MANUAL DE

CONSULTA DE
FINANCIAMIENTO
Y GASTO
ELECTORAL

Elecciones Primarias
de Alcalde 2016
I. FINANCIAMIENTO DE CAMPAAS .................................................................................... 5

A. Financiamiento privado ............................................................................................................... 5

Definicin ................................................................................................................................. 5
Aportes personales del candidato ........................................................................................... 6
Mximo de aportes de personas naturales ............................................................................. 6
Mximo de Aporte menor sin publicidad ................................................................................. 6
Consideraciones Generales .................................................................................................... 7

B. Apertura de cuenta bancaria ....................................................................................................... 7

Descripcin .............................................................................................................................. 7
Caractersticas de la cuenta bancaria del candidato .............................................................. 8
Apertura de la cuenta bancaria del candidato ......................................................................... 9

C. Financiamiento Fiscal .................................................................................................................. 9

II. GASTO ELECTORAL ......................................................................................................... 10

A. Definicin de gasto electoral ..................................................................................................... 10

B. Clasificacin de gasto ................................................................................................................ 10

Propaganda y publicidad ....................................................................................................... 10
a) Medios y formas de la propaganda y publicidad ............................................................... 10
b) Valorizacin de propaganda en espacios privados........................................................... 10
Encuestas electorales ........................................................................................................... 11
Derechos de uso o arrendamiento ........................................................................................ 11
Pagos efectuados a personas que prestan servicios a las candidaturas ............................. 11
Desplazamientos ................................................................................................................... 12
Gastos por crditos con instituciones financieras ................................................................. 12
Gastos menores y frecuentes de campaa .......................................................................... 12
Trabajos de campaa ............................................................................................................ 13

C. Perodos de aplicacin ............................................................................................................... 14

D. Prohibiciones .............................................................................................................................. 14

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E. Lmites del gasto electoral ......................................................................................................... 14
Tabla de lmites de gasto electoral por comuna con elecciones primarias................................... 14

III. ADMINISTRADORES ELECTORALES Y CONTROL DE LA CUENTA ELECTORAL................ 15

A. Requisitos e inhabilidades de los Administradores Electorales y Administradores

Generales Electorales ..................................................................................................................... 16

B. Tipos de administradores ....................................................................................................... 16

Administradores Electorales .................................................................................................. 16
a) Descripcin ........................................................................................................................ 16
b) Nombramiento ................................................................................................................... 16
c) Funciones .......................................................................................................................... 17
d) Obligaciones ...................................................................................................................... 17
e) Reemplazos ....................................................................................................................... 18
Administradores Generales Electorales ................................................................................ 18
a) Nombramiento ................................................................................................................... 18
b) Funciones .......................................................................................................................... 19
c) Obligaciones ...................................................................................................................... 19
d) Reemplazos ....................................................................................................................... 19
Duracin en el cargo ............................................................................................................. 20
Publicidad de las nminas ..................................................................................................... 20
Prohibiciones ......................................................................................................................... 20
Sanciones a Administradores Electorales ............................................................................. 21
Rendicin de cuenta electoral ............................................................................................... 21
a) Definiciones ....................................................................................................................... 21
b) Presentacin de las cuentas electorales ........................................................................... 21
c) Plazos de presentacin ..................................................................................................... 22
d) Lugares de presentacin ................................................................................................... 22
Descripcin formularios ......................................................................................................... 24
a) Planilla de ingresos ........................................................................................................... 24
b) Planilla de gastos .............................................................................................................. 25
Plan de cuentas ..................................................................................................................... 27
a) Ingresos ............................................................................................................................. 28

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 a.1 Respaldo de los ingresos .................................................................................................... 28
a.2 Definicin de documentos. .................................................................................................. 29
b) Gastos ............................................................................................................................... 32
Control contabilidad ........................................................................................................... 36
a) Revisin de la cuenta ........................................................................................................ 36
b) Observacin de la cuenta .................................................................................................. 36
c) Aprobacin de la cuenta .................................................................................................... 37
d) Rechazo de la cuenta ........................................................................................................ 38
e) Ingresos y Gastos declarados difieren de lo estimado por Servel .................................... 38
f) Cuenta no presentada ....................................................................................................... 38
g) Publicidad de las cuentas .................................................................................................. 38

IV. SANCIONES ................................................................................................................. 39

A. Al financiamiento de campaas ............................................................................................. 39

B. Al gasto electoral..................................................................................................................... 40

C. A los Administradores Electorales ........................................................................................ 41

D. Sanciones generales ............................................................................................................... 41

V. ANEXOS .......................................................................................................................... 42
Anexo 1: Comprobante de Recaudacin de Aportes .................................................................... 42
Anexo 2: Formulario N87 Planilla de ingresos............................................................................ 43
Anexo 3: Formulario N88 Planilla de gastos ............................................................................... 44
Anexo 4: Reemplazo de Administrador Electoral. ........................................................................ 45
Anexo 5: Reemplazo de Administrador General Electoral ........................................................... 46

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 I. FINANCIAMIENTO DE CAMPAAS
A. Financiamiento privado
El ao 2016 se promulg la Ley N 20.900 que modifica la Ley N 19.884. Entre los cambios
introducidos a esta ley, se encuentra el sistema de financiamiento privado, tanto en su
definicin, en los posibles aportantes y en el sistema para la realizacin de aportes. En este
apartado se detallan las nuevas normas y procedimientos del financiamiento privado, que
dejan sin efecto el sistema de aportes directos a la cuenta bancaria del candidato, e insertan
un nuevo sistema de recepcin de aportes. Cabe sealar adems, que a partir de esta
modificacin slo se permite los aportes de personas naturales y se prohbe aportes de
personas jurdicas.

Las Elecciones Primarias de Alcaldes 2016 son las primeras elecciones en regir bajo este
nuevo sistema de financiamiento, por lo que el Servicio Electoral pondr especial atencin
a que el financiamiento de campaas se rija por la normativa vigente.

Definicin
Es toda contribucin en dinero, o estimable en dinero, que se efecte a un candidato o
partido poltico, sea que se materialice bajo la forma de mutuo, donacin, comodato o
cualquier acto o contrato a ttulo gratuito, destinado al financiamiento de gastos electorales.

El aportante es la persona natural o partido poltico, que hace una contribucin en dinero,
o estimable en dinero, que se encuentra destinada al financiamiento de gastos electorales.

Slo podrn hacer aportes:

Personas naturales que hayan cumplido 18 aos de edad al momento de realizar el

aporte.
Los partidos polticos.

No podrn hacer aportes:

Personas naturales que tengan nacionalidad extranjera y residan en el extranjero.

Personas jurdicas de Derecho pblico o privado.
Los Consejeros del Servicio Electoral y sus funcionarios directivos.

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En el sitio web del Servel se encuentran publicadas las instrucciones para efectuar aportes.

Aportes personales del candidato

Los candidatos que efecten aportes en sus propias campaas debern justificar
fehacientemente su origen mediante la acreditacin de la fuente de dichos aportes, tales
como la venta u otro acto jurdico sobre bienes muebles o inmuebles, la suscripcin de
crditos, los giros en cuentas bancarias, la enajenacin de ttulos constitutivos de
obligaciones en dinero y cualquiera otra alteracin de su patrimonio personal destinada al
financiamiento electoral.

Todo aporte personal debe ser depositado en la cuenta del Servicio Electoral, mediante
comprobantes de depsitos de aportes.

En la eleccin primaria, los aportes personales no podrn ser superiores al 10% del lmite
de gasto electoral de la respectiva comuna. En el caso que el candidato decida financiar
este porcentaje en su totalidad, no ser posible considerar otros tipos de aportes.

Mximo de aportes de personas naturales

Ninguna persona podr aportar a un mismo candidato, una suma que exceda del 10% del
lmite del gasto electoral fijado para la respectiva comuna.

Si dicho porcentaje excede las 250 UF ($6.463.785), el aporte no podr superar esta suma.

Con todo, ninguna persona podr efectuar en total, aportes a candidatos o partidos
polticos, por una suma superior a 1.000 UF ($25.855.140).

Mximo de Aporte menor sin publicidad

Los aportantes podrn solicitar al Servicio Electoral mantener sin publicidad su identidad,
tratndose nicamente de aportes menores cuyo monto no supere 15 UF ($387.827). Si
dicho monto excede el 10% del mximo de aporte para la comuna, el aporte no podr
superar este porcentaje.

