ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONOMICOS

OCDE

Jimmy Andrs Mndez Quintero

Colegios Jurdicos de Colombia UNICOC

Facultad de Ciencias polticas y Sociales

Derecho Comercial internacional

Derecho B3 Centro

Bogot

2015
ORGANIZACION PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONOMICOS

OCDE

Jimmy Andrs Mndez Quintero

Trabajo presentado a:

Fabio (falta el apellido)

Colegios Jurdicos de Colombia UNICOC

Facultad de Ciencias polticas y Sociales

Derecho Comercial internacional

Derecho B3 Centro

Bogot

2015
 La organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico (OCDE) y su impacto en

Colombia

Previa a una elaboracin relacional entre los alcances e impactos que podra traer la

OCDE para una nacin en desarrollo como Colombia, es pertinente remontarnos un poco a la

historia de una organizacin como esta. Sus races se cimientan en la Europa devastada por la

primera guerra mundial, cuyos lderes, luego de la segunda guerra, concluyeron que la

cooperacin era fundamental para llegar a un estado duradero de paz, en lugar de castigar a los

enemigos vencidos (OCDE, 2015b). Inici siendo la OECE (Organizacin Europea de

Cooperacin Econmica) para ejecutar el Plan Marshall en 1948 galardonado con el premio

Nobel de paz en 1953. Ya para la dcada de los 60s, tanto Canad como EEUU se integraron para

constituir la definitiva Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Dicha

organizacin es ahora un foro nico donde ms de treinta gobiernos democrticos trabajan unidos

para identificar, analizar y hacerle frente a los retos econmicos, polticos, ambientales y

socioculturales que se presentan, por medio del compartir de experiencias y la coordinacin

colectiva de polticas para la resolucin de problemas (OCDE, 2008).

Tiene como objetivos el promover la expansin de la economa mundial, el empleo y la

calidad de vida no slo de los pases miembros sino tambin de los no-miembros que estn en

aras al desarrollo. Cada miembro se compromete en el momento en que entra a formar parte de la

lista, con el uso eficiente y adecuado de sus recursos as como su expansin, fortalecer el inters
por la investigacin y la formacin profesional evitando la emergencia de situaciones que

pudiesen poner en peligro la economa tanto nacional como mundial.

En la pgina de internet oficial de la organizacin se expone que los pases que cuentan

actualmente con su membresa son: Alemania, Australia; Austria; Blgica, Canad, Chile, Corea,

Dinamarca, Espaa; Estados unidos, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra,

Irlanda, Islandia; Israel; Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases

bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Suecia, Suiza y Turqua, adems apoyan

las economas emergentes de China, India, Brasil (que no ha aceptado la invitacin de la OCDE),

y las economas en desarrollo de frica, Amrica latina y el Caribe. En este momento se

encuentran en adhesin Rusia, Colombia y Letonia. Y se centran en temas como: administracin

pblica, agricultura y alimentacin, asuntos sociales, migracin y salud, ciencia y tecnologa,

comercio, desarrollo urbano, rural y regional, economa, educacin, empleo, energa, finanzas e

inversin, impuestos, industria y servicios, medio ambiente y transporte (OCDE, 2015d), con el

fin de apoyar a los gobiernos en la implementacin de estrategias que impulsen hacia la

prosperidad, el crecimiento econmico, la estabilidad financiera y la reduccin de la pobreza

tratando de afectar lo menos posible los efectos medioambientales (OCDE, 2015e).

La OCDE funciona a base de la supervisin de los pases miembros. Constantemente

hacen una recoleccin exhaustiva de datos acerca de los macrotemas anteriormente mencionados,

los analiza y se someten estos datos a la discusin de un comit, luego, el Concejo toma las

decisiones que finalmente los gobiernos deben instaurar. Por ms de 40 aos, la OCDE ha sido
una de las mayores y ms confiables fuentes de informacin estadstica, econmica y social

(OCDE, 2008) produciendo ms de 500 ttulos por ao. Para pertenecer a la lista de miembros

oficiales, cada pas es invitado por la Organizacin, posteriormente se hace todo un anlisis de

datos del pas aspirante, que entre otras cosas debe practicar los principios de la economa de

mercado y ser una democracia pluralista ya que se considera que la OCDE es una organizacin

muy rica, debido a que los pases que la conforman producen casi el 60% de los bienes y

servicios que consumen el mundo. El principal contribuyente es EEUU que aporta casi el 21%

de su presupuesto, seguido por Japn; el presupuesto de la Organizacin para el 2015 es de EUR

363 millones (OCDE, 2015f).

