perempuan di lembaga
% N/A 25 33,8 30,74
swasta
Partisipasi angkatan kerja perempuan % 74,20 44,73 56,24 73,43
12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Tingkat kesadaran masyarakat untuk mendukung proram
pemerintah dalam urusan KB perlu ditingkatkan. Salah satunya adalah
dengan menekan tingginyajumlah pasangan menikah yang usianya
dibawah 20 tahun. Pada periode 2012 hingga 2013 program
pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR telah
berhasil menurunkan angka cakupan PUS yang istrinya dibawah usia 20
tahun. Akan tetapi pada periode 2013-2014 mengalami peningkatan
sehingga perlu optimalisasi program tersebut.
Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten
Sampang dilaksanakan oleh BPPKB. Secara rinci, perkembangan kinerja

urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan Anak di Kabupaten

Tabel 2.26.
Indikator Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Rasio Akseptor KB (baru) % N/A 17,68 17,01 12,93
Cakupan PUS yang ingin ber KB
% N/A 13,66 11,19 10,79
tidak terpenuhi (unmetneed)
Cakupan Anggota Bina Keluarga
% N/A 99,59 99,59 85,57
Balita (BKB) ber-KB
Cakupan sasaran Pasangan Usia
% N/A 73,51 73,38 73,17
Subur menjadi peserta KB aktif
Cakupan PUS yang istrinya di
% N/A 13,99 5,69 9,10
bawah usia 20 tahun
13. Sosial
Capaian kinerja urusan sosial di Kabupaten Sampang secara
umum menunjukkan hasil yang semakin baik. Hal ini dibuktikan
dengan Persentase PMKS yang mampu mandiri setelah menerima Program
pemberdayaan sosial mencapai 0,45 persen. Selain itu, persentase korban
bencana skala kabupaten yang menerima bantuan sosial selama masa
tanggap darurat mencapai 100 persen, dimana jumlah penerima bantuan
pada tahun 2014 sebanyak 580 orang. Sedangkan jumlah sarana sosial
mengalami kenaikan sebesar 18 unit dari tahun 2013 sampai 2014.
Urusan sosialdi Kabupaten Sampang dilaksanakan olehDinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) dan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD). Secara rinci, perkembangan
kinerja urusan sosial di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.27.
Indikator Kinerja Urusan Sosial Kabupaten Sampang
Persentase PMKS yang mampu mandiri
setelah menerima Program pemberdayaan % 0.38 0,32 0,4 0,45
social
Sarana sosial seperti panti asuhan, panti
Unit N/A 72 69 46
jompo dan panti rehabilitasi
Persentase Korban Bencana Skala
Kabupaten yang Menerima Bantuan Sosial % N/A - 100 100
selama masa Tanggap Darurat
14. Ketenagakerjaan
Kondisi angkatankerja di Kabupaten Sampang secara umum
menunjukkan kualitas yang semakin meningkat pada setiap
tahunnya. Hal tersebut ditunjukkan dengan meningkatkanya rasio

lulusan sarjana dan pascasarjana. Selain itu, persentase TPAK Kabupaten

Sampang juga meningkat dengan capaian sebesar 54,51 persen pada
tahun 2014. Akan tetapi, Persentase Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
menunjukkan penurunan sejak tahun 2012. Hal ini disebabkan
sedikitnya perusahaan yang menyerap tenaga kerja di Kabupaten
Sampang.
Urusan ketenagakerjaandi Kabupaten Sampang dilaksanakan oleh
oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans).
Secara rinci, perkembangan kinerja urusan ketenagakerjaan di Kabupaten
Tabel 2.28.
Indikator Kinerja Urusan Ketenagakerjaan
Persentase Tingkat Partisipasi
% 67,24 59 59,41 76,85
Angkatan Kerja
Persentase pencari kerja yang
% 18,69 15,98 22,77 54,51
ditempatkan
Rasio Lulusan S1/S2/S3 % N/A 2,31 6,12 8,72
Rasio Ketergantungan % N/A 33,33 33,35 30,86
Tingkat Pengangguran terbuka % N/A 1,78 4,74 2,22
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Aktivitas ekonomi masyarakat di Kabupaten Sampang semakin
tinggi pada tahun 2014.Hal tersebut ditunjukkan dengan meningkatnya
jumlah UMKM non BPR/LKM UMKM, Kopersi Aktif dan Jumlah BPR.
Peningkatan tersbut meskipun tidak signifikan akan tetapi tren yang
positif. Meningkatnya jumlah UMKM, koperasi dan BPR mengindikasikan
meningkatnya kemandirian masyarakat dalam dunia kerja, mengingat
UMKM merupakan sektor yang tahan dengan hantaman krisis.
Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengahdi Kabupaten
Sampang dilaksanakan olehDinas Koperasi dan UKM. Secara rinci,
perkembangan kinerja urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah di
Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut

Tabel 2.29.
Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
Koperasi
380 386 389 395
aktif
Koperasi aktif
Koperasi 430 440 439 449
% 88.58 87,73 88,61 87,97
Jumlah UMKM non
BPR/LKM UMKM (UMKM UMKM 20,82 26,62 26,88 27,13
aktif)
LKM/BPR
N/A 5 6 8
Jumlah BPR / LKM aktif
(BPR/LKM aktif) LKM/BPR N/A 35 36 N/A
% N/A 14,29 17,14 N/A
16. Penanaman Modal

Perkembangan investasi di Kabupaten Sampang menunjukkan
kondisi yang semakin meningkat. Kondisi ini dapat dilihat dari jumlah
investor berskala nasional baik PMA atau PMDN yang berjumlah 83 orang
pada tahun 2014, yang sebelumnya sebanyak 61 orang pada tahun 2012.
Disamping itu, peningkatan nilai realiasasi PMDN pada tahun 2014
mencapai 14,939 persen. Peningkatan investasi ini tentunya juga tidak
lepas dari penyelesaian ijin lokasi pada tahun 2014 sebanyak 3 buah.
Peningkatan investasi di Kabupaten Sampang diharapkan dapat
memberikan multiplier effect pada penyerapan tenaga kerja. Sehingga,
masalah pengangguran dapat diminimalisir.
Urusan penanaman modaldi Kabupaten Sampang dilaksanakan
oleh KP3M. Secara rinci, perkembangan kinerja urusan penanaman
modal di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.30.
Indikator Kinerja Urusan Penanaman Modal
Jumlah investor berskala
orang N/A 61 82 83
nasional (PMDN/PMA)
Jumlah nilai investasi
berskala nasional
Rp N/A 90.232 120.920 150,825
(PMDN/PMA) dalam juta
rupiah
Kenaikan Nilai Realisasi
Rp 17.5% 4.512 5.758 14.939
PMDN (juta rupiah)
Penyelesaian Ijin Lokasi buah N/A 2 7 3
Rasio Bangunan ber-IMB
% N/A 59,86 59,95 59,51
persatuan bangunan

17. Kebudayaan
Kepedulian Kabupaten Sampang terhadap pelestarian kekayaan
dan budaya bangsa semakin kuat. Hal ini tercermin dari peningkatan
jumlah group kesenian, pelestarian situs bersejarah dan cagar budaya
dan jumlah kesenian tradisional yang dilestarikan dan jumlah kesenian
tradisional khas Sampang yang dilestarikan. Pelestarian ini dilakukan
agar budaya asli masyarakat tidak pudar dengan masuknya berbagai
budaya asing ke Indonesia, khususnya ke Kabupaten Sampang. Jumlah
kesenian khas sampan yang diletarikan meliputi: Musik Bakbheng,
Ronjhengan, upacara adat Gumbeg, Tunil Misri, dan Lawak Musa.
Urusan kebudayaandi Kabupaten Sampang dilaksanakan
olehDinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga
(Disbudparpora). Secara rinci, perkembangan kinerja urusan kebudayaan
di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.31.
Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan
Jumlah grup kesenian (per
Buah 0,0033 0,498 0,531 0,531
10.000 penduduk)
Benda situs dan kawasan
cagar budaya yang % 87,50 73 75 83
dilestarikan
Penyelenggaraan festival
kali 32 N/A N/A N/A
seni dan budaya
Jumlah kesenian tradisional
khas Sampang yang Buah N/A 2 3 5
dilestarikan
18. Kepemudaan dan Olahraga

Prestasi para pemuda di Kabupaten Sampang dalam bidang
kepemudaan dan olahraga semakin meningkat pada setiap tahun. Hal
ini ditunjukkan dengan semakin banyaknya jumlah prestasi di bidang
olahraga tingkat provinsi atau nasilonal. Pada tahun 2014 merupakan
yang tertinggi dari periode 2012-2014, sebesar 56 orang. Meskipun
demikian organisasi kepemudaan yang aktif mengalami situasi yang tetap
jumlahnya, sebesar 20 kelompok.
Urusan Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten Sampang
dilaksanakan olehDinas Kebudayaan Pariwista Pemuda dan
Olahraga.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan Kepemudaan dan
Olahraga di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.

Tabel 2.32.
Indikator Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga
Organisasi kepemudaan yang aktif
Klp 22 15 20 20
(klp)
Jumlah Klub Olahraga Klub 516 534 N/A N/A
Jumlah Gelanggang/ gedung Olahraga
Gedung 2 1 N/A N/A
(Selain Milik swasta)
Jumlah lapangan olahraga Lapangan 0 0 N/A N/A
Jumlah kegiatan kepemudaan Keg N/A 4 10 10
Jumlah Prestasi bidangOlahraga
Org N/A 23 40 56
tingkat provinsi/ nasional
Organisasi olahraga yang aktif (org) N/A 33 40 18
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Kinerja urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri di
Kabupaten Sampang menunjukkan perkembangan yang semakin baik.
Hal ini diindikasikan oleh terselesaikannya konflik sosial, peningkatan
frekuensi pertemuan antar umat beragam, peningkatan jumlah LSM,
peningkatan cakupan tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban,
ketentraman, keindahan) di Kabupaten Sampang, peningkatan rasio
jumlah polisi pamong praja per 10.000 penduduk, peningkatan rasio pos
siskamling per jumlah desa, peningkatan persentase penegakan PERDA
dan penurunan angka kriminalitas. Berdasarkan perkembangan indikator
tersebut, dapat diketahui bahwa kesatuan umat beragama di Kabupaten
Sampang semakin baik.
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri di Kabupaten
Sampang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik.
Secara rinci, perkembangan kinerja urusan Kesatuan Bangsa dan Politik
Dalam Negeri di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.
Tabel 2.33.
Indikator Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Persentase Konflik Sosial yang
% N/A 100 100 100
diselesaikan
Frekuensi Pertemuan FKUB Kali N/A - 3 12
Jumlah LSM Aktif Buah N/A 28 34 35
Cakupan kegiatan pembinaan
N/A 5 5 5
politik daerah
Cakupan Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3 (ketertiban,
% N/A 72 75 100
ketentraman, keindahan) di
Kabupaten Sampang
Rasio jumlah polisi pamong praja
Rasio N/A 0,78 0,8 0,77
per 10.000 penduduk
Rasio pos siskamling per jumlah
Rasio N/A 8,64 8,67 8,69
desa
Persentase Penegakan PERDA % N/A 41 42 100


(atas kasus pelanggaran Perda)
Angka kriminalitas Kasus 92 313 298 284
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian
Secara umum, pelaksanaan otonomi daerah di Kabupaten
Sampang menunjukkan hasil yang semakin baik dibandingkan dengan
tahun sebelumnya.Beberapa indikator yang mengukur tentang capaian
keberhasilan pada urusan ini menunjukkan perkembangan yang semakin
meningkat.Hal tersebut terlihat dari indeks kepuasan masyarakat yang
mennjukkan tren peningkatan dari tahun 2012-2014.
Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian di
Kabupaten Sampang dilaksanakan olehSekretariat Daerah,
Inspektorat, Badan Kepegawaian Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, Sekretariat DP
KORPRI.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan Otonomi Daerah,
Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian, dan Persandian di Kabupaten Sampang adalah sebagai
berikut.
Tabel 2.34.
Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan
Persandian
Jumlah perda yang
% N/A 100 100 30
dikonsultansikan ke publik
Indeks Kepuasan Masyarakat Indeks N/A 70 76,62 76,78
Perubahan kelembagaan dan Ada/ Tidak Tidak Tidak
N/A
Tupoksi SKPD tidak ada ada ada
Entitas pelayanan yang
mempunyai sertifikasi dari Ada/
N/A Ada Ada Ada
lembaga akreditasi tidak
manajemen mutu
Persentase SKPD yang telah
% 100 100 100 100
dilakukan Anjab dan ABK
Persentase SKPD yang
menyelesaikan Lap Kinerja % N/A 100 100 100
(maks31 Maret) Tepat Waktu
Persentase penyelesaian
permasalahan di tingkat desa % 50 100 100 100
yang muncul
Peningkatan kontribusi
% N/A 65 -0,31 -52,94
BUMD terhadap PAD (%)
Jumlah Bank buah N/A 12 12 12
Perusahaan Asuransi buah N/A 1 2 2


Jumlah Restoran buah N/A 16 20 25
Jumlah Penginapan/ Hotel buah N/A 5 6 6
% Penyelesaian kasus tanah
% 58.33 50 58,33 0
Negara
INSPEKTORAT
Persentase pengaduan
masyarakat yang % 100 100 100 100
ditindaklajuti
Persentase temuan audit yang
% 100 96,30 100 90,57
ditindak lanjuti
BADAN KEPEGAWAIAN
DAERAH
Presentase jabatan struktural
yang dilaksanakan dibanding
% 94.66 96 97 98,9
dengan jabatan menurut PP
41 tahun 2007
Persentase kasus pelanggaran
45 orang 1,52 % 0,23% 0,32
disiplin pegawai
Persentase pejabat struktural
yang telah mengikuti diklat
% 81 86 84 82,49
kepemimpinan sesuai
jenjangnya
Jumlah pegawai fungsional
orang 0 30 30 6
yang mengikuti diklat
DPRD
Pengaduan masyarakat yang
38 kali 96,09 % 97,4 % 98,18
ditindaklanjuti
Perda yang disahkan tepat
11 perda 100% 100 % 46,67
waktu
Raperda inisiatif yang
% N/A 100 0 60
disahkan
DPKD
Pengesahan Perda APBD tepat Pebruari Pebruari
- N/A Des-11
Waktu 2013 2014
Persentase Peningkatan PAD % 29 30 8,67 85,25
Laporan Keuangan Disusun
Pebruari Mar-12 Mar-13 Mar-14
tepat Waktu
menyelesaikan Lap Keuangan % N/A 100 100 100
(max 31 Jan) Tepat Waktu
Persentase Tanah Pemda yang 96,31
% 43,04 51,26 52,07
Bersertifikat (574)
SEKRETARIAR DP KORPRI
Persentase terlaksananya
SKPD N/A 44% 100% 100%
Pembinaan KORPRI di SKPD
Tingkat Keberhasilan
Bantuan Hukum Kepada SKPD N/A 0 100% 100%
Anggota KORPRI
21. Ketahanan Pangan

Ketahanan pangan masyarakat di Kabupaten Sampang tahun
2014 menunjukkan kondisi yang semakin menguat. Hal ini
ditunjukkan oleh peningkatan jumlah lumbung masyarakat pada tahun
2014 sebanyak 20 buah lumbung dalam kurun waktu 2012-2014,

sehingga pada tahun 2014 capaiannya sebesar 53 lumbung dengan isi

lumbung sebesar 33 kg gabah kering. Selain itu pengeluaran konsumsi
per kapitasesuai target sebesar 80,24 persen.
Urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sampang dilaksanakan
olehBadan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian.
Secara rinci, perkembangan kinerja urusan Ketahanan Pangan di
Tabel 2.35.
Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan
1. Penguatan Cadangan Pangan
Pemerintah Kabupaten:
a. Pangan Setara Beras (kg/kapita/th) 179.2 211,23 0.00 0
2. Penguatan cadangan pangan masy.
a.Jumlah Lumbung Buah N/A 33 45 53
b.Isi Lumbung (Kg Gabah Kering
Ton N/A 33 33 65
Simpan)
3. Penanganan Daerah Rawan Pangan Desa N/A 35 44 69
4. Pengeluaran konsumsi rumah tangga
Juta Rp. N/A 13,78 15,08 17,01
per kapita
5. Pengeluaran konsumsi non pangan
% N/A 80 80 80,24
per kapita
6. Regulasi ketahanan pangan :
a. Peraturan Buku N/A 2 2 2
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Kinerja Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kabupaten
Sampang dapat dikatakan relatif stabil.Jumlah PKK dan Posyandu aktif
serta jumlah kelompok binaan PKK yang jumlahnya tetap dari tahun 2012
sampai 2014. Namun demikian, Swadaya Masyarakat terhadap Program
Pemberdayaan Masyarakat pada tahun 2014 meningkat sebesar 3.231
juta rupiah. Sedangkan rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga
pemberdayaan masyarakat mengalami penurunan 1 kelompok pada tahun
2014 dibandingkan dengan tahun 2013.
Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kabupaten
Sampang dilaksanakan olehBadan Pemberdayaan Masyarakat yang
mempunyai tugas membantu Kepala daerah melaksanakan urusan rumah
tangga daerah dan tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah
dan atau Pemerintah Propinsi Jawa Timur serta melakukan pembinaan,
koordinasi, pengawasan dan penyelenggaraan kegiatan dibidang
pemberdayaan masyarakat meliputi ketahanan masyarakat, sosial budaya
masyarakat, ekonomi.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kabupaten Sampang adalah

sebagai berikut.
Tabel 2.36.
Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Rata - rata jumlah kelompok
binaan Lembaga
Klmpk N/A 8 9 8
Pemberdayaan Masyarakat
(LPM)
Klpk N/A 14 14 14
binaan PKK
Jumlah LPM berprestasi Klpk N/A - 0 0
Jumlah PKK Aktif Klpk 201 186 186 186
Jumlah Posyandu Aktif Klpk 882 981 981 981
Swadaya Masyarakat
Juta
terhadap Program 1,674 2.824 2.766 3.231
Rupiah
23. Statistik
Perkembangan urusan statistik relatif stabil dan mengalami
peningkatan pada tahun 2014 dibandingkan tahun sebelumnya.Hal
tersebut dikarenakan dokumen yang dipublikasikan mencakup
Kabupaten Dalam Angka, Kecamatan Dalam Angka,PDRB Kabupaten dan
Executive Summary SUSENAS Tahun 2014.Urusan statistikdi Kabupaten
Sampang dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Sampang.
Badan ini bertugas melakukan proses pengumpulan, penyusunan,
publikasi dan analisa terkait data kuantitatif yang ada di Kabupaten
Sampang.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan statistik di
Tabel 2.37.
Indikator Kinerja Urusan Statistik
Jenis dokumen statistik yang
disusun (Kabupaten Dalam
Dok 2 3 3 4
Angka, Kecamatan Dalam
Angka dan PDRB Kabupaten)
24. Kearsipan
Kinerja dalam pengelolaan arsip daerah di Kabupaten Sampang
semakin meningkat.Arsip daerah merupakan dokumen penting yang
perludikelola dengan baik.Pengelolaan kearsipan daerah mencakup proses
mulai penciptaan, penerimaan, pengumpulan, pengaturan, pengendalian,
pemeliharaan, perawatan serta penyimpanan warkat menurut sistem
tertentu. Pengelolaan kearsipan daerah dilakukan oleh masing-masing
SKPD secara baku mencapai 100 persen. Hal tersebut dikarenakan

keberhasilan dari sosialisasi yang dilakukan.Selanjutnya, jumlah dan

kualitas SDM Pengelola kearsipan dan persentase dokumen data pegawai
yang akurat dan akuntabel menunjukkan kondisi yang semakin
meningkat, pada tahun 2014 sebesar 54. Hal ini mengindikasikan bahwa
secara umum, kinerja urusan kearsipan daerah di Kabupaten Sampang
menunjukkan adanya pengelolaan yang semakin baik pada setiap
tahunnya.Secara rinci, perkembangan kinerja urusan kearsipan di
Tabel 2.38.
Indikator Kinerja Urusan Kearsipan
menerapkan Pengelolaan % 32.56 77,35 76,92 100
Arsip secara baku
Meningkatnya jumlah dan
kualitas SDM Pengelola SKPD 15 30 52 54
kearsipan
Persentase dokumen data
pegawai yang akurat dan % N/A 13 23 33
akuntabel
25. Komunikasi dan Informatika

Secara umum, kinerja urusan komunikasi dan
informatikamenunjukkan adanya peningkatan. Pada tahun 2014 sistem
informs manajemen pemda yang tersedia sebanyak 4. Meningkat 1 unit
dibandingkan tahun sebelumnya. Sistem informasi tersebut adalah Sistem
Monitoring Evaluasi Pengawasan Penyerapan Anggaran pada Bagian
Pembangunan, sistem Jaringan Komunikasi dan Informasi Hukum pada
Bagian Hukum, Sistem Informasi Surat Menyurat pada Bagian Umum,
dan Sistem Informasi Kegiatan Bupati dan Wakil Bupati
SampangpadaBagian Humas.
Urusan Komunikasi dan Informatika di Kabupaten mencakupproses
pertukaran informasi sehingga informasi yang diperoleh bisa di mengerti
bagi penerima informasi dan Informatika bisa diartikan mengumpulkan
data, memproses dan menyimpan hasil pemrosesan data, serta
menampilkannya dalam bentuk informasi.Secara rinci, perkembangan
kinerja urusan Komunikasi dan Informatika di Kabupaten Sampang
adalah sebagai berikut.

Tabel 2.39.
Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika
Jumlah surat kabar Nasional /Lokal (buah) Buah N/A 17 18 20
Jumlah jaringan telekomunikasi (unit) Unit N/A 204 205 205
Website milik pemerintah daerah (website) Unit N/A 1 1 1
Pameran / Expo (kali) Kali N/A 2 1 1
Jumlah penyiaran Radio / TV Lokal (unit) Unit N/A 5 5 4
Sistem informasi manajemen Pemda yang
unit 0 - 3 4
tersedia
26. Perpustakaan
Peningkatan minat baca masyarakat di Kabupaten Sampang
diimbangi dengan peningkatan sarana perpustakaan. Peningkatan
jumlah pengunjung perpustakaan pada tahun 2014 mencapai 202,44
persen. Sedangkan dari jumlah perpustakaan yang tersedia sejumlah 5
unit yang terdiri dari satu unit perpustakaan permanen, dua unit
perpustakaan keliling (mobil pintar), satu unit rumah pintar trunojoyo,
dan satu unit rumah pintar Pulau Mandingan.Secara rinci, perkembangan
kinerja urusan perpustakaan di Kabupaten Sampang adalah sebagai
berikut.
Tabel 2.40.
Indikator Kinerja Urusan Perpustakaan
Meningkatnya pengunjung
% 90 92,6 172,78 202,44
perpustakaan
Jumlah Perpustakaan Unit N/A 3 3 5
2.1.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan

1. Pertanian, Kehutanan, Perikanan dan Kelautan
Fokus urusan pilihan di Kabupaten Sampang sampai dengan
tahun 2014, masih dititikberatkan pada sektor pertanian.Sektor
pertanian masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten Sampang, dengan
beberapa komoditas yang berpotensi menjadi unggulan daerah adalah
komoditas tanaman pangan/palawija & hortikultura, komoditas
perkebunan dan komoditas peternakan. Komoditas tanaman
pangan/palawija dan hortikultura yang potensial dikembangkan menjadi
unggulan daerah terutama padi, jagung, kedelai, ubi kayu, mangga,
pisang, dan jambu air.Komoditas perkebunan yang berpotensi
dikembangkan menjadi produk unggulan meliputi tembakau, jambu mete,
kelapa, wijen, dan cabe jamu. Peternakanyang berpotensi menjadi

unggulan daerah antara lain ternak sapi, kambing dan ayam buras serta
produksi daging.
Tabel 2.41.
Indikator Kinerja Urusan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
Uraian satuan 2011 2012 2013 2014
Padi Ton 214.333 246.369 218.071 250,677
Jagung Ton 111.346 158.294 116.005 45,024
Ubi kayu Ton 191.439 158.173 130.499 130,364
Kacang Tanah Ton 26.242 24.241 43.788 21.220
Kedelai Ton 35.850 34.634 41.744 44,485
Bawang Merah Ton 14.751 9.138 24.482 27.311
Cabai ton 9.382 9.682 6.062 11.302
Mangga ton 14.694 15.401 21.989 17.212
Pisang ton 9.127 9.126 10.490 9.231
Jambu Air ton 2.549 3.695 2.774 2.851
Semangka ton 945 1.395 725 657
Produktivitas tanaman
pangan utama
Padi ton/ha 6,22 5,71 5,47 5,13
jagung ton/ha 1,56 1,88 1,79 1,73
Ubi Kayu ton/ha 11,27 11,83 11,09 11,47
Kacang Tanah ton/ha 0,99 0,99 1,91 0,48
Kedelai ton/ha 1,61 1,68 1,7 1,61
Jambu Mente ton 1.888,46 2.061,39 2.295 2.257
Kelapa ton 759,79 767,44 852 797
Tembakau ton 2.944,21 2.701,46 508 2.896
Wijen ton 509,4 760 700 594
Cabe Jamu ton 713,01 736,81 793 794
Daging ton 1.836,39 2.236,55 2.518,21 2.693,42
Telur ton 829,24 496,38 1.030,38 1.058,61
Susu ton - - - -
Sapi ekor 196.414 196.807 180.849 203,863
Kambing ekor 45.486 45.786 45.663 45.539
Domba ekor 8.901 9.043 9.123 9.204
Ayam Buras ekor 461.820 462.744 463.854 464.086
Ayam Petelur ekor 3.955 4.394 28.605 31.780
Ayam Pedaging ekor 14.959 15.014 64.562 66.777
Itik ekor 13.787 13.908 13.925 14.048
Kolam ton 133,1 616,6 290,5 348,4
Perairan Umum ton 6,4 14,04 28,90 28,82
Laut ton 8.075,10 10.642 9.296,58 9.347,40
Tambak ton 1.208,80 2.473,10 2.745,7 5.249,8
2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah

Aspek daya saing daerah dapat dilihat dari beberapa fokus antara
lain fokus kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau
infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia.Daya saing
daerah tidak lain merupakan kemampuan daerah dalam mencapai
pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.

2.1.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Pengeluaran rumah tangga merupakan salah satu indikator
kesejahteraan rumah tangga/keluarga. Secara agregat,rumah tangga
dengan proporsi pengeluaran yang lebih besar mengindikasikan rumah
tangga yang berpenghasilan tinggi. Hampir separuh penduduk di
Kabupaten Sampang mengalokasikan pendapatannya untuk konsumsi
makanan, hal ini dapat dimaklumi karena seca umum penduduknya
masih perpendapatan reatif rendah dan berada dibawah garis kemiskinan,
sehingga proporsi pengearn untuk makanan relatif tinggi. Rata-rata
pengeluaran rumah tangga dapat digunakan untuk melihat pola konsumsi
dan tingkat kesejahteraan dari rumah tangga yang bersangkutan.
Pengeluaran rumah tangga menunjukkan tren yang terus meningkat,
dimana pada tahun 2014 sebesar 17,01 juta rupiah. Perkembangan angka
konsumsi Rumah Tangga perkapita di Kabupaten Sampang adalah
sebagai berikut.
Tabel 2.42.
Angka Konsumsi RT per Kapita Tahun 2011-2014
Sat
NO Uraian 2011 2012 2013 2014
uan
Total Pengeluaran Rumah Juta
1. N/A 13,78 15,08 17,01
Tangga Rp.
2.1.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Analisis kinerja atas fasilitas wilayah/infrastruktur dapat
dilakukan terhadap beberapa indikator, antara lain jumlah
penginapan/hotel, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air
bersih, rasio ketersediaan daya listrik, persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik.
Tabel 2.43.
Ketersediaan FasilitasInfrastruktur Tahun 2011-2014
NO Uraian 2011 2012 2013 2014
1. Jumlah penginapan/hotel - 5 6 6
2. Rasio ketersediaan daya listrik - - - -
% rumah tangga yang menggunakan
3. - - - -
listrik
4. Persentase RT pengguna air bersih 70.40 N/A N/A N/A
Ketersediaan penginapan di Kabupaten Sampang tahun 2014

masih sama dengan capaian tahun 2013. Namun, dapat dikatakan lebih
baik dibandingkan dengan tahun 2012, dengan peningkatan sebesar 1
penginapan/hotel, sehingga menjadi 6 penginapan/hotel. Hal ini
mengindikasikan adanya perkembangan fasilitas infrastruktur daerah.

2.1.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

1. Keamanan dan Ketertiban
Salah satu langkah untuk meningkatkan iklim berinvestasi adalah
dengan menekan angka kriminalitas yang terjadi. pada periode 2011-
2014 angka kriminalitas mengalami naik dan turun. Pada tahun 2014
angka kriminalitas mengalami penurunan dibandingkan tahun 2013.
Kasus pencurian merupakan kasus tertinggi, kurun waktu 2011-2014.
Perkembangan angka kriminalitas di Kabupaten Sampang adalah
sebagai berikut.
Tabel 2.44.
Angka Kriminalitas Tahun 2011-2014
No Jenis Kriminal 2011 2012 2013 2014
1. Jumlah kasus Narkoba 17 29 32 36
2. Jumlah kasus Pembunuhan 4 8 5 5
3. Jumlah Kejahatan Seksual 5 20 23 23
4. Jumlah kasus Penganiayaan - 12 21 21
5. Jumlah kasus Pencurian 43 121 140 140
6. Jumlah kasus Penipuan 23 15 40 34
Jumlah kasus Pemalsuan
7. - - - -
uang
8. Jumlah Kasus Lain 108 38 25
Jumlah Tindak Kriminal
9. 92 313 298 284
Selama 1 Tahun
10. Jumlah Penduduk 871.534 883.282 885.313 940.636
11. Angka Kriminalitas (9)/(10) 0,011 0,035 0,034 0,030
2. Aspek Pelayanan Perijinan

Kondisi geografis serta sarana dan prasarana yang kurang
memadai menjadikan Kabupaten Sampang kurang prospektif dalam
investasi, namun dengan potensi wilayah yang ada tlah dilakukan baik
dengan media promosi dan penyerdahaan perijinan diharapkan dapat
meningkatkan minat investor, sehingga perkembangan investasi di
Kabupaten Sampang dapat terus ditingkatkan.
Tabel 2.45.
Realisasi Perijinan Tahun 2013-2014
Jenis Ijin/Permodalan Jenis Usaha
TH. SIUP SIUP SIUP SIUP SIU JML JML
TDI PO CV PT KOP BPL
Mikro Kecil Mngh Besar JK
2013 106 385 73 2 118 31 715 426 188 25 7 1 647
2014 89 310 59 1 143 11 613 471 196 66 4 2 739

2.1.4.4 Fokus Sumberdaya Manusia

Sumberdaya manusia merupakan salah satu modal utama dalam
pembangunan daerah, yang merupakan objek dan subjek
pembangunan. Perbaikan dalam sumberdaya manusia tidak lepas dari
usaha pemerintah melalui perbaikan tingkat pendidikan, kesehatan dan
peningkatan pendapatan masyarakat. Gambaran umum kondisi daerah
aspek daya saing daerah terkait dengan Sumber Daya Manusia salah
satunya dapat dilihat dari capaian IPM dan kondisi tenaga kerja.
1. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development
Index (HDI) merupakan ukuran keberhasilan pembangunan aspek
manusia dalam suatu wilayah tertentu yang standarnya ditentukan oleh
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melalui UNDP (United Nation of
Development Programme). Ukuran ini selanjutnya disepakati dan dapat
digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan manusia pada suatu
wilayah tertentu. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks
komposit pencapaian rata-rata dalam tiga hal mendasar pembangunan
manusia, yaitu: lama hidup, yang diukur dengan angka harapan hidup
ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah
dan angka melek huruf penduduk usia 15 tahun ke atas; dan standar
hidup yang diukur dengan pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan
menjadi paritas daya beli. Nilai indeks ini berkisar antara 0 -100. Secara
umum capaian IPM di Kabupaten Sampang dalam kurun waktu 2011
hingga 2014 tampak pada gambar berikut.
Gambar 2.11.
IPM Kabupaten Sampang dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2014
63.5 63.04
63
62.46
62.5
62 61.67
61.5
61 60.78
60.5
60
59.5
2011 2012 2013 2014
Sumber: BPS Kabupaten Sampang


Secara umum, kualitas sumber daya manusia di Kabupaten

Sampang semakin meningkat. Peningkatan tersebut ditunjukkan oleh
peningkatan IPM sebesar 63,04, yang didukung oleh capaian indeks
pendidikan, indeks kesehatan dan indeks daya beli. Pada tahun 2014,
capaian masing-masing komponen IPM, yaitu66,57 untuk indeks
kesehatan, 56,63 untuk indeks pendidikan, dan 66,01 untuk indeks daya
beli.Beberapa faktor yang turut mempengaruhi kondisi IPM, khusunya
pada indeks pendidikan di Kabupaten Sampang adalah masih tingginya
angka buta aksara serta prasarana pendidikan yaitu angka sekolah
rusak.Disamping itu, dari indeks kesehatan rendahnya capaian tersebut
disebabkan angka harapan hidup di Kabupaten Sampang yang relatif
rendah bila dibandingkan dengan rata-rata provinsi atau nasional, namun
di lain sisi kondisi angka harapan hidup di Kabupaten Sampang dari
tahun ke tahun juga terus mengalami peningkatan.
2. Tenaga Kerja
Tenaga kerja merupakan salah satu input produksi sekaligus aset
yang memegang peranan penting dalam menentukan tingkat
produktivitas sebuah perusahaan. Jumlah penduduk yang cukup besar
pada dasarnya merupakan sebuah peluang untuk meningkatkan produksi
dan menciptakan kegiatan ekonomi baru. Namun, besarnya jumlah
penduduk yang tidak diimbangi dengan peningkatan kualitas tenaga kerja
akan menjadi hal yang sia-sia. Oleh karena itu, diperlukan pembekalan
terhadap tenaga kerja misalnya berupa pelatihan. Selain itu, tenaga kerja
juga perlu dilindungi dengan beberapa regulasi tertentu. Misalnya dengan
norma jamsosotek, norma keselamatan dan kesehatan kerja.
Tabel 2.46.
Indikator Ketenagakerjaan
Uraian Satuan 2011 2012 2013 2014
Jumlah pencari kerja yang
Orang 60 282 N/A N/A
dilatih
Persentase pencari kerja yang
% 18,69 15,98 N/A N/A
ditempatkan
Persentase kepatuhan
perusahaan terhadap norma % 3,76 16,87 N/A N/A
jamsostek
Persentase perusahaan yang
menerapkan norma
% 3,76 16,87 N/A N/A
keselamatan dan kesehatan
kerja (K3)
Angka kecelakaan kerja kejadian 1 0 N/A N/A

2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun

Berjalan dan Realisasi RPJMD
Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD berfungsi untuk

melihat capaian tingkat kemajuan dan kesesuaiannya dengan RPJMD.
Evaluasi dilakukan dengan mengukur capaian kinerja sampai dengan tahun
2015, berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun
2013 2018. Evaluasi dilakukan untuk mengetahui ketercapaian target yang
direncanakan dengan realisasi yang terjadi, yang ditinjau dari urusan yang
dilakukan baik dalam urusan wajib ataupun urusan pilihan. Hasil
evaluasiseperti yang tercantum dalam tabel berikut.

Tabel 2.47.
Evaluasi Hasil Pelaksanaan Perencanaan Daerah sampai dengan Tahun 2014Kabupaten Sampang
Real Target dan Realisasi Kinerja Perkiraan Real
Target Program dan Keluaran Kegiatan Capaian Target RPJMD
Target
Kinerja Tahun 2013 s/d Tahun Berjalan
Capaian Target
Urusan/Bidang Urusan Hasil SKPD
Indikator Kinerja Program Kinerja RKPD Realisasi Tingkat
Kode Pemerintahan dan Progr Target Real Penanggu
(Outcome)/ Kegiatan (output) RPJMD Tahun Capaian Capaian
Program/Kegiatan Dan Keg RKPD RKPD Tingkat ng Jawab
Tahun 2015 Prog Dan Real Tgt
s/d Tahun Tahun Real (%)
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
1 Urusan Wajib
1 1 PENDIDIKAN
Program Pendidikan Anak Dinas
1 1 15 APK PAUD 85 77,75 79 80,03 101,30 81,00 238,78 81,00
Usia Dini Pendidikan
Program Wajib Belajar Angka partisipasi kasar Dinas
1 1 16 109,82 112,08 113,32 114,18 100,76 112,80 339,06 112,80
Pendidikan Dasar Sembilan SD/MI/Paket A Pendidikan
Tahun Angka partisipasi kasar
109,5 105,46 113,31 102,03 90,05 112,50 319,99 112,50
SMP/MTS/Paket B
100 96,97 99 95,32 96,28 100,00 292,29 100,00
SD/MI/Paket A
100 80,04 90 76,8 85,33 95,00 251,84 95,00
SMP/MTs/Paket B
Angka partisipasi sekolah
100 99,79 99,92 99,95 100,03 99,88 299,62 99,88
SD/MI/Paket A
100 98,76 99,75 97,62 97,86 99,79 296,17 99,79
SMP/MTs/Paket B
Rasio ketersediaan sekolah
terhadap penduduk usia sekolah 111,48 110,37 115 105,63 91,85 118,00 334,00 118,00
SD/MI/Paket A
terhadap penduduk usia sekolah 122,65 136,14 138,14 124,82 90,36 142,00 402,96 142,00
SMP/MTs/Paket B
11,65 11,23 12 11 109,09 12,00 34,23 12,00
SD/MI/Paket A
9,28 11,13 11,13 8 139,13 9,00 28,13 9,00
SMP/MTs/Paket B
Sekolah pendidikan SD/MI
100 81,27 86,27 55,94 64,84 75,00 212,21 75,00
kondisi bangunan baik


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0,35 0,37 0,32 0,5 64 0,50 1,37 0,50
Angka Putus Sekolah (APS)
0,5 0,78 0,7 0,92 76,09 0,65 2,35 0,65
SMP/MTs
Angka Kelulusan (AL) SD/MI 99,5 93,47 96,5 94,01 97,42 97,00 284,48 97,00
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 99,7 97,68 98,3 96,32 97,99 98,70 292,70 98,70
Angka Melanjutkan (AM) dari
100 99,15 100 92,84 92,84 92,00 283,99 92,00
SD/MI ke SMP/MTs
100 99,15 90 91,55 101,72 92,00 282,70 92,00
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
Program Pendidikan Angka partisipasi kasar
1 1 17 85 52,56 57,56 58,02 100,8 68,00 178,58 68,00
Menengah SMA/MA/SMK/Paket C
75 40,41 50 39,25 82,5 55,00 134,66 55,00
SMA/SMK/MA/Paket C
73 51,8 55,8 48,67 87,22 52,00 152,47 52,00
SMA/SMK/MA/ Paket C
terhadap penduduk usia sekolah 200 350,15 350,15 300 268,06 280,00 930,15 280,00
SMA/SMK/MA/Paket C
Rasio guru terhadap murid Dinas
9,63 9,53 9,53 10 8 10,00 29,53 10,00 Pendidikan
SMA/SMK/MA/ Paket C
Sekolah pendidikan SMP/MTs dan
SMA/SMK/MA kondisi bangunan 100 78,74 78,74 80,02 101,63 80,00 238,76 80,00
baik
Angka Putus Sekolah (APS)
0,22 0,32 0,3 0,6 50 0,30 1,22 0,30
SMA/SMK/MA
Angka Kelulusan (AL)
99,7 92,98 98,3 81,41 82,82 98,70 273,09 98,70
SMA/SMK/MA
100 69,38 90 91,55 101,72 92,00 252,93 92,00
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Pendidikan Non Dinas
1 1 18 Angka melek huruf 95 87,01 89,01 89,76 100,84 88,00 264,77 88,00
Formal Pendidikan
1 2 KESEHATAN
Cakupan pertolongan Persalinan
Program Obat dan oleh tenaga kesehatan yang Dinas
1 2 15 98 92,36 92,36 87,44 94,68 94,00 273,80 94,00
Perbekalan Kesehatan memiliki kompetensi kebidanan Kesehatan
(persen)
Angka Kematian Ibu Melahirkan
Program Upaya Kesehatan Dinas
1 2 16 (per 100.000 kelahiran hidup) Ket: 79 12,52 12,41 12,22 101,55 88,00 112,74 88,00
Masyarakat Kesehatan
Angka yang dipakai angka Dinkes
Program pengawasan dan
Dinas
1 2 17 pengendalian kesehatan Usia Harapan Hidup (tahun) 70 65,87 66 66,57 100,86 67,00 199,44 67,00
Kesehatan
makanan
Angka Kematian Bayi (per 1.000
Program Pengawasan Obat Dinas
1 2 18 kelahiran hidup) Kert: Angka yang 50 12,52 12,41 12,22 101,55 54,00 78,74 54,00
dan Makanan Kesehatan
dipakai angka Dinkes
Cakupan Kunjungan Bayi (persen) 99 100,94 100 93,83 93,83 98,00 292,77 98,00
Program Promosi
Cakupan Pelayanan Anak Balita Dinas
1 2 19 Kesehatan dan 82 78,49 80 78,63 98,29 78,00 235,12 78,00
(persen) Kesehatan
Pemberdayaan masyarakat
Cakupan Desa Siaga Aktif (persen) 75 88 92 100 108,7 70,00 258,00 70,00
Program Perbaikan Gizi Cakupan Balita Gizi Buruk Dinas
1 2 20 100 100 100 100 100 100,00 300,00 100,00
Masyarakat Mendapat Perawatan (persen) Kesehatan
Cakupan Desa/Kelurahan
Universal Child Imunization (UCI) 70 75,27 75 76,34 101,79 65,00 216,61 65,00
Program Pencegahan dan (persen)
Penemuan Pasien Baru TB BTA Dinas
1 2 22 Penanggulangan Penyakit 70 52,12 60 44,37 73,95 60,00 156,49 60,00
Positif (persen) Kesehatan
Menular
Cakupan desa mengalami KLB yg
100 100 100 100 100 100,00 300,00 100,00
dilakukan penyelidikan Epid < 24


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
jam (persen)
Program Standarisasi Penderita DBD yang ditangani Dinas

1 2 23 100 100 100 100 100 100,00 300,00 100,00
Pelayanan Kesehatan (persen) Kesehatan
Program pengadaan.
peningkatan dan perbaikan Cakupan Pelayanan Kesehatan
Dinas
1 2 25 sarana dan prasarana Dasar Pasien Masyarakat Miskin 85 87,08 88 80 90,91 80,00 247,08 80,00
Kesehatan
puskesmas/puskesmas (persen)
pembantu dan jaringannya
Cakupan Pelayanan Nifas (persen) 97 94,69 96 89,14 92,85 96,00 279,83 96,00 Rumah
Program peningkatan
Sakit
1 2 32 keselamatan ibu Persentase Balita Gizi Buruk
2,75 5,7 4 4,3 93,02 4,00 14,00 4,00 Umum
melahirkan dan anak (persen) Daerah
Rumah
Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan gawat darurat Sakit
1 2 16 100 100 100 100 100 100,00 300,00 100,00
Masyarakat level 1 yang harus diberikan RS Umum
Daerah
Rumah
Program Promosi Kes dan Angka kematian 48 jam setelah Sakit
1 2 19 0,55 0,7 0,7 0,61 114,75 0,70 2,01 0,70
Pemberdayaan masyarakat dirawat Umum
Daerah
Rumah
Program Standarisasi Persentase peningkatan pelayanan Sakit
1 2 23 80 68,9 73,9 76,8 96,22 70,00 215,70 70,00
Pelayanan Kesehatan rujukan RSUD Umum
Daerah