En todo caso, los aportes menores sin publicidad de la identidad del aportante no podrn
ser, en total, superiores a 120 UF ($3.102.616).

6
Asimismo, los funcionarios del Servicio Electoral debern mantener reserva de la identidad
de los aportantes.

Ningn candidato, durante el perodo de campaa electoral, podr recibir, por concepto de
Aportes menores sin publicidad de la identidad del aportante, ms 10% del lmite de gasto
electoral.

Ningn partido poltico, durante el perodo de campaa electoral, podr recibir, por concepto
de Aportes menores sin publicidad de la identidad del aportante, ms 20% del lmite de
gasto electoral de la eleccin primaria.

Consideraciones Generales
Para efecto de los mximos de aportes que constituyen financiamiento privado de
las campaas, las elecciones primarias se considerarn parte de la eleccin
definitiva.

El Servicio Electoral dispondr los medios necesarios para resguardar que mediante
su Sistema de Recepcin de Aportes, se respeten los mximos de financiamiento
privado establecidos.

El Servicio Electoral publicar semanalmente todos los aportes que reciban todos
los candidatos y partidos polticos, en su sitio web.

Los lmites de gasto electoral se encuentran en el punto B del ttulo III de este
Manual.

B. Apertura de cuenta bancaria

Descripcin
Cada partido y candidato, al momento de inscribir la candidatura, deber autorizar al
Director del Servicio Electoral a abrir una cuenta bancaria nica a su nombre y cargo,
autorizndolo irrevocablemente a tomar conocimiento, en cualquier momento y a su slo
requerimiento, de todos y cada uno de los movimientos que esta cuenta registre.

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Esta cuenta tendr como objeto exclusivo recibir los aportes de campaa canalizados a
travs del Servicio Electoral, mediante el Sistema de Recepcin de Aportes y, con cargo a
tales fondos, cubrir los gastos electorales.

El candidato o partido poltico bajo ninguna circunstancia pueden recibir aportes en dinero
directamente, cada aporte debe ser canalizado a travs de la cuenta bancaria dispuesta
por el Servicio Electoral, inclusive el aporte en dinero propio del candidato.

Caractersticas de la cuenta bancaria del candidato

Para las elecciones primarias de alcaldes, el tipo de cuenta bancaria que se abrir a cada
uno de los candidatos que participen de dicha eleccin, ser Chequera Electrnica de
BancoEstado.
Las caractersticas de esta cuenta son:
La cuenta opera sin talonario, sin lnea de sobregiro, y provee una tarjeta para uso
en cajeros automticos.
La cuenta slo recibir transferencias y/o depsitos provenientes del Servicio
Electoral, cualquier otro movimiento de abono estar bloqueado (ej.: recibir
transferencias desde otras cuentas de BancoEstado u otros Bancos, o depsitos
directos por caja). La cuenta permitir realizar giros por caja en la red de sucursales
BancoEstado, giros por cajeros automticos BancoEstado y Redbanc, efectuar
transferencias va internet hacia otras cuentas, propias y de terceros y la emisin de
vales vistas.
La cuenta tendr un cobro de mantencin mensual de 0,2 UF + IVA, de cargo del
candidato o partido poltico, otorga uso ilimitado de consultas, transferencias y giros.
La cuenta ser cerrada una vez que el Servicio Electoral apruebe la rendicin de
ingresos y gastos electorales. El costo de mantencin de la cuenta ser de cargo
del candidato hasta el cierre de la misma.

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 Apertura de la cuenta bancaria del candidato
Al siguiente da hbil que el Servicio Electoral inscriba al candidato en el Registro Especial
de Candidaturas, el candidato debe concurrir a la sucursal bancaria para firmar los
documentos exigidos por el banco, asociados a la apertura de la cuenta.

La sucursal bancaria a la cual debe acudir el candidato, se informar al candidato va correo

electrnico en conjunto con un set de preguntas frecuentes sobre el proceso de recaudacin
de aportes.

C. Financiamiento Fiscal
Para elecciones primarias no existe financiamiento Fiscal, es decir, no hay anticipo fiscal ni
reembolsos.

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 II. GASTO ELECTORAL
A. Definicin de gasto electoral
Se entender por gasto electoral todo desembolso o contribucin avaluable en dinero,
efectuado el candidato, un partido poltico o un tercero en su favor, con ocasin y a propsito
de actos electorales.

B. Clasificacin de gasto
Propaganda y publicidad
Todo evento o manifestacin pblica y la publicidad radial, escrita, en imgenes, en
soportes audiovisuales u otros medios anlogos, siempre que promueva a una o ms
personas o partidos polticos, con fines electorales.

a) Medios y formas de la propaganda y publicidad

Prensa escrita
Radioemisoras
En imgenes
Soportes audiovisuales u otros medios anlogos
Material impreso
Carteles, afiches o letreros
Banderas
Lienzos
Elementos no fijos
Otro tipo de objetos informativos

b) Valorizacin de propaganda en espacios privados

Los costos de la propaganda electoral y del arrendamiento del inmueble donde se
encuentre apostada, debern ser informados por el administrador electoral o por el propio
candidato en su defecto, o por el administrador general electoral del partido, en su caso, en
la rendicin de cuentas de ingresos y gastos. En caso de que estos valores no hayan sido
informados o lo hayan sido a un costo muy inferior al valor comercial de mercado, podr ser
avaluado por el Servicio Electoral segn lo establecido en la resolucin que Aprueba Pauta

10
sobre valorizacin de la propaganda electoral en espacios privados, publicada en el sitio web
institucional.

Encuestas electorales
Las encuestas sobre materias electorales o sociales que encarguen los candidatos o los
partidos polticos, durante la campaa electoral. Slo se podr divulgar resultados de
encuestas de opinin pblica referidas a preferencias electorales, hasta el sbado 4 de
junio de 2016.

Derechos de uso o arrendamiento

Derechos de uso o arrendamiento de bienes muebles e inmuebles destinados al
funcionamiento de los equipos de campaa o a la celebracin de actos de proselitismo
electoral.

Ejemplos de derechos de uso y arrendamiento

Arriendo de inmueble: locales, sedes, oficinas, recintos, salas de conferencias,

etc., sean amoblados o no.
Arriendo de muebles: mobiliario de oficina, equipos computacionales, telfonos
celulares, retroproyector, impresoras, data show, equipamiento de oficinas
(hervidores, microondas, cafeteras, loza, entre otros).

Pagos efectuados a personas que prestan servicios a las

candidaturas
Se trata de los pagos por servicios que prestan personas a la campaa electoral.

Ejemplos:

Brigadistas: Personal del comando contratados para realizar labores de brigadistas.

Asesoras: Legales, de imagen, publicitarias, polticas, comunicacionales, contables,
administrativas, entre otros.

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 Servicios profesionales: Administrador electoral, secretarias, contador, chofer, jefe de
campaa, personal del comando, sea a travs de contrato de trabajo o con boletas de
honorarios, entre otros.
Animaciones: Artistas, cantantes, payasos, humoristas, animadores, entre otros (que
participen en un acto de campaa electoral).

Desplazamientos
Gastos realizados para el desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes de los
partidos y de las personas que presten servicios a las candidaturas, como asimismo para
el transporte de implementos de propaganda y para la movilizacin de personas con motivo
de actos de campaa.

Ejemplos:

Contratacin de servicios de transporte o fletes: buses, van, camiones, camionetas,

etc.
Pasajes nacionales: avin, buses, trenes, etc.
Otros gastos asociados: combustible (para los vehculos utilizados en la campaa),
peajes, transfer, viticos, hoteles, TAG, etc.

Gastos por crditos con instituciones financieras

El costo de los endosos y los intereses, el impuesto de timbre y estampillas, los gastos
notariales y, en general, todos aquellos gastos en que haya incurrido por efecto de la
obtencin de los crditos recibidos para la campaa electoral, devengados hasta el 1 de
agosto de 2016, segn lo establecido en el inciso 1 del artculo 41 de la Ley 19.884.

Gastos menores y frecuentes de campaa

Gastos menores y frecuentes de campaa, tales como la alimentacin de personas,
mantencin de vehculos o de las sedes u otros similares.

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Estos debern ser declarados detalladamente y no podrn exceder el 10% del lmite total
autorizado al candidato o partido poltico.