Colombia es sin duda una nacin que no ha dejado de atravesar cambios absolutos y

radicales en cuanto a sus polticas administrativas, sociales y econmicas. Aunque la calidad en

materia de seguridad se ha visto afectada por el conflicto armado desde la dcada de los 40; es un

pas que sigue intentando alcanzar una solucin orientada hacia la paz y la integracin efectiva de

su riqueza tanto en recursos humanos como naturales, desde su Plan Nacional de Desarrollo

(OCDE, 2015c). Adems de las dificultades a las que se enfrenta el pas a nivel econmico,

poltico y social, tambin est constantemente presionado por las industrias extractivas, la

urbanizacin y la cria de ganado; lo que lo obligan bajo los criterios de la OCDE a reorientar el

desarrollo hacia una poltica medioambiental que sea sostenible y socialmente equitativa

(OCDE, 2014).
 Colombia est creciendo rpidamente como economa y necesita llevar adelante

acciones inmediatas para proteger lo que son algunos de los bosques y ecosistemas ms

ricos del mundo, dijo el Director de la Direccin de Medio Ambiente de la OCDE,

Simon Upton. Alinear las polticas ambientales con las mejores prcticas

internacionales ser un paso clave hacia el ingreso de Colombia a la OCDE (OCDE,

2014).

El Plan Nacional de Desarrollo que se organiz para el periodo del 2014 al 2018,

compuesto por catorce captulos y ms de 200 artculos, expresa que durante este periodo se

deber trabajar sobre tres pilares bases que son: la paz, la equidad y la educacin, aspirando al

avance acorde con las prcticas de los pases de la OCDE. De stos se desprenden a) la

competitividad y la infraestructura estratgica, b) la movilidad social, c) el trabajo para la

transformacin del campo, d) la seguridad y la justicia por la paz. Dentro de este plan se dividen

una serie de estrategias para cada regin del territorio nacional (Congreso de la Repblica de

Colombia, 2015). El Concejo Privado de Competitividad (2014), elabor todo un anlisis crtico

y unos comentarios acerca del mencionado Plan de Desarrollo del cual se mencionan, entre otros,

que no hay claridad en cuanto a las propuestas para la productividad de los departamentos, no hay

claridad en el proceso de priorizacin de becas para maestras y doctorados, sugiere al Gobierno

comprometerse a crear un tanque de pensamiento con el fin contar con anlisis tcnicos y

econmicos robustos y de largo plazo que fortalezcan el diseo, la implementacin y la

evaluacin de las polticas pblicas, no hay claridad sobre el papel de la implementacin de las

TIC en la educacin, no se plantea una reforma de financiacin para suplir la necesidad de

recursos para la educacin superior, no plantea mecanismos para mejorar el acceso y la calidad de
los servicios de salud, no destaca la necesidad de fortalecer la medicin de la corrupcin

nacional, hay inconsistencia en cuanto a la terminologa usada a lo largo del documento.

Claramente si Colombia llegase a participar de este gremio de naciones, mejorar su

imagen ante los ojos del mundo; que como es sabido, se ha visto trazada por los prejuicios

abordados desde la corrupcin, la violencia, el narcotrfico y los conflictos armados. A decir

verdad, Pertenecer a la OCDE es ms una cuestin de prestigio. La membreca traera ms bien

efectos indirectos, como una mejor regulacin al sistema bancario colombiano debido a sus

costos exageradamente altos, o en cuestiones de cooperacin tcnica. Pero no habr efectos

inmediatos como inversiones o crditos, (Ferrari, citado en el escrito del Observatorio de la

Cooperacin Internacional Colombia, 2011). Hay autores que critican, que si bien el vnculo

con la OCDE no podra traer repercusiones inminentemente negativas, el marcado inters del

gobierno por acceder a sta, deriva del prestigio personal que el presidente nacional Juan Manuel

