CARACTERSTICAS DAS APOSTILAS DE CINCIAS DA NATUREZA

PRODUZIDAS POR UM SISTEMA APOSTILADO DE ENSINO E

UTILIZADAS EM UMA REDE ESCOLAR PBLICA MUNICIPAL

Amadeu Moura Bego*

Eduardo Adolfo Terrazzan **

RESUMO: Como decorrncia da Reforma Gerencial do Estado *Doutor em Educ ao para Cincia
pela Universidade Estadual Paulista
Brasileiro, da implantao da poltica de fundos para a educao e do Jlio de Mesquita Filho (Unesp) de
vertiginoso processo de municipalizao do Ensino Fundamental, Bauru. Professor Assistente Doutor
do Instituto de Qumica da Unesp
municpios brasileiros passaram a estabelecer parcerias com o de Araraquara. Membro do Grupo de
setor privado. Dentre essas modalidades, a aquisio de Sistemas Estudos, Pesquisas e Intervenes
INOVAEDUC - Inovao Educacional,
Apostilados de Ensino (SAEs) envolve a contratao de empresas Prticas Educativas e Formao de
Professores.
para compra de materiais didticos e assessoria didtico-pedaggica. E-mail: amadeu@iq.unesp.br
Neste trabalho, pautado nos princpios terico-metodolgicos da
**Doutor em Educao pela
pesquisa qualitativa e utilizando roteiro de anlise textual, buscamos Universidade de So Paulo. Professor
apresentar as caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza associado da Universidade Federal
de Santa Maria. Coordenador-lder
produzidas por um SAE adotado em uma Rede Escolar Pblica do Grupo de Estudos, Pesquisas e
Municipal (REPM). Aps o processo de anlise, conclumos que as Intervenes INOVAEDUC.
E-mail: terraedu@yahoo.com.br
apostilas produzidas pelo SAE no contemplam satisfatoriamente
os critrios de qualidade estabelecidos pelo PNLD.
Palavras-Chave: Sistemas Apostilados de Ensino. Ensino de cincias.
Parcerias pblico-privadas.

CARACTERSTICAS DE LOS CUADERNOS DE CIENCIAS DE LA NATURALEZA

PRODUCIDOS POR UN SISTEMA DE CUADERNOS DE ENSEANZA Y
UTILIZADOS EN UNA RED ESCOLAR PBLICA MUNICIPAL
RESUMEN: Como resultado de la Reforma Gerencial del Estado
Brasileiro, de la implantacin de la poltica de fondos para la
educacin y de el vertiginoso proceso de municipalizacin de la
Primaria, municipios brasileos pasaron a establecer asociaciones con
el sector privado. Entre esas modalidades, la adquisicin de Sistemas
de Cuadernos de Enseanza (SCEs) involucra la contratacin de
empresas para compra de materiales didcticos y asesora didctico-
pedaggica. En este trabajo, pautado en los principios terico-
metodolgicos de investigacin cualitativa y utilizando guion de
anlisis textual, buscamos presentar las caractersticas de los cuadernos
de Ciencias de la Naturaleza producidos por un SCE adoptado en
una Red Escolar Pblica Municipal (REPM). Despus del proceso
de anlisis, concluimos que los cuadernos producidos por el SCE no
contemplan satisfactoriamente los criterios de calidad establecidos
por el Programa Nacional del Libro Didctico.
Palabras clave: Sistemas de Cuadernos de Enseanza. Enseanza de
ciencias. Asociaciones pblico privadas.
DOI - http://dx.doi.org/10.1590/1983-211720175170103

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 Amadeu Moura Bego | Eduardo Adolfo Terrazzan

TECHNICAL FEATURES OF NATURAL SCIENCES HANDOUTS PRODUCED

BY HAND-OUT TEACHING SYSTEMS AND ADOPTED IN A MUNICIPAL
SCHOOL NETWORK
ABSTRACT: As a result of the Brazilian State Management Reform,
the implementation of education policy funds and the vertiginous
process of elementary school municipalization, several counties
began to establish partnerships with the private sector. Among the
partnership arrangements signed, the acquisition of the Hand-Out
Teaching Systems (HOTS) involves hiring companies to purchase
instructional materials and pedagogical-didactic advice. In this paper,
guided by the theoretic- methodological principles of qualitative
research and using textual analysis script, we seek to present the
characteristics of Natural Sciences handouts produced by HOTS and
adopted in a municipal school network. After the analysis process,
we conclude that Natural Sciences handouts produced by HOTS do
not satisfactorily fulfill quality criteria established by the National
Textbook Program.
Keywords: Hand-Out Teaching Systems. Science teaching. Public-
Private Partnership.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

INTRODUO

No Brasil, durante o primeiro mandato do presidente Fernando Henrique

Cardoso (1994-1997), o recm-criado Ministrio da Administrao e Reforma do
Estado atribuiu ao ento ministro Luiz Carlos Bresser Gonalves Pereira a tarefa de
implementar a, como ficou conhecida, Reforma Gerencial do Estado Brasileiro. A
reforma da Gesto Pblica, conduzida por Bresser-Pereira, se pautou na ideia do au-
mento da eficincia do Estado por meio da introduo de basicamente trs estratgias
polticas de gesto, quais sejam, a privatizao, a terceirizao e a publicizao. A estratgia de
privatizao envolvia a transferncia para o setor privado das atividades que poderiam
ser controladas pelo mercado; a estratgia de terceirizao implicava a transferncia
para o setor privado de servios auxiliares ou de apoio; j a transformao de uma
organizao estatal em uma organizao de direito privado estava associada estratgia
de publicizao. Para Peroni, Oliveira e Fernandes (2009), essa redefinio do papel do
Estado resultou em consequncias para as polticas sociais, que passaram a ser menos
o resultado da luta democrtica pela materializao de direitos sociais coletivos do que
a exacerbada responsabilizao da sociedade civil e a omisso do Estado. Alm disso,
segundo as autoras, a redefinio do papel do Estado trouxe consequncias para as re-
laes pblico-privadas, com o setor privado ampliando sua atuao na administrao
pblica mediante a assuno total ou parcial de responsabilidades atribudas historica-
mente ao setor pblico.
Com o advento da poltica de fundos para a Educao Bsica, o Ensino Fun-
damental (EF) experimentou no fim do sculo XX um processo de municipalizao
acelerado que se consolidou nos primeiros anos do sculo XXI. Contudo, em um pas
de dimenses continentais e com desigualdades de vrias ordens como o Brasil, mui-
tos municpios em situao de impotncia financeira, de precria infraestrutura,
de contingente de recursos humanos insuficientes e despreparados no puderam
atender adequadamente demanda (ARAUJO, 2005). Esse fato, associado pol-
tica de reforma gerencial do Estado e ao de marketing das empresas privadas
(ADRIO et al., 2009), conduziu muitos municpios brasileiros a estabelecerem
parcerias com o setor privado.
Adrio e colaboradoras (2009) qualificam o termo parceria pblico-privada
como os acordos firmados formalmente entre os setores governamental e privado
que resultam na possibilidade de o ltimo intervir na administrao pblica mediante
a assuno total ou parcial de responsabilidades atribudas ao primeiro. As autoras
realizaram um mapeamento dos municpios paulistas que mantiveram parcerias com o
setor privado no perodo de 1996 a 2008 e identificaram trs modalidades de parcerias
pblico-privadas: (i) subveno pblica a vagas em instituies privadas; (ii) contrata-
o de assessorias para a gesto educacional; e (iii) aquisio de Sistemas Apostilados
de Ensino (SAEs). Os dois primeiros tipos de parceria no sero comentados neste
trabalho1 , tendo-se como foco os SAEs, cuja aquisio se caracteriza pela contratao
de empresas privadas por prefeituras para compra de materiais didticos e assessoria
didtico-pedaggica.