Ser responsabilidad del administrador electoral mantener la documentacin de respaldo o

justificarla debidamente.

Ejemplos:

Alimentacin de personas: colaciones, almuerzos, bebidas, empanadas, pan,

galletas, caf, azcar, entre otros.
Mantencin de vehculos: cambio de aceite, reparacin de neumticos, etc.
Mantencin de la sede: reparaciones elctricas, pintura, limpieza, etc.
Combustible para vehculos usados en la campaa.
Movilizacin de personas que prestan servicios a la campaa: pasajes de
locomocin urbana colectiva, taxis, radiotaxis, peajes, etc.
Materiales para confeccin de letreros: madera, lienzos, pintura, brochas, clavos,
etc.
Artculos de oficina: papeles, tintas, lpices, sobres, compact disc., etc.

Trabajos de campaa
Gastos por trabajos de campaa, proporcionados por personas con carcter voluntario,
debidamente avaluados de acuerdo a criterios objetivos.

Ejemplos:

Trabajos de campaa variados.

Puerta a puerta.
Atencin de stand.

Si el voluntario recibe algn tipo de vitico por desplazamiento o colacin, estos gastos
debern declararse en la cuenta determinada, ya sea desplazamiento, gastos menores, etc.

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C. Perodos de aplicacin
Para la determinacin de los gastos electorales, se entender por perodo de campaa
electoral aquel comprendido entre el mircoles 20 de abril y el domingo 19 de junio de 2016.

Para este efecto, se considerarn gastos electorales los efectuados en dicho perodo,
independientemente de la fecha de contratacin o pago efectivo de dicho gasto, y aun
cuando se encuentren pendientes de pago.

D. Prohibiciones
Se prohbe a los candidatos efectuar, con ocasin de la campaa electoral, erogaciones o
donaciones en dinero, o en especies, en favor de organizaciones o de personas jurdicas o
de personas naturales distintas de su cnyuge o parientes.

E. Lmites del gasto electoral

Para las elecciones primarias los lmites de gasto electoral equivalen al 10% de lo permitido
en la eleccin municipal.

El lmite de gasto de los candidatos a alcalde no podr exceder de la suma de 120 UF, ms
aquella que resulte de multiplicar por 0,03 de UF el nmero de electores en la respectiva
comuna.

A continuacin, se encuentra la tabla con los lmites de gasto electoral en pesos, para las
comunas en las que se han declarado candidaturas para las Elecciones Primarias en junio
de 2016.

Tabla de lmites de gasto electoral por comuna con elecciones primarias

REGIN COMUNA Monto en $ 10% en $

XV ARICA 132.640.746 13.264.075

I IQUIQUE 123.700.556 12.370.056
I POZO ALMONTE 11.364.885 1.136.489
II MARA ELENA 8.550.036 855.004

14
 II TOCOPILLA 20.056.866 2.005.687
III TIERRA AMARILLA 11.855.099 1.185.510
IV LA SERENA 121.307.663 12.130.766
IV MONTE PATRIA 23.684.601 2.368.460
IV VICUA 19.658.956 1.965.896
V CONCN 28.490.554 2.849.055
V PUCHUNCAV 13.195.429 1.319.543
V ZAPALLAR 8.539.953 853.995
RM BUIN 52.046.397 5.204.640
RM CALERA DE TANGO 18.709.555 1.870.956
RM EL MONTE 22.735.200 2.273.520
RM LO ESPEJO 76.638.513 7.663.851
RM MACUL 80.455.508 8.045.551
RM MELIPILLA 72.493.417 7.249.342
RM SAN MIGUEL 77.629.799 7.762.980
VI SAN FERNANDO 49.249.388 4.924.939
VI SAN VICENTE 32.289.709 3.228.971
VIII BULNES 18.490.045 1.849.005
VIII CABRERO 21.221.123 2.122.112
VIII CONCEPCIN 158.356.786 15.835.679
VIII CONTULMO 7.489.717 748.972
VIII FLORIDA 10.991.796 1.099.180
VIII LOS NGELES 119.675.687 11.967.569
VIII TIRA 9.734.460 973.446
VIII TOM 40.619.459 4.061.946
IX CARAHUE 21.671.778 2.167.178
IX CHOLCHOL 10.473.659 1.047.366
IX CUNCO 17.940.882 1.794.088
IX CURARREHUE 9.165.130 916.513
IX LAUTARO 27.888.647 2.788.865
IX MELIPEUCO 8.685.000 868.500
IX PITRUFQUN 19.774.528 1.977.453
IX PURN 12.317.389 1.231.739
IX RENAICO 10.102.120 1.010.212
IX SAAVEDRA 12.986.003 1.298.600
IX TEODORO SCHMIDT 13.769.413 1.376.941
IX VILCN 20.484.252 2.048.425
XIV LA UNIN 30.219.488 3.021.949
X FUTALEUF 5.818.182 581.818

III. ADMINISTRADORES ELECTORALES Y CONTROL DE

LA CUENTA ELECTORAL
Los Administradores Electorales y Administradores Generales Electorales son personas
naturales nombradas por el propio candidato y/o partido poltico, y actan como

15
mandatarios responsables de las funciones de control de los ingresos y gastos electorales
que la Ley N19.884 les asigna.

A. Requisitos e inhabilidades de los Administradores Electorales y

Administradores Generales Electorales

Slo podrn ser Administradores Electorales y Administradores Generales Electorales los

ciudadanos con derecho a sufragio.

Inhabilidades del cargo:

Quienes hayan sido condenados por delitos tributarios o contra la fe pblica

Quienes sean candidatos de una misma eleccin o en elecciones distintas, pero
efectuadas en un mismo acto eleccionario
Directores, gerentes y ejecutivos superiores de empresas del Estado, o de aquellas
en que ste tenga participacin mayoritaria
Autoridades de la administracin pblica
Funcionarios pblicos
Alcaldes

B. Tipos de administradores
Administradores Electorales
a) Descripcin
Todo candidato deber nombrar un Administrador Electoral que actuar como mandatario
respecto de las funciones de control de los ingresos y gastos electorales. Si no se efectuare
la designacin, las funciones de Administrador Electoral recaern en el propio candidato.

b) Nombramiento
El nombramiento del administrador electoral deber efectuarse ante el Director del Servicio
Electoral o Director Regional en su caso, al momento de la declaracin de candidatura. Si
no se efectuare la designacin, las funciones de Administrador Electoral recaern en el
propio candidato.

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La designacin se formalizar por escrito, indicndose el nombre completo, cdula de
identidad, domicilio, telfono fijo, telfono mvil y correo electrnico del respectivo
Administrador, el que deber tambin suscribir este documento en seal de aceptacin del
cargo.

c) Funciones
Deber actuar como mandatario respecto de las funciones de control de los ingresos y
gastos electorales, respecto cada uno de los candidatos que represente.

Para ello deber registrar todos los aportes en dinero, especies o servicios que se destinen
a la campaa electoral o se reciban para el financiamiento de los gastos electorales del
candidato, debidamente valorizados; y registrar todos los gastos de campaa efectivamente
realizados.

d) Obligaciones
1. Llevar contabilidad simplificada (registro) de los ingresos y gastos electorales de la
candidatura a su cargo, cualquiera sea la fecha de contratacin o pago efectivo de
dichos gastos, y aun cuando se encuentren pendientes de pago, de conformidad
con las disposiciones de la Ley N19.884.
2. Conservar la documentacin relativa a los gastos electorales de la candidatura a su
cargo y los comprobantes de los aportes privados, cuando corresponda.
3. Remitir al Administrador General Electoral del respectivo partido poltico la
informacin contable y la documentacin relativa a los ingresos y gastos electorales
de la candidatura a su cargo, a ms tardar el lunes 4 de julio de 2016.
4. Mantener reserva de los antecedentes que, en tal carcter, reciba en el ejercicio de
su cargo.
5. Informar al Servicio Electoral o al Administrador General Electoral, en su caso, el
hecho de no contar con antecedentes suficientes por parte del candidato, para
presentar la rendicin de la cuenta de ingresos y gastos electorales. Dicha
informacin debe ser entregada en el mismo plazo contemplado para la
presentacin de las cuentas o su remisin, segn corresponda. Es decir, se debe
comunicar hasta el lunes 4 de julio, da que vence el plazo para que los

17
 administradores electorales remitan la informacin contable de sus candidatos a los
Administradores Generales Electorales (Art. 31, Ley N19.884).

e) Reemplazos
En caso de fallecimiento, renuncia notificada al candidato e informada al Director del
Servicio Electoral, remocin o rechazo del nombramiento por parte del Servicio Electoral
del administrador electoral, el candidato deber nombrar a otro en su reemplazo, en la forma
establecida para el nombramiento original.