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Rumah
Program Pelayanan Cakupan Pelayanan Kesehatan
Sakit
1 2 24 Kesehatan Penduduk Rujukan Pasien Masyarakat 15,6 14,2 14,8 17,4 117,57 14,40 46,00 14,40
Umum
Miskin Miskin
Daerah
Program pengadaan.
peningkatan sarana dan Rumah
prasarana rumah Persentase kecukupan rawat inap Sakit
1 2 25 100 96,6 100 100 100 100,00 296,60 100,00
sakit/rumah sakit sesuai master plan rumah sakit Umum
jiwa/rumah sakit paru- Daerah
paru/ rumah sakit mata
Program pemeliharaan
Rumah
sarana dan prasarana
Sakit
1 2 27 rumah sakit/rumah sakit Bed Ocupancy Rate (BOR) 78,2 78,6 78,7 85,5 108,64 77,90 242,00 77,90
Umum
jiwa/rumah sakit paru/
Daerah
rumah sakit mata
Persentase peningkatan jumlah
kunjungan: Rumah
Program Kemitraan
Sakit
1 2 28 peningkatan pelayanan rawat inap 10 14,7 10 3,3 22,45 10,00 28,00 10,00 Umum
kesehatan
rawat jalan 10 19,8 10 -5,4 -54 10,00 24,40 10,00 Daerah
1 3 PEKERJAAN UMUM
Persentase panjang jalan
Program Pembangunan 87,02 77,12 79,02 79,17 100,19 81,02 237,31 81,02 PU Bina
1 3 15 kabupaten dalam kondisi baik
Jalan dan Jembatan Marga
Persentase penyediaan jembatan 100 100 100 100 100 100,00 300,00 100
Program Pembangunan
Persentase panjang jalan PU Bina
1 3 16 saluran drainase/gorong- 100 97,17 100 97,49 97,49 100,00 294,66 100
perkotaan dalam kondisi baik Marga
gorong
1 3 17 Program Pembangunan Persentase panjang jalan 60 47,79 50 55,53 111,06 52,50 155,82 52,50 PU Bina


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
turap/talud/ brojong desa/poros desa dalam kondisi Marga
baik
Program rehabilitasi/
Jembatan kabupaten dalam PU Bina
1 3 18 pemeliharaan Jalan dan 100 100 100 100 100 100,00 300 100
kondisi baik Marga
Jembatan
Program inspeksi kondisi

1 3 20 Cakupan penyediaan jalan poros
Jalan dan Jembatan
desa, jalan antar desa, jalan PU Bina
100 90,91 92,5 92,56 100,06 95,50 278,97 95,50
penghubung desa ke ibukota Marga
Program tanggap darurat kecamatan
1 3 21
Jalan dan Jembatan
Program pengembangan Luas jaringan irigasi Kabupaten PU

dan pengelolaan jaringan 84,76 36,42 40,86 52,87 129,39 41,85 131,14 41,85 Pengairan
1 3 24 dalam kondisi baik
irigasi, rawa dan jaringan dan
pengairan lainnya Rasio jaringan irigasi 35,48 5,63 5,63 5,63 100,00 47,27 58,53 47,27 Bappeda
Cakupan penyediaan Air Irigasi

Program penyediaan dan PU
1 3 25 untuk pertanian rakyat pada 72,67 70,95 70,97 87,39 123,14 70,82 229,16 70,82
pengolahan air baku Pengairan
Sistem Irigasi yang sudah ada
Program pengendalian Menurunnya luas genangan banjir PU

1 3 28 24,2 57,61 54,45 48,01 113,41 36,36 141,98 36,36
banjir (Ha) Pengairan
Program rehabilitasi/ PU
Persentase jalan desa / jalan
1 3 18 pemeliharaan Jalan dan 56,5 52,3 53,6 63,4 118,20 49,00 164,70 49,00 Cikarta-
lingkungan dalam kondisi baik
Jembatan rung


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Pemb sistem PU

1 3 22 informasi/data base jalan Cikarta-
dan jembatan rung
Program pengenm kinerja PU

Persentase Rumah Tangga
1 3 27 pengelolaan air minum dan 38,96 26,8 29,4 30,1 102.381 29,16 86,06 29,16 Cikarta-
berakses air minum
air limbah rung
1 4 PERUMAHAN
PU
Program Pengembangan Cakupan ketersediaan rumah
1 4 15 72,86 47,61 63,76 47,67 74,76 65,76 161,04 65,76 Cikarta-
Perumahan layak huni
rung
PU
Program Lingkungan Sehat
1 4 16 % Rumah tangga Bersanitasi 72,76 47,8 65,79 49,28 74,91 67,59 164,67 67,59 Cikarta-
Perumahan
rung
PU
Program pengelolaan areal Cakupan berkurangnya luasan
1 4 20 20,54 17,48 27,39 17,43 63,64 26,50 61,41 26,50 Cikarta-
pemakaman permukiman kumuh di perkotaan
rung
Program Pembangunan Cakupan tidak terjadi genangan PU

1 4 21 Saluran drainase/gorong- (lebih dari 30 cm selama 2 jam) 19,26 36 29,7 27,6 92,93 26,73 90,33 26,73 Cikarta-
gorong dan tidak lebih dari 2 kali setahun rung
Program peningkatan
Cakupan penanganan Bahaya
1 4 19 kesiagaan dan pencegahan 95 51 65 82 126 67,00 200,00 67,00 BPBD
Bencana Kebakaran
bahaya kebakaran
1 5 PENATAAN RUANG


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Persentase tersusunnya RDTRK 33,3 0 19 0 0 21,30 21,30 21,30
Cakupan terlaksananya tindakan PU
Program Perencanaan Tata
1 5 15 awal terhadap pengaduan masy Cikarta-
Ruang 30,65 100 100 100 100 23,77 223,77 23,77
tentang pelanggaran di bidang rung
penataan ruang
Program Perencanaan Tata Dokumen RTRW yang ditetapkan

1 5 15 Ada Ada Ada Ada 100,00 Ada Ada Ada Bappeda
Ruang dengan Perda
1 6 PERENCANAAN PEMBANGUNAN
Tersedianya dokumen
1 6 perencanaan RPJPD yang telah Ada Ada Ada Ada 100,00 Ada Ada Ada Bappeda
ditetapkan dengan PERDA
Penjabaran Program RPJMD
1 6 100 100 100 99,01 99,01 Ada Ada Ada Bappeda
kedalam RKPD
SKPD yang menyusun dokumen
1 6 100 100 100 100 100,00 100 300 100 Bappeda
Renja
Tersedianya dokumen
1 6 perencanaan RPJMD yang telah Ada Ada Ada Ada 100,00 Ada Ada Ada
ditetapkan dengan PERDA
Bappeda
Pelaksanaan
1 6 Musrenbangdes/kec/kab tepat 100 100 100 100 100,00 100 300 100
waktu
Tersedianya dokumen
1 6 perencanaan RKPD yang telah Ada Ada Ada Ada 100,00 Ada Ada Ada Bappeda
ditetapkan dengan Perkada
1 7 PERHUBUNGAN
Program Pembangunan Penyediaan sarana dan prasarana Bappeda/
1 7 15 Prasarana dan Fasilitas perhubungan Fasilitas 7631 7570 7777 8936 114,90 7040,00 23546,00 7040,00 Dishubko
Perhubungan perlengkapan jalan (unit) minfo


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program peningkatan Penyediaan sarana dan prasarana Dishubko

1 7 17 2 1 1 1 100,00 2,00 4,00 2
pelayanan angkutan perhubungan Sub terminal (unit) minfo
Program Pembangunan
Penyediaan sarana dan prasarana Dishubko
1 7 18 Sarana dan Prasarana 2 1 1 1 100,00 2,00 4,00 2
perhubungan Pelabuhan (unit) minfo
Perhubungan
Program Peningkatan
Tersedianya unit pengujian Dishubko
1 7 20 Kelaikan Pengoperasian 85 62 65 70 107,69 70,00 70,00
kendaraan bermotor minfo
Kendaraan Bermotor
1 8 LINGKUNGAN HIDUP
Program Pengembangan Jumlah tenaga pelopor lingkungan 60 20 30 36 120 42,00 98,00 42,00
1 8 15 Kinerja Pengelolaan Persentase penanganan BLH
Persampahan 91,58 90,93 90,93 90,94 100,01 90,82 272,69 90,82
persampahan (%)
Program Pengendalian Persentase usaha dan/atau

Pencemaran dan kegiatan yang mentaati
1 8 16 100 100 100 100 100 100,00 300,00 100,00
Perusakan Lingkungan persyaratan administrasi dan BLH
Hidup teknis pencegahan pencemaran air
Status mutu air sungai (%) 100 100 100 100 100 100 300 100
Program Perlindungan dan

Penghijauan wilayah rawan
1 8 17 Konservasi Sumber Daya 4 1,5 2 2 100 2,5 6 2,5 BLH
longsor dan sumber mata air (ha)
Alam


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Peningkatan
1 8 20 Baku Mutu Lingkungan 100 100 100 100 100,00 100,00 100,00 100,00 BLH
Pengendalian Polusi
Program Pengelolaan ruang Ruang Terbuka Hijau persatuan

1 8 24 30 29,93 30 30,37 101,23 30 90,30 30,00 BLH
terbuka hijau (RTH) luas wilayah ber-HPL/HGB
1 9 PERTANAHAN
Program Penataan
Penguasaan, Pemilikan, Persentase tanah pemda yang Dispenda-
1 09 16 67,45 51,26 51,26 52,07 94,27 55,25 158,58 55,25
Penggunaan dan bersertifikat loka
Pemanfaatan Tanah
% Penyelesaian kasus tanah Bagian

100 58 100 0 0,00 100,00 158,00 100,00
Negara Tapem
1
1 KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
0
Rasio Penduduk ber KTP per
99,99 92,48 99,01 63,81 64,43 100,00 256,29 100,00
satuan penduduk (%)
Rasio Keluarga ber Kartu Keluarga 100 90,71 100 97,99 97,99 100,00 288,70 100,00
Program Penataan
Dispen-
1 10 15 Administrasi Rasio Ber Akte Kematian 100 0,13 20 1,38 6,90 30,00 31,51 30,00
dukcapil
Kependudukan
Ketersesuaian database
100 80 100 80 80,00 100,00 260,00 100,00
kependudukan skala nasional
Rasio bayi ber akte kelahiran 100 10,56 90 34,29 38,1 100,00 144,85 100,00
1
1 PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK
1


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program keserasian
kebijakan peningkatan Partisipasi perempuan di lembaga
1 11 15 50 33,8 33,8 30,74 92,93 40,00 104,54 40,00 BPPKB
kualitas Anak dan swasta
Perempuan
Cakupan ketersediaan petugas
Program Penguatan pendamping hukum atau advokat
Kelembagaan yang mempunyai kemampuan
1 11 16 45 12 25 33,33 133,32 30,00 75,33 30,00 BPPKB
Pengarusutamaan Gender pendampingan pada saksi
dan Anak dan/atau korban kekerasan
terhadap perempuan dan anak (%)
Cakupan perempuan dan anak
Program Peningkatan korban kekerasan yang
1 11 17 Kualitas Hidup dan mendapatkan penanganan 90 73,3 75 100 133 80,00 253,30 80,00 BPPKB
Perlindungan Perempuan pengaduan oleh petugas terlatih di
dalam unit pelayanan terpadu.
Program Peningkatan peran Persentase partisipasi perempuan

44 66,2 66,2 69,26 104,62 42,00 177,46 42,00
serta dan kesetaraan di lembaga pemerintahan
1 11 18 BPPKB
jender dalam Partisipasi angkatan kerja
pembangunan 70 56,24 61,24 73,43 119,91 60,00 189,67 60,00
perempuan
1
1 KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA
2
Program Keluarga
1 12 15 Rasio Akseptor KB (baru) 34,28 17,01 29,66 12,93 43,59 31,20 61,14 31,20 BPPKB
Berencana
Program pelayanan Cakupan sasaran Pasangan Usia
1 12 17 74,46 73,38 73,74 73,17 99,23 73,93 220,48 73,93 BPPKB
kontrasepsi Subur menjadi peserta KB aktif


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program pengembangan
Cakupan PUS yang istrinya di
1 12 20 pusat pelayanan informasi 7 5,69 5,69 9,1 62,53 10,00 24,79 10,00 BPPKB
bawah usia 20 tahun
dan konseling KRR
Penyiapan tenaga
Cakupan PUS yang ingin ber KB
1 12 23 pendamping kelompok bina 5,66 11,19 10,66 10,79 98,79 8,66 30,64 8,66 BPPKB
tidak terpenuhi (unmetneed) (%)
keluarga
Cakupan anggota Kelompok Bina
1 12 24 model operasional BKB- 84 99,59 78 85,57 109,71 80,00 265,16 80,00 BPPKB
Keluarga Balita (BKB) ber-KB
Posyandu-PADU
1
1 SOSIAL
3
Program Pemberdayaan
Fakir Miskin, Komunitas
% PMKS yg mampu mandiri
Adat Terpencil (KAT) dan Dinsosna-
1 13 15 setelah menerima Program 0,67 0,40 0,43 0,45 105,00 0,49 1,37 0,49
Penyandang Masalah ketrans
Pemberdayaan Sosial
Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Lainnya
Program Pelayanan dan
Kabupaten yang Menerima Dinsosna-
1 13 16 Rehabilitasi Kesejahteraan 100 100 100 100 100,00 100,00 300 100
Bantuan Sosial selama masa ketrans
Sosial
Tanggap Darurat


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)

Program Pencegahan Dini
Kabupaten yang Menerima
1 13 22 dan Penanggulangan 100 100 100 100 100,00 100,00 100 100,00 BPBD
Bantuan Sosial selama masa
Korban Bencana
Tanggap Darurat
Program Pemberdayaan Sarana sosial seperti panti

Dinsosnak
1 13 21 Kelembagaan asuhan, panti jompo dan panti 61 69 72 46 64 61,00 176,00 61
etrans
Kesejahteraan Sosial rehabilitasi (unit)
1
1 KETENAGAKERJAAN
4
Program Peningkatan
Pencari kerja yang ditempatkan Dinsosnak
1 14 15 Kualitas dan Produktivitas 50 22,77 56 54,51 97,34 51,00 128,28 51,00
(%) ertrans
Tenaga Kerja
Tingkat Pengangguran Terbuka

1,68 4,74 3,75 2,22 168,92 1,72 8,68 1,72
(%)
Program Peningkatan Tingkat partisipasi angkatan kerja Dinsosnak
1 14 16 86,19 59,41 86,19 76,85 89,16 86,62 222,88 86,62
Kesempatan Kerja (%) ertrans
Rasio Lulusan S1/S2/S3 3,66 6,12 6,36 8,72 137,12 2,99 17,83 2,99
Program Perlindungan
Dinsosnak
1 14 17 Pengembangan Lembaga Rasio Ketergantungan 20,89 33,35 29,42 30,86 95,33 27,02 91,23 27,02
ertrans
Ketenagakerjaan
1
1 KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH
5


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program penciptaan iklim

Jumlah UMKM aktif non Diskop
1 15 15 Usaha Kecil Menengah 28.155 26.880 27.155 27.130 99,91 27 54.037 27
BPR/LKM UMKM dan BPR/LKM dan UKM
yang kondusif
Program Peningkatan
Diskop
1 15 18 Kualitas Kelembagaan Persentase koperasi aktif 88,39 88,61 88,7 87,97 99,18 88,00 264,58 88,00
dan UKM
Koperasi
1
1 PENANAMAN MODAL
6
Program Peningkatan
Jumlah investor berskala nasional
1 16 15 Promosi dan Kerjasama 82 82 85 83 98 71,00 236,00 71,00 KP3M
(PMDN/PMA)
Investasi
Program Peningkatan Iklim Jumlah nilai investasi berskala

1 16 16 Investasi dan Realisasi nasional (PMDN/PMA) dalam juta 120,92 120,92 125,657 150,825 120 104,455 376,20 104,46 KP3M
Investasi rupiah
Program Penyelenggaraan Kenaikan Nilai Realisasi PMDN

5,758 5,758 5,758 14,939 259,45 4,974 25,671 4,97
1 16 17 Regulasi Perijinan dan (juta rupiah) KP3M
Investasi
Penyelesaian Ijin Lokasi 7 7 5 3 60 5,00 15,00 5,00
1
1 KEBUDAYAAN
7
Program Pengembangan Benda situs dan kawasan cagar Disbudpar-

1 17 15 90 75 77 83 107,93 80,00 238,00 80
Nilai Budaya budaya yang dilestarikan pora


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Pengelolaan
1 17 16
Kekayaan Budaya
Program Pengelolaan Jumlah kesenian tradisional khas Disbudpar-

1 17 17 7 3 5 5 100,00 5,00 13,00 5
Keragaman Budaya Sampang yang dilestarikan pora
1
1 KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA
8
Program peningkatan peran Disbud

1 18 16 Jumlah kegiatan kepemudaan 10 10 11 10 90,9 7,00 27,00 7
serta kepemudaan par-pora
Program Peningkatan
Upaya Penumbuhan Organisasi kepemudaan yang aktif Disbud
1 18 17 20 20 20 20 100,00 17,00 57,00 17
kewirausahaan dan (Org) par-pora
kecakapan hidup pemuda
Program Pembinaan dan Organisasi olah raga yang aktif Disbud

1 18 30 40 26 18 69,23 28,00 86,00 28
Pemasyarakatan Olahraga (org) par-pora
Program Pengemb Jumlah prestasi di bidang

Disbud
1 18 19 Kebijakan dan Manajemen olahraga tingkat provinsi/ 40 40 42 56 160,00 35,00 131,00 35
par-pora
Olahraga nasional
1
1 KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI
9


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program pemeliharaan
kantrantibmas dan Persentase Konflik Sosial yang Bakesbang
1 19 16 100 100 100 100 100,00 100,00 300 100
pencegahan tindak diselesaikan -pol
kriminal
Program pengembangan Bakesbang

1 19 17 Frekuensi Pertemuan FKUB 12 3 12 12 100,00 12,00 27 12
wawasan kebangsaan -pol
Cakupan Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3 (ketertiban,
87 75 78 100 128,20 80,00 255,00 80,00
ketentraman, keindahan) di
Program Peningkatan Kabupaten Sampang
1 19 15 Keamanan dan Satpol PP
Rasio jumlah polisi pamong praja
Kenyamanan Lingkungan 1,38 0,8 0,98 0,77 78,51 1,08 2,65 1,08
per 10.000 penduduk
Rasio pos siskamling per jumlah
8,97 8,67 8,75 8,69 99,31 8,81 26,17 8,81
desa
Program pemeliharaan Persentase Penegakan PERDA
kantrantibmas dan 53 42 45 100 222,22 47,00 189,00 47,00
1 19 16 (atas kasus pelanggaran Perda) Satpol PP
pencegahan tindak
kriminal Angka kriminalitas (kasus) 221 298 281 284 98,94 266,00 848,00 266,00
Cakupan kegiatan pembinaan
Program pendidikan politik 5 5 5 5 100,00 5,00 15,00 5,00 Bakesbang
1 19 17 politik daerah
masyarakat pol
Jumlah LSM Aktif 48 34 34 35 102,94 36,00 105,00 36,00
2
1 OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN
0
Persentase SKPD yang telah

Bagian
1 20 5 Program-Program Adum dilakukan Anjab, ABK dan 100 100 100 100 100,00 100,00 300 100,00
Organisasi
Pembinaan Budaya Kerja


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Peningkatan dan Persentase SKPD yang

Bagian
Pengembangan Pengelolaan menyelesaikan Lap Kinerja (max 100 100 100 100 100 100 300 100,00
Organisasi
Keuangan Daerah 31 Maret) tepat waktu
Entitas pelayanan yang

mempunyai sertifikasi dari
Program Penataan
lembaga akreditasi manajemen Bagian
1 20 26 Peraturan Perundang- Ada Ada Ada Ada Ada 100 Ada Ada
mutu melalui pembenahan Organisasi
undangan
administrasi ketatalaksanaan dan
pelayanan publik
Program Peningkatan
1 20 31 Pelayanan Pemerintah Jumlah bank 30 12 12 12 100,00 12,00 36 12
Daerah di Bidang Ekonomi
Bagian
Perekonom
Jumlah perusahaan asuransi 1 2 2 2 100,00 1,00 6 1 ian
Jumlah restoran 22 20 21 25 119,00 19,00 64 19

Jumlah penginapan/ hotel 11 6 7 6 85,71 8,00 20,00 8
Program Penataan Daerah Perubahan kelembagaan dan Tidak Bagian

1 20 27 Tidak ada Ada Tidak ada 0,00 Ada Ada Ada
Otonomi Baru Tupoksi SKPD Ada Organisasi
Persentase pengaduan masyarakat

Program peningkatan 100 97,4 100 98,18 98,18 100,00 295,58 100,00
yang ditindaklajuti Sekretariat
1 20 15 kapasitas lembaga
Persentase Perda yang disahkan DPRD
perwakilan rakyat daerah 100 100 100 46,67 46,67 100,00 246,67 100
tepat waktu


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Penataan
Persentase Raperda Inisiatif yang Sekretariat
1 20 26 Peraturan Perundang- 100 0 100 60 60,00 100,00 160,00 100
disahkan DPRD
undangan
Program peningkatan dan

Pengesahan Perda APBD tepat 12/01/2 02/01/2 01/01/2
1 20 17 Pengembangan pengelolaan
waktu (Desember tahun n-1) 017 013 013
keuangan daerah
Dispendalo
Laporan Keuangan Pemda disusun ka
Maret Maret Maret Maret Maret Maret Maret Maret
tepat waktu
Prosentase peningkatan PAD 8,67 8,67 23,2 85,25 367,45 9,14 103,06 9,14
menyelesaikan Lap Keuangan 100 100 100 100 100,00 100,00 300 100
(maks 31 Januari) Tepat Waktu
Program peningkatan
sistem pengawasan internal Persentase temuan audit yang Inspektora
1 20 20 100 100 100 100 100 100 300 100,00
dan pengendalian ditindaklanjuti t
pelaknkebijakan KDH
Program Mengintensifkan
Persentase pengaduan masyarakat Inspektora
1 20 24 penanganan pengaduan 100 100 100 100 100 100 300 100,00
yang ditindaklajuti t
Masyarakat
1.Persentase jabatan struktural

Program Pembinaan dan
1 20 48 yang dilaksanakan dibanding 98 97 98 98,9 100,90 98,00 293,90 98 BKD
Pengembangan Aparatur
dengan jabatan menurut PP 41


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
tahun 2007
Program peningkatan
Jumlah pegawai fungsional yang
1 20 64 kapasitas sumberdaya 30 30 30 6 20,00 30,00 66,00 30 BKD
mengikuti diklat fungsional
aparatur
Program Pembinaan dan Persentase Jumlah kasus

1 20 9 0,011 0,229 0,229 0,317 72,24 0,008 0,554 0,008 BKD
Pengembangan Aparatur pelanggaran disiplin pegawai
Persentase pejabat struktural yang

Program Pendidikan
1 20 63 telah mengikuti diklat 92 84 88 82,49 93,74 89,00 255,49 89 BKD
Kedinasan
kepemimpinan sesuai jenjangnya
Program Peningkatan
Tk keberhasilan bantuan hukum Setda
1 20 25 Kerjasama Antar 100 100 100 100 100 100,00 300 100
kepa-da anggota KORPRI KORPRI
Pemerintah Daerah
Program Penguatan Persentase terlaksananya Setda

1 20 41 100 100 100 100 100 100 300 100
Kelembagaan KORPRI pembinaan KORPRI di SKPD KORPRI
Penataan Peraturan Jumlah Perda yang dilakukan Bagian

1 20 26 7 100 100 30 30,00 100,00 230,00 100,00
Perundang-undangan konsultasi Publik Hukum
Program pembinaan dan

Persentase desa dengan PADesa di Bagian
1 20 19 fasilitasi pengelolaan keu 61,11 13,89 21,11 15 71,05 31,11 60,00 31,11
atas 30 % APBDesa Pemdes
desa


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
2
1 KETAHANAN PANGAN
1
Program Peningkatan b. Isi Lumbung (Kg Gabah Kering

1 21 15 86.000 33.000 51.000 65.000 127 60 98.060 60
Kesejahteraan Petani Simpan)
BKP4
Regulasi ketahanan pangan

5 2 3 2 66,67 4,00 8 4,00
(Peraturan/buku)
Program Peningkatan
Pengeluaran konsumsi rumah
1 21 16 Ketahanan Pangan 25,88 15,08 16,99 17,01 100,13 18,88 50,97 18,88
tangga per kapita (juta Rp.)
Pertanian/ Perkebunan
Pengeluaran konsumsi non

80 80 80 80,24 100,30 80,00 240,24 80 BKP4
pangan per kapita (%)
Penguatan Cadangan Pemerintah
Kabupaten: Pangan Setara Beras 100 0 32 0 0,00 48,00 48,00 48
(Ton)
Penguatan cadangan pangan
masyarakat: Jumlah Lumbung 86 45 51 53 104,00 60,00 158,00 60
(Buah)
Penanganan Daerah Rawan
86 44 52 69 132,69 61,00 174,00 61,00 BKP4
Pangan (Desa)
2
1 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
2
Program Peningkatan binaan Lembaga Pemberdayaan
1 22 15 Keberdayaan Masyarakat Masyarakat (LPM) (kelompok) dan 9 9 9 8 89,00 8,00 25,00 8 Bapemas
Perdesaan LPM Berprestasi masyarakat
pesisir


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Peningkatan Keswadayaan Masyarakat
1 22 17 Partisipasi Masy dalam terhadap Program Pemberdayaan 3.785,12 2.766,67 3.114,03 3.231,61 104,00 3269,73 9268,01 3269,73 Bapemas
Membangun Desa Masyarakat (dalam juta rupiah)
Program Peningkatan Peran Rata - rata jumlah kelompok

1 22 15 14 14 14 14,00 14,00
Perempuan di Pedesaan binaan PKK (kelompok)
Bapemas
Jumlah PKK Aktif (kelompok PKK) 186 186 186 186,00 186,00
Jumlah Posyandu Aktif (unit) 981 981 981 981,00 981,00
2
1 STATISTIK
3
Program pengembangan Jenis dokumen statistik yang

1 23 15 data / informasi/ statistik disusun (Kabupaten dlm Angka 3 3 3 4 133,00 3,00 10,00 3,00 Bappeda
drh dan PDRB Kabupaten) (dokumen)
2
1 KEARSIPAN
4
Persentase SKPD yang Kantor
Program Perbaikan Sistem
1 24 15 menerapkan pengelolaan arsip 88,46 76,92 80,75 100 123,82 82,69 259,61 82,69 Perpus &
Administrasi Kearsipan
secara baku Arda
Prog Penyelamatan dan

% dokumen data pegawai yang
1 24 16 Pelestarian Arsip 100 23 33 33 100,00 48,00 104,00 48,00 BKD
akurat dan akuntabel
Dokumen/ Arsip Drh


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program Peningkatan Kantor

Meningkatnya jumlah dan kualitas
1 24 18 Kualitas Pelayanan 42 52 52 54 103,75 39,00 145,00 39,00 Perpus &
SDM pengelola kearsipan
Informasi Arda
2
1 KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
5
Program Pengembangan
Jumlah surat kabar Nasional/ Dishub-
1 25 15 Komunikasi, Informasi dan 24 18 20 20 100,00 22,00 60,00 22,00
Lokal (buah) kominfo
Media Massa
Program Pengkajian dan

Jumlah jaringan telekomunikasi Dishub-
1 25 16 Penelitian Bidang Komun 225 205 210 205 97,62 215,00 625,00 215,00
(unit) kominfo
dan Informasi
Program Fasilitas
Website milik pemerintah daerah Dishub-
1 25 17 Peningkatan SDM Bidang 1 1 1 1 100,00 1,00 3 1,00
(website) kominfo
Komunikasi dan Informasi
Program kerjasama Dishub-

1 25 18 Pameran/Expo (kali) 1 1 1 1 100,00 2,00 4 2,00
informasi dan media massa kominfo
Sistem Informasi manajemen Bag.

4 2 4 4 100,00 4,00 10,00 4,00
pemda yang tersedia Humas


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
dan Pembinaan Pos Jumlah penyiaran radio/TV Lokal Dishub-
1 25 19 5 5 5 4 80,00 5,00 14,00 5,00
Frekwensi Radio dan (unit) kominfo
Telematika
2
1 PERPUSTAKAAN
6
Meningkatnya koleksi buku yang
Program Pengembangan 22,86 20,27 20,43 33,45 163,73 21,50 75,22 21,50 Kantor
tersedia di perpustakaan daerah
1 26 15 Budaya Baca dan Perpus &
Pembinaan Perpustakaan Meningkatnya pengunjung Arda
94,9 172,78 172,78 202,44 117,11 93,33 468,55 93,33
perpustakaan
2 URUSAN PILIHAN
2 1 PERTANIAN
Program pencegahan dan

Jumlah produksi peternakan
2 1 21 penanggulangan penyakit
dalam 1 tahun (ton)
ternak
DKPP
a.Daging 2.287,02 2.518.21 2.519.10 2.693.42 106,92 2248,06 2248,06 2248,06
b.Telur 685,02 1.030.38 1.036.8 1.058.61 102,1 665,37 665,37 665,37
Program peningkatan Kontribusi sektor peternakan

2 1 22 1,9 1,95 1,98 1,86 93,93 1,96 5,77 1,96
produksi hasil peternakan terhadap PDRB (%)
DKPP
populasi binatang ternak dalam 1
tahun (ekor) :
a. Sapi 194800 180849 182250 203863 111,86 184.800 569.512 184.800


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
b. Kambing 25582 45663 45959 45539 99,09 24238,00 115440,00 24238,00
c. Domba 10530 9123 9965 9204 92,36 10103,00 28430,00 10103,00
d. Ayam buras 494500 463854 471998 464086 98,32 481437 1409377 481437
e. Ayam Petelur 4850 28605 28648 31780 110,93 4571,00 64956,00 4571,00
f. Ayam Pedaging 16575 64562 64868 66777 102,94 15620,00 146959,00 15620,00
g. Itik 15354 13925 14186 14048 99,03 14469,00 42442,00 14469,00
Peningkatan Produksi:
Jambu mete 3.900 2.295 2.700 2.257 83,59 3.350 7.902 3.350
Program Peningkatan Kelapa 1.100 852 902 797 88,36 900 2.549 900
2 1 19 Produksi Pertanian/ DKPP
Perkebunan Tembakau 1.170 508 1.350 2.896 214,52 3.404 -
Wijen 1.000 700 850 594 69,88 1.260 2.554 1.260
Cabe Jamu 1.000 793 915 794 86,78 850 2.437 850
2 2 KEHUTANAN
Program Rehabilitasi hutan Persentase rehabilitasi hutan dan

2 2 16 13,75 11,68 11,75 11,74 99,00 12,25 35,67 12,25 Dishutbun
dan lahan lahan (%)
2 3 ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

penertiban kegiatan rakyat Disperin-
2 3 16 Pertambangan tanpa ijin (%) 57 44,15 42,15 33,44 79,33 62,00 139,59 62,00
yang berpotensi merusak dagtam
lingkungan


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Cakupan rumah tangga pengguna Disperin-
2 3 17 pengembangan bidang 87 25,88 75 28,56 38,08 80,00 134,44 80,00
listrik (%) dagtam
ketenagalistrikan
Program Pengembangan Peningkatan pemanfaatan

Disperin-
2 3 18 sumber daya mineral, pengelolaan Sumber Daya Mineral, 80 48,9 80 21,92 27,4 80,00 150,82 80,00
dagtam
migas dan air tanah migas dan air tanah (%)
2 4 PARIWISATA
Program Pengembangan Peningkatan jumlah Kunjungan Disbudpar

2 4 15 61000 23568 58000 43,839 75,58 59000,00 82611,84 59000,00
Pemasaran Pariwisata wisata (Orang) pora
Program Pengembangan Kontribusi PDRB dari Sektor Disbudpar

2 4 16 0,37 0.94 0,36 0,3 83,33 0,36 83,33 0,36
Destinasi Pariwisata Pariwisata (%) pora
2 5 KELAUTAN DAN PERIKANAN
Program pemberdayaan
Kontribusi sektor perikanan
2 5 15 ekonomi masyarakat 8,89 9,65 9,02 9,59 106,32 8,99 28,23 8,99 DKPP
terhadap PDRB (%)
pesisir
Produksi perikanan budidaya

2 5 20 a. Kolam 654,6 290,5 629,2 348,4 55,37 110,10 749,00 110,10 DKPP
budidaya perikanan
b. Tambak 2704,2 2.745,70 2.770,70 5.249,80 189,48 2068,30 10063,80 2068,30
Produksi perikanan perairan
tangkap
2 5 21 a. Perairan umum 15,81 28,9 29,19 28,82 98,73 25,93 83,65 25,93 DKPP
perikanan tangkap
21.553,3
b. Laut 9.296,58 17.732 9347,4 52,71 18618,60 37.262,58 18618,60
0


Target
Capaian Target
2018 Keg s/d s/d 2015
Tahun 2014 2014
2013 2015 (%)
10
1 2 3 4 5 6 7 8=(7/6) 9 11 12
=(5+7+9)
Program optimalisasi
pengelolaan dan Jumlah konsumsi ikan dalam
2 5 23 25 23,68 24,93 24 96,27 24,95 72,63 24,95 DKPP
pemasaran produksi kg/kapita/ tahun
perikana
2 6 PERDAGANGAN
Kontribusi sektor perdagangan Disperinda
2 6 31,98 28,1 28,44 28,98 101,90 29,31 86,39 29,31
terhadap PDRB (%) g-tam
2 7 INDUSTRI
Kontribusi sektor industri Disperinda
2 6 0,99 0,98 1 0,99 99,00 1,00 2,97 1,00
terhadap PDRB (%) g-tam
2 8 TRANSMIGRASI
Program Pengembangan Dinsosna-

2 8 15 Persentase calon transmigrasi 60 80 61 7,46 12,23 61,00 148,46 61,00
Wilayah Transmigrasi kertrans

2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah

2.3.1. Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah
Berdasarkan dari hasil evaluasi terhadap kinerja pembangunan,
masih ditemukan berbagai permasalahan yang menjadi hambatan
dalam mewujudkan target-target yang telah direncanakan. Oleh
karena itu rumusan isu strategis dan permasalahan pembangunan di
Kabupaten Sampang sampai dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut:
Tabel 2.48.
Identifikasi Permasalahan Pembangunan DaerahTahun 2014
Prioritas
Pembangunan Faktor-faktor Penentu
No Permasalahan
Daerah Tahun Keberhasilan
Berkenaan
1. Peningkatan Tata - Reformasi Birokrasi - Belum terlaksananya sistem
Kelola Pemerintahan - Pelayanan Pablik yang e-planning dalam
yang Baik dan Murah, Tepat, Cepat dan pengelolaan perencanaan
kualitas pelayanan Akurat. pembangunan daerah
publik secara - Potensi Wilayah dalam - Efektivitas struktur
profesional Pembiayaan Pembangunan Organisasi pemeda yang
- Ketentraman dan masih kurang.
Keamanan Wilayah - Kualitas SDM (IPM) yang
masih rendah.
- Penggalian Pendapatan
Daerah masih belum
Optimal.
- Kerawanan Politik dan
Sosial.
2. Peningkatan kualitas - Tersediaanya sarana dan - Pembebasan tanah untuk
dan kuantitas prasarana transportasi terminal masih terkendala,
Infrastruktur dasar seperti jalan dan karena belum adanya
jembatan,terminal, kesepakatan harga antara
pelabuhan pemerintah dan pemilik
- Tersedianya Transportasi tanah.
umum pedesaan - Kondisi sarana transportasi
- AksesibilitasListrik, air umum yang kurang
bersih yang mudah memadai
- Penyediaan sarana air
bersih bagi masyarakat
yang belum menyeluruh
(terutama untuk
masyarakat miskin)
3. Peningkatan - Pemerataan prasarana dan - Kondisi sarana pendidikan
aksesibilitas dan sarana pendidikanbagi yang belum memadai baik
kualitas layanan masyarakat dari tingkat dasar ataupun
pendidikan - Penurunan angka putus menengah
sekolah - Angka putus sekolah yang
- Meningkatnya indeks cukup tinggi disebabkan
pendidikan, APM, APK, masalah sosial ekonomi
Angka Melanjutkan, Angka keluarga
Buta Huruf - Angka buta huruf yag
- Ketersediaan dan masih tinggi
pemerataan tenaga - Partispasi sekolah
pengajar yang berkualitas pendidikan menengah yang
- Optimalisasi ketersediaan masih rendah
pendidikan tinggilokal - Distribusi tenaga pengajar
yang masih belum merata,

Prioritas
No Permasalahan
Berkenaan
terutama di wilayah utara.
- Masih rendahnya
ketersediaan pendidikan
perguruan tinggi atau
setara akademi
Peningkatan - Kualitas kesehatan - Masih tingginya angka
aksesibilitas dan masyarakat seperti AKI kematian bayi dan ibu
kualitas layanan dan AKB melahirkan
Kesehatan - Peningkatan prasarana - Masih tingginya angka
dan sarana pasien pengidap penyakit
pendukungpelayanan menular dan kusta
kesehatan - Masih tingginya bayi gizi
- Penambahan dan buruk
pendistribusian - Sarana dan prasarana
tenagamedis/paramedis kesehatan di RSUD yang
secara merata, terutama kurang memadai baik sisi
untuk dokter spesialis kuantitas maupun kualitas.
- Distribusi tenaga medis
yang kurang merata
4. Penurunan tingkat - Penurunan angka - Angka kemiskinan yang
kemiskinan secara kemiskinan masih tinggi, dengan
komprehensif - Peningkatan ketrampilan penurunan 1-2 persen
dan kemandirian (pada tahun 2014 masih
masyarakat diatas 20 persen)
- Program penanggulangan - Tingkat pendidikan yang
kemiskinan yang tepat relatif rendah dan tidak
sasaran. sesuainya ketrampilan
- Kemudahan berinvestasi (skill) dengan kebutuhan
untuk perluasan tenaga pasar.
kerja - Minimnya sekolah kejuruan
- Kemitraan CSR untuk - Masih kurangnya peran
pemberdayaan dan serta masyarakat dalam
keberlanjutan UMKM upaya penanggulangan
kemiskinan
- Kemitraan BUMN/BUMD
swasta dalam
pemberdayaanUMKM belum
optimal
5. Peningkatan kualitas - Pengelolaan lingkungan - Belum optimalnya
Lingkungan Hidup hidup dalam upaya perencanaan dan
dan penanggulangan mengantisipasi bencana pengelolaan lingk untuk
bencana secara efektif (banjir) mengantisipasi bencana
dan berkelanjutan - Terbentuknya Desa (mitigasi), khususnya
Tanguh Bencana banjir.
- Meningkatnya daratan yang
beralih fungsi menjadi
perumahan
- Belum terbentuknya desa
tangguh bencana
- Masih luasnya genangan
banjir
6. Pengembangan - Optimalisasi sektor - Belum optimalnya
ekonomi daerah pertanian sebagai basis pengolahan hasil pertanian
berbasis keunggulan agribisnis yang memiliki nilai tambah
local - Daya Saing Produk (value added).
Unggulan Daerah dan - Kurangnya promosi dan
UMKM pemasaran produk lokal.
- Kemudahan berinvestasi - Kualitas produk UMKM

Prioritas
No Permasalahan
Berkenaan
yang daya saingnya masih
rendah.
- Kurangnya kesiapan SDM
masyarakat dalam
merespon investasi di
Kab.Sampang
7. Pemberdayaan dan - Peningkatan kemandirian - Kurang optimalnya fungsi
penguatan masyarakat dalam kelembagaan desa
kelembagaan pelaksanaan - Masih kurangnya
masyarakat desa pembangunan optimalnyapartisipasi
- Peningkatan pengawasan masyarakat dalam
dan partisipasi pengawasan pembangunan
masyarakat dalam
pelaksanaan
pembangunan
2.3.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan PembangunanDaerah

Sinkronisasi kebijakan pembangunan berdasarkan hasil
identifikasi permasalahan menjadi prasyarat keberhasilan
pembangunan.Pembangunan daerah yang telah dilaksanakan tidak lepas
dari permasalahan yang terjadi. Hasil identifikasi masalah berdasarkan
isu penting dan masalah mendesak dari berbagai level pemerintahan
antara lain tingkat nasional, provinsi Jawa Timur dan Kabupaten
Sampang dapat dilihat dalam tabel berikut

Tabel 2.49.
Identifikasi Permasalahan Pembangunan dari Kebijakan Nasional,
Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten Sampang
Isu Penting dan Masalah Mendesak
No Tingkat Nasional Tingkat Provinsi Tingkat Kabupaten
EKONOMI
1. a. Pertumbuhan ekonomi yang a. Laju pertumbuhan ekonomi a. Masih tingginya
masih lambat yang masih lambat angka kemiskinan
b. Kesenjangan antarprovinsi b. Melambatnya
yang masih cukup lebar. pertumbuhan
ekonomi
PENDIDIKAN, KESEHATAN DAN SOSIAL BUDAYA
2. a.Ketidakmertaan distribusi Kesenjangan kualitas SDM a. Rendahnya Indeks
guru, partisipasi dan kualitas dalam pendidikan dan Pembangunan
pendidikan antar wilayah kesehatanantar kabupaten/kota Manusia (IPM),
b. Aksesibilitas dan kualitas terutama Indeks
kesehatan masih kurang Pendidikan
c. Penghayatan nilai-nilai dan
wawasan kebangsaan
tampak mulai melemah,
sehingga maraknya perilaku
yang bertentangan dengan
prinsip-prinsip moral dan
etika sosial
INFRASTRUKTUR
3. Kesenjangan pembangunan Kurangnya pemerataan Masih terbatasnya
infrastruktur, terutama untuk konektivitas antar regional, aksesibilitas dan
wilayah pinggiran, perbatasan terutama pada bagian selatan kualitas infrastruktur
dan kawasan timur indonesia dasar (Infrastruktur,
Pendidikan dan
Kesehatan)
SDALH
4. a. Belum maksimalnya a. Penurunan kualitas Tingginya intensitas
pemanfaatan potensi energi lingkungan (air dan udara) bencana alam banjir
baru b. Belum terbangunnya sistem
b. Kualitas lingkungan yang pengelolaan terpadu dalam
semakin menurun sumber daya hutan
c. Tingginya intensitas bencana c. Belum optimalnya
alam pemanfaatan energi baru
terbarukan
POLHUKAM
5. a. Meningkatnyaaksi terorisme, Ancaman stabilitas ketentraman a. Belum optimalnya
perampokan, penyebarlasan dan ketertiban masyarakat oleh kinerja pelayanan
ideologi yang bertentangan meningkatnya tindak kiminal publik
dgn UUD 45 & Pancasila dan pelanggaran aturan hukum b. Masih rendahnyanilai
b. meningkatnya tindak dan aturan daerah. keswadayaan
kekerasan terhadap masyarakat dan
perempuan & anak serta kesiapan
trafficking implementasi
c. meningkatnya peredaran & Undang-undang
penggunaan miras, narkoba, Nomor 6 Tahun 2014
psikotropika yang telah c. Meluasnya peredaran
menelan korban jiwa narkoba