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 Amadeu Moura Bego | Eduardo Adolfo Terrazzan

Os SAEs so oriundos de empresas privadas com fins lucrativos que atuam

vendendo produtos e servios educacionais por meio do modelo de franquias para
as escolas privadas e do modelo de parcerias para escolas pblicas. Essas empresas
pelo menos as maiores e com maior atuao no mercado educacional brasileiro tm
como caracterstica comum terem sido originadas dos antigos cursos pr-vestibulares
e elaborarem material didtico conhecido como apostila (BEGO, 2013).
A aquisio de SAE por prefeituras chama a ateno por seu crescimento
vertiginoso; a primeira aquisio de SAE por Rede Escolar Pblica Municipal (REPM)
foi efetivada em 1998 pela empresa COC, e, aps 12 anos, o nmero de parcerias j so-
mava 309. At o ano de 2011, os trs SAEs mais adotados pelos municpios do Estado
de So Paulo foram os das empresas COC, Positivo e Objetivo (ADRIO, 2011).
Para Adrio e colaboradoras (2009), a parceria pblico-privada estabelecida
na modalidade de aquisio de SAE se caracteriza, alm da subveno pblica esfera
privada no campo educacional, pela transferncia das atribuies prprias do setor p-
blico para a empresa privada, pois, para alm de mera aquisio de apostilas ou cursos
pelos governos municipais, trata-se da transferncia para a esfera privada da funo de
elaborao e operacionalizao de poltica pblica at ento exercida pela esfera pbli-
ca estatal (ADRIO et al., 2009, p. 802).

O ensino de Cincias da Natureza no Ensino Fundamental e o Programa Nacional do Livro

Didtico
Com a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de
1996 (LDBEN), o EF passou a ser parte integrante da Educao Bsica (EB), com-
pondo um ciclo educativo que tem como finalidade ulterior a formao para a cida-
dania (BRASIL, 1996). Assim, houve, pelo menos em nvel legal, o deslocamento da
funo meramente instrutiva ou propedutica para uma funo formativa indispen-
svel para o exerccio da cidadania que possibilite a participao efetiva do educando
na sociedade, bem como que o prepare para progredir no trabalho e tambm para a
continuao dos estudos. Porm, de acordo com a LDBEN (BRASIL, 1996), uma
aquisio crtica e construtiva desses saberes s pode ser efetivada se os contedos
escolares estiverem em consonncia com questes sociais, de modo que os estudan-
tes possam tanto perceber sua relevncia e importncia quanto compreender, par-
ticipar e intervir em suas comunidades no sentido de construo de uma sociedade
democrtica e mais justa.
A LDBEN (BRASIL, 1996) conferiu Unio a prerrogativa de definio do
conjunto das proposies curriculares referenciais para todo o sistema educacional
brasileiro por meio do estabelecimento de uma Base Comum Curricular Nacional.
Todavia, a fim de propiciar flexibilidade curricular que contemplasse as especificida-
des e as regionalidades, delegou a cada sistema de ensino e a cada unidade escolar a
autonomia para estabelecerem a Parte Diversificada. Como Base Comum Curricular
Nacional, o MEC, no fim da dcada de 1990, elaborou os Parmetros Curriculares
Nacionais (PCN) para o EF, com o intuito de fixar os referenciais de qualidade
para a educao no nvel fundamental e para a renovao e a reelaborao das

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

propostas curriculares das unidades escolares (BRASIL, 1997). De acordo com os

PCN, o ensino de qualidade aquele que, levando em considerao as necessida-
des sociais e o interesse e a motivao dos estudantes, garante as aprendizagens
essenciais para a formao de cidados e cidads, sendo, desse modo, a formao
para o pleno exerccio da cidadania um dos grandes objetivos do EF. De acordo
com o documento, a cidadania dever ser compreendida como:

participacao social e politica, assim como exercicio de direitos e deveres politicos, ci-
vis e sociais, adotando, no dia a dia, atitudes de solidariedade, cooperacao e repudio as
injusticas, respeitando o outro e exigindo para si o mesmo respeito. (BRASIL, 1997, p. 69)

Como corolrio dessa compreenso acerca da cidadania, seu exerccio:

[...] exige o acesso de todos totalidade dos recursos culturais relevantes para a interven-
o e a participao responsvel na vida social. O domnio da lngua falada e escrita, os
princpios da reflexo matemtica, as coordenadas espaciais e temporais que organizam
a percepo do mundo, os princpios da explicao cientfica, as condies de fruio da
arte e das mensagens estticas, domnios de saber tradicionalmente presentes nas diferen-
tes concepes do papel da educao no mundo democrtico, at outras tantas exigncias
que se impem no mundo contemporneo. (BRASIL, 1997, p. 27)

Especificamente para o ensino de Cincias da Natureza, os PCN esta-

belecem que o EF deve possibilitar ao estudante o desenvolvimento de compe-
tncias que lhe permitam compreender o mundo e atuar como indivduo e como
cidado, utilizando conhecimentos de natureza cientfica e tecnolgica (BRASIL,
1998a, p. 32). De acordo com o documento, para que ocorra o desenvolvimento
de competncias, o ensino de cincias pautado na mera descrio incua de teorias
e experincias deve dar lugar a prticas educativas em que os estudantes reflitam
sobre aspectos ticos e culturais relacionados atividade cientfica; interpretem
e avaliem informaes para participar e julgar decises polticas ou divulgaes
cientficas veiculadas na grande mdia; desenvolvam conscincia social e planetria
de conservao e respeito ao meio ambiente; compreendam a cincia como elabo-
rao humana em constante construo coletiva para interpretao de fenmenos
naturais; e desenvolvam sua integridade pessoal e a formao da autoestima.
Dentre as diversas possibilidades de estratgias e de recursos didticos
que o professor pode utilizar para o planejamento, o desenvolvimento e a ava-
liao de projetos de ensino e aprendizagem, sobejamente se reconhece que o
livro didtico (LD) o principal recurso didtico utilizado em sala de aula e que
exerce forte influncia na prtica de ensino desenvolvida nas escolas brasileiras
(FRANCALANZA, 2005; FRANCALANZA; MEGID NETO, 2006; GUIMA-
RES, 2011). Nesse sentido, tomando por base as diretrizes e os fundamentos
definidos nos PCN, o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) tem
como intuito cumprir a funo de avaliar colees de LD a fim de garantir a
qualidade do material a ser encaminhado escola, incentivando a produo de

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 Amadeu Moura Bego | Eduardo Adolfo Terrazzan

materiais cada vez mais adequados s necessidades da educao pblica brasi-

leira (BRASIL, 2008, p. 34).
No que tange particularmente ao ensino de cincias, o Guia de Livros Di-
dticos de Cincias do PNLD de 2011 aponta que um ensino inovador deve valo-
rizar: a investigao, a observao cuidadosa, a experimentao, o registro preciso,
a comunicao, a interao, alm de procedimentos caractersticos utilizados na
produo cientfica; e indica que, no processo inovador de ensino e aprendizagem,
o LD (juntamente com o respectivo Manual do Professor):
[...] aparece como um instrumento de apoio, problematizao, estruturao de conceitos, e
de inspirao para que os alunos, e o prprio professor, investiguem os diversos fenme-
nos que integram o seu cotidiano. Assim, o livro no precisa ser seguido de forma linear,
unidade a unidade, captulo a captulo. Ele possibilita muitas idas e vindas, servindo como
fonte de pesquisa sobre assuntos diversos, mas que estabelecem nexos durante as investi-
gaes dos alunos. (BRASIL, 2010c, p. 12)