Para efectos de la eleccin primaria, el reemplazo del administrador electoral debe

verificarse hasta el mircoles 22 de junio 2016.

Si el candidato no formalizare el reemplazo dentro de quinto da desde la fecha en que tuvo

conocimiento de su fallecimiento o renuncia, o desde que lo removi del cargo, las funciones
de administrador recaern en el propio candidato.

Los reemplazos o remociones sealados, podrn ser comunicados al Servicio Electoral

mediante Internet, llenando el formulario de Reemplazo del Administrador Electoral,
presente en el ANEXO 4 de este Manual. Este formulario debe presentarse en las oficinas
regionales o central del Servicio Electoral.

Administradores Generales Electorales

a) Nombramiento
El nombramiento del Administrador General Electoral deber efectuarse por el
partido poltico ante el Director del Servicio Electoral o Director Regional en su
caso, en forma previa a las declaraciones de candidaturas.
Cualquier militante del respectivo partido poltico podr ejercer el cargo de
Administrador General Electoral.
La designacin se formalizar por escrito, indicndose el nombre completo,
cdula de identidad, domicilio, telfono fijo, telfono mvil y correo electrnico
del respectivo Administrador, el que deber tambin suscribir este documento
en seal de aceptacin del cargo.

18
b) Funciones
Deber actuar como mandatario respecto de las funciones de control de los ingresos y
gastos electorales, respecto el partido poltico que represente.

Para ello deber registrar todos los aportes en dinero, especies o servicios que se destinen
a la campaa electoral o se reciban para el financiamiento de los gastos electorales del
partido, debidamente valorizados; y registrar todos los gastos de campaa efectivamente
realizados.

c) Obligaciones
1. Llevar contabilidad simplificada (registro) de los ingresos y gastos electorales del
respectivo partido poltico, cualquiera sea la fecha de contratacin o pago efectivo
de dichos gastos, y aun cuando se encuentren pendientes de pago, de conformidad
con las disposiciones de la Ley N19.884.
2. Conservar, por el plazo de un ao, la documentacin relativa a los gastos electorales
del partido poltico y los comprobantes de los aportes privados, cuando proceda, y
requerir de los Administradores Electorales la informacin y documentacin que
corresponda a cada candidatura a su cargo.
3. Remitir al Director del Servicio Electoral, a ms tardar el 1 de agosto, la informacin
contable y la documentacin relativa a los ingresos y gastos electorales del
respectivo partido poltico, como asimismo las correspondientes a la totalidad de las
candidaturas inscritas en representacin del partido.
4. Mantener reserva de los antecedentes que, en tal carcter, reciba en el ejercicio de
su cargo.
5. Velar porque todo gasto efectuado en la campaa electoral sea publicado en el sitio
electrnico que deber llevar al efecto cada partido poltico.

d) Reemplazos
En caso de fallecimiento o renuncia del Administrador General Electoral, de remocin de
ste por parte del partido, o de rechazo del nombramiento por parte del Servicio Electoral,
el partido poltico deber designar a otro Administrador General Electoral.

19
Los reemplazos o remociones sealados, podrn ser comunicados al Servicio Electoral
mediante Internet, llenando el formulario de Reemplazo del Administrador General
Electoral, presente en el ANEXO 5 de este Manual. Este formulario debe presentarse en
las oficinas regionales o central del Servicio Electoral.

Duracin en el cargo
Los Administradores Electorales y los Administradores Generales Electorales cesarn por
el slo ministerio de la ley en su calidad de tales al nonagsimo da posterior al de la fecha
de la respectiva presentacin de las cuentas de la campaa electoral.

Para las elecciones primarias de alcaldes, los Administradores deben permanecer en el

cargo hasta el 12 de diciembre de 2016.

No obstante, si el Director del Servicio Electoral realiza observaciones a las cuentas

presentadas por el Administrador Electoral o el Administrador General Electoral, las
calidades de tales se entendern prorrogadas mientras no sean aprobadas las cuentas
respectivas.

Publicidad de las nminas

Las nminas de los Administradores Electorales y de los Administradores Generales
Electorales sern exhibidas al pblico en las oficinas del Servicio Electoral y en sus
Direcciones Regionales. Igual publicidad deber darse a los reemplazos que se produzcan
en dichos cargos (Artculo 36, Ley N19.884).

Prohibiciones
De acuerdo a las prohibiciones establecidas en el artculo 31 del Cdigo de Comercio, se
les prohbe a los administradores electorales y administradores generales electorales,
respecto de la contabilidad simplificada, planillas de ingresos de ingresos y gastos, lo
siguiente:

20
 Alterar en los asientos el orden y fechas de las operaciones descritas (corresponde
a cada lnea de registro);
Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos;
Hacer interlineaciones, raspaduras o enmiendas en los mismos asientos;
Borrar los asientos o parte de ellos;
Arrancar hojas, alterar la encuadernacin y foliatura y mutilar alguna parte de los
libros o planillas de ingresos y gastos elaboradas por el Servicio Electoral.

Sanciones a Administradores Electorales

El administrador electoral, el administrador general electoral o el administrador general de
fondos de un partido poltico que, a sabiendas, en sus rendiciones de cuentas al Servicio
Electoral proporcione antecedentes falsos o certifique hechos falsos, ser sancionado con
la pena de presidio menor en su grado mximo (Art. 27 ter, Ley N19.884).

Rendicin de cuenta electoral

a) Definiciones
Es la contabilidad simplificada (registro) de los ingresos y gastos de campaa electoral de
candidatos y partidos polticos, debe dar cuenta del origen de todos los ingresos y del
destino de todos los gastos.

Se entiende por Ingresos todos aquellos recursos que se utilizan para el financiamiento de
los gastos electorales.

Se entiende por Gasto Electoral todo desembolso o contribucin avaluable en dinero,

efectuado por el precandidato en lo que corresponda, el candidato, un partido poltico o un
tercero en su favor, con ocasin y a propsito de actos electorales.

b) Presentacin de las cuentas electorales

Los Administradores Electorales y Administradores Generales Electorales debern
presentar la contabilidad simplificada (registro) de ingresos y gastos de campaa electoral,
para cada uno de los candidatos y partidos polticos que respectivamente representen. Esta
presentacin deber realizarse aun cuando no haya tenido ingresos o incurrido en gastos,

21
debiendo en ese caso dar cuenta de esa situacin por escrito dentro del mismo plazo
establecido para la presentacin de la cuenta.

c) Plazos de presentacin
El da lunes 4 de julio 2016 vence el plazo para que los Administradores Electorales enven
a los Administradores Generales Electorales la documentacin contable de sus respectivos
candidatos.

Hasta el da lunes 1 de agosto 2016, los Administradores Generales Electorales deben

presentar una cuenta general de ingresos y gastos electorales de la totalidad de los
candidatos inscritos en representacin del partido poltico correspondiente, que hubieren
sido enviados por los Administradores Electorales.

La cuenta general de ingresos y gastos electorales deber, adems, precisar el origen de

la totalidad de los ingresos y el destino de todos los gastos del partido poltico y candidatos
respectivos, de conformidad con las anotaciones consignadas, cualquiera sea la fecha de
contratacin o pago efectivo de dichos gastos, y aun cuando se encuentren pendientes de
pago.

Los candidatos independientes en la misma fecha debern presentar a travs de su

Administrador Electoral su cuenta general de ingresos y gastos, directamente al Servicio
Electoral, a ms tardar el lunes 1 de agosto de 2016.

La presentacin de cuentas de ingresos y gastos, deber incluir:

Planillas originales de ingresos y gastos electorales, firmadas por el candidato y

su Administrador Electoral.
Documentos originales de respaldo; se refiere a aquellos que justifiquen la
totalidad de los ingresos y gastos, adems deben ser fidedignos y de acuerdo a
las normas tributarias vigentes. Los documentos se deben entregar en sobres o
cajas selladas.

d) Lugares de presentacin
La presentacin de cuentas electorales de ingresos y gastos, para las elecciones primarias
de alcalde 2016, debe realizarse a ms tardar el da lunes 1 de agosto de 2016, en las
oficinas del Servicio Electoral. La presentacin puede realizarse tanto en las oficinas de la

22
Direccin Nacional del Servicio Electoral o en las oficinas de las Direcciones Regionales de
este Servicio.

La informacin de ubicacin, telfonos y correo electrnico de cada oficina regional, se

encuentran detalladas en el siguiente cuadro.