Selain identifikasi permasalahan diatas, perlu juga melihat secara

detail permasalahan pembangunan daerah berdasarkan urusan,
program maupun kegiatan.Hasil evaluasi tersebut dapat dijadikan
masukan dalam perumusan kebijakan, program dan target kedepan. Hasil
identifikasi tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 2.50.
Hasil Identifikasi Masalah Menurut Urusan, Program/Kegiatan Tahun 2014
No. Urusan Sasaran/Program/Kegiatan Permasalahan
1. Pendidikan Sasaran: Meningkatkan
pemerataan dan kualitas pada
semua jenjang pendidikan
Program: Pendidikan wajib
belajar Sembilan tahun
Kegiatan :
Pengadaan buku-buku Pengadaan buku-buku
kurikulum 2013. kurikulum 2013 melalui
kontrak payung LKPP Pusat
menggunakan dasar harga
HET bukan HPS, sedangkan
kemampuan produksi
pemenang hanya 50% dari
pesanan.
Pengadaan alat praktik dan Pengadaaan alat praktik dan
peraga peraga siswa, disebabkan
oleh Sebagian pengadaan
alat peraga masih dalam
tahapan penyelesaian
penyusunan HPS dan ada
beberapa alat pengadaan
peraga lelang gagal karena
kesalahan teknis pelelangan.
Pelatihan kompetensi siswa Jumlah peserta pelatihan
berprestasi kompetensi siswa
berprestasi sedikit.
Pelatihan dan Dihentikannya Pelatihan dan
pengembangan kurikulum pengembangan Kurikulum,
disebabkan oleh
pelaksanaannya bersamaan
dengan diklat yang
dilakukan di direktorat
melalui LPMP dan P4TK
serta diberhentikannya
implementasi kurikulum
2013
Penyediaan dana Terganggunya penyediaan
pengembangan sekolah dana pengembangan
sekolah.
Pembinaan minat, bakat, Peserta LPI diikuti hanya
dan kreativitas siswa separuh dari yang diprediksi
dan tidak dilaksanakan LPI
di tingkat provinsi.
Program: Pendidikan menengah
Kegiatan:
Pengadaan buku-buku Pengadaan buku-buku
kurikulum 2013 kurikulum 2013 melalui
kontrak payung LKPP Pusat
menggunakan dasar harga
HET bukan HPS, sedangkan


kemampuan produksi
pemenang hanya 50% dari
pesanan.
Pengadaanalat praktik dan Pengadaan alat peraga
peraga masih dalam tahapan
penyelesaian penyusunan
HPS dan ada beberapa alat
pengadaan peraga lelang
gagal karena kesalahan
teknis pelelangan.
Pelatihan kompetensi Tidak terealisasi pelatihan
tenaga pendidik kompetensi tenaga pendidik
disebabkan pelaksanaannya
bersamaan dengan diklat
yang dilakukan di direktorat
melalui LPMP dan P4TK
serta diberhentikannya
implementasi kurikulum
2013.
Pelatihan kompetensi Terjadi gangguan terhadap
tenaga pendidik penyediaan Bantuan
Operasional Manajemen
Mutu (BOMM), disebabkan
oleh dalam pelaksanaannya
hanya mencakup 9 mapel
OSN SMA dan 6 cabor O2SN
SMA.
Program: Pendidikan Luar
Biasa
Kegiatan:
Pekan seni pelajar dan Jumlah peserta yang ikut
kreatifitas siswa SLB sedikit dan tidak seluruh
cabor diikut oleh peserta.
Program: Peningkatan mutu
penddik dan tenaga
kependidikan
Kegiatan:
Pengembangan sistem Tidak terlaksana isebabkan
perencanaan dan oleh proses perubahan
pengendalian profesi sistem dari pusat yang
pendidik dan tenaga semula entry manual beralih
kependidikan ke aplikasi online dapodik.
2 Kesehatan Sasaran: Meningkatkan
pelayanan dasar yang
berkualitas dan terjangkau
Program: Upaya kesehatan
masyarakat.
Kegiatan:
Penyediaan biaya Tergnggunya penyediaan
operasional dan biaya operasional
pemeliharaan Puskesmas disebabkan oleh perubahan
kebijakan pada sisi
administrasi.
Program:Pengembangan
lingkungan sehat
Kegiatan:
Pengkajian pengembangan Tidak terealisasipengkajian
lingkungan sehat pengembangan lingkungan
sehat untuk pemberian
stimulasi jamban sehat


berupa subsidi
pembangunan jamban
kepada sasaran pemicuan
STBM (Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat) tidak
terealisasi.
Program: Pencegahan dan
penanggulangan penyakit
menular
Kegiatan:
penyemprotan/fogging Jumlah penderita DBD
sarang nyamuk menurun sehingga
penyemprotan sarang
nyamuk disesuaikan
Pelayanan pecegahan dan Jumlah penemuan kasus

penanggulangan penyakit sangat rendah
menular
Program: Standarisasi
pelayanan kesehatan
Kegiatan:
Pengembangan manajemen Kedua kegiatan tersebut
dan mutu pelayanan memiliki output yang sama
kesehatan dan telah difasilitasi oleh
Monitoring, evaluasi, dan AIPHSS dan AIPD
pelaporan
Program: Pemeliharaan Sarana Rencana sertifikasi kalibrasi
dan Prasarana RS/RS jiwa/RS alat kesehatan akan
Paru-Paru/RS Mata dilaksanakan tahun 2015
Program: Kemitraan realisasi penyerapan
Peningkatan Pelayanan anggaran Jasa Pelayanan
Kesehatan Medis hanya sampai bulan
Juli 2014
3 Pekerjaan Sasaran: Meningkatkan sarana
Umum dan prasarana infrastruktur
daerah.
Program: Pembangunan jalan Rencana Pengadaan tanah
dan jembatan untuk JLS dan jembatan
Srepang tidak terealisasi
karena Tingginya harga
tanah masyarakat
dibandingakan dengan harga
yang ditetapkan oleh Kantor
Jasa Penilaian Publik (KJPP)
4. Perumahan Sasaran: Meningkatkan
perumahan sehat dan layak
huni
Program: Peningkatan Terbatasnya petugas
kesiagaan dan pencegahan pemadam kebakaran, sarana
bahaya kebakaran dan prasarana pemadam
kebakaran
5 Penataan Ruang Sasaran: Meningkatnya
penataaan kawasan sesuai
dengan RTRW
Program: Perencanaan Tata Belum tersusunnya RDTRK
Ruang yang ditetapkan dengan
Perda
6 Perencanaan Sasaran: Meningkatnya
Pembangunan kualitas perencanaan,
penganggaran dan


pengendalian program
Program: Perencanaan Rendahnya kebutuhan

prasarana wilayah dan koordinasi di bidang
sumberdaya alam sumberdaya alam dan
lingkungan hidup
7 Perhubungan Sasaran: Meningkatnya Rendahnya retribusi
pelayanan bidang perhubungan pelayanan parkir di tepi
jalan, disebabkan oleh
tutupnya kegiatan ekonomi.
Mahalnya jasa sewa speed
boat, mobil dan kendaraan
roda tiga.
Program: Pembangunan Sarana anggaran pembebasan tanah
dan Prasarana Perhubungan terminal tidak terealisasi
karena belum ada
kesepakatan harga antara
Pemerintah Daerah dengan
pemilik tanah
8 Lingkunga Sasaran: Meningkatnya
Hidup kualitas pengelolaan
lingkungan hidup.
Program: Pengembangan Tidak terealisasi PAD
kinerja pengelolaan retribusi pelayanan
persampahan persampahan untuk warung
makan dan pasar se-
Kabupaten Sampang.
9 Kependudukan Sasaran: meningkatnya
dan Catatan kualitas pelayanan
Sipil administrasi kependudukan
Program:Penataan Administrasi Pendudk BerE-KTP masih
Kependudukan rendah dan kesadaran
masyarakat untuk
memperoleh dokumen
kependudukan masih
rendah
10 Pemeberdayaan Sasaran: Tertanganinya korban

Perempuan dan perdagangan manusia dan
Perlindungan KDRT
anak Program: Partisipasi Kesempatan partisipasi
perempuan di lembaga swasta perempuan di lembaga
swasta masih terbatas.
11 Keluarga Sasaran: meningkatnya
Berencana dan pelayanan KB dan KS
Keluarga Program: Keluarga berencana
Sejahtera dan pelayanan kontrasepsi
Kegiatan
Penyediaan pelayanan KB Rendahnya cakupan
dan alat kontrasepsi bagi pelayanan KB bagi keluarga
keluarga miskin miskin
Pelayan KB Medis Operasi Rendahnya pelayanan KB
Wanita (MOW) dan Medis Medis Operasi
Operasi Pria (MOP)
12 Sosial Sasaran: Meningkatnya
penanganan penyandang
masalah kesejahteraan social
Program: Pemeberdayaan Lembaga sosial yang tidak
Kelembagaan Kesejahteraan memerpanjang izin
Sosial


13 Ketenagakerjaan Sasaran: Meningkatnya
partisipasi angkatan kerja
Kegiatan:
Fasilitas penyelesaian Kurngnya pembinaan
prosedur penyelesaian terhadap perusahaan.
perselisihan hubungan
industrial
14 Koperasi dan Sasaran: Meningkatnya
UKM kualitas koperasi dan usaha
kecil dan menengah
Program: Penciptaan iklim
usaha kecil menengah yang
kondusif
Kegiatan
Sosialisasi kebijakan Kegiatan buletin news
tentang usaha kecil dan koperasi tidak terealisasi
menengah karena terkendala MoU
dengan pihak ketiga baru
dilaksanakan pada bulan
maret.
Program: Pengembangan
kewirausahaan dan
keunggulan kompetitif usaha
kecil dan menengah
Koordinasi penggunaan Banyak tunggakan nasabah
dana pemerintah bagi dana bergulir yang macet.
usaha mikro kecil dan
menengah
Program: peningkatan kualitas
kelembagaan koperasi
Kegiatan:
Pembinaan pengawasan Keterbatasan tenaga
dan penghargaan koperasi Pembina
berprestasi
15 Penanaman Sasaran: Meningkatnya nilai Terbatasnya SDM yang
Modal investasi berkompeten, belum
optimalnya pelayana terpadu
satu pintu, dan kesadaran
masyarakat yang rendah.
16 Kebudayaan Sasaran: Terpeliharanya
kesenian dan kebudayaan
Program: Pengelolaan pertumbuhan jumlah grup
Kekayaan Budaya kesenian tidak berbanding
lurus dengan pertumbuhan
penduduk
17 Pemuda dan Sasaran: Meningkatnya
Olahraga organisasi kepemudaan dan
olahraga daerah
Program: Pembinaan dan banyak klub yang sebelumya
Pemasyarakatan Olahraga kurang aktif
18 Kesatuan Sasaran: Meningkatkan
Bangsa dan kenyamanan, ketertiban dan
Politik dalam keamanan lingkungan
Negeri Program: Peningkatan
keamanan dan kenyamanan
lingkungan
Kegiatan: Pengendalian PILKADES pada tahun 2014
keamana pelaksaan PILKADES ditiadakan berdasarkan
surat edaran Kementerian


Dalam Negeri
19 Urusan Otonomi Sasaran: Menigkatnya
Daerah, pengelolaan pemerintahan
Pemerintahan desa/kelurahan
Umum, Program: Pembinaan dan kesadaran masyarakat di
Administrasi fasilitasi pengelolaan keuangan desa masih rendah, dalam
Keuangan desa pengeloaan sumber daya
Daerah, alam
Perangkat Sasaran: Meningkatnya nilai
Daerah, investasi
Kepegawaian Program: Peningkatan Masih adanya permasalahan
dan Persandian pelayanan perusahaan daerah hukum pada BUMD
Sasaran: Meningkatnya
pengeloaan pertanahan
Program: Mengintensifkan Proses penanganan kasus
penanganan pengaduan sengketa tanah perlu waktu
masyarakat yang lama
Sasaran: Meningkatnya peran
legeslatif dalam tugas
pemerintahan
Program: Penataan peraturan Masih adanya perda inisiatif
peundang-undangan yang belum diundangkn
manajemen aparatus yang
efektif dan profesional
Program: Pendidikan kedinasan Masih banyaknya pejabat
fungsional yang belum
mengikuti diklat
kualitas pengeloaan keuangan
daerah
Program: peningkatan dan
pengembangan pengelolaan
keuangan daerah
Kegiatan:
Implementasi sistem informasi pendampingan ujicoba SAP
pengelolaan keuangan daerah berbasis akrual belum
terealisasi
Revaluasi/Appraisal hasil penilaian sebelumnya
Aset/Barang Daerah (Hotel Camplong) yang
dilaksanakan oleh Tim
Penilai KPKNL masih ada
perbedaan pendapat dengan
BPK
Sasaran : Meningkatnya
kualitas sumber daya aparatur
Program : Peningkatan
Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Kegiatan :
Pendidikan Penjenjangan Pelaksanaan Diklat Pim IV
Struktural yang direncanakan 3 kali
hanya terlaksana 2
kalisesuai dengan jadwal
dari Badan Diklat Provinsi
Jatim
20 Ketahanan Sasaran: Meningkatnya
Pangan ketersediaan, aksesibilitas,
penganekaragaman dan
keamanan pangan


Program: Peningkatan Belum adanya payung
Kesejahteraan Petani hukum tentang sistem
pengelolaan cadangan
pangan pemerintah
21 Pemberdayaan Sasaran: Meningkatnya Adanya pengurangan
Masyarakat dan program pemberdayaan program Lembaga
Desa masyarakat dan desa Pemberdayaan Masyarakat
(LPM), Program
Pesisir dan Pantai (P2MPP)
dari Provinsi Jawa Timur.
22 Statistik Sasaran: Tersedianya dokumen Tidak ada masalah
statistic daerah
23 Kearsipan Sasaran: Meningkatnya
pengelolaan arsip pemerintah
daerah yang tertib, rapid an
handal
Program: perbaikan sistem Rendahnya data pegawai
administrasi kearsipan yang akurat sebesar 33%dari
total pegawai negeri sipil
24 Komunikasi dan Sasaran: Cakupan layanan
Informatika informasi dan komunikasi
Program: Pengembangan Berkurangnya penyiaran
Komunikasi, Informasi Dan radio lokal, yaitu Radio
Media Massa Permaya FM yang berlokasi
di Kecamatan Ketapang
sudah tidak beroperasi
25 Perpustakaan Sasaran: Meningkatnya minat Tidak terdapat
baca masyarakat permasalahan
26 Pertanian Sasaran: Tidak tercapainya target PAD
Meningkatnya karena banyak handtraktor
pemanfaatan lahan yang mengalami kerusakan
produksi sehingga penarikan retribusi
Meningkatnya produksi sulit dilakukan
pertanian, peternakan, dan
perkebunan
Meningkatkan produksi
sektor peternakan
27 Kehutanan Sasaran:
Meningkatnya Tidak terdapat
pemanfaatan lahan permasalahan
produktif
Menurunya luas lahan
kritis
28 Energi dan Sasaran:
Sumberdaya Meningkatnya pengelolaan
Mineral energy dan sumberdaya
mineral
Kegiatan:
Peningkatan koordinasi di Tidak terealisasi
bidang migas dikarenakan proses
perubahan SK Tim Migas
memerlukan waktu yang
cukup lama
29 Pariwisata Sasaran: Meningkatnya jumlah Kontribusi sektor PDRB ysng
kunjungan wisata terpending dari Hotel Wisata
Camplong selama proses
peradilan.
30 Kelautan dan Sasaran: Meningkatnya Prosentase pemenuhan
Perikanan produksi hasil kelautan dan konsumsi ikan pada tahun


perikanan 2014belum mencapai target
namun telah meningkat
dibandingkan dengan tahun
2013. Hal ini dipengaruhi
oleh peredaran jumlah
produksi ikan dan jumlah
penduduk Kabupaten
Sampang.
31 Perdagangan Sasaran: Meningkatnya kinerja Tidak terdapat permsalahan
sektor perdagangan
32 Perindustrian Sasaran: Meningkatnya Tidak terdapat permsalahan
kontribusis sektor industry
33 Transmigrasi Sasaran: Meningkatnya Penempatan transmigran
pelayanan transmigrasi yang direncanakan di
Kabupaten Luwu Utara
Provinsi Sulawesi Selatan
mengalami bencana longsor.

Bab III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan
Kebijakan Keuangan Daerah
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Perumusan arah kebijakanperekonomian daerah tidak lepas dari
kondisi perekonomian internal maupun eksternal. Dari sisi internal, capaian
perekonomian tahun sebelumnya merupakan landasan penentuan arah
kebijakan daerah. Dari sisi eksternal, perkembangan perekonomian Jawa
Timur,nasional, maupun dunia memiliki dampak terhadap perekonomian
Kabupaten Sampang baik secara langsung maupun tidak langsung. Sehingga,
kedua sisi tersebut sama pentingnya untuk dipertimbangkan dalam
menentukan kebijakan untuk tahun yang akan datang.
Kondisi perekonomian global tahun 2016 diproyeksikan mengalami
perlambatan,yang dipicu oleh rendahnya harga minyak.Dan kondisi tersebut
diimbangi oleh beberapa faktor negatif, salah satunya adalah lemahnya
investasi yang merupakan penyesuaian untuk mengurangi ekspektasi tentang
pertumbuhan medium-term growth continues di banyak negara maju dan
emerging market economies.Pertumbuhan ekonomi global pada tahun 2015 dan
2016 diproyeksikan sebesar 3,5 dan 3,9 persen. Nilai tersebut turun
dibandingkan dengan proyeksi pada tahun 2014. Perbaikan tersebut
mempertimbangkan reassessment dari prospek di China, Rusia, aera Eropa,
dan Jepang maupun aktivitas di beberapa negara pengekspor minyak karena
kemerosotan harga minyak yang tajam.Dari beberapa negara tersebut, hanya
US yang pertumbuh ekonominya diprediksikan mengalami penguatan. Hal
tersebut tercermin dari apresiasi dolar yang semakin menguat dan penurunan
harga minyak.
Berdasarkan hal tesebut, terdapat empat poin penting yang
menyebabkan perubahan nilai pada proyeksi pertumbuhan ekonomi, yaitu:
1. Pertama, surplus produksi minyak. Kondisi tersebut menyebabkan
harga minyak dalam dolar AS telah menurun sekitar 55 persen sejak
September. Penurunan ini sebagian karena lemahnya permintaan yang
tak terduga di beberapa negara besar. Lebih dari itu, penurunan harga
minyak menunjukkan kontribusi penting dari faktor pasokan minyak,
termasuk keputusan Organisasi Negara Pengekspor Minyak (OPEC)
untuk mempertahankan tingkat produksi saat ini meskipun terdapat
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 III - 1

peningkatan dalam produksi oleh produsen non-OPEC, terutama

Amerika Serikat.
2. Kedua, pemulihan kondisi ekonomi di Amerika Serikat tumbuh lebih
kuat dari ekspektasi, sementara kinerja ekonomi di semua negara
besar lainnya, terutama Jepang, tumbuh lebih lambat dari harapan.
3. Ketiga, lebih beragamnya pertumbuhan di perekonomian utama.
ditandai dengan apresiasi niai dollar AS dan depresiasi nilai Euro
dan Yen. Dolar AS telah menguat sekitar 6 persen secara riil.
Sebaliknya, euro dan yen telah terdepresiasi masing-masing sekitar 2
persen dan 8 persen, dan banyak mata uang emerging market telah
melemah, terutama yang dari negara eksportir komoditas.
4. Keempat, tingkat suku bunga dan penyebaran risiko telah
meningkat di pasar negara berkembang.Di beberapa negara yang
merupakan eksportir komoditas minyak, tingkat penyebaran risiko pada
hasil obligasi dan produk lainnya yang mengarah terhadap harga energi
semakin melebar. Hal ini disebabkan harga minyak yang lebih rendah
akan mengurangi tekanan inflasi dan memicu kerentanan eksternal.
Sehingga, memungkinkan bank sentral meningkatkan suku bunga
secara bertahap.
Berdasarkan paparan tersebut, maka perubahan proyeksi ekonomi
dunia, negara maju Emerging Market dan Negara Berkembang adalah
sebagai berikut..
Gambar 3.1.
Pertumbuhan GDP Global, Negara Maju, Emerging Market dan
Negara Berkembang
5
4.5
4 3.7
3.5
3.5 3.3 3.3
3
2.5
2
1.5
1 2.4 2.4
1.8
0.5 1.3
4.7 4.4 4.3 4.7
0
2013 2014 2015 2016
Global Advanced Economies Emerging Market and Developing Economies
Sumber: World Economic Outlook (IMF), 2015

Perubahan proyeksi pertumbuhan ekonomi mempertimbangkan

upside risk dan downside risk. Pada sisi upside risk rendahnya harga minyak
mendorong pertumbuhan ekonomi yang melebihi proyeksi, tetapi banyak
downside risk yang nampak lebih berat di masa yang akan datang. Turunnya
harga minyak menyebabkan peningkatan pendapatan riil konsumen maupun
importir minyak. Selain itu, kondisi tersebut juga dapat mengarah pada
penghematan subsidi (reformasi subsidi energi) migas yang dapat digunakan
untuk alokasi belanja lainnya misalnya untuk peningkatan infrastruktur publik.
Dari downside risk, terdapat empat risiko yang perlu diperhatikan. Pertama,
pada penurunan pertumbuhan investasi di China menyebabkan perlambatan
ekonomi, berkaitan dengan memburuknya output (permintaan lebih rendah)
dari negara tujuan ekspornya yang meliputi zona Euro, dan rendahnya
pertumbuhan output di negara emerging market. Kedua, stagnasi yang terjadi
di kawasan euro terutama karena lemahnya investasi dan ekspektasi inflasi
terus menurun. Ketiga, volatilitas pasar keuangan global terutama di negara
berkembang, dimana harga minyak yang lebih rendah menyebabkan
kerentanan neraca pembayaran dalam eksportir minyak. Dan keempat,
ketegangan geopolitik diperkirakan akan tetap tinggi terutama melemahnya
outlook perekonomian Rusia dan posisinya sebagai kelompok Commonwealth of
Independent States (CIS) karena gangguan pasar minyak global.
Guncangan terhadap harga minyak dunia, masih membuat emerging
market dan negara berkembang, memiliki proyeksi pertumbuhan cukup stabil
pada 4,3 persen pada 2015 dan meningkat menjadi 4,7 persen pada tahun
2016, dengan beberapa pertimbangan sebagai berikut:
a. Pertumbuhan yang lebih rendah di China dan implikasinya terhadap
negara berkembang Asia.Penurunan pertumbuhan investasi di China
kembali menunjukkan terjadinya perlambatan. Pemerintah China, saat
ini mengaharapkan dapat mengurangi kerentanan dari aliran kredit dan
pertumbuhan investasi. Lebih penting lagi, perlambatan pertumbuhan di
China juga berdampak terhadap negara Asia lainnya. Di India, secara
umum proyeksi pertumbuhan tidak berubah, namun karena permintaan
eksternal yang lebih lemah diimbangi dengan dorongan terhadap terms
of tradedari harga minyak yang lebih rendah dan pengangkatan kegiatan
industri dan aktivitas investasi setelah reformasi kebijakan.
b. Outlook Rusia yang semakin melemah. Proyeksi yang mencerminkan
dampak ekonomi dari penurunan harga minyak yang tajam dan
peningkatan ketegangan geopolitik, baik melalui efek langsung dan tidak
langsung.
c. Perbaikan penurunan untuk potensi pertumbuhan dalam negara

eksportir komoditas. Pada eksportir komoditas di negara
berkembangdanemerging market, pantulan proyeksi pertumbuhan lebih
lemah, sebagai dampak dari harga minyak yang lebih rendah dan harga
komoditas lain pada terms of tradedan pendapatan riil diproyeksikan
pada pertumbuhan jangka menengah. Meskipun negara eksportir
minyak, khususnya anggota Dewan Kerjasama untuk Negara Arab di
Teluk, diharapkan menggunakan penyangga fiskal untuk menghindari
tingginya potongan pengeluaran pemerintah pada tahun 2015. Harga
minyak dan komoditas yang lebih rendah juga menjelaskan lemahnya
proyeksi pertumbuhan untuk sub-Sahara Afrika, termasuk lebih
melemahnya outlookuntuk Nigeria dan Afrika Selatan.
Tabel 3.1.
Proyeksi Indikator Perekonomian Global (%)
Projections
WEO 2013 2014
2015 2016
World Output 3.3 3.3 3.5 3.7
Advanced Economies 1.3 1.8 2.4 2.4
United States 2.2 2.4 3.6 3.3
Euro Area 0.5 0.8 1.2 1.4
Germany 0.2 1.5 1.3 1.5
France 0.3 0.4 0.9 1.3
Italy 1.9 0.4 0.4 0.8
Spain 1.2 1.4 2.0 1.8
Japan 1.6 0.1 0.6 0.8
United Kingdom 1.7 2.6 2.7 2.4
Canada 2.0 2.4 2.3 2.1
Other Advanced Economies 2/ 2.2 2.8 3.0 3.2
Emerging Market and Developing
4.7 4.4 4.3 4.7
Economies
Commonwealth of Independent States 2.2 0.9 1.4 0.8
Russia 1.3 0.6 3.0 1.0
Excluding Russia 4.3 1.5 2.4 4.4
Emerging and Developing Asia 6.6 6.5 6.4 6.2
China 7.8 7.4 6.8 6.3
India 4/ 5.0 5.8 6.3 6.5
ASEAN-5 5/ 5.2 4.5 5.2 5.3
Emerging and Developing Europe 2.8 2.7 2.9 3.1
Latin America and the Caribbean 2.8 1.2 1.3 2.3
Brazil 2.5 0.1 0.3 1.5
Mexico 1.4 2.1 3.2 3.5
Middle East, North Africa, Afghanistan,
2.2 2.8 3.3 3.9
and Pakistan
Saudi Arabia 6/ 2.7 3.6 2.8 2.7
Sub-Saharan Africa 5.2 4.8 4.9 5.2
Nigeria 5.4 6.1 4.8 5.2
South Africa 2.2 1.4 2.1 2.5
Memorandum
Low-Income Developing Countries 6.1 5.9 5.9 6.1
World Growth Based on Market
2.5 2.6 3.0 3.2
Exchange Rates
Sumber: World Economic Outlook (IMF), 2015

Indonesia termasuk dalam ASEAN-5, dimana pada tahun 2015 dan

tahun 2016 diproyeksikan mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5
persen. Untuk mempertahankan nilai tersebut,maka perencanaan pemerintah
yang terangkum dalam RPJMN maupun RKP harus memperhatikan kondisi
umum perekonomian Indonesia, permasalahandan tantangan yang harus
dihadapi, serta tujuan yang ingin dicapai.
Secara umum, kondisi perekonomian Indonesia pada tahun 2014
menunjukkan kinerja cukup baik walaupun dengan pertumbuhan
melambat. Hal tersebut ditunjukkan oleh capaian pertumbuhan ekonomi yang
didorong oleh sektor tersier, dimana dalam lima tahun terakhir tumbuh rata-
rata 7,4 persen, diikuti sektor sekunder yang tumbuh rata-rata 4,3 persen
dengan rata-rata pertumbuhan sektor industri sebesar 4,9 persen. Dari sisi
pengeluaran, pertumbuhan ekonomi dalam lima tahun terakhir ditopang oleh
investasi dan ekspor yang masing-masing tumbuh dengan rata-rata 6,9 persen
dan 5,3 persen per tahun. Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dalam lima
tahun terakhir telah mendorong perluasan kesempatan kerja. Tingkat
Pengangguran Terbuka berhasil diturunkan dari 7,4 persen pada tahun 2010
menjadi 5,9 persen pada tahun 2014 (RPJMN 2015-2019).
Capaian pertumbuhan ekonomi Indonesia pada tahun 2014 yang
relatif lambat, ditunjukkan dengan beberapa indikator sebagai berikut:
a. Penurunan pertumbuhan kredit. Pada September 2014 pertumbuhan
kredit hanya 13,5 persen (y-o-y), menurun dibandingkan pada Desember
2013 dan 2012 yang mencapai 20,2 dan 23,3 persen.
b. Pertumbuhan ekonomi tahun 2014 tumbuh melambat 5,02 persen
(Perlambatan ekonomi bersumber dari ekspor dan konsumsi pemerintah
yang terbatas seiring dengan program penghematan anggaran,
sedangkan pertumbuhan ekonomi dari konsumsi rumah tangga yang
tetap solid, meskipun melambat).
c. Penurunan ekspor didorong oleh penurunan permintaan dan harga
komoditas global, dan kebijakan pembatasan ekspor mineral mentah.
d. Kegiatan investasi juga masih tumbuh terbatas.
Secara ringkas, perkembagan pertumbuhan ekonomi dari sisi
pengeluaran dapat dilihat dalam tabel berikut.

Tabel 3.2.
Pertumbuhan Ekonomi Sisi Pengeluaran
2015 2016
SISI PENGELUARAN 2011 2012 2013 2014
Perkiraan Sasaran
Pertumbuhan Ekonomi 6,2 6 5,6 5 5,7 6,6
Konsumsi Rumah Tangga 5,1 5,5 5,4 5,1 5,1 5,3
Konsumsi LNPRT 5,5 6,7 8,2 12,4 3,5 5
Konsumsi Pemerintah 5,5 4,5 6,9 2 4,5 1,4
PMTB 8,9 9,1 5,3 4,1 8,5 10,3
Ekspor Barang dan Jasa 14,8 1,6 4,2 1 2,2 5
Impor Barang dan jasa 15 8 1,9 2,2 1,6 4,5
Sumber: Rancangan Awal RKP Tahun 2016 (BAPPENAS)
Berdasarkan kondisi tersebut, maka arah kebijakan ekonomi

nasional tahun 2016 dapat dilihat dalam RKP tahun 2016 yang merupakan
dokumen yang menjabarkan RPJMN 2015-2019.Proyeksi dan perencanaan
pembangunan nasional dengan mempertimbangkan asumsi dasar ekonomi
makro nasionalmerupakan dasar bagi pemerintah dalam menyusun postur
APBN. Ringkasan asumsi dasar ekonomi makro tahun 2016 termuat dalam
sasaran RKP Nasional 2016 yang dinyatakan sebagai berikut:
Tabel 3.3.
Sasaran danAsumsi Makro Nasional 2015-2016
2015 2016
Indikator
RPJMN APBN-P RPJMN RKP
Pertumbuhan Ekonomi (%, yoy) 5,8 5,7 6,6 6,6
Inflasi (%,yoy) 5 5 4 4
TingkatSuku Bunga SPN 3 bulan (%) 6,2 6,2 6 5
Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) 12.200 12.500 12.150 12.600
Harga Minyak (US$/barel) 70 60 85 65
Lifting Minyak (ribu barel/hari) 849 825 880 830
Lifting Gas (MBOEPD) 1.177 1.221 1.150,00 1.150
Sumber: Rancangan Awal RKP Tahun 2016 (BAPPENAS)
Prospek perekonomian Indonesia tahun 2016, tidak hanya berkiblat

padacapaian perekonomian Indonesia tahun sebelumnya, tetapi juga perlu
memperhatikan tantangan dan peluang bagi perekonomian untuk tahun
selanjutnya. Tantangan utama pembangunan dapat dikelompokkan atas tiga
kelompok utama: (1) dalam rangka meningkatkan wibawa negara, tantangan
utama pembangunan mencakup peningkatan stabilitas dan keamanan negara,
pembangunan tata kelola untuk menciptakan birokrasi yang efektif dan efisien,
serta pemberantasan korupsi; (2) dalam rangka memperkuat sendi
perekonomian bangsa, tantangan utama pembangunan adalah pertumbuhan
ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan, percepatan pemerataan dan keadilan,
serta keberlanjutan pembangunan; (3) dalam rangka memperbaiki krisis

kepribadian bangsa termasuk intoleransi, tantangan utama pembangunan

mencakup peningkatan kualitas sumberdaya manusia, pengurangan
kesenjangan antarwilayah, dan percepatan pembangunan kelautan.
Dari sisi geoekonomi, tantangan dan peluang dalam perekonomian
Indonesia terdiri atas tujuh hal, antara lain:Pertama, proses pemulihan
ekonomi global saat ini diperkirakan akan berlangsung secara moderat. Kedua,
pusat ekonomi dunia diperkirakan akan bergeser terutama dari kawasan Eropa-
Amerika ke kawasan Asia Pasifik. Ketiga, tren perdagangan global ke depan
tidak saja dipengaruhi oleh peranan perdagangan barang, Keempat, harga
komoditas secara umum diperkirakan menurun, namun harga produk
manufaktur dalam tren meningkat. Kelima, semakin meningkatnya hambatan
non tarif di negara tujuan ekspor. Keenam, implementasi Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA) 2015 yang akan dimulai tanggal 31 Desember 2015. Ketujuh,
pergeseran fenomena kerjasama ekonomi kearah plurilateral dan mega blok.
Pada konteks Jawa Timur tahun 2014 capaian pertumbuhan
ekonomi mengalami perlambatan.Perlambatan kondisi perekonomian dari sisi
internal disebabkan oleh penurunan permintaan konsumsi tahun 2014 yang
mencapai 6,06 persen (Tahun Dasar 2000) atau 5,86 persen (Tahun Dasar
2010).Dari lapangan usaha pembentuk PDRB, penyediaan akomodasi, makan
dan minum merupakan lapangan usaha yang memilki laju pertumbuhan
tertinggi dengan persentase 8,88 persen yang diikuti oleh jasa perusahaan dan
jasa kesehatan & kegiatan sosial dimana capaian pertumbuhannya masing-
masing sebesar 8,52 dan 8,17 persen. Kemudian, dari sisi eksternal juga
ditandai dengan penurunan pertumbuhan ekspor impor.
Penurunan pertumbuhan ekonomi disebabkan oleh melambatnya
peertumbuhan ekspor dan investasi domestik yang terbatas, meskipun
konsumsi rumah tangga menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2014, ekspor
dan impor Jawa Timur menunjukkan penurunan yang cukup tajam, begitu pula
dengan capaian impor. Akan tetapi, jika dilihat selama 2007-2013, Jawa Timur
kehilangan keunggulan komparatif di hampir 100 produk terutama di
manufaktur dan sektor lainnya, sehingga ekspor kelompok ini menurun dari
US$ 835 juta menjadi US$ 73 juta. Namun pada saat yang sama, Jawa Timur
mampu meningkatkan keunggulan di 200 lebih komoditas.Perkembangan
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dapat dilihat dalam gambar berikut.

Gambar 3.2.
Pertumbuhan EkonomiProvinsi Jawa Timur
10
8 7.22 7.27
6.68 6.55
6.06
6
6.31 6.44 6.64
6.08 5.86
4
0
2010 2011 2012 2013 2014
TD 2000 TD 2010
Sumber: KISS Pembangunan Jatim Tahun 2016(Bappeda Provinsi Jatim)
Capaian kinerja Provinsi Jawa Timur tidak hanya dilihat dari

pertumbuhan ekonomi, namun terdapat beberapa indikator lain yang perlu
dipertimbangkan. Salah satunya dalah tingkat pengangguran terbuka.
Meskipun pertumbuhan ekonomi melambat, namun tingkat pertumbuhan
terbuka juga semakin berkurang. Hal tersebut mengindikasikan bahwa beban
penganguran di Provinsi Jawa Timur semakin berkurang. Perkembangan TPT
Jawa Timur dan Nasional adalah sebagai berikut.
Gambar 3.3.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur dan Nasional
9 7.87
8 7.14
6.56
7 6.14 6.17 5.94
6
5
4 5.08
4.25 4.16 4.09 4.3 4.19
3
2
1
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nasional Jatim
Sumber: KISS Pembangunan Jatim Tahun 2016 (Bappeda Provinsi Jatim)
Capaian kinerja lain dari provinsi yang perlu dipertimbangkan

adalah penduduk miskin yang semakin menurun, baik dari sisi jumlah
maupun persentasenya. Persentase penduduk miskin pada tahun 2014,
menurun 0,45 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Capaian ini
dapat dikatakan lebih baik jika dibandingkan dengan tahun lalu, dimana
persentase penurunannya sebesar 0,35 persen. Kondisi tersebut
mengindikasikan meningkatnya taraf hidup masyarakat di Provinsi Jawa Timur.
Secara rinci, perkembangan jumlah dan persentase penduduk miskin di
Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut.
Gambar 3.4.
Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur
7,000,000 6,022,590 18
5,529,300 16
6,000,000 5,251,450 4,992,750 4,893,010 4,786,709 14
5,000,000
12
4,000,000 10
3,000,000 16.68 8
15.26
13.85 13.08 12.73 12.28 6
2,000,000
4
1,000,000 2
- 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Jumlah Persentase
Selain kemiskinan yang semakin berkurang, indeks gini yang

mencerminkan ketimpangan wilayah juga menunjukkan tingkat
ketimpangan yang sedang. Meskipun nilainya semakin besar dengan
peningkatannya sebesar 0,06 persen, akan tetapi kondisi tersebut masih
menunjukkan ketimpangan dalam tingkat sedang (0,3-0,5 persen). Selain itu,
besarnya ketimpangan di Provinsi Jawa Timur masih cukup baik jika
dibandingkan dengan provinsi lain seperti DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Banten,
dan Bali. Secara detail, perkembangan indeks ketimpangan provinsi se-Jawa
Bali dan Nasional dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.4.
Indeks Gini Provinsi se-Jawa Bali
Provinsi 2010 2011 2012 2013 2014
DKI Jakarta 0,36 0,44 0,42 0,43 0,44
Jawa Timur 0,34 0,37 0,36 0,36 0,4
Jawa Barat 0,36 0,41 0,41 0,41 0,4
Jawa Tengah 0,34 0,38 0,38 0,39 0,39
DI Yogyakarta 0,41 0,4 0,43 0,44 0,43
Banten 0,42 0,4 0,39 0,4 0,42
Bali 0,37 0,41 0,43 0,4 0,44
Nasional 0,38 0,41 0,41 0,41 0,41
Secara umum, capaian pembangunan Provinsi Jawa Timur tahun

2014 menunjukkan kondisi cukup baik. Meskipun nilai pertumbuhan
ekonomi mengalami penurunan, namun capaian TPT dan jumlah penduduk

miskin menunjukkan kondisi yang lebih baik. Berdasarkan kondisi tersebut,
peluang dan tantangan serta RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014 2019, maka
target kinerja pembangunan Provinsi Jawa Timur dalam IKU adalah sebagai
berikut.
Tabel 3.5.
Target Kinerja Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 (ditambah 2015)
No. Indikator Target
1 Tingkat Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,10 - 7,21
2 Indeks Gini 0,320 0,312
3 Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia (% 20,90 - 20,96
Proporsi Kelompok 40% bawah)
4 Tingkat Kemiskinan (%) 12,15 11,14
5 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 4,04 3,92
6 Indeks Pembangunan Manusia 74,38 75,43
7 Indeks Pembangunan Gender 67,83
8 Lingkungan Hidup a. BOD (mg/l) 3,91 3,73
b. COD (mg/l) 12,91 11,79
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun 2016
Kondisi ekonomi daerah salah satunya tercermin dalam pertumbuhan

ekonomi. Seperti halnya capaian pertumbuhan ekonomi pada tingkat Nasional
dan Jawa Timur, capaian pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sampang juga
mengalami perlambatan pada tahun 2014.Pertumbuhan ekonomi pada tahun
2014 mengalami penurunan sebesar 0,06 persen dari capaian pada tahun 2013.
Penurunan tersebut salah satunya disebabkan oleh peningkatan harga bahan
minyak yang memicu inflasi sehingga menyebabkan menurunnya pertumbuhan
di beberapa sektor seperti pertambangan dan penggalian; bangunan;
perdagangan, hotel dan restoran; pengangkutan dan komunikasi; serta
keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Sedangkan beberapa sektor lainnya
justru mengalami peningkatan seperti yang terdapat pada sektor pertanian;
industri pengolahan; litstrik, gas dan air bersih; dan jasa-jasa. Secara rinci,
perkembangan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sampang adalah sebagai
berikut.

Gambar 3.5.
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sampang
Tahun 2010 - 2015
4,500.00 6.60
6.37
Milyar (Rp.)
4,000.00 6.40
6.12
3,500.00 6.04 6.20
3,000.00 6.00
5.74
2,500.00 5.80
2,000.00 5.68 5.60
1,500.00 5.34 5.40
1,000.00 5.20
500.00 5.00
- 4.80
2010 2011 2012 2013 2014 2015*
PDRB ADHK Pertumbuhan Ekonomi
Sumber :BPS Kab. Sampang, 2015 ,*) merupakan target
Penurunan pertumbuhan sektor bangunan di Kabupaten Sampang

tahun 2014, merupakan kontributor terbesar dalam penurunan
pertumbuhan ekonomi. Penurunan pada sektor ini tergolong cukup signifikan
yakni 3,74 persen, dimanapertumbuhannya mencapai 11,74 persen pada tahun
2013 dan menurun dengan capaian 8 persen pada tahun 2014. Kemudian,
dilanjutkan dengan sektor perdagangan, hotel dan restoran juga mengalami
penurunan pertumbuhan, dimana pada tahun 2013 sebesar 11,05 persen
menjadi 8,52 persen pada tahun 2014 persen. Begitu pula padasektor
pertambangan dan penggalian, dimana pada tahun 2013 pertumbuhannya
sebesar 5,78 persen kemudian menurun menjadi 4,16 persen pada tahn 2014.
Tidak hanya itu, sektor pengangkutan dan komunikasi serta keuangan,
persewaan dan jasa perusahaan juga mengalami penurunan, dimana capaianya
masing-masing sebesar 8,26 persen dan 6,34 persen pada tahun 2014.
perkembangan pertumbuhan sektoral Kabupaten Sampang dapat dilihat dalam
tabel berikut.
Tabel 3.6.
Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Sampang
Tahun 2011 2015 ADHK Tahun 2000 (dalam %)
Tahun
No Lapangan Usaha
2011 2012 2013 2014 2015*
1. Pertanian 2,95 3,72 1,61 3,23 0,88
2. Pertambangan dan Penggalian 7,71 5,38 5,78 4,16 8,14
3. Industri Pengolahan 5,33 6,30 6,15 7,06 8,09
4. Listrik, Gas dan Air Bersih 6,19 6,85 5,83 5,84 15,21
5. Bangunan 9,14 7,80 11,74 8,00 8,18

Tahun
No Lapangan Usaha
2011 2012 2013 2014 2015*
Perdagangan, Hotel dan
6. 9,94 9,95 11,05 8,52 14,52
Restoran
7. Pengangkutan dan Komunikasi 5,72 8,94 8,90 8,26 0,1
Keuangan, Persewaan dan Jasa
8. 7,34 8,03 7,73 6,34 10,79
Perusahaan
9. Jasa-Jasa 6,85 5,16 5,33 6,77 6,22
PDRB 6,04 6,12 5,74 5,68 6,37
Dalam pembentukan PDRB, sektor pertanian masih menjadi sektor

utama yang berkontribusi terhadap besarnya nilai PDRB Kabupaten
Sampang. Lebih dari sepertiga persen dari PDRB Kabupaten Sampang ditopang
oleh sektor ini. Namun, kontribusi sektor pertanian pada setiap tahun semakin
menurun, meskipun secara nominal nilainya meningkat. Seiring dengan
penurunan sektor pertanian, kontribusi sektor Perdagangan, Hotel dan
Restoran yang merupakan sektor kedua terbesar dalam PDRB semakin
meningkat. Hal ini menunjukkan adanya perubahan struktur ekonomi dari
sektor primer ke sektor sekunder. Sedangkan Listrik, Gas dan Air Bersih
merupakan sektor dengan nilai terkecil dalam membentuk PDRB. Secara rinci,
nilai dan perkembangan masing-masing sektor pembentuk PDRB dapat dilihat
dalam tabel berikut.
Tabel 3.7.
PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2011-2015
(Juta Rupiah)
Tahun
No Lapangan Usaha
2011 2012 2013 2014 2015*
1. Pertanian 1.307.616,09 1.356.295,06 1.378.135,20 1.422.715,51 1.435.176,81

Pertambangan dan
2. 283.625,56 298.875,09 316.150,07 329.924,08 356.093,83
Penggalian
3. Industri Pengolahan 32.116.84 34.161,63 36.240,54 38.799,59 41.939,64
Listrik, Gas dan Air
4. 12.320,33 13.164,16 13.932,11 14.745,55 16.988,27
Bersih
5. Bangunan 67.961,73 73.260,71 81.863,85 88.412,96 95.644,99
Perdagangan, Hotel dan
6. 820.624,06 902.235,79 1.001.954,4 1.087.344,50 1.245.260,69
Restoran
Pengangkutan dan
7. 77.934,23 84.898,90 92.456,73 100.096,59 107.371,08
Komunikasi
Keuangan, Persewaan
8. 113.976,88 123.128,04 132.641,12 141.046,39 156.264,51
dan Jasa Perusahaan
9. Jasa-Jasa 366.565,42 384.498,01 406.051,71 433.560,28 460.523,85
PDRB 3.082.741,14 3.271.497,39 3.459.425,75 3.656.015,45 3.915.263,68

Sampai dengan tahun 2013, kontribusi sektor pertanian masih

mencapai lebih dari 40 persen besarnya PDRB. Namun, pada tahun 2013

persentasenya semakin menurun yang diimbangi dengan peningkatan sektor

perdagangan, hotel dan restoran. Kontribusi masing-masing sektor penunjang
besarnya PDRB Kabupaten Sampang secara grafis dapat dilihat dalam gambar
berikut.
Gambar 3.6.
Kontribusi Sektoral PDRB ADHK Kabupaten Sampang Tahun 2011-2015
Jasa-Jasa
Keuangan, Persewaan dan Jasa
Pengangkutan dan Komunikasi
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Bangunan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Industri Pengolahan
Pertambangan dan Penggalian
Pertanian
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
2015* 2014 2013 2012 2011
Sumber :BPS Kab. Sampang, 2015,*) merupakan target

Pendapatan perkapita Kabupaten Sampang menunjukkan
peningkatan pada setiap tahunnya. Hal ini menunjukkan, secara rata-rata
tingkat kesejahteraan masyarakat dari sisi pendapatan juga semakin
meningkat. Sampai dengan tahun 2014, pendapatan perkapita mencapai 8,95
juta rupiah. Kemudian, pada tahun selanjutnya pendapatan perkapita
diproyeksikan meningkat dengan capaian 9,35 juta rupiah dan 9,75 juta
rupiah. Perkembangan pendapatan perkapita Kabupaten Sampang dapat dilihat
dalam gambar berikut.
Gambar 3.7.
Pendapatan Per Kapita Kab. Sampang Tahun 2009 2016 (Juta Rupiah)
12
9.35 9.75
10 8.95
8.08
7.41
8
6,72
6
0
2011 2012 2013 2014 2015* 2016*

Tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Sampang menunjukkan

penurunan yang cukup signifikan pada tahun 2014. Pada tahun 2013,
Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Sampang mencapai 4,74 persen.
Namun pada tahun 2014, menunjukkan kondisi yang lebih baik dengan
capaian sebesar 2,22 persen. Kondisi tersebut mengindikasikan semakin
terbukanya lapangan usaha, terutama di sektor pertanian dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran. Selanjutnya, pada tahun 2015 dan 2016
Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Sampang diproyeksikan mencapai
1,72 persen dan 1,70 persen. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka
Kabupaten Sampang dapat dilihat dalam gambar berikut.
Gambar 3.8.
Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2011 2016
5.00
4.74
4.50
4.00
3.69
3.50
3.00
2.50
2.22
2.00 1.72
1.78 1.70
1.50
2011 2012 2013 2014 2015* 2016*
Inflasi di Kabupaten Sampang menunjukkan kondisi yang menurun

pada tahun 2014, meskipun nilainya masih cukup besar. Tingkat inflasi di
Kabupaten Sampang pada tahun 2013 mencapai 6,62 persen, kemudian
menurun menjadi 6,25 persen pada tahun 2014. Selanjutnya, pada tahun 2015
dan 2016 tingkat inflasi di Kabupaten Sampang diproyeksikan mencapai 5,00
persen dan 4,85 persen. Perkembangan tingkat inflasi di Kabupaten Sampang
dapat dilihat dalam gambar berikut.