Portanto, no contexto do novo papel e da importncia do EF na com-

posio da EB, o ensino de Cincias da Natureza deve, mediante a explorao de
metodologias diversificadas e inovadoras, propiciar caminhos para que os alunos
desenvolvam a devida compreenso dos conceitos cientficos em estreita relao
com suas aplicaes tecnolgicas, mas tambm com suas implicaes ambientais
e sociais. Nesse sentido, o LD deve se configurar menos como instrumento que
imobiliza o contedo, a sequncia programtica e as aes dos professores em sala
de aula do que como instrumento de consulta de informaes conceitualmente
corretas, de apoio para a organizao do planejamento didtico-pedaggico fun-
damentado e, sobretudo, de inspirao para prticas inovadoras.
Desde o ano de 1997, o PNLD vem sendo um dos maiores programas
relacionados ao LD do mundo, seja em nmero de volumes distribudos, seja em
investimento do errio nacional, e com isso o programa tem assumido propor-
es gigantescas (HFLING, 2000, p. 160). A despeito das crticas tecidas ao
programa, de acordo com Mantovani (2009), possvel afirmar que o PNLD tem
sido fator decisivo nos avanos tanto da qualidade editorial quanto nos contedos
dos LD distribudos para as escolas da rede pblica no Brasil, fato que tem garan-
tido, minimamente, o controle da qualidade das obras didticas que so utilizadas
pelos professores que atuam na EB.
Considerando a legislao educacional acerca dos princpios e dos fun-
damentos do EF e para o Ensino de Cincias da Natureza nessa etapa de esco-
laridade; que o estabelecimento de parcerias entre as prefeituras e os SAEs um
fenmeno recente na realidade educacional brasileira; que as apostilas produzidas
pelos SAEs no so avaliadas por nenhum programa governamental, a exemplo
do PNLD; e visto que cada vez mais municpios vm adquirindo e implemen-
tando esses sistemas em suas redes escolares pblicas, julgamos que h vrias
nuances do fenmeno a serem exploradas, compreendidas e debatidas pela co-
munidade acadmica.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

O presente trabalho resultado de parte de um projeto de pesquisa de

doutorado realizado no mbito do Programa de Ps-Graduao em Educao
para a Cincia da Faculdade de Cincias da Unesp (Bauru-SP). A pesquisa apre-
sentou como objetivo geral contribuir para a compreenso das implicaes do
processo de adoo e de utilizao de SAE em redes escolares pblicas munici-
pais (REPM) sobre o trabalho docente de professores de Cincias da Natureza da
Educao Bsica (BEGO, 2013). De modo particular, neste trabalho, buscamos
alinhavar elementos que nos possibilitem apresentar as caractersticas das apostilas
de Cincias da Natureza produzidas por um dos trs SAEs mais utilizados no Es-
tado de So Paulo e adotado por uma REPM do interior desse Estado.

Procedimentos metodolgicos
Em funo do contexto no qual se insere nossa pesquisa e visando investigar
as caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza de um SAE, propomos a se-
guinte questo de pesquisa: Como se caracterizam as apostilas de Cincias da Natureza para o
Ensino Fundamental, do 6 ao 9 ano, produzidas pelo SAE adotado na REPM de Catanduva-SP,
diante dos critrios de qualidade estabelecidos por PNLD/SEB/MEC para a aprovao de obras
didticas de Cincias da Natureza para essa etapa da escolaridade?
Para a consecuo do objetivo de pesquisa, considerando que no houve a
inteno de manipulao de variveis nem de tratamento estatstico dos dados, mas
a execuo de um estudo descritivo e interpretativo da problemtica em questo com
nfase na qualidade das informaes, visando compreend-las em um situado contex-
to scio-histrico, utilizamos os princpios terico-metodolgicos da pesquisa quali-
tativa (FLICK, 2009). Como fonte de informaes, foram utilizadas 20 apostilas de
Cincias da Natureza destinadas para alunos do 6 ao 9 ano produzidas pelo SAE
Positivo2 que foram adotadas3 entre os anos de 2011 e 2012 na REPM de Catanduva-
-SP, perodo em que foram efetuadas as coletas de informaes para a realizao da
pesquisa de doutorado supracitada.
Para Amaral e colaboradores (2006), a anlise de obras didticas deve ser re-
alizada a partir de critrios mais universais, que no representem as preferncias do
pesquisador ou de seu grupo de pesquisa.

[...] ao selecionarmos um conjunto de parmetros para anlise de livros escolares, estamos

externando uma determinada concepo de Educao, bem como de prtica pedaggica, de
organizao e funcionamento das escolas e das correspondentes expectativas relacionadas ao
uso que se far do livro didtico. Ademais, no caso especfico de Cincias, tambm so exter-
nadas, nos parmetros de anlise, as concepes que temos de Cincia e de Ambiente. [...] tais
concepes e as decorrentes expectativas no podem corresponder s preferncias pessoais
dos responsveis pela anlise. Primordialmente elas devem refletir o pensamento predominan-
te na comunidade de especialistas e dos professores da rea do currculo escolar na qual o livro
ser utilizado. (AMARAL et al., 2006, p. 199)

Nesse sentido, para a coleta de informaes, utilizamos um Roteiro para

Anlise Textual (RAT)4 , construdo a partir dos critrios de anlise definidos no
edital de convocao para inscrio no processo de avaliao e seleo de colees

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didticas para o PNLD de 2011 (BRASIL, 2008) e apresentados no Guia de Livros

Didticos do PNLD de 2011 Cincias (BRASIL, 2010c). Para tratamento e an-
lise das informaes coletadas, utilizamos procedimentos da Anlise de Contedo
propostos por Bardin (2011).
A opo pela utilizao de um RAT fundamentado nos critrios de qua-
lidade definidos pelo PNLD de 2011 decorreu do fato de estes se referirem, de
acordo com o MEC (BRASIL, 2008), a um padro consensual mnimo de requisi-
tos indispensveis de qualidade didtico-pedaggica para as obras didticas desti-
nadas ao ensino de cincias no segundo ciclo do EF, considerando-se as caracte-
rsticas e as demandas da educao escolar, com destaque para a nova realidade do
ensino fundamental (BRASIL, 2008, p. 35).
Importante sublinhar que os critrios estabelecidos pelo PNLD de 2011
foram baseados na legislao educacional em vigncia no perodo, dentre as quais,
podem ser destacadas: (i) Constituio da Repblica Federativa do Brasil; (ii) Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996, com as respectivas altera-
es introduzidas pelas leis n. 10.639/2003, n. 11.274/2006, n. 11.525/2007 e n.
11.645/2008; (iii) Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA); (iv) Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental ; (v) Resolues e Pareceres
do Conselho Nacional de Educao, em especial, o Parecer CEB n. 15/2000, de
04/07/2000, o Parecer CNE/CP n 003/2004, de 10/03/2004, e a Resoluo
CNE/CP n 01, de 17/06/2004 (BRASIL, 2008).
O edital de convocao para inscrio no processo de avaliao e seleo
de colees didticas para o PNLD de 2011 (BRASIL, 2008) apresenta os critrios
eliminatrios comuns a todas as reas do conhecimento e os critrios eliminatrios espe-
cficos para a rea de Cincias da Natureza. Seguindo os procedimentos metodol-
gicos apresentados no Guia de Livros Didticos do PNLD de 2011 Cincias, o
RAT foi dividido em seis grandes blocos de anlise: i) respeito legislao, s diretrizes
e s normas oficiais relativas ao Ensino Fundamental; ii) tica e cidadania; iii) proposta peda-
ggica; iv) contedo; v) Manual do Professor; e vi) projeto grfico.
Cada grande bloco do RAT formado por itens de anlise para os quais
foram atribudos escores de acordo com a seguinte sistemtica: nota (0) quando o
item no era contemplado; nota (1) quando o item era apenas parcialmente con-
templado; nota (2) quando o item era satisfatoriamente contemplado no material.
Os nveis de qualificao de cada grande bloco de anlise foram calculados por
meio da mdia simples arredondada das notas atribudas aos itens que o compu-
nham. Alm da atribuio de escores, foram realizados comentrios e justificativas
para o escore atribudo a cada item, de modo a fornecer um parecer circunstancia-
do de cada um dos critrios de qualidade analisados (BEGO, 2013).
A fim de conferir um carter mais fluido ao texto, evitando-se repeties
em virtude da homogeneidade das evidncias e dos resultados obtidos, a seguir
apresentamos as anlises das 20 apostilas de Cincias da Natureza, do 6o ao 9o ano,
divididas pelos grandes blocos de critrios utilizados no RAT.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