Santos recibira, ms no de las ventajas para el pas (Lpez, 2015). La reflexin a la que invita

Lpez (2015) es sobre cmo un pas con el ms alto nivel de desinstitucionalidad, un pas donde

la ciudadana desconfa del rgano pblico, que est en mora de las reformas sociales de

educacin, salud y pensin, que cuenta con la infraestructura vial ms atrasada de Latinoamrica,

que es tambin el nico pas que an tiene conflicto armado interno, y la inseguridad es

incalculable, puede siquiera plantearse la posibilidad de estar a la par con los miembros actuales

de la OCDE y se pregunta Hasta dnde la identificacin personal del presidente Santos y la

valoracin que esa entidad hace, debe volverse una meta para que el pas mismo la vea as?.
 Sin embargo, esta inclusin se dar en el momento en que Colombia se reorganice de

acuerdo a los hallazgos y recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico, entre las que se encuentran: la creacin de reformas tributarias que

incrementen la equidad, promover la competencia y eficiencia del sistema judicial, reducir la

desigualdad y la pobreza en la tercera edad reformando los sistemas pensionales, equiparar la

edad de jubilacin entre hombres y mujeres, revisar los esquemas de Caja de Compensacin,

mejorar el derecho a participar de las minoras, ajustar las tasas de impuestos a los combustibles,

entre otros (OCDE, 2015a).

En todos los pases de la OCDE, los derechos de las partes interesadas se establecen por

ley o mediante relaciones contractuales y, a menudo, la preocupacin por la reputacin y los

resultados de la sociedad requiere el reconocimiento de intereses ms ambiciosos, que

eventualmente se superen a s mismos. Al margen de su tarea de orientacin de la estrategia

empresarial; el Consejo es el responsable de controlar los resultados de la gestin ejecutiva y de

la obtencin de una rentabilidad adecuada para los accionistas, evitando simultneamente la

aparicin de conflictos de inters estableciendo un equilibrio entre las exigencias concurrentes

hacia la sociedad (OCDE, 2008). Para que los Consejos puedan cumplir eficazmente con sus

responsabilidades deben estar facultados para realizar juicios objetivos independientes. Otra

responsabilidad importante es la supervisin de los sistemas diseados para garantizar que la

sociedad cumple la legislacin aplicable, incluidas las leyes tributarias, de competencia,

laborales, medioambientales, de igualdad de oportunidades, sanitarias y de seguridad.

 Quiz a favor de Colombia, el pasado 27 de enero en Paris, el secretario general de la

OCDE, ngel Gurra, se pronunci hacia el presidente nacional Juan Manuel Santos diciendo:

Me da mucho gusto reportar que Colombia ha avanzado bastante en este proceso []

Esperamos que el pas siga avanzando a paso firme, aprovechando el buen desempeo econmico

[] Colombia sigue enfrentando desafos muy importantes en su lucha por lograr un crecimiento

incluyente. Y la OCDE est lista para ayudar a identificar y enfrentar esos desafos.

Posteriormente se sealan una serie de factores que sern claves para conseguir el desarrollo de la

nacin colombiana, algunas tales como, la implementacin de modelos de desarrollo

agropecuario sostenible; reformas educativas para mejorar la calidad de enseanza, y la equidad;

mejorar la competitividad de la economa y una gobernanza eficaz que ayude a recuperar la

confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas (Gurra, 2015).

Estadsticamente hablando, Colombia est en capacidad de implementar estas estrategias

para el mejoramiento debido a su potencial agrcola; es el quinto pas ms grande en extensin,

cuenta con salida a dos ocanos, es ampliamente rico en recursos naturales renovables y no

renovables y su diversidad climtica (que lamentablemente le convierte tambin en una vctima,

puesto que millones de personas son vulnerables a los fuertes cambios, inundaciones y

deslizamientos), permite todo tipo de cultivos. El inconveniente sin duda, es que la contribucin

desde la agricultura decrece a ritmos acelerados, principalmente debido a la disminucin en los

ndices de empleabilidad (OCDE, 2015a). En la revisin de las polticas agrcolas, hechas por la