Gambar 3.9.
Pekembangan Inflasi Kabupaten Sampang Tahun 2009 2016
7.00
6.62
6.50
6.25
6.13
6.00
5.50
5.00 5.05 5.00

4.85
4.50
4.00
2011 2012 2013 2014 2015* 2016*
Perkembangan investasi di Kabupaten Sampang secara umum

menunjukkan kondisi yang semakin meningkat. Hal tersebut dapat dilihat
pada beberapa indikator, salah satunya nilai investasi berskala nasional yang
semakin besar. Pada tahun 2012, nilai investasi berskala nasional mencapai
90.232 juta rupiah dan pada tahun 2014 semakin meningkat dengan capaian
150.825 juta rupiah. Selain itu,realisasi investasi khusus untuk PMDN juga
semakin meningkat, dimana pada tahun 2011 mencapai 410.601 dan mencapai
779.492 pada tahun 2014. Namun dari sisi jumlah unit usaha, pada tahun
2013 sempat mengalami penurunanyang cukup signifikan, kemudian kembali
meningkat pada tahun 2014 dengan jumlah unit usaha sejumlah 739 unit.
Perkembangan investasi Kabupaten Sampang dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.8.
Perkembangan Investasi Kabupaten Sampang
Tahun 2011-2014
No Uraian Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014
1 Jumlah Unit Usaha 763 751 647 739
Jumlah ijin
2 435 787 715 613
permodalan
Jumlah nilai
investasi berskala
3 nasional N/A 90.232 120.920 150.825
(PMDN/PMA) dalam
juta rupiah
Realisasi Investasi
4 410.601 703.545 764.553 779.492
PMDN (juta rupiah)
Sumber: LKPJBupati Sampang 2011-2014
Secara umum, perekonomian Kabupaten Sampang seperti yang

diuraikan diatas menunjukkan kondisi yang semakin meningkat.
Berdasarkan hal tersebut, maka prospek dan prediksi perekonomianKabupaten

Sampang pada tahun 2016 diproyeksikan semakin meningkat sebagaimana

termuat dalam tabel berikut.
Tabel 3.9.
Prospek dan Prediksi Perekonomian Kabupaten SampangTahun 2016
Realisasi Proyeksi
Indikator
2012 2013 2014 2015* 2016*
Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,12 5,74 5,68 6,37 6,93
Pendapatan per Kapita (juta
7,41 8,08 8,95 9,35 9,75
rupiah)
TPT (%) 1,78 4,74 2,22 1,72 1,70
Inflasi 5,05 6,62 6,25 5,00 4,85
IPM 61,67 62,39 63,04 63,53 64,43
Kemiskinan (%) 28,21 26,97 25,97 1-2 1-2
Sumber: Bappeda Kabupaten Sampang, 2015
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015 dan

Tahun 2016
Tantangan dan prospek perekonomian Kabupaten Sampang tentunya
tidak lepas dari dari kondisi internal dan eksternal. Beberapa permasalahan
yang terjadi di Kabupaten Sampang merupakan permasalahan yang terjadi pada
tahun sebelumnya. Permasalahan di Kabupaten Sampang antara lain
mencakup kemiskinan, IPM, infrastruktur, pertumbuhan ekonomi, bencana
alam, pelayanan publik dan keswadayaan masyarakat. Secara rinci,
permasalahan pembangunan di tingkat Nasional, Provinsi Jawa Timur dan
Tabel 3.10.
Permasalahan dan Tantangan Pembangunan di Berbagai level Pemerintahan
No Nasional Jawa Timur Sampang
Lambatnya penurunan
Lemahnya sendi tingkat kemiskinan
perekonomian, dimana Lemahnya sinkronisasi dan
Tingkat kemiskinan
tingkat kemiskinan integrasi berbagai program
1. masih tinggi diatas 20
masih 27,7 juta orang pemerintah pusat dengan
persen
pada bulan September pemerintah daerah serta
tahun 2014 koord penanggulangan
kemiskinan antar SKPD
Kesenjangan tingkat
Indek Pembangunan
IPM antar daerah (IPM
Manusia masih
di daerah tertinggal Peningkatan pembangunan
rendah
2. masih rendah) manusia yang masih lambat
Melambatnya
Penerapan dan di beberapa wilayah
Pertumbuhan
penguasaan teknologi
ekonomi
masih sangat terbatas
Keterbatasan Pemerataan pembangunan Terbatasnya
3. ketersediaan infrastruktur pada seluruh aksesibilias dan
infrastruktur, terutama wilayah kualitas infrastruktur


di daerah pinggiran dasar (Pendidikan,
Kesehatan dan
Infrastruktur)
Terbatasnya pedoman
perencanaan responsif
bencana
Kerusakan lingkungan Belum optimalnya
hidup akibat penyebaran informasi
eksploitasi sumber tentang perlunya
Tingginya intensitas
4. daya alam yang pembentukan Desa
bencana alam
berlebihan Tangguh
Tingginya risiko Belum tersusunnya
bencana alam rencana penanggulangan
Bencana Kabupaten / Kota
di daerah rawan bencana
Belum optimalnya
Pelayanan publik yang Belum optimalnya
aksesibilitas pelayanan
5. masih belum optimal kinerja pelayanan
publik untuk masyarakat
pada daerah tertinggal publik
miskin dan daerah terpencil
Masih rendahnya nilai
keswadayaan
masyarakat dan
6.
kesiapan implementasi
Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014
Sumber: berbagai sumber (2015, diolah)
3.1.3 Arah Kebijakan Ekonomi Tahun 2016
Arah kebijakan ekonomi Kabupaten Sampang harus memperhatikan

beberapa permasalahan dan tantangan baik dari sisi internal maupun
eksternal. Selain itu, juga penting untuk menyelaraskanarah kebijakan
Kabupaten Sampang dengan arah kebijakan nasional dan provinsi.Sehingga
diharapkan tujuan pembangunan dalam visi misi Kabupaten Sampang bisa
direalisasikan. Arah kebijakan ekonomi makro Kabupaten Sampang dapat
dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.11.
Arah KebijakanPembangunan Ekonomi Berbagai Level Pemerintahan
Tahun 2016
Peningkatankemandirian Peningkatan
ekonomi nasional yang kemandirian ekonomi
Peningkatan kemandirian
kuat dan berdaya saing dengan menggerakkan
1. ekonomi serta daya saing
Pengembangan ekonomi dan mempromosikan
daerah
nasional yang bertumpu sektor-sektor strategis
pada budaya maritim daerah
2. Peningkatan penggunaan Peningkatan Peningkatan daya saing

produk dalam produktivitas UMKM komoditas unggulan

negeri.pengurangan impor Peningkatan akses lokal dalam menghadapi
Peningkatan permodalan bagi MEA
pemasyarakatan budaya koperasi dan UMKM
produksi melalui kepada sumber-sumber
penyebaran pengetahuan pembiayaan
teknik proses barang dan Peningkatan
jasa yang dilakukan standarisasi/sertifikasi
sendiri baik melalui jalur produk Koperasi dan
pendidikan maupun UMKM
pemasyarakatan sehingga
terbangun budaya swadesi.
Pembangunan kedaulatan
maritim
Pemanfaatan potensi yang
Pengembangan
hilang di sektor maritim
produktivitas dan
dan kelautan Peningkatan
pengolahan Perikanan
Peningkatan produksi produktivitas pertanian,
Tangkap
3. pertanian (padi, jagung peternakan dan
Pengendalian Mutasi
dan kedelai) untuk perikanan melalui
Lahan;
mencapai swasembada dan pemanfaatan IPTEK
Peningkatan Indeks
peningkatan prod protein
Pertanaman;
hewani daging dan gula
Penanganan gangguan
ketahanan pangan
Peningkatan kualitas SDM
Peningkatan produktivitas
yang unggul, maju,
tenaga kerja melalui
mandiri, berakhlak mulia,
Pengembangan standar
berbudaya, dan
kompetensi kerja dan
berkeadaban (Revolusi
sistem sertifikasi
Mental)
kompetensi tenaga kerja,
Penguatan nilai-nilai
pelatihan kerja berbasis Peningkatan
persaingan usaha yang
kompetensi, pendidikan, ketrampilan
4. sehat untuk mencegah
profesionalisme tenaga dan kompetensi
praktik monopoli
pelatih, peningkatan angkatan kerja
Peningkatan dan
kualitas lembaga
pengembangan iklim yang
pelatihan dan
kondusif bagi inovasi
peningkatan sarana
melalui pemberian
prasarana lembaga
penghargaan bagi temuan
pelatihan kerja
baru dan penegakan hak
kekayaan intelektual
Pemenuhan ketersediaan Peningkatan dan
infrastruktur dalam percepatan
mendukung agenda prioritas pembangunan
kedaulatan pangan, infrastruktur darat, Penguatan infrastruktur
kedaulatan energi, laut dan udara serta dalam mendukung
5.
kemaritiman, pariwisata dan transportasi multi aktivitas ekonomi
industri dengan sasaran moda masyarakat lokal
kelompok sosial yang luas Peningkatan koordinasi
dan sasaran wilayah yang dan pengembangan
memperhatikan pemerataan Energi Baru

Terbarukan (EBT)
sebagai sumber energi
dan ketenagalistrikan
Sumber: berbagai sumber (2015, diolah)
Prospek dan prediksi perekonomian Kabupaten Sampang dapat

dikatakan cukup optimis. Melalui arah kebijakan pembangunan ekonomi,
sertaberbagai hambatan dan permasalahan, prospek perekonomian Kabupaten
Sampang diproyeksikan semakin ada perbaikan dari tahun-tahun sebelumnya.
Prospek perekonomian Kabupaten Sampang tahun 2015 sampai dengan 2017
dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.12.
Prospek dan Prediksi Perekonomian Kabupaten Sampang
Tahun 2015 2017
Proyeksi
Indikator
2015 2016 2017
Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,37 6,93 7,03
PDRB per Kapita (juta rupiah) 9,35 9,75 10,15
TPT (%) 1,72 1,70 1,68
Inflasi 5,00 4,85 5,35
IPM 63,53 64,43 65,33
Kemiskinan (%) 1-2 1-2 1-2
Penurunan angka Tingkat Pengangguran Terbuka tahun 2014, memicu

proyeksi pada tahun 2015 dan selanjutnya lebih baik. Pada tahun 2015 TPT
diproyeksikan mencapai 1,72 persen dan mencapai 1,70 persen pada tahun
2016. Seiring dengan penurunan TPT, persentase kemiskinan juga diprediksi
menurun pada angka1-2 persen pada tahun 2015 dan tahun 2016. Selain itu,
diharapkan inflasi juga dapat dikendalikan capaian 5,00 persen dan terus
ditekan pada angka 4,85 persen pada tahun 2016. Dengan beberapa kondisi
tersebut, pertumbuhan ekonomi juga optimis diprediksikan semakin meningkat
capaian 6,37 persen tahun 2015 dan diharapkan terus meningkat sampai 6,93
persen pada akhir tahun 2016.
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Arah kebijakan keuangan daerah memuat tentang kebijakan yang

akan ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Sampang berkaitan dengan
pendapatan daerah, pembiayaan daerah dan belanja daerah, berdasarkan
hasil analisis yang telah dilakukan. Kebijakan yang dimaksud meliputi
proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan yang didasarkan pada
beberapa asumsi dasar. Asumsi dasar yang digunakan antara lain kondisi

perekonomian Kabupaten Sampang dan penyesuaian terhadap kebijakan

pemerintah pusat yang berkaitan dengan kerangka pendanaan Kabupaten
Sampang.
3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Pengelolaan keuangan daerah di Kabupaten Sampang berpedoman
pada beberapa peraturan. Peraturan tersebut diantaranya adalah Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011.Pengelolaan keuangan daerah adalah keseluruhan
kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah.Penyusunan APBD
sesuai dengan peraturan perundangan diawali dengan proses perencanaan
melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang hasilnya
dituangkan dalam dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD),
selanjutnya dipergunakan sebagai dasar penyusunan Kebijakan Umum
Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS).
Anggaran pemerintah daerah bersumber dari Pendapatan Asli Daerah
(PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah. Hal
ini berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah dan Undang undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Pusat dan Daerah. Selanjutnya PAD Kabupaten terdiri dari Hasil
Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan, dan Lain-lain PAD yang Sah. Dana Perimbangan bersumber dari
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana
Alokasi Khusus (DAK). Selanjutnya pendapatan yang sah terdiri dari Hibah,
Bagi Hasil Pajak dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus,
Bantuan keuangan dari provinsi atau pemerintah daerah lainnya, dan Bantuan
keuangan dari pemerintah pusat.
Proyeksi keuangan daerah Kabupaten Sampang Tahun 2016
didasarkan pada beberapa asumsi dasar.Asumsi tersebut sesuai dengan hasil
analisa kondisi makro yang telah dijelaskan sebelumnya. Asumsi dasar dalam
penentuan kerangka keuangan pada tahun 2016 tersebut adalah sebagai
berikut:

1. Pertumbuhan ekonomi diasumsikan meningkat 0,56 persen, dengan

capaian 6,93 persen;
2. Inflasi diperkirakan menurun pada kisaran 4,85 persen;
3. DAU dan DAK diproyeksikan nilainya sama dengan tahun 2015;
4. Surplus/defisit anggaran akan dibiayai oleh SiLPA.
Berdasarkan beberapa asumsi tersebut, maka perkembangan masing-
masing komponen pendanaan daerah dapat dilihat dalam tabel berikut.
Gambar 3.10.
Perkembangan Pendapatan Daerah (dalam Miliar) dan Pertumbuhannya
Tahun 2012 2016
23.73
1,600 25
Milyar
1,400
20
1,200 13.26
15
1,000
8.53
800 10
600
2,10 5
400 0.31
0
200
973.84 1,102.95 1,364.74 1,369.02 1.397,71
0 -5
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Pendapatan Nominal Pertumbuhan
Sumber: Dispendaloka Kabupaten Sampang, 2015
Pendapatan daerah Kabupaten Sampang menunjukkan peningkatan

secara nominal, namun pertumbuhannya cenderung menurun dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2016 pendapatan daerah secara
keseluruhan meningkat sebesar 28,695 miliar rupiah, sehingga mencapai
1.397,71 miliar rupiah. Akan tetapi pertumbuhan pendapatan daerah tahun
2016 cenderung menurun, dimana pada tahun 2014 mencapai 23,73 persen
dan menurun menjadi 0,31 persen dan 2,10 persen pada anggaran tahun 2015
dan proyeksi tahun 2016.Perkembangan Pendapatan Asli Daerah dapat dilihat

Gambar 3.11.
Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (dalam Miliar) dan Pertumbuhannya
Tahun 2012 - 2016
140 85.26 100
Milyar
120 80
100
60
80
30.00 40
60
8.76 20
40 -1.41 -0,27
20 0
61.07 66.42 123.04 121.30 120,97
0 -20
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
PAD Nominal Pertumbuhan

Pendapatan asli daerah pada tahun 2016 diproyeksikan menurundari
tahun tahun 2015.Kondisi tersebut disebabkan karena pendapatan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berkurang sebesar 8,203 miliar
rupiah atau menurun sebesar (51,15) persen. Penurunan tersebut disebabkan
pendapatan dari bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan
daerah/BUMD khususnya pada PT. GSM terjadi penurunan sebesar
8,5miliarrupiah.Hasil pajak daerah diprediksi terjadi peningkatan sebesar 7,54
persen atau meningkat 1,108 miliarrupiah yang diperoleh dari peningkatan
pajak restoran, pajak penerangan jalan serta pajak mineral logam dan bukan
logam. Hasil retribusi daerah terjadi peningkatan sebesar 0,408miliar rupiah
atau meningkat 2,22 persen, dengan peningkatan terbesar (secara nominal)
pada retribusi pelayanan kesehatan.Selanjutnya, komponen lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah diprediksi terjadi kenaikan yang sebesar 8,80
persen dari tahun 2015.

Gambar 3.12.
Perkembangan Dana Perimbangan (dalam Miliar) dan Pertumbuhannya
Tahun 2012 - 2016
18.79
1,200 20
Milyar
1,000 13.63
15
800 8.65
10
600 5.49
5
400
-2.34
0
200
767.65 872.28 920.17 999.73 976.33
0 -5
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Dana Perimbangan Pertumbuhan
Perkembangan dana perimbangan Kabupaten Sampang tahun 2016

juga diproyeksikan mengalami penurunan dari anggaran tahun 2015.
Besarnya dana perimbangan pada tahun 2016 diproyeksikan sebesar
976,330miliar rupiah, ataumenurun sebesar (2,34)persen. Secara rinci
pendapatan dana perimbangan terdiri dari Bagi hasil pajak/bukan pajak
sebesar 84,908miliar rupiah, angka tersebut berdasarkan Peraturan Presiden
nomor 36 tahun 2015 tentang Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara Tahun 2015, sedangkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi
Khusus (DAK) diproyeksi sama dengan tahun 2015 yaitu sebesar 788,345
miliarrupiah dan 103,077 miliar rupiah.
Gambar 3.13.
Perkembangan Derajat Desentralisasi Fiskal (dalam %)
Tahun 2012 - 2016
10
9
8
7
6
5
9.0 8.9
4 8,3
3 6.3 6.0
2
1
0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD

Derajat desentralisasi fiskal di Kabupaten Sampang pada tahun 2016

lebih rendah dibandingkan dengan realisasi anggaran tahun 2014. Pada
tahun 2014, derajat desentralisasi fiskal meningkat sebesar 3 persen dari tahun
2013. Kemudian, pada tahun 2015 menurun sebesar 0,1 persen. Pada tahun
2016, derajat desentralisasi fiskal diproyeksikan menurun 0,6 persen dari
anggaran tahun 2015 dengan persentase sebesar 8,3 persen. Hal ini
mengindikasikan bahwa tingkat kemandirian daerah dari seluruh pendapatan
daerah sebesar 8,3 persen.
Gambar 3.14.
Perkembangan Lain Lain Pendapatan yang Sah (dalam Miliar) dan
Pertumbuhannya Tahun 2012 - 2016
350 120
95.74
Milyar
300 100
80
250
60
200
21.15 40
150 13.18
20
100
0
-22.87
50 -28.88
-20
145.13 164.26 321.53 247.98 300.44
0 -40
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Lain-lain pendapatan daerah yang sah Pertumbuhan
Berbeda dengan PAD atau dana perimbangan, perkembangan lain-

lain pendapatan yang sah tahun 2016 menunjukkan adanya peningkatan
jika dibandingkan dengan anggaran tahun 2015. Pertumbuhan lain-lain
pendapatan yang sah terbesar pada tahun 2014, sebesar 95,74 persen dari
tahun 2013 dengan nilai 321,53 miliar rupiah. Selanjutnya, pada tahun
anggaran 2015 komponen pendapatan ini diperkirakan menurun sebesar 22,87
persen karena untuk bantuan keuangan dari pemerintah provinsi belum
dianggarkan pada APBD tahun anggaran 2015. Selanjutnya pada tahun 2016,
diproyeksikan kembali meningkat sebesar 21,14 persen dari tahun anggaran
2015 dengan nilai 300,42 miliar rupiah.Peningkatan ini disebabkan proyeksi
untuk pendapatan bagi hasil pajak dari pemerintah provinsi meningkat 44,22
persen atau meningkat sebesar 21,113miliar rupiah dan bantuan keuangan dari
pemerintah pusat untuk dana desa diproyeksikan meningkat 115,72 persen
atau meningkat sebesar 31,319miliar rupiah.

Gambar 3.15.
Perkembangan Kemandirian Fiskal Tahun 2012 2016
1,600 20
17.62
Milyar
1,400 18
15.31
16
1,200 13.14 13.56
12.99
14
1,000 12
800 10
600 8
6
400
4
200 2
973.84 1,102.95 1,364.74 1,369.02 1,391.78
0 0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Jumlah Pendapatan Kemandirian Daerah
Trend perkembangan kemandirian fiskal daerah secara umum

menunjukkan adanya peningkatan. Kemandirian fiskal daerah diukur dari
persentase besarnya PAD dibandingkan dengan jumlah belanja pemerintah
daerah di luar belanja pegawai. Sampai dengan proyeksi tahun 2016,
pertumbuhan tingkat kemandirian fiskal terbesar dicapai pada realisasi tahun
2014, sebesar 17,62 persen. Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan
Kabupaten dalam membiayai belanja (selain belanja pegawai) sebesar 17,62
persen. Akan tetapi, seiring dengan penurunan proyeksi pendapatan asli
daerah, dengan beban belanja yang semakin besar maka tingkat kemandirian
daerah pada Tahun 2016 diproyeksikan menurun dengan capaian 13,56 persen.
Kondisi tersebut mengindikasikan adanya penurunan peran PAD dalam
pembiayaan belanja daerah tahun 2016.

Tabel 3.13.
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Sampang Tahun 2012 s.d Tahun 2017
JUMLAH (Rp.)
KODE Uraian
Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Anggaran 2015 Proyeksi 2016 Proyeksi 2017
1 Pendapatan Asli Daerah 61.065.357.245 66.415.376.671 123.039.103.222 121.298.167.032 120.965.331.272 129.079.836.160
1.1 Pajak daerah 7.229.609.140 8.428.671.411 14.548.343.521 14.692.038.000 15.800.500.000 16.900.000.000
1.2 Retribusi daerah 40.508.080.846 37.372.312.244 68.925.957.552 18.360.152.232 18.768.285.250 31.016.836.160

Hasil pengelolaan kekayaan
6.778.438.502 6.757.511.289 5.891.497.578 16.038.000.000 7.834.969.000 8.463.000.000
1.3 daerah yang dipisahkan
Lain-lain pendapatan asli
6.549.228.755 13.856.881.726 33.673.304.570 72.207.976.800 78.561.577.022 72.700.000.000
1.4 daerah yang sah
2 Dana Perimbangan 767.651.845.430 872.277.740.417 920.167.207.243 999.734.484.594 976.328.355.755 999.734.484.600
Dana bagi hasil pajak/bukan
91.484.925.430 83.650.526.417 75.015.909.243 108.312.164.594 84.906.035.755 108.312.164.600
2.1 pajak
2.2 Dana Alokasi Umum 603.996.470.000 683.242.704.000 753.954.218.000 788.345.170.000 788.345.170.000 788.345.170.000
2.3 Dana Alokasi khusus 72.170.450.000 105.384.510.000 91.197.080.000 103.077.150.000 103.077.150.000 103.077.150.000
Lain-lain Pendapatan
145.125.753.051 164.259.754.527 321.529.332.546 247.984.527.050 300.418.065.335 295.169.468.385
3 Daerah yang Sah
3.1 Hibah 1.269.415.000 472.252.507 1.003.290.991 1.858.594.385 1.858.594.385 1.858.594.385
3.2 Bagi hasil pajak dari provinsi 34.642.218.051 30.490.373.020 67.271.395.555 47.741.698.665 68.855.402.950 77.741.000.000
Dana penyesuaian dan
70.255.423.000 101.595.223.000 125.764.629.000 171.319.504.000 171.319.504.000 171.319.504.000
3.4 otonomi khusus
Bantuan keuangan dari
38.958.697.000 30.768.325.000 127.490.017.000 0 0 0
3.5 provinsi
3.6 Dana Desa 0 0 0 27.064.730.000 58.384.564.000 44.250.370.000
Jumlah Pendapatan 897.275.707.114 973.842.955.726 1.364.735.643.011 1.369.017.178.676 1.397.711.752.362 1.423.983.789.145
RKPD Kabupaten Sampang 2016 III - 26

Gambar 3.16.
Perkembangan Belanja Daerah (dalam Miliar) dan Pertumbuhannya
(dalam %)Tahun 2012 - 2016
1,600 20
Billions
17.32
1,400 15.77 18
13.90 16
1,200
14
1,000 12
9.41
800 10
1,474.02 1.518,71
600 1,273.26 8
1,085.33
991.98 6
400
3,07 4
200 2
0 0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Total Belanja Daerah Pertumbuhan
Secara nominal perkembangan belanja daerah di Kabupaten

Sampang pada tahun 2016 mengalami peningkatan. Pada tahun 2016,
besarnya pendapatan pada komponen ini mencapai 1.518,71 miliar rupiah.
Akan tetapi dari sisi pertumbuhan, capainnya tergolong lebih rendah dari tahun
sebelumnya. Dari tahun 2012 sampai dengan proyeksi tahun 2016,
pertumbuhan terbesar terjadi pada tahun 2014, sebesar 17,32 persen dengan
nilai 1.273,36miliar rupiah. Kemudian, pada tahun angaran 2015 dan tahun
2016 belanja daerah tumbuh melambat pada angka 15,77 persen dan 3,07
persen. Perkembangan komposisi belanja daerah Kabupaten Sampang dapat
dilihat dalam gambar berikut.
Gambar 3.17.
Perkembangan Komposisi Belanja Daerah (dalam %) Tahun 2012 - 2016
100
90
80 38.43 41.97 45.48 41,21
47.48
70
60
50
40
30 61.57 58.03 54.52 58,79
52.52
20
10
0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung

Komposisi belanja daerah sampai dengan tahun 2016 masih

didominasi oleh belanja tidak langsung. Pada realisasi tahun 2014, komponen
belanja tidak langsung persentasenya menurun 5,51 persen dari tahun 2013
menjadi 58,03 persen. Kemudian kembali diproyeksikan meningkat pada tahun
tahun 2016 mencapai 58,79 persen dari total belanja daerah. Sedangkan untuk
belanja langsung pada tahun anggaran 2015 dan 2016 diproyeksikan
mangalami penurunan, dimana masing-masing sebesar 45,48 persen dan 41,21
persen dari total belanja daerah. Rincian perkembangan belanja tidak langsung
Kabupaten Sampang dapat dilihat dalam tabel berikut.
Gambar 3.18.
Perkembangan Komponen Belanja Tidak Langsung (dalam %)
Tahun 2012 - 2016
Belanja Tidak Terduga
100
5.77 5.69 5.34
12.20
90 17,23
Belanja Bantuan
80
Keuangan Kepada
70 Provinsi/ Kab/Kota dan
Pemeritahan Desa
60 Belanja Bagi Hasil
Kepada
50 Provinsi/Kab/Kota dan
Pemerintah Desa
40 79.69 82.56 84.36 83.41 Belanja Bantuan Sosial
75,65
30
20 Belanja Hibah
10
0 Belanja Pegawai
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Belanja tidak langsung Kabupaten Sampang masih didominasi oleh

belanja pegawai. Komposisi belanja pegawai rata-rata mencapai lebih dari 75
persen lebih pada setiap tahunnya. Meskipun persentase belanja pegawai
mengalami penurunan pada tahun 2016, akan tetapi komposisinya masih yang
terbesar pada belanja tidak langsung. Selanjutnya Belanja Bantuan Keuangan
Kepada Provinsi/ Kabupaten/Kota dan Pemeritahan Desa, setiap tahunnya
semakin meningkat dimana pada tahun 2016 persentasenya sebesar 17,23
persen. Peningkatan tersebut terhitung cukup besar, dimana pada 2012 sampai
dengan 2014, komposisinya hanya berkisar 5 persen. Hal ini disebabkan
adanya implementasi Undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa.

Gambar 3.19.
Perkembangan Proporsi Belanja Pegawai Tahun 2012 - 2016
1,600 49.06 50
Billions
1,400 47.91 1,474.02 1.518,712 49
1,200 48
1,273.26
47
1,000 1,085.33 45.47
991.98 46
800
44.31 45
44,47
600
44
400 43
670.28 675,39
486.70 519.94 564.14
200 42
0 41
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Belanja Pegawai Total Belanja Daerah

Pertumbuhan Belanja Pegawai
Kecenderungan persentase belanja pegawai dibandingkan dengan total

belanja daerah menunjukkan perkembangan yang semakin menurun. Hal ini
mengindikasikan bahwa alokasi belanja pemerintah daerah Kabupaten
Sampang lebih diarahkan untuk urusan lain di luar belanja pegawai, dimana
tujuan akhirnya sesuai dengan visi misi Kabupaten Sampang. Pada tahun 2016,
proyeksi belanja pegawai mencapai 675,39 miliar rupiah atau 44,47 persen dari
total belanja daerah. Tahun anggaran berikutnya, diperlukan efektivitas dan
efisiensi belanja pegawai sehingga belanja yang langsung berkaitan dengan
peningkatan kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.
Alokasi belanja Kabupaten Sampang juga fokus pada permasalahan
pembangunan daerah, salah satunya adalah kemiskinan.Hal tersebut
berdasar pada Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
142/PMK.07/2014 tentang Indeks Fiskal dan Kemiskinan Daerah dalam
Rangka Perencanaan Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk
Penanggulangan Kemiskinan Tahun Anggaran 2015 dan masih tingginya
kemiskinan di Kabupaten Sampang. Penyediaan Dana Daerah untuk Urusan
Bersama (DDUB) mempertimbangkan besarnya Indeks Ruang Fiskal Daerah
(IRFD) dan Indeks Persentase Penduduk Miskin Daerah (IPPMD) masing-masing
Kabupaten/Kota.Penyediaan DDUBKabupaten/Kota di Jawa Timurdapatdilihat

Gambar 3.20.
Sebaran Indeks Ruang Fiskal Daerah (IRFD) dan Indeks Persentase
Penduduk Miskin Daerah (IPPMD) masing-masing Kabupaten/Kota
Jawa Timur
1.40
Sumenep Sedang
Sampang
Ponorogo Sangat Tinggi
1.20 Situbondo
Indeks Persentase Penduduk Miskin Daerah (IPPMD)
Jember
Kota Kediri
Probolinggo Bondowoso
1.00 Trenggalek
Bangkalan
Pamekasan
JombangLumajang
Tuban Pacitan
Ngawi
Banyuwangi
0.80 Kediri Nganjuk
Tulungagung
Bojonegoro Kota Blitar
Blitar
Lamongan
Mojokerto Kota Probolinggo
Malang
Pasuruan Madiun
Kota Malang
0.60 Kota Pasuruan Kota Madiun
Sidoarjo Kota Mojokerto

Kota Batu
Magetan
0.40 Gresik Kota Surabaya
0.20
Rendah Tinggi
0.00
0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6
Indeks Ruang Fiskal Daerah (IRFD)
Sumber : Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 142 /PMK.07/2014 (diolah)
Penyediaan DDUB untukpenanggulangan kemiskinanKabupaten

Sampang berada pada tingkat sedang.Kondisi yang sama juga terjadi pada
Kabupaten Sumenep, Ponorogo, Situbondo, Jember, Bondowoso dan
Probolinggo. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Indeks Ruang Fiskal Daerah
(IRFD) pada beberapa wilayah di bagian pada kuadran 2, termasuk Kabupaten
Sampang berada dibawah rata-rata nasional dan Indeks Persentase Penduduk
Miskin Daerah (IPPMD) berada diatas rata-rata nasional.Besarnya Indeks Ruang
Fiskal Daerah (IRFD) dan Indeks Persentase Penduduk Miskin Daerah (IPPMD)
Kabupaten Sampang masing-masing adalah 0,348 dan 1,273. Melalui
penyediaan alokasi dana tersebut,diharapkanjumlah penduduk miskin semakin
berkurang dan derajat kesejahteraan rakyat semakin meningkat.
Belanja hibah dan belanja bantuan sosial dilaksanakan dengan
berpedoman pada Permendagri nomor 39 Tahun 2012 yang merupakan

perubahan dari Permendagri nomor 32 Tahun 2011 tentang pedoman

pemberian hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD, sehingga
pemberian hibah dan bansos pemerintah daerah hanya kepada lembaga dan
individu yang diperbolehkan sesuai dengan aturan yang ada. Persentase belanja
hibah dan belanja bantuan sosial tahun 2015 dan tahun 2016 cenderung
berkurang karena lebih difokuskan pada belanja dalam rangka pemenuhan
urusan wajib dan urusan pilihan pemerintah daerah. Selanjutnya pada
komponen belanja tidak langsung juga dipersiapkan belanja Tidak Terduga.
Gambar 3.21.
Perkembangan Komponen Belanja Langsung Tahun 2012 - 2016
800
Billions
700 670.43 658,52

604.55
600
500 455.53
381.24
400 354.06 343.57
300 255.37
225.08 315.55
200 239.81
100 146.16
115.72
40.44 53.99 10.69 11.31
0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Belanja Langsung
Dalam komposisi belanja langsung, belanja modal merupakan

komponen terbesar dibandingkan dengan belanja pegawai dan belanja
barang dan jasa. Hal tersebut menunjukkan, alokasi belanja pemerintah yang
digunakan untuk pendanaan program prioritas dan invetasi pada berbagai
urusan semakin besar. Peningkatan belanja modal diharapkan dapat
bermanfaat dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat. Belanja modal pada
tahun 2016 belum dapat dihitung secara pasti namun demikian dari tahun ke
tahun akan terus ditingkatkan.

Tabel 3.14.
Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sampang Tahun 2012 s.d Tahun 2017
JUMLAH
KODE Uraian
Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Anggaran 2015 TARGET 2016 TARGET 2017
2.1 Belanja Tidak Langsung 610.737.288.179 629.803.241.004 668.707.806.632 803.586.267.247 892.822.982.036 867.998.477.025
2.1.1 Belanja Pegawai 486.701.656.685 519.939.539.131 564.137.968.694 670.284.732.022 675.389.379.550 690.000.000.000
2.1.4 Belanja Hibah 51.126.592.350 46.377.467.541 37.156.136.347 12.402.311.100 40.257.304.890 22.100.000.000
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 35.488.398.329 26.843.613.990 31.065.763.400 17.072.888.900 17.389.888.900 14.790.000.000
Belanja Bagi Hasil
Kepada
2.1.6 0 0 - 3.321.089.025 3.466.768.120 3.321.089.025
Provinsi/Kab/Kota dan
Pemerintah Desa
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
2.1.7 35.238.597.815 35.820.815.341 35.733.983.191 98.005.246.200 153.819.640.576 135.287.388.000
Provinsi/ Kab/Kota dan
Pemeritahan Desa
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 2.182.043.000 821.805.000 613.955.000 2.500.000.000 2.500.000.000 2.500.000.000
2.2 Belanja Langsung 381.239.851.876 455.525.346.391 604.552.950.803 670.430.911.429 625.888.770.326 675.985.312.120
2.2.1 Belanja Pegawai 40.444.554.795 53.993.910.120 10.690.034.000 11.312.866.500 15.653.307.500
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 115.717.477.971 146.158.516.145 239.806.195.435 315.545.142.788 282.258.029.921
2.2.3 Belanja Modal 225.077.819.110 255.372.920.125 354.056.721.368 343.572.902.141 327.977.432.905
TOTAL JUMLAH
991.977.140.056 1.085.328.587.395 1.273.260.757.435 1.474.017.178.676 1.518.711.752.362 1.543.983.789.145
BELANJA
SURPLUS/DEFISIT (18.134.184.330 17.624.284.220 91.474.885.576 (105.000.000.000) (121.000.000.000) (120.000.000.000)

Gambar 3.22.
Perkembangan Penerimaan Pembiayaan Tahun 2012 2016
140
Billions
121.00
120
110.26 110.75
105.00
100 93.12
80
60
40
20
0
2012 R 2013 R 2014 R 2015 A 2016 RKPD
Sumber : Bappeda Kab. Sampang, 2015, *) Angka Proyeksi
Penerimaan pembiayaan dipergunakan untuk menutupi defisit

anggaran apabila realisasi pendapatan lebih kecil daripada realisasi
belanja.Salah satu sumber penerimaan pembiayaan terbesar adalah
SILPA.Perkembangan SILPA Kabupaten Sampang mengalami peningkatan
signifikan pada realisasi anggaran tahun 2014. Pada tahun 2015 penerimaan
pembiayaan diproyeksikan diproyeksikan mencapai 105 miliar rupiah dan
meningkat 127miliarrupiah pada tahun 2016.Perkiraan tersebut diperoleh dari
proyeksi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya baik dari
pelampauan Pendapatan Daerah, sisa realisasi Belanja Tidak Langsung dan
Belanja Langsung serta Penerimaan Pembiayaan dari Pemerimaan Kembali Atas
Penyertaan Modal pada Dana Bergulir.
Pengeluaran pembiayaan direncanakan dalam rangka penambahan
penyertaan modal pada BPR Bhakti Artha Sarana yang merupakan salah satu
Badan Usaha milik Pemerintah Daerah sebesar 6 milyar rupiah, Pembiayaan
Netto tahun 2016 diproyeksikan sebesar 121 milyar rupiah yang akan
dipergunakan untuk menutupi defisit Belanja Daerah sehingga pada akhir
tahun 2016 selisih pendapatan daerah dan belanja daerah diproyeksikan Nihil.

Tabel 3.15.
Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d Tahun 2017
JUMLAH
KODE Uraian
Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Anggaran 2015 TARGET 2016 TARGET 2017
3.1 Penerimaan Pembiayaan 110.255.726.284 93.121.541.954 110.745.826.175 105.000.000.000 127.000.000.000 121.000.000.000
Sisa Lebih Perhitungan
3.1.1 Anggaran Daerah Tahun 95.255.726.284 92.121.541.954 110.745.826.175 103.000.000.000 125.000.000.000 119.000.000.000
Anggaran Sebelumnya
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan 0 1.000.000.000 0 0 0 0,
Penerimaan Kembali
3.1.3 15.000.000.000 0 0 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
Investasi Dana Bergulir
3.2 Pengeluaran Pembiayaan 0 0 0 0 6.000.000.000 0
Pembentukan Dana
3.2.1 0 0 0 0 0 0
Cadangan
Penyertaan Modal pada Bank
3.2.2 0 0 0 0 6.000.000.000 0
BPR BAS Sampang
JUMLAH PEMBIAYAAN
110.255.726.284 93.121.541.954 110.745.826.175 105.000.000.000 121.000.000.000 121.000.000.000
NETTO
SiLPA 92.121.541.954 110.745.826.175 202.220.711.751 0 0 0

3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Arah kebijakan keuangan daerah Tahun 2016, berisi kebijakan yang
akan ditempuh oleh pemerintah daerah Kabupaten Sampang Tahun 2016
berkaitan dengan pendapatan daerah, pembiayaan daerah, dan belanja daerah,
berdasarkan hasil analisis dan prediksi perekonomian dan kerangka
pendanaannya.
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Arah kebijakan Pendapatan daerah Kabupaten Sampang dirumuskan

berdasarkan kondisi faktual serta memperhatikan berbagai kebijakan baik
level provinsi maupun nasional. Berdasarkan Undang Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, bahwa Pajak Bumi
dan Bangunan, BPHTB dan Pajak Air Tanah dilimpahkan dari Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Provinsi dilimpahkan ke Daerah Kabupaten / Kota mulai
Tahun 2011.Hal tersebut diberlakukan untuk memperkuat otonomi daerah,
terutama dalam peningkatan kemandirian daerah
Arah kebijakan pemerintah pusat mengenai Peningkatan Kemandirian
Daerah Dalam Pembiayaan Untuk Meningkatkan Efisiensi dan Akuntabilitas ke
depan antara lain sebagai berikut:
Memperluas basis pajak daerah melalui pendaerahan PBB P3.
Memberikan kewenangan kepada daerah untuk mengenakan opsen atas
pajak pusat (PPh Orang Pribadi).
Menyederhanakan struktur pajak daerah dan retribusi daerah.
Secara umum, kebijakan pemerintah pusat terkait Transfer ke Daerah

Tahun 2015 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan kapasitas fiskal daerah dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah;
2. Mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintahan antara
Pusat dan Daerah dan mengurangi kesenjangan pendanaan
pemerintahan antardaerah;
3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan publik di daerah dan
mengurangi kesenjangan pelayanan publik antardaerah;
4. Memprioritaskan penyediaan pelayanan dasar di daerah tertinggal,
terluar, terpencil, terdepan, dan pasca bencana;
5. Mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pembangunan infrastruktur
dasar;

6. Mendorong peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah yang

lebih efisien, efektif, transparan, dan akuntabel;
7. Meningkatkan kualitas pengalokasian Transfer ke Daerah dengan tetap
memperhatikan akuntabilitas dan transparansi;
8. Meningkatkan kualitas pemantauan dan evaluasi Dana Transfer ke
Daerah.
Selanjutnya, kebijakan transfer pemerintah pusat ke daerah

berdasarkan masing-masing komponennya secara rinci dapat dilihat dalam
tabel berikut.
Tabel 3.16.
Kebijakan Transfer Pemerintah Pusat Berdasarkan Masing-Masing
Komponen Tahun 2015
Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Dana Bagi Hasil
1. Menerapkan formula DAU 1. Mendukung pencapaian 1. Menetapkan perkiraan

secara konsisten dengan prioritas nasional dalam alokasi DBH secara tepat
penerapan prinsip Non RKP, serta melakukan waktu sesuai dengan
Hold Harmless, melalui restrukturisasi bidang rencana penerimaan
pembobotan dalam DAK sehingga lebih fokus berdasarkan potensi
Formula DAU yaitu pada: dan berdampak daerah penghasil sebagai
Alokasi Dasar; signifikan; dasar penyaluran.
Komponen Kebutuhan 2. Membantu daerah-daerah 2. Menyalurkan alokasi
Fiskal; yang memiliki DBH berdasarkan
Komponen Kapasitas kemampuan keuangan rencana penerimaan
Fiskal. relatif rendah dalam untuk menjamin
2. Meningkatkan membiayai pelayanan kepastian jumlah dan
pemerataan kemampuan publik untuk mendorong waktu.
keuangan antar daerah pencapaian standar 3. Menyempurnakan sistem
(sebagai equalization pelayanan minimal (SPM), penganggaran dan
grant) yang ditunjukkan melalui penyediaan pelaksanaan atas PNBP
oleh Indeks Williamson sarana dan prasarana yang dibagihasilkan ke
yang paling optimal, fisik pelayanan dasar daerah.
melalui pembatasan porsi masyarakat; 4. Melakukan perhitungan
alokasi dasar dan 3. Memprioritaskan daerah kurang bayar/lebih bayar
mengevaluasi bobot tertinggal, daerah DBH dengan
variabel kebutuhan fiskal perbatasan dengan negara memperhitungkan
dan kapasitas fiskal, lain, daerah pesisir dan penyaluran tersebut
dengan arah mengurangi kepulauan sebagai kriteria berdasarkan realisasi
ketimpangan fiskal antar khusus dalam penerimaan.
daerah, serta pengalokasian DAK; 5. Mempercepat
memperhatikan jumlah 4. Melanjutkan kebijakan penyelesaian
daerah yang mengalami affirmatif DAK yang penghitungan PNBP SDA
penurunan DAU dan total diprioritaskan pada yang belum
penurunannya relatif bidang infrastruktur dasar dibagihasilkan.
kecil. untuk daerah tertinggal
3. Menetapkan besaran dan perbatasan yang
DAU yang bersifat final memiliki kemampuan
(tidak mengalami keuangan relatif rendah.
perubahan), dalam hal 5. Perubahan jumlah bidang
terjadi perubahan APBN DAK dari 19 bidang pada
yang menyebabkan PDN APBN 2014 menjadi 14
Neto bertambah atau bidang pada APBN 2015
berkurang. 6. Perubahan kriteria
kewilayahan dari 6
kriteria (ketahanan

Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Dana Bagi Hasil
pangan, rawan bencana,

pariwisata, daerah
tertinggal, perbatasan,
dan pesisir kepulauan)
pada APBN 2014 menjadi
3 kriteria (daerah
tertinggal, perbatasan,
dan pesisir kepulauan)
pada APBN 2015.
Sumber: Musrenbang Provinsi Jawa Timur, 2015 (Kemenkeu)
Pengelolaan pendapatan daerah di Kabupaten Sampang Tahun 2016,
tidak lepas dari arah kebijakan utama. Terdapat 6 (enam) kebijakan utama
dalam pengelolaan pendapatan daerah, antara lain sebagai berikut:
1. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah
dengan memperhatikan potensi dan kemampuan dari objek pendapatan.
2. Updating data dan pemetaan potensi pajak daerah dan retribusi daerah
3. Optimaliasi penerimaan dana perimbangan baik yang bersumber dari
pemerintah pusat maupun yang bersumber dari pemerintah provinsi
4. Mengembangkan dan mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik
Daerah untuk memberikan kontribusi yang signifikan terhadap
pendapatan daerah
5. Peningkatan upaya penegakan hukum terhadap wajib pajak dan wajib
retribusi yang melakukan pelanggaran Peraturan Daerah;
6. Peningkatan upaya penyesuaian landasan hukum bagi pengenaan pajak
dan retribusi daerah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
Secara khusus, arah kebijakan pendapatan daerah dapat diuaraikan
per komponen, dari sisi PAD, Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan
daerah yang sah yakni sebagai berikut
1. Pendapatan Asli Daerah
a. Ekstensifikasi dan intensifikasi PAD melalui penetapan tarif pajak dan
retribusi daerah serta perluasan obyek/ sumber penerimaan baru
yang potensial.
b. Peningkatan sistem tata kelola pendapatan daerah yang efektif, efisien
dan akuntabel yang menjamin bahwa setiap pendapatan yang
menjadi hak daerah sudah ditetapkan,dipungut/dikenakan, dicatat,
disetorkan ke Kas Daerah dalam jumlah yang benar dan tepat waktu;
c. Peningkatan sistem pengendalian internal dalam pengelolaan
pendapatan daerah untuk mencegah peluang terjadinya kebocoran
dan penyimpangan.