REGIN TELFONO E-MAIL DIRECCIN

XV (58) 2250436 partes15@servel.cl Calle San Marcos N 531, Arica
I (57) 2425193 partes01@servel.cl Tarapac N 305, 4 piso,
Iquique
II (55) 2251670 partes02@servel.cl Sucre N 220, Of. 503, Edificio
Bulnes, Antofagasta
III (52) 216541 partes03@servel.cl Rodrguez N669, Copiap
IV (51) 218580 partes04@servel.cl Calle Eduardo de La Barra N
480, La Serena
V (32) 2219985 partes05@servel.cl Calle Blanco N 625, Piso 6,
(32) 2219986 Edif. Los Hroes, Valparaso
RM (2) 27315766 partesrm@servel.cl Santo Domingo N 566, Santiago
767-768-769
VI (72) 2223384 partes06@servel.cl Campos N 423, Oficina 301,
Rancagua
VII (71) 2225897 partes07@servel.cl Uno Norte N 954, Talca
(71) 2226404
VIII (41) 2228102 partes08@servel.cl Tucapel N 374, piso 11,
Concepcin
IX (45) 2272059 partes09@servel.cl Lynch N 424, Temuco
(45) 2271439
XIV (63) 261011 partes14@servel.cl Calle Camilo Henrquez N 281,
Valdivia
X (65) 255172 partes10@servel.cl Benavente N 342, Puerto Montt
XI (67) 2234847 partes11@servel.cl Baquedano N 635, Coyhaique
XII (61) 2248059 partes12@servel.cl Croacia N 652, Punta Arenas

23
 Descripcin formularios
a) Planilla de ingresos
La planilla de ingresos corresponde al formulario N 87 que se encuentra en el ANEXO 2
de este Manual, en donde se debe detallar toda la informacin que comprende los ingresos
electorales de candidatos y partidos

A continuacin, se muestran las instrucciones generales para completar la Planilla de

Ingresos.

I. Datos Generales:

COMUNA: Indicar el nombre de la comuna que representa el candidato.

N DE HOJA: N correlativo desde 1 en adelante, para numerar cada hoja de la
planilla de ingresos: se debe imputar el nmero de la planilla, comenzando con el 1,
si necesita utilizar otra planilla ms, debe imputar el nmero 2 y as sucesivamente,
hasta la cantidad de planillas que se utilicen.

II. Identificacin del partido poltico o del candidato:

RUN O RUT: Indicar N de cdula de identidad si la cuenta es del candidato. De lo

contrario Rol nico Tributario si es del partido poltico.
NOMBRES: Nombres del candidato o del partido poltico.
APELLIDO PATERNO: Apellido paterno del candidato.
APELLIDO MATERNO: Apellido materno del candidato.

III. Identificacin del Administrador General Electoral o del Administrador Electoral:

ROL NICO NACIONAL: Corresponde al N de cdula de identidad del

Administrador.
NOMBRES: Nombres del Administrador.
APELLIDO PATERNO: Apellido Paterno del Administrador.
APELLIDO MATERNO: Apellido Materno del Administrador.

24
IV. Detalle de los Ingresos:

N DE CORRELATIVO: Es el N que se le asigna al respaldo, comienza con 1 hasta

la cantidad de ingresos declarados.
RUN O RUT DEL DONANTE: Corresponde al N de cdula de identidad o Rol nico
Tributario en el caso de personas jurdicas.
NOMBRE DEL DONANTE: Se debe identificar con su nombre completo a la
persona que efecta la donacin al candidato o partido poltico (al menos un nombre
y dos apellidos).
FECHA DEL DOCUMENTO: Fecha del documento que respalda el ingreso.
TIPO DE DOCUMENTO (T/D): Sigla definida segn tipo de documento.
N DE DOCUMENTO: N del documento de respaldo, si lo tiene.
N DE CUENTA: Corresponde al N de cuenta definida segn plan de cuentas.
GLOSA DEL DOCUMENTO: Corresponde a la descripcin del ingreso, de que se
trata.
MONTO EN PESOS ($): Se debe consignar el monto total del ingreso, segn se
registra en un documento de respaldo.
TOTAL HOJA: Suma total de los ingresos registrados en la hoja o planilla.
TOTAL ACUMULADO: Es la suma acumulada de los ingresos hasta esa hoja.
Firmas:
- FIRMA CANDIDATO: Debe firmar el candidato o el presidente del partido al que
corresponda la cuenta.
- FIRMA ADMINISTRADOR: Si la cuenta corresponde a un candidato, debe firmar cada
planilla l y su Administrador Electoral registrado en el Servicio Electoral. Si la cuenta
es de partido, el Administrador General Electoral registrado en el Servicio Electoral.

b) Planilla de gastos
En esta planilla se debe detallar toda la informacin que comprende los gastos electorales
de candidatos y partidos polticos. La planilla N 88 se encuentra en la pgina web del
Servicio Electoral y en el ANEXO 3 de este Manual. A continuacin, se muestran las
instrucciones generales para completar la Planilla de Gastos.

I. Datos Generales:

25
 COMUNA: INDICAR el nombre de la comuna que representa el candidato.
N DE HOJA: Es el N correlativo desde 1 en adelante para numerar cada hoja de
la planilla de gastos: se debe imputar el N de la planilla comenzando con el 1, si
necesita utilizar otra planilla ms, debe imputar el nmero 2 y as sucesivamente,
hasta la cantidad de planillas que se utilicen.

II. Identificacin del partido poltico o del candidato.

RUN O RUT: Indicar N de cdula de identidad si la cuenta es del candidato. De lo

contrario Rol nico Tributario si es del partido poltico.
NOMBRES: Nombres del candidato o del partido poltico.
APELLIDO PATERNO: Apellido paterno del candidato.
APELLIDO MATERNO: Apellido materno del candidato.

III. Identificacin del Administrador General Electoral o del Administrador Electoral:

ROL NICO NACIONAL: Corresponde al N de cdula de identidad del

administrador.
NOMBRES: Nombres del Administrador.
APELLIDO PATERNO: Apellido Paterno del Administrador.
APELLIDO MATERNO: Apellido Materno del Administrador.

IV. Detalle de los Gastos:

N DE CORRELATIVO: Es el nmero que se le asigna al respaldo, comienza con 1

hasta la cantidad de gastos declarados.
RUN O RUT DEL PROVEEDOR: Corresponde al nmero de cdula de identidad o
Rol nico Tributario en caso de personas jurdicas.
NOMBRE DEL PROVEEDOR: Se debe indicar el nombre del proveedor, si es
persona natural al menos un nombre y dos apellidos, si es persona jurdica puede
ser el nombre de fantasa.
FECHA DEL DOCUMENTO: Corresponde a la fecha del documento que respalda
el gasto.
TIPO DE DOCUMENTO (T/D): Sigla definida segn tipo de documento.
N DE DOCUMENTO: Nmero del documento de respaldo.

26
 N DE CUENTA: Corresponde al N de cuenta definida segn plan de cuentas.
GLOSA DEL DOCUMENTO: Debe sealar el bien o prestacin adquirida, que
corresponda a la descripcin de gasto electoral de acuerdo al Art. 2 de la Ley
19.884.
MONTO EN PESOS ($): Corresponde al monto total del bien o prestacin adquirida
incluyendo el impuesto.

En el caso de facturas afectas, debe consignarse el total (NETO MS I.V.A.)

En el caso de las Boletas de Honorarios, debe consignarse el total de honorarios, no

procede retencin de impuestos por parte del candidato. El proveedor deber pagar el 10%
de impuestos, dentro del plazo legal establecido.

TOTAL HOJA: Suma total de los gastos registrados en la hoja o planilla.

TOTAL ACUMULADO: Es la suma total acumulada de los gastos hasta esa hoja.