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (2015c), se ve reflejado el hecho de

que la disminucin de la pobreza ha mejorado el contexto social pero an es evidente la

inequidad poblacional, debido a los desplazamientos forzosos de los habitantes de las zonas
rurales que obviamente vivan de las labores agrcolas, que deberan ser el motor que impulse a

Colombia hacia el crecimiento econmico. Todos los datos en materia de tasa de empleabilidad y

la disminucin de los ndices de pobreza se hacen cuestionables en la medida en que se ve que los

trabajadores del sector agropecuario dejan el campo por perseguir las oportunidades de empleo

en las ciudades, motivados por el discurso gubernamental; pero se deben enfrentar a la realidad

en cuanto se dan cuenta de que la situacin no es como se les haba hecho creer. Causando as,

que disminuya la contribucin agropecuaria para el pas, incremente la pobreza en la ciudad y se

limiten en ambos sectores el acceso a una posibilidad de trabajo digno.

Aunque algunos expertos como el economista Jan Kregel, investigador del Levy

Economics Institute of Board College de Estados Unidos (citado en Pinzn, 2014) opinan que en

realidad se est cometiendo un error, ya que, este gremio se conforma de pases con un alto nivel

de desarrollo, y la OCDE tiene unas exigencias muy difciles de cumplir en cuanto al nivel de

educativo, econmico y social; esto se puede comparar con los impactos financieros que

sufrieron Mxico y Chile, cuyos niveles de desigualdad y pobreza han incrementado desde la

crisis econmica del 2008, que se prev como una tendencia a largo plazo. En trminos

generales, los pases ms desiguales en la OCDE son Chile, Mxico, Turqua, Estados Unidos e

Israel, mientras que los pases ms equitativos son Dinamarca, Eslovenia, la Repblica Eslovaca

y Noruega. Colombia es un pas que est creciendo, pero no deja de desilusionar; ya que el

empleo informal cada da va en aumento, la calidad y el acceso educativo son ms difciles de

lograr, sin mencionar el aspecto que compete a los sistemas de salud. Tambin se tendra que

controlar severamente la poltica de evasin de impuestos y de bienes no declarados que se

encuentran en el exterior (Gonzales, 2014).

 En contraposicin al economista, algunos expertos concuerdan que entrar de lleno al

organismo, significara tener mecanismos de control de calidad sobre las polticas pblicas,

motivndonos a mantener buenas prcticas en diversos sectores de la economa; lo que

anlogamente, sera como una especie de cinturn de seguridad para hacer las cosas bien. Aunque

esto no debera ser as, dichas mejoras tienen que realizarse independientemente si Colombia es

aceptada o no por esta Organizacin, ya que el desarrollo de un pas no puede estar condicionado

por el ingreso de/a ninguna entidad. Desafortunadamente Colombia todava se queda corta en

cuanto a la tecnificacin de sus procesos industriales ya que hay poco acceso a financiamiento,

llevando as a los jvenes a buscar otro tipo de mercados como la informalidad, lo que se refleja

en la disminucin de los ndices de calidad de vida.

Como se ha venido diciendo, Colombia debe mejorar en muchos aspectos si quiere

empezar a formar parte de la OCDE, entre ellos est el generar una poltica que evite la evasin

de impuestos, recuperar la cartera existente en este momento e invertirla en mejoras para la

educacin y la salud. Basta con echar una mirada a los contextos sociales que se desarrollan

ahora en el pas, donde se permite evidenciar que algunas personas excusan su evasin de

impuestos con la desmotivacin que les genera el gobierno, ya que stos no logran identificar una

adecuada inversin de los mismos, por el contrario cada vez es mayor la fuga de este capital sin

que estn claras las razones y el lugar a dnde van. Siendo as las cosas, el ejemplo tendra que

empezar por los Gobernantes, los cuales desafortunadamente en este momento no cuentan con

una imagen positiva debido a escndalos de corrupcin y sus consecuentes investigaciones de

diversas ndoles.
 Actualmente es elevado el nmero de ciudadanos que pertenece a un rgimen de salud

subsidiado por falta de recursos econmicos, lo que al mismo tiempo, limita el acceso a la