2. Dana Perimbangan
a. Peningkatan peran aktif Pemerintah Kabupaten dalam upaya
meningkatkan berbagai sumber pendapatan dari bagi hasil dari
pemerintah pusat.
b. Melakukan analisis perhitungan untuk menilai akurasi perhitungan
terhadap formula bagi hasil dan melakukan peran aktif
berkoordinasi dengan pemerintah pusat, sehingga alokasi yang
diterima sesuai dengan kontribusi yang diberikan.
c. Peningkatan koordinasi dan sinkronisasi program maupun kegiatan
khususnya yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK).
Sehingga tidak akan terjadi beban anggaran SKPD dan juga dapat
mengefektifkan program maupun kegiatan yang menjadi prioritas
daerah.
3. Lain Lain Pendapatan yang Sah
a. Peningkatan koordinasi secara aktif dengan pemerintah provinsi
Jawa Timur guna meningkatkan penerimaan dari sektor pajak yang
dikelola oleh pemerintah provinsi.
b. Peningkatan upaya untuk memperoleh alokasi dana/anggaran dari
Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Timur melalui hibah, dana/
kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan.
c. Koordinasi dalam upaya untuk meningkatkan bantuan keuangan
yang diberikan oleh pemerintah provinsi untuk membantu
pembiayaan pembangunan sesuai dengan kewenangan daerah.
Pencapaian target pendapatan daerah sesuai dengan arah kebijakan,
tentunya membutuhkan upaya berupa kerjasama oleh semua stakeholder.
Stakeholder yang dimaksud meliputi pemerintah daerah, pelaku aktivitas
ekonomi, maupun seluruh lapisan masyarakat. Upaya dalam mencapai target
pendapatan daerah tersebut adalah sebagai berikut.
1. Upaya Pencapaian Target Pendapatan Asli Daerah (PAD), dilakukan
dengan:
a. Meningkatkan iklim investasi, terutama yang mendorong yang
peningkatan pada perluasan basis pajak dan pertumbuhan
ekonomi.
b. Restrukturisasi dan pembenahan manajemen melalui penguatan
data base potensi pajak serta menggunakan sistem informasi
teknologi secara akurata dan dapat dipertanggungjawabkan;
c. Meningkatkan profesionalitas aparatur pajak daerah dalam
menciptakan pelayanan publik yang lebih berkualitas. Seingga,

diharapkan mampu meningkatkan kesadaran masyarakat dalam

membayar pajak dan retribusi daerah;
d. Meningkatkan manajemen dan kinerja Badan Usaha Milik Daerah
dalam sehingga diharapkan dapat memberikan peningkatan
kontribusi terhadap Pendapatan Daerah;
e. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan daerah baik
produktif maupun non produktif beserta upaya pemanfaatannya
secara komprehensif dengan tetap memenuhi prinsip pengelolaan
keuangan sehingga dapat meningkatan PAD.
2. Upaya untuk meningkatkan Dana Perimbangan dilakukan sebagai
berikut:
a. Meningkatkan koordinasi secara intens dengan berbagai level
pemerintahan khususnya provinsi Jawa Timur dan pemerintah
pusat. Hal ini khususnya berkaitan dengan formulasi dan data yang
terkait dengan pembagian DAU dan DBH serta optimalisasi
pemungutannya;
b. Meningkatkan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan
Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh
OPDN) dan Pajak Penghasilan serta pajak lainnya yang menjadi
kewenangan provinsi dan pusat.
3. Upaya untuk meningkatkan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
dilakukan melalui
a. Meningkatkan koordinasi kepada pemerintah provinsi dan pusat
secara periodik sehingga pendapatan seperti hibah; dana darurat;
dana penyesuaian dan otonomi khusus, dana bagi hasil pajak dan
bantuan keuangan dari provinsi, dapat diperoleh sesuai dengan
kondisi di Kabupaten Sampang.
b. Meningkatkan kerjasama antar dinas di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Sampang dengan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah
Provinsi Jawa Timur secara intensif.
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
Arah kebijakan belanja daerah tahun 2016 harus berpedoman pada

RPJMD Kabupaten Sampang Tahun 2013 2018 dengan melaksanakan
program kegiatan sesuai dengan program prioritas daerah. Kebijakan belanja
daerah yang dimaksud tentunya harus sejalan dengan perencanaan
pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJMD. Selain itu, skala prioritas
yang menjadi kebutuhan masyarakat juga perlu untuk ditindaklanjuti.

Sehingga, kedua hal tersebut sangat berkaitan. Pertimbangan dalam penentuan

arah kebijakan belanja daerah tersebut dimaksudkan agar terdapat sinkronisasi
antara perencanaan daerah yang telah disusun dengan skala prioritas
kebutuhan masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah belanja daerah terdiri dari
jenis belanja yaitu belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja
tidak langsung Kabupaten Sampang tahun 2016 terdiri dari belanja pegawai,
belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada
provinsi/kabupaten kota dan pemerintah desa, belanja bantuan keuangan
kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa serta belanja tidak
terduga. Belanja langsung merupakan belanja yang secara langsung untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat berdasarkan program prioritas.
Pengelolaan belanja daerah Kabupaten Sampang tahun 2016, terdiri
dari 6 kebijakan utama, yaitu sebagai berikut.
1. Penyusunan dan pemanfaatan APBD dengan memperhatikan skala
prioritas kebutuhan daerah dan masyarakat penggunaan prinsip value
for money.
2. Peningkatan Koordinasi dan sinkronisasi antara dokumen perencanaan
pembangunan daerah dengan proses dan mekanisme penganggaran
daerah.
3. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola
penganggaran yang berbasis kinerja.
4. Optimalisasi pemanfaatan dana perimbangan, dana dekonsentrasi, serta
sumber dana lain dari pemerintah pusat dan pemerintah provinsi.
5. Mengalokasikan kebutuhan belanja tetap, belanja rutin, dan belanja
variabel secara terukur dan terarah.
6. Mendorong pengeluaran pemerintah untuk menstimulus perekonomian
dalam upaya mencapai kesejahteraan masyarakat dan tumbuh
kembangnya partisipasi sektor swasta dan swadaya masyarakat
Secara khusus arah kebijakan belanja daerah dapat diuraikan pada
masing-masing komponen, belanja langsung dan belanja tidak langsung. Arah
kebijakan tersebut antara lain sebagai berikut
1. Belanja Tidak Langsung
a. Pengalokasian Belanja Pegawai didasarkan pada asumsi
peningkatan gaji pegawai berupa kenaikan gaji berkala, tunjangan
keluarga, mutasi dan penambahan PNS daerah dengan
penghitungan accres maksimal 2,5% dari jumlah belanja pegawai

dan pemberian tunjangan THP pegawai atau gaji ke 14 serta

peningkatan tambahan penghasilan pegawai, belanja operasional
pimpinan DPRD dan tunjangan DPRD, belanja operasional
KDH/WKDH, tambahan penghasilan PNS dan tunjangan profesi
guru PNSD, serta insentif pemungutan pajak dan retribusi daerah;
b. Kebijakan belanja hibah di arahkan kepada hibah kepada
masyarakat dan hibah kepada organisasi masyarakat sepanjang
berpartisipasi dalam penyelenggaraan pembangunan daerah serta
mengikuti prosedur dan tata cara yang sesuai dengan peraturan;
c. Belanja Bantuan Sosial digunakan untuk menganggarkan
pemberian bantuan kepada organisasi sosial kemsayarakatan,
bantuan sosial kepada individu/keluarga dan bantuan sosial kepada
individ/keluarga yang tidak direncanakan yang bertujuan untuk
peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan tetap
memperhatikan peraturan yang berlaku;
d. Belanja bagi hasil kepada pemerintah provinsi/kabupaten/kota dan
pemerintahan desa dialokasikan dalam rangka penguatan keuangan
desa terhadap pendapatan pajak dan retribusi daerah sesuai dengan
proporsi desa penghasil;
e. Belanja bantuan keuangan kepada pemerintah desa diarahkan
untuk memperkuat keuangan pemerintahan desa sebagaimana
diamanatkan dalam Undang Undang No.6 tahun 2014 tentang desa;
f. Belanja Tidak Terduga merupakan belanja untuk kegiatan yang
sifatnya tidak biasa/tanggap darurat dalam rangka pencegahan
gangguan terhadap stabilitas penyelenggaraan pemerintahan demi
tercapainya keamanan dan ketertiban di daerah, seperti
penanggulangan bencana alam (banjir) dan bantuan sosial yang
tidak diperkirakan sebelumnya
2. Belanja Langsung
a. Belanja Langsung diarahkan lebih pada prioritas pembangunan
daerah untuk menunjang efektif pelaksanaan tugas dan fungsi
SKPD dalam rangka melaksanakan urusan pemerintahan daerah
yang menjadi tanggung jawabnya;
b. Belanja Langsung urusan wajib dan urusan pilihan pada Tahun
Anggaran 2016 belanja ini digunakan untuk mendanai program dan
kegiatan yang menjadi prioritas pada setiap SKPD yang mendukung
pada Indikator Kinerja Utama (IKU) Kabupaten Sampang dalam
rangka pencapaian visi dan misi pembangunan;

c. Penggunaan belanja dalam rangka pencapaian target prioritas

pembangunan bidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur,
perekonomian, pengentasan kemsikinan dan pengangguran,
penanganan bencana dan peningkatan kompetensi sumber daya
manusia dan kelembagaan masyarakat;
d. Mensinergikan program dan kegiatan dalam rangka memenuhi
kebutuhan masyarakat yang dihasilkan dalam proses Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dari tingkat Desa sampai
dengan tingkat Kabupaten yang mendukung pada prioritas daerah.
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar

kembali dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun
anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran
berikutnya. Pembiayaan daerah meliputi semua transaksi keuangan
dimaksudkan untuk menutup defisit atau untuk memanfaatkan surplus.
Struktur pembiayaan meliputi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan, selisih dari keduanya disebut sebagai pembiayaan netto, yang
dapat digunakan untuk menutup defisit anggaran.
Pengelolaan pembiayaan daerah di Kabupaten Sampang tahun 2016
terdiri atas dua kebijakan utama. Kebijakan tersebut antara lainsebagai
berikut:
1. Mengoptimalkan penerimaan pembiayaan daerah yang diperkirakan
diperoleh dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya
(SiLPA) yang bersumber dari pelampauan penerimaan pendapatan
daerah maupun sisa penghematan belanja;
2. Peningkatan Manajemen Pembiayaan Daerah dalam rangka akurasi,
efisiensi, efektifitas, dan profitabilitas.
3.2.2.4. Arah Kebijakan Pembiayaan Dari Kemitraan antara Pemerintah

Daerah dan Swasta
Keberhasilan pembangunan daerah dapat terealisasi apabila

mendapat dukungan dari pemerintah, masyarakat dan swasta. Kemitraan
denganswasta dan dunia usaha merupakan salah satu peluang dalam rangka
pembaiayaan pembangunan dimana sesuai Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun
2014 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (TSP), telah diatur tanggung
jawab sosial perusahaan utamanya yang melakukan kegiatan usaha di

Kabupaten Sampang.
Dalam upaya tersebut pemerintah memberikan kebijaka antara lain
sebagai berikut:
1. Terus mendorong kegiatan berbagai pemangku kepentingan
(stakeholders) pembangunan tersebut dengan menggunakan sumber-
sumber pendanaan yang tidak termasuk ke dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
2. Peningkatan kerjasama antara pemerintah dan swasta yang lebih
sistematis dan berkesinambungan perlu terus mendapatkan
dukungan dari semua pihak, diantaranya melalui skema Corporate
Social Responsibility (CSR).
Realisasi pelaksanaan TSP di Kabupaten Sampang Tahun 2014 yang
yang meliputi bidang Pendidikan, Kesehatan, Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat, Lingkungan Hidup dan Infrastruktur, sebagai berikut:
Tabel 3.17.
Realisasi Pelaksanaan TSP Kabupaten Sampang Tahun 2014
No. Nama Perusahaan Lokasi Nilai
1. KKKS Husky -CNOOC Desa P. Mandangi 600.000.000,00
Madura Limited
2. KKKS Petronas Carigali Ds. Ketapang Barat 52.000.000,00
Ketapang II Ltd. Ds. Ketapang Daya 52.000.000,00
Ds. Tamberu Timur 52.000.000,00
Ds. Tamberu Barat 52.000.000,00
Ds. Sokobanah Daya 52.000.000,00
Ds. Masaran 52.000.000,00
Ds. Nepa 52.000.000,00
Ds. Batioh 52.000.000,00
Ds. Banyuates 52.000.000,00
3. KKKS Santos (Sampang) Ds. Taddan 196.180.000,00
Pty Ds. Banjar Talela 196.180.000,00
Ds. Tambaan 228.820.000,00
Ds. Dharma Camplong 268.090.000,00
Ds. Sejati 228.820.000,00
Ds. Dharma Tanjung 281.180.000,00
Ds. P. Mandangin 300.730.000,00
4. PT. Bank Jatim Kel. Gunung Sekar -
(bidang LH)
Sumber: Bagian Perekonomian Setda Kabupaten Sampang, 2015
Dalam mendukung program kemitraan dengan dunia usaha Kabupaten

Sampang juga telah mengajukan usulan program/kegiatan kepada Tim
Fasilitasi TSP Jawa Timur dengan pendanaan dari CSR tahun 2015, meliputi
bidang Lingkungan Hidup, Pendidikan, Kesehatan, Sosial dan Infrastruktur
dengan total anggaran sebesar 16,34 miliar rupiah.

Bab IV Prioritas dan Sasaran
Pembangunan Daerah
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Nasional Tahun 2016

Penentuan prioritas dan sasaran pembangunan daerah Kabuapaten
Sampang dalam RKPD tahun 2016 memperhatikan prioritas dan sasaran
pembangunan nasional dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Tema RKP
tahun 2016 adalah Mempercepat Pembangunan Infrastruktur untuk Meletakkan
Fondasi Pembangunan yang Berkualitas.Tema tersebut diambil berdasarkan
permasalahan utama yang menghambat percepatan realisasi investasi salah
satunya adalah adanya keterbatasan infrastruktur, termasuk pasokan listrik.
Disamping itu, kebutuhan infrastruktur diperlukan utamanya untuk
mendukung agenda prioritas kedaulatan pangan, kedaulatan energi,
kemaritiman, pariwisata dan industri dengan sasaran kelompok sosial yang luas
dan sasaran wilayah yang memperhatikan pemerataan. Pemenuhan
ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu prasyarat utama yang harus
dilakukan dalam pembangunan yang berkualitas. Pembangunan berkualitas
yang dimaksud adalah:
Membangun untuk manusia dan masyarakat, yang inklusif dan berbasis
luas, dan tidak boleh memperlebar ketimpangan antar golongan dan
antar wilayah.
Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung
lingkungan dan keseimbangan ekosistem. Menghasilkan pertumbuhan,
dan kesejahteraan yang berkelanjutan.
Secara rinci prioritas, sasaran dan arah kebijakan pembangunan
nasional tahun 2016 dalam dimensi pembangunan sebagai berikut:
Tabel 4.1.
Prioritas, Sasaran dan Arah Kebijakan Nasional Tahun 2016
DIMENSI
SASARAN ARAH KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN
Pembangu 1 Peningkatan akses dan kualitas - Melanjutkan upaya untuk memenuhi
nan Manusia pendidikan hak seluruh penduduk mendapatkan
dan - Peningkatan Rata-rata lama layanan pendidikan dasar berkualitas
Masyarakat sekolah - Meningkatkan akses Pendidikan
- Peningkatan Rata-rata angka Menengah yang berkualitas
melek aksara - Meningkatkan akses dan kualitas
- Peningkatan lembaga pendidikan pendidikan PAUD
(dasar/menengah dan tinggi) yang - Meningkatkan kualitas pembelajaran
belum berakreditasi minimal B - Meningkatkan relevansi pendidikan
- Peningkatan Partsipasi Pendidikan kejuruan dengan kebutuhan dunia
- Peningkatan guru yang memenuhi usaha
persyaratan kualifikasi akademik - Meningkatkan kualitas pengelolaan dan
minimal penempatan guru, serta jami nan hidup
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 IV - 1

Pembangunan Daerah
DIMENSI
PEMBANGUNAN
- Jumlah guru bersertifikat dan fasilitas pengemb keilmuan dan
karir bagi guru didaerah khusus
- Pemerataan akses, kualitas, relevansi
dan daya saing Perg Tinggi
2 Peningkatan akses dan kualitas - Akselerasi Pemenuhan Akses Pelayanan
pelayanan kesehatan Kesehatan Ibu, Anak, Remaja, dan
- Meningkatnya status kesehatan Lanjut Usia yang Berkualitas
dan gizi masyarakat - Mempercepat Perbaikan Gizi
- Meningkatnya pengendalian Masyarakat
penyakit menular dan tidak - Meningkatkan Pengendalian Penyakit
menular dan Penyehatan Lingkungan
- Meningkatnya pemerataan dan - Memantapkan Pelaksanaan Sistem
mutu kesehatan Jaminan Sosial Nasional (SJSN) Bidang
Kesehatan
- Meningkatan Akses Pelayanan
Kesehatan Dasar yang Berkualitas
- Meningkatan Akses Pelayanan
Kesehatan Rujukan yang Berkualitas
- Meningkatkan Ketersediaan,
Penyebaran, dan Mutu Sumber Daya
Manusia Kesehatan
- Meningkatkan Ketersediaan,
Keterjangkauan, Pemerataan, dan
Kualitas Farmasi dan Alat Kesehatan
- Meningkatkan Pengawasan Obat dan
Makanan
3 Perumahan - Meningkatkan akses masyarakat

- Meningkatnya akses terhadap berpendapatan rendah terhadap hunian
perumahan bagi masyarakat yang layak, aman, dan terjangkau serta
berpenghasilan rendah didukung oleh penyediaan prasarana,
- Meningkatnya akses air minum sarana, dan utilitas yang memadai
yang layak bagi masyarakat - Menjamin ketahanan air melalui
- Meningkatnya akses sanitasi yang peningkatan pengetahuan perubahan
layakbagi masyarakat sikap dan perilaku dalam pemanfaatan
- Meningkatnya lus permukiman air minum
sehat di perkotaan dan pengelolaan sanitasi
- Penyediaan infrastruktur produktif dan
manajemen layanan melalui penerapan
manajemen asset
- Penyelenggaraan sinergi air minum dan
sanitasi yang dilakukan di tingkat
nasional, provinsi, kabupaten/kota, dan
masyarakat
- Peningkatan efektifitas dan efisiensi
pendanaan infrastruktur air minum
dan sanitasi
Pembangu 1 Kedaulatan Pangan - Peningkatan ketersediaan pangan

nan Sektor - Peningkatan produksi dalam melalui penguatan kapasitas produksi
Unggulan negeri untuk kedaulatan pangan DN: Padi: (i) penyelesaian pengamanan
- Pengurangan penysutan lahan lahan berkelanjutan (menahan konversi
sawah yang mengancam produksi sawah) dan perluasan sawah baru 1
pangan juta ha dan jaringan irigasi; (ii)
- Pembangunan, peningkatan dan revitalisasi penyuluhan dan sistem
rehabilitasi sarana dan prasarana perbenihan-1.000 desa berdaulat benih
irigasi dan 1.000 desa pertanian organik; (iv)
bank untuk pertanian-UKM-Koperasi;
Produk perikanan: 40 juta ton (ikan dll).
- Peningkatan aksesibilitas masyarakat
terhadap pangan: (i) pembangunan

Pembangunan Daerah
DIMENSI
PEMBANGUNAN
gudang dg fasilitas pasca panen;
pengendalian impor melalui
pemberantasan mafia impor; (ii)
penguatan cadangan pangan dan
stabilisasi harga pangan; (iii)
pengembangan sistem logistik ikan.
- Meningkatkan perbaikan kualitas
konsumsi pangan dan gizi masyarakat:
(i) konsumsi protein: telur, ikan, dan
daging, sayur dan buah; (ii)
penggunaan pangan lokal non beras .
- Mitigasi gangguan terhadap kedaulatan
pangan: (i) benih adaptif perubahan
iklim, sekolah iklim dan asuransi
pertanian.
2 Kedaulatan Energi dan - Meningkatkan produksi energi primer

Ketenagalistrikan (minyak, gas dan batubara): lapangan
- Peningkatan konsumsi energi baru, IOR/EOR, pengembangan gas
listrik perkapita non konvensional (shale gas dan CBM).
- Peningkatan produksi sumber - Meningkatkan Cadangan Penyangga
daya energi dan Operasional Energi: (i) cadangan
- Pengurangan ketimpangan rasio energi pemerintah; (ii) pengadaan
elektrifikasi perwilayah kontrak jangka menengah dan panjang
- Peningkatan pembangunan SPBG untuk SD energi.
- Penambahan kilang baru - Meningkatkan peranan energi baru
terbarukan dalam bauran energi: (i)
insentif dan harga yang tepat; (ii)
pemanfaatan bahan bakar nabati.
- Meningkatkan Aksesibilitas: (i)
mendorong penggunaan SD energi utk
penggunaan setempat; (ii) pemanfaatan
gas kota; (iii) konversi BBM ke BBG.
- Peningkatan efisiensi dalam
penggunaan energi: (i) pengembangan
insentif dan mekanisme pendanaan utk
teknologi hemat/efisiensi energi; (ii)
audit energi; (iii) peningkatan peran
perusahaan layanan energi (ESCO).
- Meningkatkan pengelolaan subsidi BBM
lebih transparan dan tepat sasaran
- Memanfaatkan potensi Sumber Daya
Air untuk PLTA (kelistrikan)
3 Kemaritiman dan Kelautan - Penyelesaian tata batas dan batas

- Peningkatan dan perkuatan jatidiri landas kontinen di luar 200 mil laut,
sebagai negara maritim yang serta penamaan pulau2 dan
mencakup penyelesaian batas pendaftarannya;
maritim dan pencatatan pulau- - Pengaturan dan pengendalian ALKI;
pulau kecil - Penguatan lembaga pengawasan laut;
- membangun konektivitas nasional - Peningkatan Koordinasi Dalam
yang mencakup pengembangan tol Penanganan Pelangg Tindak Pidana;
laut, pelabuhan dan kapal perintis - Meningkatkan pembangunan sistem
serta transportasi multimoda;
- Pengembangan ekonomi maritim - Melakukan upaya keseimbangan antara
dan kelautan yang mencakup transportasi yang berorientasi nasional
pengembangan pelabuhan dengan transportasi yang berorientasi
perikanan, peningkatan konservasi lokal dan kewilayahan;
laut dan produksi perikanan - Percepatan pengembangan ekonomi
kelautan;
- Meningkatkan dan mempertahankan

Pembangunan Daerah
DIMENSI
PEMBANGUNAN
kualitas, daya dukung dan kelestarian
fungsi lingkungan laut;
- Meningkatkan wawasan dan budaya
bahari serta penguatan SDM dan Iptek
kelautan;
- Meningkatkan harkat dan taraf hidup
nelayan serta masyarakat pesisir
4 Pariwisata dan Industri - Pemasaran Pariwisata Nasional:

- Peningkatan kontribusi sektor mendatangkan sebanyak mungkin
industri dalam perekonomian wisatawan manca negara dan
nasional mendorong peningkatan Wis nusantara
- Peningkatan kontribusi sektor - Pembangunan Destinasi Pariwisata:
pariwisata dalam perekonomian meningkatkan daya tarik daerah tujuan
nasional wisata sehingga berdayasaing di dalam
negeri dan di luar negeri
- Pembangunan Industri
Pariwisata:meningkatkan partisipasi
usaha lokal dalam industri pariwisata
nasionalserta meningkatkan keragaman
dan daya saing produk / jasa
pariwisata nasional di setiap destinasi
periwisata yang menjdai fokus
pemasaran
- Pembangunan Kelembagaan Pariwisata:
membangun sumber daya manusia
pariwisata serta organisasi
kepariwisataan nasional
- Pengembangan Perwilayahan Industri di
luar Pulau Jawa
- Penumbuhan Populasi Industri dengan
menambah sekitar 9 ribu usaha
- Peningkatan Daya Saing dan
Produktivitas (Nilai Ekspor dan Nilai
Tambah Per Tenaga Kerja)
Pemerataan 1 Antar Kelompok Pendapatan - Membangun landasan yang kuat agar

dan - Peningkatan perlindungan sosial ekonomi tumbuh menghasilkan
Kewilayahan bagi penduduk kurang mampu kesempatan kerja yang berkualitas
- Pengembangan Penghidupan Memperluas industri manufaktur
berkelanjutan (P2B) untuk memperluas lapangan kerja
- Peningkatan daya saing tenaga baru berkualitas
kerja Dukungan regulasi yang mendorong
- Peningkatan kepersertaan SJSN iklim investasi
Ketenagakerjaan Memperbaiki iklim ketenagakerjaan
- Meningkatkan kualitas dan dan menciptakan hubungan industrial
ketrampilan kerja - Penyelenggaraan perlindungan sosial
yang komprehensif
Penataan asistensi sosial, melalui
perluasan cakupan dan perbaikan
desain program: Kartu Indonesia
Sehat (KIS), Kartu Indonesia Pintar
(KIP), Kartu Indonesia Sejahtera (KKS)
Perluasan cakupan SJSN bagi
penduduk rentan dan pekerja
informal
Penguatan kelembagaan sosial
- Perluasan dan peningkatan pelayanan
dasar
Peningkatan ketersediaan
infrastruktur dan sarana pelayanan

Pembangunan Daerah
DIMENSI
PEMBANGUNAN
dasar
Peningkatan jangkauan layanan dasar
Pengembangan dan penguatan sistem
monev terkait penyediaan layanan
dasar
- Pengembangan penghidupan
berkelanjutan
Meningkatkan akses permodalan dan
layanan keuangan melalui penguatan
sistem layanan keuangan mikro
Meningkatkan nilai tambah produk
dan jangkauan pemasaran
Mendorong terwujudnya kemudahan,
kepastian, dan perlindungan usaha
Meningkatkan akses terhadap layanan
pendidikan dan pelatihan
keterampilan
2 Ketimpangan Antar Wilayah.

Pembangunan Desa dan Kawasan Pembangunan Desa dan Kawasan
Perdesaan Perdesaan
- Penurunan daerah tertinggal - Pemenuhan Standar Pelayanan
- Peningkatan desa mandiri Minimum Desa termasuk permukiman
transmigrasi sesuai dengan kondisi
geografis Desa.
- Penanggulangan kemiskinan dan
pengembangan usaha ekonomi
masyarakat Desa termasuk di
permukiman transmigrasi.
- Pembangunan sarana bisnis/pusat
bisnis di perdesaan.
- Pengembangan komunitas teknologi
perdesaan.
- Pembangunan sumber daya manusia,
peningkatan keber-dayaan, dan
pembentukan modal sosial budaya
masyarakat Desa termasuk di
permukiman transmigrasi
- Penguatan Pemerintahan Desa
- Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup berkelanjutan, serta
penataan ruang kawasan perdesaan
termasuk di kawasan transmigrasi.
- Pengembangan ekonomi kawasan
perdesaan termasuk kawasan
transmigrasi untuk mendorong
keterkaitan desa-kota.
Pengembangan Kawasan Pengembangan Kawasan Perbatasan
Perbatasan - Peningkatan keamanan wilayah
- Pengembangan pusat ekonomi perbatasan sebagai halaman depan
perbatasan negara yang berdaulat, berdaya saing,
- Peningkatan keamanan dan dan aman.
kesejahteraan masyarakat - Peningkatan kesejahteraan masyarakat
perbatasan wilayah perbatasan melalui
peningkatan penyediaan kebutuhan
fasilitas sosial dan ekonomi, akses
infrastruktur.
Pengembangan Daerah Tertinggal Pengembangan Daerah Tertinggal
- Penurunan prosentase penduduk - Promosi potensi daerah tertinggal untuk
miskin di daerah tertinggal mempercepat pembangunan
- Peningkatan IPM di daerah - Pemenuhan kebutuhan pelayanan

Pembangunan Daerah
DIMENSI
PEMBANGUNAN
tertinggal dasar publik.
- PeningkatanPertumbuhan ekonomi - Pengembangan perekonomian
daerah tertinggal masyarakat yang didukung SDM yang
berkualitas.
- Pembangunan
infrastruktur./konektivitas.
Pembangunan Pusat Pertumbuhan Pembangunan Pusat Pertumbuhan
Ekonomi di Luar Jawa Ekonomi di Luar Jawa
- Pembangunan Kawasan Ekonomi - Pengembangan potensi ekonomi
Khusus di luar Jawa wilayah, melalui percepatan
- Pembangunan kawasan industri Industrialisasi/hilirisasi pengolahan
- Pemanfaatan kawasan SDA (a) menciptakan nilai tambah;
perdagangan bebas dan pelabuhan (b) menciptakan kesempatan kerja
bebas baru, terutama industri manufaktur,
industri pangan, industri maritim, dan
pariwisa.
- Percepatan pembangunan konektivitas/
infrastruktur
- Pengembangan SDM dan IPTEK
- Pengembangan regulasi dan kebijakan
- Peningkatan iklim investasi dan iklim
usdaha a.l: Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (PTSP);dan pemberian insentif
Pembngunan Kawasan Perkotaan fiskal dan non fiscal
- Pembangunan Metropolitan di Pembngunan Kawasan Perkotaan
Luar Jawa sebagai PKN dan Pusat - Perwujudan Sistem Perkotaan Nasional.
Investasi - Percepatan pemenuhan Standar
- Optimalisasi kota otonomi Pelayanan Perkotaan (SPP) untuk
berukuran sedang di Luar Jawa mewujudkan kota aman, nyaman, dan
- Penguatan pusat pertumbuhan layak huni.
sebagai Pusat Kegiatan Lokal - Pembangunan Kota Hijau dan
- Pembangunan Kota Baru Publik berketahanan iklim dan bencana.
- Pengembangan Kota Cerdas dan
Berdaya Saing dan berbasis teknologi
- dan budaya lokal.
- Peningkatan Kapasitas Tata Kelola
pembangunan perkotaan.
Dalam upaya untuk mendukung sasaran dan arah kebijakan nasional

telah diusulkan program dan kegiatan pembangunan dengan sumber
pendanaan APBN di Kabupaten Sampang tahun 2016, antara lain:
Tabel 4.2.
Usulan Program untuk Mendukung Prioritas Nasioanl Tahun 2016
No. Program / Kegiatan Indikator Kinerja
DINAS PENDIDIKAN
1 Pembangunan POLTERA Terbangunnya gedung
100%
POLTERA Tahap II
DINAS KESEHATAN
Program Upaya Kesehatan
Masyarakat
2 Pembangunan RSUD Terbangunnya Rumah Sakit
1 paket
Ketapang Type D di Kec. Ketapang
DPU BINA MARGA

Pembangunan Daerah
No. Program / Kegiatan Indikator Kinerja

Program Pembangunan
Jalan dan Jembatan
3 Pembangunan Jalan Sreseh Terbangunnya jalan akses
Pangarengan menuju Jembatan Srepang 15,3 km
4 Pembangunan Jembatan Terbangunnya Jembatan yang

Sreseh Pangarengan menghubungkan Kec. Sreseh & 5 unit
Pangarengan
DPU PENGAIRAN
Program Pengendalian
Banjir
5 Pembangunan floodway Terbangunnya floodway Sungai
(sodetan) sungai Kamoning Kamoning
BADAN LINGKUNGAN
HIDUP
Program Peningkatan
Pengendalian Polusi
6 Pembangunan Tempat Terbangunnya TPA
Pembuangan Akhir (TPA) 1 unit
DINAS KELAUTAN,
PERIKANAN DAN
PETERNAKAN
7 Pembangunan Pemecah Terbangunnya break water di 5
Ombak (Break Water) lokasi 5 lokasi
Sumber Daya Mineral,
Migas dan Air Tanah
8 Pengadaan sumur bor untuk Jumlah sumur bor yang
air bersih dibangun 4 unit
4.2. Prioritas dan Sasaran Pembangunan Prov. Jawa Timur Tahun 2016
Selain memperhatikan prioritas nasional, RKPD Kabupaten Sampang
tahun 2016 juga memperhatikan Rancangan RKPD Provinsi Jawa Timur
tahun 2016. Prioritas dan sasaran pembangunan dari Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur tentunya tidak lepas dari prioritas
dan sasaran pembangunan nasional. Hal ini disebabkan, permasalahan dan
tantangan yang ada pada tingkat nasional, juga dapat terjadi pada tingkat
provinsi. Rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur
mengambil tema Percepatan Pembangunan Infrastruktur untuk Meningkatkan
Daya Saing Menghadapi MEA Akhir 2015.Pengambilan tema tersebut
didasarkan pada isu strategis, permasalahan dan arah kebijakan pemerintah
provinsi Jawa Timur sebagai berikut:
1. Bidang Bidang Sosial Kemasyarakatan, yang terdiri dari bidang
kesehatan, ketenagakerjaan, sosial, kebencanaan, kemiskinan,
pendidikan, kesbangpol, otoda, kebudayaan, dan pariwisata.

Pembangunan Daerah
2. Bidang Infrastruktur yang terdiri dari prasarana perhubungan,

prasarana sumber daya air, prasarana keciptakaryaan.
3. Bidang Ekonomi yang menitikberatkan pada beberapa aspek
diantaranya aspek swasembada pangan beras, Aspek Kemaritiman di
bidang Produksi Tangkap, Aspek Industri dan Perdagangan, Aspek
Koperasi & UMKM.
4. Bidang Tata Ruang, Lingkungan Hidup dan ESDM.
Penjelasan mengenai isu strategis, permasalahan dan arah kebijakan

provinsi Jawa Timur Tahun 2016 adalah sebagai berikut.
Tabel 4.3.
Prioritas, Sasaran dan Arah Kebijakan Provinsi Jawa Timur Tahun
2016Bidang Sosial
BIDANG
PRIORITAS
Kesehatan 1 Penurunan angka kematian ibu - Menurunkan AKI dan AKB melalui
melahirkan dan angka kematian Penguatan advokasi ke Kab/Kota,
bayi. - peningkatan kualitas fasilitas
pelayanan kesehatan
- meningkatkan kemitraan dan
kerjasama dengan organisasi
profesi, institusi pendidikan dan
lintas sektor,
- meningkatkan pemberdayaan
masyarakat dalam penurunan AKI
dan AKB
2 Optimalisasi penanganan masalah Meningkatkan pelayanan perbaikan
Gizi kepada Ibu Hamil, Bayi dan gizi masy dan penanggulangan gizi
Balita buruk melalui upaya promotif
preventif, upaya survelans gizi,
penanganan penderita sesuai
standar, peningkatan KIE, akselerasi
perbaikan gizi pada 1000 hari
pertama kehidupan, serta
meningkatkan jumlah pelayanan di
bidang gizi
3 Optimalisasi pelayanan kesehatan Meningkatkan akses pelayanan
bagi penerima bantuan iuran (PBI) kesehatan bagi masyarakat
masyarakat miskin. khusunya masyarakat PBI dengan
lebih meningkatkan validasi data
kepesertaan serta meningkatkan luas
jangkauan pelayanan hingga
menliputi desa dan wilayah
kepulauan
4 Peningkatan akses masyarakat Meningkatkan peran serta dan
terhadap Sarana Sanitasi Total kesadaran masyarakat melalui
Berbasis Masyarakat (STBM) kemitraan dengan organisasi
kemasyarakatan, profesi, LSM, Tokoh
Agama dan Pokja AMPL

Pembangunan Daerah
BIDANG
PRIORITAS
5 Peningkatan penanganan masalah Meningkatkan optimalisasi
kesehatan yang disebabkan oleh tatalaksana penyakit menular dan
penyakit menular, penyakit tidak tidak menular di semua jenjang
menular dan bencana pelayanan, mendorong peranserta
masyarakat dalam pengendalian
penyakit, penguatan manajemen
bencana dan pengamatan secara
sistematis dan terus menerus
6 Peningkatan penanganan kasus Meningkatkan Upaya
HIV/AID dan penyalahgunaan Napza penanggulangan penyebaran HIV-
di Jatim AIDS dan pelayanan bagi ODHA
melalui promotif dan preventif,
Pelatihan VCT untuk penanganan
permasalahan HIV bagi para Bidan,
Pembangunan shelter bagi penderita
HIV-AIDS (rumah singgah) dan
meningkatkan fungsi Pokja
Penanggulangan penyalahgunaan
Narkoba
7 Peningkatan Rasio Tenaga kesehatan Meningkatkan pemenuhan
strategis terhadap jumlah penduduk kebeutuhan tenaga medis, melalui
dan pembiayaan kesehatan upaya kemitraan dengan fakultas
kedokteran dan instansi pendidikan
tinggi kesehatan untuk menyediakan
tenaga miedis yang dibutuhkan dan
meningkatkan kompetensi pada
tenaga medis yang ada, serta, dengan
Kab/Kota
Ketenaga 1 Peningkatan kualitas dan Meningkatkan produktivitas tenaga
kerjaan produktivitas tenaga kerja kerja melalui Pengembangan standar
kompetensi kerja dan sistem
sertifikasi kompetensi tenaga kerja,
pelatihan kerja berbasis kompetensi,
profesionalisme tenaga pelatih,
peningkatan kualitas lembaga
pelatihan dan peningkatan sarana
prasarana lembaga pelatihan kerja
2 Peningkatan seimbangnya antara Penciptaan lapangan kerja melalui
perluasan lapangan kerja di sektor pemberian bantuan modal
informal maupun formal dengan pengembangan usaha, Pembentukan
pertumbuhan angkatan kerja wirausaha baru di sektor usaha
mandiri sektor informal,
Pengembangan produk unggulan
spesifik dan kompetitif yang
berdampak langsung penciptaan
lapangan kerja, Pengembangan dan
peningkatan bimbingan jabatan,
bursa kerja khusus, dan bursa kerja
pemerintah dan swasta melalui Pusat
Layanan Karir Terpadu (PLKT)

Pembangunan Daerah
BIDANG
PRIORITAS
Sosial 1 Penegakan Hukum/Regulasi Melakukan penyempurnaan
ketenaga kerjaan peraturan dan kebijakan
ketenagakerjaan, menciptakan pasar
kerja yang fleksibel, pemantauan
dinamika pasar kerja, pengawasan
perlindungan dan penegakan hukum
ketenagakerjaan dan Penguatan
kapasitas kelembagaan hubungan
industrial tenaga kerja
2 Peningkatan efektifitas penanganan Meningkatkan efektifitas
penyandang masalah kesejahteraan penanganan PMS melalui Percepatan
sosial (PMKS) penanganan 5 PMKS, Peningkatan
kualitas pelayanan dan bantuan
dasar, Mengembangkan dan
menyerasikan kebijakan untuk
penanganan masalah strategis
kesejahteraan sosial, Peningkatan
kualitas manajemen pelayanan
kesejahteraan sosial dan
Mengembangkan pelayanan dan
pemberdayaan terhadap PMKS
berorientasi pada sektor pertanian
(agroindustri)
3 Peningkatan pertanggungjawab Meningkatkan upaya percepatan
dalam penanganan psikotik dan Jatim Bebas Pasung melalui Program
mayat terlantar Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik
melalui UPT dan luar UPT, dan
Mengembangkan aksesibilitas
terhadap pelayanan sosial dasar,
fasilitas pelayanan publik dan
jaminan kesejahteraan sosial dengan
perluasan partisipasi sosial
masyarakat dan pengembangan
pelayanan sosial berbasis
masyarakat
4 Optimalisasi pelayanan UPT dalam Mengembangkan Penguatan
rangka memberikan pelayanan aksesibilitas terhadap pelayanan
maksimal dalam penanganan PMKS sosial dasar, UPT melalui
Pengembangan mutu dan
kemampuan SDM penyelenggara
Kesejahteraan Sosial, Optimalisasi
fungsi sarana dan prasarana
pelayanan kesos dan Penambahan
kapasitas tampung UPT dalam
penanganan PMKS.
Kebencanaan 1 Pengintegrasinya Isu - Isu Mengembangkan model penyusunan

Kebencanaan dalam Perencanaan perencanaan yang
Pembangunan secara optimal mempertimbangkan bencana pada
daerah rawan bencana

Pembangunan Daerah
BIDANG
PRIORITAS
2 Belum optimalnya kesiapan Meningkatkan kesiapan masyarakat
masyarakat dan pemerintah daerah dan Pemerintah Daerah melalui
di wilayah rawan bencana dalam Pengembangan Desa Tangguh
menghadapi terjadinya bencana Tematik, Desa Tangguh Binaan,
Sekolah Aman, simulasi Gladi
lapang, menyusun desain sistem
distribusi logistik berbasis TIK dan
pedoman penanganan pengungsi,
serta diseminasi rencana kontigensi
penanggulangan bencana
Kemiskinan 1 Percepatan penurunan tingkat Meningkatkan percepatan
kemiskinan di Jawa Timur, serta penaggulangan kemiskinan melalui
pengurangan tingkat kedalaman program Klaster 1,2,3 dan 4,
kemiskinan dan keparahan program Jalin Matra, serta
kemiskinan meningkatkan efektifitas Peran
TKPKD Provinsi dan Kabupaten/Kota
dalam melakukan sinkronisasi dan
penendalian terhadap program
penanggulangan kemiskinan .
2 Pengintegrasian pelaksanaan Meningkatkan pemahaman
program-program perlindungan masyarakat tentang program
sosial perlindungan sosial melalui
sosialisasi terhadap program
perlindungan social (Program
Simpanan Keluarga Sejahtera,
Program Indonesia Sehat dan
Program Indonesia Pintar) baik
kepada kalangan birokrasi
pemerintahan maupun masyarakat
umum terutama penerima manfaat.
Pendidikan 1 Pengurangan kesenjangan Angka Peningkatan pemerataan akses

Partisipasi Sekolah antara layanan pendidikan melalui program
Pendidikan Dasar 9 tahun, kejar paket A, B, dan C, serta
Pendidikan Menengah Universal 12 Optimalisasi pemberian Bantuan
tahun Siswa Miskin (BSM) dan Bantuan
Operasional Sekolah (BOS),
Pendirian satuan pendidikan
alternatif (sekolah terbuka, sekolah
satu atap)
2 Penuntasan angka buta aksara Peningkatan Keaksaraan Fungsional
melalui Keaksaraan usaha mandiri
(KUM), dan perluasan cakupan
pelaksanaan pendidikan keaksaraan
fungsional (KF), dan up date serta
validasi data ABH
3 Peningkatan Partisipasi Pendidikan Meningkatkan Akses dan Kualitas
Anak Usia Dini (PAUD) PAUD melalui peningkatan Posyandu
di tiap desa, kualitas tenaga pendidik
4 Peningkatan kuantitas dan kualitas Meningkatkan pemenuhan sarana
sarana dan prasarana pendidikan di dan prasarana pendidikan di semua
semua jenjang pendidikan jenjang
5 Peningkatan Kualitas Lulusan SMK. Peningkatan kualitas SMK
6 Peningkatan kuantias dan kualitas Peningkatan Kualitas Guru melalui

tenaga pendidik yang profesional, Pemetaan untuk pemerataan guru
berkualitas dan kompeten dalam kelas, serta penempatan guru sesuai
bidang yang diajarkannya dengan kompetensinya, dan
memberikan beasiswa.