V. Firmas

FIRMA CANDIDATO: Debe firmar el candidato o el presidente del partido poltico,

al que corresponde la cuenta.
FIRMA ADMINISTRADOR: Si la cuenta corresponde a un candidato, debe firmar
cada planilla l y su Administrador Electoral registrado en el Servicio Electoral. Si la
cuenta es de partido, debe firmar cada planilla el Administrador General Electoral
registrados en el Servicio Electoral.

Plan de cuentas
La cuenta general de ingresos y gastos electorales deber precisar el origen de la totalidad
de los ingresos y el destino de todos los gastos del partido poltico y candidatos respectivos,
de conformidad con las anotaciones consignadas, cualquiera sea la fecha de contratacin
o pago efectivo de dichos gastos (Art. 41, Inc. 3, Ley 19.884).
Con el fin de cumplir lo establecido en el artculo 41 de la Ley N 19.884 se ha establecido
el siguiente plan de cuentas:

27
a) Ingresos
CUENTAS DE INGRESOS
110 Aporte personal del candidato
125 Aportes menores sin publicidad
135 Aportes de personas naturales
141 Aportes de partidos polticos
142 Aportes por trabajo voluntario
171 Mutuos
172 Donaciones
173 Comodato
174 Otros actos o contratos a ttulo gratuito

a.1 Respaldo de los ingresos

Cada uno de los ingresos debern ser presentados con alguno de los siguientes
documentos de respaldo:

TIPO DE DOCUMENTO PARA EL RESPALDO DE INGRESOS SIGLA

Boleta de honorarios BH
Liquidacin de sueldo LS
Certificado de contribucin CC
Vale Vista VV
Cartolas bancarias CB
Contratos (usufructo, comodato, mutuo) CR
Depsito a plazo DP
Depsito a la vista DV
Liquidacin de intereses LI
Otros documentos de ingresos OI

28
a.2 Definicin de documentos.
Boleta de honorarios del candidato: El candidato puede prestar servicios a
terceros, para lo cual puede emitir sus propias boletas de honorarios o recibe de una
empresa dicha boleta (como servicios de terceros), stas se definen como sigue:
Boletas de honorarios por servicios de terceros: Son documentos que emite la
empresa por trabajos ocasionales, contratado a personas que no han efectuado
iniciacin de actividades ante el SII. y que corresponden a servicios personales
realizados a cuyos ingresos se les debe efectuar una retencin equivalente al 10%
del valor del servicio por concepto de impuesto a la renta.
Boletas de honorarios por servicios profesionales: Son aquellos documentos
emitidos por los ingresos generados en las prestaciones de servicios personales,
por las actividades clasificadas en la segunda categora de la Ley de la Renta.
Puede ser emitida en forma manual o electrnica. Cualquiera de estos documentos
acredita servicios prestados por una persona, lo cual justifica ingresos. Por tanto, es
vlido este comprobante de ingresos si el candidato financia el todo o parte de su
campaa con aportes personales.
Liquidacin de sueldo: Es un comprobante de remuneracin que entrega el
empleador al trabajador, que contiene indicacin del monto pagado, la forma como
se determin y las deducciones efectuadas, el cual debe ser firmado por el
trabajador en seal de conformidad. Este comprobante deber emitirse en duplicado
quedando uno en poder del empleador y otro en poder del trabajador. Este
comprobante sirve para acreditar ingresos por concepto de aportes propios del
candidato, si ste los ha designado para financiar en parte o totalmente su
candidatura

Certificado de contribucin: Documento que acredita la entrega de una

contribucin a la campaa avaluable en dinero. Este documento debe identificar a
lo menos lo siguiente:

- Identificacin del aportante: Nombre completo, RUN o RUT, direccin, telfono,

etc. (el que entrega el aporte).

29
 - Identificacin del candidato o partido poltico: Nombre completo, RUN o RUT,
direccin, telfono, etc. (el que recibe el aporte).

- Lugar y fecha del aporte.

- Descripcin de la contribucin.

- Valorizacin en dinero.

- Firma de aportante y candidato o partido poltico.

Vale Vista: Documento similar a un cheque que se emite por cualquier banco a
nombre de una persona o entidad. Nadie ms que esa persona o entidad puede
cobrarlo, es decir, es nominativo. La persona cuyo nombre aparece en el
documento, puede cobrarlo con su cdula de identidad en cualquier sucursal del
banco que lo emiti.
La fotocopia simple de un vale vista a nombre del candidato o partido servir de
respaldo de ingresos para:

- Acreditar algn ingreso.

- Acreditar aporte privado de carcter pblico: candidatos y partidos polticos que

hubieren recibido aportes mediante un vale vista podrn respaldar este monto con
una fotocopia simple del vale vista recibido.

Cartola bancaria: Documento emitido por un banco, que refleja el movimiento de

cargos y abonos en la cuenta, pudiendo ser sta una cuenta corriente, a la vista o
de ahorros.

La copia de la cartola bancaria podr respaldar ingresos de candidatos y partidos

polticos por aportes propios, aportes privados de carcter pblico.

Contratos (usufructo, comodato, mutuo): Se refiere a diversos tipos de actos

jurdicos que se pueden celebrar a favor de candidatos y partidos polticos y que
constituyen para ellos ingresos. Estos son aportes estimables en dinero que se han
destinado al financiamiento de las campaas electorales y por lo tanto, es necesario
valorizar y registrar en planilla de ingresos.

30
 Usufructo: El derecho de usufructo es un derecho real que consiste en la facultad
de gozar de una cosa con cargo de conservar su forma y substancia, y de restituirla
a su dueo, si la cosa no es fungible; o con cargo de volver igual cantidad y calidad
del mismo gnero, o de pagar su valor, si la cosa es fungible (Artculo 764 Cdigo
Civil).
Comodato: El comodato o prstamo de uso es un contrato en que una de las partes
entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raz, para que haga uso de
ella, y con cargo de restituir la misma especie despus de terminado el uso (Artculo
2174 Cdigo Civil).
Mutuo: El mutuo o prstamo de consumo es un contrato en que una de las partes
entrega a la otra cierta cantidad de cosas fungibles con cargo de restituir otras tantas
del mismo gnero y calidad. (Artculo 2196 Cdigo Civil). Representa un ingreso
para un candidato o partido, generalmente se trata de prstamos de dinero
(crditos).
Depsito a Plazo: Son aquellos que reciben los bancos e instituciones financieras,
y consiste en fondos tomados por un plazo fijo y que no se pueden retirar antes de
su vencimiento sin una penalizacin consistente en la prdida total o parcial de los
intereses pactados. Constituye aporte propio de un candidato o partido el retiro total
o parcial de un depsito a plazo, ya sea del capital o de los intereses ganados. Si el
candidato o partido financia su campaa con estos recursos deber presentar la
liquidacin del depsito o de los intereses.
Depsito a la Vista: Son aquellos que reciben los bancos e instituciones
financieras, que pueden ser retirados en cualquier momento por el dueo del
depsito o por quien ste autorice. Constituye aporte propio de un candidato o
partido el retiro total o parcial del depsito a la vista, ya sea del capital o de los
intereses ganados. Si el candidato o partido financia su campaa con estos recursos
deber presentar la liquidacin del depsito o de los intereses.
Liquidacin de inters: Corresponde a una cartola de movimiento de intereses
tanto de tasas aplicadas como el monto en dinero del inters correspondiente.
Constituyen ingresos para un candidato o partido poltico los intereses ganados por
el retiro total o parcial de:

31
 - Fondos mutuos.
- Depsitos a plazo.
- Depsitos a la vista.
Otros Documentos de Ingresos: otros tipos de documentos que comprueben
ingresos que no estn clasificados anteriormente.
b) Gastos
CUENTAS DE GASTOS
210 Propaganda
220 Encuestas
230 Arriendos
240 Servicios
250 Gastos por desplazamiento
260 Gastos por crditos con instituciones financieras
280 Gastos Menores
410 Exceso de aportes

b.1 Respaldo de los gastos

Los gastos electorales debern ser respaldados con documentos originales, legales y
fidedignos, por ejemplo, facturas, boletas de ventas y servicios, boletas de honorarios,
contratos recibos, entre otros.