Contedo
Nesse critrio de avaliao, segundo o edital do PNLD de 2011 (BRASIL,
2008), as obras didticas so analisadas no tocante adequao do processo de
transposio didtica dos contedos, verificando se h a veiculao de conceitos,
informaes e procedimentos com correo e preciso conceituais e atualizao.
Alm disso, so analisadas as proposies de atividades no que tange ao estmulo
investigao cientfica, utilizao de Tecnologias da Informao e Comunicao
(TIC), interdisciplinaridade e visita a espaos educativos no formais.
Nas apostilas analisadas, os contedos programticos esto divididos em
Unidades de Trabalho (UTs) captulos , e sua organizao segue a sequncia
classicamente encontrada em obras para o segundo ciclo do EF, com as apostilas
do 6 ano tratando temas gerais de Cincias da Natureza, as do 7o e do 8o ano
apresentando apenas contedos de biologia e os conjuntos do 9 ano tratando
especificamente de fsica e de qumica.
A partir da anlise de todas as apostilas, podemos afirmar que se trata de
um tipo especfico de obra didtica, com caractersticas diferentes das apresen-
tadas pelos tradicionais LDs no que se refere estrutura organizacional e ao seu
modo de utilizao pelos alunos. Enquanto o LD tradicional se caracteriza por
reunir todo o contedo programtico de uma srie escolar sobre determinada dis-
ciplina, cada apostila de dada srie rene os contedos programticos do bimestre
de todas as disciplinas. Assim, os alunos utilizam uma nica apostila por bimestre,
contendo a matria de todas as disciplinas. Alm disso, os captulos das apostilas
tm um carter mais sinttico e dirigido do que as tradicionais abordagens presen-
tes no LD de Cincias da Natureza do EF 6. Por exemplo, no so encontrados
muitos textos, curiosidades e exerccios complementares.
Os conjuntos de apostilas para alunos do 6o ao 9o ano esto organizados de
maneira que os contedos distribudos ao longo dos bimestres se adquem progres-
so intelectual e ao amadurecimento dos alunos, com a maior parte dos contedos
em nvel aceitvel para a faixa etria a que se destinam. No geral, as apostilas veiculam
informaes corretas, adequadas, atualizadas. Contudo, os conjuntos no esto isentos
de erros e imprecises conceituais, e foram encontrados vrios trechos com aproxima-
es que ferem o princpio da correo conceitual e podem induzir a aprendizagens
equivocadas, como nos exemplos apresentados a seguir.
Na Apostila 3 do 6o ano, na apresentao das caractersticas dos vulces, en-
contra-se o seguinte trecho: [...] preciso saber que os vulces, assim como as pesso-
as, so temperamentais: esto ora calmos, ora nervosos. s vezes eles levam dezenas
ou centenas de anos para acordar e se tornarem ranzinzas; mas, de repente... BUM!
(MIRANDA, 2010a, p. 02). Essa atribuio de caractersticas antropomrficas a ele-
mentos abiticos da natureza pode claramente induzir a aprendizagens equivocadas.
O conjunto de apostilas do 7o ano aborda os aspectos centrais do conhe-
cimento biolgico em relao aos seres vivos, todavia, no faz meno ao Homo
sapiens como integrante do ambiente natural, no sendo evidenciada sua classifi-
cao na escala zoolgica apresentada nem sua relao com os demais grupos de

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 Amadeu Moura Bego | Eduardo Adolfo Terrazzan

seres vivos existentes, a no ser quando so discutidas as principais parasitoses

que o acometem. A controvrsia existente em torno da classificao dos vrus,
referindo-se ao fato de serem seres vivos ou no, tambm no devidamente
abordada, sendo estes seres apresentados junto com as bactrias, representan-
tes do Reino Monera, o que pode gerar aprendizagem equivocada. No foram
destacados os pressupostos que embasam a teoria celular, primordial para o
entendimento da unidade bsica, morfofisiolgica, constituinte de todos os
seres vivos.
Na UT 1 da apostila do 8o ano, ao ser abordado o tema da origem da
espcie humana, apresentado um texto que aponta a reviravolta na Teoria da
Evoluo ocorrida em funo da descoberta do novo fssil do Homo habilis,
datado de 1,4 milho de anos atrs. Como base nos novos achados, o Homo
habilis, cujo fssil at ento datava entre 1,7 e 1,9 milho de anos, no teria
precedido o Homo erectus, com fssil de 1,5 milho de anos atrs, mas, sim,
ambos teriam coexistido. Mesmo com a informao que d conta das novas
discusses, na sequncia da apresentao do contedo, abordada a teoria
tradicional sobre a evoluo dos homindeos, segundo a qual o Homo habilis
precedeu o Homo erectus.
Nas apostilas de qumica do 9o ano, devido complexidade de alguns
temas que mesmo assim so abordados no EF , so feitas vrias aproxi-
maes, que acabam tornando simplista e superficial sua abordagem. Sobre a
radioatividade, por exemplo, temos o seguinte trecho: O fato que, na maior
parte dos tomos, existe certa quantidade de nutrons que atuam como isolan-
te dos prtons. Isso garante estabilidade suficiente para que esses tomos no
sofram desintegrao (PACHECO, 2010, p. 3); simplificao que comprome-
te fortemente os conceitos acerca de estabilidade do ncleo atmico e pode
provocar aprendizagens equivocadas. O mesmo ocorre com a apresentao da
escala de pH, que, sem a abordagem matemtica, se reduz simples enuncia-
o do intervalo que corresponde a meios cidos, bsicos ou neutros. No so
apresentadas as condies experimentais em que a escala pode ser utilizada
nem mesmo o significado quantitativo da diferena de acidez ou basicidade
entre os nmeros que compem a escala.
Em relao s atividades propostas, foram encontradas fortes dife-
renas entre os conjuntos de apostilas. No geral, os textos, as atividades e os
exerccios contidos nos conjuntos do 6o ano e de fsica do 9o ano estimulam o
questionamento dos conhecimentos prvios dos alunos e se caracterizam por
fomentar a discusso coletiva, o levantamento de hipteses, a negociao de
significados a partir da anlise de situaes do cotidiano social (Figura 1). So
encontradas vrias atividades ao longo das UT que exigem e estimulam tam-
bm o domnio da leitura, da escrita e do clculo.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

Figura 1: Trecho retirado da Apostila 1 do 6o ano.

Fonte: MIRANDA, 2010a, p. 03.

Por sua vez, a grande maioria das atividades encontradas nas apostilas
do 7o e do 8o ano e de qumica do 9o ano no estimula a problematizao dos
contedos nem a discusso coletiva em sala de aula e no explora adequadamente
aspectos especficos e caractersticos de procedimentos das cincias, como inter-
pretao, anlise e discusses dos resultados, sendo enfocadas majoritariamente a
recapitulao e a memorizao (Figura 2).

Figura 2: Exerccio retirado da Apostila 2 de qumica do 9o ano.

Fonte: PACHECO, 2010, p. 10.