Pembangunan Daerah
7 Belum maksimalnya peran Peningkatan kualitas Pendidikan

Pendidikan Non formal dan Informal nonformal dan informal melalui
sebagai pendidikan alternative pelatihan bagi tutor/tenaga pendidik
dan pengelola Pusat Kegiatan Belajar
Masyarakat, serta sarana dan
prasarana
8 Optimalisasi layanan pendidikan Meningkatkan pelayanan pendidikan
terhadap Anak Berkebutuhan Anak Berkebutuhan Khusus melalui
Khusus (ABK) meningkatkan kualitas tenaga
pendidik untuk ABK, serta sarana
dan prasarana.
9 Optimalisasi Penyelenggaraan Pengembangan Akademi komunitas
pendidikan tingkat tinggi sebagai menjadi Politeknik Negeri
upaya peningkatan kapasitas SDM
10 Penyetaraan kualitas pelayanan Bantuan Penyelenggaraan
pendidikan diniyah, madrasah dan Pendidikan Diniyah dan Guru
pendidikan umum. Swasta
11 Implementasi kebijakan perubahan Perlu ketegasan dalam penerapan
kurikulum dari K13 kembali ke KTSP kurikulum yang sama
(Kurikulum Tingkat Satuan Pend)
12 Optimalisasi peran Dewan Optimalisasi lembaga pendamping
Pendidikan dan Komite Sekolah pendidikan, misal komite sekolah,
dalam peningkatan kualitas peranserta Kelompok Kerja Guru
pendidikan (KKG), Musker Kepala Sekolah
(MKKS), dan Musker Pengawas
Sekolah
13 Optimalisasi Pendidikan keayah Meningkatkan kualitas pendidikan
bundaan keayah bundaan
14 Penerapan implementasi UU No. 23 Perlunya penerbitan regulasi sebagai
Tahun 2014 turunan dari UU no 23/2014
Bakesbangpol 1 Pengurangan potensi terjadinya Meningkatkan kualitas kerukumam

konflik sosial di masyarakat . masyarakat melalui peningkatan
fungsi FKUB dan forum-forum lain
serta melakukan deteksi dini
terhadap potensi konflik.
2 Peningkatan pemahaman dan Meningkatkan pemahaman
kesadaran wawasan kebangsaan dan masyarakat tentang wawasan
nilai-nilai luhur bangsa masyarakat kebangsaan dan nilai- luhur bangsa
secara lebih intensif melalui sekolah,
forum diskusi di kampus, tempat-
tempat belajar bersama dan forum
kelembagaan di masyarakat.
3 Pengurangan ancaman stabilitas Meningkatkan kapasitas aparat
kantibmas oleh meningkatnya tindak ketentraman dan ketertiban dan
kiminal dan pelanggaran aturan mendorong kesertaan masyarakat
hukum dan aturan daerah. dalam pemantapan stabilitas
ketentraman dan ketertiban
wilayahnya.
4 Peningkatan kualitas Sumberdaya Meningkatan kualitas SDM aparatur,
aparatur yang berintegritas dan penataan kelembagaan dan
kompeten peningkatan kapasitas pengelola
keuangan dan asset daerah.
Kebudaayaan 1 Optimalisasi pelestarian nilai-nilai Meningkatkan fasilitasi

dan Pariwisata budaya dalam penyelamatan aset pengembangan keragaman budaya
budaya lokal/daerah melalui Pembinaan
pada kelompok seni yang berbeda
secara periodik, dan penyediaan
sarana dan prasarana

Pembangunan Daerah
2 Peningkatan animo/minat dan Meningkatkan aktivitas kesenian dan

apresiasi masyarakat dan generasi budaya yang melibatkan anak muda
muda terhadap seni/budaya melalui festival-festival dan
tradisional daerah sebagai akibat penanaman nilai-nilai kehidupan
derasnya arus globalisasi budaya Indonesia
3 Penyelesaian perbedaan struktur Penyeragaman struktur Organisasi
organisasi dari Pusat dan Daerah
pengelola kebudayaan dan
pariwisata.
4 Optimalisasi pengembangan ekonomi Meningkatkan sarana dan prasarana
kreatif ekonomi kreatif serta bantuan
pemasaran
5 Peningkatan kunjungan wisata Meningkatkan pengelolaan
nasional/daerah baik wisatawan pariwisata melalui peningkatan
asing maupun domestic sarana prasarana, promosi
pariwisata dengan memanfaat
teknologi informasi even wisata
tahunan yang konsisten dan
berkesinambungan, serta KSO yang
baru untuk destinasi wisata yang
nilai jualnya tinggi, kerjasama dan
peran serta masyarakat dalam
pengembangan pariwisata melalui
kemitraan pariwisata
6 Peningkatan sarana prasarana Peningkatan sarana dan prasaran di
Pariwisata daerah tujuan wisata melalui
Pembangunan fasilitas umum yang
memadai di beberapa kawasan
wisata, Disusunnya Masterplan
pembangunan Parawisata (RIPPDA)
Tabel 4.4.
Isu Stretegis, Permasalahan dan Arah Kebijakan Pembangunan Provinsi
Jawa Timur Bidang Ekonomi
BIDANG SASARAN
ARAH KEBIJAKAN
PRIORITAS
Inflasi 1 Pengendalian Inflasi untuk komoditi a. Optimalisasi Peran TPID dalam
strategis /bahan pangan pokok membangun informasi simetris
komoditi
b. Subsidi ongkos angkut komoditi
bahan pokok tertentu
c. Pembangunan infrastruktur
untuk kelancaran barang dan
jasa dari sentra ke pusat
distribusi
Pembiayaan 1 Peningkatan LDR untuk sektor mikro a. Mendorong BI untuk menekan
Sektor Riil dan kecil suku bunga komersiil mengacu
suku bunga acuan BI
b. Fasilitasi Pembiayaan sektor
mikro, kecil melalui skema bunga
6%, Penjaminan Kredit melalui
PT Jamkkrida, Skema kredit
Pertanian melalui PT Bank
UMKM (skema khusus dari
penempatan modal disetor 200 M
pada dari APBD 2015)
c. Fasilitasi pembiayaan mikro
melalui kapitasi kelompok
fungsional dan perkuatan fungsi
8.506 KOPWAN

Pembangunan Daerah
BIDANG SASARAN
ARAH KEBIJAKAN
PRIORITAS
Kedaulatan 1 Pengendalian Mutasi Lahan; a. Percepatan Perda Zonasi LP2B (
Pangan Peningkatan Indeks Pertanaman; Lahan Pertanian Pangan
Pengurangan Kehilangan Hasil Berkelanjutan);
Panen b. Percepatan Penyelesaian
Pembangunan Waduk;
c. Pembangunan JITUT/JIDES
100.000 Ha Per Tahun;
d. Penggunaan COMBINE
HARVESTER ( 1000 unit/ tahun
s.d. Tahun 2019)
Kemaritiman di 1 Peningkatan Produksi Perikanan Program Pengembangan Perikanan
bidang Tangkap; b.Peningkatan Tangkap
Produksi Kapasitas/Utilias Unit Pengolah Ikan
Tangkap saat ini hanya sebesar 40%.
Industri dan 1 - Penguatan KPD (Kantor a. Pameran di KPD potensial

Perdagangan Perwakilan Dagang) b. Penguatan manajerial
- Peningkatan Daya saing produk c. Pemindahan KPD padalokasi
Industri strategis
- Peningkatan Kualitas tenaga kerja
sektor Industri
2 Peningkatan produktivitas UMKM; Percepatan Penumbuhan 500
wirausaha baru, Pelatihan 2.500
UMKM Melalui Klinik KUMKM;
3 Peningkatan akses permodalan bagi Penguatan 1.000 Kopwan dan
koperasi dan UMKM kepada sumber- Pengembangan 1.000 kelompok
sumber pembiayaan fungsional serta 500 kelompok
lainnya (Koppontren, LMDH, Kopkar
dll).
4 Peningkatan standarisasi/sertifikasi Percepatan standarisasi/sertifikasi

produk Koperasi dan UMKM mutu produk 360 UMKM; Fasilitasi
Formalisasi Badan Usaha UMKM
Sebanyak 250 UMKM;
Tabel 4.5.
Jawa Timur Bidang Infrastruktur
a. Malang Banyuwangi tuntas 2019
Percepatan Pembangunan JLS
b. Pacitan Malang tuntas 2019
Lingkar Lamongan (Lingkar Utara)
Jalan Lingkar Lingkar Mojoagung
Lingkar Ngawi
Lingkar Utara Probolinggo
Akses Menuju Pelabuhan & Bandara
Jalan Akses menuju Pelabuhan Teluk Lamong
Peningkatan Struktur dan Kapasitas Bts. Kab. Lamongan Bts. Kota Gresik (DudukSampeyan)
Nganjuk - Wilangan
Penanganan Perempatan Mengkreng
Bulu - Tuban
Kediri Tulungagung
Fly Overdan Jembatan Penuntasan Pembangunan Jembatan Ploso Baru Kab.
Jombang
Fly Over By Pass Krian Kab. Sidoarjo
Fly Over By Pass Mojokerto Kab. Mojokerto

Pembangunan Daerah

Peningkatan Kinerja Pelayanan, Percepatan Pembangunan KA Double Track Surabaya
Sarana Prasarana Transportasi Umum Madiun Solo
Massal Pembangunan Jalur Monorail & Tram (Pemkota
Surabaya)
Transportasi Multi Moda Pembangunan Ka Elevated
Gubeng Juanda
Kota Surabaya-Kab sidoarjo
Pengembangan Jalur Kereta Api a. Menuju Pelabuhan Tg. Perak(Kota Surabaya)
Menuju Pelabuhan b. Menuju Pelabuhan Panarukan(Kab. Situbondo)
c. Menuju Pelabuhan Tanjung tembaga Probolinggo
(Kota Probolinggo)
d. Menuju Kawasan PT. Petrokimia & Stasiun Indro
Kab. Gresik
Transportasi Laut dan Penyeberangan a. Subsidi Angkutan Penyebrangan Lalu Lintas Ujung
Kamal
b. Pembangunan Pelabuhan Penyebrangan Ketapang di
Kab. Banyuwangi
c. Pembangunan Pelabuhan Penyebrangan Paciran di
Kab. Lamongan
d. Penambahan 2 kapal perintis dengan rute Tanjung
Perak-Masalembu-Keramean-Masalembu-Kalianget-
Sapudi-Kangean-Sapeken-Pegerungan-Tanjungwangi
(PP)
e. Pemb. Pelabuhan Tanjung Tembaga Probolinggo
Transportasi Udara Pelayanan Angkutan Bandara Perintis di Wilayah
Terpencil
a. Bandara Bawean Kab. Gresik
b. Bandara Kangean Kab. Sumenep
Peningkatan Sarana Prasarana - Pada Bandara yang
Sudah Beroperasi
a. Bandara Juanda Surabaya di Kab.Sidoarjo
b. Bandara Abdulrachman Saleh Malang Kab.Malang
Prasarana Sumber Daya Air a. Pembangunan Resapan Air Pengendali Erosi dan
Sedimentasi (Rapes)
b. Pembangunan Waduk Geomembran
c. Pembangunan Gully Plug: Lokasi : Kab. Batu, Kab.
Malang, Kab. Pasuruan (APBD) Kab. Trenggalek, Kab.
Madiun, Kab. Tulungagung, Kab. Ponorogo, Kab.
Banyuwangi (APBN/BP DAS)
d. Penyediaan Lahan Untuk Tampungan Air Baku
e. Normalisasi Rutin Waduk Dan Embung Normalisasi
Wd.Leran (Bojonegoro)
Prasarana Keciptakaryaan a. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
b. Pembangunan Perumahan: Rusun Sewa
di Kota Surabaya sebanyak 1 TB; Pengembangan
Teknologi Tepat Guna; Bantuan Stimulan PSU untuk
10 Kawasan Perumahan dan Permukiman;
Pembangunan/Rehab Gedung Pemerintah
c. Air Minum dan Sanitasi: Air Bersih Perdesaan dan
Daerah Rawan Air Kab. Blitar, Kediri, Nganjuk,
Tuban, Jombang; Pengelolaan TPA Regional;
Drainase Kab Pamekasan, Probolinggo, Jember,
Tulungagung, Trenggalek, Pasuruan dan Ponorogo;
Prasarana Sarana Sanitasi Kab. Kediri, Pasuruan,
Pamekasan, Ponorogo dan Jombang.
d. Pengadaan Lahan untuk Proyek Kerjasama
Pemerintah Swasta (KPS) Umbulan

Pembangunan Daerah
Tabel 4.6.
Jawa Timur Bidang Tata Ruang, Lingkungan Hidup dan ESDM
Tata Ruang
a. Optimalisasi penyusunan
Rencana Detil Tata Ruang
(RDTR) Kabupaten/Kota
b. Penyusunan Juknis terkait
peninjauan kembali RTRW
a. Fasilitasi Percepatan Proses Penyusunan RDTR
serta pedoman pengendalian
Kabupaten/Kota
pemanfaatan ruang
b. Percepatan Proses Penyusunan Rencana Kaw. Strategis
c. Penetapan peta penetapan
Provinsi (KSP)
LP2B di Kabupaten/Kota dan
c. Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Penataan Ruang
petunjuk teknis penetapan
Provinsi dan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
insentif disinsentif LP2B
d. Monitoring Dan Evaluasi Dalam Rangka Pengendalian
d. Optimalisasi pemenuhan
Pemanfaatan RuangPerencanaan Pembangunan
Ruang Terbuka Hijau sebesar
Kewilayahan
30% Kawasan Perkotaan
e. Pengurangan perubahan
fungsi lahan yang tidak sesuai
RTRW
f. Penurunan Disparitas Wilayah
di Jawa Timur
Lingkungan Hidup a. Peningkatan rehab dan rekon lingkungan hidup, khususnya
a. Pemetaan titik-titik pantau kawasan hutan, dengan tanaman pohon bermasa tumbuh
yang dapat memprsentasikan relatif pendek
kualitas air dan udara b. Peningkatan upaya konservasi SD air untuk keberlanjutan
b. Optimalisasi upaya konservasi kapasitas pasok SD air, untuk pemenuhan kebutuhan
c. Pengurangan kegiatan industri pokok sehari-hari dan air irigasi pertanian
yang tidak dilengkapi IPAL c. Pemberdayaan komunitas masyarakat yang bertempat
d. Pelarangan pembuangan tinggal di sepanjang daerah aliran sungai untuk mengawasi
limbah domestik langsung ke pencemaran air sungai, dan memelihara lingkungan hidup
sungai yang berakibat d. Peningkatan koordinasi lintas sektor yang berpotensi
menurunnya kualitas Lingk menghasilkan emisi GRK, terutama sektor energi,
e. Pengendalian pencemaran dan transportasi, industri, pertanian, kehutanan dan
kerusakan lingkungan di pengelolaan limbah
lapangan
Energi dan Sumber Daya
Mineral
a. Bertambahnya kewenangan a. Peningkatan koordinasi dan pengembangan Energi Baru
provinsi dalam pemberian ijin Terbarukan (EBT) sebagai sumber energi dan
pengusahaan tambang dengan ketenagalistrikan
berlakunya UU 23 tahun 2014 b. Peningkatan koordinasi kegiatan pertambangan/SD Mineral
tentang Pemerintah Daerah dan Migas
b. Optimaisasi pemanfaatan c. Peningkatan pemeliharaan dan pemanfaatan air tanah
energi baru terbarukan d. Peningkatan nilai tambah/manfaat potensi geologi
(mikrohidro, angin dan surya) lingkungan dan Early Warning System (EWS) bencana
pada daerah yang belum geologi
teraliri listrik.
c. Penanganan permasalahan
lingkungan dan sosial terkait
pertambangan, terkait kawaan
hutan dan PETI
d. Penetapan kawasan imbuhan
air tanah sebagai kawasan
lingdung dan dimasukan
dalam dokumen RTRW
Provinsi, Kab, Kota.
e. Penetapan kawasan lindung
geologi (budaya / ilmu
pengetahuan dan bencana)

Pembangunan Daerah

dan memasukkan dalam
RTRW Provinsi, ataupun kab
/kota
f. Usulan kawasan geopark
Disamping prioritas pembangunan Jawa Timur seperti yang

dipaparkan diatas, terdapat beberapa program dan kegiatan dari Provinsi
Jawa Timur yang difokuskan di Kabupaten Sampang. Berdasarkan hasil
Musrenbang Provinsi Jawa Timur tahun 2016. Beberapa usulan program dan
kegiatan yang akan direalisasikan pada tahun anggaran 2016 mencakup bidang
prasarana wilayah, kesehatan dan bidang ekonomi. Secara ringkas, program
dan kegiatan tersebut terangkum dalam tabel berikut.
Tabel 4.7.
Usulan Program untuk Mendukung Prioritas Propinsi Tahun 2016
No. Program / Kegiatan Indikator Kinerja Target
DINAS PENDIDIKAN
Program Pendidikan Non Formal
1 Pengembangan Pendidikan Terlaksananya keg keaksaraan 2000 WB
Keaksaraan dasar dan keg keaksaraan
lanjutan
2 Lomba Hari Aksara Terlaksananya kegiatan HAI di 1 paket
Internasional/Nasional tingkat Propinsi
DINAS KESEHATAN
Program Promosi Kesehatan dan
3 Kegiatan Peningkatan Meningkatnya derajat kesehatan 1 paket
Pemanfaatan UKBM masyaarakat
Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
4 Penanggulangan Kekurangan Penaggulangan Kekurangan Gizi 100 orng
Energi Protein (KEP) Anemia, Gizi
Besi, Gangguan Akibat Kurang
Yodium, Kurang Vitamin A dan
Kekurangan Zat Gizi Mikro lainnya
5 Pemberdayaan Masyarakat Untuk Peningkatan gizi masyarakat 1 paket
Pencapaian Sadar Gizi
Lingkungan Sehat
6 Penyelenggaraan Penyehatan Peningkatan kesehatan 14 Kec
Lingkungan lingkungan masyarakat
DINAS PU PENGAIRAN
Program Konservasi Sumber
Daya Air
7 Rehabilitasi Kawasan Lindung Terehabilitainya kawasan 10 Ha
Daerah Tangkapan Sungai dan lindung daerah tangkapan
Danau sungai
Program Pendayagunaan Sumber
Daya Air
8 Rehab Sedang/Berat Jaringan Terpenuhinya irigasi Kab. 1 paket
Irigasi Sampang
Program Pengendalian Daya
Rusak Air

Pembangunan Daerah

9 Pengembangan Pengelolaan Menurunnya luasan genangan 5%
Daerah Rawa dalam rangka banjir
Pengendalian Banjir
DINAS PERHUBUNGAN DAN
LALU LINTAS JALAN
Program Pengendalian dan
Pengamanan Lalu Lintas
10 Pengadaan Rambu Lalu Lintas PeningkT keamanan lalu lintas 1 paket
11 Pengadaan Marka Jalan Peningkatan tertib lalu lintas 5 km
12 Pembangunan Pagar Pengaman Peningkatan kemanan lalu 1 paket
Jalan lintas
Program Dukungan Sarana

Prasarana Transportasi
13 Pembangunan Dermaga Peningkatan sarana dan 4 unit
Pelabuhan prasarana perhubungan
(tambatan perahu)
DINAS KOPERASI DAN UMKM
Program Pengemb
Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif UMKM
14 Peningkatan Usaha Ekonomi Peningkatan Kualitas KUMKM 1 paket
Produktif dan Kreatif bagi KUMKM
Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha bagi Usaha
Mikro Kecil Menengah
15 Peningkatan Kapasitas Peningkatan Kapasitas 4
Pengelolaan KSP/USP Koperasi Pengurus dan Anggota Koperasi koperasi
BADAN KETAHANAN PANGAN
Program Peningkatan Ketahanan
pangan
16 Penanganan Daerah Rawan Berkurangnya Daerah Rawan 4 desa
Pangan Pangan
17 Pemanfaatan Pekarangan Untuk Peningkatan Produktivitas 1 paket
Pengembangan Pangan Pangan
18 Pengemb Lumbung Pangan Desa Tersedianya Cadangan Pangan 5 unit
DINAS PERKEBUNAN
Program peningkatan Produksi
Perkebunan
19 Peningk Produksi, Produktivitas Pengembangan Luasan Areal 100 Ha
dan Mutu Produk Perkebunan Perkebunan
20 Standarisasi Kualitas Bahan Baku Peningkatan Kualitas Bahan 1 paket
Baku
21 Pengembangan Sentra Tanaman Peningkatan Kualitas Tanaman 1 paket
Perkebunan Perkebunan
Agribisnis Perkebunan
22 Penangan Panen dan Pasca Panen Peningkatan kualitas hasil 1 paket
perkebunan
Program Peningkatan Kapasitas
SDM Non Aparatur Perkebunan
23 Penguatan Kelembagaan Peningkatan Kapasitas 2 klp
Kelompok Tani Tembakau Kelompok Tani
DINAS PETERNAKAN
Program peningkatan Produksi
Peternakan

Pembangunan Daerah

24 Intensifikasi Inseminasi Buatan Peningkatan Produktivitas 1 paket
Peternakan
25 Pengembangan Hijauan Pakan Peningkatan Kualitas 1 paket
Ternak Peternakan
26 Pelatihan dan Bimbingan Peningkatan Kapasitas 2 klp
Penerapan Teknologi Peternakan Kelompok Tani terhadap
Tepat Guna Teknologi Peternakan
Agribisnis Peternakan
27 Pengembangan Kemitraan, Meningkatkan Kuantitas dan 1 paket
Peningkatan Gizi Masy dan Kualitas Hasil Peternakan
Kualitas Hasil Peternakan
DINAS PERIKANAN KELAUTAN
Budidaya Perikanan
28 Budidaya Ikan Air Payau Peningkatan Produktifitas 1 paket
Budidaya Ikan Air Payau
29 Budidaya Ikan Air Tawar Budidaya ikan air tawar di 1 paket
masyarakat
Program Pemberdayaan Usaha
Garam Rakyat
30 Pemberdayaan Usaha Garam Peningkatan Kesejahteraan 1 paket
Rakyat (PUGAR) Masyarakat
4.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Sampang Tahun 2016

Penentuan tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Sampang
tahun 2016 mengacu pada RPJMD KabupatenSampang Tahun 2013 2018.
Visi Pembangunan Kabupaten Sampang 2013-2018 adalah: Terwujudnya
Birokrasi Sehat, Masyarakat Kuat dan Lingkungan Bersahabat, Demi
Tercapainya Kabupaten Sampang yang Bermartabat.Makna dari visi Kabupaten
Sampang dalam RPJMD 2013-2018 adalah sebagai berikut:
a. BIROKRASI SEHAT
Birokrasi yang mampu melaksanakan fungsi fungsinya untuk
mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan secara efektif, efisien, dan
ekonomis.Sebagai entitas publik, Pemerintah Kabupaten Sampang baik
sebagai kesatuan maupun unit-unit organisasi mampu menjalankan
tugas pokok dan fungsinya berorientasi pada kebutuhan pelayanan
publik. Dalam artian, penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi
Pemerintah Kabupaten Sampang harus senantiasa mampu
menyerasikan (trade off) antara dinamika perkembangan kebutuhan
masyarakat dan keterbatasan yang dihadapi untuk menyelenggarakan
pemerintahan yang baik
b. MASYARAKAT KUAT

Pembangunan Daerah
Masyarakat yang memiliki kemandirian secara sosial dan ekonomi, serta

senantiasa mampu beradaptasi dengan terjadinya perubahan
lingkungan strategis (pada tingkat tertentu, mampu menjadi subyek dari
perubahan). Masyarakat Kabupaten Sampang (sebagai
individu/kelompok/ komunitas) memiliki kemampuan untuk memenuhi
kebutuhan sosial-ekonominya, memiliki soliditas sosial, dan mampu
menyesuaikan diri dengan dinamika perubahan yang terjadi sehingga
dapat menjadi pemangku kepentingan (stakeholder) yang efektif dalam
mewujudkan peri kehidupan yang berkesejahteraan bagi Masyarakat
Sampang khususnya
c. LINGKUNGAN BERSAHABAT
Lingkungan fisik dan non fisik yang mendukung terwujudnya peri
kehidupan yang aman dan nyamansehingga setiap elemen masyarakat
dapat mengembangkan potensi dan kapasitasnya. Pemanfaatan
lingkungan fisik untuk memenuhi kebutuhan aspek ekonomi dan non
eknomi dari masyarakat berpijak pada daya dukung lingkungan
(berwawasan lingkungan) dan menjamin ketersediaan lingkungan fisik
yang baik antar generasi secara keberlanjutan.Kondisi lingkungan non
fisik mencerminkan kehidupan yang harmonis diantara elemen - elemen
masyarakat demi mewujudkan kehidupan bersama yang bermartabat
dan berkesejahteraan.
d. BERMARTABAT
Harkat atau harga diri yang mencerminkan eksistensi setiap elemen dari
Masyarakat Sampang yang menjunjung ketaatan dan kedisiplinan
terhadap ketentuan hukum, nilai nilai etika dan ketaqwaan kepada
Tuhan Yang Maha Esa
Terdapat keselarasan antara visi, misi, tujuan sasaran dalam RPJMD
Kabupaten Sampang tahun 2013 2018. Keserasian tersebut dapat dilihat
dalam tabel sebagai berikut.

Pembangunan Daerah
Tabel 4.8.
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan Kabupaten Sampang
Visi: TERWUJUDNYA BIROKRASI SEHAT, MASYARAKAT KUAT DAN LINGKUNGAN BERSAHABAT, DEMI TERCAPAINYA KABUPATEN SAMPANG
YANG BERMARTABAT
Misi Tujuan Sasaran
Mewujudkan Tata Kelola Tewujudnya Tata Kelola 1. Meningkatnya efektifitas kelembagaan pemerintahan
Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Baik dan 2. Meningkatnya manajemen aparatur yang efektif dan profesional
Profesional Profesional
3. Terwujudnya transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan
4. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan aset daerah
5. Meningkatnya pengelolaan pertanahan
6. Meningkatnya kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program
7. Tersedianya dokumen statistik daerah
8. Meningkatnya Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal
9. Meningkatnya kenyamanan, ketertiban dan keamanan lingkungan
Meningkatkan Pelayanan Dasar Meningkatkan Kualitas dan 1. Meningkatnya pemerataan dan kualitas pendidikan pada semua jenjang
yang Berkualitas dan Keterjangkauan Pelayanan pendidikan
Terjangkau Dasar kepada Masyarakat
2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
3. Meningkatnya penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)
4. Meningkatnya cakupan penanganan korban bencana alam
5. Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi kependudukan
6. Meningkatnya pelayanan transmigrasi
7. Meningkatnya Sarana dan Prasarana Infrastruktur Daerah
8. Meningkatnya ketersediaan air baku dan irigasi
9. Tersedianya akses air minum
10. Meningkatnya rekonstruksi sarana dan prasarana akibat bencana alam

Pembangunan Daerah
YANG BERMARTABAT
Misi Tujuan Sasaran
11. Meningkatnya penataan kawasan sesuai dengan RTRW
12. Meningkatnya cakupan layanan informasi dan komunikasi.
13. Meningkatnya pelayanan bidang perhubungan
14. Meningkatnya perumahan sehat dan layak huni
15. Terpeliharanya kesenian dan kebudayaan daerah
16. Meningkatnya organisasi kepemudaan dan olah raga daerah
17. Meningkatnya minat baca masyarakat
18. Tertanganinya korban perdagangan manusia dan KDRT
19. Meningkatnya peranserta perempuan dalam pemerintahan dan pembangunan
20. Meningkatnya pelayanan KB dan KS
Mengoptimalkan pemanfaatan Terwujudnya optimalisasi 1. Meningkatnya pemanfaatan lahan produksi
potensi wilayah sesuai daya pemanfaatan potensi wilayah 2. Meningkatnya pemanfaatan teknologi yang mendorong pertambahan nilai potensi
dukung lingkungan sesuai daya dukung
wilayah
lingkungan
3. Meningkatnya kapasitas SDM untuk pengelolaan SDA
4. Meningkatnya kualitas pengelolaan LH
5. Meningkatnya pengelolaan energi dan sumber daya mineral
6. Menurunnya luas lahan kritis
Meningkatkan Pertumbuhan Mewujudkan pertumbuhan 1. Meningkatnya nilai investasi
Ekonomi yang Berkualitas ekonomi berbasis potensi lokal 2. Meningkatnya kuantitas dan kualitas Koperasi & UMKM
3. Meningkatnya partisipasi angkatan kerja
4. Berkembangnya sentra industri berbasis potensi lokal
5. Meningkatnya produksi sektor pertanian

Pembangunan Daerah
YANG BERMARTABAT
Misi Tujuan Sasaran
6. Meningkatnya kinerja sektor perdagangan
7. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata
8. Meningkatnyaketersediaan, aksesibilitas, penganekaragaman dan keamanan
pangan;
9. Meningkatnya produksi hasil kelautan dan perikanan
10. Meningkatnya produksi hasil hutan
Meningkatkan Partisipasi Mewujudkan partsipasi 1. Meningkatnya program pemberdayaan masyarakat
Masyarakat dalam masyarakat dalam 2. Terpenuhinya perda yang dilakukan konsultasi publik
Penyelenggaraan penyelenggaraan
Ppemerintahan dan pemerintahan dan
Pembangunan pembangunan

Pembangunan Daerah
4.4. Prioritas Pembangunan Kabupaten Sampang Tahun 2016

Prioritas pembangunan Kabupaten Sampang tahun 2016 juga
berdasarkan penelaahanPokok-pokok pikiran DPRD berdasarkan hasil serap
aspirasi aspirasi masyarakat melalui reses. Pokok-pokok pikiran DPRD
memuat pandangan dan pertimbangan DPRD mengenai arah prioritas
pembangunan serta rumusan usulan kebutuhan program/kegiatan yang
bersumber dari hasil penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD tahun sebelumnya
yang belum terbahas untuk diakomodir pada tahun rencana. Penelaahan
dimaksudkan untuk mengkaji kemungkinan dijadikan sebagai masukan dalam
perumusan kebutuhan program dan kegiatan berdasarkan prioritas
pembangunan daerah selain itudalam perumusan program prioritas kabupaten
dengan mempertimbangkan permasalahan dan isu-isu strategis dalam RKPD
Kabupaten Sampang tahun 2016. Secara singkat Pokok-pokok Pikiran DPRD
daat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bidang Pelayanan Publik dan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

- Peningkatan efektivitas kelembagaan pemerintah
- Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia
- Implementasi Undang-Undang No. 6 Tahun 2014
2. Bidang Kesehatan
- Pelayanan kesehatan terutama bagi penduduk miskin dan Validasi dan
Verifikasi Data Kepesertaan BPJS
- Pengadaan dan Pembenahan sarana dan prsarana kesehatan
- Pembangunan fasilitas kesehatan terutama Pembangunan Rumah Sakit
wilayah utara.
3. Bidang Pendidikan
- Sarana dan Prasarana Pendidikan yang kurang representatif
- Fungsi pengawasan Internal yang perlu ditingkatkan
- Angka buta huruf yang masih tinggi
4. Bidang Infrastruktur
- Pembangunan infrastuktur terutama sarana prasarana pedesaan
- Penyediaan akses air bersih bagi masyarakat
- Penanggulangan Bencana
5. Bidang Ekonomi
- Pemanfaatan potensi daerah yang belum optimal
- Pengembangan industri pengolahan hasil pertanian
- Peningkatan dan pengembangan UMKM
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 IV-24

Pembangunan Daerah
6. Bidang Mental Spiritual

- Peningkatan peran BNK dalam rangka pencegahan penggunaan obat-
obatan terlarang
- Peningkatan kualitas kehidupan beragama.
Prioritas pembangunan Kabupaten Sampang tahun 2016 telah

memperhatikan dan mengacu RPJM Nasional, RKP Nasional dan RKPD
Provinsi Jawa Timur.Fungsi dari sinkronisasi tersebut agar prioritas
pembangunan dan kebijakan yang direncanakan saling mendukung satu sama
lain. Sinkronisasi dalam prioritas tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 4.9.
Sinkronisasi Prioritas Pembangunan Nasional, Provinsi
dan Kabupaten Sampang Tahun 2016
Prioritas pembangunan
Prioritas pembangunan Prioritas pembangunan
RKPD Provinsi Jawa
RKP Nasional RKPD Kabupaten Sampang
Timur
Menghadirkan kembali
negara untuk melindungi
segenap bangsa dan memberi
rasa aman pada seluruh WNI
Pembangunan tata kelola
Peningkatan Tata Kelola
Pemerintahan yg bersih, Peningkatan reformasi
Pemerintahan yang Baik
efektif, demokratis dan birokrasi dan pelayanan
dan kualitas pelayanan
terpercaya publik
publik
Penguatan kehadiran Negara
dalam melakukan reformasi
sistem dan penegakan
hukum yang bebas korupsi,
bermartabat dan terpercaya.
Peningkatan kualitas dan
kuantitas
Pembangunan Indonesia dari
Peningkatan pembangunaninfrasruktu
pinggiran dengan
pembangunan yang r
memperkuat daerah-daerah
berkelanjutan dan Menjaga kualitas
dan desa dalam kerangka
penataan ruang lingkungan hidup dan
Negara Kesatuan
pengelolaan bencana
secara berkelanjutan
Peningkatan
Pengembangan kemandirian pembangunan ekonomi Pengembangan ekonomi
ekonomi dengan yang inklusif, mandiri, daerah berbasis
menggerakkan sektor-sektor dan berdaya saing, keunggulan lokal
strategis ekonomi domestik berbasis agrobisnis dan
agroindustri
Peningkatan kualitas hidup
manusia dan masyarakat Peningkatan kualitas
Indonesia Peningkatan kualitas kesehatan, pendidikan,
Penguatan kebhinekaan dan kesalehan sosial dan kesejahteraan sosial dan
restorasi sosial harmoni sosial penanggulangan
Pengembangan revolusi kemiskinan
karakter bangsa
Peningkatan

Peningkatan produktivitas Peningkatan
pemberdayaan dan
rakyat dan daya saing di kesejahteraan rakyat
kemandirian kelembagaan
pasar internasional yang berkeadilan
masyarakat
Sumber: paparan Musrenbang Gubernur Jawa Timur, Bappeda Kabupaten Sampang

Pembangunan Daerah
Selain mengacu pada kondisi di tingkat pusat maupun provinsi,

tema RKPD Kabupaten Sampang juga memilki sinkronisasi dengan tema
RKPD Kabupaten Sampang tahun sebelumnya dan RPJMD Kabupaten
Sampang Tahun 20132018.Dengan memperhatikan dan mengacu pada
dokumen yang terkait, maka telah ditetapkan tema pembangunan Kabupaten
Sampang tahun 2016 adalah Peningkatan kualitas dan Aksesibilitas Pelayanan
Dasar serta Perkuatan Ekonomi Daerah Menuju Kabupaten Sampang yang
Bermartabat.
Gambar 4.1.
Sinkronisasi Tema RKPD Kabupaten Sampang 2013-2016
Perwujudan Pelayanan Dasar yang Berkualitas dalam rangka

Pengentasan Kemiskinan dan Peningkatan Daya saing Ekonomi
RKPD didukung Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Menuju Sampang
2013 Bersatu Untuk Kesejahteraan Umat
Peningkatan Kualitas Pelayanan dasar dan daya Saing daerah

didukung Tata kelola pemerintahan yang Baik menuju Kabupaten
RKPD Sampang yang Bermartabat
2014
Peningkatan Kualitas dan Aksesibilitas Pelayanan Dasar serta

Penanggulangan Bencana Menuju Kabupaten Sampang yang
RKPD Bermartabat
2015
"Peningkatan kualitas dan Aksesibilitas Pelayanan Dasar serta

Perkuatan Ekonomi Daerah Menuju Kabupaten Sampang yang
RKPD Bermartabat"
2016
Penyusunan tema tersebut memperhatikan tema dan prioritas

pembangunan pada RKP Nasional dan RKPD Provinsi Jawa Timur, juga
berdasar pada RPJMD.Secara rinci, Prioritas Pembangunan RPJMD Kabupaten
Sampang Tahun 2013 2018 serta Prioritas RKPD Kabupaten Sampang Tahun
2016 terangkumdalam tabel berikut.

Pembangunan Daerah
Tabel 4.10.
Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Sampang tahun 2016
Prioritas Pembangunan Prioritas Pembangunan
No Indikator Target
RPJMD 2013 - 2018 daerah RKPD Tahun 2016
1. Meningkatkan Tata Kelola Peningkatan Tata Kelola Opini BPK WTP
Pemerintahan yang Baik Pemerintahan yang Baik dan Indek Kepuasan 79
dan Profesional kualitas pelayanan publik Masyarakat
2. Meningkatkan kualitas dan Peningkatan kualitas Indeks 64,43
keterjangkauan pelayanan kesehatan, pendidikan, Pembangunan
dasar kepada masyarakat kesejahteraan sosial dan Manusia
penanggulangan kemiskinan
Peningkatan kualitas dan Penurunan 1-2
kuantitas pembangunan Angka
insfrastruktur Kemiskinan
(1-2%)
3. Meningkatkan optimalisasi Menjaga kualitas lingkungan Luas Lahan 40.507
pemanfaatan potensi hidup dan pengelolaan Kritis
wilayah dengan bencana secara Baku Mutu 100
berwawasan lingkungan berkelanjutan Lingkungan
Ruang Terbuka 30,77
Hijau
4. Meningkatkan Peningkatan ekonomi daerah Pertumbuhan 6,93
pertumbuhan ekonomi berbasis Keunggulan Lokal Ekonomi
berbasis potensi lokal PDRB ADHK 4.056.015
PDRB ADHB 9.824.873
Pendapatan 9,75
Perkapita
Inflasi 4,85
TPT 1,70
5. Meningkatkan partisipasi Peningkatan pemberdayaan Nilai 3.531,61
masyarakat dalam dan kemandirian Keswadanaan
penyelenggaraan kelembagaan masyarakat Masyarakat
pemerintahan dan
pembangunan
Prioritas pembangunan diatas akan di tempuh melalui berbagai

program prioritas di seluruh SKPD. Dari beberapa prioritas pembangunan
diatas, akan dijabarkan lebih lanjut ke dalam program pada masing-masing
urusan disertai dengan indikator, target dan SKPD penanggungjawab.
Penjabaran tersebut diperlukan, mengingat sebuah misi dan prioritas
pembangunan daerah tidak hanya dijalankan oleh satu SKPD saja. Sehingga,
diperlukan upaya dari berbagai SKPD secara serentak untuk mencapai prioritas
pembangunan yang telah direncanakan. Secara detail, penjelasan progran
pembangunan Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut.