TIPO DE DOCUMENTOS PARA EL RESPALDO DE GASTOS SIGLA

Boleta de compra BC
Boleta nominativa BN
Boleta de honorarios por servicios de terceros BS
Boleta de honorarios por servicios profesionales BH
Certificado del banco por gastos de crditos CB
Contrato (arriendo) CR
Factura afecta de IVA FA
Factura exenta de IVA FE
Recibo de donacin (dinero y/o especies) RD

32
 Otros documentos de gasto OG

b.2 Definicin de documentos

Boleta de compraventa: Es el documento tributario que acredita la venta de un
producto o servicio a un consumidor final.
Boleta nominativa: Corresponde a una boleta de compraventa. Su principal
caracterstica es que este tipo de documento permite identificar al comprador
(nombre, RUT, etc.), adems del detalle especfico del producto o servicio
adquirido.
Boleta de honorarios por servicios de terceros: Son documentos que emite la
empresa por trabajos ocasionales, contratados a personas que no han efectuado
iniciacin de actividades ante el SII y que corresponden a servicios personales
realizados a cuyos ingresos se les debe efectuar una retencin equivalente al 10%
del valor del servicio por concepto de impuesto a la renta.
Slo pueden presentar este tipo de documento los partidos polticos.
Boleta de honorarios por servicios profesionales: Documento emitido por los
ingresos generados en las prestaciones de servicios personales, por las
actividades clasificadas en la segunda categora de la Ley de la Renta. Puede ser
emitida en forma manual o electrnica. No procede retencin de impuestos por
parte del candidato. El proveedor deber pagar el 10% de impuestos, dentro del
plazo legal establecido.
Certificado bancario: Certificado emitido por los bancos por gastos operacionales
con motivo de la obtencin del crdito.
Contratos: Se refiere a los Contratos de arriendo, ya sea de inmuebles,
vehculos, otros bienes muebles, servicios o ejecucin de una obra que origina
gasto.
Contrato de arriendo: Es el contrato por el cual una parte cede a otra el uso y
goce de una cosa, ejecuta una obra o presta un servicio, a cambio de un precio
determinado (Art. 1915 del Cdigo Civil).

El contrato de arriendo debe contener a lo menos las siguientes clusulas:

33
 a) Lugar y fecha del contrato.
b) Identidad del arrendador (nombre, RUN o RUT, domicilio).
c) Identidad del arrendatario (nombre candidato o partido, RUN o RUT, domicilio).
d) Descripcin del bien arrendado.
e) Declaracin de que el arrendador cede en arrendamiento el bien descrito
anteriormente.
f) Declaracin de compromiso del arrendatario de destinar la propiedad al uso
pactado.
g) Duracin del contrato (debe estar comprendida en el perodo de campaa
electoral).
h) Monto o renta del arriendo (especificando si es mensual o por todo el perodo).
i) Meses de garanta, si los hay.
j) Firmas del arrendador, si los hay. Individualizacin del fiador si lo hay.
k) Firmas del arrendatario, si los hay.
l) Otras indicaciones que las partes requieran.
Factura afecta a IVA: Son aquellos documentos que los comerciantes emiten
usualmente a otro comerciante, con el detalle de las mercaderas vendidas o
descripcin del servicio prestado, su precio unitario, el total del valor de la venta o
servicio, los impuestos correspondientes y, si correspondiera, la indicacin del
plazo y forma de pago del precio.
Las facturas debern cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto Ley N
825 Sobre Impuestos a las Ventas y Servicios, los cuales se detallan a
continuacin:
1.- Emitirse en triplicado, el original y la segunda copia se entregarn al cliente,
debiendo conservarse la primera copia en poder del vendedor o prestador del
servicio para su revisin posterior por parte del SII. Su cuarta copia, tiene mrito
ejecutivo de conformidad a la Ley N19.983, y es utilizada como medio de cobro.
2.- Numeradas en forma correlativa y timbrada por el SII.
3.- Indicar el nombre completo del contribuyente emisor, nmero de Rol nico
Tributario, direccin del establecimiento, comuna o nombre del lugar, segn
corresponda, giro del negocio y otros requisitos que determine la Direccin
Nacional del Servicio de Impuestos Internos.

34
 4.- Sealar fecha de emisin.
5.- Identificacin del comprador. Identificar el nombre completo, nmero de Rol
nico Tributario, direccin del establecimiento, comuna o nombre del lugar, segn
corresponda, giro del negocio y otros requisitos que determine la Direccin
Nacional del Servicio de Impuestos Internos.
6.- Detalle de la mercadera transferida o naturaleza del servicio, precio unitario y
monto de la operacin. El detalle de las mercaderas y el precio unitario podrn
omitirse, cuando se hayan emitido oportunamente las correspondientes guas de
despacho.
7.- Indicar separadamente la cantidad recargada por concepto de impuesto,
cuando proceda.
8.- Nmero y fecha de la gua de despacho, cuando corresponda.
9.- Indicar condiciones de venta: al contado, al crdito; mercadera puesta en
bodega del vendedor o del comprador, etc.

b.3 Condiciones para respaldar gasto electoral.

1. Emitidas a nombre del candidato o partido poltico.
2. En la glosa indicar la fecha de adquisicin del bien o servicio contratado, si es
distinta a la fecha de emisin.
3. En la glosa se debe especificar claramente el insumo, bien o servicio adquirido.
4. El giro del establecimiento emisor o proveedor del servicio debe tener relacin
con la descripcin del producto o servicio adquirido.
5. Cumplir con las normas legales vigentes.

Factura exenta de IVA: Se define igual que la factura afecta y debe cumplir con los
mismos requisitos exceptuando que no se indica ningn recargo por concepto de
impuesto, sino que el valor neto es igual al valor total de la factura.
Factura electrnica: Documento tributario generado electrnicamente, que
reemplaza al documento fsico, el cual tiene idntico valor legal, y su emisin debe
ser autorizada previamente por el Servicio de Impuestos Internos. Sirve como
respaldo de gastos de igual manera que los casos anteriores, ya que la factura
electrnica puede ser una factura afecta o una factura exenta.

35
SE DEBEN PRESENTAR DOCUMENTOS ORIGINALES Y ESTOS NO SE DEVUELVEN.

Control contabilidad

a) Revisin de la cuenta
Una vez presentada la cuenta general de ingresos y gastos electorales, sta es ingresada
a un proceso de anlisis contable. Para ello, vencido el plazo de presentacin de la cuenta,
es decir, lunes 1 de agosto 2016, el Servicio Electoral tiene un plazo de 45 das hbiles
para pronunciarse sobre la revisin de la cuenta.

En el caso de las elecciones primarias a alcalde, el plazo corresponde al lunes 5 de octubre

de 2016.

Este anlisis contable consiste en examinar la cuenta general de ingresos y gastos

electorales y todos los documentos de respaldos solicitados, con el objeto de verificar el
origen de la totalidad de los ingresos y el destino de todos los gastos de la cuenta.

b) Observacin de la cuenta
Una vez examinada la cuenta, sta podr ser observada si se requiere mayor informacin,
la que se puede solicitar como; aclaracin, antecedentes, correccin.

Esto se har mediante oficio dirigido al Administrador Electoral o al Administrador General

Electoral, segn corresponda, quien deber evacuar su respuesta dentro del plazo de 10
das hbiles de ser requerido o notificado.

Transcurrido dicho plazo y aun cuando no se haya recibido respuesta a las observaciones
formuladas, el Director del Servicio Electoral proceder a la aceptacin o rechazo de la
cuenta electoral, dentro de los 15 das hbiles siguientes. Si no hay respuesta a la
observacin en el plazo establecido, podra dar lugar al rechazo de la cuenta.

Ejemplos de observaciones a la cuenta:

Cuentas descuadradas, ingresos v/s gastos: El total acumulado de la planilla de

ingresos no es igual al total acumulado de la planilla de gastos.

36
 Gastos en bencina sin vehculos: Presenta gastos de bencina o petrleo, sin
embargo, no existe vehculo propio o aportado por un tercero declarado en planilla
de ingresos.
Gastos no contemplados en el artculo 2: Presenta gastos que representan
desembolsos no clasificados segn el artculo 2, por lo tanto, no son considerados
gasto electoral.
Gastos menores no detallados: Presenta gastos menores sin un detalle de stos.
Origen de ingresos: No presenta documentos de respaldo que demuestren el origen
de los ingresos de campaa electoral.
Destino de gastos: No presenta documentos de respaldo de gastos que demuestren
el destino de ellos para verificar que es un gasto electoral.
Gastos por trabajos de campaa no avaluados de acuerdo a criterios objetivos:
Presenta gastos por trabajos voluntarios registrados con valores irreales con
respecto al trabajo realizado. Se debe asignar un valor o precio objetivo
dependiendo del tipo de servicio, del lugar donde se presta, de la poca, horario,
perodo de tiempo, etc. Ese precio asignado es el que debe registrarse para los
voluntarios.

c) Aprobacin de la cuenta
La aprobacin de la cuenta general de ingresos y gastos electorales se har una vez
terminado su proceso de anlisis contable, revisados cada uno de los conceptos y lmites
establecidos en la ley y verificados los documentos de respaldos solicitados a los
candidatos y partidos polticos.