No que tange diversificao de recursos para o ensino e a aprendizagem,

ao longo das UTs dos conjuntos de apostilas, so apresentadas sugestes de ativida-
des complementares que propem, com a insero de links, a utilizao do Portal de
Educao do Sistema Positivo na internet e a consulta a outras fontes bibliogrficas.
Porm, sua relao no explcita, nem mesmo a descrio dos objetivos de aprendi-
zagem das mesmas dentro do tema tratado. O conjunto carece de maiores sugestes
de vdeos e documentrios, que, alm disso, no so explorados em relao a seus
objetivos de aprendizagem e sua contribuio para o tema em questo (Figura 6).
As propostas de atividades experimentais dos conjuntos de apostilas so, em
sua maior parte, de enfoque qualitativo e no superam as prticas demonstrativas e de
verificao. Tambm aspectos ticos, atitudes e valores cientficos no so adequada-

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 Amadeu Moura Bego | Eduardo Adolfo Terrazzan

mente valorizados. As apostilas do 6o e do 9o ano propem alguns experimentos que

fomentam o registro das informaes observadas e a formulao de hipteses, porm,
em funo de seu carter qualitativo, no favorecem a sistematizao dos resultados,
utilizando linguagens e formatos como grficos e tabelas. Em relao aos cuidados
com a segurana, as atividades procuram utilizar materiais de baixo custo, de fcil aqui-
sio e de baixo risco, contudo, em nenhuma das apostilas, so encontradas sistemati-
zadas normas de segurana para laboratrio cientfico. Na Apostila 4 do 8o ano, uma
das atividades apresenta risco aos alunos por solicitar uso de fogo, e, nas orientaes,
existe somente o alerta para que o aluno tome muito cuidado, no havendo nenhuma
informao adicional sobre as normas de segurana.
Em nenhum dos conjuntos de apostilas, foram encontradas sugestes de vi-
sitas didtico-pedaggicas a museus, centros de cincias ou de pesquisa, universidades
ou outros locais que contribuam para o processo de ensino e aprendizagem dos con-
ceitos abordados.
Nos conjuntos de apostilas, no foram identificadas propostas com nfase no
desenvolvimento de trabalhos interdisciplinares, em que fosse feita referncia arti-
culao dos contedos apresentados com outros campos disciplinares. Contudo, uma
ressalva deve ser feita para as apostilas de fsica do 9o ano, em que abordada a relao
da fsica com outras disciplinas escolares. Um grande enfoque dado relao dos
conceitos de energia com conceitos biolgicos, qumicos e matemticos. Alm disso,
questes socioambientais e de sade so adequadamente exploradas, com o intuito de
buscar a contribuio de vrios olhares de diferentes reas do conhecimento (Figura 3).

Figura 3: Texto acerca do tema Energia e movimento retirado da Apostila 1 de Fsica do 9o ano.

Fonte: SILVA JNIOR, 2010, p. 24.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

Proposta pedaggica
Segundo o edital do PNLD de 2011 (BRASIL, 2008), as obras didticas
para o EF devem explicitar seus objetivos e suas propostas didtico-pedaggicas,
bem como os pressupostos terico-metodolgicos que embasaram tanto a orga-
nizao do contedo programtico como a proposio do conjunto de textos,
atividades, exerccios etc. De acordo com o documento, a despeito da diversidade
de abordagens possveis e existentes, a coleo deve fundamentar e ser coerente
com suas opes.
Nas sees Apresentao e Projeto Pedaggico contidas no Manual
do Professor (MP), identificamos que no h uma proposta didtico-pedaggica
nica para as colees de apostilas do 6o ao 9o ano. Enquanto nas colees do 6o,
do 7o e do 8o ano essas sees apresentam a mesma redao, o que sugere a pro-
posio de um projeto pedaggico que teria fundamentado a elaborao dessas
apostilas, nas colees de qumica e de fsica do 9o ano, essas mesmas sees so
diferentes. Esse fato nos causou estranheza, pois os LDs de Cincias da Natureza
aprovados pelo PNLD, por exemplo, tratam todos os volumes como pertencentes
a uma coleo didtica, que, por sua vez, planejada a partir de um projeto edito-
rial comum e com determinada proposta didtico-pedaggica.
O Projeto Pedaggico apresentado para os conjuntos de apostilas do 6o
ao 8 ano define que a escola dever ser concebida como um espao que permite
o

pensar, aprender e agir para enfrentar e resolver problemas que se colocam diante
de mudanas que ocorrem fora e dentro do mbito escolar. E, diante desse con-
texto, a finalidade do ensino contribuir para a formao integral das pessoas, para
que sejam capazes de compreender a sociedade e intervir nela com o objetivo de
melhor-la. Assim, o ensino de Cincias da Natureza deve buscar a compreenso
do ambiente em sua complexidade, desvelar a cincia e a tecnologia, apresentando-
-as como atividades humanas historicamente produzidas, e gerar representaes de
como o ser humano entende o Universo, o espao, o tempo, a matria e a vida
(MIRANDA, 2010a, p.03).
O Projeto Pedaggico desses conjuntos, em funo dessas concepes,
afirma que os contedos foram selecionados e organizados considerando-se sua
relevncia social, cultural e cientfica, de modo a propiciar que os alunos identifi-
quem conexes entre conhecimento cientfico, produo de tecnologia e condies
de vida. O projeto afirma que as apostilas, como opo terico-metodolgica, foram
estruturadas em UTs nas quais so apresentadas aos alunos situaes significativas
do cotidiano problematizadas, provocando a observao e a interao com a re-
alidade, a troca de ideias, o levantamento de hipteses, a pesquisa, a curiosidade, a
experimentao, o exerccio da leitura e da escrita, a organizao de dados e a repre-
sentao. De acordo com o projeto, essa opo de seleo e organizao dos conte-
dos nessas situaes deve possibilitar superar o ensino centrado na transmisso de
contedos conceituais por meio de aulas expositivas e no consumo de informaes
pelos alunos, de forma que as definies sejam pontos de chegada do ensino e,
portanto, permitam a construo de significados (MIRANDA, 2010a, p.1-2).

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No Projeto Pedaggico das apostilas de qumica do 9o ano, so defini-

dos como objetivos o desenvolvimento da linguagem da qumica de modo que
se forme uma cultura cientfica e seja permitido ao indivduo interpretar fatos e
fenmenos do cotidiano domstico, social e profissional e o desenvolvimento de
habilidades sobre alguns elementos de comunicao, representao e interpretao
das linguagens qumica, fsica e matemtica. Para a consecuo desses objetivos,
o MP afirma que o conjunto de apostilas est organizado de modo a propiciar a
relao entre conhecimento escolar e vida cotidiana. Essa relao se daria a par-
tir de situaes cotidianas contextualizadas que buscariam confrontar o mundo
microscpico e o macroscpico e privilegiar a problematizao da realidade e os
aspectos relacionais (PACHECO, 2010, p.02).
J no Projeto Pedaggico das apostilas de fsica no 9o ano, so definidos
como objetivos de ensino o desenvolvimento da linguagem da fsica, formando
uma cultura cientfica que permita ao indivduo interpretar fatos e fenmenos do
cotidiano domstico, social e profissional e a preparao dos alunos para o Ensino
Mdio. Para a consecuo desses objetivos, o MP afirma que o conjunto est or-
ganizado a partir de quatro grandes temas: A fsica e os seres vivos; A fsica e a
tecnologia; A fsica e o meio ambiente; A fsica e o universo. Para a conexo
entre todos esses grandes temas, o autor faz a opo pela utilizao do conceito
de energia como tema transversal e pelo desenvolvimento dos conceitos fsicos
utilizando a matemtica como linguagem de comunicao que d suporte ao ra-
ciocnio lgico, compreenso e explicao de fenmenos naturais e no como
a simples aplicao de algoritmos (SILVA JNIOR, 2010, p.03). No tocante
abordagem terico-metodolgica, o MP indica que o conjunto de apostilas utiliza
atividades criativas contextualizadas a partir de temas que partem do cotidiano
do aluno e que visam incentivar e provocar a pesquisa, a discusso, o raciocnio
lgico e a construo de textos, alm de enfatizarem a capacidade de operar com
equaes, de interpretar e construir grficos e tabelas.
De maneira geral, as propostas didtico-pedaggicas dos conjuntos de
apostilas do 6o ao 9o ano so demasiadamente genricas, no sendo possvel identi-
ficar explicitamente seus fundamentos psicopedaggicos e epistemolgicos. Mui-
tos termos so utilizados sem uma definio mais precisa e que indique determi-
nada filiao terica, tais como: construo de significados, aprendizagem
significativa, autonomia, pensamento crtico, dentre outros.
No que tange coerncia entre os pressupostos anunciados nas propos-
tas e os textos, as atividades e os exerccios apresentados, podemos afirmar que,
novamente, h significativas diferenas entre os conjuntos de apostilas do 6o ao 9o
ano. As UTs que compem os conjuntos de apostilas do 7o e do 8o ano e de qu-
mica do 9o ano apresentam um nmero demasiadamente reduzido de atividades
que propiciam o estabelecimento das relaes entre cincia, tecnologia, sociedade
e ambiente, sendo que a maior parte se caracteriza por estimular principalmente a
recapitulao e a memorizao. No geral, as atividades que estimulam a interao
com a comunidade e valorizam o conhecimento prvio dos alunos so bastante