educacin (primaria, bsica y superior), y por consiguiente a un buen empleo, o a la creacin de

empresas. Ya hablando desde el prejuicio, sera un buen comienzo que dentro de las polticas de

gobierno de los presidentes que han pasado por el liderazgo de este pas, la inversin en

educacin, salud y el campo fueran realmente asequibles. Colombia podra ser la alacena del

mundo, porque el suelo de nuestro pas es muy frtil, permitiendo que se produzca una gran

variedad de alimentos gracias a la diversidad de pisos trmicos y a la ubicacin geogrfica con la

que cuenta, aun as, la dificultad radica en que por falta de desarrollo en materia de tecnologa no

pueda competir con los dems pases. El campo podra ser un buen punto de partida para mejorar

y producir alimentos tipo exportacin, pero para ello habra que empezar por mejorar las tcnicas

de sembrado, tratar de reducir al mximo el uso de pesticidas qumicos (emisin de xido

nitroso), evitar la sobrepoblacin en cra de ganado (que tambin emite gases txicos, como el

metano), capacitar a los campesinos en todos esos aspectos, incluso en la forma como debe

promocionar su producto y por qu no, en administracin agropecuaria.

La experiencia de Chile muestra que pueden pasar varios aos desde que un

pas manifiesta su inters en ingresar a la Organizacin, hasta que recibe la invitacin

para hacerlo. Adems no hay que perder de vista que delante de nuestro pas hay una

larga lista de aspirantes que van desde Rusia () hasta Lituania y Rumania.(Reina,

2011).
 El 22 de octubre de 2010 (dos meses despus de la posesin del presidente Juan Manuel

Santos), el gobierno solicit el ingreso a la OCDE, tras la cual Colombia fue clasificada como un

pas de renta media-alta (Observatorio de la Cooperacin Internacional Colombia, 2011); el

mayor reto a superar es el de la lucha contra la corrupcin, la rendicin de cuentas y la

transparencia de las entidades pblicas, por lo que la administracin nacional decidi

implementar la Reforma estructural Arancelaria al finalizar el 2010, cosa que se reflej en todos

los sectores de la economa, como por ejemplo, en la reduccin de las tarifas a la importacin de

recursos necesarios para la produccin nacional.

Mejorar la calidad de la educacin ha sido otro de los principales retos para Colombia,

actualmente la tasa de escolarizacin alcanza slo al 45%, son pocos los nios menores de seis

aos que ingresan al sistema educativo preescolar y primario, son demasiados los que desertan a

los 15, que en nuestro pas es un fenmeno que se presenta, tanto en relacin a la pobreza

muchos de los nios que no se estn educando lo hacen por falta de recursos econmicos, como

por el conflicto debido al reclutamiento de nios por parte de los grupos armados para

instruirlos en las lneas de combate; y las cifras se siguen reduciendo respecto a los que ingresan

al sistema de educacin superior, que se encuentra en un porcentaje de 14,2; e inevitablemente el

fortalecimiento en esta rea es el que permitir el desarrollo nacional a largo plazo. Las mayores

falencias en materia educativa residen en los planes de educacin preescolar y educacin bsica,

que son los pilares de la formacin individual de cada ciudadano; de ah que la brecha social

entre quienes tienen educacin y los que no, sea tan amplia. El gobierno no se puede permitir

unos niveles de inequidad tan profundamente marcados, es cierto que Colombia crece cada da

econmicamente, pero los frutos de la inversin educativa son resultados que slo se vern en las
generaciones venideras. Personalmente, como lo dice Gonzales (2014), a la hora de la lucha por

el ingreso a la OCDE, la nacin se est preocupando ms por el crecimiento, fundado en los

productos bsicos como el petrleo, sin planear las consecuencias a largo plazo, y sin percatarse

de que indudablemente Colombia no est preparada para competir con un pas como EEUU o

Japn. Entre las recomendaciones que hizo la OCDE sobre el sistema educativo se solicitaba un

mejoramiento a la educacin inicial de poblaciones desfavorecidas, la formacin de un cuerpo

docente de calidad, acreditar las instituciones de educacin terciaria (OCDE, 2015a).