Por lo tanto, la cuenta ser aprobada si como resultado del examen practicado se establece
que se ajusta a las normas generales de contabilidad, al Cdigo de Comercio y a las
disposiciones de la Ley N 19.884, y no contiene errores u omisiones graves.

La resolucin que apruebe la cuenta de ingresos y gastos electorales se notificar mediante

carta certificada o correo electrnico, en su caso al Administrador General Electoral o al
Administrador Electoral, segn sea el caso, as como al partido poltico o candidato
respectivo.

37
d) Rechazo de la cuenta
El Director del Servicio Electoral rechazar las cuentas, que finalmente no se ajustaren a
los documentos y comprobantes acompaados o contuviere errores u omisiones graves.

La resolucin del Director del Servicio Electoral que rechace una cuenta de ingresos y
gastos electorales se notificar, mediante correo electrnico o carta certificada, segn
corresponda, al Administrador General Electoral correspondiente o al Administrador
Electoral, segn el caso, y al partido poltico y candidatos respectivos.

El rechazo de la cuenta ser sancionado con multa a beneficio fiscal, equivalente al doble
de la parte de los gastos electorales que hayan sido rechazados o que no hayan sido
justificados. El Director del Servicio Electoral aplicar esta multa al candidato que
corresponda y su Administrador Electoral, quienes sern solidariamente responsables, y al
Administrador General Electoral, segn el caso.

e) Ingresos y Gastos declarados difieren de lo estimado por Servel

Con independencia del rechazo o aprobacin de la cuenta, si los ingresos o gastos
electorales inicialmente declarados difieren en ms de un 20% de los estimados por el
Servicio Electoral, y siempre que dicha diferencia sea superior a cien unidades de fomento,
se aplicar una multa equivalente al quntuple del monto que constituya dicha diferencia,
sancin que ser reclamable ante el Tribunal Calificador de Elecciones.

f) Cuenta no presentada
Se refiere a cuentas de ingresos y gastos electorales no presentadas, en su totalidad, no
presentadas dentro del plazo legal que vence el lunes 1 de agosto de 2016, o no haber
informado que no hubo ingresos ni gastos que declarar, dentro del mismo plazo.

En estos casos podra abrirse un procedimiento administrativo sancionatorio por parte del
Servicio Electoral, que puede dar lugar a la aplicacin de una sancin.

g) Publicidad de las cuentas

Las cuentas de los ingresos y gastos electorales presentadas ante el Director del Servicio
Electoral sern pblicas y se encontrarn disponibles en el sitio electrnico del Servicio.
Adems, cualquier persona podr obtener, a su costa, copia de ellas.

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IV. SANCIONES
A. Al financiamiento de campaas
1. El que otorgue u obtenga aportes para candidaturas o partidos polticos, de aquellos
regulados por las leyes N19.884 y N18.603, cuyo monto excediere en un 40% lo
permitido por la ley, sea de manera individual o en el conjunto de los aportes
permitidos, ser castigado con presidio menor en sus grados mnimo a medio y
multa equivalente al triple de lo otorgado u obtenido (Art. 27 bis, Ley N19.884).

2. Tratndose de aportes otorgados u obtenidos por o de una persona jurdica, con

infraccin a lo que dispone el artculo 26, se impondr la pena sealada en el
nmero anterior, sin importar el monto del aporte, aplicndose lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 58 del Cdigo Procesal Penal. No obstante,
excepcionalmente y siempre que se trate de aportes aislados en los que no hay
habitualidad y cuyo monto global sea inferior a 50 UF, el Servicio Electoral podr no
presentar denuncia o querella respecto de tales hechos, sin perjuicio de la sancin
administrativa que corresponda.

3. El ofrecimiento o la solicitud de los aportes sancionados por los incisos anteriores

sern castigados con multa equivalente al doble de lo ofrecido o solicitado.

4. Las infracciones a las normas de los Prrafos 1, 3 y 4 del Ttulo II de la Ley N

19.884, cometidas tanto por particulares o entidades aportantes como por
candidatos o partidos polticos, sern sancionadas con multa a beneficio fiscal, de
acuerdo con la siguiente escala:
a) El doble del exceso en la parte que no supere el 30%;
b) El triple del exceso en la parte que supere el 30% y sea inferior al 50%, y
c) El quntuple del exceso en que hubiere incurrido, en la parte que supere el
50%.
Dicha multa se expresar en unidades de fomento.

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 La multa ser aplicada por el Director del Servicio Electoral (Art. 27 A, Ley N
19.884).

5. Tratndose de personas jurdicas, sern sancionadas con multa equivalente al triple

del monto ilegalmente aportado.

B. Al gasto electoral
1. El candidato o partido poltico que exceda el lmite de gastos electorales, calculado
de conformidad con lo dispuesto en los artculos precedentes, ser sancionado con
multa a beneficio fiscal, de acuerdo a la siguiente escala:
a) El doble del exceso en la parte que no supere el 10%;
b) El triple del exceso en la parte que supere el 10% y sea inferior al 25%, y
c) El quntuple del exceso en que hubiere incurrido, en la parte que supere el
25%.
Dicha multa se expresar en UF.
La multa ser aplicada por el Director del Servicio Electoral (Art. 5 bis, Ley N19.884)

2. Con independencia del rechazo o aprobacin de la cuenta, si los ingresos o gastos

electorales inicialmente declarados difieren en ms de un 20% de los estimados por
el Servicio Electoral, y siempre que dicha diferencia sea superior a 100 UF, se
aplicar una multa equivalente al quntuple del monto que constituya dicha
diferencia, sancin que ser reclamable ante el Tribunal Calificador de Elecciones.

3. El rechazo de la cuenta ser sancionado con multa a beneficio fiscal, equivalente al

doble de la parte de los gastos electorales que hayan sido rechazados o que no
hayan sido justificados. El Director del Servicio Electoral aplicar esta multa al
candidato que corresponda y su Administrador Electoral, quienes sern
solidariamente responsables, y al Administrador General Electoral, segn el caso.

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 C. A los Administradores Electorales
1. El Administrador Electoral, el Administrador General Electoral o el Administrador
General de Fondos de un partido poltico que, a sabiendas, en sus rendiciones de
cuentas al Servicio Electoral proporcione antecedentes falsos o certifique hechos
falsos, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mximo (art. 27
ter, Ley N19.884).

2. El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el artculo 31 de la Ley 19.884,

sern sancionadas con multa a beneficio fiscal de 10 a 30 UTM. Dicha multa ser
aplicada por el Servicio Electoral.

D. Sanciones generales
1. Se considerarn infracciones graves a las normas sobre transparencia, lmites y
control del gasto electoral, las siguientes:
a) Haber sobrepasado en un 25% el lmite al gasto electoral permitido por la Ley
N19.884, siempre que dicho porcentaje sea superior a 100 UF.
b) Resultar condenado por los delitos previstos en los incisos primero, segundo y
cuarto del artculo 27 bis; del artculo 27 ter y en el inciso primero del artculo 137
de la Ley N 18.700 (Art. 28 bis, Ley N19.884).
Corresponder al Consejo Directivo del Servicio Electoral determinar que se ha
verificado la infraccin sealada en la letra a) precedente.

2. Toda infraccin o falta de cumplimiento a las disposiciones de la Ley N 19.884 que

no tenga una pena especial, se sancionar con multa de 5 a 50 UTM.

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V. ANEXOS
Anexo 1: Comprobante de Recaudacin de Aportes

42
Anexo 2: Formulario N87 Planilla de ingresos

43
Anexo 3: Formulario N88 Planilla de gastos

44
Anexo 4: Reemplazo de Administrador Electoral.

45
Anexo 5: Reemplazo de Administrador General Electoral

46