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
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reduzidas. Por exemplo, a seo denominada Tempo de ouvir destinada

manifestao dos alunos a respeito dos seus conhecimentos sobre determina-
do assunto, mas essa seo aparece apenas em trs das 11 UTs das apostilas do
8o ano.
Ainda utilizando o conjunto de apostilas do 8 o ano como exemplo,
so discutidas as caractersticas morfofisiolgicas dos seres humanos sem
relacion-las ao ambiente onde se inserem e ao papel desses seres vivos na
sociedade. medida que o contedo avana para o detalhamento dos rgos
e a sua fisiologia, percebemos que a nfase dada ao conjunto de textos que
trazem informaes sobre o assunto, e as atividades so, em grande parte,
voltadas para a memorizao do que foi apresentado (Figura 2). Tambm no
fica evidenciada a concepo de conhecimento cientfico como uma produo
cultural humana, coletiva e situada historicamente. Quanto a isso, as UTs que
tendem a utilizar uma abordagem histrica se reduzem mera apresentao de
nomes de cientistas e datas e a uma descrio demasiadamente superficial das
principais caractersticas de suas contribuies e teorias (Figura 4).
Apesar de os temas de estudos, as atividades, a linguagem e a termi-
nologia cientfica utilizados se adequarem ao desenvolvimento cognitivo dos
estudantes, no contm proposies de diferentes meios que contribuam es-
pecificamente para o desenvolvimento de competncias comunicativas e ar-
gumentativas dos alunos e para o domnio ampliado da leitura e da escrita,
bem como no estimulam diretamente a interao com a comunidade. Dessa
forma, percebe-se um claro divrcio entre a proposta didtico-pedaggica ex-
plicitada, os objetivos visados e os textos e as atividades de ensino e aprendi-
zagem presentes nos conjuntos de apostilas.

Figura 4: Figura retirada da Apostila 2 de qumica do 9o ano.

Fonte: PACHECO, 2010, p. 05.

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J para os conjuntos de apostilas do 6o ano e de fsica do 9o ano, a maior

parte das atividades propostas estimula o questionamento dos conhecimentos pr-
vios dos alunos e se caracteriza por fomentar a discusso coletiva, o levantamento
de hipteses, a negociao de significados e a anlise de situaes do cotidiano
social. As atividades exigem e estimulam tambm o domnio da leitura, da escrita
e do clculo (Figura 2). Em vrias UTs das apostilas do 6o ano, por exemplo, so
solicitadas as manifestaes dos conhecimentos prvios dos alunos na introduo
e no desenvolvimento de alguns contedos, como: origem do universo, equilbrio
ecolgico, ciclo da gua, dentre outros. H vrias atividades em que so solicitadas
observaes do ambiente natural em que o estudante est inserido, entrevistas
com os familiares e a comunidade escolar, elaborao de cartazes e panfletos. Es-
sas diferentes estratgias explorando diversos meios de comunicao podem con-
tribuir para o desenvolvimento de competncias comunicativas e argumentativas
dos estudantes. Contudo, cabe ressaltar que essas atividades no so devidamente
exploradas no MP, no sendo descritos seus objetivos de aprendizagem nem o
modo de tratamento dado s informaes obtidas para o desenvolvimento de pro-
cessos de negociao de significados dos conceitos cientficos abordados. Assim,
para as colees do 6o ano e de fsica do 9o ano, percebemos adequao e coerncia
satisfatrias entre a proposta pedaggica expressa no MP e a organizao e o con-
junto de textos, atividades e exerccios utilizados.

Respeito legislao, s diretrizes e s normas oficiais relativas ao Ensino Fundamen-

tal; tica e cidadania
Nesses dois grandes blocos de anlise, segundo o edital do PNLD de
2011, as obras didticas so analisadas no que concerne sua adequao aos prin-
cpios e s normas da legislao brasileira acerca da educao. A anlise dos blocos
visa verificar se no h veiculao de qualquer informao ou concepo que des-
respeite a Constituio Federal, a LDBEN, o ECA, no geral, e as diretrizes e os pa-
receres para o EF, em especfico. Alm disso, objetivo verificar se h a veiculao
de esteretipos, preconceitos quanto s condies social, regional, tnico-racial,
de gnero, de orientao sexual, de idade ou de linguagem, assim como qualquer
outra forma de discriminao ou de violao de direitos; se h doutrinao reli-
giosa ou poltica, desrespeitando o carter laico e autnomo do ensino pblico;
se h utilizao do material escolar como veculo de publicidade ou de difuso de
marcas, produtos ou servios comerciais (BRASIL, 2008, p. 37).
O conjunto de apostilas avaliado observa os princpios ticos necessrios
ao convvio social republicano, no fazendo meno a qualquer espcie de dou-
trinao religiosa ou poltica, no apresentando esteretipos e associaes que de-
preciem determinados grupos ou que desvalorizem a contribuio dos diferentes
segmentos da sociedade. No foram encontrados indcios de qualquer contedo
que possa desrespeitar o carter laico do ensino pblico, nem que possa ser asso-
ciado a propagandas de marcas, produtos ou servios comerciais. Todavia, no h
qualquer meno aos documentos pblicos nacionais que orientam o EF no que

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

diz respeito ao ensino de cincias, e, desse modo, no possvel identificar ne-

nhuma relao explcita entre esses documentos e a proposta didtico-pedaggica
que orienta os conjuntos. Nem mesmo na seo referncias contida no MP, os
documentos oficiais so referenciados.
Como nos conjuntos de apostilas do 7o e do 8o ano e de qumica do 9o
anos as atividades propostas se voltavam basicamente para a memorizao e a
repetio de exerccios descontextualizados, pode-se afirmar que o objetivo da
formao bsica do cidado fica fortemente comprometido, pois, em sntese, no
se estimula a atuao crtica dos estudantes frente aos problemas da sociedade e
do meio ambiente. No sentido oposto, o conjunto de apostilas de Cincias da Na-
tureza do 6 ano apresenta textos em algumas UTs que evidenciam respeito so-
lidariedade humana e ao preparo para a cidadania no que se refere ao nosso papel
frente manuteno do equilbrio no planeta Terra (Figura 5). Em outras UTs,
solicitado aos estudantes que manifestem suas experincias extraclasses a respeito
do assunto abordado. Os textos contribuem para a compreenso do ambiente
natural e social, bem como do avano da tecnologia. Alm disso, a linguagem das
artes est presente nas apostilas do 6o ano analisadas, tendo sido utilizados letras
de msicas, poemas, pinturas e figuras de artistas renomados.

Figura 5: Exerccio retirado da Apostila 1 do 6o ano.

Fonte: MIRANDA, 2010a, p. 29.

Nas apostilas de fsica do 9o ano, os conceitos fsicos so trabalhados nas

UTs mediante uma abordagem bastante contextualizada, utilizando situaes coti-
dianas, e estimulam, de modo geral, a reflexo sobre aspectos socioambientais di-
versos, instigando o aluno a fazer julgamentos, tomar decises e atuar criticamente

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frente a questes cruciais do presente e do futuro, envolvendo debates sobre as

repercusses, as relaes e as aplicaes do conhecimento cientfico na sociedade
e exigindo uma postura de respeito, conservao, uso e manejo correto do ambien-
te. Alm disso, a maior parte das atividades propostas se caracteriza por estimular
a discusso coletiva, o levantamento de hipteses, a negociao de significados e
a anlise de situaes do cotidiano social. Alm disso, as atividades exigem e esti-
mulam o domnio da leitura, da escrita e do clculo, podendo favorecer, assim, a
educao para a cidadania.