El gobierno colombiano est obstinado en formar parte de la OCDE, y ha asegurado

corregirse respecto a las pronunciaciones de la organizacin, aun cuando su nivel de pobreza

supera el 30% y sus ndices de equidad social apenas estn por encima de pases como Hait

(Pinzn, 2014). De lo que no se ha hecho mucha mencin, es del millonario monto econmico

que tendra que pagar Colombia por la famosa membresa, lo que aumenta la probabilidad de que

le sea sustrada la ayuda humanitaria que le brinda las Naciones Unidas estaramos hablando de

cerca de $600 millones desde el 2010 (Pinzn, 2014).

Colombia est creciendo rpidamente como economa y necesita llevar adelante

acciones inmediatas para proteger lo que son algunos de los bosques y ecosistemas ms

ricos del mundo, dijo el Director de la Direccin de Medio Ambiente de la OCDE,

Simon Upton. Alinear las polticas ambientales con las mejores prcticas

internacionales ser un paso clave hacia el ingreso de Colombia a la OCDE. (OCDE,

2014)
 Ms all de las pautas que deben modificarse en aspectos de lo social, econmico y

poltico, otro factor no menos importante, es el medioambiental. Los informes realizados por la

OCDE en el 2014, dictan que si bien el uso de la energa hidroelctrica del pas ha logrado

mantener reducidas las emisiones de carbono, en los prximos aos, a raz del abastecimiento de

los hogares y el incremento del flujo vehicular, disparar las estadsticas sobre las emisiones y la

contaminacin area. Adems, es cierto que la explotacin minera aporta al crecimiento nacional,

pero ese es indudablemente uno de los factores que ms causa contaminaciones de suelo, agua,

degrada los ecosistemas y afecta la salud. El informe recomienda que los ministerios sean ms

responsables por los impactos ambientales de sus polticas, promoviendo el uso de impuestos

ambientales y eliminando en forma gradual los subsidios y las exenciones tributarias que

perjudican el medio ambiente (OCDE, 2014). En el crecimiento integral de cualquier nacin no

slo debe primar lo econmico y lo ambiental, que si bien son aspectos vitales, de la mano debe

ir tambin una gobernanza publica que sea eficaz, que pueda fortalecer y aportar a la democracia,

puesto que de all se solventa el desarrollo social, la equidad, la educacin, la empleabilidad, la

productividad y por ende: la pobreza.

Para demostrar la invaluable riqueza colombiana en cuanto a la fauna, se encuentra el

reciente proyecto realizado por el bilogo Daro Gutirrez, quien con hilos de la araa Nephila o

araa de seda de oro, elabor una cuerda de 31.5km de largo recogidos en aproximadamente

10cm finales para halar un avin (Cardona, 2015), con el fin de sealar que un pas como

Colombia cuenta con un incontable abanico de recursos naturales como las araas, escorpiones,

etc, que bien empleados y utilizados, podran sustentar al pas en el sector econmico, puesto

que el costo de vente de estos es altsimo (hasta USD1000 por 40ml)

 Es innegable la importancia ambiental de las araas. Esta tejedora, Seda de Oro, ha

capturado en su telaraa en 8 horas a ms de 250 insectos entre los que se encuentran los Gneros

Aedes, Clex y Anopheles, los cuales transmiten enfermedades como Chikungunya y Malaria....si

multiplicamos por un milln de araas y por 365 das del ao, se habrn eliminado 91.250.000

insectos voladores en forma natural y sin los peligrosos pesticidas.....vivimos en un pas tropical y

debemos aprender a vivir aqu, respetando a todas las especies zoolgicas, botnicas, protistas,

fngicas, bacterianas y virales, ya que todas aportan para el equilibrio de la vida en el planeta.

Lstima que la ignorancia de las FARC, de algunos torpes urbanistas asociados con

pseudopolticos y de una larga fila de empresas nacionales y multinacionales de empresas

mineras y Petroleras, generen tanta devastacin a los ecosistemas colombianos y con ello

destruyendo los sueos del campesino, del indgena, del palenquero, del negro, del mulato, del

nativo, del mestizo y dems comunidades que son las VERDADERAS DUEAS de la tierras de

esta parte del mundo....

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