Pembangunan Daerah
Tabel 4.11.
Uraian Program Pembangunan Kabupaten Sampang Tahun 2016
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN TARGET SKPD Pelaksana
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Misi 1 : Mewujudkan Tata Kelola Yang Baik dan Profesional
Prioritas 1: PENINGKATAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Bappeda
Umum Administrasi Perkantoran
Program Pengembangan Tersedianya data dan 2 Bappeda
Data/Informasi informasi pembangunan
daerah
Program Perencanaan Tersedianya Dokumen 100% Bappeda
Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan
Daerah
Program pengembangan Jenis dokumen statistik 3 Bappeda
data/ informasi/statistik yang disusun (Kabupaten
daerah dlm Angka dan PDRB
Kabupaten) (dokumen)
Program Pengembangan Jumah sistem informasi 40 Unit Dishubkominfo
Komunikasi, Informasi manajemen pemerintah
dan Media Massa daerah yang tersedia
Program Fasilitas Kelompok Informasi 65% Dishubkominfo
Peningkatan SDM Bidang Masyarakat
Website Milik Pemerintah 1 Unit
Daerah
Program Kerjasama Expo/pameran 1 Kali Dishubkominfo
Informasi dan Media
Surat Kabar Nasional 22 Buah
Penyiaran Radio/TV lokal 5 Unit
Program Kerjasama Sistem Informasi manajemen 4 Bag. Humas
Informasi dan media pemda yang tersedia
massa
Program Pengembangan Jumlah penyiaran radio/TV 5 Unit Dishubkominfo
Dan Pembinaan Pos, lokal
Frekwensi Radio Dan
Telematika
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Bakesbangpol
Program Pemeliharaan Prosentase Konflik Sosial 100% Bakesbangpol
Kantrantibmas dan Yang Diselesaikan
Pencegahan Pencegahan
Tindak Kriminal
Pengembangan Wawasan Frekuensi Pertemuan FKUB 12 kali Bakesbangpol
Kebangsaan
Peningkatan Wawasan 100%
Kebangsaan
Peningkatan Cakupan Pencegahan 10% Bakesbangpol
Pemberantasan Penyakit Penyakit Masyarakat
Masyarakat (Pekat)
Program Administrasi Satpol PP
Umum
Program Peningkatan Cakupan Tingkat 83% Satpol PP
Keamanan dan Pnyelesaian Pelanggaran K3
Kenyamanan Lingkungan

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Rasio Satpol PP Per 10.000 1,18
Penduduk
Rasio Siskamling Per Dsa 8,86
Program Pemeliharaan Prosentase Penegakan Perda 49 Satpol PP
Kantrantibmas & (atas Kasus Pelanggaran)
Pencegahan Tindak
Kriminal
Angka Kriminalitas 251 kasus
Program Administrasi Sekretariat DPRD
Umum
Program Peningkatan %Perda yang disahkan 100% Sekretariat DPRD
Kapasitas Lembaga
Perwakilan Rakyat Daerah
%Pengaduan masyarakat 100%
yang ditindaklanjuti
Program Administrasi Bag. Umum
Umum
Program peningkatan Kelancaran Kedinasan 100% Bag. Umum
pelayanan kedinasan Kepala Daerah dan Wakil
kepala daerah/ wakil Kepala Daerah
kepala daerah
Program peningkatan Persentase SKPD yang telah 52 SKPD Bag. Organisasi
Kapasitas Sumber Daya dilakukan Anjab, ABK dan
Aparatur pembinaan Budaya Kerja
Program Peningkatan Persentase SKPD yang 100% Bag. Organisasi
Pengembangan Sistem menyelesaikan Lap. Kinerja
Pelaporan Capaian tepat waktu
Kinerja dan Keuangan
Program Penataan Indeks Kepuasan 100% Bag. Organisasi

Peraturan Perundang Masyarakat
Undangan
Perubahan Kelembagaan Tidak Ada
dan Tupoksi SKPD
Entitas Pelayanan yang Ada
mempunyai sertifikasi dari
lembaga akreditasi
manajemen mutu
Prog. Peningkatan Terlaksananya Laporan 20% Bag. Tapem
Pengembangan Sistem Kinerja Tepat Waktu
Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan
Prog. Peningkatan Kelancaran Pelayanan 20% Bag. Tapem
Pelayanan Kedinasan Kedinasan KDH danKDH
Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Program % Penyelesaian kasus tanah 20% Bag. Tapem
Mengintensifikasikan Pemkab
Penanganan Pengaduan
Masyarakat
Program Penataan Daerah Meningkatnya kerjasama 20% Bag. Tapem
Otonomi Baru antar Pemerintah Daerah
Program Evaluasi dan Meningkatnya kinerja 20% Bag. Tapem
Penghargaan Prestasi aparatur Pemerintahan yang
Kinerja Aparatur Daerah baik
dan Perangkat Daerah

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Peningkatan Meningkatnya Tertib 20% Bag. Tapem
Tertib Administrasi Administrasi Kecamatan
Kecamatan
Program Administrasi BKD
Umum
Program Pendidikan Meningkatnya kemampuan Pim IV 80 PNS, BKD
Kedinasan manajerial dan kemampuan Pim III 30 PNS,
teknis aparatur Pim II 3 PNS
Program Pembinaan dan Meningkatnya kemampuan Pengadaan BKD
Pengembangan Aparatur teknis dan manajerial CPNS,
aparatur daerah Pengembangan
SIMPEG dan
Ujian
Penyesuaian
Ijazah
Program Mutasi Terprosesnya Usulan 1500 PNS BKD
Kepangkatan Kenaikan pangkat PNS
(reguler/pilihan)
Program Mutasi Umum Terlaksananya penempatan KGB 2413 BKD
aparatur dalam jabatan Pensiun 204
struktural teknis dan PNS
fungsional sesuai
kompetensi
Program Pendidikan dan Meningkatnya tingkat 30 PNS BKD
Pelatihan Fungsional pendidikan dan
keterampilan aparatur
daerah
Program Penyelamatan Terciptanya Penyelamatan 68% BKD
dan Pelestarian Dokumen dan Pelestarian
/ Arsip Daerah Dokumen/Arsip Daerah
Program Administrasi Inspektorat
Umum
Program Peningkatan Persentase temuan audit 100 Inspektorat
Sistem Pengawasan yang ditindaklanjuti
Internal dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan
KDH
Program Peningkatan Persentase temuan audit 100% Inspektorat
Profesionalisme Tenaga yang ditindaklanjuti
Pemeriksa dan Aparatur
Pengawasan
Program Optimalimasisi Persentase temuan audit 100% Inspektorat

Pemanfaatan Teknologi yang ditindaklanjuti
dan Informasi
Program Mengintensifkan jumlah pemeriksaan 24 orbrik Inspektorat
Penanganan Pengaduan pengaduan di lingkungan
Masyarakat pemerintah daerah
Program Administrasi Dispendaloka
Umum
Program peningkatan dan - Pengesahan Perda APBD 31 des 2015 Dispendaloka
pengembangan tepat waktu
pengelolaan keuangan
daerah
- Persentase peningkatan 9,14 %
PAD

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
- Laporan Keuangan Pemda Maret 2015
disusun tepat waktu
- Persentase SKPD yang 100%
menyelesaikan Laporan
Keuangan tepat waktu
- Persentase tanah Pemda 55,25 %
yang bersertifikat
Program Penyelamatan Terdatanya dan Tertanya 45 SKPD
dan Pelestarian Dokumen Arsip Dinas
/Arsip Daerah
Program Administrasi Terlaksananya administrasi 100% KORPRI
Umum umum perkantoran
Penguatan kelembagaan Prosentase terlaksananya 100% KORPRI
KORPRI pembinaan KORPRI di SKPD
Perogram Perbaikan Prosentase SKPD yang 100% Kantor
Sistem Administrasi menerapkan Pengelolaan Perpustakaan
Kearsipan Arsip secara baku dan Arsip Daerah
Program Penyelamatan Prosentase Dokumen Arsip 100% Kantor
dan Pelestarian yang diselamatkan atau di Perpustakaan
Dokumen/Arsip Daerah lestarikan dan Arsip Daerah
Program Pemeliharaan Prosentasi dokumen arsip 100% Kantor
Rutin/Berkala Sarana yang terpelihara Perpustakaan
dan Prasarana Kearsipan dan Arsip Daerah
Program Administrasi Terselenggaranya 100% 14 Kecamatan
Program Peningkatan Terpenuhinya Kebutuhan 14 Kecamatan 14 Kecamatan
Keamanan dan Petugas SISKAMSWAKARSA
Kenyamanan LIngkungan
Misi 2 Meningkatkan Pelayanan Dasar yang Berkualitas dan Terjangkau
Prioritas 2: PENINGKATAN KUALITAS KESEHATAN, PENDIDIKAN, KESEJAHTERAAN, SOSIAL
DAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Disdik
Program Pendidikan Anak APK PAUD 20% Disdik
Usia Dini
Program Wajib Belajar Angka partisipasi kasar 111,82 Disdik
Pendidikan Dasar SD/MI/Paket A
Sembilan Tahun
Angka partisipasi kasar 111,5
SMP/MTs/Paket B
Angka Partisipasi Murrni 100
(APM) SD/MI/Paket A
Angka Partisipasi Murrni 100
(APM) SMP/MTs/Paket B
Angka Partisipasi Sekolah 100
SD/MI/Paket A
SMP/MTs/Paket B
Rasio ketersediaan Sekolah 111,48
terhadap Penduduk Usia
Sekolah SD/MI/Paket A
Rasio ketersediaan Sekolah 122,65
Sekolah SMP/MTs/Paket B
Rasio guru terhadap murid 11,65
SD/MI/Paket A

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Rasio guru terhadap murid 9,28
SMP/MTs/Paket B
Sekolah Pendidikan SD/MI 100
Angka Putus Sekolah (APS) 0,45
SD/MI
Angka Putus Sekolah (APS) 0,6
SMP/MTs
Angka Kelulusan (AK) SD/MI 97,5
Angka Kelulusan (AK) 99
SMP/MTs
Angka Melanjutkan (AM) 95
dari SD/MI ke SMP/MTs
dari SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA
Program Wajib Belajar Meningkatnya Koleksi Buku 100% Perpustakaan
Pendidikan Dasar yang tersedia di
Sembilan Tahun Perpustakaan
Pogram Pendidikan Angka partisipasi kasar 73 Disdik
Menengah SMA/MA//SMK/Paket C
- Angka Partisipasi Murrni 60
(APM)
SMA/MA//SMK/Paket C
-Angka Partisipasi Sekolah 58
SMA/MA//SMK/Paket C
Rasio ketersediaan Sekolah 250
Sekolah
SMA/MA/SMK/Paket C
- Rasio guru terhadap murid 9,63
SMA/MA//SMK/Paket C
Sekolah Pendidikan 100
SMP/MTs dan
SMA/MA/SMK/Paket C
- Angka Putus Sekolah (APS) 0,28
SMA/MA//SMK/Paket C
- Angka Kelulusan (AK) 99
SMA/MA//SMK/Paket C
dari SMP/MTs ke
SMA/MA/SMK/Paket C
Program Pendidikan Non Angka melek huruf 90 Disdik
Formal
Program Pendidikan Luar Angka Partisipasi Kasar SD/ 114,32 Disdik
Biasa MI/ Paket A
Angka Partisipasi Kasar 112,31
SMP/ MTs/ Paket B
Angka Partisipasi Murni 100
(APM) SD/ MI/ Paket A
(APM) SMP/ MTs/ Paket B
SD/ MI/ Paket A

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
SMP/ MTs/ Paket B
Angka Partisipasi Kasar 73
SMA/ MA/ SMK/ Paket C
(APM) SMA/ SMK/ MA/
Paket C
SMA/ SMK/ MA/ Paket C
Pekan Seni Pelajar dan 100
Kreatifitas Siswa SLB
Program Peningkatan Angka Kelulusan SD/MI 97,5 Disdik
Mutu Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
Angka Kelulusan SMP/MTs 99
Angka Kelulusan 99
SMA/SMK/MA
Program Manajemen Angka Melanjutkan (AM) 95 Disdik
Pelayanan Pendidikan dari SD/MI ke SMP/MTs
dari SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Kantor
Umum Administrasi Perkantoran Perpustakaan &
Arsip Daerah
Program Pengembangan Meningkatnya Pengunjung 100% Kantor
Budaya Baca dan di Perpustakaan Perpustakaan &
Pembinaan Perpustakaan Arsip Daerah
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dinas Kesehatan
Program Obat dan Cakupan Pelayanan 85% Dinas Kesehatan
Perbekalan Kesehatan Kesehatan Dasar Pasien
Masyarakat Miskin
Program Upaya Kesehatan Cakupan Pelayanan 85% Dinas Kesehatan
Masyarakat Kesehatan Dasar Pasien
Masyarakat Miskin (persen)
Program Pengawasan Usia Harapan Hidup (tahun) 68 Tahun Dinas Kesehatan
Obat dan Makanan
Program Promosi Cakupan Desa Siaga Aktif 75% Dinas Kesehatan
Kesehatan dan
Pemberdayaan
Masyarakat
Cakupan Pelayanan Anak 80%
Balita
Program Perbaikan Gizi Cakupan Balita Gizi Buruk 3% Dinas Kesehatan
Masyarakat
Cakupan Balita Gizi Buruk 100%%
Mendapat Perawatan
(persen)
Cakupan pemberian 40%
makanan pendamping ASI
pada anak usia 6 24 bulan
keluarga miskin
Program Pengembangan Cakupan Penemuan dan 100% Dinas Kesehatan
Lingkungan Sehat Penanganan Penderita
Penyakit
Program Pencegahan dan Cakupan Desa/Kelurahan 67,5 Dinas Kesehatan
Penanggulangan Penyakit Universal Child Imunization
Menular (UCI) (persen)

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Cakupan Penemuan Pasien 65%
Baru TB BTA Positif (persen)
Cakupan Penderita DBD 100%
yang ditangani (persen)
Cakupan desa mengalami 100%
KLB yg dilakukan
penyelidikan Epid < 24 jam
(persen)
Cakupan Penemuan dan 100%
Penanganan Penderita
Penyakit
Program Standarisasi Cakupan Pelayanan 85% Dinas Kesehatan
Pelayanan Kesehatan Kesehatan Dasar Pasien
Masyarakat Miskin (persen)
Program pengadaan, Cakupan Pelayanan 85% Dinas Kesehatan
peningkatan dan Kesehatan Dasar Pasien
perbaikan sarana dan Masyarakat Miskin (persen)
prasarana
puskesmas/puskesmas
pembantu dan
jaringannya
Program peningkatan Cakupan Pelayanan 85% Dinas Kesehatan
pelayanan kesehatan Kesehatan Dasar Pasien
lansia Masyarakat Miskin (persen)
Program pengawasan dan Usia Harapan Hidup (tahun) 68 Tahun Dinas Kesehatan
pengendalian kesehatan
makanan
Program peningkatan Cakupan Pelayanan Nifas 97% Dinas Kesehatan
keselamatan ibu (persen)
melahirkan dan anak
Angka Kematian Bayi (per 54
1.000 kelahiran hidup)
Angka Kematian Ibu 85
melahirkan (per 100.000
kelahiran hidup)
Cakupan pertolongan 96%
Persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
Cakupan Kunjungan Bayi 98%
Cakupan Pelayanan Anak 80%
Balita
Cakupan Kunjungan Ibu 95%
Hamil K-4
Cakupan komplikasi 95%
kebidanan yang ditangani
Cakupan Neonatus dengan 90%
komplikasi yang ditangani
Cakupan peserta KB aktif 75%
Program Administrasi Terselenggaranya 100% RSUD
Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan gawat 100% RSUD
Masyarakat darurat level 1 yang harus
diberikan rumah sakit
Program Pronosi Angka kematian > dari 48 0,6 RSUD
Kesehatan dan jam setelah dirawat
Pemberdayaan
Masyarakat

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Standarisasi Prosentase peningkatan 75% RSUD
Pelayanan Kesehatan pelayanan rujukan RSUD
Program Pelayanan Cakupan pelayanan 15% RSUD
Kesehatan Penduduk Kesehatan Rujukan Pasien
Miskin Masyarakat Miskin
Program Pengadaan Prosentase kecukupan rawat 100% RSUD
Peningkatan Sarana dan inap sesuai masterplan
Prasarana Rumah Sakit / rumah sakit
RS Jiwa/RS Paru-
paru/RS Mata
Program Pemeliharaan Bed Ocupancy Rate (BOR) 78% RSUD
Sarana Prasarana Rumah
Sakit
Program Peningkatan Prosentase peningkatan 10%, 10% RSUD
Kemitraan Pelayanan jumlah kunjungan rawat
Kesehatan inap dan rawat jalan
Program Perencanaan Tersedianya dokumen 20% 20%
Pembangunan Sosial perencanaan pembangunan
Budaya sosial budaya Kab. Sampang
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dispendukcapil
Program Penataan Cakupan penerbitan Kartu 100% Dispendukcapil
Administrasi Tanda Penduduk
Kependudukan
Cakupan penerbitan akte 100%
kelahiran
Rasio Penduduk ber KTP per 99,11%
satuan penduduk
Rasio Keluarga ber Kartu 100%
Keluarga
Rasio bayi ber-akte 100%
kelahiran
Rasio ber akte kematian 30%
Ketersesuaian database 100%
kependudukan skala
nasional
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dinsosnakertrans
Program Pemberdayaan persentase PMKS yang 0,55 Dinsosnakertrans
Fakmis, Komunitas Adat mampu mandiri setelah
Terpencil (KAT) dan menerima program
Penynadang Masalah pemberdayaan sosial
(PMKS) lainya
Program Pelayanan dan persentase korban Bencana 100 Dinsosnakertrans
Rehabilitasi Kesejahteraan skala Kabupaten yang
Sosial menerima bantuan sosial
Program Pembinaan Anak persentase PMKS yang 0,55 Dinsosnakertrans
Terlantar mampu mandiri setelah
menerima program
pemberdayaan sosial
Program Pembinaan Para persentase PMKS yang 0,55 Dinsosnakertrans
Penyandang Cacat dan mampu mandiri setelah
Trauma menerima program
pemberdayaan sosial
Program Pemberdayaan sarana sosial seperti Panti 61 Dinsosnakertrans
Kelembagaan Asuhan, Panti Jompo dan
Kesejahteraan Sosial Panti Rehabilitasi

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Peningkatan Pencari Kerja Yang 53,00% Dinsosnakertrans
Kualitas dan Produktivitas ditempatkan (%)
Tenaga Kerja
Program Peningkatan TPT (%) 1,7 Dinsosnakertrans
Kesempatan Kerja
Tingkat partisipasi Angkatan 87,04
kerja dan tingkat
pengangguran terbuka
Rasio lulusan S1/S2/S3 dan 3,22
rasio ketergantungan
Program Perlindungan Rasio Ketergantungan 24,81 Dinsosnakertrans
dan Pengembangan
Lembaga Ketenagakerjaan
Program Pengembangan persentase calon 0,61 Dinsosnakertrans
Wilayah Transmigrasi Transmigrasi
Program Administrasi Terselenggaranya 100% BPPKB
Program Pelayanan Cakupan sasaran Pasangan 74,17% BPPKB
kontrasepsi Usia Subur menjadi peserta
KB aktif
Program keluarga Cakupan PUS yang ingin 7,66% BPPKB
Berencana ber-KB tidak terpenuhi
(Unmetneed)
Program pengembangan Jumlah PIK-KRR (Pusat 5 kelompok BPPKB
pusat pelayanan informasi Informasi Konsultasi-
dan konseling KRR Kesehatan Reproduksi
Remaja)
Cakupan PUS yang istrinya 9%
di bawah usia 20 tahun
Program pembinaan peran Ratio Pembantu Pembina 186:186 BPPKB
serta masyarakat dalam Keluarga Berencana Desa
pelayanan KB/KR yang (PPKBD) di setiap
mandiri Desa/Kelurahan
Program penyiapan Presentase kelompok BKB 76,64% BPPKB
tenaga pendamping yang aktif
kelompok bina keluarga
Anggota BKB yang ber-KB 99,60%
Persentase Sub Pembantu 25,53%
Pembina Keluarga
Berencana Desa (PPKBD)
aktif disetiap
Desa/Kelurahan
Cakupan PUS yang ingin ber 7,66%
KB tidak terpenuhi
(unmetneed) (%)
Program Promosi Persentase peserta pelatihan 53% BPPKB
Kesehatan Ibu, Bayi dan yang mampu menyadari
Anak melalui Kelompok pentingnya KHIBA dalam
kegiatan di masyarakat menurunkan IMR
Cakupan PUS yang ingin ber 8%
KB tidak terpenuhi
(unmetneed) (%)
Program Program Cakupan anggota kelompok 99,60% BPPKB
Pengembangan Model bina keluarga balita (BKB)
Operasional BKB- ber KB
Posyandu-PADU
Program pengembangan Jumlah prestasi dibidang 37 atlit/cabor Disbudparpora
kebijakan dan manajemen olahraga tingkat

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
olahraga Provinsi/Nasional
Program pembinaan dan Organisasi Olahraga yang 28 organisas Disbudparpora

pemasyarakatan olahraga aktif (Org)
Program peningkatan Jumlah prestasi dibidang 37 atlit/cabor Disbudparpora
sarana dan prasarana olahraga tingkat
olahraga Provinsi/Nasional
Program Administrasi BKP4
Umum
Program Peningkatan Pengeluaran Konsumsi 20,97 BKP4
Ketahanan Pangan Rumah Tangga per Kapita
Pertanian/Perkebunan. (juta Rp)
Pengeluaran Konsumsi Non 80
Pangan per Kapita (%)
Penguatan Cadangan 64
Pangan Pemerintah
Kabupaten : Pangan Setara
Beras (ton)
Penguatan Cadangan 69
Pangan Masyarakat :
Jumlah Lumbung (buah)
Program Peningkatan Penanganan Daerah Rawan 69 BKP4
Penerapan Tehnologi pangan (Jumlah Desa)
Pertanian / Perkebunan.
Program Pemberdayaan Regulasi Ketahanan Pangan 1 peraturan BKP4
Penyuluh (peraturan)
Pertanian/Perkebunan
Lapangan.
Program Prasarana Meningkatnya 100 BKP4
Penyuluhan Pertanian Pemberdayaan Penyuluh
Petanian/Perkebunan
Lapangan.
Penanganan Derah Rawan 69
Pangan (Desa)
Regulasi Ketahanan Pangan 1
(Peraturan /buku)
Program Peningkatan Terlaksananya Pengisian 69.000 BKP4
Kesejahteraan Petani. Lumbung Pangan
Masyarakat (Kg Gabah
kering Simpan)
Regulasi Ketahanan Pangan 3
(Peraturan /buku)
Program Peningkatan Peningkatan kemampuan 500 poktan Dinas Pertanian
Kesejahteraan Petani petani
Program Peningkatan Jumlah konsumsi daging 2,41 DKPP
Kesejahteraan Petani dan telur dalam kg/kapita/th
kg/kapita/th
Prioritas 3: PENINGKATAN KUALITAS DAN KUANTITAS PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
Program Administrasi Terselenggaranya 100% DPU Bina Marga
Program Pembangunan % panjang jalan kabupaten 100% DPU Bina Marga
Jalan dan Jembatan dalam kondisi baik
% jembatan kabupaten 100%
dalam kondisi baik

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Cakupan penyediaan jalan 100%
yang menghubungkan pusat
- pusat kegiatan dalam
wilayah kabupaten
Cakupan penyediaan jalan 97,00%
yang menjamin kendaraan
dapat berjalan dengan
berjalan dengan selamat dan
nyaman
Program Saluran % Saluran 100% DPU Bina Marga
Dranase/Gorong2 Drainase/Gorong2 jalan
perkotaan dalam kondisi
baik
Program Rehabilitasi / % panjang jalan kabupaten 83,02% DPU Bina Marga
Pemeliharaan Jalan dan dalam kondisi baik
Jembatan
% jembatan kabupaten 100%
dalam kondisi baik
Cakupan penyediaan jalan 97,00%
yang menjamin kendaraan
dapat berjalan dengan
berjalan dengan selamat dan
nyaman
Program Peningkatan Tersedianya sarana dan 100% DPU Bina Marga
Sarana dan Prasarana prasarana kebinamargaan
Kebinamargaan dalam kondisi baik
Program Pembangunan Cakupan penyediaan jalan 100% DPU Bina Marga
Infrastruktur Perdesaan poros desa, jalan antar desa,
jalan penghubung desa ke
ibukota kecamatan
Program Administrasi Terselenggaranya 100% DPU Pengairan
Pengembangan dan Luas jaringan irigasi 42,84% DPU Pengairan
Pengolaan Jaringan kabupaten dalam kondisi
Irigasi, Rawa dan baik
Jaringan Pengairan
lainnya
Program Penyediaan dan Cakupan penyediaan air 71,03% DPU Pengairan
Pengelolaan air Baku irigasi untuk pertanian
rakyat pada sistem irigasi
yang sudah ada
Program Administrasi Terselenggaranya 100% DPU Cipta Karya
Program Persentase Jalan 52,20% DPU Cipta Karya
Rehabilitasi/Pemeliharaan Lingkungan Dalam Kondisi
jalan & Jembatan baik
Program Pengembangan Persentase Rumah Tangga 32,76% DPU Cipta Karya
Kinerja Pengelolaan Air berakses air minum
Minum dan Air Limbah
Cakupan penyediaan sistem 100
air limbah setempat yang
memadai
Cakupan penyediaan sistem 100
air limbah skala komunitas
/kawasan/kota

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Pengembangan Cakupan pembangunan 100% DPU Cipta Karya
Wilayah Strategis dan wilayah strategis dan cepat
Cepat Tumbuh tumbuh
Program Pembangunan Persentase infrastruktur 49% DPU Cipta Karya
infrastruktur Perdesaan perdesaan dalam kondisi
baik
% Rumah Tangga pengguna 32,76%
air bersih
Program pengaturan Jasa Tersedianya Sistem 100% DPU Cipta Karya
Konstruksi Informasi Jasa Konstruksi
setiap
tahun
Cakupan penyediaan 100%
pedoman harga standar
bangunan gedung negara di
kabupaten
Program Pengelolaan dan Cakupan berkurangnya 49 DPU Cipta Karya
Pengembangan PJU luasan permukiman kumuh
di perkotaan
Program Pengembangan Cakupan ketersediaan 67,76 DPU Cipta Karya
Perumahan rumah layak huni
Cakupan berkurangnya 25,69
luasan permukiman kumuh
di perkotaan
Cakupan lingkungan yang 100
sehat dan aman yang
didukung dengan PSU
Cakupan layanan rumah 100
layak huni yang terjangkau
Program Lingkungan % Rumah Tangga pengguna 32,76 DPU Cipta Karya
Sehat Perumahan air bersih
Cakupan tidak terjadi 24,06
genangan (lebih dari 30 cm
selama 2 jam) dan tidak
lebih dari 2 kali setahun
% Rumah Tangga 69,59
bersanitasi
Cakupan lingkungan yang 32,76
sehat dan aman yang
didukung dengan PSU
Program Lingkungan Cakupan lingkungan yang 32,76 Kecamatan
Sehat Perumahan sehat dan aman yang Sampang
didukung dengan PSU
Program pengelolaan areal Cakupan Berkurangnya 26,50 DPU Cipta Karya
pemakaman luasan Pemukiman Kumuh
di Perkotaan
Program Pengelolaan Cakupan Berkurangnya 26,50 Dinsosnakertrans
Areal Pemakaman luasan Pemukiman Kumuh
di Perkotaan
Program Pembangunan Cakupan penyediaan sistem 21,00% DPU Cipta Karya
Saluran Drainase/Gorong jaringan drainase skala
- Gorong kawasan dan skala kota
Program Perencanaan persentase tersusunnya 100 DPU Cipta Karya
Tata Ruang RDTRK/ Tersedianya Peta
Analog

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Cakupan penjaringan 100
aspirasi masyarakat melalui
forum konsultasi publik
yang memenuhi syarat
inklusi dalam proses
penyusunan RTR dan
program pemanfaatan
ruang, yang dilakukan
minimal 2 kali dalam setiap
penyusunan RTR dan
program pemanfaatan ruang
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dishubkominfo
Program Pembangunan Penyediaan sarana dan 9.136 Unit Dishubkominfo
Prasarana dan Fasilitas prasarana perhubungan
Perhubungan fasilitas perlengkapan jalan
Program Rehabilitasi dan Penyediaan sarana dan 7.398 unit Dishubkominfo
Pemeliharaan Prasarana prasarana perhubungan
dan Fasilitas LLAJ fasilitas perlengkapan jalan
Program Peningkatan Sub Terminal 1 unit Dishubkominfo
Pelayanan Angkutan
Keselamatan Perhubungan 100%
Program Pembangunan Penyediaan sarana dan 1 Unit Dishubkominfo
Sarana dan Prasarana prasarana perhubungan
Perhubungan Laut
Program Pengendalian Penyediaan sarana dan 7.398 unit Dishubkominfo
dan Pengamanan Lalu prasarana perhubungan
Lintas fasilitas perlengkapan jalan
Program Peningkatan Pelayanan Pengujian 75% Dishubkominfo
Kelayakan Pengoperasian kendaraan bermotor
Kendaraan Bermotor
Program Perencanaan Dokumen perencanaan 20% Bappeda
Pengembangan Wilayah Bidang Sarana dan
Strategis dan Cepat Prasarana yang disususn
Tumbuh tepat waktu sesuai rencana
Program pengembangan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
dan pengelolaan jaringan Perencanaan Pengembangan
irigasi, rawa dan jaringan Jaringan Irigasi, Rawa dan
pengairan lainnya Jaringan Pengairan Lainnya
Program Perencanaan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
Pengembangan Kota-kota perencanaan pengembangan
Menengah dan Besar kota-kota menengah dan
besar
Program Perencanaan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
Tata Ruang penataan ruang Kab.
Sampang
Program Pemanfaatan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
Ruang pemanfaatan ruang Kab.
Sampang
Program Pengaturan Jasa Cakupan Layanan ULP pada 100% Bag.
Konstruksi Proses Pengadaan Barang Pembangunan
dan Jasa
Program Pengawasan Jasa Prosentase Pelaksanaan 100% Bag.
Konstruksi Pembangunan yang sesuai Pembangunan
ketentuan
Pembinaan dan Cakupan rumah tangga 82% Disperindagtam
pengembangan bidang pengguna listrik (%)
ketenagalistrikan

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Misi 3 Mengoptimalkan Pemanfaatan Potensi Wilayah Sesuai Daya Dukung Lingkungan
Prioritas 4: MENJAGA KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP DAN PENGENDALIAN
Program Pengembangan, Cakupan penyediaan air 24,10% DPU Pengairan
Pengelolaan dan Konversi baku untuk memenuhi
sungai, danau dan kebutuhan minimalm sehari
sumber daya air lainnya hari
Program Pengendalian Menurunnya luas genangan 30,30% DPU Pengairan
Banjir banjir
Program perencanaan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
prasarana wilayah dan perencanaan prasarana
sumber daya alam wilayah dan sumber daya
alam
Program Administrasi BLH
Umum
Program Pengembangan Jumlah Tenaga Pelopor 48 BLH
Kinerja Pengelolaan Lingkungan
Persampahan
Persentase Penanganan 91,07
Persampahan
Pengendalian Pencemaran Persentase Usaha dan/atau 100% BLH
Dan Perusakan kegiatan yang mentaati
Lingkungan Hidup Persyaratan administrasi
dan teknis pencegahan
pencemaran air
Status Mutu Air Sungai 100%
Perlindungan Dan Penghijauan wilayah rawan 3 Ha BLH
Konservasi Sumber Daya longsor dan sumbermata air
Alam (Ha)
Persentase Biopori 300 lubang
Pengaduan Masyarakat 100%
tentang pencemaran
Lingkungan Hidup
Peningkatan Kualitas dan Jumlah dokumen Informasi 1 BLH
akses informasi sumber SDA dan LH (Paket)
daya alam dan lingkungan
hidup
Program Peningkatan Baku Mutu Lingkungan 100% BLH
Pengendalian Polusi
Program Pengelolaan peningkatan luas ruang 20,516 BLH
Ruang Terbuka Hijau terbuka hijau perkotaan (Ha)
Program Dekorasi Kota Peningkatan dan 27 BLH
pemeliharaan aksesori
perkotaan ( paket )
Program Administrasi BPBD
Umum
Program Pencegahan Dini Presentae Krban Bencana 0,33 BPBD
dan Penanggulangan Skala Kabupaten Yang
Korban Bencana Menerima Bantuan Sosial
Selama Masa Tanggap
Darurat
Program Peningkatan Cakupan Penanganan 75% BPBD
Kesiagaan dan Bahaya Bencana Kebakaran
Pencegahan Bahaya
Kebakaran
Program Administrasi Dishutbun
Umum

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program pemanfaatan Produksi Hasil Hutan 6.900 m3 Dishutbun
potensi sumber daya
hutan
Pengembangan Hutan Kota 12 Ha
Program Rehabilitasi Prosentase rehabilitasi 12,75% Dishutbun
Hutan dan Lahan hutan dan lahan
Program Perlindungan Prosentase hutan bakau 95,03% Dishutbun
dan Konservasi Sumber dibanding potensial
Daya Hutan pengembangan hutan bakau
Peningkatan jumlah 36 orang
penyuluh swadaya
Program peningkatan Penegakan hukum dan 4 kec. Perairan DKPP
kesadaran dan penegakan pemahaman per UU perairan
hukum dalam (Kec. Perairan)
pendayagunaan
sumberdaya laut
Program peningkatan Prosentase revetmen 100% DKPP
mitigasi bencana alam penanggulangan abrasi dan
laut dan iklim laut di ROB
lingkungan pesisir
Pembinaan dan Jumlah kelompok 2 kelompok Disperindagtam
pengawasan bidang penambang rakyat yang
pertambangan mampu meningkatkan
kapasitas produksinya
Program pengawasan dan Pertambangan tanpa ijin (%) 60% Disperindagtam
penertiban kegiatan
rakyat yang berpotensi
merusak lingkungan
Pengembangan Sumber Peningkatan pemanfaatan 80% Disperindagtam
Daya Mineral, Migas dan pengelolaan sdm, migas dan
Air Tanah air tanah (%)
Misi 4 Mengoptimalkan Pertumbuha Ekonomi Yang Berkualitas

Prioritas 5: PENINGKATAN EKONOMI DAERAH BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL
Perencanaan Tersedianya dokumen 20% Bappeda
Pembangunan Ekonomi perencanaan pembangunan
ekonomi Kab. Sampang
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dinas Koperasi
Umum Administrasi Perkantoran dan UMKM
Program Penciptaan Iklim Peningkatan Jumlah UMKM 27.655 Dinas Koperasi
Usaha Kecil Menengah dan UMKM
yang Kondusif
Program Pengembangan Peningkatan Jumlah UMKM 27.655 Dinas Koperasi
Kewirausahaan dan dan UMKM
keunggulan kompetitif
usaha kecil menengah
Program Pengembangan Peningkatan Akses 2.167 Dinas Koperasi
Sistem Pendukung Usaha Permodalan bagi Koperasi dan UMKM
bagi Koperasi dan Usaha dan UMKM (KUMKM)
Jumlah Kemitraan antara 45

Koperasi dengan BUMN/S
(Unit)
Jumlah Kemitraan antara 18
UMKM dengan BUMN/S
(UMKM)

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program peningkatan Tercapainya Jumlah 88,13% Dinas Koperasi
kualitas kelembagaan Persentase Koperasi Aktif dan UMKM
Koperasi
Program Utama Peningkatan Kesehatan 3 Dinas Koperasi
Pemberdayaan Usaha Lembaga LKM dan UMKM
Skala Mikro
Peningkatan kesehatan 2
lembaga Sentra (sentra)
Program Administrasi Terselenggaranya 100% KP3M
Program Promosi dan Jumlah investor berskala 74 investor KP3M
Kerjasama Investasi nasional (PMDN/PMA)
Program Peningkatan Jumlah nilai investasi 109.768.000 KP3M
Iklim investasi dan berskala nasional
realisasi investasi (PMDN/PMA)
Program Penyelenggaraan Kenaikan nilai realisasi 5.228.000 KP3M
Regulasi Perijinan dan investasi PMDN
Investasi
Peningkatan Pelayanan Peningkatan Kontribsi 5% Bag.
Perusahaan Daerah BUMD Terhadap PAD Perekonomian
Peningkatan Pelayanan Jumlah Bank 13 Bag.
Pemerintah Daerah di Perekonomian
Bidang Ekonomi
Jumlah Perusahaan 3
Asuransi
Jumlah restoran 30
Jumlah penginapan/hotel 7
Bidang Ekonomi Lainnya 7
(bidang)
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Disbudparpora
Prgram Pengembangan Benda situs dan cagar 85 situs Disbudparpora
nilai Budaya budaya yang dilestarikan
Program pengelolaan Benda situs dan cagar 85 situs Disbudparpora
kekayaan Budaya budaya yang dilestarikan
Program pengelolaan Jumlah kesenian tradisional 7 jenis Disbudparpora
Keragaman Budaya khas sampang yang
dilestarikan
Program peningkatan Jumlah kegiatan 8 keg Disbudparpora
peran serta kepemudaan kepemudaan
Program peningkatan Organisasi kepemudaan 18 organisasi Disbudparpora
Upaya penumuhan yang aktif (Org)
kewirausahaan dan
Program pengembangan Peningkatan jumlah 60 000 0rg Disbudparpora
pemasaran Pariwisata kunjungan Wisata
Program pengembangan Kontribusi PDRB dari Sektor 0,37 Disbudparpora
destinasi Pariwisata Pariwisata
Program pengembangan Ketersediaan dan 96 org/6klp Disbudparpora
Kemitraan peningkatan kompetensi
SDM Pariwisata (orang)
Program Peningkatan Prosentase Retribusi
Efisiensi Perdagangan Pelayanan Pasar Terhadap
Dalam Negeri PAD
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Dinas Pertanian

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Peningkatan Peningkatan Ketahanan 11 komoditi Dinas Pertanian
Ketahanan Pangan Pangan
Pertanian
Program Pemasaran Hasil Perluasan akses pasar 11 komoditi Dinas Pertanian
Produksi Pertanian produksi pertanian
Program Peningkatan Peningkatan produksi 11 komoditi Dinas Pertanian
Produksi Pertanian komoditi pangan dan
hortikultura
Program Pengembangan Jenis komoditi yang akan 1 komoditi Dinas Pertanian
Kawasan Agropolitan dikembangkan
Program Peningkatan Penerapan teknologi 8 jenis sarpras Dinas Pertanian
Penerapan Teknologi pertanian
Pertanian
Program Peningkatan Peningkatan luas areal tan. Dishutbun
Ketahanan Pangan Perkebunan
Jambu Mete 9.930 Ha
Kelapa 3.882 Ha
Tembakau 2.800 Ha
Wijen 775 Ha
Cabe jamu 658 Ha
Tebu 5.000 Ha
Program Peningkatan Tersedianya informasi 1 paket Dishutbun
pemasaran hasil produksi komoditas hasil perkebunan
pertanian/perkebunan yang uptudate
Program peningkatan Meningkatnya jumlah petani 54 kelompok Dishutbun
penerapan teknologi terlatih dibidang
pertanian/ perkebunan perkebunan
Program Peningkatan Peningkatan Jumlah Dishutbun
produksi pertanian/ produksi tan. Perkebunan
perkebunan
Jambu Mette 3.350 Ton
Kelapa 950 Ton
Tembakau 1.215 Ton
Wijen 900 Ton
Cabe jamu 940 Ton
Program Pemberdayaan Meningkatnya jumlah 12 orang Dishutbun
Penyuluh penyuluh yang menggikuti
Pertanian/Perkebunan uji kompetensi
Lapangan
Program pengembangan Pertambahan luasan 665 Ha Dishutbun
Kawasan Agropolitan tanaman cabe jamu
Program Administrasi Terselenggaranya 100% DKPP
Program Pemberdayaan Kontribusi sektor perikanan 8,99% DKPP
Ekonomi Masyarakat terhadap PDRB
Pesisir
Program Pengembangan Produksi perikanan 3.183,5 ton DKPP
Budidaya Perikanan budidaya
Program Pengembangan Produksi perikanan perairan 18.633,5 ton DKPP
Perikanan Tangkap tangkap

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program pengembangan Prosentase data kelautan 100% DKPP
sistem penyuluhan dan perikanan
perikanan
Program optimalisasi Prosentase nilai jual hasil 100 %, 24,95 DKPP
pengelolaan dan kelautan dan perikanan, Kg/kapita/th
pemasaran produksi Jumlah konsumsi ikan
perikanan dalam kg/kapita/th
Program Pencegahan dan Jumlah Produksi Peternakan - Daging = DKPP
Penanggulangan Penyakit dalam 1 tahun 2.248,06
Ternak - Telur =
665,37
Program Peningkatan - Kontribusi sektor - 1,96 % DKPP
Produksi Hasil Peternakan peternakan terhadap PDRB - 735.238 ekor
(%)
- Populasi binatang ternak
dalam 1 tahun
Program peningkatan Bertambahnya kelompok DKPP
penerapan teknologi paham teknologi peternakan
peternakan
Program Pemberdayaan Operasi pengendalian dan 24 kali DKPP
Masyarakat dalam pengawasan penangkapan
Pengawasan dan ikan di perairan Selat
Pengendalian Sumberdaya Madura (kali)
Kelautan
Program Pengembangan Bertambahnya Rumah DKPP
Kawasan Agropolitan Tangga Pemelihara Ternak
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Disperindagtam
Program perlindungan Peningkatan jumlah 1.400 unit Disperindagtam
konsumen dan pedagang Tertib UTTP dan timbangan
pengamanan perdagangan tersedianya harga
kebutuhan bahan pokok
Program peningkatan dan Peningkatan jumlah 10 pameran Disperindagtam
pengembangan ekspor pemasaran dan penjualan
produk unggulan kab.
Sampang
Program peningkatan Jumlah pasar yang di 5 unit Disperindagtam
efisiensi perdagangan rehabilitasi
dalam negeri
Program pembinaan dan Terwujudnya pembinaan 100% Disperindagtam
operasional Dekranasda dan operasional dekranasda
Program Peningkatan Terlaksananya peningkatan 80% Disperindagtam
Kapasitas Iptek Sistem wirausaha
Produksi
Program Pengembangan Meningkatnya income IKM 85% Disperindagtam
Industri Kecil dan
Menengah
Progran Peningkatan Jumlah IKM yang mampu 50 IKM Disperindagtam
Kemampuan Teknologi mempromosikaan
Industri produknya
Program Pengembangan Terpenuhinya pemutakhiran 4000 data IKM Disperindagtam
Sentra-sentra Industri data industri kecil dan
Potensial menengah di Kab. Sampang
Misi 5 Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Pemerintah dan

Pembangunan
Prioritas 6: PENINGKATAN PEMBERDAYAAN DAN KEMANDIRIAN KELEMBAGAAN

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
MASYARAKAT
Program Keserasian Persentase partisipasi 43% BPPKB
Kebijakan Peningkatan perempuan di lembaga
Kualitas Anak Dan pemerintahan
Perempuan
Jumlah lembaga 12 lembaga
pengarusutamaan gender
dan anak yang aktif
Program Peningkatan Presentase Partisipasi 43% BPPKB
Peran Serta Dan perempuan di lembaga
Kesetaraan Gender Dalam pemerintah
Pembangunan
Presentase Partisipasi 45%
perempuan di lembaga
swasta
Program Penguatan Jumlah Lembaga 12 lembaga BPPKB
Kelembagaan pengarusutamaan gender
Pengarusutamaan Gender dan anak yang aktif
dan Anak
Cakupan perempuan dan 85%
anak korban kekerasan yang
mendapatkan penanganan
pengaduan oleh petugas
terlatih di dalam unit
pelayanan terpadu.
Cakupan perempuan dan 100%
anak korban kekerasan yang
mendapatkan layanan
kesehatan oleh tenaga
kesehatan terlatih di
Puskesmas mampu
tatalaksana KtP/A dan
PPT/PKT di Rumah Sakit
Cakupan layanan 45%
rehabilitasi sosial yang
diberikan oleh petugas
rehabilitasi sosial terlatih
bagi perempuan dan anak
korban kekerasan di dalam
unit pelayanan terpadu.
Cakupan layanan bimbingan 50%
rohani yang diberikan oleh
petugas bimbingan rohani
terlatih bagi perempuan dan
anak korban kekerasan di
dalam unit pelayanan
terpadu
Program Peningkatan Cakupan penegakan hukum 60% BPPKB
Kualitas Hidup Dan dari tingkat penyidikan
Perlindungan Perempuan sampai dengan putusan
pengadilan atas kasus-kasus
kekerasan terhadap
perempuan dan anak.
Cakupan layanan 60%
pemulangan bagi perempuan
dan anak korban kekerasan.
Cakupan layanan reintegrasi 60%
sosial bagi perempuan dan
anak korban kekerasan

Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM (OUTCOME)
DAERAH
Program Program Jumlah kebijakan 7 landasan BPPKB
Keserasian Kebijakan peningkatan kualitas anak kebijakan
Peningkatan Kualitas dan perempuan kabupaten
Anak dan Perempuan Sampang
Pendidikan Politik Cakupan Kegiatan 5 kali Bakesbangpol
Masyarakat Pembinaan Politik Daerah
Jumlah LSM Yang Aktif 40 LSM
Pembinaan dan Fasilitasi Persentase desa dengan 15% Bagian Pemdes
Pengelolaan Keuangan PADesa diatas 30% dari
Desa pendapatan desa
Peningkatan Tertib Persentase penyelesaian 100% Bagian Pemdes
Administrasi Desa permasalahan ditingkat
desa/kelurahan yang
muncul
Peningkatan Tertib Persentase penyelesaian 100% 14 Kecamatan
Administrasi Desa permasalahan ditingkat
desa/kelurahan yang
muncul
Program Penataan Jumlah Perda yang 100% Bag. Hukum
Peraturan Perundang- dilakukan konsultasi Publik
undangan
Program Penataan % Raperda inisiatif yang 100% Sekretariat DPRD
Peraturan Perundang- disahkan
undangan
Program Administrasi Terselenggaranya 100% Bapemas
Program Peningkatan Rata-rata jumlah kelompok 8 Bapemas
Keberdayaan Masyarakat binaan lembaga pemb. Masy.
Perdesaan
Program Pengembangan Rata-rata jumlah kelompok 8 Bapemas
Lembaga Ekonomi binaan lembaga pemb. Masy.
Perdesaan
Program Peningkatan Keswadayaan Masy. 3.433,22 Bapemas
Partisipasi Masyarakat Terhada[p Program
dalam Membangun Desa Pemberdayaan Masy. (dalam
Juta Rupiah)
Program Peningkatan Rata-rata jumlah kelompok 14 Bapemas
Peran Perempuan di binaan PKK
Pedesaan
Jumlah PKK Aktif 186
Jumlah Posyandu Aktif 981
Program Peningkatan Keswadayaan Masy. 3.433,22 Bapemas
Kapasitas Aparatur Terhada[p Program
Pemerintahan Desa Pemberdayaan Masy. (dalam
Juta Rupiah)

Bab V Rencana Program dan
KegiatanPrioritasDaerah
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Program dan Kegiatan Prioritas Daerah
Penyusunan program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD

Kabupaten Sampang Tahun2016berdasarkan prioritas pembangunan dalam
RPJMD serta evaluasi pembangunan tahun sebelumnya.Berdasarkan RPJMD
Kabupaten Sampang Tahun 20132018, dalam rangka mewujudkan
Kabupaten Sampang yang Bermartabat 2018, maka Prioritas Pembangunan
pada tahun 2016adalah:
1. Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan kualitas pelayanan
publik;
2. Peningkatan kualitas kesehatan, pendidikan, kesejahteraan sosial dan
penanggulangan kemiskinan;
3. Peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan insfrastruktur;
4. Menjaga kualitas lingkungan hidup dan pengelolaan bencana secara
berkelanjutan;
5. Peningkatan ekonomi daerah berbasis keunggulan lokal;
6. Peningkatan pemberdayaan dan kemandirian kelembagaan masyarakat.
Perencanaan program dan kegiatan dimaksudkan untuk

menciptakan pembangunan yang efektif, efisien, transparan, akuntabel dan
partisipatif guna mencapai sasaran yang tertuang dalam Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Sampang Tahun 2016.Salah satu
pendekatan perencanaan adalahdenganpenjaringan aspirasi masyarakat dari
tingkat desa sampai dengan tingkat Kabupaten melalui forum Musrenbang.
Forum Musrenbang dimulai dari Musrenbang Desa, Musrenbang Kecamatan
dan Musrenbang Kabupaten. Forum SKPDmerupakan wahana pembahasan dan
konsolidasi untuk memperoleh kesepakatan bersama mengenai program dan
kegiatan yang akan dilaksanakan termasuk prioritas dan cara penanganannya,
dengan cara membahas dan mensinergikan antara prioritas kegiatan
pembangunan hasil musrenbang kecamatan dengan rancangan Renja SKPD
yang bersumber dari Renstra SKPD.Pada pelaksanaan Musrenbang Desa
diadakan pembatasan usulan sesuai dengan jumlah desa pada setiap
kecamatan yang selanjutnya akan diadakan perangkingan sebagai prioritas
Kecamatan yang akan dibahas lebih lanjut dalam forum SKPD. Berdasarkan
usulan Musrenbang Kecamatan tahun 2015 maka kegiatan yang dapat
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 V-1

diakomodir dan selanjutnya terangkum dalam program dan kegiatan pada

Renja SKPD Tahun 2016 sebesar 90,96 persen. Hal tersebut mengindikasikan
proposionalitas kebutuhan partisipatif yang diseimbangkan dengan teknokratis
dan politis.
Fokus pembangunan daerah yang tercakup dalam RKPD pada
dasarnya merupakan kerangka operasional sebagai arah atau tindakan
untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah, yang berisi sasaran
dankebijakan daerah dalam satu tahun anggaran. Program dan kegiatan daerah
Kabupaten Sampang Tahun 2016 maka dijabarkan pada 34 Urusan yang terdiri
atas dua puluh enam urusan wajib dan delapan urusan pilihan antara lain
sebagai berikut:
Tabel 5.1.
Klasifikasi Urusan Wajib dan Urusan Pilihan Kabupaten Sampang
Urusan Wajib Urusan Pilihan
1. Pendidikan; 1. Pertanian;
2. Kesehatan; 2. Kehutanan;
3. Pekerjaan Umum; 3. Energi dan Sumberdaya
Mineral;
4. Perumahan; 4. Pariwisata;
5. Penataan Ruang. 5. Kelautan dan
Perikanan;
6. Perencanaan Pembangunan; 6. Perdagangan;
7. Perhubungan; 7. Perindustrian;
8. Lingkungan Hidup; 8. Ketransmigrasian
9. Pertanahan;
10. Kependudukan dan Catatan Sipil
11. Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak;
12. KB dan Keluarga Sejahtera;
13. Sosial;
14. Ketenagakerjaan;
15. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;
16. Penanaman Modal Daerah;
17. Kebudayaan
18. Kepemudaan dan Keolahragaan;
19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri;
20. Pemerintahan Umum, otonomi Daerah,
Administarsi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian
21. Ketahanan Pangan
22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
23. Statistik
24. Kearsipan;
25. Komunikasi dan Informatika
26. Perpustakaan

Prioritas pembangunan Kabupaten Sampang Tahun 2016

menitikberatkan pada Peningkatan Kualitas Kesehatan, Pendidikan,
Kesejahteraan Sosialdan Penanggulangan Kemiskinan. Alokasi anggaran
untuk pembangunan prioritas tersebut pada tahun 2016 sebesar
Rp.215.761.115.590,00 atau 34,49 persen dari keseluruhan total anggaran
Belanja Langsung. Besarnya anggaran pada prioritas tersebut tentunya
disesuaikan dengan permasalahan dan kebutuhan yang di Kabupaten
Sampang.Prioritas kedua adalah pada Peningkatan Kualitas dan Kuantitas
Pembangunan Infrastruktur dengan persentase anggaran 32,64 persen dari
keseluruhan anggaran atau sebesar Rp.204.178.868.835.000,00 Prioritas
Kabupaten dengan anggaran terendah adalah Peningkatan Pemberdayaan dan
Kemandirian Kelembagaan Masyarakat dengan persentase 1,86 persen atau
sekitar Rp.11.653.761.400,00. Secara rinci, persentase dan alokasi anggaran
untuk program pemerintah Kabupaten Sampang tahun anggaran 2016 adalah
sebagai berikut.
Tabel 5.2.
Pagu Indikatif Prioritas Pembangunan Daerah
Kabupaten Sampang Tahun 2016
N Persen
Prioritas Kabupaten Sampang Jumlah
o tase (%)
Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan
1 Yang Baik Dan Kualitas Pelayanan 73.207.121.736 11,70
Publik
Peningkatan Kualitas Kesehatan,
2 Pendidikan, Kesejahteraan, Sosial Dan 215.761.115.590 34,49
Penanggulangan Kemiskinan
Peningkatan Kualitas Dan Kuantitas
3 204.178.868.835 32,64
Pembangunan Infrastruktur
Menjaga Kualitas Lingkungan Hidup
4 62.849.413.750 10,05
Dan Pengendalian
Peningkatan Ekonomi Daerah
5 57.988.489.015 9,27
Berbasis Keunggulan Lokal
Peningkatan Pemberdayaan Dan
6 Kemandirian Kelembagaan 11.653.761.400 1,86
Masyarakat
Jumlah 625.638.770.326 100
Secara grafis, persentase dari masing-masing Prioritas Pembangunan

Kabupaten Sampang tahun anggaran 2016 adalah sebagi berikut.