Manual do Professor
Nessa categoria, o conjunto de itens tem como finalidade analisar ca-
racterstica e finalidades do Manual do Professor (MP) em relao s suas fun-
es de orientar os professores para o uso adequado do material, de servir como
instrumento de complementao didtico-pedaggica, atualizao e de fornecer
subsdios para os professores refletirem sobre sua prtica. Alm disso, segundo o
edital do PNLD de 2011, o MP deve colaborar para que o processo de ensino-
-aprendizagem acompanhe avanos recentes, tanto no campo de conhecimento
do componente curricular da coleo, quanto no da pedagogia e da didtica em
geral (BRASIL, 2008, p. 38).
O MP do professor formado pelo mesmo contedo das apostilas dos
alunos acrescido das respostas de todas as atividades e dos exerccios, alm de
algumas pginas iniciais reservadas para a apresentao do Projeto Pedaggico.
O Projeto Pedaggico dividido nas sees Concepo de ensino, Organiza-
o didtica, Conhecimentos privilegiados, Avaliao, Programao anual
e Referncias. A cada apostila de cada um dos bimestres, so acrescentadas al-
gumas pginas com a seo Orientaes metodolgicas.
O MP no muito explorado e valorizado, algo que se materializa na
apresentao de uma proposta didtico-pedaggica conforme j apontado an-
teriormente demasiadamente sucinta e genrica, incorrendo na dificuldade de
se identificarem claramente seus pressupostos terico-metodolgicos. Portanto,
no h clareza em relao linha pedaggica adotada, bem como sobre sua ade-
quao s caractersticas das apostilas. No geral, as orientaes metodolgicas
e didticas se reduzem praticamente s tradicionais respostas e aos coment-
rios sobre os exerccios presentes ao longo das UTs e s indicaes de carter
normativo sobre como devem ser conduzidas algumas atividades propostas nas
apostilas do conjunto.
Dentro da apresentao do Projeto Pedaggico, o MP traz diretamente
quadros com a Programao Anual, nos quais esto dispostos os contedos espe-
cficos presentes em cada volume da coleo. No so feitas discusses sobre os
modos de organizao, de estruturao e de desenvolvimento dos contedos em
cada apostila, assim como no h a descrio de cada unidade em termos de seus
objetivos de aprendizagem.
Na seo Orientaes metodolgicas, percebe-se fortemente o carter

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normativo do MP, com indicaes do que o professor deve fazer, a exemplo do

seguinte trecho: Salientar a utilizao das equaes como forma de linguagem.
Procurar deter a teno dos alunos para o nmero de massa antes e depois do
decaimento, bem como para o total do nmero de prtons (MIRANDA, 2010,
p.02). Inclusive, so destacadas sugestes de delimitao do nmero de aulas para
o desenvolvimento de cada UT.
A forma como so apresentadas algumas orientaes ao professor no MP
nos fornece a impresso de que este considerado, de certa forma, um profis-
sional inexperiente, uma vez que h orientaes, alm da quantidade de aulas
que devem ser utilizadas, sobre o que e a maneira como abordar cada contedo.
Nesse sentido, no que tange ao trabalho docente, o papel implcito conferido
ao professor pelo MP est mais para um executor de contedos e atividades
propostos do que para um mediador e problematizador da aprendizagem dos
estudantes (Figura 6).

Figura 6: Trecho retirado do Manual do Professor da Apostila 3 de qumica do 9o ano.

Fonte: PACHECO, 2010, p. 2.

Na seo dedicada avaliao, o MP apresenta a concepo de avaliao

como parte do processo de ensino e aprendizagem e indica que a avaliao
deve ser entendida como o resultado de um acompanhamento contnuo e siste-
mtico. Por isso, de acordo com o manual, o processo avaliativo necessita ser
participativo e diagnstico, pois necessita indicar ao professor o que foi aprendido
pelos alunos e informar a eles quais so seus avanos e dificuldades (MIRAN-
DA, 2010a, p.06). Em seguida, indicada ao professor a utilizao de diversos
instrumentos e so apresentadas situaes avaliativas. Porm, novamente o texto
extremamente sinttico e genrico, no sendo apresentados tipos possveis de ins-
trumentos de avaliao nem as situaes possveis em que podem ser explorados,
no havendo uma discusso especfica em relao aos contedos abordados ou s
atividades propostas.
No MP existem listas de referncias bibliogrficas de certo modo atuali-
zadas e facilmente acessveis; so apresentadas apenas algumas sugestes de lei-

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tura para os professores e para os alunos; so apresentadas tambm sugestes de

atividades complementares, principalmente com a utilizao do portal do SAE na
internet (Figura 6). Porm, como j discutido, no indicado qual a relao das
referncias e das sugestes com o tema trabalho na apostila nem seus objetivos de
aprendizagem. No h qualquer evidncia de indicao de trabalho interdisciplinar
e de estmulo interao com outros professores ou outros profissionais da escola.
Portanto, devido sua caracterstica mais esquemtica e de carter nor-
mativo, o Manual do Professor no se configura como material que contribua para
a complementao didtico-pedaggica, para a atualizao do professor e para a
reflexo sobre sua prtica, alm disso, no contm elementos que propiciem estu-
dos, aes interdisciplinares e interaes com os demais profissionais da escola.

Projeto grfico
De acordo com o edital do PNLD de 2011, os itens que compem o
critrio avaliado nesta seo tm como objetivo analisar a compatibilidade entre
as opes terico-metodolgicas apresentadas no projeto didtico-pedaggico e o
projeto grfico-editorial isento de erros de impresso e de reviso do conjunto
de obras didticas, considerando-se inclusive sua adequao faixa etria e ao nvel
de escolaridade a que se destinam (BRASIL, 2008).
Todas as apostilas seguem o padro de apresentar no Sumrio apenas
os ttulos das respectivas UTs que sero desenvolvidas, no sendo discriminadas as
pginas das respectivas unidades nem a indicao das pginas dos contedos e das
atividades que as compem. As apostilas tambm no possuem ndice remissivo.
Portanto, a rpida localizao das informaes e a disposio clara e organizada
dos contedos e das atividades ficam prejudicadas nos conjuntos de apostilas.
Tanto o tamanho das fontes quanto as cores e a distribuio de espao
utilizados nas apostilas apresentam bastante clareza e organizao. H boas legi-
bilidade grfica e adequao ao nvel de escolaridade a que se destinam. No geral,
o conjunto das apostilas no apresenta grandes problemas de erros de reviso e
de impresso, porm, no possvel afirmar que esto isentas de erros, pois fo-
ram encontrados alguns casos, embora espordicos, envolvendo erros nas grafias
de palavras, na concordncia gramatical de algumas oraes, na representao de
frmulas e de unidades de grandeza. Por exemplo, nos trechos: Os sais so com-
postos com carter inico, que pode ser obtido por uma neutralizao de um cido
com uma base (PACHECO, 2010, p. 8); d) MgNO3 (PACHECO, 2010, p. 11);
Dessa forma podemos escrever que: km/h = 1000 m/3600 m = 1 m/ 3,6 m
(SILVA JNIOR, 2010, p. 24).
Os grficos e as tabelas contidos nas apostilas no apresentam ttulos e r-
tulos descritivos com fontes e datas que permitam a identificao e a caracterizao
das informaes presentes. De maneira geral, as ilustraes so de boa qualidade,
contm os devidos crditos e esto organizadas e harmonicamente dispostas ao
longo dos contedos escritos, porm nem sempre dialogam adequadamente com

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o texto, tornando explicita a finalidade com que foram acrescentadas: cumprem,

muitas vezes, um papel meramente decorativo. Alm disso, algumas imagens e
alguns esquemas apresentados no se mostram adequados aos objetivos para os
quais foram elaborados. H problemas, por exemplo, no que se refere proporo
dos seres vivos ante suas partes evidenciadas, uma vez que seres microscpicos
so apresentados com aumento sem a devida informao sobre a sua dimenso
real (Figura 7). Vrios outros casos como esse so encontrados nas apostilas do 7o
ano, como nas pginas 18, 19 e 21 da Apostila 1 (MIRANDA, 2010b); nas pginas
2, 3 e 4 da Apostila 2 (MIRANDA, 2010b); nas pginas 3, 5, 10, 11,16, 17, 27, 29,
32, 33, 34, 35, 36 da Apostila 3 (MIRANDA, 2010b); e nas pginas 3 e 7 da Apos-
tila 4 (MIRANDA, 2010b).