Gambar 5.1.
Persentase Pagu Indikatif Prioritas Pembangunan Daerah
Tahun 2016
Peningkatan Ekonomi Peningkatan Tata

Peningkatan
Menjaga Kualitas Daerah Berbasis Kelola
Pemberdayaan Dan
Lingkungan Hidup Keunggulan Pemerintahan
Kemandirian
Dan Pengendalian Lokal, 9.27% Yang Baik Dan
Kelembagaan
, 10.05% Kualitas
Masyarakat, 1.86%
Pelayanan
Publik, 11.70%
Peningkatan Kualitas
Kesehatan, Pendidika
n, Kesejahteraan, Sos
ial Dan
Peningkatan Kualitas
Penanggulangan
Dan Kuantitas
Kemiskinan, 34.49%
Pembangunan
Infrastruktur, 32.64%
Rencana Kerja yang memuat Rencana Program dan Kegiatan Prioritas

Kabupaten Sampang Tahun 2016, merupakan formulasi dari rangkaian
pembahasan substansi program dan kegiatan yang telah dilakukan pada bab
sebelumnya. Program yang tercantum dalam prioritas ini merupakan program
yang akan dilakukan dan dianggarkan oleh Kabupaten/Kota di luar program
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi. Secara detail pagu indikatif dari
masing-masing program dan anggaran adalah sebagai berikut.
Tabel 5.3.
Prioritas Pembangunan daerah dan Program Prioritas, Serta Pagu Indikatif
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016
Program Prioritas Nilai Anggaran
Urusan SKPD Pelaksana
Pembangunan Daerah (Rp)
Misi 1 : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintah Yang Baik dan Profesional
Prioritas 1: PENINGKATAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK
Perencanaan Program Administrasi
1.158.170.450 Bappeda
Pembangunan Umum
230.442.000 Bappeda
Data/Informasi
Program Perencanaan
2.008.796.500 Bappeda
Pembangunan Daerah
Statistik data/ informasi/statistik 143.261.000 Bappeda
daerah


Komunikasi dan
Komunikasi, Informasi dan 1.621.416.000 Dishubkominfo
Informatika
Media Massa
Program Fasilitas
Peningkatan SDM Bidang 135.750.000 Dishubkominfo
Program Kerjasama
775.875.000 Dishubkominfo
Informasi dan Media
Program Kerjasama
940.636.000 Bag. Humas
Informasi dan media massa
Dan Pembinaan Pos,
Frekwensi Radio Dan
Telematika
Kesatuan Bangsa
Program Administrasi
dan Politik Dalam 1.973.706.400 Bakesbangpol
Umum
Negeri
Program Pemeliharaan
Kantrantibmas dan
2.534.572.900 Bakesbangpol
Pencegahan Pencegahan
Tindak Kriminal
Pengembangan Wawasan
502.982.900 Bakesbangpol
Kebangsaan
Peningkatan
Pemberantasan Penyakit 512.809.000 Bakesbangpol
Masyarakat (Pekat)
Pendidikan Politik
652.459.300 Bakesbangpol
Masyarakat
1.556.866.471 Satpol PP
Umum
Program Peningkatan
Keamanan dan 414.662.800 Satpol PP
Kenyamanan Lingkungan
Kantrantibmas &
559.598.550 Satpol PP
Pencegahan Tindak
Kriminal
Pemerintahan
Umum, otonomi
Daerah,
Administarsi Program Administrasi
6.773.425.000 Sekretariat DPRD
Keuangan Daerah, Umum
Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan
Persandian
Program Peningkatan
Kapasitas Lembaga 8.322.627.500 Sekretariat DPRD
Perwakilan Rakyat Daerah
Program Penataan
Peraturan Perundang- 496.032.000 Sekretariat DPRD
undangan
10.169.663.000 Bag. Umum
Umum


Program peningkatan
pelayanan kedinasan
1.852.490.000 Bag. Umum
kepala daerah/ wakil
kepala daerah
Program peningkatan
Kapasitas Sumber Daya 537.304.500 Bag. Organisasi
Aparatur
Program Peningkatan
Pengembangan Sistem
157.394.400 Bag. Organisasi
Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan
Program Penataan
Peraturan Perundang 651.349.500 Bag. Organisasi
Undangan
Program Penataan
Peraturan Perundang- 870.853.000 Bag. Hukum
undangan
Prog. Peningkatan
Pengembangan Sistem
107.742.500 Bagian Tapem
Pelaporan Capaian Kinerja
dan Keuangan
Prog. Peningkatan
Pelayanan Kedinasan
Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Program
Mengintensifikasikan
Penanganan Pengaduan
Masyarakat
Program Peningkatan
Kerjasama antar 153.950.000 Bagian Tapem
Pemerintah Daerah
Program Penataan Daerah
Otonomi Baru
Program Peningkatan
Tertib Administrasi 140.736.100 Bagian Tapem
Kecamatan
Program Evaluasi dan
Penghargaan Prestasi
Kinerja Aparatur Daerah
dan Perangkat Daerah
2.225.963.900 BKD
Umum
Program Pendidikan
2.523.814.500 BKD
Kedinasan
1.982.131.000 BKD
Pengembangan Aparatur
Program Mutasi
296.932.500 BKD
Kepangkatan
Program Mutasi umum 403.845.700 BKD
Program Pendidikan dan

542.646.450 BKD
Pelatihan Fungsional


Program Penyelematan dan
Pelestarian Dokumen / 62.026.000 BKD
Arsip Daerah
783.808.700 Inspektorat
Umum
Program Peningkatan
Sistem Pengawasan
Internal dan Pengendalian 1.095.329.000 Inspektorat
Pelaksanaan Kebijakan
KDH
Program Peningkatan
Profesionalisme Tenaga
86.397.000 Inspektorat
Pemeriksa dan Aparatur
Pengawasan
Program Optimalimasisi
Pemanfaatan Teknologi dan 33.384.000 Inspektorat
Informasi
Program Mengintensifkan
Penanganan Pengaduan 132.371.000 Inspektorat
Masyarakat
3.112.106.510 Dispendaloka
Umum
pengembangan pengelolaan 4.027.684.700 Dispendaloka
keuangan daerah
Program Penyelamatan dan
Pelestarian Dokumen 537.600.000 Dispendaloka
/Arsip Daerah
Kearsipan 142.373.250 KORPRI
Umum
Penguatan kelembagaan
391.915.375 KORPRI
KORPRI
Kantor
Perogram Perbaikan Sistem
94.200.000 Perpustakaan
Administrasi Kearsipan
dan Arsip Daerah
Program Penyelamatan dan Kantor
Pelestarian Dokumen/Arsip 75.164.500 Perpustakaan
Daerah dan Arsip Daerah
Program Pemeliharaan Kantor
Rutin/Berkala Sarana dan 48.960.000 Perpustakaan
Prasarana Kearsipan dan Arsip Daerah
Pemerintahan
Umum, otonomi
Daerah,
Administarsi Program Administrasi
7.364.773.080 14 Kecamatan
Keuangan Daerah, Umum
Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan
Persandian


Program Peningkatan
Keamanan dan 206.706.000 14 Kecamatan
Kenyamanan LIngkungan
Misi 2 : Peningkatan Pelayanan Dasar yang Berkualitas dan Terjangkau

Prioritas 2: PENINGKATAN KUALITAS KESEHATAN, PENDIDIKAN, KESEJAHTERAAN,
SOSIAL DAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN
Pendidikan 8.653.902.000 Disdik
Umum
Program Pendidikan Anak
4.891.077.300 Disdik
Usia Dini
Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan 29.435.102.110 Disdik
Tahun
Program Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan 30.000.000 Perpustakaan
Tahun
Pogram Pendidikan
11.478.955.650 Disdik
Menengah
Program Pendidikan Non
841.350.150 Disdik
Formal
Program Pendidikan Luar
93.015.000 Disdik
Biasa
Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga 1.149.449.250 Disdik
Kependidikan
Program Manajemen
1.984.982.850 Disdik
Pelayanan Pendidikan
Kantor
842.700.150 Perpustakaan &
Umum
Arsip Daerah
Program Pengembangan Kantor
Budaya Baca dan 544.772.100 Perpustakaan &
Pembinaan Perpustakaan Arsip Daerah
Kesehatan 2.202.896.650 Dinas Kesehatan
Umum
Program Obat dan
7.115.884.000 Dinas Kesehatan
Perbekalan Kesehatan
Masyarakat
Program Pengawasan Obat
14.758.000 Dinas Kesehatan
dan Makanan
Program Promosi Kesehatan
dan Pemberdayaan 1.206.173.000 Dinas Kesehatan
Masyarakat
Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
Lingkungan Sehat


Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit 2.046.923.100 Dinas Kesehatan
Menular
Program Standarisasi
Pelayanan Kesehatan
Program pengadaan,
peningkatan dan perbaikan
sarana dan prasarana 13.905.967.500 Dinas Kesehatan
puskesmas/puskesmas
pembantu dan jaringannya
Program peningkatan
pelayanan kesehatan lansia
pengendalian kesehatan 49.880.000 Dinas Kesehatan
makanan
Program peningkatan
keselamatan ibu 778.219.000 Dinas Kesehatan
melahirkan dan anak
2.125.794.500 RSUD
Umum
29.554.500.000 RSUD
Masyarakat
Program Pronosi Kesehatan
dan Pemberdayaan 70.000.000 RSUD
Masyarakat
Program Standarisasi
299.850.000 RSUD
Pelayanan Kesehatan
Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk 504.003.000 RSUD
Miskin
Program Pengadaan
Peningkatan Sarana dan
Prasarana Rumah Sakit / 15.240.564.000 RSUD
RS Jiwa/RS Paru-paru/RS
Mata
Sarana Prasarana Rumah 758.436.000 RSUD
Sakit
Program Peningkatan
Kemitraan Pelayanan 408.224.000 RSUD
Kesehatan
Program Perencanaan
Pembangunan Sosial 435.000.000 Bappeda
Budaya
Kependudukan Program Administrasi
2.215.916.800 Dispendukcapil
dan Catatan Sipil Umum
Program Penataan
Administrasi 1.457.671.400 Dispendukcapil
Kependudukan
Sosial 881.788.500 Dinsosnakertrans
Umum


Fakmis, Komunitas Adat
Terpencil (KAT) dan
1.582.457.640 Dinsosnakertrans
Penynadang Masalah
(PMKS) lainya
Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan 1.363.370.500 Dinsosnakertrans
Sosial
Program Pembinaan Anak
74.800.000 Dinsosnakertrans
Terlantar
Program Pembinaan Para
Penyandang Cacat dan 79.970.000 Dinsosnakertrans
Trauma
Kelembagaan 4.189.739.600 Dinsosnakertrans
Program Peningkatan
Ketenagakerjaan Kualitas dan Produktivitas 1.879.870.000 Dinsosnakertrans
Tenaga Kerja
Program Peningkatan
Kesempatan Kerja
Pengembangan Lembaga 995.813.000 Dinsosnakertrans
Ketenagakerjaan
Ketransmigrasian 240.792.000 Dinsosnakertrans
Wilayah Transmigrasi
KB dan Keluarga Program Administrasi
2.320.668.900 BPPKB
Sejahtera Umum
Program Pelayanan
589.193.000 BPPKB
kontrasepsi
Program keluarga
389.146.000 BPPKB
Berencana
pusat pelayanan informasi 38.000.000 BPPKB
dan konseling KRR
Program pembinaan peran

serta masyarakat dalam
214.611.300 BPPKB
pelayanan KB/KR yang
mandiri
Program penyiapan tenaga

pendamping kelompok bina 111.950.000 BPPKB
keluarga
Program Promosi Kesehatan

Ibu, Bayi dan Anak melalui
39.120.000 BPPKB
Kelompok kegiatan di
masyarakat
Program Program
Pengembangan Model
66.500.000 BPPKB
Operasional BKB-
Posyandu-PADU
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 V - 10


Kepemudaan dan
kebijakan dan manajemen 90.299.000 Disbudparpora
Keolahragaan
olahraga
852.817.000 Disbudparpora
pemasyarakatan olahraga
Program peningkatan
sarana dan prasarana 376.493.000 Disbudparpora
olahraga
Program Peningkatan
Pertanian 204.170.030 BKP4
Kesejahteraan Petani.
Program Peningkatan
411.900.000 Dinas Pertanian
Kesejahteraan Petani
Program Peningkatan
223.650.000 DKPP
Kesejahteraan Petani
Prioritas 3: PENINGKATAN KUALITAS DAN KUANTITAS PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR
Pekerjaan Umum 690.724.000 DPU Bina Marga
Umum
Program Pembangunan
30.974.350.000 DPU Bina Marga
Jalan dan Jembatan
Program Saluran
Dranase/Gorong2
Program Rehabilitasi /
Pemeliharaan Jalan dan 14.984.142.000 DPU Bina Marga
Jembatan
Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana 165.000.000 DPU Bina Marga
Kebinamargaan
Program Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan
Pekerjaan Umum 3.237.934.000 DPU Pengairan
Umum
Pengembangan dan
Pengolaan Jaringan Irigasi,
10.945.005.000 DPU Pengairan
Rawa dan Jaringan
Pengairan lainnya
Program Penyediaan dan
4.328.831.500 DPU Pengairan
Pengelolaan air Baku
2.370.017.650 DPU Cipta Karya
Umum
Program
Rehabilitasi/Pemeliharaan 491.470.900 DPU Cipta Karya
jalan & Jembatan
Kinerja Pengelolaan Air 3.602.825.000 DPU Cipta Karya
Minum dan Air Limbah
Wilayah Strategis dan 84.860.000 DPU Cipta Karya
Cepat Tumbuh


Program Pembangunan
infrastruktur Perdesaan
Program pengaturan Jasa
235.495.000 DPU Cipta Karya
Konstruksi
Program Pengelolaan dan
Pengembangan PJU
Perumahan
Program Lingkungan Sehat
Perumahan
Program Lingkungan Sehat Kecamatan
1.441.918.500
Perumahan Sampang
Program pengelolaan areal
pemakaman
Program Pengelolaan Areal
Pemakaman
Program Pembangunan
Saluran Drainase/Gorong - 2.155.179.000 DPU Cipta Karya
Gorong
96.550.000 DPU Cipta Karya
Ruang
Perhubungan 1.994.748.000 Dishubkominfo
Umum
Program Pembangunan
Prasarana dan Fasilitas 198.825.000 Dishubkominfo
Perhubungan
Program Rehabilitasi dan
Pemeliharaan Prasarana 487.527.000 Dishubkominfo
dan Fasilitas LLAJ
Program Peningkatan
Pelayanan Angkutan
Program Pembangunan
Sarana dan Prasarana 4.964.729.000 Dishubkominfo
Perhubungan
Program Pengendalian dan
1.140.774.000 Dishubkominfo
Pengamanan Lalu Lintas
Program Peningkatan
Kelayakan Pengoperasian 410.920.000 Dishubkominfo
Kendaraan Bermotor
Program Perencanaan
Perencanaan
Pengembangan Wilayah
Pembangunan 124.975.000 Bappeda
Strategis dan Cepat
Daerah
Tumbuh
dan pengelolaan jaringan
96.010.000 Bappeda
irigasi, rawa dan jaringan
pengairan lainnya
Program Perencanaan
Pengembangan Kota-kota 276.480.000 Bappeda
Menengah dan Besar


Penataan Ruang 650.000.000 Bappeda
Ruang
Program Pemanfaatan
58.540.000 Bappeda
Ruang
Program Pengaturan Jasa Bagian
536.199.600
Konstruksi Pembanguan
Program Pengawasan Jasa Bagian
277.199.900
Konstruksi Pembanguan
Energi dan Pembinaan dan
Sumberdaya pengembangan bidang 3.780.283.500 Disperindagtam
Mineral ketenagalistrikan
Misi 3 : Mengoptimalkan Pemanfaatan Potensi Wilayah Sesuai Daya Dukung

Lingkungan
Prioritas 4: MENJAGA KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP DAN PENGENDALIAN
Program Pengembangan,
Pengelolaan dan Konversi
sungai, danau dan sumber
daya air lainnya
Program Pengendalian
Banjir
Program perencanaan
Perencanaan
prasarana wilayah dan 483.941.000 Bappeda
Pembangunan
sumber daya alam
Lingkungan Hidup 2.100.698.200 BLH
Umum
Kinerja Pengelolaan 6.191.251.900 BLH
Persampahan
Pengendalian Pencemaran
Dan Perusakan Lingkungan 508.520.000 BLH
Hidup
Perlindungan Dan
Konservasi Sumber Daya 241.510.000 BLH
Alam
Peningkatan Kualitas dan
akses informasi sumber
289.968.500 BLH
daya alam dan lingkungan
hidup
Program Peningkatan
647.831.000 BLH
Pengendalian Polusi
Program Pengelolaan Ruang
978.923.300 BLH
Terbuka Hijau
Program Dekorasi Kota 534.140.000 BLH
2.071.549.350 BPBD
Umum
Program Pencegahan Dini
Sosial dan Penanggulangan 1.423.974.000 BPBD
Korban Bencana
Program Peningkatan
Kesiagaan dan Pencegahan 592.294.000 BPBD
Bahaya Kebakaran


Kehutanan 614.778.210 Dishutbun
Umum
Program pemanfaatan
515.336.000 Dishutbun
potensi sumber daya hutan
Program Rehabilitasi Hutan
1.121.024.700 Dishutbun
dan Lahan
Konservasi Sumber Daya 649.466.450 Dishutbun
Hutan
Program peningkatan
kesadaran dan penegakan
Kelautan hukum dalam 45.333.000 DKPP
pendayagunaan
sumberdaya laut
Program peningkatan
mitigasi bencana alam laut
703.000.000 DKPP
dan iklim laut di
lingkungan pesisir
Energi dan Pembinaan dan
Sumber Daya pengawasan bidang 53.946.000 Disperindagtam
Mineral pertambangan
penertiban kegiatan rakyat
45.908.000 Disperindagtam
yang berpotensi merusak
lingkungan
Pengembangan Sumber
Daya Mineral, Migas dan 939.237.940 Disperindagtam
Air Tanah
Misi 4 : Mengoptimalkan Pertumbuhan Ekonomi Yang Berkuaitas

Prioritas 5: PENINGKATAN EKONOMI DAERAH BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL
Perencanaan Perencanaan
625.000.000 Bappeda
Pembangunan Pembangunan Ekonomi
Koperasi dan
Program Administrasi Dinas Koperasi
Usaha Kecil 688.596.000
Umum dan UMKM
Menengah
Program Penciptaan Iklim
Dinas Koperasi
Usaha Kecil Menengah yang 109.999.000
dan UMKM
Kondusif
Kewirausahaan dan Dinas Koperasi
67.000.000
keunggulan kompetitif dan UMKM
usaha kecil menengah
Sistem Pendukung Usaha Dinas Koperasi
1.787.893.000
bagi Koperasi dan Usaha dan UMKM
Program peningkatan
Dinas Koperasi
kualitas kelembagaan 363.757.000
dan UMKM
Koperasi


Program Utama
Dinas Koperasi
Pemberdayaan Usaha Skala 56.892.000
dan UMKM
Mikro
Penanaman Modal Program Administrasi
513.828.150 KP3M
Daerah Umum
Program Promosi dan
208.000.050 KP3M
Kerjasama Investasi
Program Peningkatan Iklim
investasi dan realisasi 503.069.800 KP3M
investasi
Program Penyelenggaraan
Regulasi Perijinan dan 180.050.000 KP3M
Investasi
Kebudayaan 818.753.500 Disbudparpora
Umum
Prgram Pengembangan nilai
Budaya
Program pengelolaan
kekayaan Budaya
Program pengelolaan
Keragaman Budaya
Kepemudaan dan Program peningkatan peran
Keolahragaan serta kepemudaan
Program peningkatan
Upaya penumuhan
kewirausahaan dan
Pariwisata 823.229.000 Disbudparpora
pemasaran Pariwisata
1.244.446.000 Disbudparpora
destinasi Pariwisata
Kemitraan
Penanaman Modal Peningkatan Pelayanan Bag.

94.303.200
Daerah Perusahaan Daerah Perekonomian
Peningkatan Pelayanan
Bag.
Pemerintah Daerah di 526.539.080
Perekonomian
Bidang Ekonomi
Program Peningkatan
Perdagangan Efisiensi Perdagangan 8.448.404.550 Dispendaloka
Dalam Negeri
Ketahanan Program Administrasi
494.456.110 BKP4
Pangan Umum
Program Peningkatan
Ketahanan Pangan 1.839.773.190 BKP4
Pertanian/Perkebunan.
Program Peningkatan
Penerapan Tehnologi 47.969.510 BKP4
Pertanian / Perkebunan.


Penyuluh
243.859.170 BKP4
Lapangan.
Program Prasarana
592.143.925 BKP4
Penyuluhan Pertanian
Pertanian 695.812.900 Dinas Pertanian
Umum
Program Peningkatan
Ketahanan Pangan 1.465.718.850 Dinas Pertanian
Pertanian
Program Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian
Program Peningkatan
6.815.588.850 Dinas Pertanian
Produksi Pertanian
Kawasan Agropolitan
Program Peningkatan
Penerapan Teknologi 572.743.807 Dinas Pertanian
Pertanian
Program Peningkatan
Ketahanan Pangan 100.029.950 Dishutbun
Program Peningkatan
pemasaran hasil produksi 28.809.700 Dishutbun
pertanian/perkebunan
Program peningkatan
penerapan teknologi 760.273.800 Dishutbun
pertanian/ perkebunan
Program Peningkatan
produksi pertanian/ 6.334.755.300 Dishutbun
perkebunan
Penyuluh
Lapangan
Kawasan Agropolitan
Kelautan dan Program Administrasi
852.976.247 DKPP
Perikanan Umum
Masyarakat dalam
Pengawasan dan 99.962.500 DKPP
Pengendalian Sumberdaya
Kelautan
555.266.500 DKPP
Budidaya Perikanan
4.709.427.000 DKPP
Perikanan Tangkap


sistem penyuluhan 68.689.500 DKPP
perikanan
Program optimalisasi
pengelolaan dan pemasaran 293.456.226 DKPP
produksi perikanan
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit 719.005.900 DKPP
Ternak
Program Peningkatan
671.303.000 DKPP
Produksi Hasil Peternakan
Program peningkatan
penerapan teknologi 345.000.000 DKPP
peternakan
199.963.000 DKPP
Kawasan Agropolitan
Perdagangan 634.364.300 Disperindagtam
Umum
Program perlindungan
konsumen dan 167.200.000 Disperindagtam
pengamanan perdagangan
4.041.850.000 Disperindagtam
pengembangan ekspor
Program peningkatan
efisiensi perdagangan 2.503.751.000 Disperindagtam
dalam negeri
86.940.000 Disperindagtam
operasional Dekranasda
Program Peningkatan
Kapasitas Iptek Sistem 596.868.000 Disperindagtam
Produksi
Perindustrian Industri Kecil dan 499.498.000 Disperindagtam
Menengah
Progran Peningkatan
Kemampuan Teknologi 108.972.000 Disperindagtam
Industri
Sentra-sentra Industri 18.090.000 Disperindagtam
Potensial
Misi 5 : Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Pemerintah

Dan Pembangunan
Prioritas 6: PENINGKATAN PEMBERDAYAAN DAN KEMANDIRIAN KELEMBAGAAN
MASYARAKAT
Pemberdayaan Program Keserasian

Perempuan dan Kebijakan Peningkatan
106.832.000 BPPKB
Perlindungan Kualitas Anak Dan
Anak Perempuan


Program Penguatan
Kelembagaan
167.000.000 BPPKB
Pengarusutamaan Gender
dan Anak
Program Peningkatan
Kualitas Hidup Dan 26.000.000 BPPKB
Perlindungan Perempuan
Program Peningkatan Peran
Serta Dan Kesetaraan
223.756.000 BPPKB
Gender Dalam
Pembangunan
Urusan Otonomi
Pembinaan dan Fasilitasi
dan Pemerintahan 705.190.000 Bapemas
Pengelolaan Keuangan Desa
Umum
Urusan Otonomi
Peningkatan Tertib
dan Pemerintahan 1.013.429.000 Bagian Pemdes
Administrasi Desa
Umum
Peningkatan Tertib
106.137.400 14 Kecamatan
Administrasi Desa
Pemberdayaan
Masyarakat dan 536.635.000 Bapemas
Umum
Desa
Program Peningkatan
Keberdayaan Masyarakat 348.400.000 Bapemas
Perdesaan
Lembaga Ekonomi 442.500.000 Bapemas
Perdesaan
Program Peningkatan
Partisipasi Masyarakat 6.416.070.000 Bapemas
dalam Membangun Desa
Program Peningkatan Peran
975.000.000 Bapemas
Perempuan di Pedesaan
Program Peningkatan
Kapasitas Aparatur 250.170.000 Bapemas
Pemerintahan Desa
Ekonomi Masyarakat 336.642.000 DKPP
Pesisir
Jumlah Belanja Langsung 625.638.770.326
Prioritas Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan

Kualitas Pelayanan Publik, difokuskan pada Program Pengembangan Data dan
Informasi, Program Perencanaan Pembangunan Daerah, Program Peningkatan
dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah, Program Peningkatan
Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH,
Program Peningkatan Kapasitas Lembaga DPR, Program Penataan Peraturan
Perundangan, Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, Program
Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa, Program Pemeliharaan

Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal serta Program Peningkatan

Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.
Prioritas Peningkatan Kualitas Kesehatan, Pendidikan,
Kesejahteraan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan, difokuskan pada
program Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Menengah,
Program Upaya Kesehatan Masyarakat, Program Pengadaan, Peningkatan dan
Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/pustu dan Jaringannya, Program
Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah sakit/RS Jiwa/RS Paru-
paru/RS Mata, Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial serta Progam
Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. Untuk penanganan
pengangguran fokus pada Program Peningkatan Kualitas dan Produktifitas
Tenaga Kerja serta Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan. Dalam rangka pengentasan Kemiskinan tahun 2016
Kabupaten Sampang telah mengalokasikan anggaran melalui dana Bantuan
Sosial pada Program Gerakan Bersama Menuju Sampang harmonis dan
Bermartabat (GEMA SAHABAT) serta program kemiskinan lainnya.
Prioritas Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Pembangunan
Infrastruktur, difokuskan pada Program Pembangunan Jalan dan Jembatan,
Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong, Program
Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan serta Program Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan (pembangunan jalan poros desa), Program
Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan
lainnya dan Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. Untuk bidang
keciptakaryaan fokus pada Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah, Program Pengelolaan dan Pengembangan PJU, Program
Pengembangan Lingkungan Sehat Perumahan, Program Pengembangan
Perumahan. Sedangkan untuk pegembangan wilayah fokus pada Program
Pengembangan Wilayah Strategsi dan Cepat Tumbuh, Program Pembinaan dan
Pengembangan Ketenagalistrikan dan Program Perencanaan Tata Ruang.
Prioritas menjaga kualitas lingkungan hidup dan pengendalian
bencana, difokuskan pada Program Perencanaan Prasana Wilayah dan Sumber
Daya Alam, Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai,
Danau dan Sumber Air Lainnya, Program Pengendalian Banjir, Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaaan Persampahan, Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, Program Perlindungan dan
Konservasi Sumber Daya Alam, Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau,
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan, Program Perlindungan dan Konservasi
Sumber Daya Hutan, Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan

Iklim Laut di Lingkungan Pesisisr, Program Pengawasan dan Penertiban

Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan, Program Pencegahan
Dini, Penanggulangan Bencana serta Program Peningkatan Kesiagaan dan
Pencegahan Bahaya Kebakaran.
Prioritas Peningkatan Ekonomi Daerah Berbasis Keunggulan Lokal,
difokuskan pada Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi, Program
Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Koperasi dan UMKM, Program
Promosi dan Kerjasama Investasi, Program Peningkatan Iklim Investasi dan
Realisasi Investasi, Program Pengelolaan Kekayaan Budaya, Program
Pengembangan Destinasi Pariwisata, Program Peningkatan Ketahanan Pangan
Pertanian/Perkebunan, Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan,
Program Pengembangan Perikanan Tangkap, Program Peningkatan Produksi
Hasil Peternakan, Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan dalam Negeri,
Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor, Progran Peningkatan
Kapasitas Iptek Sistem Produksi serta Program Pengembangan Kawasan
Agropolitan.
Prioritas Peningkatan Keberdayaan dan Kemandirian Kelembagaan
Masyarakat, difokuskan pada Program Peningkatan Peran Serta da Kesetaraan
Gender dalam Pembangunan, Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat
Perdesaan, Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangunan
Desa, Program Peningkatan Peran Perempuan di Predesaan, Program
Peningkatan kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa serta Program Peningkatan
Tertib Administrasi Desa.
Alokasi anggaran pada Belanja Langsung untuk pemenuhan Urusan
wajib dan Urusan Pilihan pada Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Dinas
Pendidikan dan Dinas Kesehatan, merupakan tiga SKPD dengan persentase
terbesar. Alokasi anggaran yang relatif besar mengindikasikan bahwa upaya
penyelesaianpermasalahan di Kabupaten Sampang didukung oleh program
pembangunan pemerintah Daerah. Selanjutnya pagu belanja langsung per
SKPD dapat dilihat dalam tabel berikut:
Tabel 5.4.
Pagu Indikatif Belanja Langsung Per SKPD tahun 2016
PAGU INDIKATIF
KODE URAIAN %
(Rp.)
1.01.01. DINAS PENDIDIKAN 58.527.834.310 9,35
1.02.01. DINAS KESEHATAN 85.225.635.860 13,62
1.02.02. RUMAH SAKIT UMUM DAERAH 48.961.371.500 7,83
DINAS PEKERJAAN UMUM BINA
1.03.01. 132.110.162.500 21,12
MARGA

PAGU INDIKATIF
KODE URAIAN %
(Rp.)
DINAS PEKERJAAN UMUM
1.03.02. 60.608.552.700 9,69
PENGAIRAN
DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA
1.03.03. 36.646.901.335 5,86
KARYA DAN TATA RUANG
BADAN PERENCANAAN
1.06.01. 6.290.615.950 1,01
PEMBANGUNAN DAERAH
DINAS PERHUBUNGAN,
1.07.01. 12.170.644.000 1,95
KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
1.08.01. BADAN LINGKUNGAN HIDUP 11.492.842.900 1,84
DINAS KEPENDUDUKAN DAN
1.10.01. 3.673.588.200 0,59
CATATAN SIPIL
BADAN PEMBERDAYAAN
1.11.01. PEREMPUAN DAN KELUARGA 4.292.777.200 0,69
BERENCANA
DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA
1.13.01. 11.642.995.240 1,86
DAN TRANSMIGRASI
BADAN PENANGGULANGAN
1.13.02.. 4.087.817.350 0,65
BENCANA DAERAH
DINAS KOPERASI DAN USAHA
1.15.01. 3.074.137.000 0,49
KECIL MENENGAH
KANTOR PELAYANAN PERIJINAN
1.16.01. 1.404.948.000 0,22
DAN PENANAMAN MODAL
DINAS KEBUDAYAAN,
1.17.01. PARIWISATA, PEMUDA DAN 7.494.755.300 1,20
OLAHRAGA
BADAN KESATUAN BANGSA DAN
1.19.01. 6.176.530.500 0,99
POLITIK
1.19.02. SATUAN POLISI PAMONG PRAJA 2.531.127.821 0,40
1.20.03. SEKRETARIAT DAERAH -
Bagian Umum 12.022.153.000 1,92
Bagian Humas 940.636.000 0,15
Bagian Tapem 1.463.369.400 0,23
Bagian Hukum 870.853.000 0,14
Bagian Organisasi 1.346.048.400 0,22
Bagian Perekonomian 620.842.280 0,10
Bagian Pembangunan 813.399.500 0,13
Bagian Pemdes 1.013.429.000 0,16
1.20.04. SEKRETARIAT DPRD 15.592.084.500 2,49
DINAS PENDAPATAN,
1.20.05. PENGELOLAAN KEUANGAN DAN 16.125.795.760 2,58
ASET
1.20.06. INSPEKTORAT KABUPATEN 2.131.289.700 0,34
1.20.07. BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH 8.037.360.050 1,28
1.20.08. KECAMATAN SAMPANG 2.378.876.100 0,38
1.20.09. KECAMATAN OMBEN 1.429.104.600 0,23
1.20.10. KECAMATAN CAMPLONG 288.487.400 0,05

PAGU INDIKATIF
KODE URAIAN %
(Rp.)
1.20.11. KECAMATAN TORJUN 279.408.000 0,04
1.20.12. KECAMATAN PANGARENGAN 275.057.000 0,04
1.20.13. KECAMATAN JRENGIK 249.207.700 0,04
1.20.14. KECAMATAN SRESEH 272.803.200 0,04
1.20.15. KECAMATAN KEDUNGDUNG 360.905.200 0,06
1.20.16. KECAMATAN ROBATAL 227.937.300 0,04
1.20.17. KECAMATAN KETAPANG 809.885.500 0,13
1.20.18. KECAMATAN BANYUATES 381.055.980 0,06
1.20.19. KECAMATAN SOKOBANAH 335.824.500 0,05
1.20.20. KECAMATAN KARANG PENANG 747.022.000 0,12
1.20.21. KECAMATAN TAMBELANGAN 1.083.960.500 0,17
1.20.22. SEKRETARIAT KORPRI 534.288.625 0,09
BADAN KETAHANAN PANGAN DAN
1.21.01. PELAKSANA PENYULUHAN 3.422.371.935 0,55
PERTANIAN
BADAN PEMBERDAYAAN
1.22.01. 9.673.965.000 1,55
MASYARAKAT DESA
KANTOR PERPUSTAKAAN DAN
1.26.01. 1.635.796.750 0,26
ARSIP DAERAH
2.01.01. DINAS PERTANIAN 10.161.714.407 1,62
DINAS KEHUTANAN DAN
2.02.01. 10.400.016.760 1,66
PERKEBUNAN
DINAS KELAUTAN, PERIKANAN
2.05.01. 9.823.674.873 1,57
DAN PETERNAKAN
DINAS PERINDUSTRIAN,
2.07.01 PERDAGANGAN DAN 13.476.908.740 2,15
PERTAMBANGAN
TOTAL 625.638.770.326 100,00
Rincian anggaran per program dan kegiatan setiap SKPD dapat dilihat
dalam lampiran.

Bab VI Penutup
BAB VI
PENUTUP
RKPD merupakan dasar dalam penyusunan RAPBD dan pelaksanaan

kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah melalui
Satuan Kerja Perangkat Daerah. Dokumen perencanaan tahunan ini memuat
prioritaspembangunan daerah, rencana kerangka ekonomi makro yang
mencakup gambaran perekonomian daerah secara menyeluruh termasuk arah
kebijakan fiskal, serta program satuan kerja perangkat daerah disertai dengan
kerangka pendanaannya.
RKPD kemudian dijabarkan lebih lanjutkan dalam Rencana Kerja
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD). Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Kabupaten Sampang Tahun 2016 ini disusun mengacu kepada :
1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Sampang 2005-2025;
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Sampang 2013-2018;
3. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2016;
4. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Propinsi Jawa Timur
Tahun 2016.
Proses penyusunan dokumen rencana pembangunan dilakukan
koordinasi antar lintas instansi pemerintah dengan seluruh pelaku
pembangunan, melalui suatu forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang). Forum Musrenbang dilakukandari tingkat Desa sampai dengan
Kabupaten untuk menghasilkan kesepakatan antar pelaku pembangunan
tentang rancangan arah dan kebijakan pembangunan. Tentunya, kebijakan
yang diharapkan adalah kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Demikian Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten
Sampang Tahun 2016 yang merupakan penyusunan Kebijakan Umum APBD
dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten
Sampang Tahun Anggaran 2016.
BUPATI SAMPANG
H.A. FANNAN HASIB
RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 VI - 1

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DAFTAR ISI

BAB I. PENDAHULUAN I-1

BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014DAN

BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN

BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV-1

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH V-1

BAB VI PENUTUP ........................................................................... VI-1

Tabel 2.1. Komposisi Luas Wilayah per Kecamatan ............................. II-1

Gambar 1.1. Keterkaitan RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya I-7

1.1. Latar Belakang

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-1

pagu rencana kerja tentunya mempertimbangkan kondisi tahun sebelumnya

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-2

yang relevan untuk dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan disetiap

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-3

pemenuhan Hak Asasi Manusia (HAM), pemenuhan Standar Pelayanan Minimal

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-4

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-5

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

1.3. Hubungan Antar Dokumen

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-6

RPJP RPJM RKP NAS/PROP

acuan memperhatikan diacu PUSAT/PROP

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 merupakan pedoman dasar

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-7

Dalam Bab II, diuraikan tentang hasil evaluasi RKPD tahun

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-8

1.5. Maksud Dan Tujuan

Adapun tujuannya adalah sebagai berikut:

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 I-9

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

Secara umum wilayah Kabupaten Sampang berupa daratan, terdapat

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 1

km2. Batas-batas wilayah admintrasi Kabupaten Sampang adalah

2. Letak dan kondisi geografis

Sumber: Bappeda Kabupaten Sampang

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 2

lahan persawahan. Meskipun demikian dalam peningkatannya faktor

Kelerengan wilayah Kabupaten Sampang bervariasi antara datar,

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 3

Kelerengan >40% meliputi luas 2.490,03 Ha atau 2,07% dari luas

Sumber: LKPJ Bupati Sampang Tahun 2014

Jenis tanah yang ada di Kabupaten Sampang bagian yang terluas

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 4

terendah adalah jenis grumosol kelabu yang hanya terdapat di

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 5

Jrengik, Torjun, dan Sreseh dan sebagian kecil wilayah Kecamatan

Sumber : BPS Kabupaten Sampang

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 6

Pertanian Bukan pertanian

2.1.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 7

juga untuk lokasi pengembangan industri dan perdagangan serta

2. Potensi Sumberdaya Alam

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 8

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 9

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 11

Sumber: RTRW Kabupaten Sampang

2.1.1.3. Aspek Demografi

RKPD Kabupaten Sampang Tahun 2016 II - 12

jiwa atau sedangkan Kecamatan Pangarengan memiliki jumlah