Figura 7: Figuras retiras da Apostila 3 do 7o ano.

Fonte: MIRANDA, 2010b, p. 02.

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Portanto, no tocante adequao da estrutura editorial e do projeto gr-

fico aos objetivos didtico-pedaggicos, podemos afirmar que, apesar de a diagra-
mao ser de boa qualidade de impresso, com legibilidade grfica condizente com
o nvel de escolaridade a que se destinam as apostilas, existem alguns problemas
de reviso e de impresso, problemas em relao dificuldade para a rpida locali-
zao das informaes atravs do sumrio e problemas relativos aos devidos cr-
ditos e s informaes de tabelas, grficos e figuras. Um ponto fraco do conjunto
de apostilas se refere ausncia de indicao da escala dos objetos ou dos seres
representados, o que, em muitas situaes, induz claramente a erros em relao ao
tamanho dos seres e de suas partes evidenciadas. Tambm so encontrados vrias
ilustraes e esquemas apresentando informao confusa, que podem contribuir
para o no entendimento do contedo abordado.

CONCLUSO

No Quadro 1, apresentamos os escores finais do processo de anlise de
todos os conjuntos de apostilas de acordo com os itens de avaliao dos seis gran-
des blocos do RAT.

Quadro 1: Quadro geral com a avaliao dos conjuntos de apostilas de Cincias da Natureza, do 6 ao 9 ano,
produzidas pelo SAE.

Critrios
Respeito
Conjunto de Manual
legislao, s Proposta Projeto
apostilas tica e
diretrizes e s Contedo do
cidadania pedaggica grfico
normas oficiais professor
relativas ao EF
6 ano 1 2 1 1 0 1
7 ano 0 1 0 1 0 1
8 ano 0 1 1 1 0 1
9 ano
0 1 0 1 0 1
qumica
9 ano fsica 2 2 1 1 0 1
Fonte: Elaborado pelos autores deste artigo.

Com base nas informaes do Quadro 1, possvel verificar que apenas
as colees de Cincias da Natureza do 6 ano e de fsica do 9 ano contemplam
parte dos critrios de qualificao fixados pelo PNLD 2011. Os demais conjuntos
no contemplam satisfatoriamente os critrios e, assim, podem ser considerados
inadequados em relao s orientaes e s diretrizes oficiais para obras didticas
de Cincias da Natureza do segundo ciclo do EF definidas pelo MEC.

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 Caractersticas das apostilas de Cincias da Natureza produzidas por um Sistema
Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

Essa heterogeneidade de resultados para os diferentes conjuntos de apos-

tilas indica a ausncia de critrios consentneos do SAE para a elaborao das
apostilas de Cincias da Natureza do EF e um descompasso entre a definio
clara de sua proposta didtico-pedaggica e a abordagem terico-metodolgica
assumida pelas apostilas. Tal fato indica a ausncia de um projeto editorial comum
para as apostilas que as caracterizaria como uma coleo didtica com proposta
didtico-pedaggica clara e coerentemente definida.
Todos os conjuntos no contemplaram satisfatoriamente os itens de qua-
lificao para o Manual do Professor. Como pudemos constatar, as orientaes
metodolgicas e didticas, no geral, se reduziram s tradicionais respostas e aos
comentrios sobre os exerccios presentes ao longo das UTs e s indicaes de
carter mais normativo sobre como devem ser conduzidas algumas atividades
propostas nas apostilas. Desse modo, os manuais do professor dos conjuntos de
apostilas no se configuram em complementao didtico-pedaggica para a atu-
alizao dos professores e para a reflexo de sua prtica. Portanto, nosso estudo
revelou que as obras didticas produzidas pelo SAE em questo no contemplam
satisfatoriamente os critrios definidos pelo PNLD, o que pode levar a implicaes
diretas no processo de ensino e aprendizagem de Cincias da Natureza nas unida-
des escolares da REPM em que foram adotadas.
Considerando o aumento significativo no nmero de parcerias firmadas
entre SAEs e redes escolares pblicas municipais, sobretudo no Estado de So
Paulo, julgamos que as equipes gestoras das secretarias municipais de educao
precisam refletir criteriosamente sobre a qualidade das obras didticas produzidas
por essas empresas e a real pertinncia do estabelecimento dessas parcerias. Con-
sideramos ainda que so necessrios novos estudos acerca da qualidade de obras
didticas produzidas por outros SAEs e que so adquiridas por REPM, a fim de se
obter um panorama emprico-analtico substancial que permita indicar possveis
aes e polticas pblicas educacionais no tocante s parcerias pblico-privadas
que vm sendo estabelecidas no Brasil.

NOTAS
1
Para uma ampla discusso sobre as modalidades de parcerias pblico-privadas na
educao ver Adrio (2009) e Bego (2013).

2
Para mais informaes sobre o grupo educacional Positivo, ver: < http://www.positivo.
com.br/>. Acesso em: 31 out. 2014.

3
No estudo de caso que realizamos, verificou-se que a adoo do SAE na REPM foi
motivada por problemas relacionados a duas dimenses: organizacional-estrutural e de
recursos humanos. Na primeira dimenso, situam-se os problemas referentes: i) falta e
inadequao dos materiais didticos; ii) s demandas associadas ao abrupto crescimento
do nmero de UE sob jurisdio do municpio; iii) ao contingenciamento de gastos;

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iv) falta de unidade e de continuidade no trabalho desenvolvido pelas UE da rede.

Na segunda dimenso, encontram-se os problemas relativos: i) ao reduzido quadro de
profissionais qualificados da SME; ii) m-formao inicial dos professores; iii) falta
de comprometimento com o desenvolvimento do trabalho escolar; iv) inadequao dos
contratos de trabalho. Para uma discusso mais aprofunda sobre todo o processo, ver
Bego, 2013.

4
Para acesso e maiores informaes acerca do RAT utilizado, ver Bego, 2013.

5
Como a coleta de informaes ocorreu entre os anos de 2011 e 2012, o RAT foi baseado
nos critrios definidos pelo PNLD de 2011. Esses critrios foram construdos a partir da
legislao educacional vigente poca, logo, o edital utilizou as Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental institudas pela Resoluo n. 2 de 7 de abril de 1998,
fundamentadas no Parecer CNE/CEB n. 4, de 1998 (BRASIL, 1998b, 1998c). Em 2010, a
Resoluo n. 7, de 14 de dezembro, fundamentada no Parecer CNE/CEB n. 11, de 2010,
fixou novas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de nove anos
(BRASIL, 2010a, 2010b).

6
Em funo dos limites de espao e como no o objetivo desse artigo, no iremos discutir
aqui a concepo de trabalho didtico decorrente desse modo de organizar uma obra
didtica, que tem a funo de promover o controle, a objetividade e o direcionamento da
ao pedaggica. Para maior aprofundamento dessa discusso, ver Bego, 2013.

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Apostilado de Ensino e utilizadas em uma Rede Escolar Pblica Municipal

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SILVA JNIOR, Euler de Freitas. Fsica: 9 ano. Curitiba: Positivo, 2010. V.1-4.

Data de recebimento: 10/07/2013

Data de aprovao: 05/11/2014
Data verso final: 06/12/2014

Contato:
Amadeu Moura Bego
Rodovia Araraquara-Ja, km 1 - Bairro dos Machados - Caixa Postal 174
14.800-901 Araraquara SP - Brasil
Email: amadeubego@hotmail.com

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